机构编制审计报告

2024-08-27

机构编制审计报告（共8篇）

机构编制审计报告篇1

审计报告的编制

（一）[资料]20X2年12月，环宇公司的原材料计价方法由于价格上升做了变动，将原来的先进先出法改为后进先出法。由于这一方法变动，使本年末原材料成本减少了20.1万元。年末，试算平衡表已经按改变后的方法编制完成，会计方法的变动及对财务报表的影响已在报表附注中做了说明。

[要求]假定上述原材料计价方法的变动是合理的，审计人员应发表哪一种审计意见？试编制一份恰当的审计报告（范围段略）。应发表标准无保留审计意见报告。环宇公司董事会：

我们审计了后附的环宇有限公司（以下简称环宇公司）20X2年12月31日资产负债表以及20X2的利润表和现金流量表。这些会计报表的编制是环宇公司管理当局的责任，我们的责任是在实施审计程序的基础上对这些会计报表发表意见。

我们按照中国注册会计师独立审计准则计划和实施审计工作，以合理确信会计报表是否不存在重大错报。审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价管理当局在编制会计报表时采用的会计政策和做出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映。我们相信，我们的审计工作为我们发表意见提供了合理的基础。

我们认为，上述会计报表符合国家颁布的企业会计准则和《企业会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了环宇公司20X2年12月31日的财务状况以及20X2经营成果和现金流量。XX会计师事务所有限公司中国注册会计师：XXX(签名并盖章)(公章)中国注册会计师：XXX(签名并盖章)中国 XX市报告日期：20X3年2月18日

（二）[资料]注册会计师曹家德，吉刚于20X4年3月15日完成对鸿图股份有限公司20X3会计报表审计的外勤工作，包括完成各项规定审计程序。假定20X2会计报表审计工作也由他们俩共同完成。除以下几个事项外，曹家德、吉刚在编制审计报告时予以考虑外，其他条件符合出具无保留意见审计报告的要求。

1.审计过程中发现的需要调减利润400万元的调整事项。鸿图公司已做调整。2.A公司诉讼鸿图公司的某赔偿案，经长达一年半的审理，已于20X4年1月15日宣告结束，鸿图公司被判决赔偿450万元。鸿图公司拒绝在20X2会计报表中反映。

3.鸿图公司对其下属的各子公司除按股分红以外，还按公司合同规定，要求各子公司每年上交5万元管理费。

4.鸿图公司存放在外地的存货，因受客观条件限制，未予监督盘点，但已使用其他审计程序进行了查实。

5.鸿图公司已于20X4年3月30日签署会计报表。根据上述资料，曹家德，吉刚于草拟的审计报告如下：审计报告

鸿图股份有限公司全体股东：

我们审计了后附的鸿图股份有限公司（以下简称鸿图公司）20X3年12月31日资产负债表以及20X3的利润表和现金流量表。

我们按照《中国注册会计师独立审计准则》计划和实施审计工作，以合理确信会计报表是否不存在重大错报。审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价管理当局在编制会计报表时采用的会计政策和做出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映。我们相信，我们的审计工作为我们发表意见提供了合理的基础。

我们认为，上述会计报表符合国家颁布的《企业会计准则》和《企业会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了鸿图公司20X3年12月31日的财务状况以及20X3经营成果和现金流量。

南华会计师事务所有限公司中国CPA：曹家德（签名并盖章）

（公章）中国CPA：吉刚（签名并盖章）

中国天津市

报告日期：20X4年3月15日

[要求]请根据上述资料，指出曹家德，吉刚草拟的审计报告中存在的问题。审计报告中存在的问题：

1.审计报告引言段不规范，没有指明审计责任和会计责任。

2.发表的审计意见不恰当。事项2属于资产负债表日后事项中的调整事项，应当调整20X3会计报表。由于该公司拒绝调整，且金额重大，因此，注册会计师应当根据其重要性水平发表保留意见或否定意见。这样，意见段的表述就不正确。3.审计报告日期应是3月30日。

（三）正则会计师事务所接受宏达建筑材料股份有限公司的委托，对该公司20X2的会计报表进行审查，注册会计师张明和刘宏进驻该公司以后，发现因几天连续的暴雨，使该公司遭受严重的水灾，办公室进水，许多手工计账的会计账簿受损，该公司账簿记录部分手工处理，部分计算机处理，但主要还是依赖手工处理。由于保护得当，计算机处理的账簿记录未受损，张明和刘宏进试图根据计算机资料重建20X2的账户系统，但由于缺少重要的数据而难以全面恢复当初的会计记录。

[要求] 1.张明和刘宏进应编制哪一种类型的审计报告？请说明理由。2.请你编制一份恰当的审计报告。

1.应发表无法表示意见审计报告。困为审计人员难以获得20X2的手工账簿资料，而且这些资料又非常重要，审计工作受到严重限制，无法收集到必要的审计证据。宏达建筑材料股份有限公司全体股东：

我们接受委托，对后附的宏达建筑材料股份有限公司（以下简称宏达公司）20X2年12月31日资产负债表以及20X2的利润表和现金流量表进行审计。这些会计报表的编制是宏达公司管理当局的责任。

由于宏达公司部分会计因资料遭受水灾而损毁，使会计记录缺乏系统性和完整性，导致我们无法实施适当的审计程序，获取充分适当的审计证据。

由于前段所述原因，我们无法获取必要的审计证据，因此，我们无法对上述会计报表发表意见。正则会计师事务所有限公司中国注册会计师：XXX(签名并盖章)（公章）中国注册会计师：XXX(签名并盖章)中国 XX市报告日期：20X3年 XX月XX日

2.如果中华股份有限公司接受了注册会计师陈杰浩和余大中的上述所有调整建议，并相应调整了会计报表。在这种情况下，就完全符合出具标准无保留意见审计报告的条件。注册会计师陈杰浩和余大中就可以签发标准无保留意见审计报告。审计报告全文如下：审计报告中华股份有限公司全体股东：我们审计了后附的中华股份有限公司（以下简称中华公司）20X3年12月31日资产负债表以及20X3的利润表和现金流量表。这些会计报表的编制是中华公司管理当局的责任，我们的责任是在实施审计程序的基础上对这些会计报表发表意见。

我们认为，上述会计报表符合国家颁布的企业会计准则和《企业会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了中华公司20X3年12月31日的财务状况以及20X3经营成果和现金流量。3.中华股份有限公司接受了审计调整意见（1）、（2），并进行了相应的会计处理，但未接受审计调整意见（4）。

由于中华股份有限公司拒绝对这一事项进行调整，因而使资产负债表中的“累计折旧”项目虚减了248万元，超过了累计折旧的重要性水平；使“固定资产减值准备”项目虚减了50万元，也超过了固定资产减值准备的重要性水平；同时使利润表中的“管理费用”项目虚减了248万元，“营业外支出”项目虚减了50万元，“利润总额”虚增了298万元，但没有超过会计报表重要性水平300万元。显然，这一事项影响了会计报表的局部反映，且影响重大，因此，注册会计师应当发表保留意见审计报告。

审计报告中华股份有限公司全体股东：

（引言段、范围段与标准无保留意见审计报告相同。从略。）

经审计，我们发现，根据中华公司固定资产折旧政策和固定资产减值准备会计政策，中华公司在20X3少计提折旧费用248万元，少计提固定资产减值准备50万元。我们提出了补提固定资产折旧费用和固定资产减值准备的建议，但中华公司没有接受我们的建议。这一事项致使中华公司20X3年12月31日资产负债表的“固定资产净额”项目增加了298万元，利润及利润分配表的“利润总额”项目增加了298万元。

我们认为，除前段所述事项的影响外，上述会计报表符合国家颁布的企业会计准则和《企业会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了中华公司20X3年12月31日的财务状况以及20X3经营成果和现金流量。4.由于中华股份有限公司拒绝对注册会计师提出审计调整建议的事项进行调整，使资产负债表中的“应收账款”项目虚增了132万元，保存了“待处理流动资产损溢”项目234万元，“累计折旧”项目虚减了248万元，使固定资产减值准备”项目虚减了50万元，同时使利润及利润分配表中的“利润总额”虚增了764万元，均超过了各自重要性水平。由于这些未调整差异的汇总数超过了会计报表的总体重要性水平300万元，影响面广泛，使会计报表中的多个项目未能公允反映，且影响重大，因此，注册会计师应当发表否定意见审计报告。审计报告中华股份有限公司全体股东：

（引言段、范围段与标准无保留意见审计报告相同。从略。）经审计，我们发现如下问题：

1.中华公司20X3少计提坏账准备132万元；

2.中华公司在20X3年12月31日将确实无法支付的应付账款100万元计入了“营业外收入”，将原材料短缺的200万元及其相应的增值税进项税额34万元计入了“待处理财产损溢”，列入了资产负债表，未按企业会计制度要求进行处理；

3.根据中华公司固定资产折旧政策和固定资产减值准备会计政策，贵公司在20X3少计提折旧费用248万元，少计提固定资产减值准备50万元。

我们针对上述存在的三个问题分别提出了调整建议，但中华公司没有接受我们的建议。这三件事项致使贵公司20X3年12月31日资产负债表的资产总额虚增了664万元，“资本公积”项目虚减了100万元，利润及利润分配表的“利润总额”项目虚增了764万元。

我们认为，由于前述三件事项造成的重大影响，上述会计报表不符合企业会计准则和《企业会计制度》的规定，未能公允反映中华公司20X3年12月31日的财务状况及20X3经营成果和现金流量。

机构编制审计报告篇2

审计机构与被审计单位进行网络互联, 并对被审计单位各方面信息进行数据采集、测评、分析, 在此基础上对被审计单位的财务等各方面行为的合法、真实等进行监督、检查、审计的行为就被称之为联网审计。它是审计领域的新发展, 在这种审计模式中, 通过远程技术、网络互联等新的通信方式, 审计人员能快捷、全面地了解被审计单位的情况, 能很大程度上提高审计的工作效率。

作为网络非常普及的被审计单位, 高校具有开展联网审计的条件。若内部审计机构开展联网审计, 内部审计机构的审计人员在远程获取被审计单位的相关资料的基础上就可以实行网上审计, 联网审计能实现动态监测、实时监控, 这能在很大程度上提高内部审计的工作效率及审计水平。因此, 在高校进一步深入推进内部审计机构的联网审计, 尝试预警分析、预测分析、数据关联分析, 对提高高校的内部审计的工作效率有非常大的意义。

二、高校内部审计应开展联网审计的原因

(一) 内部审计开展联网审计的主要优势

联网审计可以使内审人员对被审计单位的经济行为进行实时检查、实时监控, 比如, 内审人员在自己的终端就能实时查看被审计单位的资金动态, 并根据被审计单位的信息数据进行实时分析, 若发现异常, 可以联系被审计单位进行求证或者获取信息做进一步的分析, 能把问题消灭在初始阶段。无疑, 联网审计的及时、方便、快捷是其适合在内部审计中使用的主要优势。

(二) 高校内部审计开展联网审计的技术保障

(1) 校园网建设在各个高校已经普遍完成。 (2) 高校会计核算早已普及电算化, 甚至网上办公系统也在许多高校普及。高校网络建设的完善、信息技术环境的成熟为高校内部审计开展联网审计提供了技术保障。

(三) 高校内部审计开展联网审计的必要性

(1) 因为近年来高校扩招, 很多高校的人、物、资金都不断扩大, 加上作为内审对象的后勤产业、二级院校等数量上的增加, 使得高校内审的范围更大、内容更广泛复杂。 (2) 高校内审机构的人员并未伴随着上述情况增加, 如果此时继续采用传统的审计方式, 全部现场审计, 低效率的审计方式必然难以保证内审工作全面覆盖, 而采用联网审计可以全面提升内审效率, 使高校内审工作更为完善。 (3) 传统的现场审计一般只能是事后审计, 而联网审计可以做到事中审计, 能及时发现问题, 及时纠正不当行为。

三、高校内部审计开展联网审计相关方案

高校内部审计要使被审计单位的电子数据实现向审计数据的转换, 并在联网审计中被应用, 需要经过多方面的考虑, 下面文章从几个主要方面提出一些相关的方案。

(一) 高校内部审计开展联网审计应达成制度保障

目前, 我国联网审计的相关法律规定已经具备, 但是相关法规对于审计程序、技术方法中的技术变化方面未及时更新完善, 因此高校内部审计要开展联网审计, 应该在充分调查研究的基础上, 制定适应自身情况的相关办法, 在内审的目标、程序等方面做出具体的规定, 使内审机构开展联网审计具备制度保障, 也使内审机构及被审单位的相关权利能得到保证。

(二) 高校内部审计开展联网审计应达成技术要求

1. 必须保证网络连接。

联网审计的特征就决定了联网审计必须依靠网络连接才能达成。现在大多高校都建立了校园网并延生到了各个院系、各个部门, 这是高校内部审计开展联网审计的基础条件。在内部审计机构进行联网审计时, 可配合使用无线局域网、内部局域网等使内审覆盖无死角。

2. 必须保证网络安全。

为了保证高校内部审计开展联网审计的安全性, 可以从各个方面采取防范措施, 比如不使用不必要的网络服务, 减少被入侵的可能性;及时更新软件、升级操作系统;用特定技术方式控制对服务器或者设备的远程访问;分级授权用户权限, 适度分配权限;及时对数据进行备份等等。

3. 必须建立信息系统。

如果没有建立审计信息系统将分散的信息统一管理, 就很难达成审计信息的集合及共享。高校内部审计开展联网审计可利用高校办公自动化系统来实现数据交互, 另外还应建立内审对象库等数据库、建立内审预警系统等来保证内审风险控制得及时有效。

(三) 高校内部审计开展联网审计应做的人员准备

高校内部审计开展联网审计对高校的内审人员提出了很大的挑战, 目前高校具备高素质的审计人才, 也具备熟悉网络应用的计算机人才, 但是同时熟悉网络软件又具备审计专业知识的人才较为缺乏, 而内部审计人员审计专业知识与网络技术知识结合使用的能力是开展高校联网审计的关键。所以, 高校内部审计要开展联网审计就必须培养既懂得网络技术又具备审计能力的复合型内审人员。为达成人员准备的要求, 高校应切实保证内审人员在培训时间及经费上的需求, 加强现有内审人员能力的培养;也可以采取相应的激励措施鼓励内审人员提高联网审计能力;同时在内审人才的招聘上应针对性地引入相关人才, 从各方面促使内部审计人员开展联网审计能力的提高。

总之, 随着互联网技术的发展, 实时监控、随时监督, 用信息化手段提高审计效率和质量的联网审计将逐渐成为内部审计的主要形式。联网审计包含制度、技术以及人员等众多因素, 是一项复杂的、系统的工程, 高校内部审计机构要开展联网审计就必须不断创新、探索, 这对推动高校内审工作进步, 提高高校办学水平有非常大的促进作用。

参考文献

非洲审计机构频出丑闻篇3

非洲同侪审查机制（African Peer Review Mechanism）是由非洲联盟主持、非洲国家自愿参与、监督参与国项目执行情况、以帮助相关国家提高管理水平的一个专门性机构，成立于2003年，总部设在南非。目前，非洲大多数国家都加入了该机构。然而，该机构的一些内部人士近日向“非洲思想新闻（Think Africa Press）”记者透露，这个专司对别人进行审计的机构由于没有一个部门对其自身的各项工作进行审计，近年来接连曝出管理不善和腐败的丑闻，影响了其中立、公正的形象。

“外来人”离奇出任秘书处主任

一个清晨的5点半，非洲同侪审查机制的一位女性内部工作人员在非洲联盟总部所在地埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的街头见到了应约而来的记者。她披着头巾，不让记者看到她的真容。她说，“我希望在我刚才来的路上，没人看到我。如果我的领导知道我接受你们采访的话，肯定会把我开除。”

事实上，有关非洲同侪审查机制的各种丑闻已被传得沸沸扬扬，但该机构的工作人员都不愿或者不敢在公开场合谈及，更不用说接受记者采访了。例如，喀麦隆一个部长因担心说了该机构的丑闻后，会遭到该机构对其政府进行报复而拒绝了记者的采访，声称“每个国家都有一些事情不便对外公布”。再如，还有两名非洲高级官员，其中一个是非洲同侪审查机制名人委员会的前成员，另外一个是西非某国的部长，原来都答应接受记者的采访，但在最后一刻都爽约了。另外一个记者再三请求、但就是不愿接受采访的是该机构秘书处主任阿瑟法·施法，2008年出任此职，2010年至2014年1月还被任命为“首席行政官”。有关此人的各种说法可谓铺天盖地，但他至今也不愿出面澄清。那么，非洲同侪审查机制究竟出了哪些丑闻呢？

处于旋涡之中的阿瑟法·施法是个埃塞俄比亚人，个子挺高，今年已60多岁，性格腼腆。据说，施法的英语很差，也不懂法语、阿拉伯语、葡萄牙语，而非洲同侪审查机制要求所有工作人员都能流利地说这四种语言中的至少一种。另外，施法的简历里也有不少疑问。例如，他在简历里说他于2007/2008学年在南非大学获得了MBA-1学位，但记者与南非大学联系，得到的答复是该大学“并没有给他授予那个学位的记录。”

施法所在的秘书处是非洲同侪审查机制日常工作的重要部门，他能出任该部门的负责人，其升迁路径犹如他的简历那样令人怀疑。在2006年5月以前，施法一直在联合国开发计划署工作，总共干了10年时间，并升迁到了“地区信息技术官”的职位。随后，他被联合国开发计划署派到非洲同侪审查机制工作，刚开始的职位是数据库的技术员。作为派遣人员，他的人事关系还留在开发计划署里。

当年招聘时面试施法的一个考官回忆说，他告诉施法，从简历来看，施法以前在IBM和壳牌等大公司里担任过高级职位，而他此次要担任的职位要低一点，他是否愿意接受？施法回答说他并不介意。于是，几位考官同意聘用他。

施法在技术员岗位上干的时间并不长。2008年7月，非洲同侪审查机制秘书处主任辞职。该机构名人委员会就挑选施法“临时”主持秘书处的工作，试用期是三个月。然而，两年过去了，施法一直主持着秘书处的工作。有人曾这样询问名人委员会主任、喀麦隆著名法学家阿克雷·穆纳：“非洲同侪审查机制怎么能让联合国开发计划署的一名工作人员主持其秘书处工作？”穆纳回答说，“作为联合国开发计划署的工作人员，施法是不能代表非洲同侪审查机制秘书处对外工作的。”

然而，穆纳说的是一套，做的却是另外一套，他领导的名人委员会当时正忙于与机构里的另外一个部门“重点工作委员会”争夺机构的控制权，而为了获得施法及秘书处的支持，名人委员会不仅允许他担任秘书长主任，还任命他为“首席行政官”。据说，名人委员会当时的考虑是：等他们赢得争斗后，就把施法解职。哪知道，施法一直干到现在。

独揽员工“生杀”大权

如果说施法确实能够胜任非洲同侪审查机制秘书处主任和“首席行政官”的工作，那关于他的“闲话”自然会少一点。然而，事实并非如此。内部人士透露，按惯例，名人委员会主任穆纳每年都要公布该部门的年度报告，但他却没有公布2012年的年度报告，一个重要原因是该报告是由秘书处起草的，里面错误百出。“如果公布的话，那太丢非洲同侪审查机制的脸了。”例如，报告把恩格索写成了乌干达总统。实际上，他是刚果（布）总统。还有，报告把坦桑尼亚归到了法语国家里，而实际情况是：坦桑尼亚的国语是斯瓦希里语，英语是通用语言。再有，报告把马里求斯的国旗先是误为毛里塔里亚国旗，后来误为莫桑比克国旗。

此外，当名人委员会要求秘书处提供500份2012年度报告采购和印刷费用的清单时，施法却销毁了所有与此有关的原始单据。“非洲思想新闻”记者设法追踪到了负责印刷报告的印刷厂经理吉米·安得托瓦，但他几次拒绝接受采访。内部人士说，“施法的这种做法明显是不规范的，但我们大家都不敢说。”

在非洲同侪审查机制另外一名不愿透露姓名的工作人员看来，他们不愿明说还有另外一个原因，那就是施法掌握着聘用和辞退员工这样的生死大权，使员工们对他望而生畏。例如，施法给许多员工的合同时间只有2到3个月，并经常有意无意地提醒员工：“如果不听我的话，或者做出对我不利的事情，我就让你走人。”

这种说法在穆纳那里得到了证实。穆纳今年早些时候在结束任期时写的《非洲同侪审查机制及交接管理的反思》一文中说，“施法没有和其他人商量，就随意招募和解雇人员，还肆意任命他喜欢的人、给他们提职、涨工资。一些新来的工作人员刚在名人委员会的会议上露面，过几天就消失了，原来被施法解雇了。”

报销暗藏猫腻

根据一些内部人士的说法，施法在秘书处的错误做法远远超出了其能力问题，而是管理不善、欺诈等问题。2012年，非洲同侪审查机制向南非一家名为Reneesance的公司支付了400万兰特（约合40万美元），用于该机构在德班一个两天的会议。然而，内部人士透露，其实，该会议的所有费用都已由南非政府支付了。内部人士说，“南非时任公共服务部长罗伊·帕达亚奇已给德班市政府发文，要求后者负责参会人员的住宿和交通。因此，会议花的是南非纳税人的钱，而不是非洲同侪审查机制的费用”。“非洲思想新闻”记者后来联系到了罗伊·帕达亚奇身边的几个工作人员，但他们都不愿就此事发表评论。

内部人士还透露，也是在2012年，非洲同侪审查机制工作人员在补助和出差费报销等方面存在严重问题。“例如，我们机构既没有明确的补助标准，也没有报批的程序，就是施法等少数几个人说了算。”因此，有人在出差时不是坐直航班机抵达目的地，而是绕道而行，导致费用增加了不少。还有，非洲同侪审查机制不是直接给员工发工资，而是先把工资打到南非标准银行的帐户，后者再把钱打回给施法的帐户，由他再给员工分发工资。这么一来，手续费增加了不少。至于为何要这么做，施法一直不肯作出解释。

分析人士认为，非洲同侪审查机制秘书处之所以出现上述系列问题，是与该机构内部缺乏一个审计部门有很大的关系，导致施法一手遮天，独断专行，在财务问题上透露度差。2010年，欧盟向非洲同侪审查机制捐助了200万欧元（约合280万美元）。不久，欧盟新闻官员玛丽亚·桑切斯告诉“非洲思想新闻”记者，根据有关规定，欧盟有权知道这些捐款具体用到哪里去了。但是，欧盟后来只知道其中的130万欧元已经花出去了，而剩下的70万欧元则下落不明。有关人员估计，欧盟捐款的一部分很可能成了施法的薪水，而这竟然是由他本人决定的，令人诧异。

诸多靠山撑腰令人疑

对于秘书处和施法的各种腐败传闻，非洲同侪审查机制高层并不是不知道。穆纳回忆说，他在2013年5月出任名人委员会主任后不久，收到了他的前任阿莫斯·索耶发来的一封信，要求延长施法的合同，并且让非洲同侪审查机制支付他的工资。穆纳指出，“所有这些做法，都违犯了本机构的有关规定。”

内部人士认为，尽管人们对施法的简历、工作背景、工作能力和丑闻怀有诸多疑问，但他在秘书处主任位置上干了许多年，非洲同侪审查机制工作人员走马灯时更换，而他始终岿然不动，这是因为他得到了几个高层人士的支持。

例如，联合国开发计划署非洲分部主任阿卜杜拉叶·迪埃去年12月13日给非洲同侪审查机制发了一封邮件，还在今年1月8日正式致函后者，要求施法回到开发计划署工作，但遭到后者的拒绝。非洲同侪审查机制重点工作委员会主任、利比里亚财政部长阿马拉·科内出面拒绝了开发计划署的请求，声称施法手头有几件紧急的工作需要处理，如1月底的首脑会议。而且，该机构也不能提前结束施法的任期。他还说，他将和联合国开发署最高层进行沟通，让他们撤回要施法回开发计划署工作的请求。联合国开发计划署的消息灵通人士透露，此事甚至惊动了目前担任非洲同侪审查机制国家元首论坛轮值主席的利比里亚总统瑟利夫，她要求迪埃重新考虑他的请求。据说，迪埃拒绝了瑟利夫的这个要求。

与此同时，施法也在设法应对。1月13日，他宣布从联合国开发计划署辞职，专心于非洲同侪审查机制秘书处的工作，而非洲同侪审查机制重点工作委员会主任、利比里亚财政部长阿马拉·科内随后给施法致信，答应延长他的工作合同。后来，施法在非洲同侪审查机制里的工作合同如愿得到延长。该机构国家元首论坛轮值主席瑟利夫宣布，施法和他领导的秘书处的任期至少将延长4个月。不过，一些人对瑟利夫的做法持批评态度，认为“非洲从来没有这样的商业性安排。”有人甚至质问，“谁当初任命他为秘书处主任的？程序是什么？”

根据非洲同侪审查机制的规定，秘书处主任由国家元首论坛轮值主席任命，任期为三年，可延长一次。而施法2008年7月临时出任、10月正式出任秘书处主任，即使以后一个时间点来计算，他到今年10月也不能续任了。因此，瑟利夫的做法“明显不合规定”。

“非洲思想新闻”就此联系了负责处理非洲同侪审查机制事务的上级单位非洲联盟委员会副主席、肯尼亚人伊拉斯特斯·姆温查，希望对方做出解释。但是，后者一直没有给出回复。

3月，利比里亚《新黎明报》记者奥塞罗·加尔布拉在一次采访中直接向瑟利夫发问为何要袒护阿莫斯·索耶，瑟利夫声称：“首先，我并没有袒护阿莫斯·索耶。他是非洲同侪审查机制名人委员会的主任，由名人们选举产生的。其次，我们不让施法离职，是因为当时3个星期后要举行首脑会议，否则，会议就没人组织了。我们不可能在3个星期内招聘到一个新的秘书处主任。因此，我们不得不向联合国开发计划署提出请求，让施法继续在我们这边工作。而根据我们两个机构最近达成的协议，此人已被解雇，招聘新主任的工作已经开始。”

目前，非洲同侪审查机制领导层并没有就以上传闻做出解释，悄悄接受“非洲思想新闻”记者采访的该机构内部人士说，“非洲必须再次崛起，而这必须从非洲同侪审查机制开始。”

资料：

什么是“非洲同侪审查机制”：

公共机构能源审计报告篇4

第二条公共机构能源审计是指依据有关法律、法规和标准，对公共机构的用能系统、设备的运行、管理及能源资源利用状况进行检验、核查和技术、经济分析评价，提出改进用能方式或提高用能效率建议和意见的行为。

公共机构能源审计可由公共机构自行或委托能源审计服务机构，或由管理机关事务工作的机构委托能源审计服务机构实施。

第三条公共机构能源审计应当坚持“全面客观、突出重点、量化细化、安全保密”原则。

第四条国务院管理节能工作的部门会同国务院管理机关事务工作的机构，推进全国公共机构能源审计工作。

县级以上管理节能工作的`部门会同同级地方政府管理机关事务工作的机构，推进本地区公共机构能源审计工作。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，推进本级系统内公共机构能源审计工作。

第五条县级以上各级政府管理机关事务工作的机构应当将能源审计工作内容纳入公共机构节能规划和工作计划，并与节能改造、合同能源管理、用能标准制定等工作相衔接。

第六条年能源消费量达 500 吨标准煤以上或年电力消耗200 万千瓦时以上或建筑面积 1 万平方米以上的公共机构或集中办公区每 5 年应开展一次能源审计，并纳入政府购买服务范围。

对存在下列情况之一的本级公共机构或集中办公区，县级以上各级政府管理机关事务工作的机构应结合工作实际，委托能源审计服务机构，组织开展能源审计：

(一)年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前10%的;

(二)与上一年度相比年度能源消费量增长超过 20%的;

(三)未完成年度节能目标任务的;(四)其他有必要实施能源审计情况的。

第七条县级以上各级政府管理机关事务工作的机构组织开展能源审计应符合以下要求：

(一)在实施能源审计 10 个工作日前，应书面通知被审计公共机构准备好相关资料;

(二)能源审计工作周期不超过 1 年，累计工作日不超过 45天。

第八条能源审计服务机构须具有独立法人资格，具备履行能源审计工作所必须的检验、测试等专业技术能力，具备相关领域认证资质或实验室认可资质。

鼓励具备采用合同能源管理方式提供节能服务经验的企业承担能源审计服务工作。

第九条能源审计服务机构开展能源审计，应符合《公共机构能源审计技术导则》及相关规范性文件的要求。

第十条能源审计服务机构形成的能源审计报告应当书面征求被审计公共机构意见，被审计公共机构应当自接到能源审计报告之日起 10 个工作日内，提出书面意见。

能源审计服务机构要进一步核实情况，对审计报告做相应修改，送达被审计公共机构;10 个工作日内被审计公共机构未提出书面意见的，视同无异议。

第十一条公共机构应当根据能源审计报告提出的建议和意见，采取提高能源利用效率的措施，2 月内制定整改方案。

公共机构应对所属公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。

县级以上政府管理机关事务工作的机构应对法定职责范围内公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。

公共机构能源审计开展情况应作为节能目标责任评价考核的重要内容。

第十二条公共机构应及时将本级及所属公共机构的能源审计报告、整改方案报送同级管理机关事务工作的机构。

县级以上政府管理机关事务工作的机构应于每年3月底前将上一年度法定职责范围内公共机构能源审计情况报送上级政府管理机关事务工作的机构，并抄送同级节能主管部门和有关行业主管部门。

第十三条能源审计服务机构及工作人员须为被审计公共机构保守秘密，不得泄露国家秘密、商业秘密和技术秘密。

第十四条能源审计服务机构有下列行为之一的，县级以上政府管理机关事务工作的机构应立即中止其能源审计工作，并会同管理节能工作的部门在主页按照有关规定向社会公示，并纳入信用体系记录，并依法追究其责任：(一)在能源审计过程中违纪违规的;(二)未履行能源审计合同的;(三)能源审计结果与事实严重不符，有重大偏差的;(四)未履行保密责任的。

第十五条公共机构有下列行为之一的，由本级政府管理机关事务工作的机构会同管理节能工作的部门责令限期整改;逾期不改正的，予以通报：(一)未按本办法规定组织实施能源审计的;(二)拒绝、阻碍能源审计的;(三)拒绝、拖延提供与能源审计有关资料，或者提供的资料不真实、不完整的;(四)未按照能源审计结果进行整改的。

第十六条县级以上各级政府管理机关事务工作的机构组织开展能源审计的工作经费，应按照国家有关规定列入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。

第十七条本办法由国家发展改革委会同国家机关事务管理局负责解释。

机构编制审计报告篇5

参加评选科技经费审计中介机构

申请书

机构名称：（盖章）通讯地址：邮编：机构负责人：注册地：联系人：办公电话：移动电话：传真：电子邮箱：

科学技术部科研条件与财务司

二○一○年十二月

承诺书

本申请书的编制是在认真阅读科技经费审计相关规定的基础上，根据申请要求编制的，申请机构负责人承诺申请书内容和提交材料的真实、合法，并承担由此引起的相关责任。若本机构中选，将根据双方协议及约定，认真履行审计业务。

机构负责人（签字）年月日

申请书正本：

（以下内容将作为评审材料，请按提纲认真撰写）

一、本机构的实力与业绩

1．业务范围、注册资金规模、执业年限、办公场地面积及办公设施； 2．资质及社会认知度（2009年在中国注册会计师协会以及省、自治区、直辖市注册会计师协会排名情况，年检合格情况，业绩和职业信誉情况，以往执业中有无重大工作失误、违法违规以及违反职业道德等不良记录）；

3．2008年至2010年三年机构收入、财政资金审计业务及收入、科技经费审计业务及收入；

4．列表说明本机构注册会计师的基本情况，包括序号、姓名、年龄、性别、中国注册会计师证书编号、执业年限、获得注册会计师资格的时间。具体格式如下：

二、承担科技经费审计的保证条件

请从以下四个方面说明承担科技经费审计能够提供的保障措施：

1．审计负责人的姓名、年龄、专业资格、执业年限、获得注册会计师资格的时间、主持/参与财政资金审计项目经历、主持/参与科技经费审计项目经历（3人以上）；

审计项目负责人必须符合以下条件：

 具有注册会计师资格且执业5年以上（含5年）；  具有与委托内容相关的工作经历和经验，工作业绩优良；  具有较强的组织协调能力、综合分析能力和文字表达能力。

2．列表说明审计核心人员的基本情况，包括序号、姓名、年龄、专业资格、执业年限、获得注册会计师资格的时间、主持/参与财政资金审计项目年限、主持/参与科技经费审计项目年限（10人以上且不含审计负责人）。具体格式如下：

*注：上报的审计负责人和审计核心人员名单确定后，承担审计任务期间只能从名单中选择，如有变动需提出理由并报送备案材料。审计报告应由审计负责人签字后出具。

3．审计的组织管理 4．审计过程的质量控制措施

三、科技经费审计案例

假定贵所受科技部科研条件与财务司委托，对科技经费审计案例（附后）中的课题进行结题验收财务审计，请根据审计准则和科技经费管理等相关制度，提出审计方案、审计收费和审计报告。具体内容包括：

1．审计准备阶段的工作安排； 2．重点审计内容的设计；

3．现场审计的方法、流程及管理要求； 4．审计质量控制及管理； 5.审计报告正文；

6．审计经费报价及计算方法。

申请书副本（单独装订成册）：

参选材料清单

1．注册营业执照复印件及扫描件；2．年检合格证书复印件及扫描件；

3．本机构注册会计师的名单、执业证书扫描件； 4．审计负责人及核心人员资格证书清单及扫描件；

5．本机构2008年至2010年的财务状况材料及财务报表复印件； 6．本机构内部规章制度电子版。注：

1．复印件要求加盖单位公章；

2．扫描件要求将原件扫描后，按照内容命名分成不同文件夹，并同本机构规章制度电子版统一保存至同一张光盘中。

医保经办机构内部审计的思考篇6

一、开展内部审计的重要性和必要性

医保经办机构内部审计的目标在于增加医保经办机构的价值和改善医保基金的经营。内部审计应当通过建立系统、合规的方式进行评价并提高医保经办机构对医保基金的管理水平, 从而达到对医保基金的有效管理。

(一) 确保医保基金安全和保值增值的需要

医保基金是百姓的救命钱, 事关百姓身体健康和生存尊严。确保基金依法依规及时征缴, 合理支付, 确保规范运行和保值增值, 是医保经办机构的首要职责。开展内部审计, 能够及时发现管理中存在的漏洞和隐患, 经办机构根据审计发现的问题, 通过采取建立健全内部控制等措施, 及时消除隐患, 堵塞漏洞, 确保基金安全运行和保值增值。由于内部审计的人员对经办机构情况比较熟悉, 审计工作可以根据需要随时开展, 及时发现问题, 将隐患消除在萌芽状态, 在这一点上, 内部审计比外部审计的时效性更强, 预防效果更好, 基金遭受损失的风险更小。

(二) 规范经办行为, 提升经办能力, 优化经办流程的需要

医保经办机构在日常工作中涉及日常管理、经办流程、办事效率、服务质量等方面的问题。这些问题可能不会影响基金的安全和保值增值, 但会降低百姓和定点医疗机构对医保经办机构的评价和信任度。通过开展审计, 可以及时发现这些问题, 并通过建立健全内部控制制度、加强业务学习和培训、优化经办流程、提高办事效率、提升服务质量等措施加以改进。

(三) 加强“两定机构”监管的有效方式

定点零售药店和定点医疗机构是医保基金的主要申请者和使用者, 几乎全部基金支出均发生在这些定点单位, 基金支付是否符合相关规定, 有无违规和超范围、超限额支付, 直接事关基金安全。通过开展内部审计, 可以及时发现“两定机构”存在的违规套取基金、超范围支付基金、虚假医疗等一系列问题, 促使基金主管部门通过完善制度、加强检查、公开投诉途径、强化考核评价等方式, 加强对“两定机构”的日常监管, 促使“两定机构”合理诊治参保患者, 依法依规合理使用医保基金。

(四) 完善和调整现行政策制度的有效途径

通过内部审计, 医保经办机构能够清楚掌握基金的使用和结余情况, 通过对历年基金支付范围、支付额度、基金结余等数据的分析, 可以为现行医保政策的调整和新医保政策的制定提供依据。

二、医保经办机构内部审计存在的问题

《全国社会保障资金审计结果》显示, 截至2011年底, 我国基本医保实现了全覆盖, 总参保人数超过13亿。与之形成鲜明对比的是, 我国目前大多数的医保经办机构缺乏对内部审计概念和作用的认识, 未设立内部审计机构, 即使有些业务监督职能与内部审计的作用类似, 但也由于人员综合素质不高、业务技能单一、功能过于分散等原因, 监督作用效果不明显, 未体现出增加价值和改善运营, 帮助医保经办机构实现目标的应有作用。

(一) 认识不到位, 重视程度不够

目前以同级 (或上级) 财政部门和同级 (或上级) 审计部门监督为主的监督模式, 使得医保经办机构的负责人对内部审计缺乏全面认识, 认为在外部监督存在的情况下, 开展内部审计是给自己找麻烦、套枷锁, 是没有必要的, 因此不设立内部审计机构或者虽已设立相应机构, 但对其工作的支持力度不够, 内部审计工作大多有名无实。

(二) 职能分散, 监督合力不强

有些单位虽已具备了内部审计的职能, 但是这些职能大多分散于具体业务中, 只能依靠开展业务时履行监督职能。这种业务职能监督一方面独立性不强, 监督效果不佳, 另一方面监督资源分散, 监督职能之间无交叉, 整合度不高, 监督合力得不到有效发挥。

(三) 人员综合素质不高, 业务能力不强

很多医保经办机构履行监督职能的人员, 只具备单一的监督技能, 只对医保工作的某个环节比较熟悉, 缺乏对基本审计理论和审计方法的了解, 缺乏对医保工作业务流程的了解和把握, 缺乏对计算机辅助审计等现代审计工具的掌握, 导致监督队伍整体综合素质不高, 履职能力不强, 工作开展力度不够。

(四) 功效不明显, 应有作用未能充分发挥

由于内部审计在大多数单位处于可有可无的境地, 加之队伍整体业务素质不高, 业务能力不强, 使得内部审计工作未能有效开展, 或者虽已开展, 但是未能发现相关问题, 即使有审计结果, 也对改善组织运营, 提升组织价值方面的作用不大, 功效不明显, 其应有作用未能充分发挥。

三、医保内部审计的重点和难点

医保内部审计以增加组织价值、改善组织运营, 帮助组织实现目标为宗旨, 包含的审计对象有基金收支、制度建设、人员分工、服务质量等众多内容。它在继续将基金收支合规性作为重点内容的同时, 医保信息系统和经办能力建设审计也成为重要组成部分。由于评价标准的不完善及审计经验的缺乏, 信息系统审计和经办能力建设审计也是内部审计工作的难点。

(一) 医保经办机构内部审计的重点

1、基金收支的合规性审计仍是重中之重

(1) 基金收入审计。基金收入审计的重点是审核参保缴费真实性。审计中, 应将缴费收入与基金支出结合审计, 可通过检查缴费台账, 与银行日记账核对, 抽查基金到账情况, 并结合检查基金支出明细账, 有无直接支出到参保单位, 形成假参保。在计算机辅助审计情况下, 可通过缴费主体名称关键字检查收入的真实性, 若摘要不详, 则要抽查部分单位进行核对, 这类单位多为小型企业, 缴费金额不大, 因此要重点关注基金支出的其他类明细目, 只要有发生额, 就应实施详查。

(2) 基金支出审计。一是以“两定机构”为重点, 以熟悉诊疗业务的人员参与为原则。几乎所有基金支出均发生在定点医疗机构和定点药店, 因此这些单位理所当然的成为了内部审计的重点。开展内部审计时, 应将医院涉及的基金开支作为审计的重要内容。同时, 把熟悉医疗业务, 临床经验丰富的人员纳入审计队伍, 这是加强定点医疗机构支出审计, 降低基金支出风险的有效手段。二是医保经办机构与定点医疗机构之间基金往来款审计。医保费的开支采用先据实列支后检查评定的办法。内部审计机构应长期实时地对病人住院及费用发生情况实施现场随机监督抽查, 检查有无违规套取基金行为, 并据此对定点医疗机构进行考评, 如考评不合格, 则扣除相应的基金不再予以拨付, 鉴于这部分基金有时会被长期挂账, 一方面虚增了基金支出, 另一方面对定点医疗机构拨付不及时又会影响后者的正常经营, 直接影响了基金的保障效果。减少与定点医疗机构之间往来款的结算, 可以增加基金供给的弹性, 防止发生在途基金量过大, 而形成基金支出过大的假象。三是零星报销等涉及日常现金支出的业务是检查重点。基金的现金支出主要是未在定点医疗机构挂账的住院医疗费用和慢性病人的日常费用支出, 通常医保经办机构的业务职能部门完成这类人员审核管理的全部流程。在对住院未挂账医疗费用进行审计时, 重点检查报销资料的完整性、医疗费用的真实性、基金支付的合规性, 这些检查应与适用的药品目录、病种目录、诊疗项目目录进行比对, 以检查有无以虚假报销资料套取医保基金、超范围违规支付基金的情况。对慢性病业务进行内部审计时, 首先要检查慢性病人员年度审核记录的连续性、是否留存慢性病人员鉴定报销档案等基本资料, 以此保证现金支出不超范围。如未保留档案, 则加大了现金支出的审计风险, 应要求业务部门联系相关病患, 对其诊疗费用进一步核实;实行信息化管理的, 实际报销与信息系统管理的病人是否相符;是否报销了非定点医院住院的费用, 有无住院日期与门诊日期不符等情况。慢性病人员费用的发生都是实报实销制, 审计条件允许时, 不采用抽样检查, 而用全面检查的方法。四是补充性医疗保险商业运作的内部审计。对大额医保等补充性医保基金委托商业保险公司等单位的运营情况进行内部审计时, 要依据合同约定的基金、费用结算办法, 结合对银行对账单、银行日记账等账表的审查, 查清每一笔基金的去向, 防止费用被挪作他用。

2、信息系统审计是重要组成部分

医保信息系统内部审计主要包括两个方面, 一是信息系统总体情况审计;二是各业务数据库的审计。

业务数据库的审计要结合业务模块功能开展, 重点审查功能是否实现, 各业务流程是否设置了控制措施及发挥作用如何。首先核对业务数据与基金财务数据是否一致。其次抽查申报的个人消费金额在数据库中有无记录。“两定机构”消费的数据与医保经办机构业务是否同步, 在“两定机构”不上传消费数据时, 业务数据库能否了解个人消费信息。通过对参保患者在“两定机构”就诊购药结算电子数据筛选, 查找有无医保范围外的药品和诊疗项目。此外, 还要审核断保人员情况, 断保后是否续保, 是否足额补缴医保基金, 同等条件人员的补缴金额是否一致;应终止办理医保关系的是否及时办理退保结算手续, 有无停保后继续享受待遇的情况发生等等。

3、业务经办能力建设逐步成为新的审计领域

审计应重点关注经办机构是否具有公共服务理念, 是否做到了管理与服务并重, 内部控制制度设立及运行情况, 内部管理及效率情况, 业务经办流程、办事效率、队伍建设及服务质量情况, 促使医保经办机构强化管理效率、提高外部沟通和服务能力, 在医、患、保三方协商机制建设中起到主导和推动作用, 为构建和谐医保关系服务。

(二) 医保基金内部审计的难点

1、数据库管理的审计

由于对数据库本身是否存在缺陷、数据库管理的最佳标准等缺乏通行的审计评价标准, 且内审人员并非数据库设计开发或信息系统审计方面的专家, 在数据库和信息系统审计方面缺乏经验, 导致数据库管理审计成为内部审计的难点之一。

2、经办能力建设审计

由于缺乏必要的行业或通行标准, 且各地各级医保经办机构的现状不尽相同, 致使在展开内部审计时缺乏可行的评价标准, 审计成效不佳。

四、加强医保内部审计的思路

(一) 整合资源, 发挥监督合力

应将分散于参保登记、基金征缴、费用审核、基金支付等环节的审核监督职能进行整合, 单独设立内部审计机构, 配备专职人员, 专门行使监督职权, 形成监督合力, 最大限度发挥监督作用。

(二) 加强学习培训, 组建精干高效的内审队伍

内审人员应加强理论学习和业务技能培训, 不仅要学习基本审计理论, 而且要学习医保知识、医学知识和现行医保政策, 掌握数据及数据库开发法的基本知识, 熟练掌握计算机辅助审计技能, 使内部审计队伍成为一支“高理论、精专业、熟技能、高品质”精干高效的专业化队伍。

(三) 抓住重点, 突破难点, 充分发挥应有作用

医保内部审计要根据医保工作的特点, 以基金收支为切入点, 紧扣业务环节, 抓住重点, 突破难点, 发现在运营管理、经办能力建设、服务质量等方面存在问题, 做出精准判断和深度分析, 出具高精准的审计报告。医保经办机构应对审计中发现的问题, 及时采取有效措施堵塞管理漏洞, 确保基金运行安全有效、优化经办流程、提高办事效率、提升服务质量, 管好用好百姓的救命钱, 赢得百姓信任。

参考文献

[1]中国内部审计基本准则, 中内协发〔2003〕20号.

[2]全国社会保障资金审计结果, 2012年8月2日公告.

机构编制审计报告篇7

关键词：社会审计机构必要性问题与隐患措施与对策

近年来各级政府逐渐加大对城市建设、农业、水利、交通等基础设施建设力度与投资规模，引起社会公众对这些重大投资建设项目所取得绩效的持续关注。在这种时代背景下，政府审计机关正开始逐年加大建设项目跟踪审计工作力度，而由于政府审计机关审计力量有限，需借助社会审计机构协助参与建设项目跟踪审计工作，以整合审计资源，以充分发挥整体效能。而在聘请社会审计机构协助参与跟踪审计工作中，出现了一些问题及隐患，加大了审计风险，需采取一些措施与对策来消除隐患，进而降低审计风险以完善建设项目跟踪审计工作。

1 聘请社会审计机构协审建设项目跟踪审计的必要性

在重大政府投资项目跟踪审计工作中，政府审计机关聘请社会审计机构协助审计一般是出于以下原因：一方面，聘请社会审计机构协审可以有效缓解政府审计任务繁重与审计资源严重不足之间的矛盾。在我国，公有制经济占主体地位，国有企事业单位众多，据资料记载，中央一级预算单位就高达100多个，而全国审计机关仅有9万多人，要完成如此庞大的审计任务，仅依靠审计机关这有限的审计资源，很难做到对众多审计对象的全覆盖，必须借助社会审计力量来完成更多的审计任务；另一方面，政府审计机关审计人员专业知识结构比较单一，主要以会计、审计专业人员居多，严重缺乏财政、金融、法律、计算机、工程技术等“一专多能”的复合型人才，尚不能满足政府重大工程建设项目跟踪审计的要求，而社会审计机构用人机制相对灵活，可以根据工作需要随时聘请所需的专业人员，优势明显，对政府机关审计形成有益补充，政府审计机关可以借助社会审计机构的人员和技术优势，弥补建设项目跟踪审计中的一些不足，提高审计工作效率，更好实现建设项目跟踪审计总体目标。

2 聘请社会审计机构协审建设项目跟踪审计出现的问题与隐患

近年来随着政府投资项目规模的日益膨胀，审计机关聘请社会审计机构协助建设项目跟踪审计的业务逐年增长，出现了一些问题与隐患：一是社会审计机构是一盈利组织，其最终目的是获取利润，因而其为了承接突然增加的审计任务，会临时大量聘用审计人员，造成审计人员构成良莠不齐，流动性大，审计人员的不正常更换，打破了审计工作的连续性，加大了后续工作的难度，使其参与政府投资项目跟踪审计的潜在风险急剧扩大；二是在审计过程中，社会审计人员对审计证据和问题定性的把握尺度与政府审计存在一些不同，在跟踪审计过程中，他们一般能很快发现问题，但在对问题的落实方面离我们政府审计要求还存在一定差距，如对问题表述不清、定性不准，对问题的分析只停留在表面，不能从更深层次地挖掘问题根源，不能从政策法规方面对问题进行深入分析，从而使得发现的问题难以在审计报告中反映，成为“食之无味、弃之可惜”的“鸡肋”，甚至有时还会引发一定的审计风险。

3 提升社会审计机构协审建设项目跟踪审计工作质量的措施与对策

要消除聘请社会审计机构协审建设项目跟踪审计时出现一些问题与隐患，降低审计风险，需采取以下几项措施与对策：

3.1 抓好审前培训工作

审前培训是做好审计工作的前提，社会审计人员由于其长期以来从事的主要是客户委托业务，与政府审计项目截然不同，自然其对政府审计项目各项要求并不了解，需要对其进行审前培训，重点详细讲解审计方案、审计目标、步骤方法、法律法规、纪律要求等，这样能使社会审计人员迅速了解政府审计，明确掌握必要的专业知识和审计技巧，更使其各项观念与国家审计人员相统一，充分认识到审计组是一个整体，全组人员都是为了同一个目标而努力。

3.2 注重审计工作质量，建立必要的沟通协调机制

审计质量是审计工作的生命线，审计机关在实施审计过程中都必须严格遵守审计署发布的审计项目质量控制办法，依据该规定对审计问题事实进行描述、收集证据、定性问题等。在建设项目跟踪审计实施过程中，社会审计人员的优势一般会出现在审计初期，凭借其丰富的审计经验能够快速地发现审计问题线索，但其往往对违规问题深入分析不够，这就需要在审计实施过程中，一方面国家审计人员及时对社会审计人员的审计工作质量进行动态控制，及时对其取证、底稿等进行定期复核，发现不足之处立即纠正；另一方面，国家审计人员和社会审计人员应对审计实施过程中发现的每一个疑点及线索展开充分的讨论与分析，发挥头脑风暴作用，如若发现有价值的问题线索，要集中整个审计力量进行重点突破。

3.3 做好审计项目的后期总结工作

由于聘请社会审计机构协审建设项目跟踪审计是近几年才出现的新情况，尚缺乏现成的经验，未形成比较成熟的审计资源整合模式，只有在审计实践中不断予以改善，并在审计项目完成后及时对审计项目中一些好的整合做法加以总结，并对尚存的不足之处认真进行反思，探索解决办法，为以后的聘请社会审计机构协审项目积累丰富的工作经验。只有这样不断地进行摸索总结，才能形成良性循环，使审计机关聘请社会审计机构协审建设项目的水平迈上新台阶。

3.4 组建社会审计资源库，为今后聘请社会审计机构协审建设项目打下夯实基础

一般情况下，审计项目现场审计工作结束后，外聘的社会审计人员将会陆续地返回各自工作岗位，再次参与政府审计项目的机会往往不多，审计机关为了在以后的审计工作中将这种审计资源整合的优势延续下去，急需组建一个社会审计资源库，将审计项目实施过程中发挥较大作用的专家信息进行整理归纳，对其工作单位、联系方式、专业特长、审计成果、优缺点等进行总结，从而形成比较完善的社会审计资源库，为审计机关以后聘请社会审计机构协审建设项目跟踪审计工作打下夯实基础。

总之，要更好地发挥社会审计资源的优势，充分发挥政府审计免疫系统功能作用，仅仅采取以上措施与对策是远远不够的，尚需我们在审计实践中不断摸索、提升与完善。

参考文献：

[1]车嘉丽.政府审计社会审计资源整合的研究[J].会计之友，2008（6）.

[2]张承宏.政府工程审计中国家审计与社会审计的区别[J].审计月刊，2006（4）.

[3]陈秀芳.浅议政府审计与社会审计的协调[J].北方经济，2005（3）.