关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案（共10篇）

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇1

关于开展党政机关公务用车问题

专项治理工作的实施方案

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》(中办发［2011］2号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法》(厅文［2011］24号)精神(以下简称两个《办法》)，现制定我市党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，着力解决突出问题、加强规范管理、建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。

(二)基本原则

坚持分级负责、齐抓共管。按照分级管理的要求，明确工作职责，健全工作机制，建立公务用车问题专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

坚持总量控制、规范管理。严格编制核定、严格预算管理、严格配备标准，从严控制公务用车数量和经费规模，加强和规范公务用车配备使用管理。

坚持积极稳妥、注重实效。立足实际，着眼大局，积极主动开展工作，严格把握政策界限，实事求是处理问题，确保取得实实在在的效果。

坚持标本兼治、纠建并举。在清理纠正违纪违规问题的基础上，注重治本和制度建设，着力构建公务用车配备使用管理长效机制。

二、专项治理工作的范围和内容

(一)专项治理工作范围

此次专项治理工作的范围包括以下单位：全市各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体；各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院。

本实施方案所称公务用车是指用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。

(二)专项治理工作内容

1．超编制配备使用公务用车，是指违反省、市公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。

2．超标准配备使用公务用车，是指超出省、市、县（市区）公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。

3．违反规定换车、借车，是指未达到换车条件，擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常

使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆。

4．摊派款项购车，是指向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。

5．豪华装饰公务用车，是指增加公务用车高档配置或豪华内饰。

6．公车私用，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闭、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。

三、专项治理工作的步骤和方法

此次专项治理工作从本实施方案下发之日起至2011年11月20日，共分为以下4个阶段。

(一)动员部署(截至5月25日)各地各单位要迅速成立公务用车问题专项治理工作领导小组及办公室（以下简称公车治理办公室），建立工作机制，制定工作方案，明确方法步骤、政策界限和目标要求，召开动员会议，作出工作部署，提出工作任务、措施和时限。

(二)清理纠正(截至8月31日)各地各单位要重点抓好3个环节。

1．登记自查(截至6月10日)。各单位要认真组织开展自查登记，并做好党政机关所属事业单位公务用车情况统计摸底工作。各单位主要负责人要对登记自查情况负责，确保登记自查面达到100％，确保登记情况真实有效，并对违规问

题提出整改意见。各级各单位在自查基础上，填报《一般公务用车配备使用情况登记表》（见附件2）和《执法执勤用车配备使用情况登记表》（见附件3）（以下简称《自查登记表》），在本单位进行公示7日后报本级公车治理办公室（执法执勤用车中涉及国家安全、侦查办案等保密要求的车辆单独填表登记，不进行公示，不填车牌号、车架号）。市直各单位《自查登记表》6月6日前报市公车治理办公室。县市区《县处级干部日常工作用车配备使用情况登记表》（见附件4）、《公务用车配备使用情况汇总统计表》(见附件5)、《党政机关所属事业单位公务用车配备情况汇总统计表》(见附件6)6月10日前报市公车治理办公室。

2．审查核实(截至7月20日)。各级公车治理办公室组织力量，对登记上报情况逐车进行核实甄别，对发现和认定的违规问题提出初步处理意见，报上一级公车治理办公室。

3．纠正处理(截至8月31日)。各级公车治理办公室会同有关部门按照有关政策规定统筹考虑，对违规问题作出处理决定，制定工作方案，并认真组织实施。

各县市区于9月20日前将《公务用车问题专项治理工作情况统计表》(见附件7)报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。

(三)重点检查(截至10月31日)各级公务用车问题专项治理工作领导小组办公室组织专项检查组，对所辖地区、部门和单位进行重点检查，检查

面不少于30％；市公车治理办公室将对各县市区进行重点抽查。检查的重点内容是工作要求落实情况、编制核定和配备标准情况、登记自查情况、纠正处理情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。

各县市区于10月31日前将《公务用车问题重点检查工作情况统计表》(见附件8)报市公车治理办公室。

(四)建章立制(截至11月20日)各县市区要根据中央、省、市公务用车配备使用管理有关规定，结合各自实际研究制定具体实施办法，并报市公车治理办公室备案。要重点建立和落实以下制度：一是编制管理制度。在审查核实工作结束前，根据两个《办法》精神，从实际出发，按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数，并报上一级公务用车主管部门备案。二是购置审批制度。建立和完善公务用车审批和公示工作机制，进一步明确购置审批的工作程序、职责分工、公示办法、违规责任等，力求做到规范有序、公开透明、共同监管。三是经费预算管理制度。严格公务用车购置和运行经费预算管理，认真落实在财务上单独列项和单车费用定额核算制度。四是日常管理制度。全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度；严格落实公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度；建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。五是执法执勤用车管理规定。财政部门分别会同公安、国家安全、司法和纪检监察及其他行政执法机关主管部门，依据中央、省有关规定，研究制定全市执法执勤用车配备使用管理的具体办法，明确配备范围、车辆编制、配备标准和使用管理等要求。

各县市区、市直各单位要对公务用车问题专项治理工作进行认真总结，形成专题工作报告，于11月20日前报市公车治理办公室。

四、专项治理工作的有关政策

(一)违规车辆的认定。依据省委省政府《关于乡（科）级党政机关小汽车配备管理的暂行规定》（豫发［1997］26号、《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅文［1999］22号）和新颁布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政机关公务用车配备使用管理办法〉的通知》(中办发［2011］2号)等相关文件认定违规车辆。

对超编制配备使用的公务用车(以下简称超编车)的认定，原则上接原有编制标准；没有编制标准的，按新编制标准。单位公务用车总量超过编制数的，按配置时间顺序确认超编车。

对超标准配备使用的公务用车(以下简称超标车)的认定，在中办发［2011］2号文件下发之前，经公务用车管理部门、纪检监察机关审核同意购置的车辆，依据原有配备标准；在省、市新的公务用车配备标准下发之前，原则上一律暂停受理新购公务用车申请；省、市新标准下发后，依据新配备标准。

(二)违规车辆的处理。本着厉行节约、避免浪费的原则进行。对属于一般公务用车和执法执勤用车的超标车，能调剂使用的，优先调剂使用；不能调剂使用、实际价值又高于新配备价格标准的，一般按照有关规定公开拍卖；继续使用的，必须符合新编制要求，并报上一级公务用车主管部门批准、上一级纪检监察机关备案。对属于一般公务用车和执法执勤用车的超编车和摊派款项购车，一律收缴，并按调剂使用、公开拍卖等方式进行处理，拍卖收入应及时足额上缴同级国库；对违反规定换车、借车的，须报本级公务用车问题专项治理工作领导小组办公室批准后换回、退回。执法执勤用车有编制和配备标准的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理；没有编制和配备标准的，在登记自查的基础上，依据新的编制和配备标准纠正处理。

对违规车辆的处理，由各级公车治理办公室提出意见，经上一级公务用车问题专项治理工作领导小组批准后，由各地和有关部门组织实施，严禁擅自处理违规车辆。

(三)越野车的管理。党政机关原则上不配备越野车(含SUV车型)。确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车，但须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。

(四)下拨和赠送车辆的管理。对上级下拨车辆和下拨专项资金所购车辆，以及接受赠送车辆，必须符合省、市车辆配备标准，纳入单位车辆编制管理；不符合中央和省、市有关规定的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理。

(五)有关责任人的处理。要区别情况、体现政策。对主动自查、及时纠正的，依据有关规定从宽从轻处理；对隐瞒不报、不及时纠正的，严肃处理；对此次专项治理工作开始以后发生的违纪违规行为，从严从重处理。

(六)严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部，必须优先使用单位现有车辆，严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆。特殊情况确需购置的，须报上一级公务用车主管部门批准，并报上一级纪检监察机关备案。现有车辆数超过新编制标准的，一律不准新增、更换车辆，逐步达到新编制要求。

试行公务用车制度改革的地区和部门，要对现有公务用车进行登记自查，对违反规定的予以纠正处理。

五、专项治理工作要求

(一)加强组织领导。此次专项治理工作在市委、市政府的领导下进行，成立由市纪委、市委办公室、市政府办公室、监察局、财政局、机关事务管理局、组织部、宣传部、编办、发改委、公安局、审计局、国资委等部门参加的市公务用车问题专项治理工作领导小组(见附件1)，负责指导和协调全市公务用车问题专项治理工作，研究制定我市有关政策规定和治理工作措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在市财政局，负责日常组织协调工作。省以下垂直管理部门负责本系统公务用车问题专项治理工作。各县市区要成立领导机构和办事机构，切实加强组织协调，认真落实有关规定；

市属企、事业单位要结合实际制定相关规定，规范公务用车管理。

(二)严格落实责任。各级党委和政府要对本地区本部门公务用车问题专项治理工作负全面领导责任。各单位主要负责人要对本单位公务用车问题专项治理工作负总责。各级公务用车问题专项治理工作领导小组及其成员单位和有关职能部门要切实履行职责，认真研究部署，明确任务分工，提出工作措施，形成工作合力。要精心谋划、精心组织、精心实施，确保专项治理工作顺利开展。要加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为。对在专项治理工作中敷衍塞责、走过场的，要责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。

(三)强化督促指导。各级公务用车问题专项治理工作领导小组及其办公室要认真研究有关政策规定，及时做好政策咨询答复工作；明确相关工作要求，建立完善工作机制；加强宣传教育，正确引导舆论，营造良好氛围。在专项治理工作各个阶段，要派出督导组，及时发现和纠正问题，确保工作不走过场、不留死角；要注意掌握工作动态，加强沟通交流，及时汇总情况；要注意总结好的经验和做法，以点带面，指导工作。要认真受理信访举报，严肃查处典型案件，发挥警示教育作用，推动专项治理工作深入开展。要把开展专项治理工作与推进公务用车制度改革相衔接，在清理规范的基础

上探索完善相关制度，为下一步公务用车制度改革创造有利条件。

附件：

1、焦作市公务用车问题专项治理工作领导小组

成员名单

2、一般公务用车配备使用情况登记表

3、执法执勤用车配备使用情况登记表

4、县处级干部日常工作用车配备使用情况登记表

5、公务用车配备使用情况汇总统计表

6、党政机关所属事业单位公务用车配备情况

汇总统计表

7、公务用车问题专项治理工作情况统计表

8、公务用车问题重点检查工作情况统计表

9、填表说明

附件1

焦作市公务用车问题专项治理工作

领导小组成员名单

组 长：王胜利 市纪委副书记、市监察局局长 副 组 长：薛 勇 市纪委副书记

张金平市财政局副局长

成 员： 刘新顺 市委组织部副部长

郑长太 市委宣传部副部长 冯福平市纪委常委 赵占先 市委办公室调研员 卢继成 市政府办公室纪检组长 王志山 市编办副主任 付希强 市发改委副主任 杜新民 市公安局纪委书记 尹柯玲 市审计局副局长 林素月 市国资委副主任

江 超 市机关事务管理局副调研员

领导小组办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局副局长张金平兼任。

附件9

填 表说 明

为提高公务用车问题专项治理工作报表统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理工作报表填写说明如下：

（一）品牌、型号情况填写车辆行驶证上厂牌型号内容。

（二）资金来源：分为财政拨款、上级拨款、单位自筹、其他资金。上级下拨车辆、接受捐赠车辆须在备注栏中注明。

（三）车辆类型：注明车辆属于何种车型，如小轿车、越野车、旅行车（大、中、小）、特种专业技术用车（如防爆车、囚车、清障车、现场勘查车等，须在备注栏中注明）等。

（四）违规情况填写超编车、超标车、违反规定换车借车、豪华装饰公务用车、摊派款项购车、公车私用等内容。

（五）单位领导签字栏须单位主要负责人本人签字，不得代签。

（六）超编车同时存在超标问题，数量要在备注栏中注明。

（七）各类统计报表要准确、规范并按时报送。不得随意变更报表格式。在报送书面报表的同时，须报送电子文档（下载地址：焦作廉政网（http://）公告公示专栏）。

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇2

为落实税务机关党风廉政建设和涉税中介监管的主体责任,根据党中央、国务院有关党风廉政建设和中介服务监管的要求,《公务员法》和《税收违法违纪行为处分规定》等相关规定,现就禁止税务机关和税务人员违规插手涉税中介经营活动有关事项通告如下:

一、税务人员严禁有以下行为

(一)直接开办或者投资入股涉税中介,在涉税中介挂名、兼职(任职)或者出借(出租)注册税务师等资格证书,以任何理由强行安置配偶、子女及其配偶在涉税中介机构就业;

(二)强制、指定或者变相强制、变相指定纳税人接受涉税中介服务;

(三)以任何名目在涉税中介报销费用、领取补贴(补助)或以其他形式取得经济利益;

(四)利用税收征管权、检查权、执法权、政策解释权和行政监管权,与中介机构合谋作出有关资格认定、税收解释或决定,使纳税人不缴税、少缴税或减免退抵税,非法获取利益;

(五)其他违反规定插手涉税中介经营活动的行为。

二、税务机关领导干部应执行回避制度

领导干部配偶、子女及其配偶在本人管辖的业务范围内从事与税收业务相关的中介活动,应该回避。

三、请广大纳税人对上述事项进行监督,如掌握税务人员违规插手涉税中介经营活动的确实线索,可于工作日上班时间内拨打江西地税纳税服务热线12366,或江西省地税局监督举报热线1 5 1 7 9 1 0 6 6 0 5,进行投诉举报。江西省地税局将主动接受纳税人和公众监督,对纳税人投诉快速响应、及时查处,对涉嫌违纪违规的问题线索,及时移交纪检监察部门,依纪依规处理。

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇3

为加强和规范公务用车配备使用管理,进一步贯彻落实中央要求,加强和改进领导干部作风建设，密切党群关系，根据县委办公室、县政府办公室印发《罗甸县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》的通知要求，结合安监部门实际，现就安监系统公务用车问题专项治理工作制定如下方案：

一、专项治理工作范围和内容

（一）治理范围：安监系统涉及有公务车的单位：局机关、县安培中心。

（二）治理内容：按县“两办”印发的文件要求落实，即：

1、超编制配备使用公务用车，即违反中央、省、州、县公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。

2、超标准配备使用公务用车，即超出中央、省、州、县公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。

3、违反规定换车、借车，即擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以及各种名义借用、调用、换用下属单位的车辆。

4、摊派款项购车，即向下属单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。

5、豪华装饰公务用车，即增加公务用车高档配置或豪华内饰。

6、公车私用，即将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。

二、专项治理工作的步骤和方法

此次专项治理工作从本实施方案下之日起至2011年底基本结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署（6月上旬）

成立安监系统公务用车问题专项治理工作领导小组，制定工作实施方案，明确方法步骤、政策界限和目标要求，安排部署本系统内公务用车问题专项治理工作。

（二）清理纠正（6月中旬至10月）

1、登记自查（6月20日前），由局机关公务用车问题专项治理工作领导小组办公室对本单位及二级单位公务用车登记，填写《一般公务用车配备使用情况登记表》、《执法执勤用车配备使用情况登记表》、《党政机关所属事业单位公务用车配备情况汇总统计表》，将登记情况在本单位进行公示，时间不少于7日；并将填写《公务用车配备使用情况汇总统计表》、《党政机关所属事业单位公务用车配备情况汇总统计表》于6月20日前上报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。

2、纠正整改（截至8月底），由局公务用车问题专项治理工作领导小组具体负责，对在自查过程中发现的问题进行整改到到位，并将整改情况上报到县公务用车问题专项治理工作领导小组。

（三）建章立制（截至11月底）

一是完善和认真执行日常管理制度。全面推行公务用车保险、定点维修、定点加油制度；严格落实公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度；建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。

二是执法执勤用车管理制度。按照中央规定的执法执勤用车配备使用管理的规定，制定具体的使用管理办法，并报主管部门备案。

三、专项治理工作的要求

（一）加强组织领导。为切实加强公务用车专项治理工作的领导，局党组书记、局长罗毅负总责，成立以陈朝斌副局长为组长，办公室主任为副组长，办公室工作人员为成员的工作领导小组，全面负责安监系统专项治理工作，研究制定治理工作措施，协调解决有关问题。领导小组办公室负责专项治理工作的具体落实。

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇4

1．如何认定一般公务用车超标车?

答：1999年3月3日至2011年1月6日购置的一般公务用车，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(厅字[1 999]5号)，排气量2.0升(不含)以上或价格25万（不含）以上的小轿车及进口车认定为超标车。

2011年1月6日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法)的通知》(中办发[2011]2号)下发之后购置的一般公务用车，排气量l.8升(不含)以上或价格18万（不含）以上的小轿车及进口车认定为超标车。其中，机要通信用车购置排气量1.6升(不含)以上或价铬12万(不含)以上的小轿车认定为超标车。

地方和有关部门制定的标准低于中央规定标准的，按地方和有关部门标准认定；地方和有关部门制定的标准高于中央标准的，按中央标准认定。2．如何认定省部级干部用车超标车?

答：1994年9月5日至1999年3月3日购置的省部级干部用车，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》(中办发[1994]14号)，省部级正职购置排气量3.0升(不含)以上的小轿车认定为超标车，省部级副职购置排气量2.5升(不含)以上的小轿车认定为超标车。

1999年3月3日至2 011年1月6日购置的省部级干部用车，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽配备使用标准的通知》(厅字[1999]5号)，省部级正职购置气量3.0升(不含)以上或价格45万(不含)以上的小轿车认定为超标车；省部级副职购置排气量3.0升(不含)以上或价格35万(不含)以上的小轿车认定为超标车。

2011年1月6日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<省部级干部公务用车配备使用管理办法>的通知》(厅字[2011]1号)下发之后购置的省部级干部专车，省部级正职购置排气量2.5升(不含)以上或价格38万(不含)以上的小轿车认定为超标车；省部级副职购置排气量2.0升(不含)以上或价格28万(不含)以上的小轿车认定为超标车。

I999年3月3日之后购置的省部级干部用车为进口车的，认定为超标车。

3．在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发(党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<省部级干部公务用车配备使用管理办法>的通知》下发之日至实际收到文件日期期间，购置了符合原规定但超过两个《办法》规定的配备标准的车辆，是否认定认定为超标车?

答：这部分车辆应认定为超标车。4．购置车辆的日期如何确定?

答：购置车辆的日期以签订购车合同的日期为准。

5．各级党政机关设立的临时机构配备使用的车辆如何认定违规?

答：各级党政机关设立的临时机构配备使用的车辆应纳入车辆权属单位编制管理，并按照有关规定进行违规认定，属于超编车的，需在报表的备注栏中注明。

6．后勤服务用车和离退休干部服务用车如何认定超编车和超标车?

答：之前有编制和配备标准的，按照原有编制和配备标准认定。之前没有编制和配备标准的，抓紧建立完善具体规定，编制依据新的编制标准认定，标准参照一般公务用车标准认定。7．机关长期租用车辆是否认定违规?

答：机关超编制或超标准长期租用车辆属于违规行为。8．试行公务用车制度改革部门的一般公务用车如何认定违规?

答：试行公务用车制度改革部门除经批准保留的车辆外，其余一般公务用车按超编车认定。

9．如何认定豪华装饰公务用车?

答：豪华装饰公务用车是指在购车时要求售车单位高于原车配置设计进行装饰，或借修车之机进行高于原车配置的装饰，如增设天窗、车载冰箱、电视、电话、DVD、可视倒车雷达、音响，以及其他与汽车行驶无关的设备。1O.因项目、扶贫等工作配备使用的车辆如何认定违规?

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇5

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发„2011‟27号）、广安区委、区政府《关于印发<广安市广安区开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案>的通知》（广区委办发„2011‟38号）精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，结合我镇实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，全面贯彻落实中央、省、市、区关于专项治理工作的总体要求，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场交易行为和领导干部从政行为，建立健全长效监督管理机制，积极营造良好的政务生态环境，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，不断加快城市发展步伐，全力推动城市转型，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、治理重点

专项治理工作的总体任务是：坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、惩防并举，坚持统筹兼顾、系统治理，用2年左右的时间，对2010年以来全镇政府投资和使用国有资金项目，特别 是扩大内需项目进行全面排查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范行政行为和市场行为，维护人民群众的根本利益和社会主义市场经济秩序，促进经济社会又快又好发展。

（一）规范工程建设项目决策行为

目标任务：着重解决不按程序决策、违规送审等问题，促进项目决策、送审的公开透明、依法实施。

治理措施：

1.认真落实开展重大决策相关规定，细化政府投资、规划、用地、资源开发、环境保护、产业布局、招商引资等重大项目或重大事项的决策范围和量化标准，推行专家评议、论证和公示制度。

2.严格执行投资项目送审、核准、备案管理程序，科学合理确定项目规模、工程投资和标准。

3.按照有利于建设、管理、使用分离的原则，加强项目管理代理制、投融资和特许经营权的送审管理。

4.加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价送审的监管。

5.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布送审结果。

6.强化投资项目决策执行的跟踪监督，组织实施对政府重大投资项目进行全过程跟踪评审和稽查，充分发挥舆论监督和社会监督的作用，严格实行决策失误责任追究制度，加强重大建设项 目投资决策落实情况的监督检查。

责任单位：乡纪委、经济发展办、安全管理办、财政所、村建所、枣山国土所。

（二）规范招标投标活动

目标任务：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，规范招标方式的审核和变更，推动全镇建立公共资源交易平台，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

治理措施：

1.认真执行《国家九部委贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规„2011‟136号）和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，以政府投资项目为重点，进一步规范国有投资项目招标方式和招标组织形式的审核权限和程序，非因法定理由、非经法定程序不得改变招标方式；进一步提高国有投资项目公开招标率，加强工程建设项目勘察设计、监理、重要设备及材料采购的招标投标活动监管。

2.打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。改革和完善评标办法，充分利 用网络技术等现代科技手段，积极推行异地远程评价和电子化招标投标。

3.发挥招标投标联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严肃查处招标投标违纪违法行为，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：乡纪委、经济发展办、村建所、枣山国土所

（三）规范土地使用权审核和出让行为

目标任务：着重解决违法土地利用总体规划，非法批地、非法占地、擅自改变土地用途，违规减免土地出让金和有关税费，违规征地、农地转用、拆迁，促进土地市场的规范运行。

治理措施：

1.严格实施土地利用总体规划，严格土地使用权出让送审管理。

2.认真贯彻土地使用权出让管理相关规定，完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围。

3.认真进行国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估，完善土地交易成本、测算标准和集体会审制度，防止非法低价出让土地使用权。

4.严格依法征地拆迁，加强对征地补偿安置工作的集中统一管理，防止在拟定征地补偿安置方案时减少补偿内容、降低补偿标准，防止无征地主体资格的临时机构代为征地补偿安置。加强补偿安置资金管理，认真执行征地补偿安置费送审前置制度，确 保补偿安置资金不被截留、挪用、拖欠。

5.认真贯彻落实国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发„2008‟237号）、《关于深入推进保增长保红线行动切实做好土地保障与监管工作的紧急通知》（国土资电发„2008‟32号），既积极推进工业用地预申请制度，保障我镇扩大内需促增长项目用地，又严格土地用途管制，避免搭车用地，严防违法违规用地反弹。

6.规范土地市场，进一步探索农村土地交易市场建设，规范和拓展农村土地交易所运行。

责任单位：枣山国土所

（四）规范村镇规划工作

目标任务：着重解决违反法定权限和程序擅自改变村镇规划、改变用地性质以及违规调整容积率等问题，推行规划管理工作公开透明，确保规划审核工作依法实施。

治理措施：

1.严格实施城乡规划法，切实落实省、市、区等地方性法规，确保城乡规划的严肃性和权威性。

2.制定、完善控制性详细规划编制、修改及送审、备案管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、送审程序。

3.按照住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规„2011‟53号）要求，对城乡规划管理方面的规范性文件进行清理检查，严格容积率指标调整程序。

4.加强“阳光规划”建设，建立完善规划政务公开以及行政送审、许可公示、公开、听证、公告制度，健全专家咨询机制，提高规划管理工作的公众参与度。

5.依法开展城乡违法建设查处工作，重点整治住宅小区未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设行为。

责任单位：乡纪委、村建所

（五）加强工程建设实施和质量安全的管理

目标任务：着重解决工程建设质量和安全生产责任不落实等问题，进一步完善质量与安全管理制度，防范和减少重特大质量和生产安全事故的发生。

治理措施：

1.严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。

2.坚持工程建设法定程序，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度。

3.认真落实工程建设项目安全生产责任制，严格执行《建设工程安全生产管理条例》。

4.完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制，严格执行《建设工程质量管理条例》。

5.加强工程建设质量的过程监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式，积极推进建设项目标准化、精细化、规范化管理。

责任单位：村建所

（六）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标任务：着重解决物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

治理措施：

1.严格按照政府采购法的有关规定，加强对政府采购的监管。2.加强工程建设项目资金监管，执行国库集中支付制度，严格概算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

3.对政府重大投资项目进行全过程跟踪评审，对严重超概算项目进行跟踪审计。

4.探索建立工程建设资金管理使用督查制度，加大资金管理使用稽查力度，及时发现、制止和严肃处理违规行为，不断提高资金使用的经济性、安全性。

责任单位：乡纪委、财政所

（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

项目任务：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、工程建设领域信用缺失等问题。

治理措施：

1.认真贯彻政府信息公开条例，保障工程建设项目政务信息 公开，及时发布工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、工程建设法定程序履行情况、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2.大力拓展政务信息公开渠道，充分利用政府门户网站发布我镇工程建设项目信息，及时、准确地向社会公开行政决策的程序和结果，并保障政府部门互联网信息安全接入与发布。

3.建设工程建设项目信息平台，搭建综合性企业和个人征信体系数据库，逐步实现信息共建共享，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源。

责任单位：乡纪委、村建所

（八）加大查办案件力度

目标任务：着重解决机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划送审、土地和矿业权送审出让以权谋私等官商勾结、权钱交易的问题，坚决遏制工程建设领域的腐败现象。

治理措施：

1.拓宽案源渠道，公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉，注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。

2.对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。3.坚决查处工程建设领域质量与安全责任事故，深挖工程质量、安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

4.健全协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成办案合力。

5.剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

责任单位：乡纪委、镇安办

三、治理方法和步骤

全乡专项治理工作分动员部署、自查自纠、重点检查、建章立制、总结提高五个步骤进行，时间从2011年8月开始，2011年12月结束。

（一）动员部署（2011年8月—2011年11月）

成立镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组，制定出台《广门乡工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，组织全乡专项治理人员学习培训，召开全镇专项治理工作动员会，部署辖区工程建设领域突出问题专项治理工作，明确工作目标，分解工作任务，提出工作要求。各村、各有关部门要根据本方案确定的专项治理工作主要内容和职责分工，结合实际制定具体的专项治理工作方案，完成工作部署。通过有线电视、互联网、工作简报等新闻媒体向社会公布专项治理工作要求及举报电话，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，努力营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠（2011年12月—2011年3月）各单位要组织专门人员，对2008年以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括工业、交通运输、水利、土地整理开发、房屋和市政基础设施工程、信息产业、环境保护、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐，制定项目统计表。要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告。各单位要全面掌握情况，摸清存在问题的底数，加强组织指导，督促整改。

（三）整改阶段（2011年4月至2011年8月）。各责任单位要严格按照排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任。各部门联动形成环环相扣的监管机制，保证政府投资和国有资金的使用优质、高效、安全，避免行政监管不力、行政不作为和乱作为等情况出现。

（四）巩固阶段（2011年9月至2011年12月）。领导小组对专项治理工作情况进行检查验收。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。2011年10月底，各责任单位对专项治理工作情况进行系统总结，即使总结推广专项治理工作中的有效措施和经验。

四、工作要求

（一）务必高度重视。各责任单位要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，将其列入重要议 事日程，建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，切实采取措施，加大治理力度，力求专项治理工作取得最大成效。

（二）落实工作责任。责任单位要落实责任分工，主要领导同志负总责，确定1名领导同志具体负责，确定1名业务骨干联络和实施具体工作。各责任单位要密切配合，强力支持，齐抓共管，形成合力，切实把专项治理工作抓好。

（三）抓好统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。要把专项治理工作与扩内需促增长监督检查、治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风相结合，扎扎实实推进专项治理工作。

（四）严肃工作纪律。对专项治理工作措施不力、行动迟缓和工作效能低下、不能按期完成目标任务的，对拒不自查、掩盖问题或者弄虚作假的，要进行严肃处理。对查出的违纪问题，视情节轻重、影响大小等作出相应处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或者免予处分。对因监管不力、行政不作为或者乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇6

部署培训会议上的讲话

（2011年6月13日）

同志们：

这次部署培训会主要任务是传达贯彻中央、省委、×××市委关于公务用车问题专项治理工作会议精神，对我市党政机关公务用车问题专项治理工作进行全面部署，明确有关政策和工作要求，推动公务用车问题专项治理工作顺利开展。市委副书记、纪委书记田志勇同志对召开这次会议非常重视，要求动员好，部署好，培训好，确保专项治理工作有序有效开展，取得实效。刚才市公务用车问题专项治理工作小组常务副组长、市政府办副主任马章平同志宣读了我市《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》，市财政局副局长吴振富同志对公务用车问题专项治理工作的有关政策进行解读，大家要认真领会，抓好落实。下面，根据中央精神、省委要求和×××市会议精神，我就全面推进我市公务用车问题专项治理工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

公务用车问题是人民群众关注的热点问题，中央、省委、×××市委对开展公务用车问题专项治理工作高度重视。2009年以来，中央连续下发有关文件，对党政机关厉行节约工作进行部署，我们要从中央、省委和×××市委领导的重要讲话和对公务用车问题专项治理工作的部署中，充分认识中央、省委和×××市委对这项工作的高度关注，深刻认识开展专项治理工作的重要意义。要深刻认识公务用车问题专项治理工作是一项重要的政治任务，对于促进领导干部廉洁从政，促进党政机关改进作风，落实厉行节约，密切党群干群关系，具有重要意义；要充分认识公务用车问题专项治理工作是一项艰巨的任务，公务用车专项治理涉及面广、政策性强，情况复杂，社会关注，要求很高，既要解决存在的问题，又要建立有效的管理机制，任务很艰巨。为此，大家要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想统一到中央要求上来，把行动统一到省委、×××市委和我市市委部署上来，确保专项治理工作有力、有序、有效开展。

二、认真落实《实施方案》，扎实开展公务用车问题专项治理工作

按照省委和×××市委的统一部署，专项治理工作到今年底基本结束。现在时间紧迫，任务繁重。今天会议后，各乡镇（街道、开发区）、市直各单位要立即展开工作，重点把握以下几点：

一是动员部署。按照省和×××市里的时间安排，我市要在年底前完成好党政机关公务用车问题专项治理工作，必须加快速度。各乡镇（街道、开发区）、市直各单位要迅速行动起来，把中央、省、×××市和我市的政策精神传达到位，迅速成立公务用车问题专项治理机构，组织专门的人员开展这项工作。这次专项

在严格按新的车辆编制和标准配备公务用车方面，要根据中央、省委和×××市委的精神，结合我市实际，制定我市公务用车管理规定，明确公务用车的编制数量和配备标准。市公务用车问题专项治理工作领导小组要根据我市公务用车问题专项治理工作《实施方案》，按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数，严格控制公务用车总量，严格按照《规定》标准配备更新公务用车。在新编制和标准没有核定前，原则上暂停新增和更新公务车辆。

在严格公务用车日常使用管理方面，市公务用车问题专项治理工作领导小组要严格公务用车购置和运行经费预算管理，严格按照规定用途使用公务用车，加强公务用车集中管理和统一调度，制定相关管理制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统，切实避免公车私用，降低使用和维修保养成本。

三是把握政策界限。党政机关公务用车问题专项治理工作是一项专业性、政策性很强的工作，要准确把握中央、省和×××市里提出的一系列政策规定。一是注意把握好新老政策的衔接。对超编车的认定，原则上按原有编制标准；没有编制标准的，按新编制标准。对超标准配备使用公务用车的认定，在中央两个《办法》下发前购置的车辆，依据原有配备标准；中央两个《办法》下发之后购置的车辆，依据新配备标准。在中央《实施意见》下发之日起至重新核定编制和配备标准之前，原则上暂停新购置车

单位要各负其责，充分发挥职能优势，加强联系沟通，密切协作配合，形成工作合力，切实加强对专项治理工作的组织领导。领导小组牵头单位要认真做好组织协调、监督检查、政策制定、日常管理等方面的工作。领导小组其他成员单位，要在处理违规违纪问题、加强新闻舆论宣传、规范公务用车管理、加强审计监督工作、推动公务用车制度改革方面履行好各自职责，承担和完成好相应的工作任务。

二要加强分类指导。这次专项治理工作涉及的公务用车范围大、类型多，既包括市直单位，又包括各乡镇（街道、开发区）；既涉及一般公务用车，又涉及执法执勤用车、越野车，省里还增加了对皮卡车以及违规违纪使用军、警、公安车牌号的治理等，必须区别情况、分类对待。要按照分级负责的要求，发挥好专项治理工作机构的作用。要注意发现和总结一些好的做法和经验，以点带面、推动工作。

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇7

关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为进一步推进我站反腐倡廉工作，促进全市畜牧业健康有序发展，按照《市农业局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知精神，结合我站工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持围绕大局、服务发展、标本兼治、综合治理的原则，确保治理商业贿赂专项工作取得显著成效。

二、目标要求

通过开展治理教育系统商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使站全体工作人员普遍受到教育，提高对商业贿赂的严重性、危害性的认识，守法、诚信意识和廉洁自律意识显著增强。使市场环境继续净化，公平竞争原则进一步落实，相关制度规定得到进一步完善，建立起治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的畜牧业发展环境，确保专项治理工作取得实效。

三、工作重点

重点治理对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠，同时对监管中存在的问题进行自查自纠。具体内容如下：

1、在工程建设项目招标投标活动中的违规违法行为；

2、在物资采购和工作行为中，给予或收受不正当利益的行为；

3、其他违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；

4、在监管工作中存在的薄弱环节和漏洞；

5、工作人员利用权力干预企业经营活动，从中谋取私利的问题。

四、自查自纠工作的方法步骤

（一）动员部署阶段(5月中旬-5月底)。认真组织全站工作人员学习我市关于开展治理商业贿赂的有关文件,把握政策要求，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性和主动性。充分利用各种宣传手段，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全站工作人员对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。

（二）自我检查纠正阶段(5月初-9月底)。各科室对照本《实施方案》自查自纠的主要内容进行自查。要求坚持原则、严肃对待，认真开展自查，做到不掩不盖，实事求是地反映自身存在的问题。站治理商业贿赂专项工作领导小组可运用审查营销费用、营销项目，认真查找存在的突出问题，不仅要查找单位存在的突出问题，还要查找经营决策、财务管理等重点岗位人员的问题。查找监管工作中存在的问题。对查找出的问题要进行纠正，对突出问题要坚持原则，依法依纪、实事求是的作出处理。

（三）集中整改阶段（10月）。对自查出的问题，要认清危害，找准根源，认真整改。站治理商业贿赂专项工作领导小组要认真分析在治理商业贿赂专项工作中存在的共性问题，结合纠风工作，拿出有效纠正办法，研究制定整改措施。要落实整改责任，加强督促和指导，确保整改措施落到实处。

（四）总结评估（11月）。站治理商业贿赂专项工作领导小组对自查自纠工作质量进行评估，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理；对只做表面文章，敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。并在自查自纠工作完成后，要向局纪检部门报告。

五、严肃查处商业贿赂案件

各科室要按照“坚持严格执法，严惩违法犯罪行为；坚持以事实为根据，以法律为准绳；坚持宽严相济，惩处与保护并重；坚持经济、政治、法律和社会效果的统一，促进改革发展稳定。”的基本要求，积极协助站治理商业贿赂专项工作领导小组依纪依法严肃查处商业贿赂案件。

要广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励我站内部人员和其他人员主动举报投诉。站设立举报电话（6393576），对发现的的商业贿赂问题，要依照法律法规，及时予以查处。

要重点查处在商品交易、工程建设、产权交易、物资采购活动中的商业贿赂案件。严肃查处工作人员在商业活动和政府采购、行政审批过程中索贿，受贿的行为。

六、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

（一）健全机构，加强领导。成立站治理商业贿赂专项工作领导小组，站长****任组长，书记、副站长****任副组长。成员：*****（办公室主任）、***（办公室副主任）、*****（财务科科长）。领导小组办公室主任由****兼任，工作人员由***、****组成。工作联系电话：*********、********。

（二）落实责任，形成合力。站领导要高度重视治理商业贿赂工作，将其摆到重要位置，列入重要议程，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要按照要求定期总结工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。站治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将采取多种形式，对全站开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关人员的责任。

**市畜牧兽医站

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇8

关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的统一部署和山东省食品药品监督管理局《关于印发〈山东省食品药品监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》的要求，现就我市食品药品监管系统治理商业贿赂工作制定如下实施方案。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，严肃查处收受贿赂的案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使全系统工作人员普遍受到教育，药品生产经营者的诚信守法意识显著增强，相关制度健全和完善，不正当竞争行为得到有效遏制，企业经营行为和市场秩序逐步规范，进一步开创依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的药品监管新局面，促进医药事业健康发展。

（二）指导原则

⒈坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用多种手段对商业贿赂进行综合治理、坚决纠正，堵塞监管漏 洞，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

⒉坚持把握政策，维护大局。从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理食品药品监管系统内的商业贿赂，又要促进医药事业健康发展，维护社会稳定。

⒊坚持属地管理，分级负责。各县食品药品监管部门要在当地党委和政府的统一领导下，按照治理商业贿赂工作的职责分工，切实落实治理责任，解决突出问题，严格责任追究，建立有效的工作机制和严格的责任制度，主动配合纪检检察等有关部门做好工作。

二、治理商业贿赂的重点

全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作，要与反腐败工作和廉政建设紧密结合，重点查处食品药品监管队伍中的商业贿赂案件，同时，配合有关部门纠正药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，进一步规范药品市场秩序。突出抓好以下三个方面：

⒈少数干部利用手中权力在审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等重点监管环节索取、收受贿赂等以权谋私的行为。

⒉少数干部陷入非法利益格局，在药品、医疗器械等企业中参资入股、持有干股谋取不当利益的行为。⒊少数干部利用监管手段和身处的位置干预企业的正常经营活动，为亲友子女谋取不当利益的行为。

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

这次全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作从2006年4月开始至11月底结束，按照动员部署、查摆问题、整改落实、总结提高等四个阶段进行。

第一阶段，动员部署（４-5月份）。组织干部职工认真学习我市关于开展治理商业贿赂专项工作的政策规定，提高对治理商业贿赂专项工作重要性、紧迫性的认识，对本单位、本部门的治理商业贿赂专项工作进行部署，制定自查自纠的工作方案。

第二阶段，查摆问题（６-8月份）。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，统一对治理商业贿赂重要性、必要性的认识；二查审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面是否有索取、收受贿赂和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义的违纪违法行为；三查是否有利用职权在药品医疗器械生产、经营企业中，参资入股或持干股谋取不当利益的行为和干预企业生产经营活动为亲友子女谋取不当利益的行为；四查内部管理机制是否建立健全，是否有“小金库”、账外账、账外物等问题。各单位要认真摸排可能发生商业贿赂违法问题的各个环节，清理近年来群众反映的问题以及所涉及的单位、人员等基本情况。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。

第三阶段，整改落实（9、10月份）。各单位要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，健全和完善制度，提出时限要求，落实整改责任，建立防治商业贿赂的长效机制。

第四阶段，总结提高阶段（11月份）。全面总结治理商业贿赂专项工作。各县局于11月底前将总结报告在报当地党委政府的同时报市局治理商业贿赂领导小组。市局将组织对各县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查，对工作措施不到位、自查自纠不认真，发现的问题不查处，落实整改不到位的部门和单位要进行批评或追究有关领导的责任。

（二）监督检查

⒈加强督查督导。各县食品药品监管部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面入手，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

⒉建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情

况，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴。⒊建立联系点制度。市局党组确定党组成员每人联系一个县

局，通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，同时注意总结经验，推动各地开展工作。

四、严肃查办食品药品监管系统的商业贿赂案件 查办系统内商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。

（一）组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。各地要畅通发现商业贿赂案件线索的渠道，市局已经开通商业贿赂举报电话（3316863），各县食品药品监督管理局也要向社会公开举报电话，认真受理群众的信访，认真调查群众反映的问题，对违纪违规问题一经查实要坚决处理，决不姑息。

（二）建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中，各县食品药品监管部门与纪检、检察、工商部门之间要加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）正确把握政策界限，坚持宽严相济。在治理商业贿赂 专项工作中，要准确把握政策界限，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。对能主动纠正利用职权在企业参资入股行为，退出非法利益格局；主动纠正利用职权干预企业正常经营活动，不再为亲友子女谋取不当利益；主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部，将从轻或免予处理。对拒不纠正问题的，一经查实严肃处理，对顶风违纪人员从重处理。

五、坚持“四个结合”，建立防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

（一）治理商业贿赂要与改革完善行政审批制度相结合。大力推行政务公开，实行“一门受理、抄告相关、依法审批、限时办结”的工作机制，针对审评审批中存在的突出问题，规范行政审批程序，建立科学、公正、透明的审批机制和审查体系。

（二）治理商业贿赂要与整顿和规范药品市场秩序相结合。要加大对药品生产、经营企业的日常监督，规范药品生产经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMP、GSP认证后的监督检查，对达不到要求的一律停止药品生产经营活动；对违反法律法规的企业，依法予以查处；对新开办的药品、医疗器械生产经营企业，依照法律法规，严格准入管理。逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度。引导企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；自觉遵守公平竞争规则，抵制不正当竞争行为。

（三）治理商业贿赂要与企业诚信体系建设相结合。要进一步完善药品企业诚信机制，将治理商业贿赂纳入企业诚信建设的重要内容，对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械企业，药品监督管理部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业及时向社会公布，并限期整改。在药品申报中严禁买卖申报资料及违规重复申报，要保证资料的真实性和科学性；对违规的研制和申报行为，坚决依法处理。

（四）治理商业贿赂要与宣传教育和定点帮扶相结合。一方面要进一步加强政治思想教育，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑。另一方面要进一步加强对药品生产经营企业的宣传教育，引导企业自觉营造和维护公平的市场竞争环境，坚决抵制商业贿赂行为。

六、加强对治理商业贿赂的组织领导

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

（一）加强领导，搞好协调。市局成立治理商业贿赂工作领导小组，局党组书记、局长李振恒任组长，副局长赵新华、纪检组长田茂忠任副组长。领导小组成员由各有关处室主要负责同志组成。各县食品药品监管部门要结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对本系统治理工作的领导，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。“一把手”要负总责，分管领导直接抓，建立和完善工作责任制，严格责任追究制。

（二）明确责任，务求实效。各单位班子要切实做好本单位治理商业贿赂工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力、造成不良后果的要追究领导责任。同时，要把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓，两不误”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇9

关于开展“小金库”专项治理工作的实施方案

临床各科室、行后各部门：

根据《三级综合医院评审标准实施细则》要求，为进一步规范医院财经秩序，提高医院财务管理水平，特制订我院《“小金库”专项治理工作实施方案》，现下发给你们，望各部门（科室）认真组织学习、对照检查，深入开展自查自纠，杜绝各种不规范行为发生。

一、工作目标

按照医院的统一部署，在医院治理“小金库”工作领导小组的领导下全面深入开展“小金库”专项治理工作，实施查处纠正，彻底清理“小金库”，强化整改落实，注重源头防治。建立和完善防治“小金库”的长效机制。

二、组织领导

为确保此次“小金库”专项治理工作顺利开展，经研究，医院设立“小金库”专项治理领导小组，负责指导和协调全院的“小金库”治理工作，协调解决有关重要问题。

组

长： 副组长： 成员：

三、范围及内容

（一）治理范围 全院各部门（科室）。

（二）“小金库”的定义、认定及部分表现形式 1.定义

“小金库”定义：是违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

“小金库”界定主要有三个特点： 一是强调符合规定的单位账簿；

二是“小金库”不仅仅局限在资金，强调各项资金（含有价证券）及其资产；

三是认定是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。这是认定是否属于“小金库”的唯一标准。所谓“单位账簿”就是指本单位的会计账簿。

2.部分表现形式

（1）科室奖金、劳务费等进行二次分配，未全部发放，部分资金滞留科室。

（2）未按规定确认收入并及时入账。

例如：医院或科室自行将收取的复印费、停车费、病历本、赞助费、与外公司合作分成收入等自行存放，未纳入医院统一核算，形成账外资金。均属于“小金库”范围。

（3）捐赠、盘盈资产未入账。例如：科室对接受厂家“投放、试用”的仪器设备未签订捐赠协议，未纳入医院固定资产管理核算等。

（4）开具或使用发票不当，形成“小金库”。例如：报销发票不符合要求；入账所需依据的发票经济内容与实际支出内容不符等。

（5）虚列支出转出资金，形成“小金库”。（6）以假发票套取资金设立“小金库”。

（7）虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”。（8）科室内部私自收费，形成“小金库”。

四、方法和步骤

（一）动员部署与自查自纠阶段（2016年3月18日——3月25日）1.各部门（科室）要把专项治理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想动员、政策宣讲、计划制定和组织部署工作。充分发挥群众作用，发动群众监督，鼓励群众举报。

2.各部门（科室）要按照相关文件精神和本方案要求，落实工作措施，认真开展自查，不走过场、不留死角、全面覆盖。

自查自纠工作结束后，各部门（科室）须填报《“小金库”专项治理部门（科室）承诺表》（附件1），并于2016年3月25日前上报医院，自查面必须达到100%，尽量把问题解决在自查阶段。各部门（科室）负责人对自查自纠情况负全责。

3.院内督察。为保证自查效果，医院将组织财务部门有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。

4.对自查出来的违纪问题，各部门（科室）必须如实填报，不得隐匿不报或少报，否则，一经查出，将追究负责人责任。

（二）重点检查阶段（2016年3月26日—2016年3月31日）重点检查是搞好“小金库”专项治理工作的关键阶段。在自查自纠基础上，我院“小金库”专项治理领导小组将组织进行检查，特别是对重点对象检查。重点检查对象为：

1.执行收费相对集中的部门（科室）； 2.自查发现存在“小金库”的部门（科室）； 3.有群众举报的部门（科室）；

4.自查自纠措施不得力、工作走过场的部门（科室）。

对于重点检查阶段发现的“小金库”问题将从重、从严处理。对自查不重视、走过场甚至失职渎职的，严格执行问责制，将予以通报批评，还将根据有关法律法规严肃追究责任。

（三）整改落实、机制建设阶段（2016年4月底）

针对全面自查和重点检查工作中发现的违纪问题，有针对性的开展整改落实工作，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违纪责任人员处理到位、确保治理工作成效。

在整改过程中深入剖析产生问题的原因，完善制度，有效防范财务风险，积极提高财会工作质量，强化源头治理，进一步建立健全和完善治理“小金库”的长效机制。

五、工作要求

（一）认真学习宣传、提高思想认识

《实施方案》下发后，各部门（科室）要多形式、多层次、多角度地宣传专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定。

（二）加强组织领导、完善工作机制 要按照《实施方案》要求，遵循分级负责、分口把关的原则，统筹安排，精心组织，认真做好各阶段工作。专项治理领导小组将加强督促和指导，总结推广好的经验做法。对自查自纠不认真、拒绝重点检查的部门（科室），将给予批评和责令整改。

（三）严格执行政策规定、加大问责力度

各部门（科室）要坚持严格自查、不得走过场。医院将按照卫生行政部门要求坚持自查从宽、被查从严的政策规定，认真做好处理处罚和责任追究工作，经研究决定，在本次专项治理工作之前的小金库不予以处罚，但是在本次专项治理工作之后科室存在小金库一经发现，按照科室小金库金额数的十倍进行处罚，并将相关责任人员上报医院相关部门及时处理，涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

（四）畅通举报渠道、认真调查落实

关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案 篇10

实施方案

根据上级<<关于印发托里县党政机关事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案的通知>>，经乡党委、政府研究决定，现结合我乡实际，就我乡开展“小金库”专项治理工作实施方案制定如下：

一、切实加强专项治理工作领导

专项治理工作在乡党委、政府的统一领导下，实行条块结合，分级负责，成立**乡开展“小金库”专项治理工作领导小组，人员如下：

组长：****

副组长：****

成员：****

领导小组主要负责指导和协调“小金库”专项治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在乡纪检委办公室，负责全乡的“小金库”专项治理工作组织协调工人作，领导小组办公室组成人员如下：

主任：****（乡党委副书记、纪检书记）

成员：****、及各村委会主任

二、专项治理范围和内容

(一)专项治理范围

全乡各机关和各村队

(二)专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均列入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及****年小金库资金滚存余额和形成资产。对“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前的。

“小金库”表现形式主要包括：

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资

金设立“小金库”

4、经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”

5、虚列支出转出资金设立“小金库”

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”

7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”

8、将各项收入全部或部分截留在法定在账止外，在账

外核算、使用

9、将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立

“小金库”

10、篡改会计科目，将资金转出法定账目设立“小金库”

11、将代收的财政收入私自截留设立“小金库”

12、单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金设立

“小金库”

13、财政资金或者其他公款私自借出，超过一年以上不

还。

三、专项治理方法和步骤

此次治理工作从****年5月起至11月底基本结束，主要

采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

(一)动员部署(5月14日-5月25日)

召开“小金库”专项治理工作会议，对我乡的专项治理工作进行具体安排和部署。要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作，并充分发挥新闻媒体作用，支持群众监督，鼓励群众举报。

(二)自查自纠(5月26日-6月4日)

(三)制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，上报自查自纠工作总结，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》，自查面必须达到100%。

(四)重点检查(6月5日-10月5日)

在自查自纠基础上，专项治理领导机构组织开展重点检查，重点检查对象：

1、执收、执罚权相对集中的部门如农经站、土管所、城建所、派出所等

2、教育、卫生、民政等与人民群众生产单位密切相关的站所、村队

3、有群众举报的“小金库”

4、自查自纠措施有力，工作走过场的站所

重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要财政监管、审计监督等日常监管工作相结合，整

体推进，综合实施。

（五）整改落实(10月6日-11月5日)

针对治理工作中发现的问题，及时制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制，专项治理领导机构将整改落实情况进行督促指导。

（六）总结上报(11月6日-11月15日)