机构探访报告

机构探访报告（共9篇）

机构探访报告 篇1

黑龙江工程学院 社会工作专业2011级学生观察实习

机 构 探 访 报 告

一、背景资料 机构探访次数：2 第一次：

第二次：

访谈日期：2013.6.28

访谈日期：2013.7.4 访谈时间：9:00到10:00

访谈时间：13:45到14:20 访谈地点：爱建社区

访谈地点：爱建社区

访谈对象：王宏蜚

访谈对象：张金兰

二、机构探访结果

爱建社区的社会功能 ：

1、为社区居民提供社会福利。

2、人的社会化，3、稳定社会秩序，4、代缴各种费用便民利民，5、宣传服务的功能，6 医疗卫生服务，7、未成年的道德建设，8环境保护。爱建社区的整体资源和社会环境：爱建社区是在原哈尔滨车辆旧址内开发建设的集居住、商业、餐饮、休闲、娱乐、办公等于一体的多业态服务社区。北起友谊路西侧，南至安隆街，东起安顺街，西至河润街，辖区面积1平方公里。按照总体规划，社区全部建成后预计可入住商服企业2000余家，入住居民12000余户，人口40000余人。

爱建社区成立于2007年10月，实行街社一体化管理模式。经过几年来的发展，爱建已成为道里区一个具有现代城市特色明显、功能设施齐全的新型商住社区。社区由紫园、锦园、润园、涛园、一百公寓、新湖明珠、中兴家园7个居民园区组成，共80栋高层，11个居民庭院。现入住居民6234户，常住人口15602人。已入住商家企业90余家，基本构成精品商业服务区、名品家具建材营业区、中西特色品牌餐饮区、CBD楼宇聚集区、观光旅游区、金融服务聚集区六大功能区，是道里“五大商圈”之一。

由哈城投开发配建的社区公益房使用面积2470平方米，功能设置为“一校”、“两厅”、“三站”、“三中心”、“九室”等，在社区建设中爱建社区将积极探索和建立政府服务、市场服务“三位一体”的社区服务系统，把爱建社区打造成“贴心康乐型”社区。

实习机构与其他福利机构的关系：（1）和政府间的关系：第一，政府应更积极的辅导并协助社区福利机构的成立，同时给予实质的帮助，如税负的减免以鼓励企业多参与社会福利事业。政府应主动协助机构寻找资源，以缓解福利机构普遍面临的财政窘境，进而使其能后顾无忧的推广福利服务，扩大服务面。

第二，政府应协助建立跨组织的民间福利机构联盟，以建立有效的渠道、整合社会资源，并避免资源的浪费。

第三，应加强社会工作专业人员的培养，提高他们的待遇。第四，按照“政社分开”的原则要求，改革旧的行政体制与机制，转变政府的职能，剥离哪些原本属于非政府组织应具备的社会职能，恢复政府作为社区发展中的组织规划者、裁判者与执法者的行政管理者应有的角色。实现政府职能的“归位”，推动了社区的发展。第五，适应社会发展和社区发展的实际及未来趋势，在转换角色的同时，及时在社区行政管理的职能体系中补充新鲜血液、注入新的职能，如作为培育者的角色积极培育自愿者协会、互助群体、专业社会工作机构等社会组织，以完善政府的行政职能，切实推进社区发展。（2）和慈善机构的关系：第一、慈善机构主要是募集物资而社区负责将这些物资合理的分配到最需要帮助人的手中。第二、是建章立制，透明慈善。为了充分发挥社区慈善组织在扶助困难群众、维护社区和谐方面的积极作用。

三、机构探访结果分析

实习机构的特性，对于社会服务的提供有否任何的影响:

社区机构的工作理念是“爱洒百姓惠民生、建领社区促和谐”。既突出本社区，又涵盖了为民服务、团结发展、和谐发展等理念。实习机构的真正需要是什么,由谁来满足这些需要: 爱建社区最希望社区居民能够生活的和谐幸福，这与社区的服务及管理密不可分，社区应该不断完善服务范围，做到利民为民，同时实施有效管理，保证居民安全的前提下，提高居民的生活质量。实习机构服务对象对所提供的社会服务，认识程度如何?接受的程度如何？使用的情况如何：

社区居民在日常生活中经常会找到社区，需要社区提供帮忙服务。并且爱建社区的工作人员也能面带微笑，很有效率地解决居民的问题。

实习机构（服务单位）与其它机构关系如何：

爱建社区与道里区其他社区关系紧密，在网络微博上经常交流并交互信息，在活动上也经常邀请其他社区参加出席活动，并接纳宝贵意见。

四、你对实习机构的印象

你对两次访谈的负责人的印象：

王宏蜚，是爱建社区的主任，在爱建社区已经工作三年，对于爱建社区的日常工作及工作范围非常了解。她为人非常热情，这也是我要与之访谈的重要原因。

你认为实习机构未来应朝什么方向发展？

爱建社区正逐步向多元化服务发展，虽然目前看似已经很完善，但也有不完善的地方，总之是，只要居民不满意我们就要做，一切为了居民。

你认为政府官员对该机构的社会福利服务、服务对象的需要了解程度、热衷程度等如何？

道里区政府积极关注爱建社区服务，并搭建社区宣传板，定期更换内容，内容包括饮食、消防、医疗等与居民息息相关的信息。你认为该机构对承担的社会福利服务、服务对象的需要了解程度如何、热衷程度等？

爱建社区积极关注社区内的弱势居民，对其有详细的信息记录，并定期安排工作人员进行慰问。对于社区内的老年人，社区会定期为他们安排体检，以保证他们的身体健康。机构提供的服务与所处社区发展是否配合？

爱建社区经常为居民提供生活服务、文化体育服务、卫生保健服务、治安调解服务等，在社区居民中取得良好反响，符合居民所期待，符合爱建社区发展要求。

机构面对提供同类服务的机构的对策与态度？

爱建社区与同类服务机构经常交流信息及活动方案、方法，取长补短，更加有效率地完成各项服务活动。

五、总结机构探访的经验（个人感想）与反省

通过这次实习过程中的机构探访报告使我进一步了解到社区在我们居民中的服务管理功能和群众自治功能，使我充分掌握了社区的社会福利功能，经济文化功能，社会化功能，社会控制与参与功能。在与书记副书记两位社区管理人的访谈过程中了解到社区的工作宗旨是管理居民的日常生活正常进行以及完善群众自治功能，书记张金兰告诉我们今后爱建社区将和全国社区一样进一步完善居民的服务功能，以科学发展观为统领，以争创全国和谐社区为目标，认真观察落实市和区的总体部署，全力打造税源建设、人居环境、核心保障3个工程，真抓实干、攻坚克难、与时俱进、创新发展。这次对道里区索菲亚社区机构的探访，虽然只很短，但收获匪浅。起初，对机构的认识，只是停留在表面的东西，并没有深入其中，在这次的探访中，我对其有了更进一步的认识，不仅仅了解到机构的组织结构，同时也较清楚地认识到机构的内部情况，以及工作人员的工作态度、信念及个人想法。由于爱建社区正处于发展的阶段中，所以，在某些工作中，其运作还并不成熟，这都有待于更进一步的发展。在这次的机构访谈中，让我印象极为深刻的是工作人员的专业水平较高。李翠红书记虽然她不是学社工的，却能将社工的社区专业知识在社区工作中运用得十分恰当。她组织社区其他领导人积极开展敬老助老，关心未成年人以及道德讲堂等社区活动，在社区居民中取得良好的反应。同时在我们短暂的实习过程中张金兰书记和王宏蜚主任为我们的工作提供了不少的帮助，在我们刚进入社区对社区工作不熟悉的情况下她俩为我们工作提出了非常宝贵的意见和建议。我也为自己树立了一个目标——向她们学习，提高自己的知识，并用于实际工作中去。通过这次机构探访，让我更进一步的体验到社会工作专业的大有作为；我们的服务可以让社区工作更好的开展以及社区工作更加科学的进行。从中我也找到了较准确、适合的定位和目标，并为它而继续没努力，这对我今后在学校的理论学习找准了方向，也对我今后从事社会工作方面的工作提供了相当宝贵的经验。

机构探访报告 篇2

全省食品检验机构基本情况

我省食品检验机构涉及质检、卫生、农业、粮油和工商等多个部门。经查, 我省现有食品检验机构257家, 其中计量认证机构175家, 占比68.1%;二合一机构82家, 占比31.9%。

二合一 (授权/验收) 食品检验机构情况

二合一食品检验机构基本情况

我省二合一食品检验机构分布于全省16个市州, 其中省级5家, 市级18家, 县级59家。资质认定证书有效期内78家, 证书有效比例95%。82家机构全部为事业单位, 其中独立法人单位80家, 罗田县质计所和省盐业质检站为非独立法人单位。

二合一食品检验机构检验工作情况

全省二合一机构2010年完成检验报告159 335份, 其中食品检测报告79 463份, 约占全部检验市场50%的份额;食品检测报告中, 委托检验报告42 048份, 约占53%。

数据表明: (1) 目前我省产品质量检验业务中, 食品检测占据全省检验工作业务量的半壁江山, 食品检验业务已然成为检验机构生存的主要支柱, 食品检验的管理和检验能力水平决定着检验机构的生存地位; (2) 食品检验工作中, 委托检验占到了食品检验工作50%的份额。提醒各食品检验机构应该更多地从服务企业的角度, 急企业之所需, 围绕服务经济和服务企业开展更多、更新的检验项目。 (3) 食品检验工作中另一半份额为各级技术机构承担的食品监督抽查任务, 显示各级政府部门极为重视食品质量安全, 对食品安全监管投入了相当的物力和财力。

二合一食品检验机构食品检验人员、仪器设备以及环境设施配置情况

全省二合一机构现有职工总数1902人, 其中食品检验人员625人, 约占职工总数的33%;食品检验人员中, 高级工程师60人, 工程师192人, 中级职称以上人员约占全部食品检验人员的40%, 除黄石、宜昌、咸宁和仙桃, 中级以上职称检验人员比例均达到30%。全省二合一机构现有食品检验设备资产17218万元, 在用食品检测设备4 422台, 设备完好率96%。食品检验机构在用面积99 006㎡, 食品检验用面积42 927㎡, 占在用面积的43%。

计量认证食品检验机构情况

计量认证食品检验机构食品检验工作情况

全省计量认证机构2010年完成检验报告54631份, 其中食品检测报告35216份, 约占全部检验市场64%的份额;食品检测报告中, 委托检验报告10143份, 约占29%。

计量认证食品检验机构食品检验人员、仪器设备以及环境设施配置情况

全省计量认证机构现有职工总数6260人, 其中食品检验人员4632人, 约占职工总数的74%;食品检验人员中, 中级及以上职称2885人, 约占全部食品检验人员的62%, 远超过《评审准则》中级以上职称30%的要求。表明计量认证机构食品检验人员素质有了较大提高, 机构对人才的引进和培育给予了足够重视。

全省计量认证机构现有食品检验设备资产接近8亿元, 在用食品检测设备13 121台, 设备完好率97%。食品检验机构在用面积约27万㎡, 食品检验用面积约16万㎡, 占在用面积的62%。计量认证机构食品检验的设备条件和环境条件均得到明显改善。

二合一 (授权/验收) 食品检验机构检测能力达标分析

依据总局《质检系统检验检测机构能力建设基本要求 (试行) 》 (国质检科[2010]422号, 以下简称《能力建设基本要求》) 和《食品检验机构资质认定评审准则》 (国认实[2010]49号, 以下简称《食品评审准则》) , 结合食品检验机构的人员配备、环境设施和仪器设备配置等要素的基本准入要求, 具体分析如下。

机构人员情况分析

对照《能力建设基本要求》, 二合一机构中有72家机构食品检验人员总数符合要求, 符合率约88%;51家机构食品检验人员职称比例符合要求, 符合率约62%;66家机构人员培训并持证上岗, 符合率约80%。

普查显示:我省尚有部分二合一机构的食品检验人员人数、中级职称人员比例配备不能满足《能力建设基本要求》。全省市州级以上机构食品检测人员学历、专业水平和技术能力明显高于县级机构。市州级以上机构食品检测人员和专业技术人员专业性强且专业覆盖面较全, 平均学历较高。食品检测人员本科以上学历约在65%左右, 多为化学和食品相关专业, 也具备微生物和生物专业人才, 如医学微生物、分子生物学、医学检验、生物技术、应用发酵工程、生物工程等专业人员。

但是县级食品机构检测人员素质参差不齐, 很大一部分机构检测人员结构不合理, 年龄趋向老龄化。平均工作年限14年, 本科以上学历大约只有33%左右, 专业类别五花八门, 如土木工程、汉语言文学、中文、法律、文秘、军事指挥、党政管理、电子商务、英语等, 食品和检测相关专业人员奇缺。由此看出, 县级机构远未达到《评审准则》要求的食品理化检验和微生物学检验每个专业至少要有2名专业检测人员的基本要求。

环境设施配置和仪器设备情况分析

总局《能力建设基本要求》规定:省市县级食品检验用面积应分别为省级≥1 000m2、市级≥500m2、县级≥200m2。82家机构中, 46家机构能满足基本要求, 符合率56%。面积不能满足要求的36家机构中, 市级机构4家, 其余32家均为县级机构, 说明大部分县级机构的实验室面积与总局能力建设要求的标准还有相当的差距。

根据《能力建设基本要求》对仪器设备的配置要求, 市州级以上机构的理化设备、大型分析仪器的配置和微生物设备配置基本满足要求, 但是市级机构中仅武汉市、黄石市、荆门市、宜昌市、恩施州5家机构配有检测致病菌相配套级别的PⅡ生物安全实验室, 其他市级机构均不能满足微生物致病菌检测的环境设施要求。

县级机构常规理化指标设备基本满足要求, 但必备的分析仪器和微生物设备落后且匮乏。根据《能力建设基本要求》, 县级机构主要产品检验能力为米、面、油等民生产品, 涉及农药残留、金属元素、黄曲霉毒素等指标的检测;微生物检测能力主要为卫生指标如菌落总数、大肠菌群、霉菌和酵母菌, 以及稍高层次的致病菌初筛检测。目前, 配置了检测金属元素的原子吸收分光光度计的县级机构仅39家, 而原子荧光光度计仅1家县级机构配备;能满足微生物检测基本设备配置的县级机构仅28家, 开展致病菌初筛必配的生物安全柜以及与之配套的环境设施无一家县级机构具备。

普查显示, 目前县级机构很难完成食品中基本卫生指标和致病菌初筛的检测能力, 一半以上的县级机构连基本配置都不满足, 给我省基层食品安全检测和监管带来很大隐患。

工作建议

实验室管理是检验机构能力提升的基础, 检测能力是检验机构的生存之本。具体建议如下。

有效发挥资质评审准入、监督和调控引导职能, 提高食品检验机构监管的有效性

第一, 严格食品检验机构资质认定评审程序, 谨慎授予资质证书。按照评审标准, 严格食品检验机构的市场准入。充分、有效利用资质认定评审工具, 按照对省市县三级食品检验机构能力提升的部署和规划, 对各级食品检验机构检验检测能力进行有效引导和调控。

第二, 建立信息公开、畅通的沟通渠道。加强对食品检验机构资质有效期的动态管理, 及时清理检验机构的资质, 杜绝超范围检验、超期出报告现象。建立食品检验机构资质认定信息和名单公开制度, 解决检验机构评审过程中信息沟通不畅的问题。

加快技术机构改革步伐, 合理布局, 加强食品检验机构公共检测平台建设, 从整体宏观保障食品安全

整合质监、卫生、农业等部门资源, 建立和打造市州级食品安全检验公共检测平台, 实现资源和信息的共享。食品安全检测公共平台主要担负法定检验任务, 包括食品安全监督抽检、执法检验等监督管理任务;食品安全风险监测的公共管理任务。食品生产企业对其产品的全程委托检验任务, 包括生产过程的产品质量控制检验、成品标准符合性检验和供应链的验货检验。

从普查数据看, 目前我省大部门县级食品检验机构离《食品评审准则》和《能力建设基本要求》还有相当差距, 如果按标准对全部县级机构完善其人员、设备和环境设施的配置, 一方面会增加资金和人员的压力, 另一方面势必导致低水平重复建设。综合《食品评审准则》的内在要求和食品检验机构外部环境分析, 分层次对县级机构改革或许可成为一种有效的解决途径。

统一规划, 分步实施, 实现食品检验能力的全面提升

对食品安全检测设备投入按照轻重缓急原则, 重点对紧迫、实用和食品风险监测项目加强投入。

第一, 以总局科技司《能力建设基本要求》为指导, 鼓励各食品检验机构能力达标。力争实现国家质检中心和省级检测技术研究院主要检测项目、省级产品质检中心和市州级检测技术机构服务区域经济发展须检测覆盖的产品和参数, 以及县级检测技术机构常规食品检测和当地有产业支撑的产品检测能力基本达标。

第二, 逐步改善或建设与检验仪器相配套的实验室环境。

第三, 加大对食品安全风险监测项目装备, 应对突发事件检测能力的项目装备、威胁食品安全最紧迫的项目装备以及亟待解决的食品检测技术壁垒装备的投入, 为解决我省食品检测领域难题, 为政府有效实施食品监管提供技术支撑。

提升食品检验人员检验能力、科研能力和管理能力, 促进食品检测机构能力提高。依据《评审准则》要求, 提升我省食品检验机构能力

第一, 探索技术机构人事制度改革, 出台政策, 鼓励各级技术机构积极引进专业食品检测人员、培养专门的食品检测管理人员。

第二, 为适应《食品评审准则》要求, 目前急需开展对在职检测人员的食品检测技术和能力的继续教育培训。当前亟待需要培训的主要内容为大型、精密检测仪器的使用、维护和保养;微生物相关知识包括微生物基础知识, 基本操作程序、鉴定程序, 常见致病菌检测方法等内容。

第三, 建立以学科带头人为科研引领人物的科研团队, 吸收和聚集检验人才, 建立重点实验室, 鼓励将科研成果转化为生产力, 体现学术研究价值。当前重点研究食品安全风险监测和控制领域技术、复杂基质食品中有害物质分离技术、食品中污染物质和残留检测技术、食品中未知有害物质筛查技术、不明物质方法检测、食品品质检测领域的新方法技术的研究等, 力争提高湖北在全国食品检验领域的影响力和辐射力。

探访平顶山民间慈善机构爱之家 篇3

爱之家的成长之路

爱之家的创立源于一个偶然的契机，然而，爱之家的创始人朱智红怎么也不会想到，这次看似冲动的选择却给500多名孩子希望。

2003年母亲节，朱智红到当地的福利院献爱心。她进入福利院后，发现福利院的条件很差。在福利院中，她遇到了一个叫党政的只有半岁的小孩子，这个孩子患有先天性心脏病，并且感染了肺炎，由于福利院资金有限，设备也不全，这个孩子没有得到及时治疗，当时她感觉这个孩子挺可怜的。

经过了一夜的思考，朱智红决定把孩子抱回家。在家人的反对声中，她又陆续从福利院抱回两个孩子。既然家人发对，朱智红决定在外租一套房子，创办爱之家。当时爱之家非常困难，她欠了很多债，几乎靠街坊邻居的接济才得以维持。朱智红的“疯狂”举动慢慢地让家人感动了，于是，家里人也开始帮助她一起救助孩子，朱女士姐弟几人便是爱之家成立之初的“工作人员”，而爱之家的所有开销，都是姐弟几人承担的，困难程度可想而知。

现在，爱之家的资金主要来自三个方面：中华少年儿童慈善救助基金会以及儿慈会、河南省慈善总会、平顶山市福利院的资助。这三个方面是一次性支付，其他的资金多为爱心人士捐赠。

资金来源有限，开销却很大。爱之家有育婴师5名，孤残儿童护理员4名，这些员工工资虽然不高，却也是一笔不小的开支。爱之家临时租用的两层民用房房租需要支付，再加上孩子的奶粉等生活必需品，爱之家的资金从来没有充裕过。

如今的爱之家广泛与外界联系。在接收了患有重病的孩子之后，爱之家会对孩子进行检查和初步处理，然后努力把孩子送到上海、北京等医疗资源较为先进的城市合作伙伴那里治疗。

如履薄冰的爱之家

有些人不明白，为什么要用如履薄冰这个词呢？其实，爱之家目前的境况，用如履薄冰形容再好不过了。爱之家从创立之初到现在，很多次差点被取缔。几年前发生的河南兰考袁厉害事件，让全国人民开始关注一个特殊的群体——民间慈善人员。袁厉害事件也引起了政府部门的关注，对于一些设施不够齐全的民间慈善机构进行了取缔，爱之家凭借着较高的知名度得以幸免。

虽说爱之家在这次整改中没有受到多大的影响，可是作为一个机构，总不能一直没有合法的身份吧？历经多次奔波，爱之家至今未能在当地民政部门注册。

当地的民政部门也非常认可爱之家帮助儿童的作为，但他们也“无能为力”。一方面，国家尚没有民间慈善机构注册方面的细则，也没有相应的条文出台，他们如果“擅自”给爱之家等民间慈善机构注册，如果再出现像袁厉害之类事件的话，肯定摆脱不了责任；另外一方面，爱之家毕竟是民间机构，政府部门虽然认可其行为，但信任度依旧不够。

除了不能在民政部门注册之外，爱之家等慈善机构也不敢“太过招摇”，朱智红在做好事的同时却不敢大力宣传。朱智红表示，毕竟民间机构不能“抢了福利院等国家机构的风头”。

爱之家还经常会受到各种流言蜚语的困扰。朱智红说，有的邻居常在他们背后指指点点，说他们捞了很多钱，更有甚者，说他们打着慈善机构的幌子来做拐卖儿童的生意。

对于这些传言，朱智红只能苦笑着说，只要问心无愧就够了。

为什么爱之家非办不可？

很多人要问，既然政府不好管理民间慈善机构，怕出事儿，那么为什么不直接取缔民间慈善机构，让需要帮助的孩子去福利院呢？其实，这里面原因很多。

首先，需要帮助的孩子很多，民政部门的福利院根本没有那么多的床位，也没有那么多的人手去帮助所有的孩子。其次，福利院工作人员属于公职人员，每个月有固定的工资，一些工作人员不可避免地产生“偷懒”的念头。

而民间慈善机构的工作人员都是怀揣着一颗帮助困难儿童的爱心参与到这个行列的，工作热情可想而知。

此外，民间慈善机构的效率是福利院等国家机构无法企及的。我国有针对患病儿童救助的“明天计划”，可是一个患病儿童要想受惠于“明天计划”，需要经过各种手续，患病儿童根本等不起。如果一个患儿被送到爱之家，爱之家的工作人员可以立刻抱着孩子到北京、上海等地进行治疗，其中的差距可想而知。

虽然政府部门迟迟不肯给爱之家注册，可是却离不开爱之家等民间慈善机构，当地公安局在接到患病的孩子时，也会把孩子送往爱之家，就连福利院也会常常送孩子到爱之家。

“爱之家们”的路在哪？

爱之家作为一个民间慈善机构，虽然没有得到注册，可是他们并没有气馁，他们依然努力向社会释放光和热，因为他们明白，这个社会上有很多的事情需要他们来做。

在实践过程中，笔者跟随朱智红走访了三户困难儿童家庭。其中一户人家的房子破败不堪，陈旧的土坯房上因为风化而产生了很多的洞，进入房间之后，白天瞬间变成了黑夜。由于采光不好，里面阴暗潮湿，就是在这潮湿的地上，堆着一些破旧的衣服，两个孩子就坐在这堆衣服上。据了解，两个孩子的父亲因车祸去世，母亲离家出走，再也没有回来，这两个孩子只能跟着中风的爷爷生活。

爱之家发现这两个孩子之后，积极与当地村委会进行沟通。当地村委会决定把孩子送往以琳孤儿院（当地一个民办慈善机构），让孤儿院帮忙照顾。

其实，爱之家只是中国民间慈善机构的一个缩影，民间慈善事业离不开“爱之家们”。而“爱之家们”也迫切需要相关法律的完善，需要一个“身份”。

尉宁——金榜老年公寓探访报告 篇4

——以南京市金榜老年公寓为例

尉宁

511151872 摘要：中国己进入老龄化社会，中国的老龄化具有来势迅猛的特点，如何解决老年人的养老问题成为社会各界关注的重点。目前，我国主要是建立一个居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、照顾进行了一些研究，阐述了机构照顾的特性以及其发展的可能性。关键词：2010金榜老年公寓，位于白下区绫庄巷政和拆迁浪潮的影响下，映情况金榜老年公寓才幸免于难。而没有找到合适的居所的话，这些老人只有离开这里，分散到白下区其他的老人公寓。金榜老年公寓现在共有老人（这是因为女性普遍比男性长寿）听听广播、闲聊，有的因为长期卧床，活动相对较少。金榜老年公寓是属于家庭照顾式的，包子等，中午保证一大荤、一素菜、一汤，晚上是一小荤、肉丝、鸡蛋等。设有活动室、健身房、棋牌室等，但由于老人高龄或者身体疾病，这里打的护工从外面招来的，护工事先都经过培训的，多是800-1000工，高端老人有社工，有的退休老师会来帮忙，这一点港澳比较先进，心。

来到机构的老人，一般有下面几种情况。第一是，和子女的关系不好，关系搞僵了，无法继续和子女住在一起；家会因突发疾病等情况无人照顾，就把父母送到机构。第三，本文在参观南京市金榜老年公寓的基础上，;老年机构照顾

一、金榜老年公寓概况5月15日下午，我们在老师的带领和指导下对南京市金榜老年公寓进行了参观。31号。房屋建于清朝中期，有着悠久的历史。在南京新它的周围已经处于拆迁状态，但是院长也有担忧，80位左右，平均年龄，有一半的老人有自理能力。这里的老人平常看看电视、在伙食上，第二，子女忙于工作，无暇照料老人日常生活起居，又担心父母在

所幸这里的领导人因写信给温家宝反一时挡不了一世，80岁，最高

早饭有油条、80分打麻将都凑不成一桌。这里60多岁的农村老太，因为月工资无子女或其他亲属照看，1

对机构 如果以后有新政策，98岁。女性占三分之二腐乳、稀饭、馒头、机构一般都有康复中身体体育健身和权益维护等服务。金榜老年公寓年小菜、元，太低了，平常人员流动不太大，采用人性化管理，用感情留人。本院没有社

有疾病，无自理或自理能力差；第四，有精神上的疾病等，这里就有个老人，经常打太极，看着很正常、很健康，但其实已经得了老年痴呆症，经常跑到警局，说他的彩票中了180万，可是被人偷了或者钱被偷了之类的。

子女看望机构中的父母，有的来的比较多，有的来的比较少。原来有一半的子女会接父母回去过节，但是现在只有四分之一回去。有的是因为子女的经济问题，有的是节日加班，也有的是老人因身体原因不方便回家，机构的照顾、伙食也不错，所以过节也就不回家了。老人长期住在机构里，就往往在机构中寻求安全。现在出现了现象，老年人恋爱、再婚，这是比较人性化的表现，所以机构不会过多管理，但是也不会公开支持。金榜公寓里有对老人，就处在“夕阳恋”中。老人院不允许住在一起，他们除了晚上不在一起，其他时候都在一起，互相安慰和支持。金榜老年公寓平常会获得其他一些机构的支持。会来这里帮帮忙，和老人聊天、收拾东西，表演节目等，老人对学生的印象很好，很喜欢他们来这里。还有一些企业，像五星电器、苏果等会时常送一些肯德基或麦当劳之类的东西，来这里看望老人。金榜也注重和其他福利机构的联系，更好的为老人服务。谈及金榜以及整个老年照顾的发展，他认为政府办的养老机构供不应求，利院，它已无法满足老人的需要。民办的比较持平，未来的发展会很好，这是一个“朝阳”产业。在院长的领导下，金榜公寓曾获得南京金榜集团人的养老机构不会亏钱但也不会赚钱。从事这一行，主要的就是靠从业者个人的人格特征，要有奉献精神。这让我想到老年公寓墙上的一句话，正是这份精神，让他坚持下来，正是这份坚持，让我们感动。

二、金榜老年公寓及与其他老年机构的异同点(一)金榜老年公寓的个性

老年公寓（Hotels for the Elderly）是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。而金榜老年公寓又有自身的特点。

1.按机构性质划分，金榜老年公寓属于私营机构，所、膳食和有限度的日常生活起居照顾和社交活动，起居上需要个人照顾和有限度护理服务的老人服务。2.门卫。金榜老年公寓还有一个非常明显的特征，就是没有门卫，没有严格的防卫措施。

比如一些大学生、2007“为亿万家庭分忧，替天下子女尽责。由政府给予部分补贴。也同时为身体丧失机能以至在日常 70、80岁的老年人谈恋爱的中小学生作为志愿者

就像南京市福”

它为老人提供住

年度先进集团。院长认为办私

这是有它的原因的，首先是这里的老人有很多是附近小区的居民，部分自理老人白天经常回家做家务之类的，出出进进有些麻烦，所以就免了门卫这道坎。其次，金榜老年公寓有点偏家庭照顾的方向，为了老人在这里生活的比较自由，所以就没有设门卫。3.无社工。一般的，老年人社会福利机构应有1名大专学历以上、社会工作类专业毕业的专职的社会工作人员和专职康复人员。但是金榜老年公寓由于各种原因，没有配备社工。对于此，院长说目前国内一些私人养老院基本上都没有社工，只有高端老人才有可能配(二

1、购买服务等多元化资金投入和经营运作方式兴办养老服务业，府每月向一个机构中的老人补助花台以及建邺区，政府同时会鼓励下岗失业人员等创办家庭养老院、院长也提到，的就业问题，也创造了一些就业岗位，同时又能为更多的老人服务，一举三得。

2、批新的国办的、是，多是从农村来的我们下一步的工作就是着手培养一批具有护理技能，人员队伍，并且逐步实行规范化管理，比如持证上岗，实行有效监督等等。

3、机构的选址租，也为老人提供一个舒适的生活氛围，同时，也能相对减少老人的经济压力。一般来讲，机构多靠近医院或是某些医疗点，方便老人就医。

4、联系社会资源，构建义工联系网络，和企业合作。备。这不如港澳的发展，他们一般都会有老年人社工，也会有康复娱乐等中心。金榜老年公寓及与其他老年机构照顾的共性为了能为广大老年人提供优质便捷的服务，200却没有补助。金榜老年公寓的老人每年会从政府手中拿到有一对夫妇因为下岗了，随着我国经济社会的发展，老龄事业的发展，民营的养老机构开始大幅度增加。60多岁的老太，虽然经过一些培训，但是远不能应付老年人的需要。因而，以金榜公寓为例，一些大学生、中小学生作为志愿者会来这里帮帮忙，我国采取了公建民营、3

民办公助、政府补贴、政1000元；而秦淮区、雨1000元的补助。在我们的访问中，一但 像南京师范大学)

由政府指导，或购买服务、政府补贴等方式兴办

像南京市鼓楼区和玄武区，元补贴；其次是白下区，一年托老所，以创业促就业。就创办了一家养老院，这样不仅解决了他们夫妇自己 老年服务人员的培训为老服务的机构建设的步伐正在加快，居家养老的服务网络也正在逐步健全，对老年人服务人员队伍的培养已经成为当前的当务之急。像金榜老年公寓的服务人员就一些相关的其他知识等基本技能的服务私人和民办机构多选在城市外围或郊区，或者比较偏僻、安静的地方，这样可以减轻房 的学生，会定期来和老人聊天、收拾东西，表演节目等。同时，也为服务对象寻找及分配可提供协助的义工，减小机构工作人员的压力，也为老人提供更好的服务。还有一些企业，像五星电器、苏果等会时常送一些肯德基或麦当劳之类的东西，来这里看望老人。也注重和其他各种福利机构的联系，更好的为老人提供服务。

应对老龄化问题，我们国家采取的是“政府主导、社会参与、全民关怀”这样的一种方针，这里的社会参与，就包括企业、企业家、商人，根据我们了解，已经许多成功的企业家，他们回报社会，参与社会公益事业的积极性比较高。

5、为什么越来越多的人选择机构照顾？1)老人能获得充分的照顾。把需要照顾的老年人送到养老院，是养老的，是对老人负责的。第二个原因，子女有工作，有要抚养的孩子。当老人有病或者需要照料的时候，他不可能辞去工作专门服侍老人，方式，接受养老院的护理也不失为一种选择。女的关系不好，因为无法继续和子女住在一起，这样，老人就选择了机构照顾。2)观念改变。以前我们有这样的想法，能伺候我，把我送到养老院，觉得没面子。有些子女也有这个顾虑，怕把老人送到养老院，亲戚、朋友、邻居有些议论。随着养老事业的发展，可能有越来越多的老年人选择到养老院去。尤其是现在的四五十岁潜在的老人们，服务的准备了。

3)我国未来家庭结构的发展趋势是小型化、平均每户家庭人口数呈逐年递减趋势，2．92人，2006年下降到2．商业化将是未来的发展趋势。因此，必须大力发展老年人福利服务及养老服务产业。4)“3M”需求2。所谓“3M”需求，是指欧美学者及发达国家的老龄学专家，针对老年人的共同需求而提出的最初供求观念。由于是三种需求，且又是以谓。这三种需求即物质需求、在机构照顾中，这些需求都能够得到，尤其是精神需求方面，会有自己很多的同龄人，可以进行交流，相互支持，相互鼓励，安享晚年，所以越来越多的老人和其家人会选择机构照顾。

李学斌：《老年照顾问题的社会学分析》2 杨中新等：《中国人口老龄化与区域产业结构调整研究》

老年人本身也有这个观念，我有子女，核心化、1995，这些趋势必然削弱家庭照顾老人的人力资源，孝的.宁夏社会科学4

应该受到肯定，这说明子女

所以采取把老人送到养老院的而前面也提到，在机构的老人，有的和子 但是子女不

思想更进一步，以经做好接受机构高流动性。以江苏省为例，江苏城镇

3．19人，2000年为3．07人，2005年为M字母打头，故得此称（Money、Medicare、Mental[或Mind]）。.2009年7月第4期

.社会科学文献出版社.2005年版

年为88人 医疗需求和精神需求

5)中低价位的养老机构。现在老年照顾这一“朝阳”产业已受到越来越多的重视。私人和民办养老机构越来越多，提供的服务多样化，需要老人负担的不多，老人有这样的经济能力，这也是老人选择机构照顾的理性选择。

三、老人在机构遇到的问题和解决措施

一般的，老人进入机构照顾，会面临以下的问题，比如，（1）经济供养问题。金榜老年公寓就出现一些老人没有能力负责费用，而子女又相互推诿或是无力的现象。（2）心理情感问题。没有了子女或亲人在身边，没有情感依托，会觉得抑郁，尤其是一些对机构有敌对意识的老人，在初进机构时会很不适应，由此又出现了一些其他的问题。还有就是在机构照顾里，都是6、70岁以上的老人，容易死亡，会让其他的老人产生心理阴影。（3）疾病医护问题。虽然机构里会有一些专门的养护人员，但是我们也应该看到一些机构不是很正规，没有专门的医护人员在职。（4）“夕阳恋”和老年人再婚问题。机构出现一些老年人谈恋爱的现象，但是老人一般不敢公开。（5）和机构服务人员的矛盾。这有时是老人自身问题，比如老人刁难服务人员，误会服务人言偷盗自己的东西等；有时是因为服务人员不够专业，对老人服务态度不好，和老人之间产生矛盾。

针对上述一些问题，我觉得就要充分发挥社会工作者的作用。首先，工作者可以与年长的老人直接工作，通过直接辅导老人，对老人进行行为评估与处理，建立支持性小组，倡导院友共同合作等。同时，工作者也应与老人的家人工作，让老人的家人多来机构看望老人，对老人提供情感支持等。最后，社会工作者要开展机构内的工作，通过对职员在职训练、辅导，发展与执行机构政策，义工服务协调，社区外展工作与社区服务协调，资源拓展与服务交接工作等这些工作，对老年人进行共更多的网络支持，让老人有更多的情感支撑，让“关爱老人”的信念常驻服务人员心中，让老人在院舍生活中保持身份、自主和自我选择，让老人更好的度过晚年生活。

四、结语

无论老人选择哪种养老形式，都要根据老年人的愿望，根据每个家庭的具体情况自行确定。无论在哪养老，一定要服从于老年人养老服务的需求，这是最根本的。随着人口老龄化和高龄化的发展，家庭中需要照顾和护理的老年人口将大量增加，而我国独生子女政策的一个后果就是造成家庭照顾者缺少，老年照顾和护理需求的增加和服务与提供者的减少之间的 5

矛盾越来越突出。因而机构照顾成为好多老人养老的选择。虽然机构照顾目前还有一些问题，但是我们不能否认机构照顾有其优越性。而我也相信，机构照顾作为一“朝阳”行业会发展的越来越好，为更多的老人提供更好的服务。“为亿万家庭分忧，替天下子女尽责。”这是金榜老年公寓的口号，也是我们的希望。

参考文献

1、鲁斯.华莱士，艾莉森.沃尔夫：《当代社会学理论——对古典理论的扩展》第六版.中国人民大学出版社.2008年1月版

2、宋林飞：《西方社会学理论》.南京大学出版社.1997年9月版

3、李学斌：《老年照顾问题的社会学分析》.宁夏社会科学.2009年7月第4期

4、周海旺，寿莉莉：《支持老年照顾者，应对高龄化社会的老年照护挑战》.重庆工学院学报.第21卷第7期

实习机构报告 篇5

学生姓名：陆琴 准考证号码：54510827030

3实习单位：河东居委会

实习督导：李志明电话***指导老师：徐丙奎

实习时段：2011年7月—2011年8月

实习时间：160小时

一、居委会概况和成立目的：居委会作为社区中的一个自治组织〃坚持“以人为本，互助互利，奉献爱心，民主自治”，能较好地发挥其职能作用，要以社区居民需求和不断提高居民素质为目的，采用多种形式，使社区居民学习新思想、先进科学文化、劳动技能，有效调动一切积极因素，在社区内，营造良好的学习环境和氛围，为社区老年人服务、下岗职工再就业、外来人口、为弱势群体服务及对青少年校外教育等解决问题。

二、居委会的一般运作模式：相对于社会事务职能和政治事务职能而言，1是宣传宪法、法律、法规。2是促进社区文明建设。3推动居民的社区参与社区自治4维护局面的合法权益5维护社区稳定6协助政府7监督评价政府的社区管理工作。相对于居委工作层面而言，1组织动员居民学习党和国家的方针 政策 法律和法规。2是组织居民参与各项活动3是组织居民明主选举4是维护居民和非权益5是代表居民评价监督政府6是调节居民纠纷促进团结7是组织居民定期展开社区服务8组织动员居民参与计划生育、优抚救济、公共卫生等9是组织和动员参与社区治安活动。

三、村委会的优缺点：优点是能跟好的维护居民的合法权益，办理居民的公共事务，及时调节居民的纠纷，社会治安。能更好的帮助居民谋得福利；计划生育】优抚救济、教育等。像政府反映居民的意见等。缺点1是在计划经济年代，由于政社不分，使得现在的政社有着高度的重叠性。使居委承担了全能主义的角色。但从组织分工与职能分化，和居委干部的实际数量看，其能力不可能承担如此繁多

1的任务。2，还是需要注入新的血液。更专业化。

检测机构自查报告 篇6

自查情况报告

北京消防协会：

为响应北京市规范电气防火检测技术服务机构行业行为专项整治工作，我公司立即召开了专题会议，安排自查计划，认真开展自查工作。按照法律、法规及《北京消防协会电气防火检测技术服务机构行业管理办法》、电检分会《工作细则》、《自律守则》相关规定，自查工作从检测活动规范性，制度建设，保障管理体系运行情况等方面进行。现将我单位现将我单位自查情况报告如下：

一、检测活动规范性。

1、我公司依法注册并进行合法有效登记，实验室在登记（注册）地点执业，未在异地设立分支、代理机构。我公司检测中心主要承揽电气防火检测、建筑消防设施检测工作，具备北京市质量技术监督局颁发的计量认证证书，电气防火检测技术服务机构资质证书、消防技术服务机构资质证书，证书均在有效期内。

2、我公司严格按科学、公正、准确的方针进行检测，做到了不伪造检测数据，不出具虚假检测报告。检测工作按照资质证书认定范围进行，没有发生超出资质范围的检测，检测报告均按要求加盖资质证书对应的印章，并经授权签字人批准签字。

二、制度建设，保障管理体系运行情况。

1、我单位建立了完善的质量检测管理体系文件和制度，建立并及时修订质量手册、管理程序文件和试验作业指导书。同时建立了试验人员上岗制度，试验人员安全管理制度、质量检测责任制和相应考核、奖惩等制度，制度文件均在受控范围之内。

2、我公司检测室明确了试验室最高管理者、技术负责人、质量负责人，均进行了书面文件任命。检测中心的管理部门有明确质量管 理、技术管理和业务管理职能，业务检测室划分和人员岗位职责明确，各部门能够按照职责认真开展工作，保证了各项管理工作落实到位。

3、一直以来我单位认真开展内审和管理评工作，促进各项工作持续改进和发展；制定了期间核查、监督检查、人员培训计划，并认真组织实施。公司检测中心定期开展了监督检查，每年进行一次实验室质量管理的内部审核和管理审核。监督检查起到了规范程序和纠正不足规范检测工作的作用。质量体系内部审核，内审范围覆盖了最高管理者、技术负责人、质量负责人、内审管理、管理评审、检测能力等全部要素及全部部门。管理评审的范围涵盖《资质认定评审准则》规定的内容，有文件化的输入报告，管理评审做出的规定得到有效落实。检测人员培训和考核工作按计划能够认真实施，检测人员全部持证上岗，人员技术能力满足检测岗位要求。

4、按计划进行核查和检定/校准；自校准的仪器设备制度有溯源图和校准规程，且记录、报告齐全；定期开展了仪器设备的期间核查，保持了设备的准确、可靠、稳定。同时，公司检测中心根据检测业务需要，配备了对应的标准物质。公司检测中心严格管理试验标准物质、供应品的采购和验收，做到进场物质检测报告、合格证、说明书齐全，同时进场验收认真核查保质期和物品状态，做到先校验再使用。公司检测中心严格控制检测环境和条件，试验人员能够认真记录检测环境条件，各检测室布局合理且采取有效隔离措施，温度控制和湿度调节设备配备齐全有效，保证了环境条件满足规范要求。

5、经对部分检测报告进行抽查，我单位出具的检测报告、记录格式正确、信息充分；检验结论用语正确，没有出现虚假数据或虚假报告。检测所用规范、标准、规程现行有效；到目前为止，我单位所开展的业务中未涉及分包项目和检测的偏离。

6、我单位制定有内部质量控制方案和实施计划，到目前为止，2 组织内部人员比对1次，参加了检测部组织的仪器比对试验1次，比对结果偏离值在有效范围内。通过比对工作验证了设备和人员能力，进一步提高了相应检测业务的规范性。

7、我单位关于客户意见、申诉投诉的制度健全，渠道畅通，到目前为止未出现申诉、投诉现象。

8、结合我公司检测中心的管理，对管理软件进行了修改和完善，定期请软件技术支持单位对管理软件进行维护，保证了管理软件的运转正常。

本次自查活动，也暴露出了我单位在管理活动和检验行为中存在的一些问题，我们均进行了及时的改正，促进了我单位管理水平的整体提高。实验室管理工作是一项长期性、系统性、经常性的工作，我单位将在今后的工作中，以相关法律、法规为基准，进一步规范自身管理，经常性的开展自查自纠活动，提高检测和服务水平，为我市消防安全事业做出应有的贡献。

探访老龙洞 篇7

瞻仰了“千字碑”后,再向前走,山势变陡,小溪变成了深涧,显得天高山险,谷窄沟深。拨开路边的杂草灌木,但见涧内水清石美,每一块石头因长满青苔而显得圆润如玉,涧两边长满绿树和青藤,偶尔一只小鸟从树上飞起,倏地不见了,使人想起韦应物的“独怜幽草涧边生,上有黄鹂深树鸣”诗句来。这分明又是一条翡翠峡。

继续上行没多久,只见路边横亘一道高高耸立的崖壁,堪称绝壁指天,这就是太子崖,也有说叫太子坡。高约10多米,宽20多米,整体向外倾斜,呈扇形张开。这里,至今流传着老龙王助唐皇太子李世民剿匪的故事,由于此崖与李世民派兵有关,故名太子崖。

告别了太子崖,再向上走一段陡峭的山路,约20分钟后便来到了老龙洞前。一进洞,只见右侧贴近洞壁处,几块青石板拼凑成一香案,正面立一石碑,上书“万民敬仰”。最里端摆放有三尊小菩萨,菩萨前香灰成堆,看来时至今日,这里香火依然延续不断。沿着洞内石路向前走几步,便踏上老龙洞松软的石地了,石地成浅红带白色,之所以松软,估计是发大水时带出来的泥土在上面吧。洞地中间一条窄窄的沟中正向外流着清水,往里进约六七米,又见一直径约3米圆形大水潭,清流温碧,波澜不惊,电筒光线下,但见眼前一米左右只60公分深,里面的石头清可见底,仔细看发现时有水泡翻出,转眼即逝,才注意到水底石头上爬着两只石蛙,电筒光晃一下,只见一只石蛙一下子从水底蹦出,很快不见了,另一只却稳坐钓鱼台一动不动,这种石蛙据说只能在非常干净的水中生存,可见此水之清洁。从洞内向外走,感觉洞的形状很怪异,似乎是老龙腾飞撞山而出形成的通道,这大概便是老龙洞名字的来源吧,想到此,不由得心生敬意,小心地抬脚,生怕一不小心惊醒了神圣的氛围。此洞虽不大,名气却很大,正所谓“山不在高,有仙则名;水不在深,有龙则灵”。

出得洞来,我在二潭灌了一瓶水,“弱水三千,我只取一瓢饮”,但愿此水能甜美我今后的人生。

(选自2015年6月12日《襄阳晚报》,本刊有删改)

鉴赏空间

本文从题材上看,同《阿里山纪行》一样,属于游记散文。文章有着清晰的游览顺序,着重介绍了南漳县老龙潭的独特风光。

文章善于引用古诗名句,不但增添了文学色彩,还让读者产生无尽的联想,渴望随之前往。四字词语能够生动刻画出潭水的特点,例如,“清流温碧,波澜不惊”,将潭水之清、绿、静的特点清晰地表现了出来。

文章中作者的情感也随着观赏景物的变换而变化着,丰富饱满。

读有所思

1.本文结构清晰,是因为在写作时运用了怎样的手法?

2.结合文章,谈谈作者所表达的感情?

定点机构申请报告 篇8

关于祁门县定点培训机构的申请报告

祁门县人力资源和社会保障局：

我校是祁门县人力资源和社会保障局审批的正规民办职业培训学校，是安徽省扶贫办核准的祁门县唯一一所扶贫培训机构，学校自创办以来，坚持民办学校的办学宗旨，以培养社会主义合格技能人才为目标，承担了多年的政府扶贫培训任务及企业各项管理培训，我校师资力量强，教学管理先进，培训质量高，具有多年的培训经验，多次受到上级有关部门的表彰和用人单位及广大群众的高度赞誉。我校已经具备祁门县定点培训机构的有关资质和条件，特申请为祁门县定点培训机构，请予以批准为盼。

机构探访报告 篇9

一、基本情况

(一) 机构职能

横山县共有18个乡镇财政所, 均成立于1984年, 单位性质为行政, 是县财政局的派出机构, 采取统收统支的财政管理体制, 人、财、物由县财政部门管理, 日常工作受财政局和当地党委、政府双重领导。主要职能是:负责乡镇一级预算工作和乡镇各单位干部职工的工资发放;负责代理村级财务核算和监管;负责乡镇各项惠民资金发放;负责乡镇民政资金和物资发放。为履行上述职责, 县乡镇财政所结合各乡镇实际, 设置了所长、副所长、预算会计、村级代理会计、惠农资金管理会计、专项资金管理会计“一卡通”专管员、“一事一议”专管员、家电及摩托车下乡专管员、税收征管员、档案管理员等岗位。明确了岗位职责, 按照每一岗位所承担的工作及责任, 结合内部控制的要求, 细化每一项工作流程、岗位职责和详细标准, 根据设置的岗位分工合理安排。因人设岗, 以岗定责。

(二) 基础建设

截止2012年11月底, 全县18个财政所都通过了省级标准化财政所达标验收, 其中在原来基础上进行改扩建13所, 新建5所。18个财政所基本做到硬件标准化、业务流程化、管理规范化, 发挥了乡镇财政就地就近监管优势, 提高了为民服务水平。主要表现为:基础设施建设成效显著, 财政所面貌焕然一新;信息化建设省级达标, 实现了省市县乡四级联网;业务管理不断规范。

(三) 干部队伍

全县18个乡镇财政所和西南新区征管所核定编制人数为92人, 现实有人数为138人。本科学历的50人, 占乡镇财政干部职工总人数的35.9%, 大专学历的64人, 占46.0%, 中专及其以下的25人, 占18.1%。各财政所长均由县财政局任命, 财政所长无行政级别, 相当于一般的股级干部。

(四) 运行机制

目前, 各财政所都制定了工作制度和惠农资金办理工作流程, 并全部上墙公示;严格实行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”。乡镇财政所一般都开立两个账户, 一个是财政所经费账户, 一个是农村财务服务中心账户。在项目资金管理方式上, 项目村的资金都是在县上报完账以后, 转到农村财务服务中心账户上, 项目村再到财政所结算。具体办理的业务主要有以下几个方面。

涉农惠农政策及补助资金落实情况。粮食综合补贴、退耕还林补贴、玉米良种补贴、能繁母猪补贴等惠农补贴资金都能通过“一折通”系统由县农商行代理足额按时统一发放。

财务会计管理情况。农村财务服务中心的账务软件是通过内网操作的, 在做账以后, 会计数据能随时查看。会计凭证保存在财政所档案室。

人员工资发放。人员工资与乡政府干部的工资一起由财政所预算会计统一按月打卡发放。

村级组织运转经费预算标准及发放。村级运转经费为县财政在每年年底下拨的转移支付, 金额多少根据行政村的大小确定, 从2万多到3万多不等。

“乡财乡用县监管”运行情况。财政局统一配备了乡财乡用县监管、总预算会计账务管理软件, 实现了会计电算化, 规范会计核算行为, 实现由手工记账向电脑记账升级。依托金财工程, 搭建信息平台, 实现了省、市、县、乡四级联网、上下级财政数据共享和实时动态监控, 各类项目资金纳入联网动态监控范围, 建立分类专项资金监管体系, 确保资金的安全性, 提高资金使用效益, 确保了渠道通畅、程序规范、运行高效、数据安全。

“村财村用乡代管”运行情况。采用“村财乡代县监管”模式, 推行会计集中核算制度, 建立了网络监控平台, 对乡村财务运行情况进行即时全程监控, 全面规范乡村财务管理。

从全县乡镇财政干部整体状况和服务情况来看, 财政所干部队伍的整体素质还是比较好的, 工作作风有了很大转变, 守岗值班情况良好, 能积极为民办事, 没有了推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”的现象, 对前来办理业务的群众都能热心接待、限时办结、好语相送, 对办理不了的事项, 也能耐心解释。

二、存在问题

随着农村综合改革的不断深入, 公共财政体制的健全完善和农村综合改革的推进, 乡镇财政所职能、工作任务和运行机制体制发生了较大变化, 乡镇财政队伍建设和管理面临一系列的新矛盾和新问题。突出表现在:

(一) 专业人才严重不足

根据目前统计, 全县乡镇财政所在岗人员101人, 3名临时招聘人员和46编外人员 (没有正式编制) , 每个财政所只有2.74人。根据《陕西省创建规范化乡镇财政所 (分局) 考评办法》要求, 每个乡镇财政所至少需要配备5至6名名财政干部, 分别承担所长、副所长、预算管理员、惠民资金管理员、票据管理员、综合会计等岗位的工作。在岗人员当中, 具有财经类专业的人才更是匮乏, 大多工作人员是非财经类专业。

(二) 队伍结构不合理

呈现出“两多两少”现象:一是年龄偏大的多, 年轻干部少。整个队伍年龄结构严重老化, 断层现象非常突出。二是专业技术初级职称多, 中高级职称少。101名在岗人员中有职称的51人, 其中中级职称仅10人, 占总人数的9.9%, 初级职称15人, 占总人数的14.8%, 无1人是高级职称。

(三) 工作压力大

乡镇财政所人员实行的是县乡共管双重管理体制, 既要完成财政本职工作, 又要与乡镇其他干部一样担负驻村联组、综治维稳等中心工作。由于各项财政改革推进, 财政涉及的领域越来越宽, 事务性工作繁杂, 加上年轻专业技术人才严重缺乏, 乡镇财政干部们常年处于加班加点状态, 超负荷工作, 普遍感到工作压力大, 力不从心。

(四) 工作后劲不足

目前乡镇财政干部普遍感到没有奔头, 积极性不高。主要原因是政治待遇没有解决, 挫伤了乡镇财政干部积极性。导致老同志等待观望, 年轻同志心浮气躁, 不安心本职工作, 感到没乡镇其他干部个人发展空间大, 一心想着调离财政所, 进县城或调到有奔头的单位。

(五) 工作量大、难度高

近年来国家连续出台支农惠农政策, 管理要求越来越高, 农户补贴最终都要靠财政所来落实到户, 加上新型农村合作医疗工作, 保障民生工作, 乡镇财政所的工作量成倍增加。同时, 由于年轻专业人员人手缺乏, 乡镇财政干部不得不身兼数职。大多数业务人员既当核算员, 又当系统管理员, 甚至还兼家电下乡、档案管理、票据管理等多项工作, 还要联村包点, 参与乡镇政府的中心工作等, 任务十分繁重。

三、原因分析

(一) 职能错位

乡镇财政所干部实行行政编制, 履行行政职能。但实际上财政所干部除做好本职工作外, 还要参加乡镇干部的包村包片工作, 配合乡镇政府的阶段性工作等, 双重管理致使他们一方面要完成本职工作, 另一方面也必须完成乡镇安排工作, 这样在职能上有些错位, 专而不精, 但在乡镇干部选拔任用上, 根本不考虑财政干部。

(二) 机制滞后

目前, 全县乡镇机构中的各站所中, 有一部分被明确定为副科级单位或其负责人享受副科级待遇, 如派出所、土地所等, 而作为同样履行行政职能的财政所却象个“没娘的孩子”, 政治待遇迟迟得不到解决, 严重挫伤了乡镇财政干部工作积极性, 并且年轻干部看不到希望, 工作不安心, 财政内部人员流动缓慢。

四、建议对策

乡镇财政干部队伍是农村基层干部队伍的重要组成部分, 如何建设一支想干事、能干事、肯干事、干成事的乡镇财政队伍, 既关系到乡镇财政资金安全, 又是抓好财政基础工作, 促进乡镇财政规范化建设的必然要求, 同时也是做好新形势下乡镇财政工作的重要保障。

(一) 健全机制体制

各级党委政府要切实把乡镇财政队伍建设摆上重要议事日程, 从思想上、政治上、生活上支持关心乡镇财政干部。要尽快贯彻落实省市编办文件精神, 明确乡镇财政所科级建制, 配齐配强领导班子, 加快年轻干部队伍储备, 健全乡镇财政所工作机制和管理体制, 更好地适应新形势和新任务的需要。

(二) 统筹岗位编制

各级财政部门要会同编制部门尽快按照构建新型农村社会公共服务体系的要求, 统筹推进乡镇机构改革和乡镇财政队伍建设。首先要明确乡镇财政所的性质。按照农村综合改革的要求和财政所的职能职责, 乡镇财政所应明确为乡镇政府的内设行政机构, 按照业务上县财政局监管, 干部实行双重管理原则, 真正把“县乡共管、县为主”的管理体制落到实处。其次要为“进人”扫清编制障碍。要结合规范化建设, 合理确定人员编制, 明确财政所行政编制, 尽快尽早地撤除人为栅栏, 让年轻专业人才充实到乡镇财政队伍, 补充新鲜血液, 解决人员断层问题。

(三) 提高队伍素质

新形势下的乡镇财政工作对财政人员的业务素质提出了更高的要求。因此, 应从三个方面提升乡镇财政人员素质。一是要规范进人机制。明确乡镇财政人员岗位的专业条件, 坚持“凡进必考”的原则, 严格控制非专业人员进入乡镇财政队伍。二是要制定政策措施, 鼓励财政干部自学、参加职称考试, 取得专业技术职称, 提高服务技能。三是要加强人员培训。各级财政部门, 尤其省、市财政部门应制定培训计划, 列出专门培训经费, 采取多种方式分批、分层次有针对性进行培训。

(四) 落实干部待遇

要建立完善激励机制, 认真落实财政干部管理政策, 充分调动乡镇财政干部工作积极性。一是解决政治待遇。贯彻落实省市编办文件, 明确乡镇财政所正科建制, 配备领导班子。二是加快干部交流。对长期在乡镇财政所工作的优秀干部, 既可选拔到上级机关, 也可提拔到乡镇担任领导职务;对长期在边远或贫困乡镇工作的财政干部, 应视工作业绩进行岗位交流, 或提高经济待遇。

(五) 强化监督管理