换届扫黑调研报告

换届扫黑调研报告（共8篇）

换届扫黑调研报告 篇1

xx 市人民法院关于开展扫黑除恶 综合治理工作调研报告

为贯彻落实省扫黑除恶专项领导小组 20xx 第 x 次会议和 x 月 x日州扫黑除恶专项斗争领导小组会议关于深入调查研究的有关要求，结合我院实际，开展综合治理工作调研，现将调研情况报告如下：

一、综合治理工作促进扫黑除恶专项斗争纵深发展 综合治理是开展扫黑除恶专项斗争的一个重要环节，它要求各行业部门统筹资源，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。坚持综合治理，推动各部门各各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪的突出问题，对推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展具有重要意义。

二、依法履行审判职能，最大限度挤压黑恶势力滋生空间 我院在综合治理工作中，一是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击黑恶势力犯罪，又形成铲除黑恶势力滋生土壤的长效机制；二是对办案发现的黑恶势力犯罪新动向、乡镇基组织、行政执法部门等存在的管理漏洞等深层次问题，有针对性的提出司法建议，截至目前，共向 xx 市公安局发出司法建议 x 条。第一条司

法建议是我院在审理（20xx）x 号被告人 x 等四人涉恶势力犯罪一案中，发现在 xx 市辖区内大量游戏机室存在经营带赌博性质的游戏机的违法犯罪行为，遂建议公安机关加强对 xx 市辖区内游戏机室的清理整治，有效遏制非法行为的常态化，同时，加强辖区内基层群众的宣传工作，使群众充分认识到赌博的危害，远离赌博。第二条建议是我院在开展涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动过程中，共排查清理出涉黑涉恶线索较多，遂建议公安机关进一步强化线索摸排核查，对移送的“涉黑涉恶”及“保护伞”线索及时核查办理；同时，对已查实的涉黑涉恶线索，进一步深入开展专案攻坚，保持严打高压态。发出的司法建议已经得到相关部门回应，通过司法建议推动行业管理部门认真履行社会管理职责，促进社会治安综合治理取得成效。三是统筹普法力量和资源，从宣传方面发力，利用巡回审判积极向当地老百姓宣传扫黑除恶政策法规；邀请人大代表、政协委员旁听庭审，召开涉恶案件新闻发布会；组织全院干警参加扫黑除恶知识测试；在官网、微信公众号发布扫黑除恶信息、发放扫黑除恶宣传册、宣传单、等多种方式，深入开展法治宣传教育，提升群众法律意识和守法意识。

三、综合治理工作存在的问题和薄弱的环节 一是把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来意识不强，统筹推进信访、维稳等工作还有待提高，特别是在开展审判、执行以及其他事务工作时，不能及时发现存在的行业漏洞，形成司法建议较少；二是线索摸排工作不够深入，存在等靠要思想。线索收集渠道比较单一，在案件深挖细探方面做的还不够深入，收集到的有价值的线索不多。在线索排查过程中对有些线索把握不准、甄

别不清，即使有所发现，也无法准确、及时的做出判断；对涉黑涉恶腐败和深挖彻查“关系网”、“保护伞”的力度不够，存在被动等待举报线索的现象。三是日常宣传形式单一且口号化，仅仅停留在依靠悬挂标语、发放宣传海报、发布微信公众号等方式进行宣传，没有最大限度将宣传触角延伸到社会各个角落和各家各户。

四、加强和创新综合治理工作的意见和建议 一是进一步加大线索摸排，提高打击覆盖面。强化纪检监察作用，确保“扫黑”与“打伞”、“拍蝇”并行，提高专项打击影响力。二是进一步宣传发动。坚持传统媒体与新媒体相结合，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传扫黑除恶专项斗争取得的重大成果；三是进一步加强综合整治。坚持系统治理，统筹推进执行、诉讼调解、综治维稳、信访等工作，形成综合治理大格局。四是进一步强化齐抓共管。加强与上级党委、法院的汇报请示，确保思想和行动不走偏。加强与市公安局、市检察院的协作配合，提高办案质量和效率。加强与纪检部门协作配合，确保“两个一律”落到实处。

五、挖掘扫黑除恶综合治理工作亮点和先进典型 我院一方面充分整合全院扫黑办力量，组建了一支从事涉黑涉恶犯罪调研、审判、指导的专业力量，加强涉黑涉恶案件审判专门合议庭建设，实现专案专人专办，对 20xx 年受理的涉黑涉恶案件，原则上在两个月内结案，并扎实开展涉黑涉恶案件财产刑专项执行活动，坚决追缴生效判决判处的罚金、没收财产刑等，确保刑罚执行到位；另一方面，加强对审判人员的培训，充分发挥指导案例在统一法律适用、提升办案效率、促进司法公正方面的作用，统一裁判标准，避免“类

案不同判”的现象发生。

换届扫黑调研报告 篇2

关键词：基层群众自治,村委会,换届选举,民主选举

“基层群众自治制度”作为中国的一项政治制度, 纳入了中国特色政治发展道路。在中国广大农村地区, 基层群众自治的主要形式即各地普遍实行的村民自治制度。经过三十多年的发展历程, 以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度, 由农民群众的自发创造到全国范围内的推广普及, 经历了一个从无到有, 再到逐步走向法制化、规范化的发展过程。民主选举则是实现村民自治的前提条件和核心内容。1998年《村委会组织法》颁布实施以来, 东昌府区已经经历四次“海选”模式的村委会换届选举。笔者对东昌府区4个乡镇的换届选举情况进行了走访调查, 通过与乡镇干部及村民座谈了解近几年村委会换届选举情况, 并收集77份调查问卷。经过历次选举的实践过程, 群众的民主意识逐渐增强, 参与积极性大大提高, 历次换届选举参与率达到80%以上, 选举的政策、法规、制度、程序逐步健全完善, 大部分村能选出符合群众意愿的“当家人”, 但是在选举过程中也存在一些问题不容忽视。

一、近几年村委会换届选举情况

1. 群众民主意识增强, 参与积极性提高。

1998年《村委会组织法》颁布实施以来, 东昌府区已经经历四次“海选”模式的村委会换届选举。经过四次选举的实践过程, 以及历次选举前的宣传动员、教育培训工作的开展, 群众普遍认识到村委会换届选举的意义, 能够正确行使自己的民主权利, 维护自己的民主权益, 认识到选票的重要性, 选出真正符合自己意愿的“当家人”。历次换届选举参与率达到80%以上, 大部分群众能积极参与到选举中来, 比较关心村干部的人选问题。

但是, 也存在部分群众的参与积极性不高, 分两种情况:一是村民参与投票的积极性不高。在调查中被问及“会不会去参加选举”时, 大多数表示会去, 但是如果家里有事情, 比较忙, 则不会参加, 选择弃权。说明民主选举过程中, 或是由于选举制度本身的缺陷, 或是选举程序不到位, 造成部分群众对选举的不认可, 影响到村民参与选举的积极性。二是村民参与竞选村干部的积极性不高。主要有三方面原因:第一怕在工作过程当中得罪人;第二怕因工作耽误自己的时间, 影响自己的收入;第三因为工资待遇低。由于以上三个原因, 部分村村干部参与竞选的积极性不高。

2. 民主选举程序制度化、规范化。

1998年《村委会组织法》颁布以来, 普遍实行“海选”模式, 即两轮直选, 第一轮直选确定候选人, 第二轮直选确定村委会班子成员。与以往的提名候选人方式不同, “海选”模式能够更准确地表达群众意愿。经过四次“海选”过程, 村委会换届选举程序日益健全完善, 选举过程操作基本规范, 程序基本健全。

村民选举委员会由村民推选产生;有选举权和被选举权的村民名单, 在选举日的20日以前公布;直接提名候选人, 差额选举, 无记名投票, 设立秘密划票处, 公开计票, 当场公布选举结果等等。每步程序都严格按照《村委会组织法》的规定进行。

在走访调查中了解到, 选举过程中主要存在以下几个问题:由书记员代写选票过程中, 歪曲选民的投票意愿, 不按选民意见如实填写;代投委托票数量过多, 多达十几张;提前颁发选民证, 给贿选以可乘之机;流动票箱容易出问题。这些程序的疏漏, 都会对选举过程以及选举结果产生影响。

3. 村干部人选缺乏。

随着农村外出打工人数的增多, 村里的青壮年劳动力大量外流, 高学历、高素质人才外流现象比较严重, 优秀村干部的选拔比较困难。东昌府区2004年换届选举, 选出的村主任当中, 初中以下学历的占3.52%, 初中学历的占67.63%, 高中学历的占27.4%, 高中以上学历的占1.45%。人才是强国之本, 要加快推动新农村建设离不开高素质、高学历人才的培养。农村人才外流, 一方面不利于优秀村干部人选的选拔, 另一方面即使村干部想带领群众致富, 人才的缺乏也只能使村干部心有余而力不足, 因此农村劳动力的流失成为制约新农村建设的一个不利因素。对此, 可以以选拔“大学生村官”为契机, 引导人才合理有序地向农村流动, 不断壮大农村人才队伍。

4. 村委会换届选举中的家族问题。

在中国农村宗氏家族观念较为普遍, 对四项民主制度建设, 尤其是对民主选举产生深远影响。有74%的人认为家族势力是影响选举公正性的首要因素。在访谈过程中, 村民也表示谁的家族大谁在选举中占优势。村中出现势力相当的两大家族时, 选举过程中就容易出现矛盾纠纷。在这种情况下, 一村选举两个村主任, 每个村主任管理一个家族, 村里各项事务共同协商决定。

二、村委会换届选举在新农村建设中的重要意义

村委会换届选举主要涉及新农村建设中的民主政治建设, 为新农村建设提供有力的政治制度保障, 民主选举在新农村建设中的重要意义主要有以下几方面:

1. 激发农村基层组织的活力, 打破了过去只能上不能下,

一干几十年, 死水一潭的局面, 使每个有能力的村民都有机会竞选村干部。经过村委会换届选举, 一大批政治素质高、文化学历高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才被选进村委会领导班子, 村干部队伍结构优化, 素质提高, 为农村经济社会发展提供了良好的组织基础。

2. 拉近了干群距离, 密切了干群关系。

村干部由村民通过民主选举产生, 村民对自己选出的干部人选比较信任, 没有了过去那种抵制猜疑心理, 在工作过程中会积极配合。村干部由于是民选产生, 改变了过去只对上不对下负责的工作作风, 在工作过程中, 既要考虑上级工作任务的完成, 又要考虑村民的利益, 真正实现了对上负责和对群众负责的统一。民主制度的建立健全使干群关系得以缓和, 干群矛盾减少, 群众集体上访事件明显减少, 有利于农村改革发展稳定的大局。

3. 促进了农村经济社会各项事业的发展。

农村社会的稳定, 为农村经济的发展创造了良好的环境条件。一方面, 村民倾向于选出有能力、有知识, 能够带领大家共同致富的村干部;另一方面, 民选村官因为有良好的群众基础, 各项工作容易开展, 在工作中能够充分发挥村干部的积极性。干部群众一条心, 为农村经济发展注入强大活力。

三、村委会换届选举的程序、措施有待于进一步完善

经过十年的发展过程, 我区广大农村地区村委会换届选举的制度、程序逐步健全, 但也存在部分问题不容忽视, 建议从以下几方面进行改进完善:

1. 利用多种方式开展宣传教育工作, 提高广大农民群众的民主意识, 调动村民参与民主选举的积极性。

广大农民群众是村民自治、管理民主建设实施的主体, 在实践过程中, 最主要的就是充分调动广大村民积极参与到四项民主制度建设中来。尤其在选举前的调查摸底及宣传发动阶段做好群众的动员工作, 使其认识到选举的重要性, 运用好自己手中的民主权利, 投好神圣的一票。

2. 加强对各项民主制度的贯彻落实。

四项民主制度是统一的有机整体, 民主选举是实现村民自治的前提, 民主管理、民主决策、民主监督才是根本内容。只有后三项民主权利落到实处, 才能使民主选举有序进行, 否则, 民主选举不但没有真实意义, 反而会带来选举过程中不稳定事件的发生, 甚至造成村民对选举的冷漠或不认可。

由于民主监督的不到位, 村务尤其是财务不公开、不透明, 造成群众对民选村干部的不认可、不信任, 认为谁当干部都一样。对民选村干部的不认可, 造成村民对选举的冷漠不认可, 在选举时, 部分村民就不能正确认真地对待自己的选票, 又由于碍于情面, 使得候选人拉选票现象得以产生。因此, 进行以村务公开、财务公开为主要内容的民主监督制度建设在当前尤为重要。“给群众一个明白, 还干部一个清白。”一方面, 消除村民对干部的抵制猜疑心理, 使村民端正对待选举的态度, 正确行使自己的民主权利, 选好村干部。另一方面, 使候选人端正思想, 使其认识到当村干部不是为了个人利益, 而是为大家服务, 使其当好村干部。

进一步完善民主选举程序, 取消投票选举过程中的代写书记员, 采用对候选人进行编号或贴照片的办法, 方便不识字的人参加投票选举;严格控制委托票的数量;建议取消流动票箱。同时通过选举前的村干部离任审计工作, 以及选举后的建章立制工作的开展, 加强民主监督、民主管理制度的建设。

3. 试行“一票直选”和观察员制。

在2005—2007年的全国村委会换届选举中, 已有17个省份试点较大规模实行“无候选人选举”, 即“一票直选”模式。“一票直选”降低了选举成本, 节约选举时间, 扩大了选举透明度, 比较适合农民外出务工、不愿耗费太多时间投票等情况。

观察员制是在当地人大代表、政协委员、离退休干部等社会知名人士中选聘若干代表, 组成观察员队伍对选举过程进行全程监督, 作为一种社会监督方式, 有利于保证选举的公平公正。

“一票直选”和观察员制已在中国部分地区试点或实行, 具有一定的可操作性, 也比较符合现实需要, 可以考虑在我区部分地区先行试点。

选举程序的完善, 固然可以避免选举过程中不公正现象的发生, 也可以选出好的村委会班子。但当前最主要的是应加强民主决策、民主监督制度的健全完善。四项民主制度应当同步前进, 平衡发展, 其中任意一项民主制度建设的滞后, 都会影响到整个管理民主、村民自治进程的推进。

参考文献

[1]金太军, 施从美.乡村关系与村民自治[M].广州:广东人民出版社, 2002.

[2]傅伯言, 汤乐毅, 陈小青.中国村官[M].广州:南方日报出版社, 2001.

[3]陈洪生.村民自治:农村两委关系的解析视角[J].中国政治, 2006, (4) .

[4]郭奔胜, 等.农村选举“隐性贿选”查办难[J].内参选编, 2006, (48) .

换届扫黑调研报告 篇3

一、基本情况

自扫黑除恶专项斗争开展以来，市

局立足职能，强化措施，精心组织，快速行动，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，积极营造良好的营商环境、消费环境和公平竞争的市场环境。截至目前，全市系统局共梳理各类涉黑涉恶问题线索

条，其中上报市扫黑办

条，县区自行处理

条，公安机关核查处理

条;省、市扫黑除恶领导小组办公室转办

条问题线索;省市场监管局扫黑办转办

条问题线索、督办

条问题线索。截止

月

日，所有线索已全部核查处理答复完毕，并对省市督办转办的线索复查结束，实现涉黑涉恶问题线索清零目标。

二、主要做法

(一)强化责任担当，提高政治站位。局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学xxx省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后

次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。结合新组建机构职能定位，开展了

“扫黑除恶、党员先行”主题党日活动，签订了党员干部履行扫黑除恶专项斗争政治责任承诺书，与县区市场监管局签订了责任书，逐级落实了领导责任和无涉黑涉恶问题承诺，健全了抓促工作的责任机制。修订完善了扫黑除恶专项斗争领导小组办公室职责、工作台账制度、保密制度、线索排查流程和《

市市场监管系统扫黑除恶专项斗争整治市场乱点乱象实施方案》，建立健全工作台账和工作资料，确保专项斗争有章可循。

(二)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。采取设置咨询宣传点、发放宣传资料、张贴宣传标语、设立宣传展板、开通微信公众号、门户网站刊登通告、《致广大经营者一封信》等形式，对扫黑除恶内容进行了广泛宣传。据不完全统计，全市系统先后投入宣传经费

多万元，设置高速公路巨幅高立柱宣传牌

面、市区高立柱宣传牌

面，制作宣传展板

面、上墙展牌

面，印发面向市场主体和执法人员的宣传彩页

万多份、《扫黑除恶专项斗争倡议书》

万多份、《扫黑除恶专项斗争知识简明读本》

本，在政府集中办公区及楼堂馆所等人员密集场所

多部电梯内LED屏进行滚动宣传。各县区局、市场监管所分别召开了辖区市场主体及相关职能部门、群团组织参加的扫黑除恶专项斗争宣传动员大会，受教育个体户、企业主达到

万多人。私营企业协会、个体劳动者协会、商标广告协会印制《扫黑除恶专项斗争倡议书》

万份，广泛发动经营者和消费者积极检举揭发各类违法违规行为，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有效提高了全社会对扫黑除恶专项斗争的覆盖率、知晓率、参与率，让广大经营者和消费者能够自觉维护自身合法权益，让抱有违法乱纪念头的人员受到教育、收敛转化，让涉黑涉恶分子成为被检举打击对象。同时，让人民群众切实看到了市场监管部门扎扎实实的行动。

(三)强化线索摸排,深挖黑恶乱点。坚持把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，强化措施，多措并举，用摸排线索成果来检验扫黑除恶专项斗争工作成效。通过设立举报箱、开通举报邮箱、公布举报电话、走访座谈、个别了解及从12315投诉举报、信访投诉记录、双随机抽查、日常监管、“诉转案”中进行涉黑涉恶线索摸排，拓展线索来源渠道，确保实现市委、市政府提出的对涉黑涉恶线索摸排必须有实质性突破的工作要求。全市

系统共在办公场所和辖区较大集贸市场、批发市场、商场超市等部位设置扫黑除恶专项斗争举报箱

处，并公布了举报电话、投诉邮箱、奖励办法。在完成省、市下派转办、督办的问题线索同时，各县区共梳理上报

条线索，经市扫黑办甄别认定，全部排除了涉黑涉恶问题，作为行业乱象和一般问题线索已按相关流程进行了分派办理。至目前，完成了所有线索的“清零”和“

一案一卷”建档工作。

(四)强化职能发挥,集中力量治乱。按照《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》精神，严格落实市县区局主要领导扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，充分发挥市场监管职能，紧盯重点行业、重点领域，聚焦民生问题、热点问题，集中力量，突出治乱。今年以来，市县区市场监管局先后开展了保健市场乱象整治“百日行动”、汽车销售服务行业企业消费侵权违法行为集中整治、计量器具失准专项整治行动、电梯安全隐患大排查大整治行动、药品零售企业执业药师“挂证”行为集中整治行动、无菌植入性医疗器械专项检查、中小学校、幼儿园校园食品安全专项整治、液氨制冷企业专项执法检查、压力容器运行安全等

多项专项执法活动。共查办各类经济违法案件

件，罚没金额

万元;受理消费者投诉

件，争议金额

万元，为消费者挽回经济损失

万元。“四品一械”案件

件，罚没款

万元。

区市场监管局对两起涉嫌生产销售有毒有害食品案件移交公安机关进行处理。

(五)建立工作机制,推进工作落实。采取部门内部科股室之间严格落实扫黑除恶专项斗争工作协同联动机制，对各自监管职责范围的工作情况及时汇总，在局扫黑办召开的每周例会上进行通报、分析，确定下一步工作计划和工作重点，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。建立市级扫黑除恶领导小组负责人包县区、县区领导包基层所、基层所负责人包管辖区段的领导包抓工作机制，同时建立并落实督导督查工作机制，通过定期不定期的检查、督查,及时发现问题、解决问题，确保第一时间把市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和要求传达县区市场监管局、乡镇监管所，把责任和压力传导到基层第一线。先后对一个县局负责人摸排线索不力进行了约谈、对一个县行业乱象突出被省局通报的问题进行了约谈和专项督查、对

个县区存在的电梯、液化气瓶安全隐患下发了责令整改和督办函。促使各级市场监管部门严格按照省市县扫黑除恶领导小组要求，切实履行行业监管责任，推进各项工作落到实处。

三、存在问题

虽然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少问题。一是宣传工作还需加强。宣传工作存在对内强、对外弱，市县层面强、乡镇层面弱，面向干部职工强、面向市场主体弱的问题，宣传整体覆盖面还不够大、影响力还不够强。二是线索摸排不到位。一方面对涉黑涉恶线索摸排方式方法不灵活，措施单一，从扰乱市场正常经营秩序乱象中发现挖掘线索力度不够，许多线索还需进一步摸排;另一方面，个别工作人员认识不到位，怕摸排出的线索给工作带来负面影响，存在不深挖、不细摸、不真打等现象。三是治乱没有形成合力。和其他行业监管部门横向协作配合、信息共享还不够顺畅，行业内部纵向信息反馈还不够及时全面，工作衔接配合和执法协作方面不充分。

四、下一步工作打算

换届扫黑调研报告 篇4

“扫黑除恶”专项活动报告

为扎实做好扫黑除恶工作，把好“应征不漏、应免不征”的关口，津汕处结合高速公路特点和收费工作，高度重视偷逃漏费车辆动向，继续加大对倒卡、假绿通和黑名单等偷逃费行为的治理力度,落实“内防、外查”，最大程度地遏制偷逃费行为的发生。

一、津汕高速偷逃费治理概况：

2018年，全线共治理偷逃费车辆46辆，依法追缴通行费及罚款67987元（其中倒卡车1辆，按规定追缴通行费1315元；黑名单车辆43辆，按规定追缴通行费65245元；悬浮轴1辆，按规定追缴通行费152元）

2019年1月至今，津汕高速全线各收费站绿通检验合格率均在95%以上，查处假绿通51辆，追缴通行费10781.5元；全线共治理黑名单车辆101辆，依法追缴通行费及罚款120265元。春节、清明节及劳动节期间，逃费车辆359辆，以上车辆均已上传至黑名单系统，进行通行费的追缴。

二、活动中的典型案例：

自2018年开展高速公路扫黑除恶专项斗争以来，我处在省厅、市局处各级领导的正确指挥和大力支持下，对在本路段通行车辆蓄意、恶意使用违法手段（如冲泵、跳泵、洒水、遮挡光幕等）偷逃通行费行为进行专项治理。

2019年3月12日至14日，海兴主线收费站与津汕路政大队，河北高速巡警、山东高速巡警、山东治超站开展为期3天的联合治超联合行动，查获冲泵、跳泵车冀B5133M（入口东阳河）、鲁CL8506（入口东阳河）、苏CJV551（入口东阳河）、冀JS28959（入口宣化）四辆货车，经司机同意，由河北执法部门引送到山东治超站过静态泵，均严重超吨，分别缴费1925元，2025元，2700元，3350元，并按山东治理超限规定卸除超吨货物，扣除3分，罚款200元，共缴费10000元。

此次行动，根本上遏制了本路段高速公路违法乱纪行为，打击了不法司机的嚣张气焰，并取得阶段性胜利。

三、扫黑除恶专项活动措施：

一是定期召开扫黑除恶专项活动工作会议，传达上级有关工作精神，妥善安排相关工作，确保活动有序开展。

二是在日常工作中注重加强对收费员工作记录、绿通车辆查验程序、复称车辆处理流程等细节工作的检查监督。

明确各站必须对发现的偷逃通行费行为严格按照流程进行上报，并保存详细的影像、文字资料，用严明的纪律规范各项工作流程，从源头上遏制违法行为的发生。

三是加大对外宣传力度，通过在公益广告牌、LED屏、横幅等方式进行对外宣传，提升大家对扫黑除恶专项斗争的知晓率、支持力和参与度。

换届扫黑调研报告 篇5

根据《***住建局贯彻落实中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作方案》,我公司高度重视，狠抓落实，现将整改落实情况报告如下：

一、提高认识，统一思想

要求公司各部门高度统一思想，切实提高认识，结合公司实际情况，根据上级部门的指导精神，以坚决的态度抓实抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题的整改工作。

二、加强领导，强化保障

公司主要领导切实担负扫黑除恶的政治责任，研究部署整体方案，组织指挥整体行动，及时解决斗争中的实际困难，在摸排清楚情况后，各部门要明确任务，落实责任，强化措施，形成对黑势力积极防范的态势。

三、整改落实情况

（一）不断加强学习。深入学习扫黑除恶有关内务，提高对扫黑除恶的理解认识，把扫黑除恶纳入“不忘初心，牢记使命”主题教育中，全面提升思想认识，强化责任担当。

（二）全方位开展集中排查。对供水行业涉黑的表现形式及成因进行全面排查分析，重点打击供水涉黑涉恶的以下几类问题：

1.重点打击擅自迁移、更改、转接、损坏公共供水设施；

2.重点打击在供水管网项目建设工程中煽动闹事，以及其他侵害供水安全方面的涉黑涉恶问题；

3.重点打击破坏消防供水设施、强揽供水工程，阻工挠工、垄断供水材料供应、恶意拖欠水费等行为;

4.重点打击在饮水源地保护区内从事一切污染水质的活动；

***自来水公司

县乡换届调研报告(书记) 篇6

今年是县乡换届之年，换届后的领导班子任期，正值“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。通过这次换届把干部选好、把班子配强，关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的继续发展，关系我们党执政地位的进一步巩固。做好换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。在新的历史条件下如何坚持德才标准，胡锦涛同志提出了明确要求，换届中要把这一要求落到实处，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和用人导向。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，要突出科学发展导向，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，真正把在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路

好、能力强、实绩突出的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位。要紧紧围绕考准考实干部的德和才，根据不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点完善干部考核评价办法，采取科学的方法和程序考核干部，综合评价干部的德才表现。做好换届工作，要充分发扬民主，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性。民主推荐、民主测评已经成为选拔任用干部的必经程序，总的效果是好的。但是在具体应用中也出现了一些值得注意的问题，干部群众反映比较多的主要有：一是简单以票取人，在不少地方和单位票数成了选干部的唯一因素；二是推荐中的拉票现象更趋隐蔽化，有些干部把“工作”做在平时，使得拉票行为很难发现、很难认定；三是好人主义严重，一部分干部奉行多栽花、少栽刺的处世哲学，不敢坚持原则；四是一些地方和单位以推荐、测评代替了广泛深入地考察了解干部。这些问题的存在，影响了干部选拔任用的准确度和公信度。群众对干部工作的评价，要看选人的过程是否民主、是否符合规定，还要看经过民主程序选出的干部是否胜任、是否真正优秀。我们在干部工作中，一定要坚持扩大干部工作民主的方向，同时要认真总结近年来扩大民主的有效做法和成功经验，在充分用好干部人事制度改革成果、提高干部工作民主质量上下功夫。换届中，要坚持把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，重视干部一贯表现，既充分尊重民意，又不

简单以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部，真正把优秀干部选拔出来。

这次换届中，要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构。既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。这次换届，要处理好满足班子结构性要求与能力素质要求的关系，不能为了达到结构性要求而降格以求。县乡要注意保留一些45岁以上经验丰富、工作得力的干部。要重点抓好党委书记的选配，严格把握人选标准和条件，真正做到好中选优。在搞好县乡换届的同时，要坚持通盘考虑，统筹做好同级人大、政协换届工作。

北社乡关于农村换届调研报告 篇7

按照县委组织部安排和要求，为做好第九届村级换届选举工作，经乡党委安排，我们组成了调研组，对全乡25个村就当前农村两委干部现状、存在的问题及对做好换届工作的一些建议做了深入调研，现将调研结果整理报告如下：

一、村两委工作现状

北社乡平顺县西部台地,东与青羊镇接壤,西与长治郊区连接,南邻壶关,北靠潞城,国土面积58平方公里,共有25个行政村,1.7万人,耕地27316亩，是一个典型的农业大乡。

第八届村“两委”干部128人，其中男115人，女13人；支委64人，平均年龄54.2岁；村委55人，平均年龄48.4岁。高中以上文化30人，占23.4%；高中（中专）文化32人，占25%；初中及以下文化96人，占75%。“两委”干部中，党支部书记、村委主任“一肩挑”的21人，占行政村总数的84 %；“两委”成员交叉任职的41人，占总数的32%。第八届村级组织换届以来，乡党委、政府紧紧围绕“实施双四思路，建设四新北社”的工作思路，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，全乡25个村组织各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但是面对换届选举，每个村并不是风平浪静，一些比较优秀的村干部由于 1

工作力度大，为完成上级任务，平时得罪了村民；有的村干部思想观

念、领导方式和工作方法陈旧，得不到村民认可；还有少数村两委干

部不和，干群矛盾突出及贿选、宗族势力干扰等等，这些都在一定程

度上对村级换届工作带来了一定难度。经过调查综合分析我们认为，全乡25个村中，有14个村可以实现平稳换届，8个村可以基本平稳

换届，3个村存在不稳定因素。

二、农村换届选举工作面临的问题

1.家族、宗派势力干扰以及贿选现象的影响。调研中，不少村

干部反映在过去几届村委换届选举中，确实存在一些人利用家族、宗

派势力上门游说，送钱送物拉选票以及协议竞选、恶意承诺等不正当

或非法行为，在群众中产生了严重的负面影响，不利于那些素质较高、踏实做事的优秀干部连选连任。究其原因：一是部分群众的素质较差、法制观念不强，认识比较模糊，成为候选人贿选的对象，随意投票；

二是客观存在的宗族、姻亲关系主宰着群众的思想导向，一些家族小、社会关系少的优秀干部根本无法在选举中脱颖而出或连选连任；三是

贿选行为鉴别难、认定难、处理难，给了投机钻营者空间。贿选拉票、不公正竞选等都是在暗地活动，知情人不愿作证。加之现行法律法规

对贿选行为，如采取摆酒宴、送钱送物等非法拉票行为没有明确规定，缺乏具体的处理程序和办法，难以从根本上来扼制此类行为。

2、农村流动人口对选举和选民资格界定的影响。大量的农村人

口外出务工、经商，给党组织和村委会的换届选举带来了一定的影响。

首先是人口流动使一部分长期在外打工的村民对村情、村务了解较

少，因而会出现参与热情不高的情况。其次是在较远城市打工青年因路途遥远不回家参选问题。再次是部分打工村民长期与所在村失去联系，通知不到，耽误参选的问题。导致选民达不到法定人数、及班子后继乏人等现象的发生。

3、个别优秀原任干部因工作得罪村民影响参选积极性的问题。北社近年来由于长安高速路、中南铁路、长青二级路的陆续开工，拆迁问题、土地问题等矛盾频出，政府补偿得不到村民满足，矛头直接指向村干部甚至影响了家人的正常生活，导致了原任干部在参选问题上打退堂鼓。

4、支书主任一肩挑中存在的问题。实践证明支书主任一肩挑是解决两委干部矛盾、提高办事效率的一种有效体制机制。但是近年来这种体制在个别村或个别干部身上也出现了一些弊端。由于盲目追求一肩挑比例，凡是当选村主任的党员全部实行一肩挑，使一些不具备支书素质的村民成为了农村党组织的负责人，给实际工作带来了一定困难。一是不抓党的建设工作，认为党建工作没有具体工作重要，二是容易造成权力集中形成一言堂，三是在困难面前摞挑子，四是对工作不作为的主任难处臵，他们往往还向党委政府施加压力，认为党委可以免了支书，免不了主任。

5、选举后可能会出现的遗留问题。北社乡是农业大乡，各村集体经济薄弱，但是为了争取项目，为村民办实事，一些村支书自己垫巨资作为配套资金或补充不足资金，一旦在选举中落选会因经济纠纷成为新的上访户。

三、对农村“两委”班子换届选举工作的建议

一要强化党组织对换届工作的领导。一是成立强有力的换届选举工作领导机构。乡、村都要成立换届选举工作领导小组和工作机构，对换届选举工作进行综合协调和全面分类指导。二是认真实行干部包村制度。乡党委要实行领导分片负责制，每个村确定一名机关干部包村，并要求在选举的关键时刻，人人驻村、具体指导。三是整合有关部门力量，形成合力。

建议先进行支部换届先选出支部班子，党委主动介入，领导各村开展好支部换届工作。再由各村党支部成立村委换届领导组，支部书记担任组长，组织领导村委换届工作，即使他人当选主任，也不会出现因追求一肩挑比例使不具备支书素质的人担任支书，使党委对村党支部保持了领导权威。

二要强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。

1、对可能存在家族势力影响正常选举的村，乡镇党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。

2、对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部或农村能人，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。

3、对流出人口和流动党员较多的村，要通过书信、电话等方式，动员其按

期返乡参加换届选举，确保参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。

三做好落选干部的思想工作。要多渠道做好他们的稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔阂，化解竞选矛盾。特别是对村集体有垫资情况的，要经过一定的形式进行确认帐务关系，妥善处理，解决好遗留问题，扫除隐患。

四要严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。一方面，要加强宣传引导，强化对选举主体的引导。教育党员群众十分珍惜、正确行使自己的民主权利，增强民主法制意识，严格按照候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益出发，选好自己的“当家人”。同时认真抓好换届工作骨干的培训。另一方面，要严肃换届纪律，要坚持部门联动，密切关注各种不良动态，及时将问题苗头解决在萌芽状态。对家族、宗派和各种非法组织活动干扰妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、冲击选举会场等行为，必须坚决依法打击。对一些严重违法违纪行为的查处，要公开曝光。通过各方面的努力，营造风清气正的换届环境。

关于村级换届选举工作调研报告 篇8

一、当前村级换届选举工作面临的形势

1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来，各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施，换届前夕，省、市、县分别召开常委会专题研究，下发实施意见，主要领导专门批示提要求，分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。乡镇党委、政府把村级换届选举纳入重点工作，列为“一把手”工程。二是各项法规政策更加完善。各级党委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事”优秀人网选当选的文件政策，人大机关通过了相关规范村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举办法颁布，到党内二推一选、公推直选等规定为选举成功提供制度保障。三是历次选举积累了一定的经验。我县村级组织换届历经数次，其中，村委会选举己开展七届，每届选举都汲取了许多成功经验和教训，尤其是近几届换届比较规范操作，组织水平、操作能力明显提高，选民的法制民主意识明显增强。四是氛围良好。去冬今春乡镇党委、人大顺利换届，年初“两会”园满召开，特别是县人大代表和县人大常委会委员的选举，公平、清廉、营造起一种风清气正的良好环境，为这次村级换届奠定了良好的基础。五是党的号召力明显增强。XX年开展了先进性教育，农村党员先进性得到提高，先进性标准更加明确。村级集体办公场所、现代农村远程教育网点建设，新农村建设中的各项惠民政策得以落实，农村党员广大村民深深感受到党对三农工作的重视，从而，进一步坚定了跟党走的信心和决心。

2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比，此次村级换届要选出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不贪不沾不出事的带头人存在一定困难;竞选参与面和激烈程度都将有所增强，不论是交通便利还是边远山区、不论是集体经济富裕还是“空壳”村，竞选者往往会使出浑身解数争取当选;竞选目的更加多祥，既有出于“公心”想为集体村民办实事好事，也有出于“私利”为自己谋取政治资本;竞选手段更加多样化，有的采取和风细雨、苦口婆心做工作，或者明目张胆威胁恐吓，或者以金钱、实物、承诺;选民心态比较复杂，有的选民正直公道把选票投给优秀竟选者，也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动，干扰操纵，劳教刑满释放人员参与竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。

造成上述问题的原因：一是农民流动性增大。随着我县实施“小县大城”发展战略和大力培养新型农民，农村、尤其是边远山区人口向城镇转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文理想化。村民委员会组织法、省选举办法明文规定为了确保每个选民有选举权，允许外出选民委托投票，结果让别有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出问题;为了保护村民自治，保障村委会成员合法权益，村委会组织法规定的村委会成员当选与罢免极不对称，村委会成员当选只要达到二个过半数(参加投票选民过半数和赞成票则超过参选人过半数)即可，候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可当选，而罢免村赞成票必须超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出，罢免很难达到法定要求，造成难以罢免村委会成员，结果加剧竞选。少数私心杂念重、权利欲望强，动用一切手段参与竞选。三是村干部权增大责减少。近年来，开展新农村建设，国家在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金几百万甚至上千万，村干部在项目承包、资金调控等方面与过去有更多获利机会。我省已先后暂停农业税、教育附加费等税费收缴工作，而计划生育工作已走上正常轨道，现今村干部职责和工作任务明显减轻。尤其XX、XX年和今年从农村村干部中直接招考乡镇公务员，当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的发展，一些村民头脑灵活，敢闯敢冒，进入小康水平，按照社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说，他们已完全实现了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我实现层次发展，受农村自然条件、学历和年龄等因素制约，竞选村干部已成为他们更高层次需求的一条重要途径。

通过对当前换届形势分析，我们既要看到有利因素，增强做好换届选举工作的信心，又要高度重视可能出现的困难和问题，并认真分析研究，制定对策，在不违反法规政策的前提下，大胆探索，形成规范制度，确保整个选举顺利进行，确保群众信任、组织放心的优秀分子当选为新一届村两委班子。

二、做好村级换届选举工作的思考

1、夯实基础,优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广，事关群众切身利益，新的问题和情况层出不穷，必须做好先行工作。

一是深入开展调研。由乡镇领导班子成员带队，组织住村干部进村入户，广泛开展调查研究，摸清乡情、村情、民情，掌握农村干部群众思想动态、各村选举的合适方式、适合人选、可能参与竞选的人员等。基层公安派出所要对辖区范围内的重点对象进行一次大排摸，与有不正当竞争动机或者嫌疑对象进行一次谈话，讲清非法竞选的危害性和处治的严厉性，充分发挥政法部门的威慑力。通过召开住村干部例会，全面分析换届选举工作中各种利弊因素，乡(镇)村要制订相应的工作计划和实施方案及选举中突发事件的应急预案，将可能发生的问题及时分析预见，早做打算,切实做到未雨绸缪。

二是加大舆论宣传。就目前农村党员、选民的总体素质而言，他们的文化水平较低，法律意识淡薄，掌握理解法规文件精神较难;因此，应该加大宣传力度。通过报纸、广播电视、黑板报、标语等形式，广泛宣传《基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》等党规国法，宣传各级党委、政府关于换届选举的有关文件精神;要创新选举宣传载体，根据各乡镇党员、村民的特点，把换届选举的有关规定要点、优秀村干部为民服务的先进事迹,以及私心严重、违法乱纪的村干部的反面案例，汇编成浅显易懂的辅导小册子，发放到党员农户中去，让党员群众易学易懂，充分理解，切实把宣传工作深入到户，落实到人，铭记在脑。同时，面对面地开展宣传服务，认真解答群众提出的疑问，以正面的舆论引导党员群众，以正确的认识推动换届选举工作。

三是全面清理财务。在村级班子换届前，乡镇党委、政府要集中时间、精力对所属行政村三年来的财务进行审计，抽调乡镇财办、农经站和部分行政村离任会计，组织政治素质好、责任心强、业务水平高的专业队伍，对各村财务逐年逐项进行审计，并邀请县农业局和县审计局对专业队伍进行培训，指导乡镇开展审计业务工作,审计结果一律向所在村公开，接受群众监督。审计过程中发现现任村干部有经济问题，应查清事实，分清责任，如果村干部违反了财务管理规定，应追究责任;若有拖欠集体公款必须在选举开始前交还集体，确保村级财务运行在上级部门和村民群众严格监督之中。通过审计理财，为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。同时,也向新一届干部敲响警钟，引以为戒。

四是切实解决问题。各村要对本届以来的各类项目进行全面的疏理，对工程已经完工的，要做好检查验收、公示、资料归档等工作;对在建工程要确保质量的前提下加快进度，力争在届前竣工;对届内确实无法完工的，要做好工程推进的相关工作，要理清各类关系，确保换届后新一届班子工作的延续性。同时，一定要处理好一些历史遗留问题和近年来新产生的热点、难点问题，提前化解矛盾，对群众迫切要求解决的一些要求，要尽量积极予以满足，进一步理顺党群干群关系。对少数软弱涣散的村级组织，要进行集中性的整顿，达不到要求的不得进行换届选举。

2、严格程序，维护依法办事的权威性。党规国法是体现党的意志，群众意愿和国家意志的统一。实践证明，在村级换届选举中，只要依照党规国法办事则平安顺利，随意行事就会造成混乱上访。因此，严格依照法规办事，必须做到：一是有法可依。以乡镇为单位制定换届选举实施细则，各村可根据实际作相应的修改。“细则”不得违反《党的基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》和《省选举办法》。细则必须通过本村党员大会或村民代表大会表决方可有效。“细则”制定应全面细致，具有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少，凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。从以往经验看，选举工作人员因怕麻烦、图省事，执行选举工作的法律法规不严格，引起选举争议的例子很多。各地在换届选举前，集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规，增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确规定的东西，不能随意改动，不能因为极个别人的特殊情况，而把法律法规弃之一边。以往一些农村在选民登记上，对同一类选民实行不同的政策，都引起群众的不满，这在今后的实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举的，不按法定程序进入村民选举委员会及确定候选人的，要对有关责任人严肃处理;对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、迫害等，要依法严肃处理。

3、依靠群众，充挥发扬党内外民主。民主是选举的灵魂，只有在党规国法的范围内，充分发扬民主，换届选举才能充满活力。党支部换届选举必须执行“两推一选”有效选举办法。重点抓好三个环节：一是“两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛，党员参加推荐率必须达到80%以上，村民参加推选率也必须达到60%以上，两者得赞成票率应达到参投两个50%以上对象才能进入乡镇党委考察范围。二是要严把候选人资格关，乡镇党委对党性观念不强，理想宗旨淡化，私心杂念严重，统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会党员必须达到总党员数4/5以上，候选人应差额选举，设立秘密划票处。为了确保村两委一肩挑，当选支部委员不应直接选支部书记，应鼓励他们参加村委会的换届选举，先当选为村委会主任，再推荐为党支部书记的人选。四是探索“公推直选”，每个乡镇要安排一定比例的村进行，由党员直接选举书记、副书记，落选的支部书记、副书记作为支委候选人，与原确定的支委候选人差额选举产生支委委员;或先选党支部委员，以当选委员作为候选人由大会直接选举书记、副书记。通过探索进一步扩大党内民主，落实党员“四权”。五是努力实现班子结构合理，探索推行妇女专职专推、专职专选。即在两委推荐和选举中设妇女专职职务专栏，进行专职专推，专职专选。六是鼓励支部成员积极参与村委会竞选，要求新当选的支部委员大胆主动积极竞选村委会成员职务，提高两委成员交叉兼职比例。

村委会换届选举要把好四个关键环节：一是村民选举委员会必须由村民会议或村民小组推选产生，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。为了加强党对村民委员会的领导，支部书记要通过合法程序推选为选举委员会主任。二是严格依法进行选民登记，做到不错、不漏、不重复、不让有选举权的村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作，保证候选人由本村有选举权的村民直接提名，任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会成员，有选举权的村民过半数参加，选举有效;候选人和被选人获得参加投票的村民过半数选票，始得当选。投票时，实行差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法，保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。

村民委员会换届选举中要大力提倡无候选人直选、自荐直选的选举办法。这种选举办法，一是降低成本，只需一次投票，与以往的先推选候选人，再进行正式选举的两次投票，减轻了工作量，又减少了选举工作对选民生产生活造成影响。二是减少贿选干扰和矛盾的发生，采用无候选人直选，候选人不明确，难以用贿选的非法方式竟选;有候选人差额选举，是两个人或几个人之间的竟争，为了“打败”对方，他们往往会更容易采取不正当手段进行拉票。无候选人直选，“对手”不确定，相互间矛盾不容易产生,更有利于选举的顺利进行。上届各地采用这种选举办法得到选民充分认可，也保证了换届的顺利成功。

4、完善制度，增强村级换届选举的有效性。村级换届选举工作，关键在发扬民主和依法办事的前提下，确保优秀人才顺利当选，有必要建立贿选查处制、候选人政审制，任职承诺制。

⑴贿选查处制。贿选是村级组织换届选举工作的毒瘤，贿选问题不严肃处理，民主将遭到践踏和亵渎。在本次换届选举中，必须高度重视，一是要明确贿选要件构成，贿选必须侵犯了选举权、被选举权;贿选是以利益收买选举参与人违反意愿或进行舞弊活动;贿选必须产生一定后果。二是要明确构成贿选标准，⑴现金;⑵实物，包括香烟、食用油、补品礼品等;⑶各类购物卷、卡、票;⑷请吃、喝、娱乐等;⑸各类许愿、承诺。各村要具体确定数额作为本次换届选举是否构成贿选的“法律条文”。三是明确贿选查处贿选机关，各级选举领导小组总牵头，以公安为主体，纪委、检察等协同配合。四要是明确贿选的处罚，用贿选手段当选的一律无效，需进行补选或另行选举，必须承担所有费用，贿选者在本届及下届不得竞选，不得担任党内外任何职务。

⑵候选人政审制。制定村干部任职资格条件，明确规定“9类人员”不得参与竞选：①暴力犯罪刑满释放三年内或其它“两劳”释放表现不好的;②有违法犯罪嫌疑问题的;③违反选举规定，进行非法活动的;④严重违反计划生育政策的未满三年的;⑤违反土管、林业等国家政策法规的;⑥破坏社会风气，道德败坏的;⑦担任村干部期间有严重违反村务管理规定的;⑧长期外出，没有足够时间保证做村务工作的;⑨对集体公益事业不支持或甚至阻碍村集体建设项目实施的。以上规定应在各村党员大会和村民代表大会通过，并载入每个村的选举实施细则之中。凡审查出不符合任职资格条件的初步候选人，各村党支部或村民选举委员会和乡镇选举工作指导小组负责人要找其谈话，向他们宣传解释用人导向，宣传本村选举实施细则所规定的具体要求，动员他们主动退出竞选。对不主动退出的，村民选举委员会应将“劣迹”以公告形式发布，落实党员及村民的知情权。是党内选举乡镇党委及村党支部，不将其列入正式候选人名单。

⑶任职承诺制。在换届选举前，各乡镇党委要结合自身特点，制定下发比较系统规范的村干部任职承诺样本，承诺分为创业承诺、廉洁自律承诺和辞职承诺。创业承诺是竞选后在任期间，如何执行“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，尤其是任期内经济建设、公益事业等项目。廉洁承诺是明确严格遵守经党员大会、村民代表大会表决通过的规章制度和各项决定、决议，不利用职权职务谋取不正当利益，不假公济私，不侵占集体和村民财产和利益，不乱花集体资金。辞职承诺是指村干部任职期间有下列9种情形之一的，应当辞职：①民主测评结果不称职票达到50%以上的;②所在村目标考核连续两年处于乡镇最后一名的村主要干部的;③个人能力不强，自身行为不当，工作不负责任或盲目决策，给集体造成一定损失的;④不履行职责，不服从组织安排，对本村、乡镇工作不闻不问的，或无故不参加乡镇村组织的会议、活动等，累计超过6次以上的;⑤受党内警告以上处分的;⑥组织纪律性差，违反民主集中制原则，影响班子团结和正常工作的;⑦在所在村利用职权承包工程谋取利益的;⑧在村务管理中不遵守各类制度的;⑨因主观原因未完成承诺各类公益工作，群众反响强烈的。承诺应采用书面的形式，并在公开栏公示，接受群众监督，乡镇、村各存档一份。