镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案（共10篇）

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇1

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实中共x县委办公室、x县人民政府办公室《关于印发〈x县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，按照中央、省、市、县开展专项治理工作领导小组的部署和要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求和阶段性目标

（一）总体要求

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对xxxx年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合的办法，建立出统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，严肃查处工程建设领域中存在的违纪违法案件，着力解决工程建设领域存在的突出问题，逐渐完善规章制度，切实维护人民群众的根本利益，促进古城镇经济平稳较快发展。

（二）阶段性目标

全面治理工程建设领域突出问题，使工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，贯彻实施工程建设法律法规的配套制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、目标要求和任务分解

专项治理的任务分解为8个方面34项，具体的目标要求和工作任务如下：

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批积极决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。

工作任务：

1.加强项目建设程序监管。严格执行投资项目、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。

2.执行节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，配合上级主管部门对环境影响评价审批的监管。

3.健全重大项目决策制度。研究制定完善我镇投资管理和重大建设项目评议、论证、公示制度。

4.向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法制定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

工作任务：

1.认真执行国家有关现行招标投标法律法规，贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，以中央和省市县相关规定为依据，对我镇投资项目实行依法公开招标的项目实行公开招标，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率；统一全镇工程建设领域招标投标规则。

2.积极学习《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，规范和完善招标投标模式。

3.加强对政府及国有投资项目工程造价的管理，实行专款专用，确保政府及国有资产的资金安全、高效。

（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为

目标要求：着力解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。

工作任务：

1.认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管。

2.学习实践科学发展观，科学编制、规划，严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制。

3.遵行土地使用权出让审核审批和价格评估监管。加强对征地审核审批和批后实施监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地平复中介机构的监管，维护土地市场秩序。

4.建立健全统一规范的土地要素市场，完善土地审批、供应、使用。

（四）规范集镇规划管理工作

目标要求：着重解决违反法定权限和程序，擅自改变集镇规划、改变土地用途及在土地开发中违规调整容积率等突出问题，维护集镇规划的严肃性，维护群众利益。

工作任务：

1.加强对集镇规划编制、修改、审批、实施和执行环境影响评价制度情况的监督检查。依法批准的集镇规划，未经法定程序不得修改。

2.认真贯彻执行上级关于建设用地容积率管理的相关制度和对建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施。

3.开展对有镇政府制定的集镇规划管理方面的规范性文件中违反国家关于建设用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。

4.继续深入开展土地开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。

5.推进集镇规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高集镇规划管理工作的透明度和公众参与度。

6.加大集镇规划行政执法和行政执法监督力度，维护集镇规划的严肃性，维护群众合法权益。

（五）加强工程建设实施和工程质量与安全监管

目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱、工程转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少重特大生产安全事故发生。

工作任务：

1.加强工程建设质量过程的监管。明确职责、运作规范的工程质量管理模式，积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。

2.严格合同的订立和履行，禁止转包和违法分包。

3.严格执行质量管理法规制度，明确质量标准，加强工程质量监督检查，严格落实工程质量各方领导责任制。

4.加强对重点建设项目的监督检查。

5.全面落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大安全生产事故的发生。完善安全管理规章制度，查处安全生产责任事故，深挖工程质量安全事故背后腐败问题，严肃追究有关单位及人员的责任。

（六）加强政府采购和资金安排使用管理

目标要求：规范工程建设、政府采购、物资设备采购活动，促进政府投资工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

工作任务：

1.加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2.加强工程建设项目资金的监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保政府投资资金的安全。

3.严格执行政府投资工程设计变更和概算调整管理制度。

4.严格执行财政投资评审、工程结算和竣工财务决算评审制度。

5.对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪检查，并及时上报有关单位进行审计。

（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、“暗箱操作”，以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

工作任务：

1.全面贯彻《政府信息公开条例》，严格执行 “阳光政府”四项制度，按时公开工程建设项目审批、核准和监管信息；公开工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况。

2.加大宣传力度，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

（八）加大案件查办力度

目标要求：着重解决国家工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、集镇规划审批、土地审批出让以谋取私利等腐败问题，加大工程建设领域商业贿赂案件查办力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头。

工作任务：

1.拓宽案源渠道。镇专项治理工作领导小组在镇纪委设立专项治理举报电话和举报箱，接受和受理群众举报和投诉；深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。

2.对发现的重大典型案件，积极向县专项治理领导小组汇报。严肃追究有关领导责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

3.健全协调机制。镇纪委、镇派出所、镇司法所等执法执纪部门加强协调和配合，不断完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等工作机制，形成案件查办合力。

4.发挥查办案件的治本功能。剖析案情根源，积极开展警示教育，认真查找本单位、部门存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的方法措施。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（xxxx年12月21日～12月31日）

1.成立领导小组。成立古城镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组，下设办公室在镇纪委。各村（社区）及镇直单位要积极参与到专项治理工作中来，加大专项治理工作的宣传教育工作。

2.制定工作方案。镇专项治理工作领导小组指订具体实施方案，明确目标要求、分解工作任务、划分工作阶段。

3、召开动员大会。xxxx年12月底召开镇专项治理工作会议，对全镇专项治理工作进行全面部署。相关部门要结合本实施方案，结合部门工作，及时研究提出具体的工作意见，并进一步细化任务，明确职责，认真贯彻落实专项治理工作。

（二）排查问题阶段（xxxx年1月～xxxx年3月上旬）

1.开展自查。各村（社区）、镇直各部门从xxxx年1月开始，按照实施方案，认真组织开展自查。重点对xxxx年1月1日以来所有竣工及在建、拟建规模以上政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理，建立规范的项目台账。要对照有关政策规定和法律法规，针对项目决策、集镇规划审批、土地出让、环境评价和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。

各村（社区）、镇直各部门自查情况于xxxx年2月10日前书面报镇专项治理工作领导小组办公室。

2.重点督察。在自查期间，各村（社区）、镇直各部门要选择重点项目、重点环节进行督察。镇专项治理工作领导小组适时组织抽查。

（三）整改规范阶段（xxxx年3月中旬～xxxx年5月下旬）

1.整改纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁运行。

2.落实监管责任。各村（社区）、镇直各部门要按照中央、省、市、县有关规定，认真落实对工程建设领域专项治理工作负总责的要求。各村（社区）、镇直各部门要紧紧依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立健全各部门有效联动、密切配合的监督机制。

3.认真落实规章制度，加大行政执法力度。在全面清理工程建设领域突出问题的基础上，加强制度建设落实，严格执行工程建设的各项法律法规，认真做好各环节工程建设违法行为查处。对因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的单位、部门及个人进行问责。

（四）巩固成果、总结评估阶段（xxxx年6月上旬～11月下旬）

镇党委将组织对专项治理工作任务落实情况进行全面检查。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；没有完成工作任务的，要责令限时完成。切实做到不留死角，不打折扣。

治理工作结束后，各村（社区）、镇直各部门要将对治理情况进行认真总结。并注重成果运用，不断加大法规制度的执行和落实，进一步加强日常监管的工作力度，维护和规范好市场行为和行政行为，为人民群众的根本利益作好保障。

四、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院着眼于当前经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题，从源头上防治腐败，构建有利于科学发展观的体制机制部署的一项重大任务，是反腐倡廉建设的重大行动，对于维护公平竞争的市场原则，要推动以完善整治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，促进科学发展，保持社会稳定，具有十分重要的意义。各村（社区）、镇直各部门一定要把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和责任感。按照镇党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作，并积极提供必要的工作条件。

（二）加强统筹协调，形成工作合力。各村（社区）、镇直各部门要将排查问题，进行整改，加强监管等工作环节有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、党风廉政建设责任制考核、扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、各部门加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

（三）加强督促检查，把握政策界限。镇专项治理工作领导小组成员要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，及时掌握工作进度，督促工作落实。各村（社区）、镇直各部门要积极开展自查，积极收取群众意见和建议，对存在的问题，要进行及时整改和纠正。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要进行问责。

各村（社区）、镇直各部门在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向镇专项治理工作领导小组请示、报告。

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇2

一、提高思想认识，加强组织领导

各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。

各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。

二、明确工作要求，狠抓工作落实

要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照《全市工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段（____年__月—____年_月），财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段（____年_月—____年__月），要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段（____年_月—____年_月），要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段（____年_月—____年_月），要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段（____年__月—____年__月），要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。

三、发挥职能作用，强化监管执法

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇3

首先，我代表新乐市工程建设领域突出问题专项治理办公室的全体成员对各位领导的到来表示衷心的欢迎。

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的有关要求，有效治理我市工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护和完善社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，我市按照上级指示精神结合我市实际对工程建设领域开展了专项治理，已取得了阶段性进展,现将工作开展情况汇报如下：

一、迅速成立领导机构

石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作会议结束后，我市市委、政府领导高度重视，经市委研究决定，成立了以新乐市委副书记、纪委书记赵国平为组长，新乐市委常委、政府副市长张佐英、市纪委副书记、监察局长高振其为副组长，发改、建设、国土、环保、财政、审计等单位主管领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在纪委、监察局，负责日常工作。为改善专项治理的办公条件，我市纪委特意安排了集中办公场所，调拨了电脑、打印机等办公设备，调整和充实了办公人员，确保了专项治理工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造良好的专项治理氛围

结合工程建设领域突出问题专项治理工作精神和我市工作实际，对我市的治理工作进行全面通盘考虑和科学谋划，以市委办公室、政府办公室的名义印发了《新乐市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确了治理工作要求和原则、工作的重点和范围，同时为扩大监督范围，拓宽信访举报渠道，在我市电视台播发了为期一周的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通告》，向社会公布了专项治理举报电话、网址和邮箱，建立了信访举报登记和受理登记簿，在全市掀起了开展专项治理工作的深厚氛围。

三、责任促动，明确专项治理职责

按照“谁主管，谁负责”的原则和“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的要求，我市专治办积极加强组织协调，依据各单位的职能进行任务分解，将治理工作任务分解为8个方面34项，明确了治理工作的主要措施和责任单位，各牵头单位依据各自的任务制定了本单位的治理方案，各相关单位深刻把握方案精神实质，抓住工作要点、理清工作思路，将工作任务进行责任分解，形成了“千斤重担大家挑，人人身上有目标”的良好工作格局，形成了工作合力。

为防止工作流于形式，我市专治办针对不同单位的职能专门下发通知，要求对自己职责范围内的违法违规问题进行一次全面排查，认真进行整改，各单位的自查情况已存档备查。我市2008年以来政府投资工程项目共43项，通过排查各单位发现的问题如下：

1、发改局：个别工程项目存在未按要求报批可研、初步设计、开工等相关手续；

2、建设局：个别工程项目图纸未审查、消防未审核或虽已公开招标但未备案等情况；

3、其他单位自查未发现问题。

另外我市还加强了对非政府投资工程项目的清查，各项目监管单位通过清查发现，大部分房地产开发项目都存在未批先建或相关审批手续未办理齐全就违规建设或变相收取订金等违法违规问题；部分非政府投资工程项目存在擅自改变土地用途和个别施工企业在安全防护、临时用电安全、起重机械设备使用等方面存在安全隐患问题。

四、活动推动，丰富专项治理的载体

我市在工作中注重将专项治理工作与纪检监察常规性工作 紧密结合，与治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风、与优化发展环境相结合。尤其是把当前专项治理与省、市纪委组织开展的基层党风廉政建设检查相结合，做到了以活动促治理，以活动促预防，不断丰富专项治理工作的载体。

五、督查驱动，严肃专项治理纪律

为便于今后工作的开展，我市将专治办的人员分为，综合协调组和督导检查组，重点是采取有效措施，加大督导检查力度，将采取听汇报、查资料、走访调查等方式，定期不定期地明察暗访，加大专项治理工作的督促检查力度，做到每一阶段的工作都有部署、有检查、有结果。对重点项目检查督办，对拒不自查、敷衍塞责或弄虚作假的，严肃追究责任。对责任不落实、措施不得力、走过场、搞形式，以致工作落空。治理效果不明显的，将按照党风廉政建设责任制的规定，追究单位主要领导的责任。

在今后的工作中，将采取抓关键部门的关键岗位的工作方法，“六措并举”，对工程建设项目实行全方位的监督，防止腐败问题和机率的发生。主要是：

1、盯紧招投标。从具体招投标行为入手，进一步规范招标投标程序，完善了招投标管理制度，严格实施廉政准入，把住资格审查关、现场监督关、跟踪核实关。从勘查设计、项目施工、监理服务到重要设备、材

料采购等都严格实行招投标制度。对违反招投标有关规定，违反法定工程建设程序，无资质、超范围承包工程，转包、违法分包工程，出让资质或挂靠承担、承揽工程的个人或单位建立信誉档案，实行廉政准入，对纳入“黑名单”的，依法给予惩罚，严重者亮“红牌”出场，进一步加大施工单位围标串标、出借资质的风险成本。对招标文件审核、公告发布、评标专家抽取和开标评标过程、中标公示等环节进行现场全程监督，确保工程招投标的公开、公正、公平。

2、盯紧工程立项。对建设局、财政局、发改局批准的建设项目立项和年度投资计划情况，及时通过各种载体进行全面公开，接受群众监督，采取各种方式广泛征求民意，把群众意愿纳入工程立项决策，使工程立项合民意、得民心，以有效防止因违反决策程序或决策失误造成的重大损失或恶劣影响。探索建立监控机制。

3、盯紧规划设计。对工程的建设规划、用地规划、项目建设规划、工程的总体设计等进行全程监督，特别是对工程规划管理实施、容积率指标调整、规划公开、规划环境影响评价制度执行情况进行专项监察，不断完善管理制度，加大行政执法监管力度，防止擅自变更规划设计，违规调整容积率，侵害群众利益等违纪违法问题的发生。

4、盯紧工程施工。明确工程质量法规制度，严格落实工程质量责任制。重点对工程指挥部、监理单位、施工单位的组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产、质量保证、进度计划、物资采购、工程进度等内容进行公开，严格落实责任，定期监督检查，强化标后监管。对不认真履行监理职责、造成质量低劣、责任不落实等问题，坚决实施责任追究和行政处罚。

5、盯紧资金使用。强化工程建设项目的资金监管，严格实行财政集中支付，对工程资金筹措、计量支付情况、计量支付程序、计量支付时限等及时公开，并对资金流向进行全程监管，定期核查账目，核实资金支付明细，确保了工程资金使用规范、高效运行、安全廉洁。

6、盯紧工程变更。建立完善信息互通机制，严格变更程序，强化变更监管，全面掌握变更情况，建立资料审查备案制度，并对工程设计变更过程、批复结果实行双公开,确保了设计变更实事求是、科学合理，有效防止了承包人利用变更追求利润，恶意变更增加费用,管理人员权力“寻租”等腐败现象。

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇4

突出问题专项治理工作总结

为进一步规范建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护建设市场秩序，促进反腐倡廉建设，根据合蜀纪„2011‟22 号关于•转发†关于开展五项工作监督检查的通知‡的通知‣精神，认真安排部署，我局对所负责的项目进行专项自查，现将有关情况汇报如下：

一、前期主要工作

(一)认真组织，做好宣传。这次落实专项治理检查是在深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生的大背景下组织开展的，局主要领导高度重视，及时召开专题会议，落实具体负责人员，布置各项工作。

(二)精心安排，认真自查。根据区纪委专题会议的要求，做好专项治理自查工作。根据工作安排，对我局建设领域突出问题，尤其对2010年12月份以来竣工、在建、待建等项目进行自查和调查摸底。

二、主要自查项目

（一）竣工项目

2010年“三无”小区整治项目：该项目2010年10月开工建设，2011年2月整治完工，项目总预算投资1336万元，主要是外墙粉刷、楼顶防水、雨水管改造等。2011年第一轮排水项目：该项目辖区改造雨污分流221处，2011年4月份开工改造，2011年6月30日竣工，工程概算总投资960万元，主要是菜市场、农贸市场、摊群点、沿街商业门面等地方。

（二）在建项目

2011年危旧小区整治项目：计划对动力三村等23处危旧小区实施翻新道路、雨污水分流改造、层面防渗、环境绿化等主要项目的综合整治，工程概算4000万元，目前，已开工21处危旧小区，工程进展顺利。

（三）待建项目

2011年即将建设的项目：霍山路人行天桥工程概算775万元，目前正在施工图审查；洪岗路和小庙路合计工程概算2080万元，目前正在交通控制审查；皖河路投资工程概算2000万元，正在做开工准备。

三、自查情况

根据工作实际，其中涉及我局的责任任务主要为：

一是项目决策和规划审批方面。着重自查是否存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

二是招标投标活动方面。着重自查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包、虚假合同以及招标代理机构、评标专家违法行为等突出问题。

三是工程建设管理方面。着重自查工程建设项目勘察设计、物资采购、资金拨付和使用、开工批复、施工图审查、施工监理、工 程质量、工程安全、设计变更、征地拆迁、工程验收等环节存在的突出问题。

四是建设项目信息公开和诚信体系建设方面。着重自查工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题。

针对上述四方面专项治理重点，对涉及的相关项目进行了梳理，主要从这几方面着手检查：一是对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题；二是踏看现场，认真查找存在问题；三是查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，增强专项治理工作的针对性和有效性。

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇5

为深化“我们的价值观”大讨论活动，进一步推进社会主义核心价值体系建设，根据《**市卫生局关于印发市直卫生系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案的通知》精神，结合医院实际，制订我院活动实施方案，具体内容如下：

一、指导思想

以建设社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬医疗卫生职业精神和“精诚为医、健康为本”的共同价值观，坚持个人自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决医疗卫生行业道德领域存在的突出问题，引导全院干部职工形成崇尚医德、文明行医、优质服务的良好风尚，为实现我院“十二五”时期发展规划目标提供强大精神动力。

二、目标任务

（一）总体目标

教育治理活动要立足当前、着眼长远，突出针对性，增强实效性，总的目标是：通过思想建设、道德教育和查摆整改，着力解决医疗卫生行业的医德缺失问题，使广大医务工作者宗旨意识进一步增强，全心全意服务人民建康的价值取向更加坚定；精诚为医、健康为本的道德修养进一步增强，模范遵守医疗卫生服务规范的行为更加自觉；文明行医、廉洁从业、仁心仁术的职业形象进一步提升，医患关系更加和谐。

（二）主要任务和环节

1.加强医德教育。以“医疗卫生职业精神”为主题，组织学习研讨活

重点制度有机结合起来，确保考评管理科学有序、考评结果有效运用。

5.大力选树典型。注重树立正面典型，健全先进典型宣传工作机制，大力宣传和反映服务群众，在平凡岗位上做出不平凡业绩的先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传和表彰力度，努力在全院营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

三、活动步骤

教育治理活动分为以下三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段。召开动员会议，部署专项教育和治理活动。围绕中心工作制定活动方案，采取多种形式，加强思想道德教育，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段。以“文明大行动”、“学雷锋、树新风”和“志愿服务在医院”等群众性精神文明创建为抓手，结合医院自身特点，通过自查自纠、行风督查员巡查、道德评议等方式，查找在医德医风方面的突出问题，开门纳谏、收集群众意见，制定整改措施，并自觉接受相关部门及人民群众的监督，推进公民思想道德建设。

（三）总结提高阶段。建立健全规章制度和诚信机制，总结阶段性工作，推广先进典型，巩固活动成效，对下一步巩固深化工作进行部署。

四、活动要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为开展医疗卫生职业精神大讨论活动、推进“为民服务创先争优”和深化“三好一满意”活动的有效载体，作为全面完成我院“十二五”时期发展规划目标任务的有力抓手，抓紧抓好，抓出成效。医院成立教育治理活动领导小组，加强对活动的协调指导，积极推动活动开展。

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇6

根据县扫黑办安排，XX镇结合镇情实际，围绕“10+N“重点行业领域突出问题，经认真梳理研究，我镇将各类强买强卖行为列为专项整治，现制定如下实施方案：

一、整治意义

随着我镇抗击疫情取得全面胜利，全镇各行各业已基本复工复产，一大批市县级重点工程项目如“XX”项目、汲河治理、储能电站、扶贫猪场等陆续开工；人居环境治理、文明创建等重点工作的全面展开，各类强买强卖违法犯罪行为时有发生，这严重影响了重点项目的顺利开展，为深化“平安XX”建设，加强社会治安专项整治，不断增强人民群众安全感、满意度，为决胜脱贫攻坚、保障各项工作顺利推进，维护我镇经济社会和谐发展的大好局面，经镇党委政府研究决定开展为期2个月的针对各类强买强卖行为专项整治工作。

二、整治原则和目标

以保障经济建设、社会文明，创造有序和谐发展环境为目标，以强买强卖行为为整治重点，以属地管理为原则，运用法治方式解决难点问题;坚持打防管教多措并举，综合施策。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，及时打击各类违法犯罪，治理各类违法现象；全面提升社会治理水平，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。

三、组织领导

为加强对专项整治工作的协调指导，确保取得实效，镇成立XX镇重点行业领域突出问题专项整治工作领导组：

第一组长：XX

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX及各村书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，XX同志任办公室主任，XX及派出所抽调一名干警具体办公。

四、整治重点：各类强买强卖行为

（一）项目建设领域：因征地、拆迁、暂用、租用等建设需要，农户以经济补偿为由，或以强行用工为由，聚众闹事、阻碍施工、漫天要价、强买强卖的违法行为。

（责任单位：经济发展办、派出所、国土所、项目办）

（二）国有资产领域：非法侵占占有国有集体资产，并私自处置，造成国有集体资产流失的违法犯罪行为。

（责任单位：经济发展办、国土所、环保所、安监所）

（三）矿产资产领域：非法占用、滥开滥采、无序加工、运输矿产资源，要挟欺诈、强买强卖合法矿产企业的违法犯罪行为。

（责任单位：派出所、环保所、国土所）

（四）人居环境领域：以各类违建行为阻碍“三大革命”推进，或拒不接受现行补偿标准的强买强卖违法行为等。

（责任单位：派出所、环保所、国土所、项目办、执法中队）

（五）市场流通领域：欺行霸市、以次充好、强买强卖等违法行为;（责任单位：市场监管所、派出所、执法中队）

五、整治时间

2020年3月15日至5月15日，为期2个月,也可根据整治需要适当延长。

六、方法步骤

按组织筹备、宣传发动、摸底排查、专项整治、总结巩固5个阶段进行：

（一）组织筹备阶段（2020年3月15日至3月20日）

成立组织，制定实施方案;认真梳理，明确目标;明确分工，明确责任。

（二）宣传发动阶段（2020年3月21日至3月26日）

通过召开XX镇镇村干部大会、悬挂张贴宣传标语、利用村组会议、广播、宣传车、发放宣传材料等形式，广泛深入宣传开展专项整治的目的、意义和政策法规。全面开展群防群治，鼓励群众积极举报。

（三）摸底排查阶段（2020年3月27日至4月7日）

镇专项整治领导组要组织力量深入一线，广泛收集线索：各村（街）要坚持将脱贫攻坚、人居环境治理等中心工作与专项整治相结合，深入各行各业、村组工地，充分调动广大群众参与，坚持一手抓中心工作，一手抓线索摸排，发现强买强卖线索要及时上报镇专项整治办公室和公安机关；

派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段，运用治安耳目和调查暗访等方式，从重点人员、重点场所和警情案件系统中摸排线素。

（四）专项整治阶段（2020年4月8日至5月8日）

在县委政法委的统一领导下，积极争取县公安局、法院、检察院、司法局等部门的大力支持，镇领导组和各职能部门对照分工和任务，由牵头单位负责，配合单位全力协助，找准突破点，实行一案一策，包案到底，时间服从任务，案件不化解，人员不撤离。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，要坚决打击查处一批违法犯罪行为，为我镇经济社会又好又快发展提供良好的社会环境和法治环境。

（五）总结巩固阶段（2020年5月9日至5月15日）

镇将对专项整治工作进行检查考核，认真总结专项整治的成功经验，进一步完善相关制度，建立常态化解决突出治安问题的长效机制，健全矛盾纠纷调处机制，推动社会治安专项整治的制度化、经常化。持续开展法制宣传教育，宣传专项整治典型案例，以案释法，教育和引导群众学法用法守法。健全群防联动机制，提升基层维稳应急处置工作能力，全面推进社会治理创新。为今后我镇顺利开展各项经济建设和民生工程提供经验。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。本次专项整治是党委政府做出的重要部署，是落实上级对重点行业领域突出问题专项整治工作的实际行动，旨在推进平安XX建设，更好地推动经济社会和谐发展，保障重大项目建设顺利推进。各村各单位要高度重视，成立组织，迅速行动，要敢于顶真碰硬、狠抓落实，问题不解决，力度不减弱。

2、强化责任，严肃纪律。本次专项整治各联系村（街）班子成员负领导责任，各村书记、主任负直接责任。对排查整治成效突出的单位个人，要予以表彰奖励;对排查整治工作不力，敷衍塞责走过场，而造成严重影响的单位和个人，按照有关规定，严肃追究党政纪责任。

3、齐抓共管，全力配合。各村各单位要对照责任单位的分工，逐一细化方案，找准切入点，选好突破口，因人因事而异，对症下药，抓实抓细抓小，真正解决问题。对重大疑难复杂问题，集中会商集中发力，共同破解难题。各参战单位要增强大局意识、责任意识，明确责任领导，抽调专门力量，一件一件抓落实。要克服专项整治的短期效应，抓住契机，举一反三。工作中既要按照各自的职能分工，又要服从镇领导组的统一指挥，对涉及几个单位的问题，要做好分工配合，不得推诿扯皮。

附：XX镇重点行业领域突出问题专项整治排查表

XX镇重点行业领域突出问题专项整治排查表

填报单位：（盖章）

序号

排查时间

问题类型

当前状况

排查人

备注

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇7

洛城街道办事处

关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作有关精神，切实做好我街道工程建设领域突出问题专项治理工作，根据市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室检查情况的通报，经街道党工委、办事处研究，制定本方案。

根据上级要求，我街道成立了由王立新书记专门负责的专项治理工作领导小组，对我街道存在的问题进行整改，督促项目进度，并研究确定了存在问题项目的整改时间表，所有建设项目到10月底整改完成。

一是非政府投资项目存在问题中，其中我街道项目包括蔬菜加工项目、高档饰面板、东城污水处理、500吨/年三酚胃药、富

士达生物科技、恒同机车、桓宇农牧、汇强包装机械制造、永泰花园经济适用房、年产12万吨速冻、保鲜果蔬产品、种苗项目、年产工程机械双元动力10000台（套）项目、建设年产50万组锂离子动力电池，5000万Ah项目、3000吨/年蔬菜水果冷冻保鲜加工、数控机床、广州本田4S店、年产495台造纸机械设备17个项目。我街道针对这些项目中存在的未提供土地、规划、建设、质量安全、招投标手续等问题进行了认真研究讨论，拿出了具体可行的对策，督促其整改，及时办理各种手续。

二是在新农村建设无手续项目中，我街道针对洛西旧村改造、尧水片社区建设、洛东村社区建设3个新农村建设项目缺土地手续的问题进行了认真研究，并督促尽快办理相关的土地手续，保证工程项目顺利开展。

三是加强项目建设的监督管理，督促相关项目负责人落实责任，争取尽快取得突破，保证我街道存在问题的项目能够按照整改方案的具体要求和进度顺利开展。

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇8

吉建治工〔2011〕1号

关于印发《2011年吉林省住房和城乡建设系统工程建设领域

突出问题专项治理工作要点》的通知

各市州建委（住房城乡建设局）、规划局，长白山管委会住房城乡建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组：

根据吉林省纪委《2011年全省工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，我们制定完成了《2011年吉林省住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻。

二〇一一年四月十九日

2011年全省住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专

项治理工作要点

2011年工程建设领域突出问题专项治理工作，要按照国家和省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，认真贯彻执行《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》（国办发〔2010〕41号），坚持标本兼治、综合治理，突出重点、整体推进，努力取得工程治理工作新成效。

一、扎实推进重点领域治理

（一）开展重点领域的专项检查。各市州、长白山管委会住房城乡建设局工程治理领导小组要组成检查组，近期集中利用一个月时间，对管理范围内政府投资工程建设项目开展专项检查，深入查找招标投标、规划管理、工程实施、质量安全等环节中存在的突出问题，抓好整改落实。省厅专项治理工作领导小组办公室也将组织专项检查。国家将于第二季度组织检查组，对各省重点领域政府投资工程建设项目进行检查，各地要提前做好迎检准备。

（二）切实加强工程建设项目排查整改工作。要把排查整改贯穿政府投资和使用国有资金工程建设项目实施全过程，对新开工项目进行滚动摸排，对在建项目进行动态监管、实时监控，确保工程建设项目的质量和效益。要做好工程竣工验收，加强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子”工程。加强对项目特别是“暖房子”工程和保障性安居工程项目建设管理和工程质量的监督检查，严格执行基本建设程序和强制性标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对排查出的问题，要明确整改质量、时限、责任人和督办人，确保逐一整改到位。

（三）建立健全廉政风险防控机制。各市州、长白山管委会住房城乡建设局要深入查找岗位责任、业务流程、制度机制等方面存在的薄弱环节和潜在的廉政风险点，制定规范权力运行的制度和监督措施，有效防范廉政风险。

二、深入抓好重点环节治理

（一）规范招标投标活动，着力治理围标串标等问题。贯彻实施招标投标法实施条例。严格执行招标投标核准制和国家发布的简明标准施工招标文件、标准设计施工总承包招标文件及相关技术规范，认真实施《评标专家专业分类标准（试行）》，积极推进电子招标投标。严厉打击围标串标违法行为，对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项治理。完善建设市场企业和人员准入清出制度，认真落实招标投标违法行为记录公告制度，及时公布围标串标企业和个人违法行为记录。

（二）规范工程建设项目实施管理，着力治理转包和违法分包等问题。落实建设单位责任，禁止肢解发包和违反合同约定指定工程分包人。严格执行施工许可证和开工报告制度，禁止无证开工。强化施工总承包企业责任，施工总承包企业按照合同约定对工地现场管理负总责。建立健全合同备案和履约监管机制，强化对合同变更情况的备案管理，督促建设单位根据合同履约情况及时支付工程款。严肃查处建设单位指定分包、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。

（三）规范工程建设项目质量安全管理，着力治理质量低劣等问题。强化建设单位责任，严禁任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量。强化施工单位工程质量责任，严格执行工程质量终身责任制，严禁擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好。强化工程监理机构责任，对不履行职责的监理机构和监理人员要严肃处理，并记入不良行为记录。强化部门监管责任，开展全省工程建设质量监督执法检查，重点检查在建扩大内需项目、公共设施、暖房子工程和保障性安居工程等等民生工程建设项目，积极推行工程质量抽查和差别化监管制度，严肃查处工程建设质量安全事故。特别是暖房子工程要严格按照要坚决落实《吉林省暖房子工程技术导则》，抓

好现场管理，严把安全质量关。

在抓好工程建设重点环节治理的同时，要规范工程建设项目全过程管理，着力治理相关环节存在的突出问题。规范工程建设项目决策行为，严禁未批先建、违规审批。规范城乡规划管理，深入治理违反规定变更规划、调整容积率等问题。

三、加大案件查办力度

从排查出来的问题入手，深挖细查工程建设领域违规问题背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为。要注意通过工程建设重大质量安全事故和群众反映强烈的突出问题，发现案件线索，继续加大查办案件工作力度。严肃查办在规划调整、招标投标、项目实施、工程质量过程中的违纪违法案件，从严惩处重特大安全事故背后的腐败问题。要选择若干典型案例进行深入剖析，研究工程建设领域违纪违法案件的特点和规律，分析原因，堵塞漏洞，创新制度。

四、加快推进长效机制建设

（一）认真贯彻落实国家和省出台的各项法规、规章和指导性意见。修订《吉林省建筑市场管理条例》、《吉林省工程建设勘察设计管理条例》等法规，颁布《吉林省工程建设标准管理办法》、《吉林省建设工程造价管理办法》等规章，贯彻落实《吉林省建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理办法》、《吉林省建设工程质量管理办法》、《吉林省建筑工程质量安全成本管理暂行办法》、《吉林省房屋建筑和市政基础设施施工合同管理办法（试行）》等规范性文件。加大在体制上、机制上的创新力度，不断填补我省工程建设领域各项监督、管理、问责等制度体系方面的漏洞与空白，建立健全配套制度，大力提高长效机制建设的科学化与规范化水平。结合国家和省最新的法律法规和规范性文件，有关部门要及时清理、修订、完善或废止相关规章和规范性文件。

（二）强化法规制度的执行力。各有关部门要认真履行监管职责，加大工程建设领域行政执法力度，强化对工程建设、施工、监理单位和工程建设各个环节的监管，坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正各种违法违规行为，维护法规制度的严肃性。

五、积极推进统一规范的有形市场建设

（一）加快工程建设有形市场的建立与完善。认真落实国家出台的建立健全统一规范工程建设项目交易中心的政策指导意见，推进我省有形市场建设，发挥市场配置公共资源的基础性作用。推动交通运输、水利工程建设项目等按照属地原则，进入地方工程建设有形市场。

（二）规范建筑市场中介机构从业行为。完善招标代理机构、施工图审查、工程监理、质量检测准入条件，建立健全动态监管和市场清退机制。

六、全面实施项目信息公开和诚信体系建设

（一）推进工程建设信息公开和诚信体系建设。贯彻落实国家《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，县级以上政府要依托政府网站，设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，链接和整合其相关部门建立的信息公开专栏，推进项目信息和信用信息的综合检索网络平台建设。年底前，初步实现与全国工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

（二）加强工程建设项目、信用信息公开。各地住房城乡建设局要根据项目信息公开基本指导目录，按照“谁主管、谁发布”的原则，做好信息收集、发布和维护等工作。要认真贯彻执行国家行业主管部门颁布的工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法。县级住房城乡建设局要建立和完善市场主体信用档案，依托信息公开共享专栏，及时公开信用信息和不良行为信息。加快整合审批程序，积极推进工程建设项目联动审批机制。

（三）建立健全守信激励和失信惩戒制度。各地住房城乡建设局要普遍建立健全守信激励和失信惩戒制度，实行企业信用评级制度，对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管。各住房城乡建设局要按照有关标准，综合运用信用信息结果。对诚实守信单位，在参与投标、资格审查、履约担保、质量保证等方面给予优惠和奖励；对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，根据不同情节，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇9

为总结经验，促进工作，按照自治区的要求，我们对近两年来工程建设领域突出问题专项治理工作进行了深入调研和思考，为深化专项治理工作奠定了基础。

一、工作成效

专项治理工作开展以来，我州结合实际，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，加强领导、突出重点、创新方法，狠抓落实，确保了专项治理工作扎实有效开展。一是全面排查、扎实整改，存在问题得到及时纠正。全州共排查项目443项，发现各类问题43个，通过定期不定期督查、下发通报和整改通知书、召开整改情况通报会、“回头看”等形式，确保各类问题整改到位，建立滚动排查制度，对新建项目应查尽查，促进了政府投资项目和援疆项目安全有序实施。二是创新方法、严格程序，招投标行为得到进一步规范。通过扩大公告发布范围、改变报名方式、推行资格后审等措施，规范各方主体行为。2010年，全州通过公开招投标下浮6446.5万，其中州直统建房工程某标段一次降幅就达124.12万元。三是积极探索、抓住关键，项目建设资金得到有效节约。不断实践和摸索，在重点工程中推行拦标价再审核制度，组织专家对中介机构编制的工程造价进行封闭审核，取得了明显成效，仅去年全州政府投资项目就审减资金2978.98万元,目前，这一做法已在全州所有政府投资工程项目中推行。四是严格执纪、敢于碰硬，违纪违法案件得到严厉查处。在着力排查纠正突出问题的同时，高度重视案件查办工作。专项治理工作开展以来，共查实工程建设领域举报3件，对经查实存在排斥潜在投标人报名的招标代理机构进行了责任追究，由行业主管部门记入黑名单，特别是2010年严肃查处了一起串通投标、代理机构违规操作的典型案件，违规中标企业被宣布中标结果无效，串标企业被取消后续政府投资重点工程投标资格，罚款63万元，有力打击了违纪违法行为，遏制了腐败问题的发生，营造了平等有序的市场环境。五是健全制度、堵塞漏洞，长效机制建设得到加强。针对工程建设领域制度上的薄弱环节的管理上的漏洞，注重工作推动、体制创新和制度建设齐头并进，着力加强制度建设，取得了积极进展。先后制定下发了《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》、《自治州湖北省对口援博项目监督检查办法（试行）》等制度办法，增强监督检查工作科学化、规范化水平，从制度层面有效防控违规问题行为的发生。六是统筹安排、协调推进，专项治理领域得到进一步拓展。结合专项治理工作，在相关职能部门开展廉政风险防范管理工作，抓好拥有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位的监督，保证了权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。

二、主要做法

㈠ 加强领导、落实责任 一是健全完善机构。成立由常务副州长任组长，纪委书记、副州长任副组长，20个单位为成员的专项治理工作领导小组，下设办公室，由州纪委副书记、监察局长兼任办公室主任，领导小组定期召开会议，研究解决实际问题，安排部署各阶段工作。为进一步强化工作力量，在办公室设臵综合协调组、监督检查组、专家技术组三个工作小组，从纪检监察、审计、建设、发改、财政各抽调1名工作人员充实到各工作小组。各县(市)、州直有关部门也成立了相应的领导小组、办事机构和日常工作联络员，为专项工作的扎实开展提供有力的组织保证。

二是细化分解任务。结合实际，制定下发了《专项治理工作实施意见》，明确专项治理工作总体要求、主要任务、工作步骤和保证措施，按照工程建设的基本流程，梳理出工程建设领域问题易发多发的8个环节，并分解为43项任务，逐项研究、逐项分工，将每项任务分解落实到各牵头单位和配合单位，明确目标要求和工作措施，增强专项治理工作的针对性、科学性和有效性。各职能部门结合州上的总体方案，根据各自工作重点，制定工作方案，细化任务要求和工作措施，对本部门本系统开展专项治理工作作出安排，夯实责任主体，明确工作责任，形成“一级抓一级，级级权责明晰”的工作格局。同时结合上级各阶段工作安排，及时调整工作重点，通过下发通知、意见，加强督促检查等形式，保证各阶段工作的有效开展。三是加强宣传培训。在博州廉政网开辟专项治理工作专栏，及时公开专项治理法律法规政策、指导意见、工作任务、工作进展、举报电话等，同时在《博尔塔拉报》、《北疆开发报》、电视台发布《开展专项治理工作公告》，发动群众参与，扩大工作影响面；建立信息专报和通报制度，总结工作成效，积累经验；通过举办培训班、以会代训等形式，认真查找项目建设和资金管理使用中的薄弱环节和廉政风险点，提高政府投资建设项目的监督管理水平。全州已举办专项治理工作培训班8期，培训人数达1000余人次。

㈡ 细致排查、扎实整改

一是全面开展排查。制定下发《关于认真做好工程建设领域突出问题排查工作的通知》，明确工作要求和排查重点，扩大排查范围，将2008年以来立项、在建和竣工的政府投资、使用国有资金项目全部纳入排查范围，同时对总投资额在1000万元以上的非政府投资和未使用国有资金的项目核准、备案、用地、规划等情况进行排查，建立了详细的州县二级电子台帐，分项目台帐和存在问题台帐2个类型，摸清项目底数和问题底数。

二是明确排查责任。为解决排查过程中可能存在的认识不到位、重视不够、成效不明显，甚至敷衍了事、“走过场”等问题，对排查工作实行责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到“统一组织、分级排查、逐级统计、综合汇总”，一把手负总责一抓到底，自查结果一把手签字盖章；实行排查结果责任追究制，各单位签字盖章确认自查无问题的项目一旦在监督检查阶段发现问题，将严肃追究项目建设单位和相关责任人的责任；实行排查进度定期通报制，为保证排查进度和质量，定期通报各地各部门排查情况，对进度缓慢的、存在问题的，通过电话督促、下发通报等方式，保证排查进度不减，质量不降。

三是扎实开展检查。健全定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，将专项治理抽查工作与扩大内需项目、湖北援博项目、自治州重点项目实施情况的检查有机结合，认真开展抽查工作，抽查做到三个百分之百，即县级对所实施的项目100%检查，州级对所实施的项目100%检查，政府主管部门对所管项目100%检查。为确保存在问题及时整改到位，掌握第一手情况，州纪委监察局主要领导经常带领相关部门不打招呼深入施工一线随机抽查，了解真实情况，督促整改存在的问题。各县（市）也积极采取有效措施，通过采取停工整顿、按规范要求返工、经济处罚、更换不合格施工监理人员、召开现场观摩会等措施，坚决纠正项目建设中出现的问题。两年来，州、县两级共开展专项检查40余次，不定期检查60次，暗访20余次，下发通报10期、现场整改通知书23份，召开协调会议5次，促进了问题整改，保证了项目安全高效实施和专项治理工作的深入开展。

㈢ 创新方法、规范管理 ⒈规范招投标行为。一是以比选方式确定招标代理机构。改变以往由招标人自行选择招标代理机构的做法，由相关部门组成评审小组，综合比较后确定代理机构。二是扩大公告发布范围。要求招标公告必须分别在自治区建设网、博州建设网、博尔塔拉报等媒体和网络上同时发布，重点项目还要求在新疆经济报等媒体发布。三是改变报名方式。我们将报名方式由招标代理机构受理改为由交易中心受理，采取不记名报名，不记名领取招投标资料，不统一组织答疑会和踏勘现场活动，对报名企业的名称、数量等严格保密，最大限度避免投标人之间的信息传递，防止围标串标的发生。同时，为提高围标串标违法成本，重点项目要求参加投标企业数量不得少于7家。四是加强对评标专家的管理。完善约束机制，规范评标行为，制定《建设工程评标专家管理办法》，取消业主评委，所有评标专家由电脑随机抽取产生，开标、评标、定标过程实行全过程电子监控。修订完善评标规则，通过降低技术标分值、推行合格制评审法等办法，促进招标投标活动的公平、公正。五是实行投标资格后审。为防止在报名阶段排斥潜在投标人的现象，消除人为设臵不合理招标条件门槛，潜在投标人不需资格预审即可参加投标，待开标之日同时进行资格审查，经审查合格即可参加评标，从而吸引更多的企业参与投标，有效扩大投标人参与范围、提高竞争的广泛性。如博河景观工程一个标段就有27家企业参加投标。州直统一集资建房工程某标段一次降幅就达124.12万元。⒉严格标前标中监管。一是实行“先采价、后编制预算”制度。项目编制预算前，由相关部门组成采价小组对材料集中采价，作为中介机构编制工程预算价的依据，确保材料取价准确。二是推行招标控制价再审核制度。改变以往中介机构编制完招标控制价后，主管部门仅进行政策性审查的做法，由建设单位从全州注册造价师专家库中随机抽取4-5名造价审核人员，封闭审核，审核后的控制价由主管部门备案发布，有效防止编制预算过程中工程价格虚高、虚低或者缺项、漏项、不实等问题。三是推行工程合同会审制。由纪检监察、发改、建设、政府法制办等部门对施工合同进行会审，将项目进度、质量、资金支付、施工企业项目经理和技术人员、监理人员配备到位等内容纳入合同约定，严禁中途更换，确保合同内容符合规定，监督工作更加科学有效。加强对进场材料的检查验收，严格按照设计要求对进场材料抽样检查，杜绝不合格材料进场。四是严格设计变更和增加工程量的监管。对涉及工程造价增减的变更设计，由建设单位（或业主）报请建设组研究提出初步意见，监督组审核同意后，交项目建设领导小组研究决定。经济技术签证须建设、监理、施工三方签字并加盖公章。政府投资项目凡突破审批内容范围的重大设计变更，建设单位必须报发改委审批，报审计、财政部门备案。

⒊认真开展廉政风险防范试点工作。去年以来，选择10个公共服务和行政审批较集中的重点单位开展了廉政风险防范管理试点工作，认真排查廉政风险点，制订具体的、有针对性的防控措施，通过学习培训、业务指导、提醒谈话、明察暗访、岗位轮换、责任追究等形式，切实加强对重要环节、重点岗位的监督管理，建立廉政告知、行为纠错、惩处、风险分析四项长效机制，不断规范和深化廉政防范工作。在去年试点的基础上，今年制定下发了《关于在全州全面开展廉政风险防范管理工作的实施意见》，进一步拓宽廉政风险防范工作的广度和深度，有力促进了工程优质、资金安全、干部廉洁。

三、存在的主要问题

近两年来，我州专项治理工作取得了一些成效。但我们也清醒的认识到工作中还存在一些问题。一是工程建设有形市场建设有待加强。目前进入工程建设有形市场进行工程交易的项目仅限于房屋建筑和市政建设项目，而水利、交通、电力、农业开发等建设工程项目承发包活动没有进入统一有形市场，监管标准、效果不一。二是工程建设领域违法违规行为还时有发生。围标串标、虚假招标、违法转包、非法分包现象还不同程度存在。我州最近查处了某县2009年牧民定居项目，一个包工头借用湖南四建资质中标，中标后就非法转包给另外一人，整个工程中标价178.49万元，转包价152万元，一转手就赚取差价26万元，占工程中标价的14.8%。资金没有真正全部用于项目上是造成工程发生质量问题的主要原因。三是行业部门监管力度有待加强。存在重管理轻监督、重检查轻处理的问题，对企业违法行为处罚不严，企业违法成本低，造成有些问题屡查屡犯。四是施工、监理企业履责不到位。有的施工企业前脚中标，后脚就将项目经理和管理人员全部更换，存在着工程转包的重大嫌疑。有些监理公司随意更换监理人员、不按规定配备监理人员，造成监理工作流于形式。五是部分中介机构行为不规范。一些中介机构不中立、不公正，为了取得代理业务，一味迎合招标人，弄虚作假，甚至与投标单位相互串通，暗箱“操作”。2009年6月，某招标代理机构在代理一工程时，不执行资格后审的规定，企业报名时以其提交的相关资料不合格推阻报名，致使部分投标人未能报上名，失去了参与投标的机会，扰乱了招投标活动公开、公平、公正的良性竞争环境。六是信息公开不规范以及信用缺失。还没有建立起真正统一的信息共享平台，造成信息公开不规范、不共享、不透明，对建筑企业诚信度难以把握，一个投机取巧的企业即便在本地受罚后，也只是在一个地区挂上“黑名单”，换一个地区又照样畅通无阻，这使部分企业敢于为所欲为。七是相关制度不够健全。对一些问题的解决只是头痛医头、脚痛医脚，还没有治理和解决的好办法和硬措施，特别在出台一些长效管用的机制制度方面力度还不够。

四、下一步工作思路

镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 篇10

我局开展道德领域突出问题专项治理

一是开展自查自纠活动，着力提升国税部门文明道德形象。按照市文明委部署，全市国税系统各单位要围绕诚信缺失和公德失范两个方面，紧密结合税收业务工作，认真开展自查自纠活动。认真查找日常工作和服务纳税人过程中这两个方面存在的具体问题，列出具体表现，分析产生的原因，提出治理措施，明确达到目标，向干部职工通报。要通过自查自纠活动，切实纠正服务纳税人过程中的不良风气，倡导谦恭有礼、文明友善的优质服务行为。二是结合省局“国税文化大讲坛”，开展多种形式的道德教育活动。市局结合全省国税系统文化建设，开设“国税文化大讲坛”，邀请道德模范进行先进事迹宣讲。各单位也要结合国税文化建设，举办各类道德讲座，邀请专家学者向普通干部群众进行宣讲，使广大干部职工明白只有诚实守信、讲究公德才能构建自己的美好生活。大力组织各种层次和形式的道德讲坛，邀请道德模范、“身边好人”、“我身边好税官”讲述他们的先进事迹，现身说法，对干部职工进行道德引导。三是结合“我身边的好税官”推选，做好先进典型的学习宣传工作。自市局在全市国税系统开展“我身边的好税官”推选以来，全市系统各级单位高度重视推报工作，组织了形式多样的推报和学习宣传活动。各单位要结合本次道德领域教育治理工作，继续开展好“我身边的好税官”学习宣传活动，组建“我身边的好税官”明星团，开展团体宣传。组织明星团走进普通干部群众，走进纳税人，大力开展业务培训、纳税辅导、事迹宣讲、志愿服务等丰富多彩、生动活泼的宣传教育，打响国税先进典型品牌，塑造国税精英形象，营造人人知先进，人人学先进，人人争先进的良好氛围。在电视、电台、报纸、网络等各类媒体上对“身边好税官”等先进典型进行集中宣传，进一步树立国税干部的文明道德形象。四是结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，切实为基层、为企业做好各项服务工作。坚持党的群众工作路线，践行以人为本、执政为民理念。落实现场办公下基层、调查研究下基层、宣传政策下基层、接待群众下基层的“四下基层”工作制度，引导国税干部同群众坦诚相见、交心谈心，使宗旨意识、群众观念进一步强化，行政效能进一步提升，工作作风进一步改善，党群关系进一步融洽。引导国税干部深入基层、深入企业、深入群众，服务基层、服务企业、服务群众，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，全面增强“提升素质增本领，创先争优促发展、优化环境提效能、联系群众惠民生”的服务能力。(黄毅鹏)