桃源镇农村财务管理制度

桃源镇农村财务管理制度（精选11篇）

桃源镇农村财务管理制度 篇1

桃源镇农村财务管理制度（暂行）

第一章 总则

第一条 为了规范我镇农村财务管理，实现农村财务电算化，促进农村干部清正廉洁，确保农村稳定，发展农村经济，根据上级要求，结合本镇农村实际，制定本制度。第二条 镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督本制度的实施。

第三条 如有违反本制度规定的，镇人民政府和上级主管部门可责令限期整改；对有关责任人员给予批评教育、责令改正或党纪政纪处分；拒不改正的，可向有关部门举报查处，或向村民会议（村民代表会议）提出处理意见，由村民会议（村民代表会议）作出处理决定；对挥霍、侵占、挪用、私吞集体财物及其他违法行为的依法及时处理，情节严重构成犯罪的，移交公安机关或检察机关追究刑事责任。

第二章 管理机构

第四条 镇经管站是我镇农村财会业务的主管部门，下设“农村会计服务中心”，并配备专职会计员，负责村委会一级的集体经济会计核算，实行村帐镇记。村委会的出纳工作，仍由村委会出纳员负责。村委会设财会站，统一管理村民小组帐目（包括银行对帐单等原始凭证）。在镇农村会计服务中心未接管各村民小组（经济合作社）的会计核算工作前，各村民小组的会计核算工作仍由各村委会财会站负责管理。村民小组的出纳工作，由村民小组的出纳员完成，村民小组出纳员不得由村民小组正组长兼任。第五条 村帐镇记是在实行民主决策、民主管理、民主监督的前提下，由镇农村会计服务中心为村级集体经济提供会计核算服务。村帐镇记坚持村级集体资产的所有权不变、经营权不变，开支审批制度不变，出纳工作不变的原则。

第六条 村委会日常经济收支业务凭证的填制、各种应收应付款的兑现，以及计征、统计、合同管理、财务公开等工作，由村委会文书负责。

第七条 村委会每月5日前完成上月现金、存款、收支记帐等工作，并由文书和出纳将上月的收支单据、库存现金、银行存折、现金日记帐等送到镇农村会计服务中心办理报帐手续。

村民小组在每季终了后5日内（月收支在两万元以上的村民小组在每月5日前）将财务资料报财会站审核结帐。

在报帐前，必须先履行民主理财小组审核手续，才能报帐。

第八条 镇农村会计服务中心每月15日前，完成各村委会上月的会计核算工作，填制好有关报表，报送各村委会，各村委会要将有关报表在财务公开栏公布。各村民小组的报表要求在每季度第一个月的15号前公布。

第九条 村集体经济的现金收入，必须存入银行集体经济的帐户后，才能使用，不能坐收坐支。会计员要坚持原则，按有关财务制度严格、认真审核每张收支凭证，对不符合镇村财务管理规定的单据，有权拒绝入帐；对无履行民主理财小组审核手续的，记载不准确的，越权审批的，超限额开支的，附件不全的，不真实的，不合法的，手续不完备的凭证，以及白条单的，坚决拒绝报帐；对怀疑或发现有违规行为的，有权调查清楚事实和向镇政府及上级主管部门报告。

第十条 村帐镇记前的会计档案在村委会保管，村帐镇记后的会计档案在镇农村会计服务中心保存三年，到期逐年退回给村委会，由村委会落实专人专柜保管。村委会原签订的仍生效的合同和以后新签订的合同，原件在村委会保管，送一份复印件到镇农村会计服务中心建档备查。

第十一条 各村委会成员、支部书记以及民主理财小组有权到镇农村会计服务中心查阅、了解本村集体收支情况；镇农村会计服务中心的会计员有权到各村委会查阅接管前的帐薄、凭证、帐表等，了解有关收支情况。

第十二条 镇农村会计服务中心保管的会计资料，按《档案法》有关规定保管。未经镇经管站批准并办理有关手续，任何人不得随意将会计资料带离规定保管的地方。

第三章 财务审批

第十三条 村委会和村民小组的一切经济开支要有完善的审批手续。财务开支审批分类按档次和权限进行。第十四条 生产性投资的审批，包括基建支出、购置固定资产、对外投资等。

（一）村委会

⑴ 5万元以下的，由村党支委、村委会干部共同讨论通过；

⑵ 5万元（含5万元）至10万元的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过，并报上一级主管部门备案；

⑶ 10万元（含10万元）以上的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报上一级主管部门备案。

（二）村民小组

⑴ 5000元以下的，由村民小组全体干部共同讨论通过；

⑵ 5000元（含5000元）至1万元的，由村民小组全体干部及民主理财小组集体讨论通过，并报上村委会备案；

⑶ 1万元（含1万元）以上的，由党村民小组全体干部及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报村委会备案。

第十五条 非生产性投资的审批，主要包括日常办公费用。

（一）村委会

⑴ 500元以下的由村委会主任审批；

⑵ 500元（含500元）至1000元的，由村委会主任和副主任共同审批；

⑶ 1000元（含1000元）至10000的，由村党支委、村委会“两委”集体研究审批。

(4)10000元（含10000元）以上的，由村“两委”成员组集体研究形成意见后提请村民代表会议或村民大会讨论决定。

（二）村民小组

⑴ 200元以下的由村民小组长审批；

⑵ 200元（含200元）至500元的，由村民小组正副组长共同审批；

⑶ 500元（含500元）至1000元的，由村民小组正副组长共同研究后报村委会审批。(4)1000元（含1000元）以上的，由村民小组、理财小组集体研究后报村委会审批。(5)征地款的开支一律要经村民代表会议或村民大会讨论通过后，报村委会审批。

第十六条 以上非生产性开支，实行互签制度。村委会主任经手的开支，由村党支部书记审批；村党支部书记兼村委会主任的开支，由村委会副主任审批。村民小组长经手的开支，由村民小组副组长审批，没有副组长的，由出纳员审批。

第十七条 村民小组实行用款审批制度和凭印鉴提款制度，各村民小组每次提款限额为1000元以下，凡超过提款限额的要报村委会审批。提款时一律凭村委会、村民小组两级印鉴支取。

第四章 财务公开

第十八条 财务公开的主要内容包括财务计划、各项收入及支出、债权债务、集体资产、收益分配等，村委会、村民小组须以市农业局统一规定的样式及时、准确、完整地向群众公布。财务公开的地点旁边设立意见箱，接受群众监督。

第十九条 村委会每月15日前将上月财务情况公布一次，村民小组每季终了后15日内将上季财务情况公布一次，实行每月报帐的村民小组的财务情况须在每月15日前予以公布。

第二十条 帐目公开前首先由民主理财小组对帐目、凭证和实物、存款进行全面核实并提出审核意见，属村委会财务情况的，由村委会支部书记、主管会计和民主理财小组负责人签名后公布；属村民小组财务情况的，由村长、出纳和理财小组负责人签名后公布。第二十一条 凡属重大事项以及农民关注的热点、难点问题，包括土地的转让、租赁和土地开发、投资项目、基建工程、征地款的使用和收益分配等，须经村民会议或村民代表会议讨论决定或授权村委会、村民小组集体讨论决定。

授权村委会或村民小组集体讨论决定的重大事项，由村委会、村民小组组织村民会议或村民代表会议讨论决定并报镇经管站备案。

由村委会或村民小组集体讨论决定的事项须予以公告，由村民小组集体讨论通过的事项还须报村委会审查。第二十二条 涉及征地款的使用、基础工程建设、招标投标、收益分配等重要财务事项以及多数群众或民主理财小组要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。

第二十三条 村委会实行预决算制度，并将年度计划书和年终执行情况予以公告。在年度开始后15日内，村委会、村民小组必须公布全年财务计划；在年度终了后15日内，必须将全年财务情况汇总公布一次。第二十四条 村民有权要求村、组干部对财务问题进行解释或解答；有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见或建议；有权对财务公开不及时、不完整、弄虚作假等行为向镇人民政府或上级主管部门反映和举报。

第二十五条 对于依法进行的帐目查阅审核工作，村委会、村民小组成员和财务人员必须予以配合与协助，任何人不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、帐簿、报表、合同等与财务收支有关的资料。村委会、村民小组换届时，必须进行离任审计，并做好财务帐册及有关财务资料的移交手续。

第五章 财务审计

第二十六条 镇人民政府是农村集体经济审计工作的指导和监督机关，负责村委会和村民小组集体经济组织的审计工作并接受上级主管部门的指导和监督。第二十七条 镇人民政府负责下列事项的审计监督：

（一）财务管理制度执行情况；

（二）财务预算执行情况；

（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性；

（四）资产、负债、损益、分配情况；

（五）土地征用补偿费收支和建设项目预算、决算情况；

（六）政府所拨资金、物资管理和使用情况；

（七）接受捐赠资金、物资的管理和使用情况；

（八）主要负责人任期经济责任；

（九）其他需要审计事项。

第二十八条 镇人民政府在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关的证明材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；

（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。第二十九条 镇人民政府按有关程序组织实施审计工作。

（一）镇人民政府根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三天前向被审计单位送达审计通知书。

（二）审计组对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告之日起十天内，将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

（三）镇人民政府和上级主管部门有权检查审计意见书和审计决定的执行情况，审计事项建立审计档案，意见书或审计决定需报上一级部门备案。

第三十条 被审计的村委会、村民小组或其下属企业，如拒绝或者拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由镇人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，报请公安机关或检察机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 被审计单位转移、隐匿违法取得资产的，镇人民政府应予制止，或者申请人民法院采取财产保全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失。

第三十二条 被审计单位有违反规定的财务收支行为的，由镇人民政府责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违法所得。

第三十三条 有上述第三十、三十一、三十二条中行为之一的，对直接责任人和其他有关人员由镇人民政府向村委会、村民小组、村民会议或村民代表会议提出处理的建议，由村民会议或村民代表会议作出处理决定。

第三十四条 对镇人民政府提出的处理建议，有关单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知镇人民政府或上级主管部门。

第三十五条 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，镇人民政府有权责令其退还财产并赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 农村审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；其违法取得的财物，依法予以追缴、没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 实行年度审计和离任审计制度。镇府每年对村委会和村民小组两级财务进行一次审计，换届前进行离任审计，并将审计结果向群众公布。

审计时，被审计单位须将财务帐册及有关财务资料提交镇人民政府进行审计；拒不交帐的，镇人民政府有权封存帐册资料；构成犯罪的，对直接责任人移交司法机关处理。

第六章 财务监督

第三十八条 民主理财小组是对村委会、村民小组集体财务公开实行民主管理和民主监督的代表机构，由村民会议或村民代表会议选举产生，每3年改选一次，与村民委员会、村民小组换届同步进行，成员一般3－7人，可以连选连任。理财小组设组长一名，由理财小组成员会议选举产生。理财小组成员的报酬采用误工补助的办法。

村民委员会、村民小组理财小组成员名单报镇经管站备案。第三十九条 民主理财小组成员应具备以下基本条件：

（一）具有一定的文化水平，懂基本的财会知识；

（二）非村民委员会、村民小组的主要领导、财务人员及其直系亲属；

（三）秉公办事，作风正派；

第四十条 理财小组行使以下民主监督权：

（一）定期（财务公布表上墙前三日内）检查村委会、村民小组及其经济组织的帐单、集体资产、报表、合同、银行对帐单及其他财务资料，财务开支单据必须经理财小组审核、由负责人签名后方可入帐。对库存现金、银行存款、集体资产等财务情况或理财小组认为有必要的情况下，也可不定期进行检查。

（二）参与所有投资项目的研究和数额较大的工程项目的招标投标、验收，具体数额由村委会或村民小组根据实际情况确定和变更。

（三）监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、真实、完整。未经民主理财小组审核并由负责人签名的财务公布表不得上墙公布。

（四）发现村民委员会、村民小组存在违反财务公开制度的现象时，有权提出纠正建议，重大问题可直接向镇人民政府或上级主管部门反映和提出处理建议。

（五）定期向村民汇报民主理财工作和对集体资产的监管情况。

第四十一条 民主理财小组成员在履行监督权利时应公平、公正，不得借理财名义无理阻碍正常的财务工作或与村委会、村民小组干部搞对立，亦不得无故拖延或不履行理财义务。

有上述行为经查证属实的，镇人民政府或上级主管部门有权责令改正；拒不改正者，村委会可组织召开村民会议或村民代表会议提出罢免并补选。

第四十二条 村民对村委会、村民小组财务帐目的真实性、合法性、合理性有怀疑的，可10人以上（含10人）联名向村委会、村民小组提出书面申请，并提供联名委托书委托民主理财小组或镇经管站查阅审核有关财务帐目。民主理财小组或镇经管站负责将查阅审核的情况和结果在公布栏张榜公布。经公布后，村、组成员不得再对同一事项提出查阅要求。

村民未按上述规定的程序和要求提出查阅帐目的，村委会和村民小组有权拒绝其查阅帐目要求。

第七章 附则

第四十三条 本制度于二○○四年七月一日起施行。原二○○二年十一月三十日制定的“桃源镇关于村委会级财务管理暂行规定”同时废止。

第四十四条 本制度由镇经管站负责解释。

桃源镇农村财务管理制度 篇2

关键词：规范；农村财务票据；管理；推进；农村财务管理；规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性，其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定，除“云南省农村财务专用收款收据”外，基本不能适用农村集体经济组织，且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位，责任主体不明确等问题，农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则，不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中，仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次，管理人员水平参差不齐，难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次，管理措施落实不力。据调查，绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构，核销票据时均不审核资金是否入账，导致票据管理与资金管理相互脱节，造成农村基层组织财务收入管理的混乱，使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”，使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目；集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票；其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定：村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道，因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力，共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上，结合农村经济改革发展情况，及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度，完善农村财务票据管理的相关制度和规定；二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》；三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度，积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门，农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定，地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作；二是进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门，确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体，村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则，确实履行工作职责，加强农村财务票据，推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理，杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检，及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况，及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户，由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集體资金管理专户，确实加强农村集体资金管理，以资金管理促进票据管理，票据管理强化农村集体资金，共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围，规范农村财务票据使用行为 一是进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围.二是税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金；三是农村财务结算票据，主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人，内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算，包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算。四是进一步规范农村财务支出票据使用范围。

农村财务管理制度 篇3

第二条本办法适用于本市辖区的村民委员会、村民组和村组集体经济组织(以下简称村集体)的财务管理。以农为主的居委会参照执行。

第三条市、县(区)农业行政主管部门和乡(镇)人民政府负责本辖区内村集体财务管理工作，具体工作由市、县、乡(镇)农经管理机构承担。

第四条乡(镇)应成立村集体财务服务中心(以下简称：财务服务中心)，接受村集体的委托，统管村集体财务，财务服务中心应在金融部门为村集体分立帐户，取消村级财务主管会计，村里只设一名报帐会计。财务服务中心在乡(镇)党委、政府的领导下，接受农经部门和财政部门的业务指导和监督。

第五条财务服务中心会计和村级报帐会计应当经县级以上农经、财政部门业务培训，通过业务考试、考核合格，取得相应的资格证书，实行持证上岗。

第六条财务服务中心会计人员职数根据乡镇规模和业务量的大小由乡(镇)人民政府确定，但最多不得超过3人。原已实行“村帐乡管”在乡(镇)农经站工作的专业会计转入财务服务中心，人员不足的可从现有村会计中择优聘用，具体聘用办法由县(区)农业行政主管部门商财政部门制定。财务服务中心主任由乡(镇)从事农村集体财务和集体资产管理的国家干部兼任，其工资福利不得从村集体财务列支。村集体财务服务中心的会计人员报酬从各村管理费中分摊列支，村集体收入较少的乡(镇)，由同级财政给予适当补助。会计人员报酬标准由乡(镇)人民政府提出意见，报县(区)农业行政主管部门商财政部门审定。

第七条财务服务中心应帮助村集体根据收支平衡原则，提前编制年度财务计划。财务计划主要包括：财务收支、资金(资本)管理、生产经营、公益性建设及其他基本建设、固定资产购置、收益分配等。财务计划须经村民会议或者村民代表会议通过。会计年度结束后，财务服务中心应当在次年的元月底前将各村上年的财务计划执行情况书面提交村两委和村集体经济组织，集体审议无误后，由村委会或集体经济组织于次年2月底前向村民会议或者村民代表会议报告。

第八条村集体要成立民主理财小组(可由村务公开监督小组成员兼任)，建立民主理财制度。

第九条村集体必须依法、合理组织收入。收款时必须使用合法票据。一事一议筹资使用省统一印制的收款收据，其他票据由县(区)农业行政主管部门商财政部门统一印制。所有票据应由专人保管。

第十条村集体收入主要包括：

㈠村内兴办集体公益事业筹资;

㈡集体统一经营收入;

㈢发包及村办企业上交收入;

㈣土地补偿收入;㈤捐赠款、救济扶贫款;

㈥上级拨款(包括财政对村级专项补助资金);

㈦投资收益;

㈧其它收入。

第十一条村集体资金的使用应坚持规定的用途。土地补偿及其它非专项用途的村集体资金，主要用于生产投资、农民最低生活保障、办理农民养老和医疗保险、农村困难户的补助以及兴办村内公益事业。财政对村级专项补助资金主要用于村(组)干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养和村办公经费。村内兴办集体公益事业筹资，必须专项用于所议的村内集体公益事业。村集体对上级有关部门下拨的款物以及接受社会捐赠、赞助的其他款物，应当分清资金(物资)来源及时入帐，专款(物)专用。

第十二条财政对村级专项补助资金要按规定用途和比例使用，任何单位和个人不得平调和挪用，财务服务中心应设立专户核算。

第十三条年初，县(区)财政部门要根据村级规模、人口、集体经济收入水平和农村五保户变化等情况，提出财政对村级专项补助资金的分配方案，报县(区)人民政府批准后，以文件的形式将分配结果通知各乡(镇)人民政府和行政村。村级专项补助资金的分配方案应将各村的村级干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养、村办公经费分别列示。村干部的固定报酬分固定工资、绩效工资和奖励工资三部分。村组干部固定工资和误工补贴、农村五保户供养经费分别确定到具体人或户，委托金融机构按季发放，实行“银卡制”，一人或一户一卡;村办公经费和村干部的绩效工资、奖励工资由县(区)财政部门于当年的6月底和11月底分两次转入各村帐户。县级的村级专项补助资金专户年终不得有余额。

第十四条乡(镇)人民政府应对村干部实行年度目标考核，考核结果与村干部绩效工资和奖励工资的兑现挂钩。乡(镇)人民政府应于每年元月底以前(农历春节前)完成对村干部的考核，并将考核结果通知各村和财务服务中心，及时兑现绩效工资和奖励工资。

第十五条财务服务中心应于次年的2月底前将村办公经费的使用和村干部绩效工资以及奖励工资的兑现情况书面报告县(区)农业行政主管部门和财政部门(可使用会计报表形式，具体办法由县(区)财政部门制定)。

第十六条村集体资金实行日常开支备用金和大宗支出事前报告制。村集体日常支出，可向财务服务中心申请一定数量的备用金，备用金数额由乡(镇)农经站依据各村经济状况和规模大小等因素确定，报乡(镇)人民政府批准后执行。大宗的支出，村要写出书面用款报告，经乡(镇)农经管理机构审核批准后，方可拨付。

第十七条村集体财务开支实行一支笔审批，一般性开支由村主管财务的负责人审批，大额开支由村两委或村集体经济组织和民主理财小组集体研究同意后，由主管财务的负责人审批。重大投资需经村民会议或村民代表会议表决。大额开支的数额和重大投资活动的范围由乡镇农经管理机构确定。开支的票据必须是税务部门监制的正规发票或其他统一规范的票据。村集体各项开支的票据必须经民主理财小组审查，并加盖民主理财小组印章，经乡镇农经管理机构审核后方可入帐。

第十八条财务服务中心为各村在金融部门设立的帐户，印鉴由村集体和财务服务中心分开保管，相互监督。

第十九条村集体要建立财务公开制度，实行财务公开，每季度不得少于一次。财务服务中心要于季度结束后10日内提供真实、完整的会计资料，由乡(镇)农经站于季度结束后的15日内在各村设立的固定公开栏上统一公开，并实行财务公开回执制度，由村财务负责人和民主理财组长在回执上签署财务公开意见，作为对乡(镇)农经站年度考核的主要内容之一。财务服务中心应积极创造条件，实行会计电算化，财务公开的内容应提供由电脑打印的本期村财务收支明细帐，分别存在村委员、村民主理财小组和乡(镇)农经站备查。有条件的乡(镇)应将收支明细帐在固定的村务公开栏上张贴公开。

第二十条财务服务中心应准确、及时、完整地编制季度、年度财务会计报告，报送乡镇人民政府和乡(镇)农经站，并抄送村集体。

第二十一条财务服务中心的会计档案按照国家和省制定的会计档案管理办法进行管理。

第二十二条市、县(区)农业行政主管部门负责本辖区的村集体经济审计工作。具体审计业务由县(区)农经管理机构承担，原则上每两年进行一次，并接受国家审计机关的指导。审计的`主要内容是：村集体财务的收支审计、村集体主要负责人任期和离任审计，以及村集体专项补助资金的管理、使用情况，“一事一议”筹资等专项审计。

第二十三条市、县(区)农业行政主管部门应会同财政、监察、审计等部门，每年至少组织一次村集体财务管理工作专项检查，重点检查财务服务中心的运转情况、档案管理、各项制度执行以及村集体财务公开和民主理财制度落实情况。

第二十四条县(区)农业行政主管部门应会同财政部门按照本办法制定有关制度。

第二十五条本办法由市农业行政主管部门、市财政部门负责解释。

桃源镇农村财务管理制度 篇4

农村会计财务管理是农村经济管理活动的重要组成部分，由于种种原因，当前农村会计管理工作中还存在一定的问题，如何理顺农村会计管理体制，进一步规范和完善农村会计管理工作，是新形势下会计管理工作的必然要求，也是促进当前农村经济改革和发展的一项重要内容。

理顺农村会计管理体制，规范和完善农村会计管理工作，是新形势下全市会计管理工作的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来，我市各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为了全面了解掌握农村会计管理工作现状，进一步加强我市农村会计管理工作，近期对全市农村会计工作进行了全面调查。主要对农村财务管理的基本情况、管理现状进行调查，其中发现了一些问题，并提出合理化建议。

一、农村会计管理工作现状

从调查情况看，各级政府对农村会计管理工作比较重视，财政部门与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍实行了“村账乡管”、“村级财务集中核算”和成立“农村财务结算中心”等多种形式的农村会计管理体制改革试点工作，现阶段农村会计财务管理工作比较规范。

1.基本情况

我市辖五县(市)五区，共有92个乡镇，17个市区涉农办事处，3302个行政村，会计3294人。其中：男3138人、占95.3%，女156人、占4.7%；有会计从业资格证的1213人，占36.8%；50岁以上1514人、占46.0%，40-50岁1229人、占37.3%，30-40岁495人、占15.0%，30岁以下56人、占1.7%；初中以下文化程度1452人、占44.1%，高中1425人、占43.3%，中专以上417人、占12.6%；具有中初级会计职称的216人，仅占6.6%，无职称的高达93.4%；参加财政部门组织的培训1176人，占35.7%，参加农业部门组织的培训1013人，占30.8%；财政部门管理农村会计的乡镇数58个，占53.2%，农业部门管理农村会计的乡镇数51个，46.8%；村账乡管的乡镇数70个，占64.2%，实行代理记账的乡镇数39个，占35.8%。

2.管理现状

(1)农村会计财务管理体制现状。

目前我市乡镇对农村会计的管理体制有五种：一是财政部门统一管理。落实较好的单位是滑县，滑县22个乡镇农村会计全部由乡镇财政所统一管理。二是农业部门管理。我市除滑县外大部分县(市)区还一直延续着农村会计由乡镇农经站统一管理的模式。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村自行管理。五是农村无会计，只设报账员，没有明确管理部门。安阳县和内黄县大部分行政村属于此类。

(2)农村会计财务管理现状。

我市农村财务账目管理方式有四种：一是财政部门统一管理。大部分乡镇财政所对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村财务结算中心”，实行了代理记账，有条件的乡镇财政所落实了会计电算化，实行了专人管理。二是农业部门管理。部分县(市)区乡镇农经站对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村会计代理中心”，有条件的乡镇农经站落实了会计电算化，实行了专人管理。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村会计自行管理。

3.主要特点

(1)进一步规范了会计财务管理。

部分农村的“包包账”、“短头账”、“糊涂账”得到了有效控制。基本实现了农村会计财务管理“四统一”：一是统一会计核算。有效地解决了手工操作存在的会计科目设置、会计核算不规范、不统一等问题。二是统一票据管理。部分县区统一印制了专用收据，解决和禁止了用“白条”向农民或单位收款。三是统一使用财务软件。落实电算化的乡镇都使用了经财政部批准使用的财务软件。四是统一了会计档案管理。所有农村的会计档案都存放在乡镇主管部门统一管理，确保了档案资料的安全、完整。

二、存在的主要问题

1.尚未理顺。

《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，我市部分县(市、区)财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作，而没有对农村会计实行统一管理，导致部分乡镇农村会计工作仍由农业经济管理部门管理，这是不符合《会计法》规定的。2.人员业务素质偏低。

从调查统计数字可以看出，初中以下人员占大多数，无证上岗现象严重，不符合《会计法》及《会计从业资格管理办法》的要求。由于专业素质较差，已严重阻碍了农村会计工作水平和工作质量的提高。

3.制度落实不到位。

一是会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。二是会计财务管理混乱。记账不规范，账账不符，账实不符，账表不符等现象仍然存在。有的村不能做到按时公布账目。三是村账乡管流于形式，资金代管不彻底，存在坐收坐支现象，民主理财失去意义。村账乡管多数仅对财政性资金如专款、转移支付资金进行了管理，对村级集体自收的资金如承包、出租、变卖资产等其它收入管理不到位。

4.农村会计电算化管理制度落实不到位，普及率低。

试析农村财务管理 篇5

农村财务管理是整个农村经济管理的基础，也是广大任命群众十分关注的热点问题。因为农村财务管理的好坏，直接关系到农村集体经济的发展和农村社会的稳定。

一、存在的问题

1.人员专职不专责

一些地方将乡镇从事农村财务管理工作的人员的人事权下放到乡镇且清退了 大部分从事农经工作多年，有一定管理水平和工作经验的合同制工人，使农村财务管理工作人员少，业务量大，而且除个别乡镇外，绝大部分乡镇仍然习惯于抽调农经管理工作人员从事乡镇其他工作，造成了乡镇农村财务管理人员专职不专责且流动性大。

2.监督力不足

收支不分，公私不分，不按时结账。

3.挥霍公款现象严重

收支失衡，支大于收，非生产性开支过大等现象。

4.审计质量不够高

把关不严，不按政策办事，不按规定审计。

二、措施

1.加强管理

根据财政部和农业部联合下发的《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》要求，农业部门主要负责规范村级财务管理工作。

2.建立健全约束机制

当前要解决村级财务的混乱状况，最迫切的任务是在一定的区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。

3.改进审计方式

要探索建立独立的农村审计机构，挑选责任心强，业务素质高的人员组成村级财务审计领导小组，解决客观存在的会计主体与审计主体同一，会计责任与审计责任重合的矛盾，真正发挥农村审计监督的职能作用。

结束语

农村财务管理刍议 篇6

关键词：农村；财务管理

中图分类号：F302.6 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-07-1

1 农村财务管理存在的问题

1.1 农村资产管理不规范

农村资产管理不规范主要包括以下几个方面：一是家底不清、产权不明；二是村里的土地、道路、林地、宅基地等集体资产的管理不规范；三是村里资金的收缴和运用管理不规范。

1.2 挪用资金现象时有发生

目前，某些农村还存在挪用资金的现象发生，没有做到专款专用，农村的专用款项主要有征地补偿费、“一事一议”资金等，部分农村挪用这些资金用于村里其他经费的支出，这样就会使失地农民得不到应有的补偿，就容易造成纠纷，影响农村的和谐稳定。

1.3 农村财务管理不规范

报账不及时，经常使用白条，尤其是工程款和招待费经常不开具正规发票，而是用白条或者是收据直接支付，入账很不规范，甚至有些支付凭证后边没有附任何附件，财务管理的不规范直接影响资金的正确使用。

1.4 零招待费很难施行

农村仍旧有招待费，零招待费的规定很难施行，有的村招待费用还很高，很难遏制住隐性招待费，隐性招待费的存在对农村财务的影响非常恶劣。

1.5 农村财务人员的专业水平较低

农村的财务人员大多是被指派的，没有经过正式培训就上岗了，甚至有些财务人员都不是财务专业人员，仅仅就会记记账，完全不懂财务的正确操作规程，更无从谈起会计法规，所以就很难发现村里经济运行中出现的问题，也就无法及时解决问题，更无法为决策提供正确的经济依据，造成农村财务的问题越来越严重。

1.6 缺乏民主管理与监督

村务公开监督小组虽然是由村民选举产生的，但是由于小组成员普遍存在文化素质不高、法律意识不强、责任心不够的情况，因此，监督小组就很难发挥出应有的作用，经常会出现依附村委的意见或者与村委对着干两种极端情况，这样的监督就没有任何意义。

2 对策措施

2.1 加大法制宣传力度，加强法律意识

加强对村委、财务人员法律知识的培训，使他们明白法律的重要性、法律的威严，使他们明白什么是合法、什么是违法，村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，提高他们的法律意识，所有事情都要按章办事。同时，也要加强对村民的法律宣传，使村民懂法、守法，并知道利用法律的武器维护自己的权利，将村民调动起来监督村委会。

2.2 完善农村财务管理制度

建立完善的农村财务管理制度是管理好农村财务的基础，使农村财务管理有章可循，首先应该严格遵守新的 《村集体经济组织会计制度》，同时也要根据本村的实际情况更加细致的制定一些具有可操作性的财务管理制度，例如：现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会計档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等，使财务人员在工作中有章可循。

2.3 加强集体资产管理

明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.4 公开农村财务情况

农村财务活动情况应该进行公布，要求定期、如实地公布，公布的内容包括村里的全部财产、债权债务、收支情况、专项资金使用情况、收益分配情况等等，接受广大村民的监督，对村民有异议的款项，要进行解释，直到村民无异议为止。公开农村财务情况活动能够还干部一个清白，给群众一个明白，进一步融洽了群众关系，以实际行动践行党的群众路线教育实践活动，为新农村建设积聚发展“正能量”。

2.5 加强管理与培训，提高财务人员的综合素质

财务管理既需要有很强的业务能力同时也需要具备较高的道德素质，因此，培养具有较高素质的财务工作人员是做好财务工作的关键。主要可以通过以下几个方面加强对财务人员的管理与培训：一是加强对财务人员的培训，每年都应该定期对财务人员进行培训，包括业务技能的培训，也包括法律道德教育，在提高工作人员业务素质的同时也要为他们时时敲警钟；二是建立岗位责任制，分工明确，责任到人，提高工作人员的责任感；三是建立审查制度，赏罚分明，一定要要严肃财务记录，出现问题追究责任到底，对工作业绩突出，有重要贡献的人员给予奖励。

农村集体经济组织财务管理制度 篇7

成文日期：2007年11月13日

各市农业(经)局(办)：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》(晋办发【2006】33号)精神，按照省农廉办《关于建立和完善农村基层党风廉政建设有关制度的通知》(晋农廉发[2007]3号)的要求，省农业厅制定了《山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)》，请认真贯彻执行。

附：山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)(试行)山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)

第一章 总则

第一条为了规范村集体财务管理行为，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会稳定，、维护村集体经济组织和村民的合法权益，保证村级组织正常运转，按照《村民委员会组织法》、中办、国办《关于健全和完善村务公开民主管理的意见》及财政部《村集体经济组织会计制度》等法律、法规和其他有关规定，结合我省的实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于按行政村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称村集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会以及受村集体经济组织委托、代理村会计业务的乡(镇)农村会计服务中心。

第二章 预决算制度

第三条预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。

第四条预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡(镇)经营管理部门审批。预算方案执行中要定期进行财务收支情况分析，及时反映预算执行情况。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通过。

第五条预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一收入增减变动因素，测算取得的各项收入。

第六条预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。

第七条预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算；制定管理制度保证预算顺利实施；编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况；定期检查预算执行情况，发现问题及时提出改进意见。财务预决算执行情况及时公开，定期听取群众意见；接受群众监督。同时，根据预算实施情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。

第三章 财务收支审批制度

第八条村集体财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，必须注明用途并在原始凭证上签章，交民主理财小组审核同意并加盖专用章后，报经村集体经济组织负责人审批同意并签字，由会计人员审核记账。凡属支出的凭证，必须手续齐全，手续不全的，出纳员不得付款，会计不得入账。不符合支出预算及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人的不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批。

小的(具体数额由本地确定)，由经手人签字，村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的(具体数额由本地确定)，由村集体讨论同意，并附书面决议意见，村财务负责人审批；凡一次性支出特别巨大的(具体数额由本地确定)，由村民大会或村民代表会议讨论同意，并附会议决议意见，村集体财务负责人审批。这些开支项目最后都需经村民主理财小组审核同意并盖章后，方可入账。

第四章 现金和银行存款管理制度

第九条村集体应当建立健全财务开支审批制度，对村集体主管财务负责人的审批权限作出。明确规定。凡一次性支出金额较第十条现金和银行存款管理要严格执行《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定。

第十一条村在开户行留存的印鉴必须齐全，村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别管理。

第十二条现金由出纳员专人管理，非出纳员不得代收代管现金。因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员，同时在收据存根联上具体注明。出差人员预支现金的，必须在出差回来十日内办理结算手续。任何人不得挪用、坐支现金。．

第十三条库存现金原则上不得超过限额，具体限额由乡(镇)经管站在县经管局(办、站)的指导下，根据各村实际予以确定，超出留库限额的现金必须及时存入村集体开户行，禁止设立账外账或“小金库”禁止公款私存，不得白条抵库。小的(具体数额由本地确定)，由经手人签字，村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的(具体数额由本地确定)，由村集体讨论同意，并附书面决议：意见，村财务负责人审批；凡一次性支出特别巨大的(具体数额由本地确定)，由村民大会或村民代表会议讨论同意，并附会议决议意见，村集体财务负责人审批。这些开支项目最后都需经村民主理财小组审核同意并盖章后，方可入账。

第四章现金和银行存款管理制度

第十条现金和银行存款管理要严格执行《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定。

第十一条村在开户行留存的印鉴必须齐全，村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别管理。

第十二条现金由出纳员专人管理，非出纳员不得代收代管现金。因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员，同时在收据存根联上具体注明。出差人员预支现金的，必须在出差回来十日内办理结算手续。任何人不得挪用、坐支现金。

第十三条库存现金原则上不得超过限额，具体限额由乡(镇)经管站在县经管局(办、站)的指导下，根据各村实际予以确定，超出留库限额的现金必须及时存入村集体开户行，禁止设立账外账或“小金库”，禁止公款私存，不得白条抵库。第十四条现金支票由出纳员保管，不得出租、出借、转借现金支票和村集

体账户，不得开空买支票，不得以村集体名义为他人(单位)提供担保。

第十五条每月(季)末，出纳员应与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到账款、账证、账账、账表相互符合。

第五章票据管理制度

第十六条村集体必须使用由县级以上农业(农经)部门(包括县级)统一印制的村集体专用收款票据。

第十七条乡(镇)经管站必须以村为单位建立票据领用、核销制度，旧票据未核销，不得领用新票据。

第十八条村集体资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经办人、验收人(证明人)和批准人的签名，不得无据支出。除向农户购买小额(具体数额由本地具体确定)的农副产品外，严禁使用自制凭证(白条)入账。

第六章 集体资产管理制度

第十九条村集体资产应当依照有关规定，单独建明细账核算，并建立资产台账，实行专人管理、定期盘点，做好废损、盈余报批手续，做到账实相符。第二十条对损坏、丢失的、资产，应查明原因，及时处理。属于人为造成的损失，应追究责任，由当事人赔偿。

第二十一条村集体应当依照有关规定，按期提取固定资产折旧。折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿。对承包给单位或者个人使用、管理的固定资产，应当在承包合同中确定折旧费的提取比例和提取方式。

第二十二条村集体固定资产用于承包、租赁、入股的，必须制定方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报乡(镇)经管站备案后，方可实施。

第二十三条村集体应当依法管理土地、林木等资源性资产，严禁违规出租、拍卖，确保资产的保值增值。

第二十四条村集体统一经营项目的承包、租赁、出让和村集体资产的处置都应当经过民主决策程序，具体办法由各地依据实际制定。

第七章财务公管理制度

第二十五条村集体财务公开的内容包括财务预决算、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费及群众要求公开的其他财务事项第二十六条村干部报酬、生产经营和建设项目发包、土地征用补偿分配与使用、“一事一议”筹资筹劳、政府对农民的各种补贴资金、上级拨付的财政转移支付资金、社会捐赠、优抚、福利及救济扶贫款等财务事项，村集体应及时逐项逐笔进行公布。

第二十七条村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，由民主理财小组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。

第二十八条各地要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开一集体财务往来事项较多的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。

第二十九条在公开栏旁应设置意见箱及时收集村民的意见。村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村集体组织负责人询问或者提出意见，也可以通过民主理财小组要求村集体组织作出解答，村集体应当在十五日内作出解答。

第八章审计监督制度

第三十条农村审计工作必须严格遵守《山西省农村集体经济审计暂行条例》和《山西省农村集体经济审计工作规程(试行)》。

第三十一条审计的主要内容：

(一)、财务制度的建立、健全及执行情况；

(二)、财务收支及其预算和决算情况；

(三)、收益(利润)分配情况；

(四)、承包合同的签订、变更和履行情况；

(五)、村级转移支付资金的划拨、管理、使用情况；

(六)、征收征用土地补偿费的管理及使用情况；

(七)、各种借入资金的使用情况；

(八)、固定资产的形成、变更和处理情况；

(九)、基本建设工程的预算、决算情况；

(十)、农村集体经济组织的单位负责人任期目标及离任的经济责任；

(十一)、在合资、合作、联营中与集体经济组织经济收益有关的经济活动情况；

(十二)、国家下拨、社会捐赠给农村集体经济组织的款项、物资的管理、使用情况；

(十三)、粮食直补、良种补贴、退耕还林等资金管理、发放等；(十四)、本级人民政府或上级农村经营管理机构交办的审计事项。

第三十二条审计工作要坚持审计前有方案、有通知；审计中有记录；审计后有报告、有结论、有处理意见。审计事项必须建立审计档案。

第三十三条县政府农业(农经)部门在加强村集体财务常规审计监督的基础上，要开展对村主要干部任期和离任经济责任的审计监督。对农民群众反映强烈的财务管理问题，应当进行专项审计，并将审计结果张榜公布。

第九章 附则

第三十四条本办法由山西省农业厅负责解释。

桃源中学食堂管理经验介绍1 篇8

——桃源中学食堂管理工作

一、领导高度重视

首先感谢各级领导多次到我校检查和指导工作。在检查和指导工作过程中，领导发现问题就及时给我们指出，以使我们的不足工作得到改正，直到今天，我校的食堂工作管理领导才比较满意。

第二就是学校非常重视，特别是李校长到来之后，首先抓学校食堂管理。为了保证学生能吃好喝好，亲自到伙房指导工作，亲手制定学校食堂管理等各项规章制度。在每次例会和升旗仪式上都要强调饮食安全，要求伙房每个职工都严格按上级和学校规定的操作程序去办。这样，责任到人了，极大地增强了食堂从业人员的责任心。在食堂所有设施配备方面，学校尽管外债很多，在经济非常紧张的同时，按上级有关部门的要求都全部配齐。

第三就是学校领导除了每个例会和升旗仪式要求外，还不定时的召开专题会：

1、师生座谈会，征求师生对食堂的意见和建议；

2、组织食堂负责人和从业人员外出培训，回来后分析存在的利弊，根据我校实际改进工作，完善制度。通过以上措施使得食堂有了显著的变化。

第四是要感谢我们食堂的承包责任人和从业人员，他们尽心尽责，能够严格按上级和学校要求去工作。

二、认真按局里要求严格把好“六关”

1、卫生关

食堂管负责人每天做好食堂从业人员的晨检工作，若发现当天有感冒发烧发热或其它不适症状的从业人员马上说服休息治疗，待病情

彻底好后，才能上岗工作。

食堂工作人员每年要休检一次，取得健康证后方可上岗，凡是没有健康证的一律不准进入操作间，职工更不能上岗工作。

食堂工作员在上班时必须穿好工作服、戴好工作帽，搞好个人卫生，勤剪指甲，工作时间不能佩戴首饰，不随地叶痰，不在操作时闲谈，抽烟，不带闲人进操作间，不准穿工作服上厕所。

2、进货关

食堂管理人和食堂负责人要严格按学校签定的各种物资采购点进货。拒收伪劣和不合格产品，严把质量进货关。

3、入库关

食堂负责人领导食堂全体人员做好食堂各项工作。执库房钥匙，下班后库房必须上双锁。根据食堂所需物资填写采购单，对所购回物资在管理员监督下验收入库，食堂管理人有权拒收伪劣和不合格物品，把好入库关。

4、出库关

食堂管理人要保证师生饮食安全，要经常查看库存物资，对存放不好，有变质、霉烂的物资坚决不许出库加工，把好出库关。

5、过程关

大米和面粉在加工之前要认真检查，如发现有异味或颜色不正常者一定要停止使用。大米和蔬菜在操作过程中要拣好洗净，不能吃的菜坚决不能进锅加工，把好制餐过程关。

6、剩饭关

食堂负责人还要担好剩饭关，对剩下的饭菜坚决不许出售给学生，扔点饭菜不要心痛。我们的想法是宁可食堂扔剩饭损失佰元，也

不能让学生因吃剩饭引起的身体不适去花壹分。当然食堂也要尽可能做到很少剩饭或不剩饭。

三、完善制度，健全档案

为提高食堂人员安全卫生意识，规范食堂人员操作规范，我们先后制订了《食品采购和储存制度》、《餐具清洗消毒制度》、《环境卫生管理制度》、《食堂从业人员卫生制度》、《饭菜留样制度》《学校领导陪餐制度》等，学校领导陪餐制度是我校在今年4月开始执行的，就是要求学校校委会成员每餐必须提前半个小时到食堂吃学生餐，这样，一来可以品尝饭菜质量、生熟咸淡；二来主要看吃后有没有不适感觉，如有，学校可做应急处理。当然，前提是食堂必须严格按局和校要求操作规程办。同时我们健全了档案，对所有食用食物严格按要求索取证件和签定合同，对所进食物严格进行检查，并认真记入食物台账，消毒记录和局制定的饭样登记表认真按时登记。制度健全，从管理员到食堂负责人，到每个职工都制定严格的工作职责，分工明确，责任到人。

虽然我们的工作较前有较大改观，但和做得好的兄弟学校相比还有差距，离上级要求仍差距很大，今后我们还要继续努力，逐渐完善，力争把领导交给的任务持久的做细做好，让领导真正放心。

请各位多提宝贵意见，谢谢！

桃源镇农村财务管理制度 篇9

关键词：财务管理；农村经济；解决方法

中图分类号：F302.6文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.024

农村集体经济管理的关键以及难点就是农村财务管理问题，农村财务管理是否有效，它关系到农村工作的重点，关系到农村领导队伍的团结，关系到干部和群众的和谐和农村工作的顺利进行。近几年来，国家加大了农村金融的管理，并且有了显著的社会效益。然而，由于农村财务管理面临着一些巨大的、复杂的、不可避免的现实问题，需要仔细的对其进行讨论。

1农村财务管理中的问题

1.1农村财务管理制度

1.1.1执行制度问题财务制度在公开后不能收集大众建议，导致制度只是一种形式。农民得不到有关机构以及工作人员的合理解答，出现了库存现金以及白条抵库不能消除过剩的现象，没有遵守财政制度。

1.1.2制度缺陷规范人们的行为是设立制度的目的，但一些农村地区缺少财务制度管理，有的地区虽然有制度，却没有按照制度来进行管理。一些管理条例指定的条款和农村实际不相适应，社会一直在变化，农村的问题不能只依靠一种条例，一种新的经济和社会发展需要相关政策，相應的管理体系也需要修改来适应新的环境。

1.2农村财务管理体制

1.2.1未按照财务程序执行乡村干部直接管钱，使会计人员、金融的民主管理和民主监督不能发挥作用。干部的考试大多是乡（镇）政府相关部门，管理部门的村级财务人员并未对其进行评估，因为乡村干部没有相应财务会计基本知识和常识，不懂得财务的处理程序和相关的时间限制，不经意间违反了相关财经法律法规，导致了财务管理混乱。

1.2.2管理松懈管理是农村财务的关键，但一些村官忽视管理，一直认为只要上级安排的事情完成，无论公众满意与否。村里的干部很多人处理现金，没有现金管理条例，损失了有效监督，造成“公款私挪”，“公款私借”，“公款私存”等不好的现象的发生。

1.3农村财务监督机制

1.3.1财务监控系统落实缺陷财务管理涉及到村，社会制度，虽然基于有关规定，但事实上，所谓的制度并没有落实到实处。

1.3.2财务监管机构实施缺陷机构改革之后，乡（镇）、街道上建立农村经济管理部门，专门配备了人员编制，但只有少数人真正在管理领域工作，这样不仅严重影响农村财务监督管理，还对农村社会的稳定造成了影响。

1.4农村财务管理理念

1.4.1轻视管理农村干部有“重税而轻管理”的不正确理解，注意力和工作的重点在农业生产和农民收入、农村基本建设，忽略农村集体资产管理，村级财务管理没有有效的方法，等待问题堆积，才进行财务结算，每次没有实质性的进展，缺乏一套完整的规范的财务管理系统以及正常运行的监督制度。

1.4.2服务意识欠缺农村财务会计人员素质较低，现今的村里及社内的财务会计人员，一般是通过选择来调用，选择的方法简单，比较随意，他们的文化素质较低，没有系统的专业知识，业务只能达到“计费和使用算盘”的水平，无法进行成本核算以及会计分析，很怕得罪乡（镇）领导与村级干部，又怕冒犯邻居、亲戚和朋友，难以履行自身的管理和监督责任；农村里的财务会计人员结构不稳定，大量的农村财务会计人员受雇于主要领导。

1.4.3管理理念落后管理如果不坚持科学发展观，对于与时俱进缺乏理解就会导致实践中出现不足，一些领导干部将乡（镇）农村财务管理，加强管理和改革开放，经济发展对立，错误的认为注重财务管理是用绳子束缚自己，在实际的工作中有章却不遵循，管理松懈。

2规范农村财务管理办法

2.1加大财务监督管理力度

加强群众监督，需要坚持定期打开账户，实现民主理财制度，群众监督下开展集体财务活动；加强业务监督，乡（镇）政府权威组织应该建立和加强农村财务的监督，促进村级财务管理标准化建设；加强监督、纪律检查部门密切协调，监督、处理违规情况下不能偏心保护；强化民主财务管理小组，村里的民主理财小组应该定期全面的进行财务收支审计、不合理或不批准法案应当拒绝拒付，并坚持不给予报销。

2.2建立规范化管理模式

首先，完善农村财务管理人员任命或选择机制，逐渐实行会计委派。根据实际情况，统一要求、统一管理、统一工资支付渠道，避免家庭会计的产生，改变只收取不论人的软约束；其次，明确分工，落实制度。清楚村里干部的义务、权利和财务人员，规范他们的行为；再次是对“财权”适当的分解，由一个人转变为掌握更多的交叉，正式发票或收据签署由两个村庄干部完成，避免财政支出黑箱操作。

3结语

总之，财务管理环境在改变，农村财务管理需要以农村现实状况为基础，采取有效的方法来解决理念、制度、监督、体制四个方面的难题，全面促进农村经济的发展，促进中国整体经济的发展。

农村财务管理现状及其对策 篇10

农村财务管理现状及其对策

作者：胡克训

来源：《财会通讯》2009年第06期

农村财务管理培训教材 篇11

为加强村级财务管理与监督，规范财务行为，促进农村经济健康快速发展，使我镇的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费。现根据我镇村级财务管理规定，对我镇村级财务工作分以下几点进行讲述：

一、成立村级财务机构

1、根据村民组织法第五章第三十二条第四款规定，各村需成立村监会，村监会应符合以下要求：

第一、村务监督机构成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，一般为3-5人组成。

第二、村务监督机构应由具备财会管理知识的人员担任。

第三、村委会成员及其亲属一律不得担任村务监督机构成员。

2、各村应指定专一村级财务报账员

村财务报账员可由村两委班子通过会议表决推选一名委员兼职（村支部书记、村主任不得担任报账员）。

二、规范收入支出管理

根据河北省农村财务管理办法第二章第九条规定，村集体资金实行村级所有、乡镇代管、分村建账、分别核算的财务管理制度，村级收支应按以下要求管理：

1、收入管理

1）、村级收入包括经营收入、宅基地出让费、发包收入、上级拨款、投资收入、其他收入等。

2）、村级所有收入，均严格实行收支两条线管理，在取得收入时，各村必须使用财政部门统一印制的票据，其他票据一律无效，严禁收费不开票、打白条收款等情况出现。3）村级发生收入后，收入由报账员统一保管，其他人员一律不得经手资金，村报账员必须在三个工作日内将所有收入按规定上交“三资”委托代理服务中心账户，任何人不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠收入款项，不得坐收坐支，更不得私设“小金库”，搞账外账，不得借其他名义保留现金，不得公款私存，如违反规定，将根据情节轻重给予当事人党政纪处分。

2、支出管理

1）、根据河北省农村财务管理办法第二章第十条至第十三条规定，村集体财务开支必须经村集体经济组织财务负责人审批并经合法程序审核，报经镇“三资”代理服务中心审核同意，付款应取得合法的原始凭证，对不合理开支要坚决取消，彻底取消村级招待费，严格按照款项规定用途实行专款专用。

2）、村级支出。村级支出包括经营支出、优抚及困难补助费、民兵训练、计划生育费、办公费、培训资料费、差旅费、公益事业支出、其他支出等。

3）、支出审核。村级支出必须由村支书和村监会审核，村主任审批，并由村务监督委员会成员签字方为有效。支出发票必须正规合法，内容完备，并且有经办人、证明人；对无法取得正规合法发票的，应说明原因，完善相关手续。开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，做到七大支出要素齐全，即时间、地点、人物、事由、金额、经手人、批准人，不得以白条和不规范凭证入账，手续不完备的单据，一律不得入账核销。

4）、审批权限。村集体开支实行民主管理，500元以下小额开支由支部书记、村主任及经手人签字后方可开支；500元以上3000元以下开支由两委班子研究，经村务监督委员会讨论通过后方可开支；3000元以上开支，必须经村民代表会议讨论同意方可开支。

5）、大额款项支付程序。村集体一次性开支在500元以上的，应提交村级财务开支预算审核表（一式两份），注明需要支出事项、金额、村务监督委员会、村民会议或村民代表会议讨论意见，呈报单位及责任人盖章签字后，由三资委托代理服务中心负责人签批并三资委托代理服务中心备案后方可支付。

6）、差旅费报销程序。镇外出差、开会差旅费凭票报销，严格控制租车费用。外出考察必须经村两委会研究决定，报镇党委政府主要领导批准，并在镇纪委备案，方可报支相关费用。经镇政府安排，村干部参加上级培训学习等，凭行政事业性收费收据报账，其他类似“证明、报销单”等白条一律不允许报账。特殊情况，经镇主要领导批准同意，由政府办公室下达抄告单报账。

7）、专项资金管理。专项资金必须按照专款专用原准则，对挪作他用的，将收回专用款或停止拨付。

8）、报账要求。各村所发生的经济业务，应及时结清，各村必须在每月月底及时报账（遇双休日顺延），超过三个月的支出项目不予入账，较大项目工程的结算应在完工交付使用后三个月内结清工程账务，上一年发生的经济业务必须在下一年的第一季度内办结财务手续，村报账员应及时记账，并与三资代管中心核对资金额，严格控制使用无据支出，杜绝自制凭证（白条）进账。

9）、报账程序。村内进行项目建设需符合以下程序：（1）、项目建设初期必须由项目所在村村委会向政府提交项目建设申请和村民代表会议讨论结果会议记录。

（2）、镇政府在收到村内项目建设申请书后，由镇政府对项目建设可行性进行考察审批，项目立项审核通过后由镇政府向村委会下达项目建设批复。（3）、村委会在收到项目批复后，由村支部、村委会召开两委班子会，研究项目工程方案及预算。

（4）、项目方案及预算规划完成后，组织召开村民代表会议，填制村民代表会议签到表（必须本人签字），向村民代表宣布项目方案及项目预算，由村民代表讨论，并做好村民代表会议发言意见文字记录，待会议讨论通过后，形成会议记录由两委班子及村民代表签字。

（5）、村民代表会议通过后，由两委班子牵头组织进行项目建设，招标施工需签订施工协议书。

（6）、项目竣工后由项目所在村提交竣工申请及项目决算书。

（7）、镇政府在收到竣工申请后，组织相关人员进行项目竣工验收，并填制验收报告单。

（8）、待票据、资料齐全后填制报账单，由支部书记、村主任、村监会成员、镇包村干部、镇包片主要领导签字后报镇主管领导和主要领导审批，审批完成报财政所主要领导审核无误后拨付资金，所有资料一并存档。（报账所需资料）①、项目申请

②、两委班子会议记录、村民代表会议记录。③、项目工程预算书 ④、项目工程施工协议 ⑤、项目工程施工前照片，施工照片，完工照片。⑥、项目工程决算书 ⑦、项目工程验收报告 ⑧、支出票据

三、农村资产管理

1、根据河北省农村集体财务管理条例第四章第二十一条至第二十五条规定，村集体所有的房屋、建筑物、发包土地、坑塘沟渠、机器、办公设备、工具、器具、林木、农业基本建设设施及其他劳动资料、文化设施、公益福利设施，单位价值三百元以上、使用期限一年以上的为固定资产。主要生产工具和设备，单位价值虽然低于上述规定的标准，但使用期限在一年以上的，也可列为固定资产。

任何单位和个人不得哄抢、破坏、侵吞、私分或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资。未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用集体所有的固定资产和产品物资为个人或者外单位担保、抵押。

2、村报账员负责村级资产的登记与管理。要建立固定资产辅助明细账，逐笔登记财产物资增加、减少时间、原因、单价、数量、价值、使用（保管人）、存放地点及结存情况。要组织定期或不定期地对本村的固定资产进行清查盘点，年终应进行一次全面清查盘点，并填制“固定资产盘盈盘亏毁损报告表”，说明固定资产盘存情况。

3、固定资产新建购置。按照《村民组织法》和《河北省村级财务收支管理暂行办法》办理入账手续，并完善相关手续备案。

4、固定资产的出售、转让、出租按《村民组织法》及村财务管理制度规定的相关程序和要求执行，并且所得款项要及时上交“三资”管理服务中心账户。固定资产的报废、毁损、盘亏要说明原因，并按照规定的相关程序和要求处理，报经镇政府审核后、方可销账。因保管不善、使用不当等人为原因致使固定资产灭失、毁损的，保管或使用人应负赔偿责任。

5、村干部调动或离职的，应将其经管、使用的公物全部交给接替人员或村里，否则在当事人工资里扣减。

四、农村集体资源台账管理

1、管理模式全面实行“一台账两附件”模式进行管理。（1）“一台账”指的是集体资产资源台账，要反映集体资产资源的种类、数量及经营使用情况。

（2）“两附件”指集体资产源处置情况附件和有关材料附件（包括各种会议记录、评估材料、招投标原始文件和合同等）。

2、建立台帐：在资产资源清理（包括调查摸底、登记、造册、产权界定等）的基础上建立管理台帐。一式两份，村委会执一份，报镇财政核算中心存一份。

3、资产资源清查：台长每年清查盘点一次，做到帐实相符、帐帐相符。

4、台帐保管：台帐实行村报账员专人保管。

五、农村集体资产资源保值增值制度

1、制定和执行资产的日常登记制度、保管使用制度和损失赔偿制度。对各种资产资源要分门别类建立完善的保管、领用、交还及维修等制度。对造成资产资源损失、损坏及浪费要追究当事人的责任，并区别情况作出处理。

2、明确保值增值措施。（1）要处理不良资产，对不良固定资产进行拍卖转让，尽快剥离，退出运营。（2）对不良债务权加大清偿力度，减少损失。（3）要盘活中性资产，对中性资产、非经营性资产、闲置资产要通过优化组合、租赁经营、委托代管、流转处置等形式盘活，在完成保值的基础上努力实现增值。（4）要用好良性资产，对效益好的经营性项目要增加积累，加大投入，管理跟进。（5）要积极争取社会闲散资金和其它资本注入，实现花小钱办大事和资本功能当大的目的，实现资产最大限度增值。

六、农村集体资产资源监督问责制度

1、监督主体

①职能机构监督：镇“三资”监管领导小组、镇纪委实施监督。②群众民主监督：通过村务公开、、民主听证、民主议事等形式调动群众参与监督。

2、监督内容

①镇“三资”监管领导小组着重对集体资产资源管理业务进行检查，包括资产资源产权界定、登记、评估、处置和日常管理等制度执行情况，民族程履行情况，材料和手续完备情况，保值增值责任落实情况，资产资源报告和会计报表的真实情况等；在报账、审核、审批、验证、确认等关键环节要重点把关。

②镇纪委负责对集体资产资源管理中存在的信访举报问题、热点问题进行核实、调查、处理。

③镇“三资”监管领导小组对村集体资产资源进行一年一次审核，具体可与村财务审计同步实施。此外，开展村干部任务责任审计和重点工程项目专项审计，形成审计报告。

④村委会对集体资产资源管理活动，除涉及国家秘密、依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要按规定予以公开。

3、问责办法：

①在监管过程中发现权属单位或占用单位没有认真执行集体资产资源管理有关制度，存在管理不规范、程序不合规，材料不齐全等业务问题，由镇“三资”领导小组责令其限期整改，问题严重的予以通报批评。

②在权属界定、评估处置、公开公示、民主决策、审计监督等工作中，对发生失职、渎职行为，造成集体资产资源流失，后果轻微的给予当事人批评教育或给予通报批评；后果严重且为农村党员的责任人给予党纪政纪处分，责任人是农村非党员干部的按相关价值赔偿进行处理。对徇私舞弊、暗箱操作、造成集体资资源严重流失的，给予有关责任人党纪政纪处分，违法犯罪的移送司法机关处理。

③集体资产资源流失的价值追偿办法。

a、造成资源资源流失的，其价值追偿100%由相关责任人负责。

b、村委会主任具体负责资产资源流失的价值追偿。

七、民主理财和财务公开制度

1、各村要成立村民监督委员会，成员为3-5人，由村民大会

选举产生，每逢每月月底报帐日为各村理财日。村民监督委员会享有对本村经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务决策，有权检查、审核财务帐目，有权否决不合理开支。

2、村级财务收入、支出必须每季度公开一次，公开日为每季度末的次月上旬，债权、债务每季度公开一次，公布资料及时报镇纪委。

八、“一事一议”筹集筹劳管理制度

1、“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利基础设施建设、修建村级道路桥梁、植树造林等村集体生产公益事业。

2、每年年初，由村委会提出筹资筹劳预算方案，经村民大会或村民代表会议形成筹资筹劳决议，报镇经管站初审，镇人民政府审核，以及上级农民负担监督管理部门批准、备案。

3、“一事一议”所筹资金，归本村集体所有。收取时，村委会应当向出资人出具专用合法票据。收取的资金实行村有村用乡代理。实行专户储存，专帐核算，专款专用。支出单据必须手续完备，一律凭正规合法发票入帐。

4、村民监督委员会要对农民出资、出劳使用情况进行监督。

九、法律责任

根据河北省村集体财务管理条例第七章第四十六条规定村集体经济组织或者村民委员会的负责人、财会人员挪用公款、侵占集体财物的，应当限期归还；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、村集体收入未按上述规定上交“三资”委托代理服务中心入帐的，由镇代理中心向村报账员提出严肃批评，超过三次的，取消报账员资格，不得在从事农村集体财务工作。村党支部书记或班子其他成员负领导责任的，由镇纪检、监察部门给予当事人党、政处分。

2、村集体收入超过三天未交代理中心记帐，也不向村“两委”班子成员说明情况，经审计属实的，视为侵占公款，按贪污从重处理和处罚，并停止当事人的工作。金额较小的（1000元以内）除没收违规款项外，同时对当事人给予同等数额的罚款，是党员的给予党纪处分，金额在1000元以上5000元以下的，按照政策规定从重处罚；金额在5000元以上的移送司法机关依法严肃处理。