关于环境污染的议案

关于环境污染的议案（精选10篇）

关于环境污染的议案 篇1

关于开展农村环境污染综合治理的提案

审查意见：建议国务院交由海关总署会同国家质检总局,商务部,环保部办理

提 案 人：曹鸿鸣

主 题 词：资源,引进

提案形式：个人

内 容：

自改革开放以来，我国经济多年保持快速增长，综合实力显著增强。但是，一些地方以破坏生态环境为代价的经济增长方式也带来了严重的问题。特别是在农村地区，由于长期缺乏环境保护措施，这一问题更为突出。

一、农村环境污染与治理的现状及存在的问题

1.生活污水和垃圾等面源污染导致很多农村水源不合格，困扰农村饮水安全。农村生活污水排放分散、处理率低。农村炊事用水直接通入屋外沟渠，流入河沟里。沐浴、冲洗厕所的污水，一般流入房屋周边的化粪池里，但是渗漏严重，清理的次数也少。经雨水冲刷，沿着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体，同时污染土壤和地下水。其主要的特点是：有机物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性强。农村缺少完善的垃圾收集与处理程序，加之农户居住分散，造成生活垃圾随处可见，随处堆放的特点，污染面广且治理困难。垃圾侵占公路、蚕食农田、阻塞河道的现象比较普遍。

2.禽畜规模化养殖对周边及养殖场自身环境的污染程度日益加剧。首先，对水体和土壤污染。畜禽粪尿及畜产品加工业污水未经处理就随意排放，是造成水体及土壤污染的一个重要因素。另外，当这些未经处理的污染物的进入量超过土壤的自净能力后，就会造成矿物质和营养物质的富集，改变土壤本身的结构，破坏土壤植被的生存环境。其次，污染空气。近年来，我国小城镇建设呈现出向郊区农村迅速延伸的态势，饲养场与居民点距离缩短，养殖场的空气污染对居民生活环境造成影响的问题必将日趋严重。这些气味大量而长期高浓度地排放，特别是滋生的蚊蝇大量繁殖，严重影响周边居民的身体健康。

3.化肥、农药对水环境污染。现在使用的农药对水环境的影响，主要表现在使用不当或分解不完全时对水生生物的影响，以及分解产物对水中微量有机物含量的影响。在一些地区，每年种两茬作物，必须使用化肥主要是氮肥补充地力，以满足作物生长的需要。因此，对氮肥、磷肥等化肥的需求较大。如果有效利用率达70%，则有上述使用量的30%将进入环境，并且主要以氮、磷的形式汇入水中，使水富营养化，藻类疯长，水质变坏，产生毒素，最终对人体健康和人的生存环境产生严重的危害。由此可见，水中氮、磷的来源主要是未经充分利用的化肥。

二、促进农村环境综合治理对策及建议

1、推行“三集中”是农村生态环境治理的有效措施。“三集中”就是农民向社

区集中、企业向园区集中、土地向农庄集中。城镇化是非农化的必然结果，非农化必须以城镇化作为支撑，城镇作为区域社会、经济、文化活动的中心，是非农产业理想的集聚地。非农产业向城镇的集中可以共享基础设施，方便协作，建立城镇生活污水处理厂和垃圾收集系统。

2、对生活垃圾集中处理，生活污水生物处理、自然净化。推进农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的无害化处理工程。首先，地方政府可以聘用当地的农民作为保洁员，负责责任片区的垃圾收集与保洁，按当地物价发放一定薪酬，接受上级和村民的监督;村里收集好的垃圾可考虑小区域集中处理或者由当地乡镇负责转运至县市，由环卫部门负责处理。在此过程中，主要涉及的是资金问题，适当向农民收取小部分，财政解决大部分则是比较合理的方式。

村镇的生活污水处理应本着“多样化，生态化，就近化”的基本思路。首先，对于村民比较集中，人数较多的小城镇，可以建设中小型污水处理站，将几十户、上百户村民分散排放的生活污水通过管网或自然沟渠收集起来相对集中处理;对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理，如建立“三格式”卫生厕所等;对于量大面广的农民村庄集中居住点来说，可考虑采取厌氧消化 人工湿地生活污水处理技术处理污水。厌氧消化是通过净化沼气池在厌氧和缺氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成沼气和水。另外，有条件的村庄，应充分利用现有的农田灌排渠道与附近的荒地、废塘、洼地和沼泽地等，建设人工湿地处理系统。

3、禽畜养殖尽量集中并加强新型技术的推广。首先，基层镇村政府要切实履行自己的职责，督促规模化养殖业主进行环境影响评价，建设相关符合国家标准的污染防治措施，环保局要严把审批关，对防护距离和治污设施达不到要求的禽畜养殖场不予审批;对于未达到规模养殖的散养户，建议镇村积极引导为主建设集粪池等基础性防污设施。其次，规模化养殖场选址必须合理，尽量远离城区和居民集中生活区。统一协调，打破镇、村、组的界限，建立几个集中养殖小区，建设共用的污染处理中心，减少一家一户配套设施投入。再次，加强卫生管理。尽快制定地方性规定，进一步明确卫生防护距离，明确各养殖户应尽的职责和义务，对违规者提出相应的处罚办法。最后，引导养殖户科学养殖，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，重点建设循环性畜牧业工程，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。

4、依赖严格管理和科技进步发展农业。首先，正确引导农民合理用药、科学施肥。各级农科站开发推广和应用生物防治病虫害技术，介绍有机农药的使用量，发展低毒高效低残留新农药;改善灌溉方式和施肥方式，减少肥料流失，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料的使用。第二，大力发展有机、绿色、无公害农产品，减轻面源污染。第三，发展现代生态农业，推进农业集约化经营，争取在一定土地面积上投入较少的生产资料、技术措施和劳动力，产出较多的农产品，进而达到不断提高土地生产率和劳动生产率的目的。

5、加强饮用水源保护。合理划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要在水源地周边限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放。合理划分水功能区，督促水源利用企业合理选址，尽量降低污染风险和影响，确保重点流域饮用水源安全。提倡尽量采取以地下水为水源，开发混凝、活性碳吸附法、膜分离技术等简单易行的饮用水处理技术。另外，可利用现有河道，因地制宜地种植荷花、水芹、黑麦草等水中植物，建立污染“隔离带”，进一步吸收和利用污水中的养分，防止其进入大江大湖。实行党委、政府负责人入湖河流河长制，建立严格考核机制，按照治理目标和要求，分阶段完成流域治理任务。

6、推进生态家园建设。科学规划、合理布局，大力实施“生态家园”工程。推动环境优美乡镇、生态村和生态示范户创建，切实让农民在生态经济发展中得到更多实惠，让农村水环境在开发建设过程中得到有效保护。

关于治理我市地下水污染的议案 篇2

关于治理我市地下水污染的议案

当前，地上空气遭受雾霾受到持续的关注，社会各界想尽办法来治理。然而，地下水遭受到的污染却未引起足够的重视，尤其是对我市来说，先天的地理条件、水质状况、社会管理水平使得地下水状况不容乐观，地下水治理刻不容缓。

防止地下水污染原因

地下水用量比重高。河北省近几年全年用水量在190亿立方米左右，其中来自地下水就有150亿左右，也就是说河北省70%以上的用水需求都是来自于地下水。

地下水污染情况已是很严重。中国地质科学院曾公布一项调查成果说，华北平原近半数浅层地下水被污染。环保部检查结果显示，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，受检查的2.6万多家企业中，55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。就我市来说，不仅企业污染，一些家庭作坊式的生产也存在大量污染地下水的情况，政府和社会并不知情。

地下水污染难以治理。地下水污染现在几乎没有治理的可能性，因为治理地下水污染的费用谁也承担不起。除了金钱成本，还有一个时间成本。地下水埋藏在地下一定深度内，缺氧、温度低、无光照、流动缓慢、水交替周期长，一旦受到污染，污染物、水和介质间的相互作用过程很复杂。即使经济上承担得起治污成本，清除污染源也需要十几年、几十年甚至数百年才能恢复原来的状态。

地下水污染危害农业。用被污染的地下水灌溉农田，不仅会降低农用设备的功能，而且将使土壤恶化，改变土壤物理、化学性质而抑制农作物的正常生长，甚至直接致死的作用。我市有的地方出现过，地下水抽出来浇地致庄稼死亡的情况。

地下水污染引起多起慢性病。现代医学发现，人的疾病80%与水有关，垃圾、污水、农药类、石油类等废弃物中的难降解有毒物，很容易通过地下水直接进入食物链系统，当食物链上被污染的动植物食品或地下水直接进入人体后，就可能使人体罹患一系列疾病，尤其是慢性毒害身体的疾病。比如说顺平县的苏辛庄村，近年得脑血栓的大量增加，整个村子有60多人患有此病。

防止地下水污染的措施

1、地下水污染，其中最重要的一点就是处罚力度不够，就像用深井向地下排污，一个企业每年的污水处理费用就是一笔很大的开销，但是如果仅是打一口深井的话就减省了很大的资金投入，再加上处罚力度不够，企业就更可以为所欲为。因此，必须加强北京赛博思设计院经济管理课题组 ©201

4北京赛博思设计院

立法保障，完善相关法律体系，提高监管处罚力度，必要时还可以进行高额处罚及刑事责任处罚才能起到惩罚和震慑的作用，才能更有效的防治地下水污染。

2、加大宣传力度，提高公众环境意识

这是本文治理污染强调的重点。政府应开展广泛的宣传工作，可通过电视、广播、报纸等信息媒体，提高全社会对地下水污染危害的认识，增强全民环境意识，从自身做起，节约用水，节约能源，通过重复利用和旧物修理等各种有效方式以减少垃圾排放，从点滴入手保护有限的地下水。

不仅是氺污染，公民要养成保护环境的良好习惯，减少不良行为。公民减少开车、减少吸烟习惯、减少焚烧垃圾，减少煤取暖等等有助于改善空气环境。

3、控制污染源的排放，对生活、生产垃圾进行分类处理

在工业体系中应采取“预防为主，防治结合”的方针，从控制源头开始，加大预防工作的人力、物力和财力投入，积极倡导企业进行技术改革和清洁生产，对重污染企业进行限期整改，对整改后仍不达标排放的必须关停。在农业体系中应该使用高效的灌溉技术及科学的耕作农作物的方式，尽量少施农药、少施化肥，尤其少施合成农药；将传统的漫灌方式改为喷灌方式，不仅节约用水，还能减少灌溉用水对地下水的污染。另外对生活生产垃圾还应进行分类处理，合理回收再利用，对不可回收的垃圾运用先进技术进行处理，积极开发研究垃圾渗滤液的防渗技术。

4、加强水文基础工作，合理开发利用水资源

水文事业及研究工作，是科学开发利用水资源的前提，必须加大这方面的投资，要深入开展诸如地下水人工补给的试验研究、水污染治理、水资源现代化管理、水资源开发利用对生态环境影响等的研究，为各级政府进行决策提供科学依据。欧洲、北美和澳大利亚等地区，在地下水污染防治工作中采取的一个重要措施即是进行地下水环境脆弱性评价，并编制评价图册，这种方法值得我国借鉴。另外要加强对地下水监测网络建设和污染防治技术攻关，对地下水水质进行监控并预断它的未来发展趋势，开展地下水动态监测和分析研究工作，使用先进的技术成果开发利用水资源。

关于诚信的议案 篇3

XXX人民代表大会：

诚信作为一种传统的道德观，是社会主义核心价值观的基础。诚信既是道德的基础, 也是法制的基础。 各类食品安全领域中的违法犯罪行为，咎其原因就是诚信的缺失。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。为止提出如下建议：

1、加强政府诚信建设。 因为政府既是社会信用的制定者、执行者和维持者，又是公共信用的示范者，所以，政务诚信是引导社会诚信的指南针，是第一诚信，处于整个社会诚信体系的核心位置。设立“市长”信箱、“县长”信箱、“镇(乡)”信箱，时时听取人民的呼声。

2、加强企业诚信建设。对企业而言，诚信是一种企业经营文化和价值理念，是企业的形象展示和声誉保证，是企业的核心竞争力，更是企业应该承担的基本社会责任。建立企业诚信档案，在进一步完善现有法律制度的基础上，加大行政处罚力度，让失信者无机可乘， 在经济上得不偿失，通过扎紧诚信法律制度的“篱笆”，让企业不敢冒失信的风险。充分发挥各类媒体的舆论监督作用，及时曝光各种失信行为，让企业失信者因自己的失信行为受到舆论的谴责和大众的唾弃。

3、加强我们个人诚信建设，建立和完善个人诚信系统。政府应建立健全覆盖全社会的诚信系统，加大对失信行为惩戒力度。通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

4、加强诚实守信教育。诚信体系建设必须从娃娃抓起，必须从孩子教育开始，让孩子从小形成要诚信的思想，讲诚信的美德。通过电视、网络等各种媒体大力宣扬真、善、美，形成讲诚信，讲道德，讲法律的社会舆论和社会氛围 ，重塑人与人之间的信任。

只有这样，老百姓做好事才会没顾虑，会有更多的人敢做好事，乐于做好事，这样，我们的社会主义小康社会才会更和谐，人民才会更幸福，社会才更美好。

签名：XXX

XXX

XXX

关于修建公路的议案 篇4

xx县人民政府在答复中谈到：南水北调中线工程总干渠xx段过境长60.794公里，途径8个乡镇，65个行政村，122个村民小组，是中线工程过境最长的县级单位，其中独树镇涉及8个行政村、19个自然村。为最大限度减轻工程对群众生产生活的影响，自开始对涉及群众影响较大的出行道路、灌溉设施等项目进行摸底排查，并通过设计计划，先后投入资金4370万元，对沿线组生产道路、管理道路和灌溉设施进行了复建，基本满足了沿线群众生产生活需要。提案中涉及的韩庄至孙洼道路被毁问题，经核实该道路属村村通道路，南水北调因工程需要在韩庄规划一处土料场，占地673亩，涉及韩庄、孙洼、马庵三个行政村，为便于施工，xx段第八标项目部借用了韩庄至孙洼村道路并导致原沥青路面严重破损，根据地方道路“谁借用、谁恢复”原则，八标项目部承担复建任务，在县政府的高度关注下，现已完成修复。

为确保北上渠水常清永洁，畅通北流，进京入津，xx从几年前中线开工即开始谋划，尤其是9月以来，xx县委、县政府在南阳市委、市政府的统一领导下，紧密围绕高标准打造“生命之渠、生态之渠、景观之渠”的要求，全力精心规划建设南水北调中线生态廊道，使之成为xx的民心之渠，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

时天范委员指出：南水北调工程是优化水资源配置、促进区域协调发展的基础性工程。工程浩大存在各种不利因素，确保工程建立在节水、治污和生态环境保护的基础上，要努力把可能造成的影响减少到最低限度，使南水北调工程成为可持续发展工程。xx县县委、县政府要保护好南水北调沿渠干线乡村道路建设，促进沿线经济发展和生产生活方式转变，从而让沿线群众更好的服务护渠工作，把南水北调工程真正建成民生工程、民心工程。

xxxx

关于补选监事的议案 篇5

监事候选人简历见附件。

公司最近两年内，曾担任过公司董事或者高级管理人员的监事人数未超过公司监事总数的二分之一，单一股东提名的监事未超过公司监事总数的二分之一。

特此公告。

台海玛努尔核电设备股份有限公司监事会

2016 年 9 月 22 日

附件：

监事候选人简历：

隋胜强先生，中国国籍，无境外永久居留权,1968 年 11 月出生，硕士研究生学历。曾任烟台冰轮股份有限公司主管会计、副部长，烟台冰轮集团有限公司副总会计师，烟台泰和新材股份有限公司总会计师，福建锦江科技集团公司副总经理兼财务总监。现任烟台市台海集团有限公司财务总监。

隋胜强先生未持有本公司股票，与公司其他董事、监事、高级管理人员、持有公司 5% 以上股份的股东之间不存在关联关系。

关于变更住所的议案 篇6

资产置换后公司主营业务发生了本质变化，实现了以产业升级为核心价值的战略性转型。根据这一情况，拟对公司名称和公司住所进行相应变更。变更内容如下：

1、公司名称：为使公司适应在新的业务领域有成效地开展经营活动，突出展现公司的市场价值，同时又照应到与集团公司的财产联系，维护并增值集团商誉。拟将公司名称变更为北京城建投资发展股份有限公司。

2、公司住所：为使公司能够进入孵化高新技术企业的热点地区，接近房地产业集中度较高的区域，便于学习、交流、感受并及时掌握经济发展的前沿信息，充分利用国家的优惠税收政策，拟在中关村区域租、购办公用房作为公司注册住址。

北京城建股份有限公司

关于补选董事的议案 篇7

20xx年4月16日审议通过了《关于补选公司独立董事的议案》，该议案将提交公司 股东大会审议;经公司董事会提名委员会审核，董事会同意提名倪健先生担任公司第二届董事会独立董事候选人(简历附后)，任期自公司股东大会审议通过之日起至第二届董事会届满。

附：倪健先生简历

倪健，男，1963 年 3 月出生，中国国籍，博士研究生。英国剑桥大学血液学博士研究生、美国国立卫生研究院(NIH)癌症研究所(NCI)肿瘤生物学博士后、美国加利福尼亚大学艾尔文分校生物医学博士后。曾任美国人类基因组科学公司(Human Genome Sciences,Inc.,已被 GSK 收购)资深研究员、项目组负责人，上海富纯中南生物技术有限公司首席科学家，上海晨健抗体组药物有限公司首席科学家，现任苏州工业园区晨健抗体组药物开发有限公司董事长，抗体药物国家工程研究中心总经理，南京医科大学客座教授、博士生导师。倪健先生长期从事基因组药物和抗体组药物等研发工作，在生物医学、免疫学、肿瘤学、蛋白质化学等领域拥有十多年研究经验，在发现和开发功能基因、治疗性蛋白和抗体等方面拥有十多年产业化经验，曾先后荣获国家杰出青年科学基金、被中央六部委评为全国留学人员先进个人及留学回国人员成就奖、上海市优秀学科带头人、上海市优秀留学回国人才、2014 年国家科技进步二等奖，享受国务院政府特殊津贴人员。

关于环境污染的议案 篇8

一、代表议案的实际涵义与现状

所谓代表议案，是各级人民代表大会代表向国家权力机关即全国人民代表大会或者地方各级人民代表大会提出的议事原案。理论上代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案、就本级人民代表大会职权范围内提出的一般性议案。但实际情况并没有如此复杂，除了代表大会期间代表提出的一般性议案外，其他特殊议案②的发生概率极低，不具有研究的典型性与普遍性。

在缺乏组织性行为与非特殊情况下，代表大多集中于立法、监督、重大事项决定、司法案件、建设项目与预算调整方面提出议案，虽然对于司法案件与建设项目能否成立为代表议案颇有争议，但实际情况却是在代表议案中大量发生。很显然，目前代表议案的实际涵义被代表们赋予了比较宽泛的一般议案的含义，而目前的法律制度并不比代表认识更明确。在宪法的原则规定下，全国人民代表大会议事规则将几类议案放在不同章节，似表明了对于一般议案与特殊议案区别的立场，地方法规则是依据各自的情况，有的地方取广义概念，如山西等省人民代表大会代表议案的规定；但大部分地方则依然比较模糊，如江苏、贵州等省人民代表大会关于议案的规定仅笼统规定代表有权就“代表大会职权范围内的事项”提出议案。笔者认为，由于特殊议案不具有普遍意义，将代表议案的实质涵义限于一般议案既符合当前情势，也具研究与规范的实际意义。

自第六届全国人民代表大会一次会议提出代表议案以来，代表议案的数量处于不断上升的过程，特别是近年来，攀升幅度越来越大。以第六至第十届全国人民代表大会代表议案数为例，如下表：

统计显示，目前代表一般议案正处于高涨阶段，显示了代表民主意识和参与意识的不断提高，也是代表工作和民主法制建设发展的结果。但由于宪法规定的代表议案的内容应当“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，相当多的代表议案并不符合代表议案要求，只能转作建议、批评和意见处理。例如六届全国人大一次会上，大会收到代表议案61件，其中有28件转作建议处理，占45.9%；七届全国人大一次会议上，大会收到代表议案488件，其中有394件转作建议处理，占80.7%；八届全国人大一次会议上，大会收到代表议案611件，其中517件转作建议处理，占84.6%；九届全国人大一次会上，大会收到代表议案830件，其中有730件转作建议处理，占87.9%；十届人大一次会议上，大会收到代表议案1050件，其中712件转作建议处理，占67.8%，以上数字还不包括大量重复的代表议案。可见，代表议案数量越来越高，但能够立案由专委会初步审议的比例却总体上越来越低，而经过专委会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少。

议案的提出和处理应当受制于严格的程序，议案经以法定的方式提出后，必须先经过逐一审查，提出处理意见，然后由主席团会议决定是否列入大会议程。任何一件议案都不仅仅要牵扯到代表本人，还要牵扯到议案审查委员会、主席团会议、全体会议等诸多方面和程序。不符合议案标准的数量如此庞大与不断增长的态势，直接导致了大会主席团、专门委员会审议中无效劳动的增加，甚至不堪重负，难以保证代表议案的审议质量。

但是，就目前代表数而言，代表议案的数量还越没达到应该达到的数量，假定每位代表平均每年认真准备并提出三件左右的议案，全国人民代表大会的代表议案将达到一万件左右，而不是现在的一千多件。可见，对于代表议案数量的增长应当有充分的心理准备，采取适当措施利用代表议案推动民主法制建设发展而不是人大工作的负担。

二、代表议案的分析模式与问题

代表议案合理模式的制度设计是以代表的高度责任心和具备较高代议素质为前提的。宪法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等仅作了比较简约的规定，部分地方虽以地方性法规对代表议案的提出与办理专门立法，但在代表议案的合理模式方面制度设计仍不详尽，代表议案合理模式并未得到比较有效的解决。

代表议案的合理模式包括合理的提出与合理的处理两个方面。代表合理地提出议案，是正确行使代议制中代表权利的必然要求，是代表个体素质与整体素质的充分反映，体现在规范的形式、合法的内容、正确的认识、合理的思维等诸多方面。代表议案得到合理的处理，是正确保障代表法定权利的必然要求，是人民代表大会制度设计合理性的证明，体现在对代表正确行使权利的保障、对代表不适当行使权利的合理制约、对代表议案法定性和严肃性的维护等诸多方面。

关于代表议案合理的形式与内容要件，宪法与法律均有不同程度的规定，但其形式要件与内容要件是否得到尊敬、遵守与运用，不仅决定于这方面的法律制度，而且受到代表认识角度、思维方式与代表议案处理程序的制约。如下表：

自觉性低 代表权利 自觉性高

权利来源 高数量+低质量 高数量+高质量

低数量+高质量 高数量+低质量

制约度高 处理程序 制约度低

研究与设计代表议案合理模式的目的是发挥代表在管理国家事务上的重要作用，追求高质量的模式才是合理模式。从上表可以看出，代表议案的数量与质量的关系主要受到代表行使权利的自觉性和代表议案处理程序的制约程度的影响，而代表行使权利的自觉性是决定因素。在代表素质不可能及时提高与普遍提高的现状下，合理地设计代表议案制度亦能比较有效地解决这一问题。关键是如何在提高代表议案质量的前提

下适当保有代表议案的数量。

但在目前情况下，代表对议案的认识还存在一定的差距，对议案处理程序还缺乏足够的了解，所提议案不符合法律规定的形式要件，代表的知情权还未得到充分保障，代表议案的针对性不够强等，使代表议案的作用发挥受到极大的制约：部分代表对议案规范与作用不甚了解，在满腔热情地提出后采取放任态度；大会主席团面对数量庞大的代表议案无能为力，在尊重与放弃的两难中采取转移劳动量的下策；制度设计对于代表权利能否制约莫衷一是，维持现状只有让非国家权力机关组成人员的工作人员分权。而合理模式的设计却遭遇保障代表权利使之虚化还是制约代表权利使之有效的两种理念的矛盾冲突。

在制度设计并不完备的情况下，代表采集议案的方式各行其是，内容五花八门，而又彼此影响，因此，部分代表抱着各种心态尽可能提出议案，甚至在媒体追捧下为了争当“议案大王”而滥凑数量的个别代表也不鲜见。当代表议案提交后，唯一有权处理的大会主席团没有合理授权的法律规定，负责议案实际工作的工作机构及其人员囿于习惯方式的樊篱，对于明显不合理的代表议案不能作废，事事请示大会主席团事实上却不可能，只有自作主张地将部分甚至是大部分代表议案转为代表建议、批评和意见处理。

三、代表议案的历史趋势与解决

民主的发展是个渐进的过程，代表议案是代议制民主的产物，它因为民主需要而产生，同样也因为现实的需要而发展。代表从现实经济和社会发展所提供的客观条件以及追求民主发展的愿望出发，从价值、制度、组织以及具体的建设项目等方面提出安排社会政治与经济生活的愿望，从而形成特定的具有中国特色的代表大会制度中的代表议案。历史与现实的发展证明，社会发展需要代表们的广泛参与，代表需要通过议案的方式表达意见、提出愿望。

但前文所述的代表议案的现状与已经呈现的规律并不等于其历史发展的趋势。因为在现实情况下代表议案的发展状况已经引起了高层领导和广大代表的深切关注。所以代表议案在经过二十年的充分实践后，必然会产发深度的理论探索，觉醒代表的责任意识，催生相关的法律规定，使代表议案的质量产生一个全新的飞跃。

代表议案的发展是整个人民代表大会制度系统化完善的一个重要方面。一般来说，代表议案存在问题的解决与合理模式设计，要根据人民代表大会制度的基本理论与实践，要符合代表比较习惯的方式和中国的政治文化，要适应代表文化素质与法律素质逐步提高的现实，要利于发挥工作机构的助手作用。

首先，要进一步完善法律制度，明确规定代表议案的合理内容，对于不符合法律规定的代表议案实行废案制度。

目前困扰代表议案的主要问题是法律规定不够明确具体，加强法律制度的设计，必须明确规定代表议案的内容范围，准确规范代表大会职权范围内的事项。以全国人大代表议案为例，代表可就宪法第六十二规定的全国人民代表大会职权范围内的事项，提出关于修改宪法的议案，关于制定、修改、废止法律的议案，关于重大事项决定的议案和关于宪法及法律执行情况的议案等；规定除在全国范围内具有重大影响、投资金额巨大的工程建设项目，国民经济和社会发展计划执行中的重大变化，国家预算执行中存在的重大问题，以及其他在全国范围内有重大影响的事项外，规定代表不得就国务院及其所属部委的职权范围内的事项、人民法院职权范围内的事项、人民检察院职权范围内的事项、地方事务、党派、社会团体、企事业单位、其他组织和个人事务、经济文化建设项目、具体司法案件、机构设置、人员编制、薪酬福利等具体事务等提出议案。

对于不符合法律规定的形式要件，签名人数不足法定人数，以及内容不符合上述要求，直接作为废案处理，不予审议。

其次，要进一步提高代表素质，增强代表参政议政的责任意识和大局意识，对于代表议案实行奖优罚劣。

代表在大会期间提出代表议案是宪法和法律规定的权利，任何组织和个人必须保障代表这一权利的充分实现，列入大会议程并经过大会审议通过的代表议案，有关单位必须认真予以实施。

但如何合理提出议案，不断提高代表议案的质量，关键在于代表的法律素质与文化素质，在于代表的大局意识和责任意识。人大常委会和各代表团应当采取多种形式加强代表培训，使代表明确议案的基本要求，在法律规定的范围内提出议案。不断提高代表的参政议政能力，使代表提出议案时能够从本行政区的大局出发；努力保障代表的代表性，提倡从人民群众的根本利益出发，避免狭隘地局限于本部门本单位甚至是个人的小利益；引导代表依法对司法机关进行监督，避免通过代表议案方式影响司法独立；增强代表履职的责任心，鼓励代表密切联系人民群众，通过多种方式采集代表议案；强调代表客观求实和依法履职，认真思考，深入调研，使所提议案合理合法适当。

对提出重大议案，为推动社会进步和经济发展有重大贡献的代表或者代表团，予以通报表扬。贡献突出的，由国家予以奖励。但对于多次提出与事实不符的议案，或者多次提出废案的代表和所在的代表团，也应当予以通报批评。同时切实保障议案能充分反映代表的真实意愿，对于采取欺骗或者威胁手段，强制代表提出议案或者强制代表签名的任何组织和个人，所在单位或有关组织应当严肃处理。构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

第三，要进一步发挥工作机构的作用，适当授以权责，协助代表提高议案质量，对代表提交的议案实行初步审查。

关于环境污染的议案 篇9

各位董事：

现拟订了广东嘉悦科技股份有限公司利润分配报告，请审议。

一、利润分配的一般政策

1、利润分配顺序

根据《公司法》和公司章程规定，公司交纳所得税后的利润按下列顺序分配：（1）弥补以前亏损；

（2）按税后利润的10%提取法定公积金，当法定公积金已达到公司注册资本的50%时，可不再提取；

（3）提取任意公积金与否由股东大会决定；（4）支付股东股利。

2、利润分配说明

股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。

3、股利的发放

公司本次发行后的利润分配报告与发行前将保持一致。公司章程中规定，公司股东大会对利润分配方案做出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。

二、利润分配的原则

１、重视股东合理投资回报； ２、兼顾公司合理资金需求。

三、利润分配的方式

1、利润分配的方式

公司以现金利润分配为主，辅以股票利润分配股利。

2、现金分红的条件

公司进行现金分红需同时满足以下条件：

（1）公司当年盈利，净利润以扣除非经常性损益前后较低者为计算依据；（2）当年盈利弥补以前亏损后，尚有剩余；（3）保证公司日常经营对现金流的需求；

（4）根据公司战略计划，保证公司下一个会计投资的现金需求。

3、现金股利占当期实现的可分配利润的比例

（1）公司按照当年实现的可供分配利润不低于 10%（含 10%）发放现金股利。

（2）根据公司战略计划和下一个会计的资金安排，决定是否继续发放现金股利和股票股利。

4、公司可以进行中期现金分红。

四、利润分配的决策程序

公司依据国家有关法律法规和公司章程载明的利润分配原则进行利润分配：（1）每的具体分配方案，由公司董事会根据公司经营业绩和未来的经营计划提出，经股东大会审议批准后执行；

（2）利润分配方案以公司经审计的财务数据为依据，经股东大会审议通过后进行派发。

五、利润分配相关的信息披露

1、在公司报告中，披露本次利润分配预案或资本公积金转增股本预案。对于本报告期内盈利但未提出现金利润分配预案的，应详细说明未分红的原因、未用于分红的资金留存公司的用途。公司还应披露现金分红政策在本报告期的执行情况。同时应当以列表方式明 确披露公司前三年现金分红的数额、与净利润的比率。

2、在公司半中，公司应当披露以前期间拟定、在报告期实施的利润分配方案、公积金转增股本方案或发行新股方案的执行情况。同时，披露现金分红政策的执行情况，并说明董事会是否制定现金分红预案。

3、在季度报告中，公司应当说明本报告期内现金分红政策的执行情况。

本议案待公司上市后，将提交公司股东大会，由股东大会审议批准，并对公司章程相关部分做出修改。

关于提高村干部工资待遇的议案 篇10

内容：

村干部是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，村干部的工作积极性高低直接影响到新农村建设的进程。受各种因素的影响和制约，目前村干部的待遇仍然较低，村干部月工资为支部书记640元，主任580元，副主任510元，计生指导员200元。加之农村许多地方生产生活条件很差，特别是山区乡镇，地广人稀，村委会、村小组比较分散，更增加了村干部的工作量和工作难度。村干部的补助和付出很不相称。他们所要付出的工作时间、经费大致如下：一是工作时间及误工费：村干部到乡镇开会、汇报工作、要资金、跑项目、处理村务的时间平均每月15——20天，如果按照每天30元计算，每月的误工费就是450元——600元。在遇到中心工作时，村干部几乎一个月都得用于工作，根本没有时间干自家的农活。二是电话费：村干部电话费支出平均每月50——100元。三是交通费：目前村干部到乡镇、小组办公事都是用自己的摩托车或乘座其他交通工具，每月平均支出70——120元。四是接待费：许多村委会由于没有集体经济，工作上的接待有时村干部还得掏腰包，费用大多没有地方报销。以上各项合计，村干部每月的支出费用大大超出了的补助所得。村干部因为报酬太低，大多工作积极性不太高，家里的经济条件不如打工者。能否把有文化、会办事、高素质的人才留在最基层的农村，很让人担忧。

建议：

1、报酬适当调高。每月500元左右的工资水平维护自己的工作日常消费和人情世故都不够，就更别谈养家糊口，养老抚小了。合理的标准应达到每月1000元。

2、完善村干部的养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。

3、扩大村干部重奖重用比率。任职年限上适度宽松，让能人有机会展示。