兴山县峡口镇政府

兴山县峡口镇政府（共4篇）

兴山县峡口镇政府 篇1

科学决策，引领穷村超常发展

——兴山县峡口镇李家山村用科学发展观破解村级建设难题纪实

兴山县峡口镇李家山村15年前是一个村集体经济薄弱，村民思想落后的村庄。如今，该村柑橘品改总面积达1800亩，山羊发展42户存栏2600多只，四组张家湾通过土地流转40多户，200多亩。三组经过多次试验培植金银花400亩，现已定植100多亩。村集体有效利用资源盘活2个柑橘厂为村集体增收21万元，李家山村年产值达600万元以上。

着眼长远，党支部决策由“静态型”向“动态型”转变

——这招那招，转变观念才是硬招

2008年11月，新一届党支部班子上任时，村里困难重重，基础设施薄弱，95%的房子是20世纪60年代的土房，村民吃水靠原始方法背挑，买点盐就要到27公里外的建阳坪买，生活、农资用品均是肩挑背驮才能到家。一个没通公路的村落可想而知村民的思想如何的滞后，真是无法形容。短短一年时间外迁达130户。经过一段时间的调查了解和争取各方面的意见和建议，最终决策由“静态型”向“动态型”转变，人心思变……不少人私下嘀咕：“这个烂摊子”，别奢望能有发展！如何打开新局面？最先改善村民生活条件，凝聚人心，决策水平关乎事业成败。村党支部“一班人”清醒地认识到，如果决策的理念、视野、路径、预期等方面难以适应发展要求，就难以带领村民开创村里建设新局面。

他们没有急于“新官上任烧火”，而是到附近乡村先进村参观学习，拓宽视野，把眼睛擦亮。深入组、村民家中调查了解，紧贴本村实际情况谋划村级发展。把脑子激活，狠抓工作落实，把作风练实。党支部“一班人”的视野变得开阔，一场“如何实现村级科学发展”大讨论随即在村里展开。从村党支部到村民都自学解剖思想，大家在发展观念上达成了共识：树立村民要想富必须先修路的理念，量力而行，求特求精的发展思路。党支部还在决策上形成了“三不”共识，不征求村民意见不决策，不经过专家论证不决策，方案不成熟不决策。

村党支部积极开动脑筋，几年来，通过帮扶单位扶持资金，引资、融资900多万元（现还欠80万元外债），引技术等方式开展村级建设活动。

2009年以来，李家山村通过争取项目，帮扶单位的支持以及村民自筹资金和投义务工等多元化方式，用了1年零7个月时间将27公里村级主线公路，于2010年10月正式修通通行。

2011年县国有资产管理局正式帮扶李家山村，局领导一月几次到村详细调研，研究结合李家山村村情确定了五年的帮扶计划和远期规划。

截止2016年9月一条贯通南北，穿越5个村民小组主线公路全部硬化，坤元洞下张家湾至312省道断头公路年尾

修好并硬化。从而形成了李家山村北有出口黄粮户溪，南有三条出口可供村民出行。

深入调研，村支部决策由“粗放型”向“精确型”转变

——这忌那忌，作风不实是大忌

新班子上任后，村里修公路时，在路线上怎么走，有人提议这么走，有人提议那么走。村党支部一班人认为，主线路必须就大数村民出行方便和拖运农产品方便为导向，路修好后村民的怨言少了。一个小小的改变，换来巨大的社会和经济效益，村党支部“一班人”从中尝到了甜头。随后反思了村前些年的决策，发现前瞻性不够，有的村民怨言过大。为防止“拍脑门”决策，“跟风头”立项，村党支部定下一条“规矩”，没有调查论证不上会，未经集体研究不拍板。

当时，修路阻力相当大，每到一处都会有一小部分人阻止不让修，党支部没有急于表态，而是深入到村民家中走访做思想工作从中了解到，前些年修公路时村个别领导私下表态，给某某人赔偿，有些又没赔，一碗水没端平。通过做思想工作，村民意识到，穷就穷在没有交通上，村民一致通过无条件支持修路，不要一分钱的赔偿费，并积极投工投钱。

村支部在精准扶贫、精准脱贫工作中，特别是对纳入对象严格按县下达的文件精神执行，符合对象5条硬性标准是：

1、低保户；

2、五保户；

3、精神病患者；

4、家中有大学生；

5、去年出现重大灾情的；五条不准纳入扶贫对象是：

1、赌

博；

2、盖楼房；

3、有小轿车；

4、有大额存款；

5、拿财政工资的。确保了精准扶贫户的准确率。

广开言路，党支部决策由“封闭型”向“开放型”转变

——千难万难，依靠群众就不再难

绿油油的植被，满坡的柑橘树、金银花、核桃、葛根、山羊美景美不胜收。一个原本最穷的村落，短短几年间就大为变样。原因何在？村书记万常革同志介绍说：这得益于村党支部善于采纳民意。六年前，村里山坡上望见的只有一片黄土。

村书记万常革同志向党支部递交了一份李家山村发展报告，请求采取“借鸡生蛋”的合作方式发展村级建设，得到帮扶单位领导和村党支部大力支持。为了不辜负帮扶单位和党支部的期望，万常革同志带领村两委班子一班人主动出门跑项目。先后引进发展柑橘1800亩，经多方联系，技术指导、产品销售由兴山县昭君果业专业合作社负责。

发展山羊养殖户42户，存栏2600只，由兴山坤鑫生态养殖专业合作社负责技术指导、产品销售。四组张家湾，通过土地流转40多户200多亩土地由兴山智慧果业经营。三组通过多次试验计划培植金银花400亩，现以定植150多亩，聘请农技大师王宗福进行技术指导，并负责产品回收。

新班子刚上任时，召集村民了解情况，大家都说没意见，领导怎么说就怎么干。村党支部引导大家：“我们都是村级

建设的主人，充分发挥大家的聪明才智，就能使李家山村走出困境，实现快速发展。”经过教育引导，大家提了50多条意见和建议，使党支部弄清了症结所在。

当问到村党支部一班人，该村十年远期规划时都信兴十足的说：稳定提高现有产业，以村旅游资源坤元洞的开发，带动其它产业发展，李家山村海拔1000多米的马家埫紧邻坤元洞，也是一处原生态场地，具有一定的发展前景和空间，是规划的重点之一。村委会会按照规划、分布实施，让村里每个角落都发挥它的效益，为村民致富提供长久可靠保障。

近五年来，村两委班子注重队伍建设，发挥战斗堡垒作用，大力发展村集体经济，加大基础设施投入，因地制宜发展特色产业，现已初具规模，事业有了起色，民风民俗大为改观，山变水变人没变，朴实忠厚作事，让村党支部深受启发，用科学发展观指导决策，就必须广开言路，集中民智，党支部决策才能少一分风险。

兴山县峡口镇政府 篇2

——2012年2月27日在玉山县第十五届人民代表大会第二次会议上

发布日期：2012-3-13 阅读次数：38 作者：佚名

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、务实创新，积极作为，开启了“十二五”经济社会发展新局面

2011年是“十二五”规划开局之年，也是本届政府施政第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，全力推进经济社会平稳较快发展，圆满完成县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。

一是全县生产总值突破80亿元，财政收入突破10亿元，综合实力明显增强。2011年实现生产总值82亿元，增长13.5%。三次产业比调整为14.39：49.27：36.34。完成财政收入10.1亿元，增长29.98%，占GDP的比重达12.32%，比上年提高0.82个百分点；实现一般预算收入7.2亿元，增长37.88%；获得省政府财政收入三年翻番奖。

二是107个重点项目快速推进，完成固定资产投资55亿元，发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为第一抓手，配合做好了杭长客专、合福客专、西气东输、上德高速等国家和省、市重点工程建设。加快推进工业、城建、旅游、交通、能源、农林水、商贸物流、社会事业等八个方面107个重点项目建设，已竣工41个，在建53个，完成前期工作13个。积极向上跑项目、争资金，共争取项目资金1.73亿元。全年完成全社会固定资产投资55亿元，增长35.2%。重点项目的加快建设，有效拉动了投资增长，推动了经济社会发展，更好地服务了民生。

三是工业园区扩园超过1平方公里，企业落户明显加快，主攻工业成效显著。举全县之力强攻工业，出台了《关于进一步加快推进工业园区建设的意见》等系列文件，强化了园区职能，理顺了园区管理体制和运行机制。一年来，共投入资金2.3亿元用于工业发展和园区建设，完成了园区 “五纵二横”主干道的硬化、亮化、绿化及部分支干道的硬化工程，完成了园区22万伏和玉湖、玉煌两条11万伏电力线路升级改造，加快推进了企业供水管网建设，园区基础设施日臻完善。大力开展园区土地清理工作，收回土地710亩，追缴相关规费6570万元。工业项目建设步伐加快，杜马机械、万佳豪鞋材、建华实业、皇力塑胶、骏马食品等企业投入试生产；昂大车轮毂、正大机电、华建橡胶、瑞祥织带等一批企业正在建设。全县规模以上工业实现增加值32.5亿元，增长22.25%；实现主营业务收入146.76亿元，增长46.18%。获得了省政府工业崛起奖、产业经济十百千亿工程突出贡献奖。

四是招商引资利用县外资金30亿元，外资外贸实现双增长，开放型经济加快发展。招商引资成效显著，一批投资规模大、产业关联度高的工业项目顺利入园，一批农业农村、旅游服务等项目成功落户，全年共引进5000万元以上项目 31个，合同利用县外资金30亿元，其中亿元以上项目7个。外资外贸平稳发展，实际利用境外资金3295万美元，被评为全省利用外资先进县。外贸出口1.2亿美元，增长10.1%，经济开放度逐年提高。

五是搬迁房屋超过10万平方米，城镇化率提高2.77个百分点，旅游城市建设强力推进。坚持城市建设与旅游发展有机结合，加快推进旅游城市建设。着力破解了征地搬迁难题，下半年共征用城区、园区以及高铁新区建设用地2769.1亩，搬迁房屋13.9万平方米，拆除解放中路危房86户。玉清大道、怀玉二路、博士大道东拓、玉京北路、玉虹路建设和人民大道、金山大道、黄家驷路改造工程全面完成；城东水厂改造、东门市场建成投入使用，博物馆、干部培训中心等功能性项目顺利实施，武安楼、蓝城大酒店、麦可将度假区等旅游服务项目加快推进，七里街“一河两岸”旅游综合体规划建设全面启动。围绕市民要求最迫切、反映最普遍的问题，大力开展“三城”同创，集中开展了市容市貌专项整治，实施了城市净化、绿化、亮化、美化工程，城市道路破损、路灯修复、湖塘沿改造、里弄路灯安装、卫生死角清理等城市管理难点问题基本解决。城镇化率提高2.77个百分点，达到42.97%。在全市新型城镇化和城市建设综合考评中，我县名列第一。旅游市场日趋繁荣，全年接待游客286.1万人次，实现旅游综合收入26.31亿元，分别增长65%和67%。

六是农民人均纯收入突破6900元，现代农业加快发展，“三农”基础更加牢固。全县现有省级农业龙头企业7家、市级14家、县级22家，带动农户8.5万户；农民专业合作社185家，其中部级示范社2家，省级示范社8家。粮食产量稳步增长，粮食总产量20.23万吨；农业综合开发土地治理成效显著，被评为全省农业综合开发先进县。农田水利建设扎实推进，实施了8座小

（一）型和18座小

（二）型病险水库除险加固等164个水利项目，已完工81个。农民收入稳步增长，2011年农民人均纯收入6912元，增长15.02%。成功申报信江源省级自然保护区，完成“一大四小”造林绿化3.75万亩，被评为闽浙赣护林联防先进单位。全力推进樟村、紫湖等重点示范镇建设，完成112个新农村点建设任务，农村生产生活环境有了新改善。

七是社会消费品零售总额近30亿元，人均储蓄超万元，市场更加繁荣。落实家电下乡、以旧换新等政策，刺激和带动城乡消费，全县社会消费品零售总额29.57亿元，增长18.2%。房地产业稳健发展，全县房地产开发投资6.9亿元，增长82.11%，房屋销售价格趋稳。金融形势运行平稳，成立三清山村镇银行；全县金融机构存款余额91.28亿元，增长15.47%，其中居民储蓄存款63.46亿元，增长16.96%，居民人均储蓄首次突破万元。全县金融机构贷款余额53.57亿元，增长23.48%。保险机构保费收入过亿元，理赔金额近5500万元。

八是8个方面82项民生指标全面完成，新增10项民生工程加快实施，民生保障全面加强。始终把改善民生作为政府工作的根本任务来抓，全县新增城镇就业1.3万人，新增转移农村劳动力15942人，发放小额贷款4949万元；覆盖城乡的基本养老保险制度初步建立，共发放养老金1.5亿元。资助高考入学家庭经济困难大学生、普通高中和职业学校家庭经济困难学生共计5197人，补助义务教育阶段寄宿制学生7528人。公共卫生服务不断加强，完成居民健康档案27.86万人，建档率50.75%；“光明·微笑”、儿童“两病”免费救治试点、尿毒症免费血透、免疫规划、艾滋病防治等工作不断加强，血吸虫病防治工作扎实开展；新农合工作成效显著，参合率达99.2%。民政工作不断加强，成立了县慈善总会，城乡低保、农村五保等保障水平进一步提高，被评为全省社会救助先进县。公共文化服务体系初步建成，新开数字影院2家；农村文化建设和文化共享工程深入开展，送戏下乡219场，放映电影4033场，新建农家书屋59家。新建安置房547套7.86万平方米。建设廉租住房321套1.85万平方米，改造农村和国有垦区危房904户。移民扶贫工作稳步推进，被评为全省移民搬迁工作先进县。围绕群众反映强烈的水、电、路等热点、焦点问题，启动实施了新增10项民生工程，已完成8项，其中飞青线、新东线、新仙线一期公路改造项目，不到100天的时间就高质量建成通车，成为全省公路建设的样板；城市引供水工程一期日供水5万吨和11万伏城南变电站两项工程正按计划有序推进。

九是各项事业全面进步，社会管理不断加强，全县大局和谐稳定。大力推进教育发展体制机制创新，出台了教育“1+3”文件，设立了玉山一中教育发展基金，推行了玉山二中“校长负责制、教师聘任制、绩效工资制”改革，启动教育质量提升工程。卫生事业深入推进，医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖，新中医院建成投入使用。人口计生工作全面加强，出台了计生工作“1+4”文件，人口自然增长率控制在7.57‰，查处“两非”案件20例，征收社会抚养费3852.12万元，大力查处了党员干部职工违法生育问题，荣获全国计划生育优质服务县称号。科技创新能力进一步增强，当年专利授权14件，江西春源绿色食品有限公司通过了省级高新技术企业认定。关爱残疾人，关心妇女儿童和老年人。全面落实领导接访、包案制度，社会矛盾和信访压力有效缓解，共受理群众来信来访2434件（次），办结率100%，息访率96%；赴京、赴省、赴市越级访下降5.2%。司法工作得到加强，荣获全国司法所建设先进单位。严格落实安全生产责任制，安全生产工作全面加强，成功救援樟村镇王家棚探矿点巷道断层坍塌事故4名被困矿工，被评为全省“十一五”安全生产工作先进单位。加强社会治安综合防控体系建设，完成“天网工程”一期，加大违法犯罪行为的打击力度，社会治安保持稳定，公众安全感、满意度指标大幅提升，其中公众安全感测评列全省第16位，全市第1位，比上年提高57位；县法院、县检察院、县公安局满意度测评分别列全省第14位、第10位和第12位，均列全市第2位（这些成绩表明，群众的幸福感、满意度提升了，对我们的认可度、信赖度提高了，安定团结、心齐气顺的良好发展环境在我县已经初步形成）。同时，统计、物价、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、防震减灾、国防教育、民兵预备役等事业都取得了新的进步；工商、国税、地税、公路、质监等条管、驻玉单位也为我县经济社会发展做出了积极贡献。

十是行政效能进一步提升，政风行风明显好转，政府自身建设得到加强。一年来，特别是下半年以来，我们提振精气神、强化执行力，深入开展了“发展提升年”和“改进干部作风，优化发展环境，狠抓工作落实”活动，全身心投入“百日大会战”，各级各部门深入一线、攻坚克难，创造了许多令人振奋的业绩。深入推进政务公开、村务公开和电子政务，认真办好县长热线、县长信箱、政风行风热线，政府工作效率和透明度不断提高。加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，深化行政审批制度改革，减少和规范了行政审批事项。自觉接受县人大的工作、法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案159件，办复率达100%。切实加大重点工作的督促落实，坚持定期和不定期召集有关责任领导、责任单位、服务单位到项目建设现场办公。切实加强应急管理，应急反应速度不断加快。加强反腐倡廉建设，强化行政监察和审计监督，规范权力运行。

各位代表！天道酬勤，汗水凝金。2011年是我县经济社会发展成效较为突出的一年，是各项事业建设长足进步的一年，是人民群众得到实惠较多的一年，是解决各种矛盾问题最多的一年。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全县人民的心血和汗水，也包含着广大干群的理解、信任和支持。在这里，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员以及列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民，向所有关心、支持玉山建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年来的工作，我们体会着创业的艰辛，也感受着收获的喜悦。过去的一年，我们始终坚持以务实作风，促进效率提升。县委总揽全局、决策科学，对政府工作放心放手；县各套班子精诚团结，对政府工作大力支持；部门乡镇之间主动沟通、相互协作，全县干群在和谐的工作环境中施展身手，置身浓厚的发展氛围狠抓落实，工作的积极性、主动性和创造性得到了充分展现，工作作风明显好转，工作效率大幅提升。过去的一年，我们始终坚持以百姓为天，促进凝心聚力。以维护群众利益为出发点去开展工作，才赢得广大群众的理解和拥护；从为民办实事、好事的角度去部署和开展工作，才得到全社会的广泛支持；充分尊重群众的知情权、参与权，才广泛调动了广大群众参与各项重点工作的热情，保证了各项工作的有效推进。过去的一年，我们始终坚持以举措创新，促进活力增强。去年下半年以来，在深入调查研究的基础上，针对一些存在的问题，推出了一系列工作举措，理顺了方方面面的关系，为相关工作的加快推进增强了动力、激发了活力。过去的一年，我们始终坚持以重点抓促，促进全面进步。围绕项目建设、社会矛盾化解等重点工作进行定期不定期的调度和抓促，特别是在县委的统一领导下，以“百日大会战”活动的开展为载体，对经济社会发展的重点工作、薄弱环节进行集中会战、集中攻坚，掀起了各个方面、各条战线的工作热潮，有效地带动了常规和全局工作的提升，有力地推动了经济社会的快速健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和差距，主要表现为：经济总量小，人均水平低，发展相对滞后仍然是当前我县的主要矛盾；支撑性、带动性强的大项目还不多，经济结构有待进一步优化；影响社会稳定的因素不同程度存在，维护社会和谐稳定还有大量工作要做；政府依法行政能力和效能建设有待提升，发展环境需进一步优化。这些困难和问题，我们将在今后的工作中逐一予以破解。

二、锐意进取，乘势而上，朝着2012年经济社会发展目标奋力前行

各位代表！玉山的发展正站在一个新的历史起点上，赶超时不我待，崛起更需努力。展望全年，形势依然复杂严峻，挑战不容忽视。世界经济复苏的不确定、不稳定因素增多，国内经济面临增长下行和物价上涨双重压力，要素成本上升、节能减排压力、能源资源约束等问题给我们保持经济社会又好又快发展带来的难度进一步加大，各兄弟县、市你追我赶的发展态势给我们带来的工作压力进一步加大。我们必须审时度势，抓住我国经济基本面总体向好的机遇，抓住产业转移加快的机遇，巩固和发扬换届以来全县上下所形成的人心思干、求新思变的良好干事创业氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

按照县委十二届二次全体（扩大）会议精神，2012年全县经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵”的奋斗目标，更加注重项目建设，更加注重强攻工业，更加注重科教兴县，更加注重改善民生，更加注重转变作风，着力提升经济综合实力、社会文明程度和人民群众的幸福指数，为早日建成全省经济强县和全国旅游名城迈出坚实的步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值98亿元，增长14.5%；财政收入12.16亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资70亿元，增长27.3%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长20%；规模以上工业增加值41.2亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入16612元，增长10%；农民人均纯收入7740元，增长12%。

为实现上述目标，在工作推进过程中，我们将切实强化以下五个方面： 第一，科学把握稳中求进的总基调。坚持把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，正确处理“稳”与“进”的辨证关系，稳是前提，进是主题。我们必须抓住和用好重要战略机遇期，密切关注宏观形势变化和政策导向，先人一拍、快人一步，抢抓机遇，破解难题，大力扶持实体经济发展，有效破解经济总量不足、质量不高的双重制约，强力突破既要爬坡、又要赶路的双重压力，促进经济社会发展提速、提质、提效，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。

第二，扎实有效地组织实施 “项目建设推进年”活动。项目建设事关全局、事关未来，是全县工作的主脉络，是推进经济社会发展主抓手，是夯实发展基础、培育发展后劲的主战场，是为民办实事的主平台。我们必须始终狠抓项目建设不动摇，围绕既定目标，组织实施好“项目建设推进年”活动，按照《进一步加强重点项目建设与管理工作的意见》，按照“经济社会工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化”的要求，精心谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，加快推进建设，促进经济社会发展。

第三，坚定不移地实践工业强县核心战略。牢牢把握工业经济转型升级、争先进位的关键环节，以集群化推进大产业、园区化承载大基地，扎实推进扩区调区。按照“培育产业、扩张总量、提升层次、优化升级”的思路，依托新型建材、机电汽配、有色金属三大主导产业，努力引进、培育、壮大一批带动力强的龙头企业，全力打造特色鲜明的产业集群，建设更为稳固、强大的工业支柱。

第四，始终不渝地坚持统筹城乡的发展方略。大力推进新型城镇化，朝着“出行方便、社会安全、环境舒适、文化丰富、精神充实、人际和谐”的发展目标，以基础设施建设和配套功能完善为切入点，做到延伸框架与打造亮点并重、加快建设与强化管理并举，在完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位上取得突破。继续把“三农”工作摆在重中之重的位置，用工业化理念、城镇化策略、产业化手段发展农业、建设农村、致富农民，切实加大农村基础设施建设投入，加强集镇和新农村建设，大力推进农业农村现代化。

第五，不折不扣地落实普惠民生这一根本目标。坚持人民政府为人民，更加注重改善民生，确保公共财政支出重点倾斜民生事业、投入民生项目、保障弱势群体，做到“项目围绕民生实施，建设过程全民参与，发展成果社会共享”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众对物质文化生活的新期待，激发全县上下共创美好明天的积极性、主动性和创造力。

三、凝心聚力，奋发有为，争创2012年经济社会发展新业绩

各位代表，发展的目标激励着我们，人民的期待鞭策着我们。我们必须立足当前、着眼长远，“快”字优先、“好”字当头、“实”字为基，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效，努力推动各项工作迈上新台阶。

（一）保持推进项目建设的强劲势头，在夯实基础、培育后劲上有新作为。加快项目建设步伐。围绕工业园区、旅游城市、农业农村、民生事业等四个方面，县本级经过充分调研、反复论证，本着“量力而行、尽力而为”的原则，安排重点项目133个，投资总额136.4亿元，其中新建项目96个，续建项目37个。各乡镇今年原则上实施的项目不少于20个，每个项目的投资不少于5万元。对于这些项目，我们将逐级明确责任、明确时限，加强协调服务，加大推进力度，确保早竣工、早见效。同时，积极跑省进京，力争我县向上争取的项目资金所占份额高于全市平均数。

强化项目建设保障。按照“一个项目、一名县领导挂点、一个责任单位、一支队伍干事、一抓到底落实” 的“五个一”工作机制，加快项目建设的征地搬迁工作，做好搬迁安置点规划建设，为项目顺利开工建设打好基础。强化资金保障，合理安排项目建设计划和资金支付方式，按轻重缓急和建设进度有序调度，提高资金管理水平和使用效益。适应国家从严从紧的供地政策，强化土地供应政策与产业政策的配合协调，最大限度地争取一批重大项目纳入上级重点项目盘子。

加强项目建设管理。严格执行工程项目招投标、材料设备政府采购、原材料管理、工程项目预决算管理等制度，确保公开公正、规范有序。加强对施工工艺、材料质量、现场检查、工程验收以及工程施工等各个环节的监督管理，确保工程质量和施工安全。探索加强项目建设全过程监督的有效方法，聘请项目建设群众监督员，让每一个工程项目都经得起社会和时间的检验。

（二）再掀建设工业强县的新高潮，在强攻工业、决战园区上有新突破。加快平台建设。把推进新型城镇化与工业园区建设有机结合起来，高起点规划，高标准建设，高质量管理，确保今年整个工业发展投入不低于2亿元、园区平台建设投入不低于1亿元，拓园不少于1平方公里，做好扩区调区16.7平方公里的前期工作。加快金山北路、科技大道、西外环北路建设，完善园区路网。加快园区特别是文成特色产业园和今年新扩园区的水、电、网络等基础配套建设，着力解决好园区路网、电网、给排水管网等基础设施规划布局与企业的衔接问题，发挥园区基础设施的最大利用效率，提升园区的基础保障水平。继续开展园区土地清理工作，进一步加强园区项目包装和土地报批工作，严把入园企业的用地规模、投资强度、税负产出关，提高土地的利用率。

壮大支柱产业。围绕新型建材、机电汽配、有色金属三大主导产业，充分发挥万年青水泥有限公司、南方水泥有限公司等大企业的辐射带动作用，组建水泥配料公司，抓好玉虎、玉鹰两家水泥厂新增年产30万吨水泥粉磨站的扩建项目，进一步提高建材产业的产能。积极引导富旺铜业、飞龙金属等有色金属生产企业稳定和扩大生产，抓好新入园有色金属企业的建设，发展以铜、铝为主的有色金属精细加工，形成产业集群。抓住国家鼓励发展机电及汽车配件产业的有利时机，促进轴承产业技改升级，积极引导机电企业进行产业集聚，形成集汽车零部件、机动车制造、轮胎磨具制造、金属铸造及配件制造等多个门类的重点行业。力争今年三大产业规模以上企业主营业务收入达130亿元，占全县规模以上工业的比重达70%。大力发展低碳产业，强化节能减排，降低工业单位能耗，保持特色产业健康、持续发展的良好态势。

培育优势企业。继续抓好昂大车轮毂、蓝宝新材料等4个续建的投资亿元以上工业项目，抓好致远铜业10万吨电解铜加工、聚美高分子玻璃、逸源机电等10个新建投资亿元以上工业项目，确保早开工、早建成、早投产、早达标，确保今年规模以上企业达58家。实施中小企业成长工程，推进质量兴县和商标战略，鼓励企业开展国际标准化认证，提升企业现代管理和科学管理水平。

优化管理服务。进一步理顺园区体制，启动工业园区服务中心建设，成立园区企业服务局，努力提升园区的管理能力和服务水平。在管理上，既注重加强对企业生产经营过程的管理，又注重加强对工业项目用地、规划、建设等各个环节的管理，把好项目落地环保关，严控入园企业超规划、超标准建设办公及非生产性用房。在服务上，既积极做好入园项目建设服务，又做好投产企业的生产调度服务，帮助生产企业解决好生产经营中出现的各种困难和问题，引导企业用活用好政策，鼓励企业把握市场、搞好经营、多出效益。倡导成立企业联合会以及企业家协会和行业分会，促进行业自律。加大对企业用工的培训力度，培训一批用得上、留得住的中、高级技工和熟练工人，组织开展各种形式的企业用工招聘活动，有效解决用工不足问题。

（三）奏响旅游名城建设的主旋律，在扮靓城市、做旺旅游上有新亮点。突出规划统领。坚持规划先导，高标准完成城市总体规划修编，完成所有乡镇集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划。完善城市片区规划，编制好七里街“一河两岸”旅游综合体、高铁新区和城东、城北等重点区域的修建性详规。加强城市单体建筑的规划审核把关，加强城市新建道路沿线建筑的“天际线”管理，策划建设城市地标建筑，体现旅游城市风貌。着力抓好旅游发展规划，搞好旅游战略策划，启动旅游总体规划修编，做好怀玉山、天梁漏底等景区景点旅游开发规划，把宝贵的文化遗产露出来，把独特的真山秀水亮出来。切实加强规划管理，严厉打击非法占地、违法建设行为，坚决制止开发用地超密度、超容积率等违规行为，对开发用地“两超”行为处理一律按上限标准执行，坚决把不合理的减下来，不该高的降下来，该配套的补起来，维护规划的严肃性。

完善城市功能。大力实施畅通工程，启动三清大道西延、博士大道延伸、府前东路延伸、怀玉公园西路、秀峰路、玉华北路等道路建设，实现城区道路联网循环。配合杭长客专玉山南站站房建设，适时启动站前广场及周边路网建设，做好十七都至高铁新区快速通道和320国道北移的前期工作。全力抓好七里街“一河两岸”旅游综合体项目，分步实施好核心区以及居（农）民安置小区、万柳洲公园、区间道路、沿河景观带、金龙坝、龙王庙修复等项目。加快城市引供水工程一期日供水5万吨、11万伏城南变电站、城市防洪工程和污水管网改造一期等项目建设，完成县委党校和教师进修学校迁建工程。启动解放中路棚户区改造，完成玉清大道居民搬迁安置房、二中搬迁安置房建设。全力推进老年活动中心、工人活动中心、法院审判大楼、地质灾害指挥中心等一批公共服务项目的建设。分片区逐步对里弄小巷进行改造，合理布局兴建公共厕所、垃圾中转站、停车场，完善城市公交体系以及道路、服务场所标识，逐步推进城市主干道沥青化。提升旅游服务。围绕打造县城、怀玉、紫湖之间旅游“金三角”，实现由三清山重要依托城市升级为与三清山共建旅游目的地，进一步加快怀玉山旅游开发，升级改造天梁景区，完善武安山的旅游配套设施，启动AAA级景区创建工作。科学谋划怀玉二级旅游服务区建设，积极争取怀玉山红色旅游公路项目，配合做好德上高速三清山连接线建设。推进玉山至紫湖、怀玉至南山旅游沿线生态走廊建设，启动玉紫线部分路段植被恢复及景观小品布局建设。加快蓝城大酒店、麦可将旅游度假区以及三清山旅游集散中心建设。抓好紫湖服务区建设，实施信江源旅游公路改线工程，推进琴山超五星级旅游度假区和九龙宾馆建设，完成三清商贸城一期工程。大力开展城乡创建，继续站在战略高度，进一步强化政府责任，激发全民参与意识，坚持“城乡联动、建管结合、制度创新、系统推进”，建立有效投入机制，理顺卫生管理机制，完善长效管理和责任落实机制，促进创建工作向社区、镇、村延伸。集中开展市容市貌、交通秩序、“牛皮癣”等十项整治活动，提升市场管理水平，规范建筑作业，搞好城区绿化、亮化、美化，保持县城秩序井然、清新靓丽。

繁荣城市经济。大力发展以现代服务业为主的第三产业，培育现代物流、汽车销售服务以及健康、休闲、养生等新型产业，稳健发展房地产业，抓好畜禽屠宰厂迁建，新建果蔬批发市场、建材大市场，改造沿河大市场，引进高档次城市商业综合体项目，提升城市综合服务水平。完成博物馆、武安楼建设，实施考棚修复工程，引导各类文化社团协会健康发展。挖掘玉山饮食特色，完善提升旅游美食一条街，培育玉山美食文化。

（四）大力推进示范镇和新农村建设，在农村发展、农业增效、农民增收上有新进展。

提升镇容村貌。扎实推进示范镇建设，从土地、信贷、规费减免等方面支持樟村、紫湖两个市级示范镇和双明、六都、临湖三个县级示范镇建设，带动全县集镇发展。按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出国省道沿线、旅游公路沿线、城区景区周边的村庄，建设好111个新农村示范点。加快农村公路建设，完成十里山大桥重建，实施县乡公路升级改造和新仙线二期工程。推进农村能源建设，改造升级农村电网，推广沼气应用，不断改善农村生产生活条件。

加强农业基础建设。继续把农田水利建设摆在突出位置，抓住国家加大水利建设的机遇，全面完成8座小

（一）型病险水库、18座小

（二）型病险水库除险加固工程，实施七一灌区续建配套与节水改造、饶北河临湖镇防洪工程河堤治理、农发水保项目水土流失治理、“千吨万人”农村饮水安全工程，抓好120座水毁工程扫尾工作。积极申报小农水重点县和29座小

（二）型病险水库除险加固项目，做好甘溪河道整治水利血防工程的前期工作。县财政今年安排不少于1000万元，专项用于县本级安排的病险水库除险加固。继续抓好现代农业标准粮田项目建设，完成8700亩农田综合治理。

发展高效农业。在稳定粮食生产的基础上，大力发展农业产业化，加快推进特色农产品基地建设。引导一批有市场、有后劲的农业龙头企业做大做强，力争新增省级农业龙头企业2家。加快农村现代流通体系建设，抓好“万村千乡”市场工程、农贸市场改造、农超对接等工程。进一步提高农民进入市场的组织化程度，力争新增农民专业合作社30家。

促进农民增收。全面落实各项强农惠农富农政策，持续加大财政用于“三农”的投入，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高；加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。在提高农民农业收入的同时，大力实施农村劳动力转移就业“阳光、雨露工程”，加强对农民就业技能的培训，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业，支持农民工返乡创业，多渠道增加农民收入。

（五）加大引资引智力度，强化财政保障，在开放搞活、改革创新上有新举措。

全面扩大开放。增强开放与发展意识，主动承接长三角地区的产业转移与辐射带动，突出产业招商，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的大企业、大项目，择商选资、招大引强，健全小分队招商机制，完善招商引资考核办法，提高招商引资水平。力争今年引进5000万元以上工业项目20个、其中亿元以上工业项目10个。既要注重工业招商，又要注重城市建设、旅游开发和现代服务业的引资，同时还要注重引智，今年计划考录事业单位工作人员381名，其中教育系统246名、卫生系统76名，工业、农业、文化等其他各类人才59名，为我县经济社会发展提供智力支持。

推动改革创新。积极稳妥地推进企事业单位改革。加强国有资产经营管理，积极盘活存量资产，防止国有资产流失。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果。积极推进基层农业技术推广体系改革。继续实施科技创新富民强县项目，加大科技特派员工作力度，把科技进步和自主创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

强化财政保障与金融服务。推行财政精细化管理，切实抓好增收节支、开源节流，提升财政运行质量。优化税收服务，加强税收征管，努力培植新的增长点和骨干财源。深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。严格落实法定增长要求，确保民生、教育、卫生、科技、农业等方面的投入达到或超过法定增长比例。切实加强各类建设资金的调度和管理，为经济社会发展提供资金保障。加强政府债务管理，规避财政风险。加强政银企对接，做实做优县本级投融资平台，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全市平均水平，提高金融服务实体经济水平。加强诚信体系建设，防范金融风险。

大力发展乡镇和民营经济。建立和完善激励型财政体制，调动各乡镇发展经济、培植税源和组织财政收入的积极性，挤掉水分，做强做实乡镇财政。对乡镇财政收入增幅和增量进行奖励，对三年翻番实行奖励，二年翻番实行重奖。坚持把小微型企业、个体工商户作为增强经济活力的重要源泉，全面落实国家关于引导、鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，壮大民营经济，力争全年新增民营企业260家，个体工商户2750户。

（六）提高人民群众生活的幸福感，在改善民生、共建共享上有新成效。办好人民满意的教育卫生事业。深入实施科教兴县战略，尽全力办一流教育、育一流人才，在全社会努力营造尊师重教、支教兴教的良好氛围。加大教育投入，完善以公共财政为主体的多渠道投入机制，鼓励社会办学和捐资助学，支持民办教育发展。全面完成中小学D类危房改造工程，抓好端明小学新建工程、城东初级中学改造工程和瑾山小学、冰溪小学、明德小学改扩建工程，在今年秋季开学时基本解决城区学校大班额问题。抓住我县被列为国家农村学前教育推进工程试点县的机遇，加快县城3所、乡镇5所示范幼儿园建设。稳步推进高中教育，抓好玉山一中教学设施配套提升，迁建玉山二中。做好迎接全省教育督导评估的各项准备工作。继续开展校园周边环境和幼儿园规范整治，创造良好的校园环境。加强师德师风教育，狠抓教学管理，加强质量监控，激发教育内生活力，全面提升教学综合质量。完善“名师、名校长”工程制度，建立“高考质量目标奖”“高考贡献奖”等激励机制。大力发展医疗卫生事业，巩固完善国家基本药物制度，在177个村卫生室实行国家基本药物制度；不断完善医疗卫生基础设施，实施县人民医院住院大楼建设工程；进一步健全新型农村合作医疗制度，强化手足口病、艾滋病、结核病等重大传染病防控力度，促进基本公共卫生服务均等化。

继续完善社会保障体系。大力促进就业，实施积极的就业政策，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，大力推进创业型社会建设，确保城镇新增就业4300人以上，新增转移农村劳动力6800人以上。完善社会保障，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，覆盖城乡的社会保障体系，确保城镇基本养老保险参保人数5.58万人，养老保险基金征缴总额1亿元以上；城镇医疗保险参保人数8.78万人。强化社会救助，大力推进扶贫开发，提高城乡低保、城镇“三无”、农村五保户等特困群众的救助标准；推进保障性住房建设，建设公共租赁房1704套，建设廉租房156套，改造棚户区525户，发放租赁补贴897户；完成农村、国有垦区危房改造2400户。实施天然气管道工程，抓好群众“菜篮子”工程，促进蔬菜、畜禽生产流通，保持市场供应和价格基本稳定。

丰富群众精神文化生活。加强公德教育、诚信教育，倡导“文明行为从我做起、文明素质从我体现”，开展“小手拉大手”文明教育活动，进一步提高市民文明素养。重视文化建设，开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，加强优秀传统文化的挖掘和利用，重视历史文物、文化古迹、革命旧址遗址和非物质文化遗产的保护；推进乡镇宣传文化站标准化建设，加强农家书屋、农村信息资源共享工程的规范化管理，大力实施县城有线电视数字化整体转换工程，改建新华书店，深入开展送电影、送戏下乡活动，不断完善城乡文化基础设施。广泛深入开展全民健身运动，实施农民体育健身工程，提高竞技体育水平。扎实做好人口和计划生育工作，建设妇女保健中心，健全以村为主的人口计生服务体系，稳定低生育水平，提高人口素质。继续做好妇女儿童、老龄工作，关心老干部，支持老年体协、老科协、老年大学、关工委开展工作。

维护社会和谐稳定。加强环境保护，维护生态安全，扎实推进“一大四小”造林绿化工程；设立信江源自然保护区管理办公室，建立行之有效的保护管理制度，维护信江源区域自然生态。高度重视食品安全，积极开展创建全国食品药品安全示范县工作，完善检验监测体系，加强对地沟油及瘦肉精等非法添加剂的监管和监控，形成高压态势，保障全县人民饮食用药安全。高度重视社会管理创新，加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置各类群体性信访事件，切实解决群众合理诉求，积极推进信访事项三级终结制度，加大对恶意缠访、闹访、串访行为的处置力度，规范信访行为，重构信访秩序。坚持安全发展，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，有效预防和坚决遏制重特大安全事故发生。提升应急管理水平，提高应急处置能力。推进依法治县，开展“六五”普法，加强司法救助、法律援助。完善社会安全防控体系，启动“天网工程”二期、流动人口服务站建设，加强社会治安综合治理，依法打击犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

四、崇尚实干，勤勉敬业，努力建设人民满意政府

新的一年，县政府将一如既往地紧紧围绕“发展、为民”两大主题，一如既往地遵循“认真工作、健康生活、心系民生、服务社会”的理念，一如既往地践行“忠诚、果敢、坚毅、担当”的行政风格，着力打造“团结、求实、阳光、奋进”的政府工作团队。深入开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，主动适应形势，锤炼过硬作风，务实创新促发展，凝心聚力抓落实，推动政府职能真正向创造良好发展环境、全面加强社会管理、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

第一，解放思想，激情创新。解放思想是动力、是激情、是境界。当前的玉山，正处于发展关键期、改革攻坚期，政府工作人员要加强学习，勤于调研，开阔眼界，善于思考，提高预见性，增强超前性，坚决破除封闭保守的落后观念和因循守旧的惯性思维，用思想的解放突破制约科学发展的瓶颈，积极把握国内外经济形势变化中的有利条件，全面提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的能力，更加明确工作中的关键环节和主攻方向，在服务保障、激励约束、责任落实等方面探索更有效、更完善的长效机制，打造智慧、包容的团结集体，形成坚韧、务实的求实作风，倡导淳朴、正义的阳光心态，弘扬自信、向上的进取精神。

第二，依法行政，优化服务。自觉接受县人大的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督。认真办理人大议案、建议和政协提案。大力推进民主决策，落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估和实施情况跟踪评估等制度。进一步畅通县长热线、县长信箱，创新拓展政风行风热线，主动接受社会公众和新闻舆论监督。规范执法行为，强化执法监督，加强行政复议。规范自由裁量权，压缩权利寻租空间，坚决刹住不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风。实行执法检查预告和检查登记制度，规范对企业的检查行为，严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。巩固行政审批制度改革成果，继续大幅度压缩非行政许可审批事项和审批时限，最大限度减少办事环节，简化办事程序。加强县行政服务中心建设，全面落实“两集中、两到位”行政审批模式，大力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、超时默认制等服务措施，完善重点产业、重点企业绿色通道，力争实现“进一道门，办全部事”。

第三，勇于担当，高效落实。政府各部门、各乡镇人民政府要进一步增强大局意识，同心合力，勇于担当，攻坚破难，相互信任、相互支持、相互尊重，在岗谋事尽责任、日清月结讲效率、换位思考强服务、争先创优比主动，合心、合力、合拍干事业。强化行政效能，完善抓落实的机制，对重点工作层层分解，逐一细化，做到目标具体、责任明确。加强工作的调度与督查，继续对城建工作实行重点时期每周一调度，工业园区半月一调度，教育发展、城市创建和计生工作每月一调度，项目建设每季一调度，重点项目经常调度，重点工作重点调度。建立健全“调研—决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系，充分运用明查暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察以及基层站所测评等手段，加强经常性督查，严肃追究失职、渎职的责任。研究制定更加全面、客观、公正的考核评价办法，形成“以绩效为基础，以结果为导向”的考评机制。

第四，注重操守，尚德守诚。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出。大力实施源头治理，深入推进政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行，加强行政监察、财政监管和审计监督，堵住公共资源交易、公共资金管理等腐败易发多发领域的漏洞。政府工作人员要始终保持强烈的事业心和责任感，检身以正，履诺以真，坚持事业至上、群众利益至上的价值导向，保持艰苦奋斗的优良作风，自觉遵守《廉政准则》，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，廉洁从政。

兴山县峡口镇政府 篇3

结和2010工作计划

2009年，苍山县政务大厅以“规范、便民、高效、创新”为宗旨，不断转变工作作风，改进工作方式，提高工作效率，优化发展环境，深入学习实践科学发展观，积极开展廉政文化建设，各项工作取得了新的成绩。共受理各类审批服务事项12000余件，规范行政事业性收费1000余万元。做到了便民、利民、亲民，赢得了人民群众的广泛赞誉，为优化发展环境、促进经济发展、实现“突破苍山”的战略目标，做出了应有贡献。

下面，就我们政务大厅2009年工作情况向大家作一汇报，希望借此机会与兄弟县做深入地交流。

（一）以创新审批方式为重点，构建集中审批的快速通道

一是实施集中审批。政务大厅按照《行政许可法》的要求，积极创新审批机制，把“规范承诺、一口对外、充分授权、增加办件量、提高直办率”作为窗口业务建设的重点，推行了“十公开”、“六件制”制度，对现有行政许可项目认真进行了清理对接，精简审批环节，压缩审批时限，使审批程序更加便捷。要求窗口有事办、能办事、快办事、办好事。并且，经常深入部门，反馈窗口建设情况，协调解决问题。二是改进审批方式，推动重大项目联合审批。凡涉及审批部门多、程序复杂的事项，都要通过联审会议的方式办理，由牵头部门首席代表向大厅管理办提出，大厅管理办向相关部门发出《联合审批会议通知单》，通知应参加会议的各有关部门做好准备，在约定的时间召开会议进行联合审批。然后将会议纪要分发相关部门，限时反馈结果。这种将串联审批的方式转变为并联审批，极大地方便了办事群众，提高了大厅的审批效率。

（二）以健全完善管理制度、保障运行为重点，建立大厅长效管理机制

为了实现“部门围绕窗口转，窗口围绕市民转，大厅围绕社会转”的工作局面，我们按照“科学、合理、系统、实用”的原则，不断建立健全政务大厅各项管理制度，构建好政务大厅的运行体制和运作模式。在大厅开业运行初期，就制定了大厅管理、项目审批、考核、考勤、评优、奖励、廉洁、投诉、责任追究等27项制度和规定。今年以来，我们在不折不扣地抓好各项制度落实的同时，不断总结运行经验，逐步建立健全了指纹考勤制度；请假公示制度；投诉处理制度；工作例会制度和信息交流制度。同时，研究制定了接受媒体监督的制度，热情欢迎新闻媒体监督大厅工作。

（四）以实现大厅服务宗旨为重点，积极推行政务公开，建立政府阳光工程

政务大厅遵循“规范、便民、高效、创新”的宗旨，实行“一事一地，充分授权，集中审批，统一收费”的运行机制。凡在大厅办理的审批事项，全部实行“六个公开”，即公开审批内容、公开办事程序、公开政策依据，公开申报材

料、公开承诺时限、公开收费标准。大厅工作人员实行挂牌上岗。聘请义务督查员，接受社会监督。在触摸屏上介绍政务大厅的职能、进厅部门和项目以及政务大厅咨询、投诉电话。在室内电子大屏上，滚动介绍当天各部门受理和办理项目情况。同时，政务大厅还配备了饮水机、休息座椅、手机加油站，设立了咨询台、投诉处和服务中心，为前来办事的中外客商和广大群众提供各种优质高效的服务。

（五）深入学习实践科学发展观，加强党风廉政建设

今年，县委根据省、市委的决定，在全县开展深入学习实践科学发展观活动。政务大厅按照县委的部署要求，结合工作实际，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，推动各项工作又好又快发展。3月13日，县政务大厅管理办公室召开了深入学习实践科学发展观动员大会，会上传达了县委、县政府有关会议精神。会议指出，政务大厅是我县的窗口单位，全体党员干部要以此次学习实践科学发展观的活动为契机，进一步转变工作作风，提高行政效能，不断提高人民群众的满意度，使学习实践活动成为党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的满意工程。同时，设立学习园地，建立学习制度，每周两次召集大厅全体人员进行集中学习科学发展观相关知识，还组织大厅人员观看学习科学发展观影片、参加专题报告会和科学发展观知识竞赛等活动。着力转变不符合科学发展观要求和不适应市场化取向改革的思想观念，以科学发展引领和推动部门工作新发展。

以加强党风廉政建设提高行政效能活动为契机，进一步

强化内部管理，树立窗口形象。及时成立机关作风建设及行政效能领导小组，制定下发了《苍山县政务大厅关于进一步加强和改进机关作风建设活动实施方案》，将领导干部廉洁自律规定纳入学习教育的重要内容，开展“读书思廉”活动。扎实开展“树优良作风、促科学发展”党风廉政建设宣传教育月活动，督促党员干部认真开展“六查六看”。深入推进廉政文化建设，继续开展廉政文化示范点创建活动，广泛开展廉政文化活动。

六、积极筹备新政务大厅建设工作，为进驻新大厅组好准备

为进一步发挥县政务大厅的作用，县政府投资2400余万元，在县群众文化公园南侧建立了新政务大厅。新政务大厅总面积3800平方米，目前内部装修已经完毕，正抓紧时间做好大厅进驻前的准备工作。同时，组织各相关单位的主要领导到青州等地政务大厅进行参观学习，通过参观学习使各位领导解放思想，提高认识，开拓思路，为新政务大厅的顺利启用打下基础。

七、全面完成县级行政机关行政许可审批项目清理工作 为继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强我县发展软环境建设，我们认真开展了以进一步精简行政审批项目、压缩行政审批时限、规范行政审批行为为重点的行政审批项目的清理工作。经严格审核和论证，县政府决定保留行政审批事项308项。在清理过程中，注重行政审批合法性与合理性的统一，既看其设定是否符合法定的权限和程

序，又看其实施是否符合经济社会发展的要求。通过深化行政审批制度改革，使得审批程序、审批时限、审批方式、审批条件得到了整合、优化、重组和改造，推动了政府管理方式朝着以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。目前，正在对全县范围内的非行政许可审批项目、服务项目和收费项目进行进一步全面的清理，通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的行政许可审批项目、非行政许可审批项目、服务项目和收费项目全部纳入县政务大厅窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处，同时也为进驻新政务大厅准备了条件。

2010年，我们将按照“精力更加集中，工作更加用心，思想更加一致，作风更加扎实”的工作要求，着眼于提高效率，提升质量，打造高效便民的优质行政服务平台，创新措施，狠抓落实，推进政务大厅工作上一个新的台阶

一、积极推行政务代理，全面实行无偿代办服务

政务大厅创建以来，尽管对旧的行政审批模式有所突破，实现了一站式办理，一条龙服务。但在实际运行中我们感到，这种串联式分口办理的运行方式，还没有实现服务的最便捷优良化，办件人还是要分头跑几个窗口，耗时很多，而且也不利于窗口职能部门责任意识的强化和窗口职能的强化，基于这种情况，我们要充分依托大厅集中审批、联合办公的优势，把工作的着眼点放到积极推行政务代理上，要

充分依托全新的《行政审批管理系统软件》，采取“依法受理，全程代理，组织联审，承诺办结，免费服务”的运作模式，为来我县投资落户的企业提供项目认证，协调审批部门办理企业注册所需的手续，将原来的“你来办”变为政府窗口部门 “帮你办”。同时，大厅对全程代理的事项实行一般事项及时办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复的制度，进一步健全完善中心行政审批方式和行政服务管理体制，推动公共行政服务工作。

二、探索相对集中许可权，强化审批服务功能建设

政务大厅作为政府为社会提供高效便捷审批服务的新生事物，成立三年来，已得到政府及群众的广泛认同，虽然目前的政务大厅已经达到了政府提出的初步要求，但与高效、便捷的要求还存在一定的差距，其中授权不能完全到位，许可权不能相对集中的问题则是今后一个时期需要解决的重点问题。行政许可法的实施，给推进相对集中许可权，进一步加强政务大厅建设提供了有利契机。一方面，政务大厅要进一步完善统一办理、联合办理、集中办理制度，要在现有的水平上实现不断提高，在广度和深度上进行拓展和延伸，降低行政成本，提高行政效率，另一方面，积极探索相对集中行政许可权的方式和有效途径，将政务大厅向实体化的方向推进，这既是行政许可制度改革的难点，也是大厅工作在现有基础上实现突破的重点。

三、进一步创新机制，提高效率，规范行为，加强中心

建设

兴山县峡口镇政府 篇4

腊口镇经济社会发展情况

青田县腊口镇人民政府（2010年12月）

一、腊口镇基本情况

腊口镇是青田四个中心镇之一，也是青田县组团发展战略中西部组团的中心镇。根据省政府加快中心镇培育的意见，将中心镇建设工作列入政府的主要工作。腊口镇深入落实科学发展观，以新农村建设为契机，以“三个加快”为抓手，以建设具有区域特色的“工业强镇、商贸重镇、生态名镇”为目标，坚持“超前规划、完善配套、促进集聚、推动发展”的原则，不断加快中心镇建设工作，加大了基础设施和服务设施建设，加快了特色产业的培育，在人口聚集、工业功能区建设、产业发展等方面都取得了长足的发展，中心镇建设取得了显著成效。

（一）腊口镇区位状况及综合实力状况

腊口镇，位于浙江省青田县城的西北面，东靠祯埠乡，西、北面接丽水市莲都区，镇人民政府驻虞宅村距县城56公里，离丽水市区仅9公里，是丽水市周边地区离市区最近的一个镇。全镇总面积94平方公里，其中，耕地3600亩，林业用地62546亩，活木蓄积量19128立方米。总人口2.3万人（其中滩坑库区四个移民安臵点移民803户2743人），下辖21个行政村，2个居委会。

腊口镇，地处丽温干线，瓯江水道、330国道贯穿镇境约12公里，金丽温高速公路在石帆设有互通，金丽温铁路贯穿镇境，并在 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

本镇的外垟-武垟村设有站场，在建的金丽温扩能改造线路横跨镇区，随着瓯江梯级电站开发，水上交通也得到了进一步发展，整个镇区形成了铁路、公路、水路组成的四通八达交通网络。

腊口镇，依山临水，油菜山、乌殿山、八旗山、狮子头等均在海拔200－300米之间，最高的大梁山海拔868米。境内河流有大溪，流经青竹、石帆、外垟、腊口、坑口等11个行政村。次要溪流为腊溪坑，由西向东，经凉坑、腊溪在坑口村入大溪。镇区是一片从东北――西南走向的河谷平原（全县唯一一块22平方公里河谷小平原，可用于城镇建设用地12.5平方公里。），气候属亚热带季风性，全年温暖湿润，四季分明。年平均气温18℃，年降雨量约1500毫米。

腊口镇，有距中心城市近、靠温州方向等有利于工业经济发展的优点，有区位良好，交通便捷，产业支撑明显的优势。近几年来，紧紧围绕建设“ 工业强镇、商贸重镇、生态明镇”的发展战略，开拓创新，奋力拼搏，不断优化农业产业结构，选送的“山鹤”牌椪柑获得了中国农业博览会银奖、浙江农业博览会金奖，早春蔬菜打入了“长三角”市场；大力发展工业经济，实施温台甬专项招商活动，引进企业14家，石塔工业功能区已初具规模,外垟-武垟功能区块规划面积1200多亩，直接园区与330国道的石浦大桥明年将开工建设，建成后在瓯江上包括铁路桥在内一个镇将拥有5座大桥。腊口镇还加大对基础设施的投入力度，水厂、卫生院、垃圾填埋场、道路网工程等民心工程相继完工，镇区功能进一步强化。

2009年实现工农业总产值5.1亿元，增长18.6%，其中农业总产值1.1亿元，增长6.8 %，工业总产值4亿元，增长21.2%，农民 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

人均纯收入5782元,增长10.3%。

（二）“一江两岸三区”的集镇建设格局。

几年来，腊口镇党委、政府根据上级部署，结合腊口镇实际，坚持“规划先行、因地制宜、分步实施、梯次推进、全面发展”的原则，提出了“一江两岸三区”的集镇建设格局，以镇区商贸、三产经济为中心，以工业经济为带动，以文化经济为辐射，推进西部组团中心镇的培育工作，努力把腊口镇建设成为具有区域特色的中心镇。

一是商贸居住区。以镇政府所在地为中心，包括周边石帆、虞宅、龙山头等镇区的6个村（居）。该区块总人口8500多人，土地总面积13.4平方公里。充分利用接近市区和临近300国道的地理优势，发展商贸和城郊三产经济。

二是产业集聚区。以目前石塔工业功能区为基础，开发外垟、武垟工业功能区。该区块包括外垟、武垟、垟岙、石塔四个村，总人口3428人，土地总面积12.4平方公里。主要通过工业功能区建设加快产业集聚和人口集聚。

三是文化教育区。以铁资教育集团为核心，包括腊口、浮弋两个村，总人口5157人，其中浮弋校区现有学生2232人，土地总面积5.9平方公里。主要通过在腊口铁资教育集团的发展带动下，发展文化教育事业。

（三）经济社会全面发展，基础设施不断完善。

一是工业经济实现跨越式发展。2009年完成工业总产值4亿多元。石塔工业功能区块基础设施基本建成，并投入使用。已入园 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

企业14家，完成制造业投资1.4亿元。外垟-武垟工业功能区块的开发建设按照既定的目标积极有序推进。完成武垟、外垟工业功能区块控制性详细规划的修编，规划用地1200亩，并已获省政府批准农转用，现土地征用已全面展开。规划北坑、大坑工业大平台，园区面积近6500多亩。该区块为县西部区域最中心、面积最大的一个工业园区，也是现阶段工业开发的主战场。

二是农业产业化水平持续提高。种植面积9124亩，产量2680吨。一方面，开发低山缓坡，扩大蔬菜种植面积300多亩，积极打造丽水市区后花园蔬菜供应基地；另一方面是加大对柑桔低产改造。在全镇各行政村（居）组织农技培训，发放资料，受训农民达600多人次；壮大柑桔营销队伍，新增柑桔经济合作社社员100多人。农业产业结构不断优化，在提升蔬菜、柑橘、油茶、畜禽等传统产业的基础上，积极发展高效农业。发展“心香”“紫心”蕃薯面积达到600多亩。重点培养扶持移民种养殖业示范户20多户，引导成立养殖专业合作社10多家。走农产品精加工发展之路，以浙南油茶有限公司为龙头，发展油茶基地，全镇油茶面积达24000亩，种植油茶初具规模。

三是第三产业保持健康发展。充分利用县委、县政府出台的有关优惠政策，充分发挥毗邻丽水的区位优势，培育农家乐多家。同时，依托企业发展，在石塔、石帆等村加快餐饮业、服务业等配套产业发展。在移民安臵点发展来料加工，“房东经济”和“小摊经济”等。扶持发展来料加工业，共有来料加工点20多处，就业人员达到2000多人。通过典型示范和资金扶持，带动了更多群众发展特色服 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

务业，促进农民增收。

四是基础设施逐步完善。着力推进重点工程建设。西部供水工程、腊口中心卫生院迁建工程等“三十工程”建设顺利；坑口小流域治理工程、腊口防洪堤二期、镇区1号路、垃圾填埋场道路工程等镇“十大重点工程”有序推进。着力推进危旧房改造。全面实施农村危旧房改造和旧村改造工程。两年来，共完成 1260多户危旧房改造。着力推进交通事业的发展。要致富先修路，抢抓机遇，加快发展。先后完成腊口至章村、330国道至舒桥等9条康庄路；在建的有北坑至武垟、大坑至平斜等5条康庄路。预计到年底，全镇23个行政村居将基本实现村村通康庄路。在做好行政村通路的同时，加大了对较大自然村的通路投入，完善村内道路网建设。

五是城乡一体化稳步推进。加快集镇化建设。按照规划先行的原则，镇区控制性祥规已完成。随着行政中心的搬迁，镇区建设不断加快，人口不断集聚。完善基础设施。加快生态水利建设，加快“十村示范、百村整治”工程建设，推进村内道路硬化，加快康庄路建设。加强环境整治。推进公厕改造和垃圾处理，全面清理卫生死角，改善环卫条件；通过拆违行动，控制乱搭建，提升集镇管理水平；重视环境保护，全镇新增垃圾箱800多个，对垃圾实行统一集中处理，拆除露天厕所123多处，新建公厕45多处。

六是社会事业长足进步。教育事业优先发展。抓好教育硬件建设，做大做强腊口镇铁资教育集团品牌。完成总投资额达200多万元的铁资教育集团校安工程；成立高标准的腊口镇中心幼儿园；进一步净化学校周边环境，高度重视校园周围安全建设。高度重视留 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

守儿童问题，继续做好关爱留守儿童工作。文化广电事业稳步发展。加大对文化事业的投入，不断丰富农村文化生活。积极挖掘腊口民间文化，提炼文化内涵。人口与计划生育工作保持良好态势。全面实施“人口与计划生育优质服务先进乡镇”创建工作。计划生育村（居）自治进一步加强，计生协会的群众组织优势得到充分发挥，深入开展计划生育法律法规和科普知识宣传教育。

二、腊口镇中心镇培育建设主要措施

（一）强化领导，加大宣传，进一步形成浓厚氛围。不断加快实施中心镇建设战略，将中心镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。

一是强化领导 提高认识。党委政府定期听取中心镇建设工作汇报，研究分析中心镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。成立了由镇党政主要领导任组长，分管副职、土管、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，负责中心镇建设工作的组织领导和协调调度，确保有人抓、有人管。同时，配备村建、土地等专门人员从事城镇建设服务工作，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。

二是广泛宣传 营造氛围。注重搞好宣传发动，利用广播、公开栏、标语等形式，向干部群众广泛宣传加快中心镇建设的意义。先后组织干部群众到县内乡镇进行参观，学习他们在中心镇建设方面的经验做法，进一步统一了广大干部群众对加快中心镇建设的思想 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

认识，形成了浓厚的舆论氛围。

（二）高点起步，科学规划，进一步发挥区域优势

村镇规划是村镇建设的蓝图和依据，是提高村镇建设质量的基础和先决条件。近几年，腊口镇将规划作为中心镇建设的龙头，根据上级要求和镇域经济发展的需要，重点抓好经济社会发展规划和建设规划的调整和修编。2008年，腊口镇围绕城镇建设和产业发展的要求，聘请省规划设计院对城镇经济发展、产业结构、生态环境、交通网络等方面重新进行分析论证和修编，进一步明确了中心镇的性质、规模、发展方向，并对商业、工业、文教、卫生、行政、生活等功能区域进行了明确的划分，使建设功能分区更加科学合理，为工业聚集区建设和镇域经济结构调整提供了保障，做到规划一步到位，建设分步实施。在规划实施过程中，腊口镇始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，确保中心镇建设沿着科学规范的轨道推进。

（三）加大投入，强推项目，进一步加快建设步伐

不断加大资金投入，实施镇区改造工程，完善配套基础设施，不断提高带动功能。相继建设了扶贫小区2个、高速公路安臵小区1个、移民安臵点3个。同时，腊口镇政府加大基础设施的投入，石帆大桥建成通车，贯通了南北大交通圈；完成石帆自来水厂扩建工程、浮弋至大坑自来水联网工程；石塔工业区配套设施建设完成；镇行政中心平稳实现搬迁，镇政府宿舍楼投入使用；腊口中心卫生院迁建工程主体工程完成；腊口广电专业用房建成；铁资教育集团和石帆学校的教学楼和餐厅建成并投入使用；移民小区综合办公楼 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

已投入使用，菜市场建设完成。康庄公路建设不断加快，再通过5年时间的建设，腊口镇将全面完善“路（高标准的进镇道路）、厂（大型自来水厂）、网（自来水供应网、垃圾收集处理网、通村公路网）”等中心镇经济社会发展相适应的基础设施。

（四）集聚人口，培育产业，进一步提供集聚保障 一是加快人口集聚推进中心镇建设。随着该镇行政中心的迁移，镇区面积由原来的3平方公里，人口3700多人，增加到目前的4平方公里，人口8500多人。通过小规模自然村搬迁聚积人口。近两年来，全镇已将18个村200户689人通过小规模自然村整体搬迁的形式聚集于镇区或中心村，同时还将符合小规模自然村搬迁条件的21个村500户1200人逐步实行搬迁。积极引导和鼓励偏远山区的村民通过下山脱贫的方式集聚到镇区或中心村。同时，盘活土地资源，适时开发商住小区，吸引外来人员居住，并把推进人口集聚与农村危旧房改造工程紧密结合起来，鼓励农民到镇区和中心村建房居住。通过建设扶贫小区鼓励农民下山脱贫。全镇相继建设了2个扶贫小区、1个高速公路安臵小区、3个移民安臵点，共安臵人口4000多人，其中安臵移民2743人，进一步推进了中心村建设人口的聚集。

二是加快产业培育推进中心镇建设。主要是通过工业园区建设，积极引进企业发展壮大工业产业，吸收大量的外来企业和外来务工人员。到目前为止，全镇发展工业企业97家，解决就业1042人，其中外地务工人员425人。同时，积极发展来料加工业，从业人员达1000多人。规划至2020年全镇规划人口增加1.6万人，共计达4 腊口镇申报市级中心镇相关情况材料

万多人，其中镇区人口达到2万多人。坚持“工业强镇”的发展战略不动摇，完善石塔工业功能区基础设施，加快培育五金、机械、电器等制造产业。进一步加大招商引资力度，加快推进西部工业区的开发建设，着力培育产业支撑。加快农业产业和第三产业的发展。优化农业产业结构，加大对柑桔低产改造。提升蔬菜、柑橘、油茶、畜禽等传统产业的基础上，积极发展高效农业，走农产品精加工发展之路。随着工业园区的建成，外来人口的增多，积极引导当地居民发展餐饮、副食品、房屋租赁等服务业。

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