安全生产反思报告文章

安全生产反思报告文章（精选7篇）

安全生产反思报告文章 篇1

生命至上、安全第一

---------对如何做好安全生产工作的反思

近期发生的“10.27”焦煤集团九里山煤矿煤与瓦斯突出事故、“11.3”义马千秋煤矿冲击地压事故、重庆天源化工爆炸事故，接连几起事故的发生，给我们的安全工作如何去真正落实，敲响了警钟，安全生产不是一句口号，要如何去做是值得我们反思的。

在2011年11月6日，陈祥恩董事长在集团公司第四季度安全办公会上的讲话中提出十个反思，对陈董事长的讲话我们进行了深入学习和领会，我认为作为一名安全管理人员应从几个方面来做：

1、落实好本职岗位的安全生产责任制。你是否将上级下达的安全文件、规章制度传达给了车间员工；是否组织好了车间员工的安全教育，使员工在安全技能，防护技能上真正有所提高；每天对检修项目安全措施是否心中有数，亲自进行督促检查，保证施工现场的安全可靠。我们只有树立“安全生产、以人为本”的安全理念，才能真正俯下身子做事，把自身的安全职责落实下去。当你看到工友们那血淋淋的一幕和亲人们那痛不欲生的场面，我想你一定会为曾经思想上的松懈，行动上的拖延而羞愧。

2、充分发挥培训机构作用，加大培训力度，提高培训质量，加大考核力度，特别要加强“特种作业人员”和班组长的培训管理，保证素质过关，技术过硬持证上岗；对新来职工要实行以师带徒，做好传帮带的作用，提高职工的操作技能。

3、做好各种隐患的排查工作，防患于未然，严把现场质量关，要把无事当有事，无中找有，小题大做。排查隐患很重要的是要细致，一定要有细之又细、慎之又慎的心，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的，是24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题可能又会出现，一定要建立全面细致排查隐患的长效机制，不能让机器带病运转。

4、逐步建立健全和完善生产管理制度、岗位责任制和操作规程，重点工程重点抓，车间、班组、现场都有不同的重点，自己分管范围的重点自己最有数，这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来，做到自己的事情自己办，保证重点工程管控到位。严格执行各项规章制度，目的是解决自我保护的问题，在工作中干标准活，规范自己的操作行为，才能使自己的安全得到保证。

5、关键人物关键抓。哪些是关键人物，首先是我们的班组长，班组长作为管理人员，一定要头脑清醒，什么可以做，什么不可以做，都要做到心里有数，决不能违章指挥；再就是我们的新工人、老工人和骨干员工，新员工安全意识和安全操作技能低，存在冒险主义；老工人凭着老经验、***惯违章作业根深蒂固；而有些骨干既起到了积极作用，同进也经常性的违章，破坏安全环境，所以，要对特殊性的人群给予特殊性的指导、教育。

8、经常组织学习、反思相关事故案例，增强全体员工的事故防范意识，提高安全隐患防范素质和自我保护意识，注意各类危险源的识别，早发现，早排除，做到预防为主。

9、真正把这近几次事故教训触及每个职工的思想深处，把安全文化理念真正树立起来，使职工从行为动态上做到规范达标，不违章操作，才能使职工的安全生产得到保证。

总之，我们要用血的教训唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识，教育每名员工不能违章，不能图侥幸、怕麻烦，要按照标准、按照规范，实实在在地抓好自己的安全。安全就是命，我们要将安全文化理念渗透作用于每一名员工，形成大家的广泛认同，做到全员共知共享。我们要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到，抓安全是为了自己，是为了自己家庭幸福，知道为什么要这么做，怎么做才是安全的，促使员工发自内心地提升自我保护意识。我们要学习事故，也要把兄弟单位的事故当作自己的教训，变成我们的日常教材，做到警钟常鸣，警示高悬，围绕本质安全的管理做到认知高、工作细、落实严，不断推进企业的安全发展。

安全大反思活动报告材料 篇2

2010-02-02工作报告

按照安全大反思活动计划要求，结合自己的工作实际，对照确定的安全检查重点内容和要求，认真反思了自己以及车间在安全管理中存在的问题，安全大反思活动报告材料。通过反思，使我进一步认识到了自己在安全管理工作中存在的问题，同时也深刻认识到了这些问题对我*安全生产的严重危害性，认识到，在今后的工作中，只有全面落实各项规章制度，加强车间安全工作管理，才能确保安全

生产，才能杜绝事故发生。

通过反思，存在以下主要问题

一是抓落实不够彻底，工作作风不够扎实。突出表现在:对于检查发现的问题处理不及时、不到位、不积极。如在检查班组设备以及日常工作时，对于检查发现的设备问题、职工两纪问题，口头批评多，按规定进行处理少；提出要求多，跟踪检查少。存在着说到了、在干部检查登记本上也登记了就算克服了解决了的问题，对于班组是否及时进行处理，结果如何没有及时进行检查和过问，问题跟踪要求没有得到良好落实，致使班组管理以及设备上的一些问题长期存在，得不到解决。

二是在**开展的各项活动中，应付心里严重，一些工作停留在传达上，在制定一些措施时，空洞、泛泛，不能认真结合车间的工作实际认真研究、制定出结合车间工作实际的、针对性强的措施，致使一些活动开展效果不好，也是造成车间管内班组管理不到位、安全问题时有发生的重要原因。如在今年开展的****教育活动中，由于自己思想认识的不到位，没能将党委下发的****及时下发班组并组织开展教育，造成党委重点工作落实不到位。再如今年年初，由于我对开展的安全大检查、人身安全专项检查等活动认识不够、思想麻痹、开展不好，造成职工思想认识不高、安全意识淡薄，以至于发生********问题的发生，工作报告《安全大反思活动报告材料》。

三是安全管理不扎实，表面现象较为突出。突出的表现为班组以及车间的许多管理工作基本处于表面化状态，或者说许多制度、办法只停留在文字上。如班组的月度生产会、**分析、月度安全分析等，表现出来的应付现象比较明显，但在自己以及车间的检查中不能够及时予以纠正，把“有没有是态度问题、好不好是水平问题”作为评判工作是否落实的标准，认为只要有、不缺少就行，没有认识到管理工作也是安全工作的重要组成部分，思想认识产生严重偏差。在车间管理上，同样也存在一些问题，如安全问题库问题管理不规范，对于一些车间无力解决的问题以汇报有关科室代替解决，认为只要汇报了就没事儿了，缺乏保证措施，同时也没有进一步联系有关部门进行解决，造成一些问题的长期存在。再如班组的安全考试、业务考试以及政治考试等工作，流于形式的问题仍然存在，不能促进职工加强自身学习的主动性和自觉性，同时也不能反映职工对有关知识要求掌握的真实水平。因此在职工教育以及考试组织上还需进一步完善和提高。

四是设备管理须进一步加强。通过大检查以及日常设备检查，在设备管理上存在的主要问题有：

1、**巡视不到位，部分班组**巡视规定要求落实不好，没有按规定进行巡视和做好记录，部分****问题没有及时发现和处理；

2、****制度落实不好，个别班组没有按规定执行每日两次**要求；

3、电器特性分析管理不完善，没有落实**分析制度；季度****测试、**接**测试制度以及班组*****分析制度；

4、**质量不高，有******现象；

5、个别班组**质量低下；

6、一些设备问题长期得不到解决，如*****破损、****破损等问题仍然存在，如不及时解决，进入雨季后，易造成******，进而发生故障甚至造成****；

7、***设备管理不够重视，一些问题至今未得到解决；

8、个别班组**利用率不高。

初中历史教学反思文章 篇3

1、面向全体。只有让每一个学生发展的教育才是成功的教育，这是谈教育成功与否的前提。课堂上，每一个学生是否都在我们的视野?我们是否关注了每一个学生?少数学生不能参与到学习探究环境中，不能达成目标，让面向全体的课堂教育多少有点尴尬。

2、架构知识体系。注重搭建历史框架，拓展性的贯穿历史要素、及其线索。不要就教材谈教材，缺少整个知识的体系，缺少延伸。构建网络，注重联系。本来很完整的知识体系，人为的零碎化。一节课下来，让人有整体的感觉。

3、全面发展。不要将课堂教育简单化，过程与方法、情感态度价值观维度的目标以知识目标为载体呈现、落实。不要将课堂蜕变成智育课堂。

4、加强教师的备课。从教材的广度、深度拓展。强调古今知识、世界历史、时事政治等的联系。历史教师同样学会“合并同类项”。新旧知识进行迁移，内涵外延到位，落实教育目标。 5、学案是教师的第二课程。学案是教师对教材的再加工、再提炼、再整合、再升华，是教师自己的教材，这个教材才是最适合教师本人的，也应该最适合所教的学生的。精当设计，不降低难度。注重创设、营造解题的情景和状态。要问题的答案，更要解题的过程、更要思维的过程。

6、小组“真合作”。小组学习有形式，更要有内容。探索小组评价的科学策略。建立小组评价机制，有足迹，清晰可见。

7、历史思维课堂。历史课堂同样需要思维。切记问题讨论不要过于简单，直来直去，讨论了不需要讨论的问题。整合多媒体资源，利用好，使用好。搜集整合利用好网络资源。

8、增强驾驭课堂的态势，教师的气场达到教室的角角落落，达到每一个学生的心田。教师要hold住。.

高中物理教学反思文章 篇4

由于我教的班是平行班，物理基础不是很好。在课下抓一些学生的基础，重点抓落实。组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前重复的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学物理的兴趣，课堂上讲练结合，课下作业少而精，减轻学生的负担。要提高教学质量，还要做好课后辅导工作。针对这种问题，就要抓好学生的思想教育，并使这一工作惯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始。从赞美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重。一分耕耘，一分收获，在期末考试中，物理成绩在平行班中名列前茅。

在这一年的教学工作中，我觉得进步的地方是：讲课时不在重视题的数量，而是把一道题讲透，真正体会到与其课上讲十道题，学生都一知半解，还不如就讲两到题，让他完全吸收，转化成自己的知识，一定不要只重视数量而不重视质量，这样你付出的再多也是无用功。不足的地方是：有时仍然过于急噪，怕完不成教学任务，没有老教师的沉着，语言不够生动，这是我在今后教学中应改进的地方。

今后的教学工作中，我会更加用心，总结经验教训，时刻反思，社会对教师的素质要求更高，更加严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天奉献自己的力量。

与初中学生自我反思有关的文章 篇5

与初中学生自我反思有关的文章篇一

今天我针对课外班的学习和课外知识的积累作了个简要反思。课外班学习，指周末在其它培训学校的补习。现今许多孩子在课外班补习，往往是一堂课接着一堂课上，东奔西跑，有时也是在家长的督促下勉强上补习班。可是这些孩子上补习班，却没有达到较好的效果，即使取得进步也并不突出，有些不但没有进步，还因疲劳战术成绩整体下滑;而那些平日里的尖子生，却几乎不上补习班。我曾经上过一些补习课，一段时间下来后，觉得并没有太大效果。我并不是提倡不上补习班，而是选好“补习班”。补习班的学习，便是将学校所学知识温习并夯扎实，起到查缺补漏的效果，有时会有一些学习方法的教授，这对于学习成绩中等及中等偏下学习能力不太强的学生是个补救的好机会;而对于那些好学生来说，他们已经掌握了牢固的知识，并有自己独特的学习方法，便不必去上所谓的补习班了。他们应当选择适合他们需要的补习班。比如：拔高知识课程、创新能力知识课程，因人而异，这样下来好学生的成绩便会更上一层楼。每位同学应选择自己适当的补习班补习，千万不要随大流浪费了自己宝贵的时间。课外知识的积累，对于一个初中学生来说同样重要。这里不单单是文学常识的积累，还要多背诵一些古诗词，多了解一些科学、历史等各方面的知识这样便不仅会增多课外知识储备量，做一个知识少年，达到这个时代的需求，还会提高自身素养，开阔眼界。有时在考试中的课外题目答起来得心应手，并为语文议论文增添素材，益处无穷。

在学习之余背诵一些课外知识，可起到劳逸结合的效果。我在上小学六年级时每天坚持积累一些课外知识，可是自从上了初中课程安排明显较紧，常常忙于课内学习，便不像小学那样有时间积累课外知识了。从现在开始我也应像小学那样多多积累课外知识。积累课外知识途径有很多，如读书;看电视上一些科普、纪实类节目;上网冲浪……日常生活中甚至一张饭店简单的菜单、车站大屏幕上的火车时刻表，都能告诉你一些知识。这些都需要我们有一颗善于观察的好学之心。积累这些课外知识，是学有余力好学生应该做的。积累知识，有益终生。辩证看待课外班的补习，及应重视课外知识的积累，这两点很重要。正确认识他们，可擦亮我们的慧眼，在学习这条路上稳步前进，我们的学习之路也会越来越宽广

与初中学生自我反思有关的文章篇二

近来，我在语文这门功课的学习上不甚顺利，我曾不断思考着，总结了以下缺点。语文考试考查内容分为基础知识、阅读部分和作文三大类。我认为在基础部分问题不大，几乎每次都能拿满分，但每次在阅读和作文上都丢一些分，这的确不是很好的状况。阅读，是中文阅读。作为母语阅读，却丢分连连。有时中文阅读理解起来较困难，有时我总是想当然答题，对自己的答案也不确定。英文阅读相对简单，没有思考过程，只要读懂基本上是直接照抄原文。中文阅读中有些题目虽也是文章信息筛选，却总也筛选不对，还是读文章不够细致全面。通过最近的学习，我得知在做一些细节题型时有一定的方法，如要给文章分层，这样就能理清文章脉络思路，便于答题。阅读中一些特殊题型也有其相应答语，以前我没有掌握答题专用词语，不能百分之百答对题。现在只要背诵掌握一些答题技巧再结合原文答题应该就没太大问题了。至于一些积累题型，我应在日常生活中要注重知识的积累，多看书，汲取知识。

作文，我的主要问题体现在选材、运用技法及语言上。在选材上总是不够新颖，总是选择一些司空见惯的材料去写，这样每次分数并不高，可是不写这些材料又认为没有什么可写的，去现实生活中认真观察，所得材料也依然寥寥无几，这一直令我困惑。通过此阶段的学习，我得知了作文的七方面素材，借用这个假期，我决定每个方面都准备1——2个素材以备考试之用。素材贵在新颖，这样才能抓住读者的眼睛，还有便是写作技法的运用，先前我也从作文书中读到过一些写作技法，但是终究太少，考试中不能实用。而最近学到的新方法中都很实用，且可使文章焕然一新。在日常写作中，我决定揣摩这个技法，并在我的作文中时时运用，运用技法也是考场作文的一大得分点。作文中的语言有时所用辞藻不够优美。至于这方面，我要多阅读一些名家作品，去模仿运用精彩语段，这个方法我没用多久，但有较大效果，应当坚持下去。鉴于我在语文阅读和写作中的问题，尚且如此。面对以上总结出的解决方法，我应运用并重在坚持下去，相信过不了多久我的语文学习会更上一层楼反思报告太原五中初三王宸针对现阶段的学习状况，我发现了两点不足之处：

一是不善于劳逸结合;

二是不能在课后及时对所学知识归纳总结。对于此现象，我作了一个分析纠正。不善于劳逸结合，对于我来说是两方面，一方面是娱乐时不能放松下来而总想着学习上的知识和难题，而在学习时又是不能及时收心总还想着娱乐，这是一个普遍问题但又很严重，例如一次我和爸爸妈妈到迎泽公园散步，爸爸问我一个问题，我却答非所问，心里面还在想着作业。这种状态使得我的学习效率大大降低，学习效率低学习成绩随之整体下降。我也曾不止一次想改掉此毛病，但十分困难，不过现在大有好转;第二方面便是不注重时间分配，一学习起来便是一连好几个小时无休止学习，中间不停顿休息，这样视力不仅会受到伤害，学习效率也大打折扣。每天如此造成恶性循环，影响了学习成绩。本学期期末成绩不甚理想，也与此有很大的关系。在这里我特地制定一方案。因为在学校40分钟上一堂课，我在家中学习时便每隔1小时休息15分钟，这15分钟用来换脑子，包括在窗边远眺、喝水、听音乐、闭目休息等等。一开始可能很困难，但长期下来我相信自己一定能完全改变过来的。不能在课后及时对所学知识进行归纳总结，“及时”二字，又和时间、效率扯上边。在课后，我也会归纳总结老师课上所讲知识，但没有做到及时，当我复习完毕前边老师所讲知识后，已经有一段时间了，别的同学也许都复习一两遍了，我还停留在一遍的基础上。其实我应当在当晚及时消化白天所学知识，可是由于前面所述原因，时间没有充分利用，所以只能一拖再拖，致使复习效果不好，本次期末考试便是个教训。但是我始终坚持“课前预习，课上认真听讲”，这又稍稍挽回些败局。前两日，我为自己制定了一个详细的暑期学习计划，计划上所列科目任务，强制自己必须完成，这是个好注意，不仅锻炼了我合理安排时间的能力，更主要地锻炼了我的意志力，能彻底解决“不能及时总结，复习知识”的问题，最近我便在努力实施这一计划，一直坚持得还不错，我希望自己能坚持下去。我现在存在的两个问题是环环相扣的，只要解决其中任何一个问题，另一个问题便迎刃而解。这两个问题也是我的致命伤口，我要努力彻底改正，这样我的学习效率便会大大提高，达到事半功倍的效果，铺平今后学习之路。

与初中学生自我反思有关的文章篇三

原来，我只是一直在困惑——到底是什么令我的成绩平平?什么是我与别人渐渐有了差距?知道做了“中小学DAT高效学习方法诊断试题”，我才似乎找到了问题的根源所在。乐观的心态是成功的关键。唯有在面对挫折时不气馁，用积极的眼光看待每一件事，才能在人生这条充满困难的大道上越走越远。想想自己，面对一点点小小的失败，便经常觉得承受不了。

上学期是我的数学小测验成绩一直不尽人意，总是会比自己期望的分数低好多。再有一次的希望落空后，我哭着想：也许天生不适合学习数学吧，明明可以考得更好却每次都令人失望。放弃?却又不甘心。哭过之后，我选择了更加努力，调整心态，正确地面对失利。终于，我在期末考试中，考出了一个没有令我失望的成绩。由此可见，一个良好的心态的重要性。

所以，失败并不可怕，可怕的是失去信心。

今后的我，应该学会调整心态，保持乐观开朗的状态!“你为什么可以学得那么轻松却又成绩那么好呢?”“你可以试着每天预习一下第二天要学习的内容，时间长了，就会有不一样的效果。”……这是我和同学间的一段对话，当说到“预习”时，我不禁有些后悔——早就听别人说学前应先预习一下，我还不以为然，还想着：反正明天要学，预习了也没什么用。可看着他们成绩都那么好，却又找不到原因。看来，预习的效果还真是不可忽视,只有做好了准备，才会有所收获。正可谓“机会留给有准备的人”呐!拥有良好的学习习惯是重要的，比如上面说到的预习。它们往往会在前进的道路上起到不可忽视的作用。在做作业的过程中，我总是会磨磨蹭蹭，不是看会儿书就是吃会儿东西，以至于最后匆忙写完作业后也是很晚，根本没法去做更多的课后练习，第二天也不能有一个很好的精神状态。如此往复，上课时总是走神，习题也比别人少做许多，这样渐渐就和别人有了差距。

这样仔细地分析，我才发现我在学习中存在的漏洞还真的不少，这让我知道了为什么我的成绩总是止步不前，也为我指明了改进的方向。希望今后的我可以改掉曾经的坏习惯，学习他人的学习经验，从而进步。写后小记：一直以来不知道自己的问题所在，直到面对那一百道看似简单实则引人深思的问题，我才开始认真地反思自己的问题——不能持之以恒、没有计划、磨蹭……也许我的问题不止这些，但至少从下笔的那一刻，我明白了自己需要改进的地方在哪里，这也是迈进了一大步，不是吗?那么既然知道了不足之处，我就一定会努力的 反思日志太原第二外国语学校初三 陈燕华老师和家长都常说，学习要有计划性，我曾对此不以为然，觉得先将手中正在做的事做好，再去想下一步该怎么做也不晚，因此，每次面对妈妈的劝告，我总是左耳朵进，右耳朵出，点点头之后又我行我素。曾经尝试着做了一段时间的学习规划，还信心满满地将计划贴到了书桌上。好不容易坚持了半个学期，还是松懈了——先是渐渐开始不遵守计划中的时间表，然后开始拖沓，今天的事拖到明天，明天也完成不了就后天……就这样，任务越拖越多，到最后也就没了完成的心思，干脆放弃了。这时候，面对着“每学期、每周的学习计划?”“在暑假、寒假时，能否制定出生活计划并贯彻执行?”的质疑，我不知道该怎样回答。每次制定的好好的计划总是会半途而废，周而复始，我几乎对自己失去了信心，不停地问自己：难道我就不能向别人一样按照计划做事吗?我的自制力就这么差吗?就这样，每次我准备制定计划的时候，我就想起了以前制定计划的经历，心中的热情忽地减了半，失落地想，自己就是没毅力，不能坚持。反正每次都坚持不下去，不如像以前那样，一步一步的来，也省的到最后对自己失去信心。

安全生产反思报告文章 篇6

听了专家的讲述，我觉得设计的最大不足在于，仍然没有打破传统的设计框架，为追求教学环节的完整性，设计内容仍显繁杂。比如拓展环节，完全就可以融在上一个环节里。紧扣学习目标，指导学生找中心句，抓主要内容，占用课堂的大量时间。教学设计的内容显得不够充实，基本忽视了预设的内容和教师的具体引导。教师知识不够渊博，经验不丰富，教师跟学生在一起进行合作探究学习，知识掌握欠缺。因为学生面对面直接接受教师的言传身教，耳濡目染，知识丰富能使学生的思维方法得到充分的训练，学到课本中学不到的东西。教师不仅要以知识魅力吸引学生，而且以人格魅力感染学生，具有权威、表率、榜样作用才成。

【七年级下册《真正的英雄》教学反思(七年级下册《真正的英雄》教学反思文章)】

调查报告文章1 篇7

近年来，作为“三农”问题的延伸，学界对农民工问题的研究成果较为丰富，但现有的这些研究成果中鲜有专门就农民工文化生活展开专题研究的，即便间或涉及农民工文化生活方面的内容，也基本上是以个案访谈材料为主，缺乏客观的数据分析，尤其是他们在文化生活乃至社会心理方面的现象更是被这种个案研究的视野所遮蔽，不利于政府的正确决策。

2005年9～12月，华中师范大学农民工文化生活状况调查课题组受国家宣传文化部门的委托，在全国14个地区就农民工文化生活问题进行了大规模专题调查。调研组根据不同的调查对象以及不同的调查重点制订了三种调查问卷，涉及农民工的基本构成、区域分布、工作状况、经济收入、居住条件、社会交往和文化生活等诸多方面，本文即这次调研的部分成果。

一 当前农民工群体文化生活状况

（一）当前农民工文化生活总体上贫乏

根据本次对福州、深圳、太原、驻马店、南京、杭州、郑州、合肥、阜阳和成都等地农民工8000余人的问卷调查和实地访谈，并通过对6268份有效问卷的统计分析，发现当前农民工群体的文化生活比较贫乏。农民工在打工之余的主要活动分别是：睡觉（35%）、看电视（34.7%）和聊天（25%），此外还有15.1%的人读书看报，15.1%的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，11.7%的人听收音机。较少农民工上网（9.1%）、看电影（5.3%）、看录像（3.9%）和上歌舞厅（2.8%）。

从图1看，由于农民工群体在工余不存在组织和其他的约束，所以他们从事较多的文化休闲活动与他们的意愿基本保持一致。虽然业余文化生活比较缺乏，但并不能掩盖农民工群体对文化休闲活动的需求。通过问卷调查和实地访谈，农民工群体渴望能够在业余从事一些自己喜爱的文化休闲活动，按照喜爱的程度排列依次是：看电视（33%）、睡觉（19.9%）、聊天（18.4%）、读书看报（18.2%）、打牌打麻将（13.6%）和上网（11.0%）。值得注意的是，有11%的农民工喜欢上网，伴随着大量的青年人加入到打工一族、农民工文化程度的逐年提高和网络的普及，特别是网络虚拟世界可能弥补农民工的情感需求，农民工上网的比例将会稳步增长。

调查表明，农民工的文化消费水平低、文化生活匮乏单调是一种普遍现象，农民工群体即便有些许文化消费也基本上属于娱乐消遣型。调查表明，农民工群体读书看报的兴趣主要来源于消遣的需求，但也有部分是源于学习知识、提升素质的需求，47.1%的人喜欢读消遣娱乐方面的书报杂志，其余依次是政策时事类（20.4%）、科学技术类（19.5%）、文学艺术类（18.1%），还有10.8%的农民工所读的是子女的课本，他们或许是因为关心子女的学习不得已而为之；另有7%的农民工所读的书报杂志有关命运和风水，他们试图从中发现改变自身命运的某种“玄机”。44.2%的人认为自己读书看报是为了消遣娱乐，25.8%的人是为了增加文化知识，23.1%的人是为了了解时事政策，16.2%的人是为了了解招工信息，还有15.4%和14.4%人的是为了了解科学技术、培养文学兴趣。

值得注意的是，电视作为农民了解世界的渠道，在农民信息获得的过程中扮演了重要的角色。调查表明，几乎一半（49.9%）的农民工常看新闻类节目，其次才是娱乐类电视节目（47.8%），另外，还有21.8%的农民工常看法律类电视节目，16%和14.4%的农民工常看体育类、科技类节目。这既体现了农民工希望通过电视掌握更多的政策和法律知识来维护自身权益，也体现了他们辛苦工作之余消遣娱乐的心态。从这项调查结果来看，看电视在农民工文化生活中占有主导[FS:PAGE]性地位，对农民工具有较大的影响。

（二）不同农民工亚群体的文化生活图式差异性较小

本课题组在开展这项研究之前，有一个重要研究假设：不同性别、年龄段、行业和地区的农民工，在文化生活方面可能存在较大的差异性。但是，数据分析的结果是，不同性别、年龄段、行业和地区的农民工亚群体在文化生活方面尽管存在差异，这种差异也仅仅是强弱的差异，整体而言，他们的业余文化生活图式基本趋同。

即便如此，这一数据分析结果也未必完全推翻了初始的假设。一个可能的解释是：在农民工群体文化生活普遍贫乏的情况下，不同亚群体很难在满足程度上和文化消费需求上拉开档次，从而体现出比较明显的区别。一方面主要是由于农民工工作时间长、经济收入较低，尚无暇或无力顾及文化生活。无论是农民工业余生活的偏好取向还是他们的文化需要，都与其经济基础相适应，脱离其经济基础和社会地位的文化需要，对他们而言是不现实的。只有他们的经济状况得到切实改善以后，他们才会产生更高层次的需求。另一方面也说明，当前农民工所在企业和所在地方政府、城市社区给农民工提供的免费或便宜的文化设施、文化生活项目太少，农民工文化生活现实的选择空间较小，在他们力所能及的范围内，除了看电视、读书看报以外还难以承受其他的文化消费。农民工文化生活供给的严重匮乏，也是导致不同性别、年龄段、行业和地区农民工文化生活图式基本趋同的一个重要的原因。

从可测量的指标来看，不同性别、年龄段、行业和地区的农民工还存在一些差异。从图2看，目前男性农民工每天做得最多的是“睡觉”，但他们内心希望的却是“看电视”。从图3看，不同年龄的农民工存在文化趣味上的区别。19~29岁的青年农民工群体对于上网的要求比其他年龄段的人要强烈得多。根据相关分析，喜欢上网的农民工与其文化程度具有较高的相关性（相关系数达0191），与其年龄负相关（相关系数为-0220）。也就是说，两个相同文化程度的农民工，年纪轻的比年纪大的更喜欢上网。随着具有较高文化程度的年轻农民工的逐渐增多，上网将成为他们文化生活的一项主要内容。

从区域比较来看，在内陆地区打工的农民工在文化生活方面的开支比沿海地区农民工低，这既是因为沿海地区农民工的经济收入比内陆地区农民工的经济收入高，有能力投入文化生活；又是因为内陆地区农民工基本上是本省农民组成的，他们具有较强的“双栖”特征，农忙时回乡种田，农闲时外出打工，较少有闲暇时间享受文化生活。

（三）当前农民工群体文化需求旺盛，供给不足

1企业的文化供给与农民工的文化需求之间存在结构性缺口

调查表明，农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视（30.2%）、图书报纸（16.1%）、扑克象棋等（13.1%）和技术培训（12%）。值得注意的是，高达27.5%的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。而调查显示，农民工的文化需求层次较高且具有多样性，他们希望企业提供电视（37.4%）、技术培训（33.4%）、图书报纸（27%）、电脑（23.2%）等文化设施或项目，或者组织各种文体活动（15%～20%），参见图5。

从图5看，就文化需求而言，农民工对企业的要求主要体现在两个方面：第一，对发展型的文化需求，如农民工群体十分渴望企业为他们提供技术培训、电脑、图书报纸。个案研究表明，绝大多数农民工尤其希望企业能够给他们提供更多的技术培训机会，并通过电脑、图书报纸和电视及时了解更多的资讯，更新自身知识。这一类文化需求很难将其归入娱乐休闲型消费；第二，农民工群体在文化上渴望被“组织”，如希望由企业出面组织看电影、看戏，组织一些集体性的文化活动，在这一点上，农民工群体目前实现的程度与他们的希望差别较大。相比较而言，企业[FS:PAGE]提供的文化设施或文化项目显得过于单

一、贫乏，不能满足农民工的文化需求。

2地方政府和社区的文化供给倾向于简单供给，缺乏高层次文化供给

调查统计显示，地方政府和社区提供给农民工的文化设施或文化项目难以满足农民工的需求（只是在提供“招工就业信息”、“阅报栏”上基本达到了农民工的需要），且所提供的文化设施、项目也比较单

一、匮乏。22.7%的农民工反映所在地方政府或社区给他们提供了阅报栏，除此以外，地方政府或社区依次提供了招工就业信息（19.5%）、电视录像厅（17.8%）、图书室（11.7%）和技术培训（11.1%）等文化设施或文化项目。而农民工则希望地方政府和社区提供技术培训（39.5%）、免费或便宜的电影、文艺活动（分别占27.9%、26.5%）、图书室（29.7%）和阅报栏（26.3%）、电视录像厅（27.5%）等文化项目、文化设施（参见图6）。

对于企业和地方政府、社区，农民工寄希望于它们能够提供技术培训项目，以便他们提高自身技能，从而获得收入较高、相对稳定的职业。同时，他们也期望地方政府和企业给他们提供更丰富的文化生活内容，而且这些文化生活内容符合农民工的实际需要。调查显示，企业和政府为农民工提供的文化服务有待进一步改进，政府和企业的文化供给既要符合农民工的文化消费取向、心理需求，又要满足他们日益增长的发展型文化需要。

二 农民工群体文化生活特点及其原因分析

农民工群体文化生活贫乏只是一种表面现象，如果从理论上进行更深层的探究，则当前农民工群体的文化生活具有以下特点。

（一）农民工群体具有文化上的封闭性

调查显示，农民工群体的文化交往具有明显的封闭性。在日常生活中，农民工的社交活动方式主要是地缘性关系，相比较而言，业缘性关系较弱，与城市居民的交往很少，这种现象显然与现代社会的发展方向不符。被访农民工主要与自己相同群体的人交往，社会交往圈基本上限定于老乡（占46.6%）、同事（占39.8%）、朋友（占31.2%）、亲戚（占31.1%）和同学（占18.8%）等这些熟人关系之内。在其他的交往关系中，包工头是比较多的交往对象（占9.6%）。而代表农民工权益的组织——农民工工会组织仅占

2.3%。他们很少与城市居民交往，与城市社区居民的交往率只有2.9%。农民工在城市的活动，基本上都是在体制以外运作的，这样就形成了体制外的关系网和隐性社会结构。农民工依靠熟人关系找工作，在老乡和亲戚中发展社交圈，这种情况在多次调查中都得到了印证。

农民工虽然已进城，但往往在外来人口聚集地生活，与居住在市区的市民生活环境差别很大，城市居民很少有与农民工接触的机会。课题组对6268份样本的统计结果也证明了这一点。

农民工群体文化交往封闭性的形成，具有外在和内在两个方面的因素。外在因素是，几十年的“城乡二元”结构不仅是一种制度结构，而且经过长期的积累演化为一种与这一制度结构相配备的制度意识形态，沉积为一种普遍的社会心理。由于现阶段城乡壁垒尚未完全打破，农民工又未完全融入就业所在地的城市，农民工与城市工人同工不同酬，同工不同权。城市居民对他们存在某种程度的歧视。出于自卑和自尊，农民工的交往对象也局限于和他们身份类似的其他农村打工仔。农民与城市居民自然而然形成一种“心理的鸿沟”。内在的因素是，农民工群体本身存在文化素质上的局限，在实际交往过程中存在文化上的困难，与城市居民的交往难以实现。本次调查显示：在6268份有效问卷中，农民工的文化程度较低，小学及以下的文化程度占总人数的21.8%，初中文化程度占总人数的55.0%，高中或中专文化程度占总人数的19.5%，大专及以上的文化程度占总人数的3.8%。农民工群体文化程度低在一定程度上造成了农民工与城市居民交往的障碍，也造成了他们进入城[FS:PAGE]市文化生活圈的障碍，这是导致其选择具有相同生活背景、相同文化层次的“圈内人”交往、形成相对封闭的文化生活圈的主要原因。

（二）农民工群体面临文化上的边缘化

农民工群体的文化边缘化在很大程度上体现为这一群体的文化需求没有纳入国家管理系统，体现为一种自发的存在状态。调查显示，不论是国家主渠道，还是企业或其他的社会组织，对农民工的文化需求均关注不足。地方政府和社区仅在提供“招工就业信息”、“阅报栏”上基本达到了农民工的需要，其他如技术培训、免费或便宜的电影、文艺活动、图书室等文化项目、文化设施则严重缺乏。与城市居民所享受到的文化权益相比，农民工群体不论是在文化需求还是在文化供给上都面临着边缘化的困境。

从调查的情况来看，农民工被城市接纳的程度低，难以融入工作所在地的城市社区中，生活在城市的农民工如同生活在“文化孤岛”上。课题组对武汉市的调查表明，农民工在城市社区内的生活和交往具有很强的血缘性、封闭性，与之相应的，他们的文化生活具有明显的“窄圈子性”，不但他们参与社区文化活动和使用社区的文化设施少，而且他们的子女也极少使用社区的文化设施，从另一方面也说明，城市社区居民对农民工具有较高的排斥性。生活在城市中的农民工群体存在文化孤立现象。据浙江大学调查组对杭州市居民的调查，认为“城市居民与农民工之间普遍存在社群隔离现象，市民对农民工关心的积极性不高。”杭州城市居民中真正与农民工经常打交道的人不到1/3，其他一些则是很少或从未和农民工打过交道。超过一半（51.61%）的城市居民与身边的人对谈论农民工问题不感兴趣，6.45%的城市居民有反感，也有四成（41.94%）的城市居民是较为感兴趣。总体上，城市居民对农民工存在着戒心和歧视。从以上的情况看，由于城市居民的疏离和制度的缺位，城市农民工群体被排斥在城市主流社会关系网络之外。

农民工文化上的边缘化，并不是农民工自身选择的结果，而是社会选择的结果。在对农民工“最大心愿”的问卷调查中，13.7%的农民工选择“与城市人平等生活，不受歧视”。但实际的情况是，有些民工在城市已经生活十多年甚至二十年了，不但城市居民，甚至他们自己都不认同他们是“城里人”，这种文化上的疏离从心理的疏离中表现出来。农民工进入城市后与城里人相比，无论受教育程度、工作经验、职业技能还是社会交往层面都处于劣势，农民自己也把自身定位于在权力、地位、社会声望方面处于劣势的城市边缘人。不平等的社会氛围对农民工的文化消费产生了很大的负面影响。

在传统的二元经济结构与体制下，决定和影响人们之间的地位与相互关系的重要因素是户籍制度。在经过了20多年改革开放的中国社会里，虽然表面上户籍制度对人们地位与相互关系的影响力在不断下降，但在实际的经济活动和人际交往中，这一制度却仍然在不知不觉地影响着人们的观念、行为以及交往方式。生于农村长于农村的外出打工人员之所以被称为农民工，也正是受传统的户籍制度约束导致的。户籍制度决定了农民工特殊的社会身份以及随之而来的社会地位，这种户籍制度不但加深了农民与城市居民

在经济、政治、文化、心理等方面的隔阂，而且也使农民同时失去了在城镇就业的机会和享受社会保障的权利。在户籍身份上，农民工虽然进入城市务工，但大部分的城里人仍然把农民工当做农民对待。正因为如此，农民工成为既不同于传统农民，也不同于城里人的边缘群体。二元经济结构下的农民工群体的边缘化特性，对农民工的文化消费产生了实质性的影响与制约。

另一个原因是，传统政府公共文化职能的缺失和文化消费供求渠道不畅也是导致农民工文化边缘化的一个重要原因。农民工作为弱势群体，其文化需求的实现程度，更多的是依赖于政府的公[FS:PAGE]共供给。从这个意义上讲，农民工群体应当享受的文化消费更多的应是一种由社会、政府、企业、团体来提供的公共消费品，诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要的职业培训等等，都是其中的重要组成部分。如果政府和农民工所在的企业、社区等不能提供这些消费品，农民工所需要的文化消费就会短缺。从本次调查情况来看，所有这些本应当由政府、企业、社区等提供的文化消费品，都存在严重的不足。文化消费资料的短缺和供求渠道不畅，是形成目前农民工文化边缘化的一个重要原因。

（三）农民工群体文化消费意愿弱、期望值低

调查显示，农民工在文化方面的开支非常小，每月文化消费不足10元的占29.7%，文化消费50元以下的则占了83.8%，每月文化消费超出100元的农民工仅占5.8%，而没有任何文化方面开支的农民工高达31.4%（参见表1）。

农民工群体文化消费意愿弱，希望值低。个案研究也支持这一结论。2005年元旦期间，一位南京记者偶然看到一位在南京打工的农民工的月度收支账：总收入770元，房租50元，饭钱140元，油、盐、纸钱30元，烟钱20元，儿子的生活费200元，给老婆买件衣服20元，寄回家150元，给母亲看病寄去160元。安徽省无为县到北京务工的李民花和她的丈夫解虎生一个月的收入约2150元，全家3口，人均月收入为700元左右，消费开支约为1900元左右，每月有200多元积蓄。在全国的1.2亿～1.6亿进城务工人员中，李民花一家算得上是中等收入，但也基本上没有个人的文化消费安排。

本次问卷调查显示，在被问到“作为农民工，您当前最大的困难（或苦恼）”这一问题时，有40.5%的人选择了“找不到稳定的工作”；有287%的人选择了“农民工的权益得不到保障”；有15.8%的人选择了“受人歧视、遭白眼（城里人不把我们当人看）”。在被问到“您最大的心愿”时，有41.4%的人选择了“有稳定的工作”；有14.5%的人选择了“与城市人平等生活，不受歧视”。问卷结果表明，除了找到稳定的工作和保障自身权益外，农民工对在城市里生活的文化权益要求还不是农民工自身关注的重要问题，他们对政府的文化保障要求首先体现为一种“发展性学习型”的要求，对“享受性消费型”的要求很少。调查显示，农民工特别希望政府能够提供一些基本的和急需的文化服务。农民工对政府的文化期待，以要求企业和政府提供“电视”和“技术培训”的占多数，其后依次是“图书报纸”（占27.0%）、“电脑”（占23.2%）、“组织文化活动”（占19.1%）等。我们在调查过程中比较明显地感觉到，农民工对文化的要求不高，政府和社会能够提供一些公共文化产品更好，但不存在要求得到与城市居民完全相同的文化权利的强烈意愿和动机。造成这种现象的原因如下。

第一，农民工自身的收入水平和经济地位是影响农民工文化消费意愿的最直接原因。从根本上讲，消费水平决定于经济收入，文化消费作为一种具有选择性的消费行为，农民工文化消费水平与意愿受农民工自身经济条件与经济地位的强烈制约。由于农民工的收入水平普遍处于一个较低的层次，这就决定了农民工文化消费水平的低层次性。调查统计显示，农民工月收入在500元以下的占202%，500～1000元的占449%，1000～1500元的占231%，农民工大部分的月收入在500～1500元。根据国家统计局发布的《2005年国民经济和社会发展统计公报》，2005年城镇居民人均可支配收入10493元，农村居民人均纯收入3255元。东部发达城市如上海，城市居民家庭人均年可支配收入18645元，农村居民家庭人均年可支配收入8342元。相比较而言，农民工收入较低。以平均月收入1000元、平均每个农民工工资负担3人计算，农民工家庭的年均可支配收入为4000元，不到城市居民可支配收入的一半。农民工经济收入的低下，是当前农民工文化消费水平不高和消费[FS:PAGE]不足的最直接原因。

根据马斯洛的需求层次理论，文化消费属于高层次的需求。农民工在衣食温饱上面临经济压力时，就不会首先考虑文化消费需要。在本次调查中，调查组也看到，在反映农民工意愿的开放式问题中，更多农民工选择了保护农民工权益、提高工资待遇等项而不是文化生活要求。因此，借助政府强制性力量，着力解决农民工工资拖欠问题和提高农民工收入水平，对提高农民工文化生活质量具有直接的促进作用。

第二，繁重的体力支出和强大的生存压力，客观上对农民工的文化消费水平产生了极大的抑制作用。由于中国长期的城乡二元经济结构的存在，致使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。对于进入城市的农民工而言，除了一部分可以通过老乡或朋友的帮助较顺利地找到工作外，大部分的农民工迫于生计的压力和城市管理等方面的限制，不得不通过非正式市场寻找“活

路”，相当一部分农民工在城市只能从事所谓“五最”（最苦、最累、最脏、最险、最差）的体力劳动。从我们调查的结果看，农民工主要集中在建筑业、工矿业和商业服务业。其中建筑行业的工人占了30.2%，工业、矿业占了27.9%，商业、服务业的占了25.3%。比较而言，商业、服务行业中的农民工劳动强度要小一些，但是劳动时间却比较长，一般都在10小时以上，所以农民工的工作都比较累，体力支出很大，工作之余很多人都选择睡觉休息。繁重的体力劳动、高强度的体力支出，消耗了农民工大量的精力，很多在建筑工地打工的农民也说他们“忙了累，闲了睡”，没有什么文化生活要求。这是造成农民工文化生活单调的又一个重要原因。

第三，农民工身份归属感弱，上升通道窄，流动性强，身份的边缘化扼杀了这一群体的文化消费意愿。在现代物质消费主义的社会环境下，工作和消费具有社会身份的标识性意义。消费主义创造出了一种新的消费意识形态，消费已经超出了维持“生活水准”的意义并渗入社会的文化心理层面，消费特别是文化消费不再仅仅是满足生存的生理性和物质性活动，它同时也是一种符号活动、交流活动和社会身份的认定和标识过程，成为不同个体或不同群体的一种社会身份的符号性标志。

从这一意义上说，文化消费与人们的自我身份判断相关。人们文化消费的动力既来源于个人收入水平，同时又来源于社会身份的自我认定。文化消费动力与个体的社会身份评价正相关。进入城市的农民工群体由于亦工亦农、非工非农的身份边缘化处境，对自身社会身份的自我认定和自我评价较低。

本课题组在进行问卷调查时，曾设计有“您认为您现在的工作是属于哪个阶层的”的问题，并设计了国家与社会管理阶层，经理人员阶层，私营企业主阶层，专业技术人员阶层，办事人员阶层，个体工商户阶层，商业服务业员工阶层，产业工人阶层，农业劳动者阶层，无业、失业、半失业者阶层10个选项。本课题组在南京地区的调查结果为：认为自己属于国家与社会管理阶层即社会中上层的极少，仅占6.9%，大多数认为自己属于产业工人阶层（41.5%）和农业劳动者阶层（24.4%），还有7.3%认为自己属于无业、失业、半失业者阶层。与此相联系，农民工群体对目前从事的工作满意度不高：对自己目前从事工作很满意的农民工占4.7%，比较满意的占296%，一般的占43.8%，不太满意的占14.2%，很不满意的占7.6%。农民工群体尽管在城市里居住、生活、工作，但是仍然认为自己是农业劳动者，这种观念不是仅仅反映在他们社会阶层的认定上，也体现在他们的文化消费意愿和需求上。

从主观上看，农民工受到自身教育水平的约束，他们在城市中不具备职业地位上升的条件；同时，农民工由于受到自身技术能力的约束，也很难在城市竞争中获得地位的上升。从客观上看，农民工受到户籍身份的限制，也很难像市民那样登上地[FS:PAGE]位上升的阶梯；同时，农民工也受到城市中社会关系网的限制，大都只在同等身份的群体里交往，与可以导致地位上升的城市社会关系网完全隔绝。对于城市市民来说，他们的地位明显受到单位地位的影响。单位的地位高，其职工的地位也就高。但是，农民工却完全不同，农民工不是单位的正式职工，他们不享有单位的身份和利益。单位不把农民工看成是自身的一员，农民工也对单位没有归属感。所以，当农民工在单位之间流动时，他们的地位并不因单位的变化而变化。

与城市居民不同，农民工没有“地位的累积”。城市居民在单位里的工作业绩是可以累积的，这种业绩累积逐渐地变为晋升的基础（就是所谓的资历），实现地位的累积。地位的累积作为个人的一种资本，当个人在单位之间流动时，可以将这种资本从一个单位带到另一个单位。农民工则相反，他们不是正式职工，在城市中又没有正式户口，对于他们来说，一切都是不稳定的，因此，无论是业绩还是地位都无法实现“累积”。没有积累，职业地位就难以上升。没有社会地位的上升，就难以产生文化消费的动力。

三 对策与建议

调查研究成果和现有经验表明，农民工问题的解决，必经依赖于党委、政府的强力推动。政府既是新制度的供给者，也是传统制度的改革者。农民工群体文化生活问题因为涉及计划体制框架内的一些根本性的制度设计，因此，解决农民工文化生活缺乏的问题必须是一种系统的改革方案。这种系统方案的四大核心内容是：改革传统的户籍制度以保证农民工在体制、社会认同和法律人格上的平等；健全完善新时期政府公共文化管理体系以保证农民工在文化生活上的机会平等；政府相关职能部门和社会团体办好公益文化事业以落实农民工文化生活的实现途径；完善制度保障环境以建立改善农民工文化生活状况的长效机制。

（一）改革与社会发展不相适应的制度安排，逐步建立现代社会保障体制

从根本上说，我国长期奉行的以户籍制度为基础的城乡二元制度体系是导致农民工文化生活贫乏、相应的文化权益得不到保障的制度性根源。传统的户籍制度事实上将城乡居民划分成了两种不同的社会身份，并由不同的身份导致了不同的权利、地位和机会的城乡分割的二元结构。即使农民工进入城市转变为产业工人后，也会因为体制性的刚性约束而得不到相应的权益保障。因此要深化户籍制度改革，恢复在《宪法》中所确立的公民居住和迁徙自由权的规定，废止剥夺公民居住和迁徙自由的《户口登记条例》，出台新的管理办法，使农民工获得合法的市民身份，享受与市民同样的国民待遇，最终使农民工顺利地融入城市生活，才能从根本上消除农民工在城市生活中的“文化孤岛”现象。

与此同时，要逐步建立农民工国民待遇的社会保障体系。农民工虽然长期在城市工作生活，为城市经济发展作出了巨大贡献，但农民工的社会保障体系十分薄弱。从目前的立法来看，劳动和社会保障部出台的《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》、《关于外来务工人员参加工伤保险有关问题的通知》、《失业保险条例》以及国务院新近发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等，虽然明确赋予了外来务工人员参加医疗保险以及工伤、失业、养老等社会保险的权利，然而这些规定只是笼统地将外来务工人员纳入到其适用的范围，由于配套措施的缺失，还无法在实际操作中真正发挥作用。许多地方性法规将城镇居民的医疗保障纳入社会保障体系：“城镇所有用人单位及其职工都应当依法参加基本医疗保险，实行属地管理。”但农民工由于二元户籍制的规定，他们无法取得城市户口，不能纳入城镇职工的行列，当然也就无法获得相应的医疗保险待遇。享受低工资、并缺乏基本生活保障的农民工很难完全摆脱生活的压力。农民工文[FS:PAGE]化需求是一种基于生理和安全需要之上的较高层次的需要，其文化消费会受到生存消费的强烈制约，不解决农民工的生存和安全保障，农民工的文化生活问题就难以从根本上得到解决。因此，必须逐步将农民工纳入城市社会保障体系中。

（二）调整职能，创新体制，将农民工文化生活纳入政府公共文化管理范围

党的十六届四中全会明确提出建设社会主义和谐社会的国家发展目标，以“人与社会”和谐发展为目标的和谐社会建设必须重视农民工的文化权利，包括文化参与权、文化创造权和文化享受权，国家通过强有力的政策和措施，逐渐把广大的农民工群体纳入到整个社会主流文化的发展进程之中，将改善农民工文化生活纳入到建构和谐社会的理论框架中，以农民工现代文化价值观念体系的重建作为建构中国和谐社会的基本策略。

新形势下切实保障农民工的文化权利是政府作为社会责任主体和义务主体的应有义务，但面向广大农民工的政府文化管理职能必须要有相应的政府职能部门来担当，以便政府利用自身的组织优势全面推进农民工的文化建设，引导社会力量进入农民工文化生活领域，并为改善农民工文化生活状况创造必要的环境和条件。本课题组认为，新型政府公共文化职能框架的确立是改善农民工文化生活的制度保证。在建构和谐社会的宏观指导下，对现行文化部门的职能进行拓展，是一种比较可行的选择。

新形势下要确立公共文化机构和社区的双管渠道。一是要发挥政府文化系统主渠道的功能和作用。通过政府文化机构为农民工提供健康有益的精神文化产品，使一些内容健康、品位较高、符合农民工文化消费特点的文化产品占领农民工的思想文化阵地，在提升农民工道德素质和科学文化素质方面发挥积极作用。调查表明，政府文化部门在改善农民工文化生活方面不是无所作为，而是大有可为。但当前政府文化部门对农民工文化生活的关照只是作为一种非法定职能的方式存在，具有随机性和“个别自觉”的特点，且在全国发展不平衡。改进政府服务于农民工的基本路径在于克服政府对农民工文化工作的随机性，借助于政府公共文化渠道服务于农民工的文化生活，并在全国范围内平衡推进。二是要发挥社区的文化服务功能。由于体制、自身素质方面的综合性因素，农民工在城市社区中还没有获得与城市居民平等分享城市公共资源和公共文化服务的资格。因此，解决包括文化生活问题在内的农民工问题，国家和城市社会都必须支付一定的社会成本，借助于社区的基础文化设施，在城市化进程中积极扩大农民工参与社区经济、政治、文化的权力、机会和能力，积极有效地将进城农民工纳入其居住地和所在地区的组织中，加强对农民工的引导和教育，改善农民工的业余文化生活，提高他们在城市的组织参与和组织化程度，提供其与城市主流社会交流互动的机会，逐步化解进城农民工与市民之间的误解与隔阂，加速新时期城市社会的整合以及进城农民工城市意识的发育。

（三）明确主体，加大投入，办好与农民工文化生活相关的文化事业

1以政府文化部门为主体，面向农民工提供公共文化服务，精心组织多种形式的公益文化活动

相对于文化部门而言，面向农民工的文化管理职能是一种随形势发展而需要日益强化的政府职能，它在文化实践过程中要求以具体的公益文化活动来承担。如文化部门充分利用图书馆、文化馆、文化站等公益性文化设施，发挥文化工作在提高农民工思想道德素质和科学文化素质方面的作用；组织艺术表演团体深入农民工集中区进行专场演出；采取有效措施，鼓励文化经营单位和文艺工作者为他们提供免费或优惠的文化产品和服务；积极会同财政、劳动、农业、公安等有关部门，推动农民工用工单位自身文化建设，鼓励农民工创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目，倡导健康文明的文化生活[FS:PAGE]方式；严厉打击违法违规文化经营活动，净化农民工文化生活环境等。

2以城市社区为主体，加强社区基础文化设施建设，切实提高农民工对社区文化设施的可获得性

解决农民工社区文化的参与问题的有效途径是“软硬兼顾，上下联动”。既要保证社区文化设施的数量和质量，又要保证其开放性；既要发挥城市社区组织的积极性，又要切实提高农民工自身的参与能力。

3以工会组织为主体，强化农民工的自组织能力，提高农民工社会文化参与的组织化程度

农民工是一个高流动性的群体，农民工会会员流动频繁，工会组织体系脆弱，因此必须以不同于传统工会的新的管理方式来维系农民工自身的组织体系。如石家庄建设工会的“项目工会联合会”方式，通过建立基层工会会员档案，逐步实现会员动态管理。通过农民工工会组织（如会员之家）加强与企业业主的沟通，借助工会组织的力量，主张自己的经济和文化权利，如工资谈判，在施工工地建立图书室，配备电视机和小药店等。以公共财政经费补贴为基础，两条腿走路，变单纯依靠国家财政投入为国家投入、社会捐助、企业参与等多种投入并举的利益协调机制。

中国的农民工是一群游走于城乡之间的特殊群体，尽管他们是乡村社会中的“主干”或“精英”，但是他们在城市打工过程中却招致物质生活和社会心理上的双重“边缘化”困境。农民工问题既是一个重要的农村社会问题，也是一个重要的城市社会问题，更是中国社会的现代化问题。正如秦晖先生说:“我国的现代化进程归根到底是个农民社会改造过程，这一过程不仅是变农业人口为城市人口，更重要的是改造农民文化、农民心态和农民人格。”吕新雨：《农民、乡村社会与民族国家的现代化之路》，《读书》2004年第4期。从这个意义上讲，城乡协调发展，政府除了要注重物质层面的协调建设以外，更应重视城乡人民社会心理层面的和合。当代政府和社会应超越乡村或城市的视阈限制，从城乡协调发展和构建和谐社会的高度，切实关心农民工的切身利益，维护他们的合法权益，满足他们的文化心理需求。

参考文献：

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