关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案

2024-11-07

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案（共10篇）

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇1

广门乡工程建设领域突出问题专项治理工作方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发„2011‟27号）、广安区委、区政府《关于印发<广安市广安区开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案>的通知》（广区委办发„2011‟38号）精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，结合我镇实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，全面贯彻落实中央、省、市、区关于专项治理工作的总体要求，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场交易行为和领导干部从政行为，建立健全长效监督管理机制，积极营造良好的政务生态环境，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，不断加快城市发展步伐，全力推动城市转型，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、治理重点

专项治理工作的总体任务是：坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、惩防并举，坚持统筹兼顾、系统治理，用2年左右的时间，对2010年以来全镇政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目进行全面排查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范行政行为和市场行为，维护人民群众的根本利益和社会主义市场经济秩序，促进经济社会又快又好发展。

（一）规范工程建设项目决策行为

目标任务：着重解决不按程序决策、违规送审等问题，促进项目决策、送审的公开透明、依法实施。

治理措施：

1.认真落实开展重大决策相关规定，细化政府投资、规划、用地、资源开发、环境保护、产业布局、招商引资等重大项目或重大事项的决策范围和量化标准，推行专家评议、论证和公示制度。

2.严格执行投资项目送审、核准、备案管理程序，科学合理确定项目规模、工程投资和标准。

3.按照有利于建设、管理、使用分离的原则，加强项目管理代理制、投融资和特许经营权的送审管理。

4.加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价送审的监管。

5.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布送审结果。

6.强化投资项目决策执行的跟踪监督，组织实施对政府重大投资项目进行全过程跟踪评审和稽查，充分发挥舆论监督和社会监督的作用，严格实行决策失误责任追究制度，加强重大建设项目投资决策落实情况的监督检查。

责任单位：乡纪委、经济发展办、安全管理办、财政所、村建所、枣山国土所。

（二）规范招标投标活动

目标任务：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，规范招标方式的审核和变更，推动全镇建立公共资源交易平台，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

治理措施：

1.认真执行《国家九部委贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规„2011‟136号）和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，以政府投资项目为重点，进一步规范国有投资项目招标方式和招标组织形式的审核权限和程序，非因法定理由、非经法定程序不得改变招标方式；进一步提高国有投资项目公开招标率，加强工程建设项目勘察设计、监理、重要设备及材料采购的招标投标活动监管。

2.打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。改革和完善评标办法，充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行异地远程评价和电子化招标投标。

3.发挥招标投标联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严肃查处招标投标违纪违法行为，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：乡纪委、经济发展办、村建所、枣山国土所

（三）规范土地使用权审核和出让行为

目标任务：着重解决违法土地利用总体规划，非法批地、非法占地、擅自改变土地用途，违规减免土地出让金和有关税费，违规征地、农地转用、拆迁，促进土地市场的规范运行。

治理措施：

1.严格实施土地利用总体规划，严格土地使用权出让送审管理。

2.认真贯彻土地使用权出让管理相关规定，完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围。

3.认真进行国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估，完善土地交易成本、测算标准和集体会审制度，防止非法低价出让土地使用权。

4.严格依法征地拆迁，加强对征地补偿安置工作的集中统一管理，防止在拟定征地补偿安置方案时减少补偿内容、降低补偿标准，防止无征地主体资格的临时机构代为征地补偿安置。加强补偿安置资金管理，认真执行征地补偿安置费送审前置制度，确保补偿安置资金不被截留、挪用、拖欠。

5.认真贯彻落实国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发„2008‟237号）、《关于深入推进保增长保红线行动切实做好土地保障与监管工作的紧急通知》（国土资电发„2008‟32号），既积极推进工业用地预申请制度，保障我镇扩大内需促增长项目用地，又严格土地用途管制，避免搭车用地，严防违法违规用地反弹。

6.规范土地市场，进一步探索农村土地交易市场建设，规范和拓展农村土地交易所运行。

责任单位：枣山国土所

（四）规范村镇规划工作

目标任务：着重解决违反法定权限和程序擅自改变村镇规划、改变用地性质以及违规调整容积率等问题，推行规划管理工作公开透明，确保规划审核工作依法实施。

治理措施：

1.严格实施城乡规划法，切实落实省、市、区等地方性法规，确保城乡规划的严肃性和权威性。

2.制定、完善控制性详细规划编制、修改及送审、备案管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、送审程序。

3.按照住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规„2011‟53号）要求，对城乡规划管理方面的规范性文件进行清理检查，严格容积率指标调整程序。

4.加强“阳光规划”建设，建立完善规划政务公开以及行政送审、许可公示、公开、听证、公告制度，健全专家咨询机制，提高规划管理工作的公众参与度。

5.依法开展城乡违法建设查处工作，重点整治住宅小区未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设行为。

责任单位：乡纪委、村建所

（五）加强工程建设实施和质量安全的管理

目标任务：着重解决工程建设质量和安全生产责任不落实等问题，进一步完善质量与安全管理制度，防范和减少重特大质量和生产安全事故的发生。

治理措施：

1.严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。

2.坚持工程建设法定程序，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度。

3.认真落实工程建设项目安全生产责任制，严格执行《建设工程安全生产管理条例》。

4.完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制，严格执行《建设工程质量管理条例》。

5.加强工程建设质量的过程监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式，积极推进建设项目标准化、精细化、规范化管理。

责任单位：村建所

（六）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标任务：着重解决物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

治理措施：

1.严格按照政府采购法的有关规定，加强对政府采购的监管。2.加强工程建设项目资金监管，执行国库集中支付制度，严格概算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

3.对政府重大投资项目进行全过程跟踪评审，对严重超概算项目进行跟踪审计。

4.探索建立工程建设资金管理使用督查制度，加大资金管理使用稽查力度，及时发现、制止和严肃处理违规行为，不断提高资金使用的经济性、安全性。

责任单位：乡纪委、财政所

（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

项目任务：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、工程建设领域信用缺失等问题。

治理措施：

1.认真贯彻政府信息公开条例，保障工程建设项目政务信息公开，及时发布工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、工程建设法定程序履行情况、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2.大力拓展政务信息公开渠道，充分利用政府门户网站发布我镇工程建设项目信息，及时、准确地向社会公开行政决策的程序和结果，并保障政府部门互联网信息安全接入与发布。

3.建设工程建设项目信息平台，搭建综合性企业和个人征信体系数据库，逐步实现信息共建共享，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源。

责任单位：乡纪委、村建所

（八）加大查办案件力度

目标任务：着重解决机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划送审、土地和矿业权送审出让以权谋私等官商勾结、权钱交易的问题，坚决遏制工程建设领域的腐败现象。

治理措施：

1.拓宽案源渠道，公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉，注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。

2.对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。3.坚决查处工程建设领域质量与安全责任事故，深挖工程质量、安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

4.健全协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成办案合力。

5.剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

责任单位：乡纪委、镇安办

三、治理方法和步骤

全乡专项治理工作分动员部署、自查自纠、重点检查、建章立制、总结提高五个步骤进行，时间从2011年8月开始，2011年12月结束。

（一）动员部署（2011年8月—2011年11月）

成立镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组，制定出台《广门乡工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，组织全乡专项治理人员学习培训，召开全镇专项治理工作动员会，部署辖区工程建设领域突出问题专项治理工作，明确工作目标，分解工作任务，提出工作要求。各村、各有关部门要根据本方案确定的专项治理工作主要内容和职责分工，结合实际制定具体的专项治理工作方案，完成工作部署。通过有线电视、互联网、工作简报等新闻媒体向社会公布专项治理工作要求及举报电话，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，努力营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠（2011年12月—2011年3月）各单位要组织专门人员，对2008年以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括工业、交通运输、水利、土地整理开发、房屋和市政基础设施工程、信息产业、环境保护、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐，制定项目统计表。要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告。各单位要全面掌握情况，摸清存在问题的底数，加强组织指导，督促整改。

（三）整改阶段（2011年4月至2011年8月）。各责任单位要严格按照排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任。各部门联动形成环环相扣的监管机制，保证政府投资和国有资金的使用优质、高效、安全，避免行政监管不力、行政不作为和乱作为等情况出现。

（四）巩固阶段（2011年9月至2011年12月）。领导小组对专项治理工作情况进行检查验收。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。2011年10月底，各责任单位对专项治理工作情况进行系统总结，即使总结推广专项治理工作中的有效措施和经验。

四、工作要求

（一）务必高度重视。各责任单位要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，将其列入重要议事日程，建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，切实采取措施，加大治理力度，力求专项治理工作取得最大成效。

（二）落实工作责任。责任单位要落实责任分工，主要领导同志负总责，确定1名领导同志具体负责，确定1名业务骨干联络和实施具体工作。各责任单位要密切配合，强力支持，齐抓共管，形成合力，切实把专项治理工作抓好。

（三）抓好统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。要把专项治理工作与扩内需促增长监督检查、治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风相结合，扎扎实实推进专项治理工作。

（四）严肃工作纪律。对专项治理工作措施不力、行动迟缓和工作效能低下、不能按期完成目标任务的，对拒不自查、掩盖问题或者弄虚作假的，要进行严肃处理。对查出的违纪问题，视情节轻重、影响大小等作出相应处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或者免予处分。对因监管不力、行政不作为或者乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

2011年8月4日

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇2

为落实税务机关党风廉政建设和涉税中介监管的主体责任,根据党中央、国务院有关党风廉政建设和中介服务监管的要求,《公务员法》和《税收违法违纪行为处分规定》等相关规定,现就禁止税务机关和税务人员违规插手涉税中介经营活动有关事项通告如下:

一、税务人员严禁有以下行为

(一)直接开办或者投资入股涉税中介,在涉税中介挂名、兼职(任职)或者出借(出租)注册税务师等资格证书,以任何理由强行安置配偶、子女及其配偶在涉税中介机构就业;

(二)强制、指定或者变相强制、变相指定纳税人接受涉税中介服务;

(三)以任何名目在涉税中介报销费用、领取补贴(补助)或以其他形式取得经济利益;

(四)利用税收征管权、检查权、执法权、政策解释权和行政监管权,与中介机构合谋作出有关资格认定、税收解释或决定,使纳税人不缴税、少缴税或减免退抵税,非法获取利益;

(五)其他违反规定插手涉税中介经营活动的行为。

二、税务机关领导干部应执行回避制度

领导干部配偶、子女及其配偶在本人管辖的业务范围内从事与税收业务相关的中介活动,应该回避。

三、请广大纳税人对上述事项进行监督,如掌握税务人员违规插手涉税中介经营活动的确实线索,可于工作日上班时间内拨打江西地税纳税服务热线12366,或江西省地税局监督举报热线1 5 1 7 9 1 0 6 6 0 5,进行投诉举报。江西省地税局将主动接受纳税人和公众监督,对纳税人投诉快速响应、及时查处,对涉嫌违纪违规的问题线索,及时移交纪检监察部门,依纪依规处理。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇3

关键词：重要意义重点任务原则要求

1、充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重要意义

2011年10月13日，广东佛山市两岁女童悦悦被一辆面包车撞倒并碾压，18个路人先后经过却视而不见，而其间悦悦又被一辆货车碾压。虽然悦悦最终被拾荒阿姨陈贤妹救起，但经过7天7夜的抢救后终因伤势过重，于2011年10月21日零时32分离开了人世。小悦悦事件的发生，引起了社会各界强烈的关注和反思，它不仅拷问着许多人的良心，也凸显了加强社会主义核心价值体系建设的紧迫性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断深化群众性精神文明创建和志愿服务活动，广泛开展道德模范评选表彰和学雷锋活动，切实加强未成年人思想道德建设，有力促进了公民道德素质的提升，巩固发展了积极健康向上的思想道德主流。

2、着力抓好专项教育和治理活动的重点任务

2.1、围绕增强人们的道德荣誉感，广泛开展公民道德教育。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，是公民道德建设的主要内容和基本要求，决定着社会整体道德水平。培育良好道德风尚，推动社会文明进步，必须从最基本的道德规范抓起，使之成为全体公民的自觉遵循。

要把道德教育贯穿活动全过程，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要充分运用多种渠道深化宣传教育，发挥大众传媒作用，通过通俗读本、公益广告、论坛讲座、展览征文等方式，深刻阐明公民基本道德规范的内涵和要求，明确坚持什么、反对什么，褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的道德标尺，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的观念。要发挥先进典型的示范作用，组织道德模范、“身边好人”到城乡基层巡讲报告，宣传凡人善举，传承道德力量，用榜样的高尚品格和崇高精神激励人、感召人。

2.2、围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题。诚信是公民道德的基石，是社会和谐的纽带。民无信不立，业无信不兴，国无信不安。人人重诚信、讲诚信，社会才会安定有序、健康发展。近年来，道德领域屡屡发生的一些群众反映强烈的突出问题，很大程度上就是诚信缺失造成的。

2.3、围绕发挥重点人群的示范作用、基础作用，深入推进道德实践活动。道德建设重在养成、贵在践行。要以树立和践行社会主义荣辱观为重点，在全国城乡广泛开展学雷锋、志愿服务等多种形式的道德实践活动，努力延伸到企业、社区、机关、学校等基层单位，拓展到非公经济组织和各类社会组织，深入到工人、农民、知识分子等各类群体之中，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。推进道德实践活动，既要扩大覆盖面，又要发挥重点人群的作用。要把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容，引导广大党员、公职人员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。

3、准确把握开展专项教育和治理活动的原则要求

道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高，社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，必须遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。

3.1、坚持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到社会管理的实践中，通过法律的权威性和政策的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。

3.2、坚持抓住关键、重点突破。开展专项教育和治理活动，要结合本地区本部门本行业的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育和治理活动带来的新变化、新气象。

3.3、坚持区别情况、分类指导。道德领域的问题成因比较复杂，开展专项教育和治理活动，要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，采取有针对性的措施。有的问题属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助人们自我提高；有的问题属于责任缺失、管理不严、行风不正，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；有的问题属于道德沦丧、违法犯罪，必须依法严肃惩处、严厉打击。各地经济社会发展不平衡，每个城市、每个行业都有自己的实际情况，开展专项教育和治理活动，一定要有的放矢、因地制宜，防止脱离实际，力戒形式主义。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇4

（以下简称专项治理工作）制定本方案。

一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

（二）主要任务

进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。

（三）阶段性目标

通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

（一）专项治理工作要解决的突出问题

1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

2.工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

3.招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。

4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。

5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。

6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。

7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。

2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。

3.以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。

4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程建设运营安全。

5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。

6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。

7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平。

8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。

9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。

11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。

三、工作步骤

（一）广泛动员部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立领导小组和办事机构。成立交通运输部

治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称部领导小组），下设办公室，承担日常工作。办公室设在驻部监察局。部机关有关职能部门各确定1位领导同志为部领导小组成员，并明确1位处级干部担任联络员。交通运输系统各单位成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2.制定工作分工安排。部领导小组制定《工程建设领域突出问题专项

治理工作分工安排》，对中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和本《工作方案》提出的治理工作任务进行分解，明确各职能部门工作分工和工作责任。部领导小组各成员单位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各单位的具体工作方案，落实责任，明确时间进度，提出治理措施和工作目标。省级地方交通运输部门和部属各单位结合实际制定具体工作方案。各单位的具体工作方案于9月底前报部专项治理工作领导小组。

3.召开动员部署会议。召开全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议，对工作进行全面部署。

（二）深入排查问题（2009年10月—2010年3月）

1.省级交通运输部门和部属各单位按照统一部署，重点对2008年以来规模以上的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2010年2月底前书面报告部专项治理工作领导小组。

2.重点督查。省级地方交通运输部门和部有关职能部门选择重点项目、重点环节组织督查。部领导小组根据自查情况，适时选择部分单位组织抽查。

（三）认真进行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及时纠正问题。针对本《实施方案》提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

2.落实监管责任。各单位的计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门根据有关法律法规和职责分工，落实监管责任。着重加强项目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实施工许可制度和安全生产许可证制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标等行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程建设质量和施工安全的监管，落实从业各方工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

3.推广典型经验。注意发现各单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

4.完善法规制度。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。

（四）巩固治理成果（2011年5月—2011年12月）

把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成。

2011年年底前，各单位和部领导小组各成员单位对专项治理工作进行总结并报告部专项治理工作领导小组。部领导小组对专项治理工作进行全面总结，向中央领导小组报告。

四、保证措施

（一）切实加强领导。各单位要认真学习领会中央精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。要按照党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全责任机制，落实任务分工。各牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。

（二）注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧整改，相关规章制度要抓紧建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

（三）加强案件查处。要把查办案件查处贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向深入发展。

（四）加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题；要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。各单位在专项治理工作中的重大问题要及时向部领导小组报告。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇5

根据XX股份监〔2011〕220号文件《关于继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》和公司监〔2011〕103号文件《关于转发股份公司继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》安排和部署，XX项目部认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，加强组织领导，建立工作机制，深入开展排查整改，全面推进工程建设领域突出问题专项治理各项工作，取得了阶段性成效。现将第一阶段的工作开展情况总结如下：

一、项目基本情况

项目部承担XX铁路工程LXSQZ-2标段的施工任务，管段位于XXX城东区、城北区境内，起讫段落里程为DK192+100～DK201+400，线路长度9.3km，其中路基长度20m，桥梁3539.7m/0.5座，隧道5743m/1座，隧道辅助导坑953m，总造价约7.4亿元。线路自既有XX站北侧并站引出，下穿XX高速公路，以5743m长的XX隧道下穿XX高速公路、三叉岭后，接XXXX大桥，在XXXX特大桥中心位置与XX项目部交接。

二、开展的主要工作

（一）认真学习文件，领会精神实质。根据局和公司专项治理工作的部署和安排，XX项目部组织召开了工程建设领域突出问题专项治理工作专题会，会议要求各单位立即行动起来，认真学习领会文件精神，充分认识关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的的重要性和紧迫性，切实增强做好专项治理工作的责任感和使命感。要抓住此次专项治理工作的重点和关键环节，成立专项治理工作领导机构，制定专项治理工作方案，确保专项治理工作取得实效。

（二）加强组织领导，成立专门机构。为加强对XX项目工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，项目部成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了项目部领导小组主要职责。领导小组的主要职责是：根据局和公司关于治理工程建设领域突出问题专项工作的安排和要求，落实XX项目工程建设领域突出问题专项治理工作，制定工作实施方案，组织、指导和协调专项治理工作，研究解决专项治理工作中有关重大问题。

（三）突出重点，认真开展督查

项目部工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对项目部各单位的落实情况开展了全面的专项督查，有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。

三、下一阶段的工作打算

通过认真细致地开展自查工作，XX项目在工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照工程监理制、合同管理制等制度实施管理。下一阶段将认真总结经验、加大力度，突出重点、整体推进，标本兼治、综合治理，把工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入。

（一）进一步提高认识，加强领导。工程建设领域突出问题专项治理工作是一项政治任务，是落实科学发展观、确保XX项目健康发展的需要，是构建反腐倡廉惩防体系、维护公司根本利益的需要。

（二）认真进行排查，找准突出问题。以XX项目工程建设为重点进行自查自纠，认真查找征地拆迁、物资采购、资金管理、工程建设等重点工作和关键环节存在的突出问题，提出整改措施和办法。

（三）加大督查力度，落实督查责任。加强对重点项目、重点环节在建设实施过程和工程质量与安全的监督检查。认真履行管理职责，各负其责，密切配合，实现全过程、全方位督查。

（四）进一步强化检查，健全机制。要紧密结合局和公司专项治理工作的要求和部署，积极推进行政管理体制、财政管理制度、工程建设领域监管体制改革，加快推进工程建设领域的体系建设，严格规范工程建设领域领导干部从政行为，努力从源头上预防和解决腐败问题。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇6

勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。

6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。

（二）规范水利工程建设招标投标活动

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（三）加强工程建设和质量安全管理

着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。责任领导：范玉龙

牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标代理、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

责任领导：胡国庆牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔)164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。责任领导：胡国庆牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔)64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔)144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。责任领导：胡国庆牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997)339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。责任领导：李自圣

牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时发布水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。责任领导：李自圣

牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。责任领导：李自圣

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

四、工作步骤

全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：

第一阶段：深入排查问题（第三季度至2010年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。2010年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。第二阶段：认真进行整改（2010年第二季度至2011年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

第三阶段：巩固治理成果（2011年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于2011年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

五、保障措施

水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

（二）落实工作责任

要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

（三）搞好协作配合要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

（四）强化监督检查

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇7

开展道德领域突出问题专项教育

和治理活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，扎实推进医疗卫生系统社会主义核心价值体系建设，根据中央文明办和卫生部文明委关于加强首先领域突出问题专项教育和治理活动的工作安排，结合海南省卫生系统《开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》及医院实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，紧密结合卫生工作实际和职业特点，坚持党的群众路线，发挥卫生队伍主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强首先教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，以开展集中整治“庸懒散贪”专项活动为抓手，采取扎实有效措施解决卫生职业道德方面存在的突出问题，引导医院医务人员形成崇尚医德、文明行医的良好风尚。

二、目标任务

（一）目标

通过思想建设、道德教育和认真整改，解决医院工作中出现的职业道德缺失问题，使全院党员干部和医务人员宗旨意识进一步增强，全心全意为人民服务健康的价值取向更加坚定，做社会主义核心价值观的自觉践行者；道德修养进一步提升，模范遵守《医疗机构从业人员行为规范》，做践行社会主义荣辱观的榜样；职业形象进一步改进，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，充分弘扬职业精神，医患关系更加和谐。

（二）主要任务

开展学习教育，认真学习党的十七届六中全会精神，学习党的三代领导集体以胡锦涛为总书记的党中央对卫生工作的重要指示，结合开展“为民服务创先争优”、“三好一满意”和集中整治“庸懒散贪”活动，把教育整改的成果落实到服务群众健康的各项工作中和体现在卫生工作者救死扶伤的具体行动上。

1、医务人员必须遵守《医疗机构从业人员行为规范》，改善医疗服务态度，优化服务流程，提高医护质量。

2、严格遵守医疗卫生法律、法规和规章制度，诚实守信，文明行医、廉洁自律，自觉维护患者利益，不以医（权）谋私、不弄虚作假，自觉抵制不正当交易和商业贿赂。不准接受通过各种不正当渠道得到的“介绍费”、“转诊费”、药品回扣、开单提成等，不准开“人情方”或与病情不相符合的诊断书或假报告。

3、强化职业道德教育，文明用语，微笑服务，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。

4、主要收费项目公开，医护人员佩戴胸牌上岗，医疗环境整洁。

三、方法步骤

（一）教育治理活动

1、宣传发动阶段（2012年8月上旬）。召开动员会议，部署专项教育和治理活动，同时下发文件，对开展活动提出明确要求。各科室根据医院活动实施方案，采取多种形式，加强思想首先教育，做好宣传发动工作。

2、组织实施阶段（2012年8月中旬至10月）。各科室结合行业特点和工作实际，按照活动方案，认真开展好各个环节的工作，倾听群众声音，梳理出职业首先方面存在的突出问题，深入

剖析问题根源，制定措施，自觉接受领导和人民群众的监督，以扎实的工作迎接9月份省卫生厅文明办的督查。

3、总结提高阶段（2012年9月）。各科室要做好阶段性总结，推广先进典型，加强制度建设，形成长效机制，巩固活动成果。

（二）教育治理活动

1、加强医德教育。以“医疗卫生职业精神”为主题，在全院开展学习和研讨活动，采取多种形式，引导全院医务人员认真学习、思考和明确医疗卫生职业精神的价值取向、价值标准、特点和主要内容，实现自我教育，提升道德自觉。认真开展全院人员行为规范的学习和宣传。加强医患沟通和医疗质量安全教育，提升职业素养，增强医德意识。

2、开展自查自纠。医院要按照“服务好、质量好、医德好，群众满意”的要求，认真查找医德方面群众反映突出的问题，深刻分析问题产生原因，从改善服务态度、优化服务流程、提高服务水平、规范诊疗行为等方面提出治理整改措施。要围绕整改措施开展公开承诺，接受上级和群众监督，确保整改有实效。

3、加强医德考评。把医德医风建设摆在更加突出的位置，不断完善医知风制度，认真落实《医疗机构从业人员行为规范》；加大医德考评力度，继续做好二级以上公立医院全面推行医德考评制度的工作，进一步优化工作指标和考评标准，规范考核程序，与日常管理相结合，保持医德档案的动态性、严肃性和完整性，注重考评结果运用，落实医德投诉管理制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

4、强化社会监督。广泛开展患者满意调查活动，推行医院院务公开制度，自觉维护医院良好形象。

5、大力选树典型。大力宣传和反映医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型和先进事迹，努力在全院营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，挖掘鲜活事例，宣传感人典型，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响。

四、工作要求

（一）提高认真，加强领导。医院要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为开展医疗卫生职业精神大讨论活动、推进“为民服务创先争优”、开展“三好一满意”活动和卫生系统集中整治“庸懒散贪”活动的有效载体，作为全面完成“十二五”医改任务的有力抓手，抓紧抓好，抓出成效。医院将以“三好一满意”活动办公室为工作机构，加强对活动的协调指导；各科室要建立工作机制，明确职责和人员，加强组织领导，积极推动活动开展。

（二）精心组织，狠抓落实。结合自身特点、行业特色，针对梳理出的突出问题，认真制定活动方案，明确目标任务和责任分工，迅速启动本院的专项教育和治理活动。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇8

为深化“我们的价值观”大讨论活动，进一步推进社会主义核心价值体系建设，根据《**市卫生局关于印发市直卫生系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案的通知》精神，结合医院实际，制订我院活动实施方案，具体内容如下：

一、指导思想

以建设社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬医疗卫生职业精神和“精诚为医、健康为本”的共同价值观，坚持个人自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决医疗卫生行业道德领域存在的突出问题，引导全院干部职工形成崇尚医德、文明行医、优质服务的良好风尚，为实现我院“十二五”时期发展规划目标提供强大精神动力。

二、目标任务

（一）总体目标

教育治理活动要立足当前、着眼长远，突出针对性，增强实效性，总的目标是：通过思想建设、道德教育和查摆整改，着力解决医疗卫生行业的医德缺失问题，使广大医务工作者宗旨意识进一步增强，全心全意服务人民建康的价值取向更加坚定；精诚为医、健康为本的道德修养进一步增强，模范遵守医疗卫生服务规范的行为更加自觉；文明行医、廉洁从业、仁心仁术的职业形象进一步提升，医患关系更加和谐。

（二）主要任务和环节

1.加强医德教育。以“医疗卫生职业精神”为主题，组织学习研讨活

重点制度有机结合起来，确保考评管理科学有序、考评结果有效运用。

5.大力选树典型。注重树立正面典型，健全先进典型宣传工作机制，大力宣传和反映服务群众，在平凡岗位上做出不平凡业绩的先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传和表彰力度，努力在全院营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

三、活动步骤

教育治理活动分为以下三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段。召开动员会议，部署专项教育和治理活动。围绕中心工作制定活动方案，采取多种形式，加强思想道德教育，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段。以“文明大行动”、“学雷锋、树新风”和“志愿服务在医院”等群众性精神文明创建为抓手，结合医院自身特点，通过自查自纠、行风督查员巡查、道德评议等方式，查找在医德医风方面的突出问题，开门纳谏、收集群众意见，制定整改措施，并自觉接受相关部门及人民群众的监督，推进公民思想道德建设。

（三）总结提高阶段。建立健全规章制度和诚信机制，总结阶段性工作，推广先进典型，巩固活动成效，对下一步巩固深化工作进行部署。

四、活动要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为开展医疗卫生职业精神大讨论活动、推进“为民服务创先争优”和深化“三好一满意”活动的有效载体，作为全面完成我院“十二五”时期发展规划目标任务的有力抓手，抓紧抓好，抓出成效。医院成立教育治理活动领导小组，加强对活动的协调指导，积极推动活动开展。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案篇9

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动

实

施

方

案

硋灶中心小学

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

根据《福清市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动总体实施方案》（融文明委[2012]5号）的精神，现就推进我校道德领域突出问题专项教育和治理活动制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，发挥师生主体作用，坚持师生自我教育管理与发挥学校管理作用相结合，坚持加强道德教育与依法治教相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施，解决教职工道德领域突出问题和未成年人思想道德建设问题，引导师生树立社会主义荣辱观，形成正确的世界观、人生观、价值观。

二、目标任务

在全心全意为人民服务工作中增强师德师风建设工作的感召力和影响力，以‚学雷锋、树新风‛等一系列活动为抓手，提高教师师德判断、道德选择和道德实践能力，使广大教师的政治理论素养明显提高，教育观、人生观、质量观普遍确定，以奉献为荣、育人为本的价值取向广泛认同，以德治教、以德修身、以德育人的行为准则自觉成行，严谨治学、勇于创新的优良教风普遍形成，勤奋努力、诚实守信、团结友爱、积极向上的良好学风普遍形成。

三、活动阶段

我中心所辖各校要结合各自实际情况，有的放矢、因地制宜开展师生道德领域突出问题专项教育和治理活动。活动分三个阶段推进教育治理活动深入开展：

第一阶段——宣传发动阶段： 2012年7月-8月。制定《硋灶中心小学开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》，在校长的统一指导下，安排开展专项教育治理活动工作。

第二阶段——查摆问题阶段：2012年8月。引导教师对照中小学教师职业道德规范，自觉审视以往的教育教学以及工作行为，重点围绕理想信念、依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨笃学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表、服务观念等十个方面开展自查。

第三阶段——整改提升阶段：2012年9至10月。各校各师针对自查存在的问题，逐一进行认真梳理，制定整改措施；坚持标本兼治，加强综合治理，建章立制，建立常态化工作机制。

四、活动安排

1、建立健全思想政治教育机制。各校要利用每周一次的集中例会时间，专门安排时间组织广大教职工重新学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规，以及《教育部关于进一步加强和改进师德建设工作的若干意见》、《福州市人民政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《福州市中小学教师职业道德规范》、《福州市中小学教师‘五不准’暂行规定》等有关规章政策，引导教师树立强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，提高贯彻执行职业道德规范的自觉性，依法履行教师职责和义务。在广大教师中广泛开展‚四个自觉做

到‛教育：自觉做到敬业爱教、自觉做到廉洁从教、自觉做到文明执教、自觉做到优质施教，引导广大教师严格遵守师德规范，努力培育教师的‚四心‛：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

2、建立健全师德教育常态机制。我中心所辖各校要根据各校的具体情况，深入开展‚师德建设主题教育‛活动，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。认真总结去年开展的‚当学生成长的示范者，做负责任的人民教师‛主题师德教育活动的经验，2012年在我中心所辖各校开展‚我奉献、我快乐‛主题师德教育活动。

持续开展以‚志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进‛为主要内容的师德教育活动，提高教师职业道德修养。本学期安排一次名师师德报告会视频收看，安排一次‚身边人说身边事‛师德报告会，对广大教师进行职业理想、职业纪律、职业道德、职业行为、职业技能以及以德修身、以德正已、以德育人等方面的教育。

深入开展‚学雷锋、树新风‛活动，引导教师岗位学雷锋，时刻牢记教书育人的神圣职责，大力弘扬志愿服务、无私奉献的精神，以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，勤奋工作，争当人民满意的教师。

3、建立健全先进典型的培育推广机制。努力在我中心全体教师中持续开展‚师表工程‛建设，实现‚四三二一‛目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表

意识。努力培育我中心校的名师。

树立教师身边的典型，激励教师创先争优。注重树立教师身边的典型，把评先表彰与弘扬先进相结合，这学期安排收看优秀教师的师德专题报告，营造崇尚先进、学习先进、争当先进、关爱先进的良好氛围。我中心将于教师节期间评选一批先进教育工作者。

4、建立健全师德师风建设的责任考评机制。我们将努力建立师德师风建设的考核制度和责任追究制度。把师德建设工作开展情况作为对所辖各校检查、督导和评估的重要指标，把教师的思想政治素质、职业道德水平和教书育人能力作为教师考核、职务评聘和评先评优等的重要依据。对群众投诉的有偿补课等师德师风问题，一经查实，将视情节及其负面影响，进行严肃处理。

建立师德师风建设通报制度。我校将依照上级精神，组织每学年期中、期末召开四次教职工大会，由校长通报师德师风情况，坚决纠正师德师风方面存在的问题。

5、深入开展道德实践活动，着力培育高尚品德。我中心所辖各校各师要把道德培养渗透到各学科教学和学校管理各个环节。充分利用重大节庆日和传统节日，开展丰富多彩的系列主题教育。整合各种思想道德教育资源，活动期间，我们将安排‚喜迎十八大、讲文明树新风‛、‚做一个文明有礼的福清人‛等主题道德实践活动，与学雷锋活动紧密结合起来，开展文明礼仪知识竞赛、道德讲坛活动，培养学生文明礼仪行为，提升师生文明素养。

福清市硋灶中心小学