电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作

电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作（共2篇）

电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作 篇1

电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作

为使2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现的有关问题和要求整改落实到位，近日，电监会印发通知，对2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查企业进行复查。

复查的主要内容是供电企业落实《关于印发<国家电力监管委员会用户受电工程“三指定”行为认定指引（试行）>的通知》、《关于印发<供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案>的通知》和《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》情况，以及对重点抽查企业的现场抽查反馈意见等的整改落实情况。复查的方式包括对供电企业和其关联企业进行检查，以及对用户、社会施工企业等单位进行走访等。

此次复查工作分为两个层面，电监会负责对2010年电监会直接抽查的供电企业进行复查；各派出机构按辖区负责对2010年电监会委托和自行安排重点抽查的供电企业进行复查。目前，电监会已成立两个复查工作组分别对桂林供电局、荔浦供电分公司、青岛供电公司、大连供电公司、石家庄供电公司、榆林电力分公司、嘉兴电力局以及重庆市电力公司进行复查，各派出机构也将于5月底前完成对有关企业的复查。

为做好复查工作，电监会专门召开会议对相关事项进行了研究和部署，制定了复查工作表格，要求复查人员认真填写核对，并明确对复查确认的未按照要求完成整改工作的供电企业，将予以通报批评；对复查确认仍存在“三指定”行为的供电企业，将按规定予以行政处罚。

【来源】电监会办公厅

【日期】2011-04-29

电监会部署2011年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作

为了巩固2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作成果，切实规范供电企业业扩报装工作，维护公平、公正的市场秩序，近日，电监会印发《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（以下简称《通知》），决定2011年在全国继续深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理。

《通知》指出，2011年专项治理的主要内容有：各供电企业对照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）的要求，进一步做好自查自纠，对发现的问题认真做好整改工作。电力监管机构将组织对2010年专项治理重点抽查发现问题的供电企业进行复查，确保有关问题和要求整改落实到位。同时，对用户受电工程的重点环节、“三指定”投诉举报的多发地区，以及供电企业的关联企业进行重点排查。专项治理结束后，将向社会发布供电企业用户受电工程“三指定”专项治理情况通报。根据以上内容，《通知》将2011年专项治理工作分为三个阶段：2011年1月——3月为动员部署阶段；2011年4月至10月为重点排查阶段；2011年11月至12月为总结阶段。

《通知》强调，电力监管机构将加大排查力度，严肃处理“三指定”行为。对发现整改不认真、走过场的供电企业将予以通报；对发现的供电企业涉嫌“三指定”行为将按程序严肃处理。

《通知》要求，各单位要充分认识到“三指定”专项治理工作的艰巨性和复杂性，把深入开展专项治理作为重要工作内容，增强做好专项治理的责任感和使命感，加强组织领导，完善工作机制，制定工作方案，落实工作责任，有序推进各项工作。各电网（电力）公司在2011年3月底前对所属企业专项治理工作进行再动员再部署，电监会各派出机构要加强对供电企业的指导和监督，进一步加大对专项治理工作的宣传力度，畅通投诉举报渠道，认真受理涉及“三指定”有关投诉举报。【来源】电监会办公厅

【日期】2011-02-10

电监会通报全国供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查情况

为了维护供电市场秩序，保护电力投资者和电力用户的合法权益，电监会及其派出机构于2010年9月至11月在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理情况重点抽查。

本次抽查共涉及160家供电企业，其中，国家电网公司所属县级以上供电企业124家，中国南方电网公司所属县级以上供电企业22家，地方电力公司所属县级以上供电企业14家。

从重点抽查情况看，国家电网公司、中国南方电网公司高度重视用户受电工程“三指定”专项治理，大部分被检查单位对 “三指定”专项治理工作较为重视，多数被检单位能够按照要求开展自查自纠，完善用户报装管理制度和流程，用户受电工程服务行为有所规范，取得了阶段性的成果。但部分供电企业仍不同程度存在与“三指定”行为相关的问题。经统计汇总，重点抽查供电企业存在与“三指定”行为相关的问题主要表现在：一是部分企业自查自纠工作不够扎实、不够深入，提供的数据或材料不完整、不真实，自查报告未能真实反映企业实际情况，隐瞒或回避自查中发现的问题；二是部分供电企业仍存在直接或间接“三指定”行为，主要是通过会议、口头等方式直接实施“三指定”行为；在用户报装制度和流程中设置不合理的环节或者提出不合理要求，或授意特定关联企业介入用户报装的现场勘察、供电方案提供等环节，实施“三指定”行为；提供给用户的供电方案缺少必要信息，或者在供电方案中提供较远的接电点增加用户投资成本，迫使用户改变选择等；三是部分供电企业利用自身地位为关联企业提供便利，排斥公平竞争，致使关联企业的工程项目在当地占有较高的市场份额；四是部分供电企业与关联企业存在混同经营，在资产、人员、业务上交叉混同，影响用户选择；五是部分供电企业提供的用电报装档案材料不真实、不齐全，存在涂改和粘贴，甚至提供虚假材料。还有个别供电企业对重点抽查不够配合，特别是关联企业未能按照规定和要求及时提供相关资料。另外，抽查还发现少数供电企业未能严格执行行政许可制度，在用户受电工程中间检查、竣工检验环节把关不严，致使无许可证企业承揽的用户工程顺利接电；供电企业关联施工企业出现转包或违法分包情况。

电监会针对重点抽查发现的主要问题，决定由各派出机构对重点抽查供电企业存在的问题发出责令改正通知书，并向国家电网公司、中国南方电网公司及有关地方电力公司提出了整改要求。为进一步提高供电企业用户受电工程服务水平，防止和杜绝 “三指定”行为发生，建立防止供电企业“三指定”行为的长效机制，电监会决定将供电企业用户受电工程“三

指定”专项治理工作时间延长到2011年底，具体工作方案将另行通知。

【来源】电监会办公厅

【日期】2010-12-07

电监会部署“三指定”专项治理抽查阶段工作

根据《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》安排和要求，电监会于8月30日印发《关于开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查阶段工作的通知》（以下简称《通知》），并召开会议，对重点抽查阶段的工作进行部署。

《通知》指出，在供电企业对用户受电工程“三指定”专项治理自查自纠工作的基础上，决定于9至10月开展用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查阶段工作。电监会稽查局组织各派出机构对辖区内供电企业自查自纠的情况进行核查，根据核查情况选择部分自查自纠不力、“三指定”行为较严重的地市级供电企业进行重点抽查，并可延伸至所辖县级供电企业，同时对有具体违法违规行为线索的供电企业，由电监会稽查局成立调查组进行重点抽查。《通知》明确了对供电企业进行重点抽查的主要内容，一是学习落实专项治理文件的情况，二是开展自查自纠工作的情况，三是对存在问题的整改情况。《通知》要求，各派出机构要高度重视重点抽查阶段工作，细化抽查工作方案，规范抽查工作程序，严肃工作纪律，明确任务分工，落实人员责任，确保重点抽查工作不走过场。

为进一步落实《通知》精神，电监会稽查局会同会内政法部、供电部、资质中心等部门，于9月9日组织召开了电力监管机构用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查工作座谈会，贯彻落实电监会领导对重点抽查工作的有关要求，研究重点抽查的方式、内容、工作程序。根据电力监管机构收到的投诉举报和日常监管、专项检查中发现的线索，稽查局决定由各派出机构对部分供电企业进行重点调查。会议要求，各派出机构要将专项治理重点抽查阶段的工作作为当前一项重要工作来抓，进一步增强责任感，集中派出机构的力量，切实做好重点抽查阶段的各项工作。【来源】电监会办公厅

【日期】2010-09-17

关于印发《深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》的通知------------------河南省电力公司、各县（市）供电公司（局）：

根据国家电监会的统一部署，现将河南电监办制订的《深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》印发你们，请依照执行。

二〇一一年三月七日

深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案

根据国家电监会《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（电监稽查〔2011〕6号）部署和要求，为进一步巩固2010年供电企业用户受电工程“三指定”

专项治理工作成果，切实规范供电企业业扩报装工作，维护公平、公正的市场秩序，建立防范“三指定”行为的长效机制，结合我省实际，河南电监办决定，在全省供电企业深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作。

一、专项治理工作内容

本次专项治理工作主要是针对我省供电企业存在下列直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位的行为进行自查自纠和整改情况。

（一）在供电企业指定设计单位方面

1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设计单位，剥夺用户选择设计单位权利的行为；

2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设计单位，限制用户选择设计单位权利的行为；

3.供电企业授意特定的设计单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择设计单位的行为；

4.供电企业在供电方案中未明确引入电源、计量方式、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，影响用户选择设计单位的行为；

5.供电企业通过接电点的远近、供电能力不足等手段增加用户投资成本，影响用户选择设计单位的行为；

6.在治理过程中发现的其他指定设计单位的行为。

（二）在供电企业指定施工单位方面

1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的施工单位，剥夺用户选择施工单位权利的行为；

2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的施工单位，限制用户选择施工单位权利的行为；

3.供电企业授意特定的施工单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择施工单位的行为；

4.供电企业无正当理由未在国家规定的期限内审核或者审核通过设计文件，迫使用户选择特定施工单位的行为；

5.供电企业以不合理的供电方案或者无故提高设计审查标准增加用户受电工程造价，引导用户为降低成本选择特定施工单位的行为；

6.供电企业在接电时，以不正当理由，让用户选择特定施工单位进行接电施工并收取利益的行为；

7.供电企业自行设置施工准入条件，导致用户只能选择特定施工单位的行为；

8.在治理过程中发现的其他指定施工单位的行为。

（三）在供电企业指定设备材料供应单位方面

1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设备材料供应单位，剥夺用户选择设备材料供应单位权利的行为；

2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设备材料供应单位，限制用户设备材料采购选择权利的行为；

3.供电企业通过制定设计、施工单位，以工程总承包等形式，制定设备材料供应单位的行为；

4.在治理过程中发现的其他指定设备材料供应单位的行为。

（四）其他方面

供电企业对自主选择设计单位、施工单位和设备材料供应单位的用户，在设计审查、中间检查、竣工检验和装表接电等环节采用不同标准、设置障碍，使用户被迫改变选择供电企业的关联企业，或影响到其他用户的选择权的行为。

供电企业通过设计单位在给用户的设计图纸中限定设备生产（供应）厂家或设备型号；供电企业直接或间接指定设计、施工和设备材料供应单位，在用户受电工程造成造价严重虚高，损害用户利益等行为。

（五）2010年开展专项治理工作中，企业存在问题的整改情况。

二、组织机构

河南电监办成立专项治理工作领导小组，组长由河南电监办阎俊超副专员担任，成员由夏旭、罗光宇、韩红林组成。领导小组下设办公室，办公室设在价格财务（稽查）处，负责处理专项治理日常工作。

三、工作步骤和时间安排

专项治理分再动员再部署、开展复查、重点抽查和整改总结四个阶段。具体安排如下：

（一）再动员再部署阶段（2011年3月底前）

各供电企业要在2010年专项治理工作基础上，于2011年3月底前对本次专项治理工作进行再动员再部署。供电企业要认真学习电力监管法律法规，严格按照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）的要求，对照专项治理内容，举一反三，进一步做好自查自纠和整改工作。

（二）开展复查阶段（2011年4月）

河南电监办对照《国家电力监管委员会河南电监办责令改正通知书》（豫电监责改字〔2010〕2）要求，对2010年专项治理所抽查的郑州、濮阳、周口、驻马店供电公司和新密市、南乐县、项城市、泌阳市电业局（供电局）的整改情况进行复查和回头看，确保有关问题和要求整改落实到位。

（三）重点抽查阶段（2011年5月--10月）

河南电监办将对供电企业再动员再部署、开展自查自纠和整改落实的情况进行全面核查，对供电企业用户受电工程的重点环节、“三指定”投诉举报的多发地区、以及供电企业的关联企业进行重点抽查。

（四）整改总结阶段（2011年11月--12月）

供电企业对专项治理中存在的问题进行整改，河南电监办将汇总整理我省有关情况适时向社会进行通报，对发现的供电企业涉嫌“三指定”行为将按照程序依法处理。

四、工作要求

（一）夯实基础，落实任务责任

各供电企业要高度重视此次专项治理工作，在2010年专项治理工作的基础上，加强组织领导，加强内部学习，成立专项治理工作小组，明确任务分工，完善工作机制，制定工作方案，指定专人负责，落实人员责任。

（二）认真总结，建立长效机制

各供电企业要认真做好自查自纠工作，对自查中发现的问题进行整改。加强对用户受电工程服务工作的规范和管理，严格按照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》的要求，举一反三，采取有效措施，全面清理涉嫌“三指定”的行为，建立防治“三指定”行为的长效机制。

（三）深入检查，严肃处理问题

河南电监办将深入企业、深入现场，加强对重点环节、重点项目开展专项治理的指导、监督。加大治理力度，不搞形式、不走过场，推动专项治理工作深入开展。对集中治理阶段发现仍存在专项治理内容中所列行为的，依法严肃处理。

（四）加强管理，严肃工作纪律

专项治理工作中，监管工作人员要严格遵守廉洁自律规定，轻车简从，自觉接受监督，不得接受被抽查单位的礼品、礼金，不参加任何娱乐活动，注意做好保密工作，不得向外透露抽查获取的有关资料和信息。

联系人：河南电监办价财（稽查）处 毛琥博

杨根

电

话：0371-65831279

湖南公司要求：坚决杜绝“三指定”

日期:2011-06-30 17:16:58

来源:华中电网有限公司

本网讯月 27 日，湖南公司召开迎接电监会“三指定”专项治理工作检查动员大会。省公司总经理李维建出席会议，要求分析存在的问题，采取有力措施，坚决杜绝“三指定”

李维建指出，要切实增强对省公司“三指定”治理工作存在问题严重性的认识。近年来，省公司高度重视依法规范经营和供电服务工作，针对客户受电工程“三指定”问题投入巨大精力，积极采取有力有效措施，从基础和源头抓起，围绕业扩报装全过程，修订规章制度、完善档案资料、出台标准规范、清理关联关系，开展反违章和多次专项排查整改活动，把“三指定”问题整治持续推向深入，收到了一定成效。但是，应该清醒地看到，“三指定”问题还没有得到完全彻底根治，潜在的风险很大。从自查自纠的情况来看，省公司系统还存在不少问题，有的问题带有一定的普遍性，有的问题还比较严重：对整改治理工作重视不够；涉嫌“三指定”行为还没有完全消除；收费不规范现象还不同程度存在；多经管理存在漏洞。

李维建强调，要切实增强进一步做好客户受电工程“三指定”治理的责任感、紧迫感。客户受电工程“三指定”行为，限制和影响了客户自主选择权，有悖于市场经济公平竞争的原则，极易引发社会不满和指责。国家电监会每年都将“三指定”问题作为供电监管的重点，纳入供电监管报告并向社会公布。去年，国家电监会又启动了“三指定”专项治理工作，今年将在全国范围内开展检查。特别要引起大家高度重视的是，与以往相比，今年国家电监会的“三指定”检查，在标准、内容和处理方式上发生了很大变化。国家电网公司对“三指定”问题高度重视，提出了明确要求，作出了一系列安排部署，态度十分坚决，要求十分明确，处理也将是十分严格的。在去年年中会议上，刘振亚总经理在讲话中指出，“三指定”问题是制约公司“两个转变”的六个突出问题之一；在今年 5 月党政主要负责人会议上，刘振亚总经理将坚决制止“三指定”作为公司依法从严治企的具体要求。最近，刘振亚总经理再次要求，“三指定”问题必须彻底解决，无论什么理由的“三指定”行为，必须从严从重处理。

李维建强调，省公司在各项工作非常繁重、各项任务非常压头的情况下，召开了这个由各供电单位主要负责人、营销和多经负责人参加的空前高规格的专项会议，再次表明了公司坚决彻底整治“三指定”问题的决心。省公司党组对解决“三指定”问题的态度是十分坚决和非常严肃的，各级领导干部尤其是主要负责同志务必保持清醒头脑。务必从外部监督的严峻形势出发，从省公司发展的内在需要出发，从维护公司发展环境、促进省公司长远发展出发，从依法从严治企、自觉接受监管出发，深刻认识“三指定”的严重危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真贯彻国家电监会“三指定”治理工作要求，严格落实省公司工作部署，采取切实有效的措施，坚决彻底杜绝“三指定”行为。（何志强）

电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作 篇2

过去一年多来, 在电监会党组的领导下, 电力稽查工作取得了突破性进展。电监会稽查局会同有关部门开展了新建机组进入商业运营差额资金分配和供电企业用户受电工程“三指定”两个专项治理行动, 有效维护了电力市场秩序和市场主体的合法权益。通过新建发电机组进入商业运营调试差额资金分配专项治理工作, 所有网省公司均按规定对差额资金进行了分配, 网省公司向有关发电企业分配差额资金10.02亿元, 比专项治理前增加分配资金8.46亿元, 有效保护了各发电企业的合法权益, 确保了市场秩序公平、分正。通过开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理, 特别是对一部分供电企业进行重点抽查, 对全电网系统下发全面整改通知, 使供电企业提高了对规范市场行为重要性的认识, 大部分供电企业用电报装管理制度和流程进一步规范, 服务质量进一步提高, 用户受电工程相关的文书、档案管理进一步得到规范, 取得了初步成效。

电监会还首次组织开展了对电力企业节能减排的专项督查, 促进了电力企业节能减排工作, 为国家“十一五”节能减排目标的实现作出了贡献;认真受理了大量的投诉举报事项, 切实解决了一批关系人民群众切身利益的问题, 贯彻了监管为民的理念;加大了违法违规案件查处力度, 严肃查处了一批电力违法违规行为, 有力震慑了违法行为当事人;积极开展争议纠纷调解, 妥善处理了华电贵州公司与贵州电网公司、中电投黄河公司与青海省电力公司、华能北方公司与内蒙古电力公司的电费结算争议, 涉及金额17.48亿元;加强了与国务院相关部门的联合行政执法活动, 充分发挥了专业监管机构的优势。

王禹民指出, 加强稽查工作是履行监管职责、树立监管权威的一种行之有效的方式。随着电力市场改革的逐步深入, 市场主体之间的矛盾、纠纷日益增加, 利益调整过程中出现的问题日趋复杂, 有些电力违法违规行为也由显性转为隐性, 查处难度越来越大, 需要稽查部门不断加大工作力度。

对今年的稽查工作, 王禹民着重部署了两项工作, 一是以专项治理为重点, 加大执法力度, 查处一批违法违规行为。为巩固“三指定”专项治理成果, 建立长效机制, 电监会党组决定, 将“三指定”专项治理延长到2011年。从6月份开始, 专项治理进入重点排查阶段, 这是最关键、最核心的一个环节, 对此, 王禹民特别强调, 要加强组织领导, 明确责任和分工;要全面、深入排查, 对照“三指定”专项治理方案中明确禁止的行为逐项对照排查, 发现问题, 一查到底;要集中力量, 相互配合;要依法处理。

二是要围绕党和国家工作大局, 切实加强电力企业节能减排监管。王禹民指出, 随着我国经济增长势头更加稳定, 能源资源短缺和环境保护的压力将越来越大, 电力行业节能减排面临的形势更加严峻, 一些问题需要尽快解决。要充分认识做好电力行业节能减排工作的重要性和紧迫性, 增强工作的责任感和使命感, 把节能减排监管工作作为一个常态性的工作抓实抓好。

王禹民对做好稽查工作提出三点要求:一要统一思想, 提高认识, 全面认识和把握稽查工作面临的新形势、新任务和新要求, 真正把稽查工作摆到监管工作的重要位置。二要严格程序, 勇于创新, 勤于学习, 勤于思考, 勇于作为、敢于作为, 切实发挥稽查在监管工作中的作用。三要协调配合、形成合力, 树立大局意识, 加强协调合作, 形成工作合力, 使稽查工作再迈上一个新台阶。