机构编制保密工作规则

机构编制保密工作规则（共7篇）

机构编制保密工作规则 篇1

XX县机构编制委员会工作规则

为适应深化行政管理体制改革、机构改革和加强机构编制管理工作的需要，进一步促进机构编制管理工作的程序化、规范化、制度化运行，提高议事水平和工作效率，特制定本规则。

一、主要职责

XX县机构编制委员会是县委、县政府主管机构编制的部门，负责全县行政管理体制改革、机构改革和机构编制的集中统一管理与日常领导工作。主要职责是：

（一）贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于行政管理体制和机构改革、机构编制管理工作的方针、政府和法规，研究制定全县机构编制管理的政策、规定。

（二）根据上级编委的规定和要求，统一管理全县各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关和事业单位的机构编制工作。

（三）按照上级有关经济体制改革、行政管理体制改革的部署和要求，研究拟定全县行政管理体制和机构改革的总体方案、事业单位机构改革意见；审定县直机关各部门和各乡镇的机构改革方案。

（四）审定市县党政群机关各部门、事业单位的职能配置及调整；审定县直部门间的职责分工和县直部门与各镇的实权划分。

（五）审定县直党政群机关、直属事业单位、派出单位及内设机构的设置、调整和更名；审定县股级以上机构的设置、调整和更名。审定其他股级以上事业单位的设立、调整和更名。

（六）管理经省市下达的全县党政群机关行政编制和政法专项编制；审定县直党政群机关各部门和事业单位的人员编制；管理县直机关和各类事业单位的人员结构和定编标准。

（七）负责全县党政群机关和事业单位正科级领导职数、副科级领导职数的管理。

（八）审议行政区划调整和行政管理体制调整所涉及的机构编制调整事宜；协调管理中央、省、市在嘉垂直管理单位的机构编制工作。

（九）审定县直机关、事业单位新进人员用编进编。

（十）承办县委、县政府和市机构编制委员会交办的其他工作。

二、会议制度

（一）县机构编制委员会实行委员会办公会议制度，重要问题由办公会议集体讨论决定；涉及全县行政管理体制改革管和机构改革、机构编制工作等特别重要问题，经办公会议讨论后提请县委、县政府决定；日常工作授权编委主任按规定办理，由县编办承办。

（二）县编委办公会议原则上每季度召开一次，也可根据工 作需要，由县编委主任决定，提前或推迟召开会议。必要时，可就重要事项召开专题会议，进行一事一议。

（三）县编委办公会议由县编委主任召集并支持，出席县编委办公会议的人员为县编委全体成员；会议应有三分之二以上成员到会方能举行；县编委成员因故不能参加会议，会前应向编委主任请假，不能请人替代。

（四）凡属县编委办公会议审议研究的事项，先由县编办列出建议议题，报县编委主任审阅确定。会议一般不临时增加议题。

（五）涉及机构编制事宜，由县编办负责汇报；涉及干部人事事宜，按照干部人事管理权限，由相关单位负责汇报。

（六）县编委办公会议审议决定问题，必须经过充分讨论；决定问题时，以赞成意见超过到会成员的半数为通过；如对重要问题在讨论中分歧意见较大，不能形成统一意见的，一般应暂不作结论，待进一步调查研究和讨论后，在一下次会议复议后再做决定。

（七）县编委办公会议讨论的内容，与会人员必须严格遵守保密制度，不得向外透露。会议形成的决定，由汇报单位按规定程序办理。

（八）县编委办公会议由县编办负责通知并做好会议记录，会后形成会议纪要。

三、办事机构

县机构编制委员会办公室（简称县编办）是县委、县政府主 管机构编制的部门，是县机构编制委员会的常设办事机构，在县委、县政府和县编委的领导下，具体负责全县行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。主要职责是：

（一）贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于行政管理体制和机构改革、机构编制管理的方针、政策和法律法规，研究拟定全县机构编制管理政策规定并组织实施。

（二）指导协调全县党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和人名团体机关（以下简称党政群机关）及事业单位机构改革和机构编制管理工作。

（三）研究拟定执行管理体系改革、党政群体机关机构改革总体方案并监督实施；审核报批县（市、区）党政群体机关机构改革和副科级以上行政、事业机构设置调整事项；承担县级党政群体机关主要职责、内设机构和人员编制（含副科级以上领导职数）规定审核报批和日常的机构编制管理工作；研究提出全县行政编制（包括政法专项编制）的分配、调整意见。

（四）研究拟定事业单位分类改革、机构改革的总体方案、分类制定人员编制和领导职数标准；审核审批县委、县政府直属事业单位、县直部门所属事业单位分类改革、机构改革方案及机构编制调整事项；指导县（县、区）事业单位分类改革、机构改革和机构编制管理工作，审核审批县（市、区）副科级以上事业单位的机构设置、职责配置和领导职数事项；负责对拟参照公务 员法管理事业单位职能审核提出意见。

（五）负责协调市县级党政群机关各部门之间、县级与各乡镇之间的职责分工，配合上级编制部门开展省直管县改革试点。

（六）负责县直机关、事业单位新进人员的用编进编管理。

（七）负责全县机构编制年报统计和专项统计工作；定期向县编委主任报告县直行政编制、政法专项编制和事业编制的使用情况。

（八）负责对拟提请县编委会议审议研究的机构编制事宜，提出初审建议方案及相关汇报说明。

（九）指导全县党政群体机关和事业单位机构编制总量管理、实名制管理和机构编制政务公开工作。

（十）指导监督全县机构编制部门的业务工作；监督检查全县党政群机关和事业单位贯彻执行机构编制工作方针、政策和法律法规及机构改革实施情况，协同有关部门查处机构编制违法违纪行为。

（十一）监督管理全县党政群体机关和事业单位机构名称和中文网络域名的规范使用。

（十二）组织实施事业单位法人登记管理，负责县级登记管理范围内事业单位登记管理的日常工作、指导协调和检查监督全县事业单位登记管理工作。

（十三）承办县委、县政府和市编办、县编委交办的其他事项。

四、事项审批

严格执行编制审批制度，分类审批权限和程序具体划分为：

（一）由县编委会会议审议，经县委常委会会议审定，报市委、市政府或市编委审批的事项：

全县行政管理体制和机构改革总体方案，县级党政机构改革方案。

全县股级以上行政机构、事业单位的设置、升格、撤销。

（二）由县编委会会议审批，报县委常委会会议审定的事项： 全县党政机构改革方案实施意见，事业单位机构改革的原则规定、意见。

全县党政机构改革方案。全县副科以上职数的核定和调整。

县直各部门与各乡镇之间重大职权划分及调整。

（三）县编委会审批的事项：

县直机关和县级事业单位机构改革方案。

全县副科级以上行政机构、事业单位的调整、更名和挂牌。县直各部门职能的界定及调整；县直各部门之间重大职权划分及调整。

县直各部门和直属事业单位内设机构的设立和增加。县直各部门和县级事业单位人员编制、领导职数的核定和调整。

县直股级以下（含股级）事业单位的设立、调整、撤销，人 员编制、领导职数的核定。

县直各部门之间、同一性质事业单位之间人员交流，县直机关事业单位安置军转干部及家属、招录公务员和工作人员、安排选调生、从外地和县市区调入县直机关事业单位人员，从其他单位调入县直机关和参照公务员法管理事业单位人员，从差额拨款和自收自支事业单位调入全额拨款事业单位人员的用编进编。

县股级党政机构设置、调整、撤销、更名和挂牌。全县机构编制管理的政策、规定和办法。

（四）县编办审批的事项

县直机关和直属事业单位内设股级机构在不增加原有数额前提下的调整、更名和挂牌。

县直除直属事业单位外其他事业单位内设机构的设置、调整、更名和挂牌。

县直股级以下（含股级）事业单位的机构更名和挂牌。县股级事业单位的设置、调整、撤销、更名和挂牌。县股级党政机构设置、调整、撤销、更名和挂牌。县直机关、事业单位系统内同一编制性质的人员流动用编进编。

县直机关、事业单位人员下编。

五、文件审批

（一）经县编委会议审议和审核、县委常委会审定的事项，以县委、县政府名义行文的，按有关规定程序办理。

（二）县直机关和县级事业单位机构改革“三定”规定、由县编委会审定，以县委办公室或县政府办公室名义行文。

（三）经县编委会议审定的机构编制事项，以县编委文件行文。

（四）凡是涉及到机构改革的机构编制管理工作的事宜，统一由县编办按规定办文；以县编委名义行文的，送县编委主任签发；以县委、县政府名义或以县委办公室、县政府办公室名义行文的，按相关规定程序送签。

（五）经县编办审定的机构编制事项，由县编办行文。

六、本《规则》从2011年1月1日起施行。此前的有关规则，凡是与本规则不一致的，以本规则为准。

七、本《规则》由县机构编制委员会办公室负责解释。

机构编制保密工作规则 篇2

我国新合并财务报表准则是在借鉴国际会计准则的基础上并充分考虑我国企业的实际情况制定的,其最大变化是编制合并财务报表理论的转变:由侧重母公司理论向侧重实体理论转变,这种做法与国际会计准则及美、英等发达国家的做法趋同。本文对我国企业会计准则选择实体法作为合并财务报表的合理性进行了分析,并说明新会计准则下编制合并财务报表的合并理念及具体规则。

一、合并财务报表理论的简要分析

(一)所有权理论。所有权理论主要用于说明对联营企业或合营企业的合并实务、但该理论也有局限性:第一,它人为地将子公司的资产、负债、收入、费用等划分为两部分,缺乏现实经济意义;第二,它过分强调对子公司的拥有权,违背了控制的经济实质。

(二)实体理论。实体理论的合并理念与控制的经济实质相吻合,承认企业并购过程中母公司通过产权控制而产生财务杠杆效应的客观事实。在这种方法下编制合并会计报表,不需对子公司资产负债进行人为分割,对内部资产交易的抵销处理相对于母公司观来得简单。但是,实体观所界定的合并报表服务目标存在争议,少数股东无法控制子公司的资产运用,无权享受子公司之外的集团内其他成员企业的权益,合并报表对于子公司少数股东而言意义不大。实体理论按照母公司对子公司的购买价格来推算子公司的整体价值从而推算商誉的这种计算思路,实质上是依赖于这样一个假设:子公司的少数股东也愿意与控股股东支付同样的价格来购买其在子公司的相应股权。而这种假设与实际情况往往是背离的。

(三)母公司理论。母公司观关于合并报表服务对象和呈报目标的规定,与所有权理论主张相同;在合并的报表要素方面,克服了所有权观的狭隘的拥有观,吸纳了实体理论的控制观。但是,母公司理论也存在局限性。第一,母公司观过分强调母公司股东与少数股东的差别,而且对少数股东视为负债、少数股东收益视为费用的这种定性有失偏颇;第二,付公司观对子公司可辨认净资产在合并报表中的报告采用“双重计价”的方法,使合并信息中子公司资产的报告价值因其既不全是公允价值也不全是历史成本而缺乏一致的基础,从而影响合并信息的相关性;第三,母公司观下对内部资产交易的抵销处理比较复杂。

二、我国合并财务报表准则采用实体理论的选择和定位

在新企业会计准则中,我国合并财务报表基本上采用实体观,但也并非完全的实体观。关于少数股东权益和少数股东损益的性质界定及报表列报符合实体观的要求,但对合并商誉的初始计量从而涉及的少数股权计量,却没有采用实体观,即并没有确认少数股权应享有的商誉,也没有采用母公司观。总体来说,是因为实体理论有以下优势:

(一)实体理论使合并财务报表的编制目的更为合理。实体理论认为,编制合并报表的目的是满足所有股东及债权人、政府等相关利益群体的信息需求,而非仅仅针对母公司的股东。实体理论主张的合并报表是以为企业集团的所有资源提供者提供相关信息为编制目的的。这意味着应将所有的相关利益群体都置于同样的地位来对待。这种开放型的合并财务报表编制目的与我国会计信息需求的实际情况相适应,它首先充分考虑了企业作为一个整体的各方面共同的利益,而不是仅仅把企业看成多数股权实现利益的手段;同时,针对目前我国少数股权利益通常不能得到保护的情况,采用实体理论有助于保障少数股权利益。

(二)实体理论所提供的会计信息质量更高。在实体理论指导下编制的合并财务报表所提供的信息立足于满足所有股东及相关利益群体的信息需求,更具完整性,因而也就更可靠、更相关。同时在计价基础上,克服了对于公司的资产及负债采用双重计价标准的缺陷。

(三)实体理论更符合现代企业制度的产权关系。现代企业制度产权关系强调母子公司的控制与被控制关系,而非拥有与被拥有关系,这与财务会计概念框架的会计主体假设相一致。会计主体假设要求将处于同一管理控制下的企业集团视为一个会计主体,反映企业集团的经济实质。企业集团是因为控股关系而存在的,也正是因为控股权的存在,使得母公司能够运用的资产远大于其实际拥有的资产,并能运用这些资产为股东服务。因此,确认合并范围时应以“控制”为标准,而能体现这一思想的正是实体理论。实体理论的基本理念就是会计主体与其终极所有者是相互分离、独立存在的个体。所以在实体理论下,控制的经济实质被充分反映,符合现代企业制度的产权关系。

(四)实体理论对少数股权的处理更合理。实体理论认为少数股东权益是合并股东权益的一个组成部分,因为对合并主体而言,少数股东权益并不是一项义务,不会导致经济利益的流出,因此把少数股东权益作为负债是不符合负债定义的。少数股东损益也不是一项费用,而是对合并主体实现的合并净利润的一项分配,不应作为合并净损益的一个减项。将少数股东权益看作是合并股东权益的一部分,将少数股东收益看作是合并主体实现的合并净利润的一项分配,符合会计要素的定义;将少数股东和控制股东同等看待,反映集团全部的净资产和净损益,这种做法比母公司理论下的做法更为合理。

三、我国现行合并财务报表的基本理念及编制规则

(一)对子公司概念的界定。对子公司概念的界定是合并财务报表编制中的首要任务,因为它直接关系到合并范围的确定。我国企业会计准则将子公司定义为“被母公司控制的企业”。控制是指一个企业能够决定其他企业的财务和经营决策,并能据以从其他企业的经营活动中获取利益的权力。这种控制是指经济实质上的控制,而不仅仅是法律形式上的控制。可见,企业会计准则是基于“控制”概念对子公司的含义进行界定的,体现了实体理论的基本合并理念。

(二)合并财务报表的合并范围。我国企业会计准则基于实体理论对合并财务报表的合并范围以“控制”为基础,同时明确规定母公司所控制的所有子公司都必须纳入合并范围,具体包括:母公司直接或通过子公司间接拥有半数以上表决权的子公司和母公司拥有半数或以下的表决权,但能够控制的子公司。合并财务报表反映了由母公司和所有子公司构成的企业集团的整体财务状况和经营成果。联营企业不符合合并财务报表控制的定义,不应将这种联合控制主体按比例纳入合并财务报表的合并范围,对其应按照长期股权投资准则的规定,采用权益法进行核算。

(三)对少数股东权益和少数股东损益的列报。子公司所有者权益中不属于母公司的份额,应当作为非控制权益在合并资产负债表的所有者权益项目下以“少数股东权益”项目单独列示,而不是将少数股东权益列示在负债与股东权益之间。此外,子公司当期净损益中属于非控制权益的份额,应在合并利润表“净利润”项目下以“少数股东损益”项目列示。这种列报格式使合并资产负债表上的项目更加符合资产、负债要素的定义。

(四)合并抵销的规则。1.投资企业对子公司的长期股权投资应当采用成本法核算,编制合并财务报表时按照权益法进行调整,借记“长期股权投资”项目,贷记“投资收益”、“资本公积”等项目。在连续编制合并报表时,应将上年度长期股权投资调整额调整期初未分配利润,借记“长期股权投资”项目,贷记“期初未分配利润”等项目。2.母子公司内部债券投资与应付债券抵销后若产生差额应当计入投资收益。3.未确认投资损失。子公司发生超额亏损应当分情况进行处理,公司章程或协议规定少数股东有义务承担,并且少数股东有能力予以弥补的,少数股东权益也应承担相应份额的亏损;公司章程或协议没有规定少数股东有义务承担的,该超额亏损应当由母公司承担,在“未分配利润”项目列示。4.盈余公积。在当期合并财务报表中不需要再将已经抵销的提取盈余公积的金额调整回来。5.投资性房地产的抵销。对集团公司内部出租的房产,在新会计准则中计入投资性房地产,但对于整个集团公司来讲,仍为公司的固定资产,在编制合并报表抵销分录时,应将对内出租的投资性房地产转入固定资产。

(五)报告期内增减子企业合并方法的变化。企业合并区分为同一控制下企业合并与非同一控制下企业合并,同时对企业集团报告期内增减子企业时合并报表的编制采取了不同方法:母公司在报告期内因同一控制下企业合并增加的子公司,视同在合并日之前该子公司已和母公司进行了股权合并,母公司期末编制合并报表时,应当调整合并资产负债表的期初数,同时将该子公司合并当期期初至报告期末的收入、费用、利润纳入合并利润表,将该子公司合并当期期初至报告期末的现金流量纳入合并现金流量表。

母公司在报告期内因非同一控制下企业合并增加的子公司,在购买日之前并不能视为已经进行了股权合并,期末合并资产负债表不应当调整其期初数,即合并资产负债表期初数不含该子公司,同时将该子公司购买日至报告期末的收入、费用、利润纳入合并利润表,将该子公司购买日至报告期末的现金流量纳入合并现金流量表。

机构编制保密工作规则 篇3

据《北京日报》报道，4月16日，国内第一家股权众筹平台天使汇在中关村发布《中国天使投资成交规则》。这也是国内首份天使投资成交规则，为天使投资提供一个透明的操作规范和参考标准，有助于提高创业者话语权、缓解创业者与投资人的信息不对称等问题。据了解，天使投资在西方发达国家已有几十年的发展历史，而中国天使投资的兴起不过短短数年，产业链还远未形成。在天使投资从意向到成交打款的过程中，没有证据、没有规则、没有追溯机制，使得整个过程更多地依靠人为自律，缺乏行业规范。“天使投资是一个对信任度要求极高、决策速度需要足够快的事。每隔一段时间我们都会听到因投资告吹而造成投资人、创业者‘互掐’的事情；有些投资人给出一个模棱两可的承诺，不但让创业者煎熬等待，更有可能让他们错失获得其他投资的机会。”天使汇创始人、CEO兰宁羽这样解释出台该规则的初衷。根据此次发布的天使投资成交规则，当投资人表示出投资兴趣，必须确定项目估值、最高认购额，在投资意向书上签字或者通过邮箱、短信等方式发送确认信息，才算锁定了这笔成交。否则，创业者可以自由选择其他的投资团队。此外，规则还对天使投资过程中的当面成交注意事项、责任追溯、避免歧义等方面进行了规定。据悉，天使汇平台上汇聚了三成左右的国内早期创业团队，除征集创业团队意见外，本规则经过由上百名天使投资人、会计师等专业人士组成的“规则团队”建议制定而成，此后将进行细化、更新。随着市场经济对法治和契约精神的呼唤，我们可以预测会有更多民间发起的“规则”会涌现出来。

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工商行政管理注册号编制规则 篇4

关于下发执行《工商行政管理注册号编制规则》的通知

工商办字[2007]79号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局： 工商行政管理注册号是工商行政管理部门在市场主体登记注册时赋予其的标识码，具有定位和关联一个市场主体各类相关信息的重要作用，同时，对全面推进金信工程建设具有重要意义。鉴于以前内资企业、外商投资企业、个体工商户登记时分别按不同的规则赋号，且不能保证标识码的唯一性，因此，为了实现工商行政管理系统信息共享与交换，满足工商行政管理业务在全国范围内有机关联的需要，在市场经济环境下进一步加强市场监管，有必要在全国范围内统一各类市场主体的注册号编码。为此，总局在广泛调研、论证的基础上，制定了《工商行政管理注册号编制规则》(以下简称《注册号编制规则》)，现予发布，请各地认真贯彻执行。为了顺利实施《注册号编制规则》并尽量减少各地的工作成本，现就有关问题通知如下：

一、实施范围 全国范围内登记的市场主体，包括内外资企业及分支机构、来华从事生产经营活动的外国(地区)企业、个人独资企业和合伙企业、个体工商户。外国(地区)企业常驻代表机构暂不执行。

二、实施时间自2007年7月1日起实施。

三、实施细则(一)对于新设立的市场主体，一律按照《注册号编制规则》进行赋号。(二)各类企业在办理变更登记或年检需换发营业执照时，应当使用新注册号的营业执照。(三)个体工商户办理变更登记需换发营业执照时，或其营业执照有效期届满申请换照时，应当使用新注册号的营业执照。(四)已存在的市场主体发生迁移时，尚未进行新旧注册号码转换的，由迁入地登记机关对其注册号进行转换。(五)申请注销或被吊销营业执照的市场主体，不再进行注册号转换，其注册号以原编码规则保留。

(六)市场主体按照《注册号编制规则》赋号后，其注册号码在全国唯

一、终身不变，任何一个市场主体只能拥有一个工商注册号，任何一个工商注册号只能赋予一个市场主体。因此在市场主体的类型依照有关的登记管理规定发生变化时(如内外资互转)，将不再赋予更新注册号，市场主体跨地区迁入迁出也不再核发新的注册号。(七)按照《注册号编制规则》赋号的市场主体注销后，该注册号被保留，不能再赋予其他市场主体。

四、工作要求(一)各地要充分认识实施《注册号编制规则》的重要性，要结合本辖区实际情况，细化号码分配规则，保证在管辖范围内号码的唯一性。(二)各地要结合新注册号的实施，修改登记管理信息系统，在系统中建立新旧注册号的对应关系，做好历史数据的关联工作，旧注册号相关信息作为历史数据保存。(三)各地要相应做好营业执照的换发准备工作。(四)各地要有组织地开展对新市场主体的赋号、对已存市场主体的注册号转换及相关档案的衔接工作，确保工作有序进行。(五)为方便市场主体，转换注册号时，可将注册号变化的证明与新换的营业执照一并发出。(六)各地在每年年检工作结束后一个月内，将注册号转换工作的进展情况逐级汇总到省级局，再由省级局汇总报送总局的有关司局。(七)除对新设和变更登记的市场主体收取规定的费用外，其他因转换注册号而换发营业执照的不收费。(八)个体工商户换照费用按照国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理行政事业性收费项目和标准的通知》([1992]价费字414号)和国家有关规定执行，对下岗职工、大学生、退伍军人从事个体经营的，其换照免收费用。(九)加强对个体工商户转换注册号工作的监督，对强制换照的，要按照党纪、政纪严肃处理。附件：《工商行政管理注册号编制规则》

二○○七年三月二十九日

工商行政管理

市场主体注册号编制规则

一、范围本标准规定了内资各类企业、外资企业和个体工商户等依法需要在工商行政管理机关办理登记注册手续的市场主体的工商行政管理注册号（以下简称“工商注册号”）编制规则。工商注册号指各类市场主体在向工商行政管理机关申请登记注册时，工商行政管理机关为其分配的统一标识代码。工商注册号是各类市场主体所拥有的一个全国唯

一、终身不变的号码，其目的是促进工商行政管理机关对市场主体的有效监管和信息化建设。本标准适用于各级工商行政管理机关为市场主体编制和赋予注册号的工作，也适用于与工商注册号有关的各种信息处理和信息交换。

二、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 17710-1999 数据处理校验码系统

三、工商注册号的赋码对象工商注册号的赋码对象为工商行政管理机关负责登记注册的所有市场主体，包括1）内资各类企业，含内资公司、内资企业法人、内资非企业法人、非公司私营企业、分公司、营业单位和各种分支机构等；2）外资企业，含外商投资企业、台/港/澳投资企业、常驻代表机构、外国企业在中国境内从事经营活动、分支机构等等；3）个体工商户。

四、工商注册号的结构

1、代码结构工商注册号由14位数字本体码和1位数字校验码组成，其中本体码从左至右依次为：6位首次登记机关码、8位顺序码。具体表示形式如图1所示。GS15-20062、首次登记机关代码指市场主体首次进行登记注册的工商行政管理机关的代码。国家工商行政管理总局用“100000”表示，省级、地市级、区县级登记机关代码分别使用6位行政区划代码表示。设立在经济技术开发区、高新技术开发区和保税区的工商行政管理机关（县级或县级以上）或者各类专业分局应由批准设立的上级机关统一赋予工商行政管理机关代码，并报国家工商行政管理总局信息化管理部门备案。

3、顺序码指工商行政管理机关在其管辖范围内按照先后次序为申请登记注册的市场主体所分配的顺序号。为了便于管理和赋码，8位顺序码中的第1位（自左至右）采用以下分配规则：1）内资各类企业使用“0”、“1”、“2”、“3”；2）外资企业使用“4”、“5”；3）个体工商户使用“6”、“7”、“8”、“9”。各级工商行政管理机关必须保证8位顺序码在其管辖范围内的唯一性，即一个顺序码只能赋给一个市场主体。

4、校验码用于检验本体码的正确性，采用GB/T17710-1999中的规定的“MOD11，10”校验算法。校验算法见附录A。

五、工商注册号的赋码及使用工商注册号应按照以下原则进行赋码和使用。

1、唯一性工商注册号在全国范围内是唯一的，任何一个市场主体只能拥有一个工商注册号，任何一个工商注册号只能赋给一个市场主体。

2、无含义性工商注册号一旦生成，不包含任何含义。

3、终身不变性工商

注号应在市场主体首次设立登记时赋予，在该市场主体存续期间，工商注册号保持不变，包括：■市场主体发生迁移时工商注册号不变，新的登记机关不应为该市场主体重新赋予注册号，而应使用原工商注册号；■企业类型在内资和外资之间发生转换时，工商注册号保持不变。

4、其他市场主体注销后，该注册号应被保留，不能赋给其他市场主体。

局党委工作规则 篇5

中国共产党普洱市司法局委员会工作规则

为进一步健全党委的集体领导制度和民主集中制，加强和改善党的领导，加强班子的思想作风、工作作风建设，使党委的决策民主化、科学化、保证党的基本路线和各项方针、政策的贯彻执行，根据《中国共产党章程》制定本规则。

一、党委的职责

党委是在市委的领导下负责党的路线、方针、政策在本部门的贯彻执行、讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。

1、组织党员和全局职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习国家的法律法规和各项规章制度，学习科学文化、业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2、认真贯彻执行中央、省委和市委的各项路线、方针、政策，制定本部门贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、市委指示、决议的措施。

3、对本局和全市司法行政工作中长期发展规划，当年的司法行政工作任务，贯彻司法行政工作的方针、政策的具体办法和措施，党委的自身建设，以及本局思想政治工作，政治文明建设，精神文明建设，党风廉政建设机构人事工作，干部队伍建设和选拨培养后备干部，职工奖惩等重大问题作出决定；对本局机关党支部、工会、青年、妇女等工作进行指导。

二、组织原则

1、党委要认真贯彻执行个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央的组织原则。

党委在开展工作中，要坚定不移地贯彻执行中央、省委、市委、市直机关工委的决定，自觉维护党的集中统一，每年向市委或市直机关工委作一次全面工作情况的书面报告，对执行市委重要决定写出专题报告，有突发性重大问题及时向市委或市直机关工委请示报告。

2、党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本局和全市司法行政工作的重大问题和事项都必须由党委集体讨论决定。健全党的民主集中制，充分发挥党委及成员的作用，委员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责，对不属于自己分管的工作要密切配合，提出意见和建议；处理重要问题，应有分析、有措施、有方案或意见，交党委会讨论决定。决定一经作出，必须坚决贯彻执行。从决定之日起，一个月内不执行的，必须报告党委说明原因。确实不能执行的，应提交党委会复议。

3、自觉遵守保密规定，对不能公开的会议内容和讨论情况，必须严守秘密。坚持执行民主监督制度，自觉接受群众的监督，做好党委工作。

4、自觉维护党委内部团结，识大体、顾大局、积极开展批评与自我批评，把问题摆在桌面上、不搞自由主义。党委成员之间要讲团结、讲原则、讲友谊、讲谅解，互相信任、互相尊重、互相通气、互相关心、互相支持、互相理解，共同把党委班子建成一个团结、勤政、务实、高效的领导集体。

三、会议制度

1、局党委会每个季度召开1次，全年最少召开4次；遇有紧急

重大问题需进行研究的，可及时召开党委会进行研究讨论。

2、党委会议由党委书记主持召开，会议议题由书记、委员提出，讨论问题必须发扬民主，充分酝酿，认真听取党委成员和各方面的意见，按少数服从多数的原则，采取口头表态、举手表决，记名投票、无记名投票等方式进行表决。对争议较大的问题，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究，酝酿讨论后，再行通过。

3、对突发事件和紧急情况，必须经党委决定的，但又来不及召开党委会议，书记可处置，事后应及时向党委会报告。

4、根据工作需要，党委会可确定有关人员列席党委会议（扩大会）。

四、健全党委民主生活会制度

1、党委民主生活会，每年召开一次。

2、召开党委民主生活会，要根据上级党委要求确定专题，上级党委未明确通知时要自行确定专题，召开民主生活会前，通过各种形式广泛征求意见，为召开民主生活会作好准备。每次民主生活会要集中解决一两个主要问题。

3、民主生活会要坚持民主集中制，要联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，交流思想，统一认识，针对存在的问题，制定出整改措施，及时进行整改。

4、党委民主生活会，要指定专人做记录，及时按规定报送民主生活会情况，并将民主生活会的情况向支部或全局职工通报，自觉接受上级党委和群众的监督。

五、健全党委理论学习中心组制度

1、成立局党委理论学习中心组，成员由局党委成员、调研员组

成，根据学习内容，可扩大到各科、处、室的负责人参加。

2、中心组学习采取集中学习与自学相结合的形式进行，集中学习每两月进行1次，一年不少于6次。

3、党委要按照上级党委和有关部门的要求，制定或阶段学习计划，明确学习内容、任务，督促、检查的措施；组织好中心组的理论学习。

六、本规则自发布之日起执行。

公司工作规则 篇6

目的

作为公司管理人员,需了解公司管理制度，工作纪律并正确运用在日常工作和管理上;课程大纲

一、服务守则

作为干部，要以身作则遵守下列服务守则，同时要需要教导员工遵守执行：

1． 爱护本公司荣誉，发挥团队精神，忠勤职守，依规定命令所定执行任务；

2． 对于职务与公事均应循级向上汇报，不得越级上报；紧急或特殊状况不在此限。对公司的任务派遣应予以服从，不得借故推诿，不得阳奉阴违或敷衍塞责。各级主管人员对员工应亲切诱导，谆谆教诲； 3． 不得泄漏自己及探听他人考绩及薪资； 4． 不得在仓库、禁烟厂区内吸烟；在工作场所切忌随地吐痰，乱抛垃圾或大声喧哗，注重环保，垃圾确实分类，并且每日下班时应将环境打扫干净，以保持清洁；

5． 员工离职，试用期内须提前3天，试用期过后，直接人员须提前一周，间接人员须提前一个月提出离职申请，并在三个工作日内完成离职及交接手续，逾期未办理离职手续或未结清者，以旷工论；

6． 员工应互相合作，并支持其它单位工作。

二、工作时间和休息休假制度

1.工作时间

公司每周工作五天，每天工作8小时（不包括休息时间），每月工作时间以当地劳动部门之规定为计算标准，每日工作起讫时间得依时令季节或公司运营需要公布之。

2.延长工时

公司因工作需要得延长工作时间，其延长时间之长短依劳动法办理；

员工因任务需要，延长工作时间须先填写加班申请单且经课级（含）以上主管核

准后,予以计加班费，否则不予以采计；

加班费给付标准(加班时间以半小时为计算单位)1.工作日延长工作时间，每小时支付工资百分之一百五十之工资报酬； 2.休息日加班若未安排补休，则每小时支付工资百分之二百之工资报酬； 3.法定休假日加班，每小时支付工资百分之三百之工资报酬。3.法定休假日

下列政府规定应放假之纪念节日均予休假，工资照给。

一、元旦，放假一天（1月1日）

二、春节，放假三天（农历除夕、正月初

一、初二）

三、清明节，放假一天（农历清明当日）

四、劳动节，放假一天（5月1日）

五、端午节，放假一天（农历端午当日）

六、中秋节，放假一天（农历中秋当日）

七、国庆节，放假三天（10月1日、2日、3日）

以上法令节日具体放假安排以当时公司发布的规定为准。

4.迟到早退

先请假或公出者外，均以旷工论，依实际缺勤时数核计旷工。但偶发事件经主管核准当日补假者，视为请假；

二、迟到自第一次起扣全月奖金的四分之一；直至全月奖

金扣完。

三、于下班时间前10分钟以内提前离岗者为早退，早退未经事前准假者视为旷工；

四、早退每次扣全月奖金的四分之一，直至全月奖金扣完。

三、一、员工于规定上班开始起10分钟内出勤视为迟到；10分钟后出勤者除事

薪资、奖金

本公司员工之叙薪均依其学历、经验、知识或技能、及所担任岗位核叙，由劳动合同书定之，其后调整变更，悉依规定办理。薪资政策及标准皆属公司保密事项。1．薪资核叙

2． 薪资计算

员工薪资自进入本公司服务之日起，按当地通用货币及时足额计给。离职、解雇均发至在职的最后一日止。员工薪资于翌月五日核发。3.薪资保密

员工薪资属公司机密，严禁议论、泄漏、造谣或不循正常程序询问。

4.其他事项

每月薪资由公司委托银行汇入员工银行卡内，员工须依据公司财务制度及要求统一授权公司开工资卡。如因员工须身份证的原因导致公司无法代办工资卡，员工须在三个工作日内向公司提供有效的身份证明并解决办理工资卡问题，若员工未能在规定期限内提供相应证明导致无法办理工资卡的，公司有理由认为员工提供了虚假身份证明或身份信息，不符合录用条件，公司有权与员工解除劳动合同。

四、给 假

1． 旷工处理

本公司员工未经准假或未办理请假手续而未出勤者，以旷工论处，幷不予给薪；旷工以小时为最小计算单位。

2． 年度给假计算标准

员工全年事、病假日数、年假之计算，均自每年一月一日起至同年十二月三十一日止。3． 主管核决权限

员工请假如理由不充分或足以妨碍公司业务时，主管人员得依本公司之请假核决权限酌情不予准假、缩短假期或延后准假。

4．请假手续办理原则

一、员工请假，除急病及紧急事故，均应于事前亲自办理请假手续，并须依公司要求提出有关证明文件，如未经请假或请假未获准而未出勤者, 均以旷工论；

二、请普通伤病假，应于当日上班后2小时内以电话向主管请假；遇有重大疾病或紧急事故得委托同事、家属亲友或以电话向单位主管请假，或事件结束后立即补请请假手续，次日补请请假手续否则以旷工论。5． 员工之请假分为下列十种，分别规定如下：

一、于下列规定者凭有效证明（件）给予公假，工资照给，公假期间不计加班，不得调休：

1.经公司核准给予公假者； 2.其它依法令应给予公假者；

3.国家或公司内部召集之正式集会； 4.适龄青年服役前体检、考核；

5.公司核准之与本职有关之培训、考核或技能检查者。

二、工伤假：

员工因执行职务而致残废、伤害或疾病者，需提供医院证明幷办理工伤事故报告，依国家有关规定执行。员工申请工伤假应有公司认可的市级医院诊断说明书和(或)政府鉴定机构的工伤鉴定报告。工伤假为免扣薪假。

三、事 假：

员工因个人因素有事无法出勤，得请事假，事假全年累计不得超过14天，事假超过规定天数，经员工事先申请，上级主管同意，可以以未休之年假抵充之，仍逾期者除非公司特别书面允许外，以旷工论处。事假期间均不给薪资。当月请事假1次且单次不超过8小时者，扣一半全月奖金。

四、普通伤病假：

员工因患病或非因工负伤，需停止工作医疗时，经医院开具证明，得依下列规定，请普通伤病假：

1.未住院之普通伤病假一年内不超过30日，员工普通伤病假请满以后，超过部分应先从年休假抵充，仍逾期者以剩余之事假抵充，仍未痊愈者，准予停薪留职，但停薪留职期限以1年为限；

2.全月病假累计不超过8小时者，不扣减全月奖金。病假期间，薪资不低于当地最低标准工资的80%，国家另有规定的，从其规定。

3.需要停止工作进行长期治疗的，经医院开具证明，可按国家规定给予3至24个月的医疗期。医疗期内待遇按国家规定执行。

五、婚假：

1.员工男年满22周岁，女年满20周岁初婚者，可申请婚假3天。员工男年满25周岁，女年满23周岁初婚者为晚婚，可请婚假13天。婚假须检附结婚证书复印件，原件上交人事查核，婚假含休息日及节假日连续申请之； 2.婚假不得分开使用，员工在受聘之日前办理结婚注册登记手续的，不予申请婚假；

3.婚假有效期限为结婚登记后6个月之内，逾期作废，因业务需要需调整者，得另外申请；

4.婚假为免扣薪假。

六、丧假：

1.父母、养父母、继父母、配偶之父母、配偶、子女、兄弟姐妹丧亡者，给予丧假3日；

2.祖父母、外祖父母丧亡者，给予丧假2日；

3.配偶之养父母或继父母、配偶之祖父母丧亡者，给予丧假1日；

4.丧假需连续使用,并出具亲属关系证明与死亡证明，否则以事假处理。丧假有效期限为七天之内，逾期作废； 5.丧假为免扣薪假。

七、产假：

1.顺产98天(含产前15天，产后83天)； 难产增加15天；凡晚育的初产妇在落实节育措施并领取独生子女证后，另享有晚育假30天；生育多胞胎婴儿的，每多生育一个婴儿增加产假15天。产假为免扣薪假； 2.有不满1周岁婴儿的女职工，每天给予两次哺乳时间（每次30分钟），两次可合并使用。哺乳假期间，为免扣薪假；

3.女方产假期间,男方可凭出生证明享受护理假5天。晚育者享受护理假10天。护理假期间，为免扣薪假。4.女员工流产、引产假：

女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假；

5.女性员工接受节育手术，凭医疗单位证明，可按规定享有2天假期； 6.产假为免扣薪假。

八、年休假：

1．正式员工在本公司连续工作满1年的，享受年休假；

2．累计工作满1年不满10年的，每年享受5天年休假；累计工作满10年不满20年的，每年享受10天年休假；已满20年的，每年享受15天年休假；确因工作需要，经职工本人同意，可跨1个年度安排年休假。3．职工当年度年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假； 折算方法为：（当年度在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数；

4．计算工作年限依第三公立单位开据之证明为准，未主动提供该有效证明者则从其进入本公司开始计算其工作年限；

5．职工依法享受的、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期； 6．年休假为免扣薪假。

九、补休：

从业人员因业务需要连续工作15H以上（扣除1小时休息时间）如次日为工作日则给予4小时的假期休息,如需延长假期,则以年假、补休假、无薪休假抵充之。

十、产检假：

女职工妊娠期间在医疗保健机构约定的劳动时间内进行产前检查，孕12周（含）以上28周以下，每月享受1天产检假；孕28周（含）以上32周以下，每半月享受1天产检假；孕32周（含）以上，每周享受1天产检假。

五、福利事项

本公司得视实际需要发给工作服。公司依法为员工缴纳社会保险。

六、考勤与考绩

考绩

本公司定期评核员工之工作成绩、学识品德、团队精神、勤惰情形等，以作为薪资调整、职位迁调及任免之依据。

考绩种类

本公司除总经理级人员，每年由董事会考核其经营绩效外，其它员工每季办理1次平时考核，新进员工需办理试用考核。

试用考核

在试用期间对新进员工的思想品德、劳动态度、知识文化、技术水准、实际工作能力、身体状况等进一步考察是否符合工作岗位之录用条件，不符合者予以解除劳动合同。

考核

一、考核员工平时工作绩效，各级主管对于所属员工，应就其工作成效、职业操守及其它综合素质及时考核，作为员工在任免、晋升、迁调之依据；

二、考核记录为“丁”，经培训或调岗后1月内考核仍不合格者，则予以解除劳动合同。

年资计算

正式工有下列情形停职者，其停职期间年资不予计算： 1.因案停职获准复职者； 2.留职停薪者。

七、奖惩

奖励

员工奖励分下列四种：

1.项目议奖； 2.职位晋升； 3.加薪； 4.书面奖励。项目议奖

员工有下列事迹之一者，公司可予以项目议奖，以资鼓励：

一、勤勉工作、克尽职责；对特定业务或计划提前完成，使公司获致重大

利益者；

二、悉心研究、创造发明、对产品设计、技术改进、工作方法等有突破性

创新，并有优异实绩，且具发展潜力者；

三、对本公司各项管理制度营运方略、生产效率、设备维护运用等，提供

具体改进措施，确具成效者；

四、其它重大优秀事迹、成果价值重大，堪为楷模者。职位晋升及加薪

员工担任本职表现殊优，对公司有显着贡献，并有具体事实者，得评核适当之考绩，使优秀员工于职位晋升、加薪及奖金之评核，均获致最佳之奖励。书面奖励

员工因品德、行为风范可嘉，堪为全体职工效行者，应予公开表扬。书面奖励区分为下列三种：

一、嘉奖

二、小功

三、大功

有下列事迹之一者，公司可根据实际情况予以嘉奖：

一、品行端正，工作努力，能适时完成任务者；

二、维护团体荣誉，有具体事迹者；

三、热心服务，有具体事迹者；

四、有其它功迹，足为其它员工楷模者。

有下列事迹者，公司可根据实际情况予以记小功：

一、对于生产技术或管理制度，提出具体方案，经采行确具成效者；

二、撙节物料，或对废料利用具有成效者；

三、遇有灾变，勇于负责，并措置得宜者；

四、举发违规或损害公司利益之案件者；

五、具有其它较大功绩，足供表扬者。有下列事迹者，公司可根据实际情况予以记大功：

一、遇有意外事件或灾变，奋不顾身，极力抢救因而减少损害者；

二、维护工厂安全，冒险执行任务，确有实际功绩者；

三、维护公司重大利益，竭尽全力，避免重大损失者；

四、具有其它重大功绩，足为其它员工之表率者。惩罚区分为下列六种：

一、口头教育

二、申诫；

三、记小过；

四、记大过；

五、降级； 解除劳动合同。

有下列情事之一经查证属实或有具体事实者，公司将依实际情况予以申诫：

一、在工作时间谈天，嬉戏或从事规定以外之工作；

二、在工作时间内擅自离开工作岗位；

三、因过失致发生工作错误情节轻微,未对公司造成经济损失者；

四、妨害现场工作秩序或违反安全卫生工作守则情节轻微者；

五、态度傲慢不服从主管人员合理指挥者；

六、浪费公物，情节轻微者；

七、检查或督导人员未认真执行职务；

八、出入厂区不遵守规定或携带物品出入厂区而拒绝警卫或管制人员查询 者；

九、破坏环境卫生情节轻微者；

十、未依规定穿戴工作服装者(衣服、裤、帽、手套、鞋等)；

十一、忘记佩带识别证或工作时间不按规定佩挂识别证者；

十二、无正当理由,旷工一天者；

十三、无正当理由当月申请二次（含）刷卡修正单者；

十四、其它与前列各款类似之具体事实者。有下列情事之一经查证属实或有具体事证者，公司将依实际情况予以记小过：

一、对上级指示有期限之命令，未如期完成或处理不当无正当理由者；

二、因疏忽致机器设备或物品材料遭受损害者；

三、在工作场所喧哗、嬉戏、吵闹妨害他人工作不听制止者；

四、未经许可擅自带外人入厂参观者；

五、对同仁恶意攻讦制造事端者；

六、在工作时间内擅自离开工作岗位致公司蒙受损害者；

七、上班时间阅读无关业务书报杂志、登录非工作相关网站、玩电子游戏、观看非公务影片内容者；

八、擅自触动他人所担任之机件而致不良后果者；

九、隐瞒或虚报事实致公司蒙受损失者；

十、未按秩序排队，委托或替他人签到（退）、打卡者；

十一、议论、泄漏、造谣或不循正常程序询问个人薪资数据者；

十二、轮班者未将交接事宜交待清楚即离厂，影响生产者；

十三、无正当理由，连续旷工两天者；

十四、其它与前列各款类似之具体事实者。有下列情事之一经查明属实或有具体事证者，公司将依实际情况予以记大过：

一、在工作时间内擅自离开工作岗位，致生灾变使公司蒙受重大损失者；

二、因过失致泄漏生产或事务上机密者；

三、遗失经管之重要文件、机件、对象或工具者；

四、故意撕毁重要文件者；

五、擅自变更工作方法致使公司蒙受重大损失者；

六、违抗主管人员合理指挥监督，经劝导仍不听从者；

七、违犯安全规定、措施致使公司蒙受重大损失者；

八、工作时间利用工作场所及材料制造私人物件者；

九、造谣生事，散播谣言致公司蒙受重大不利者；

十、在工作场所空手互殴情节轻微者；

十一、经记过处分后同一年度再犯同一过失行为者；

十二、泄漏公司或个人薪资资料者；

十三、检查或监督人员未认真履行职责，对公司造成重大经济损失者；

十四、上下班时段搭乘非法牌照或无牌照之摩托车、小客车、客车等相关机动

车辆；

十五、不得在厂区周边小摊贩购买食物或乱扔垃圾；

十六、私自更改识别证资料者；

十七、在非吸烟区吸烟者；

十八、滥用职权，恶意辱骂员工、报复员工、包庇员工或取得不当利益，与员工发生冲突管理不周者；

十九、提供个人上网账号,供他人使用者；

二十、其它与前列各款类似之具体事实者。

有下列情事之一经查证属实，或有具体事证，为严重违反公司规章制度，公司将依实际情况不经预告解除劳动合同：

一、于订立劳动合同时为虚伪意思表示，使本公司误信而致有损害之虞者；

二、对于雇主、雇主家属、雇主代理人或共同工作之员工实施威胁、暴行或有重大侮辱行为者；

三、营私舞弊、挪用公款、收受贿赂佣金者；

四、粗心大意、玩忽职守，致公司遭受损害，有具体事实，情节重大者；

五、故意损耗机器、工具、能源、原料、产品或其它公司所有物品或故意泄漏技术上，营业上之秘密，致公司蒙受损害者；

六、依法被追究刑事责任者；

七、无理取闹、打架斗殴，造谣生事，煽动或怠工有具体事证者；

八、聚众要挟，妨害生产秩序者；

九、携带枪炮、弹药、刀械等管制品进入厂区或公司宿舍者；

十、张贴、散发煽动性不实文字、图书、足以破坏劳动关系或损害公司声誉者；

十一、在厂内赌博者；

十二、有偷窃行为者；

十三、利用公司名义在外招摇撞骗，致公司声誉蒙受重大损害者；

十四、仿效上级主管签字或盗用印信者，撕毁涂改伪造公司文件或资料者；

十五、在厂内有妨害风化行为，或性骚扰其它共同工作之从业人员者；

十六、在禁烟区内吸烟或引火者；

十七、在工作中酗酒滋事妨害生产秩序者；

十八、年度内积满3次大过者；

十九、依法调整工作无故拒绝接受者；

二十、未经公司同意，利用公司技术，擅自前往同业工厂工作或自行开设或为实

际负责人从事与公司营业相关者； 二

十一、工作时间躲卧睡觉；

二十二、发现机件设备损坏，不及时处理或报告，致使公司严重损失者； 二

十三、伪造出勤者；

二十四、盗用他人上网账号者；

二十五、利用公司任何网络资源传播或下载违反国家规定之有违善良风俗之文字、图片及讯息者；

二十六、有蓄意破坏公司或他人电子资源(网站、网络、电信设备...)安全防护措施之黑客行为者；

二十七、其它违反公司计算机电信资源使用规范，情节重大者； 二

十八、违反劳动合同及公司规章制度，情节重大者； 二

十九、未按公司规定流程工作，给公司造成严重损失的； 三

十、不遵守第八条服务守则规定，情节后果严重，影响恶劣的； 三

十一、其它与前列各款类似之具体事实者。

员工违反前条各项规定，经核定不解雇者，可以降级处分。

员工有下列情形之一者，公司可以依民法有关规定诉求赔偿：

一、侵占或亏欠公款（物）者；

二、不法毁损公物者；

三、不依本公司规定擅自越权处理业务，致公司发生损害者；

四、对于雇主、雇主家属、雇主代理人及其它共同工作之从业人员，有不法

行为；

五、致发生损害者；

六、未移交清楚即离职而使本公司遭受损失者。

八 离 退

员工凡有下列情事之一者，公司可以依法解除劳动合同：

一、在试用期被证明不符合录用条件；

二、严重违反劳动纪律或公司依法制定的规章制度（包括本规则及公司其它制度规定之相应情形）；

三、严重失职、营私舞弊，对公司造成重大损害；

四、被依法追究刑事责任；

员工无正当理由经常旷工，经批评教育无效；连续旷工3天或者当月

累计旷工3天，或者1年以内累计旷工时间超过20天的,视为自动离职，公司予以解除劳动关系。

员工离职前，应当按照公司离职程序规定，完成工作交接，办理离职手续。

公文处理工作规则 篇7

为确保公文处理及时、准确、安全、简便、规范，根据《党政机关公文处理工作条例》、《上海市国家行政机关公文处理实施细则》规定，结合本局实际，制定本规则。

一、公文处理原则 公文按照“及时、准确、安全、简便、规范”的原则进行处理。

（一）及时:上传下达迅速,解决问题及时,做到“四不”，即:不积压、不拖拉、不误时、不误事。

（二）准确:保证质量,不出差错;事实清楚,数据精确；措施可行,符合实际;手续完备,把关严格。

（三）安全:严守秘密,不使公文资料毁损和散失。

（四）简便:尽力减少审批的中间环节,缩短公文运转周期，提高工作效率。

（五）规范:严格执行有关规定,规范处理,按章办理。

二、公文处理程序 （一）收文处理程序 收文是指本局收到的公文。收文处理一般按如下程序进行：

1.登记初拟。对 OA 系统流转的文件,应及时进行收文登记;

-对非 OA 系统的来文,应扫描后在 OA 系统中登记。机要秘书根据局领导的职责分工范围和部门的职能，对来文逐件提出拟办意见。原则上当日来文应当日处理完毕,对急办件应即刻办理,以防压误。

2.审核。办公室负责人在 1 个工作日内对机要秘书提出的拟办意见进行复核，将来文送分管局领导批示，主要领导及分管领导 B 角阅知。

3.局领导批办及收阅。分管局领导一般应在 2 个工作日内批办。主要领导及分管领导 B 角一般应在 5 个工作日内收阅。

4.承办。主办部门在收到来文后须仔细阅读公文内容,领会领导的批办意见,结合本部门实际, 在 2 个工作日内拟定办理意见，认真办理。协办部门应当在 5 个工作日内收阅。

5.办复。需书面办复的，承办部门应根据来文要求，尽快起草办复文稿，报局领导审签后，送来文机关及有关部门。如需行文的，按发文程序办理。

6.归档。办理结束 2 个工作日内，承办部门在 OA 系统填写办理结果、完成归档。

办公室负责掌握文件流向，并负责催办。

（二）发文处理程序 发文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。除

区局会同外单位联合发文以及局领导认为需要通过纸质文件流转的外，其他发文一律通过 OA 系统流转。发文处理一般按如下程序进行: 1.草拟及会签。由主办部门经办人起草、负责人核签。遇有涉及其他部门职权事项的,主办部门应主动与有关部门协商,提请有关部门会签，会签部门一般应在 2 个工作日内提出会签意见。

2.核稿。办公室秘书应在 2 个工作日内对文稿进行初审，办公室负责人应在 2 个工作日内完成核签后报局领导签发。核稿的主要内容有:是否确需行文，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，文字表述是否准确、恰当,汉字、标点符号、计量单位、数字的用法是否符合《国家行政机关公文处理办法》的规定等。办公室可根据公文涉及职权事项,追加会签部门。

3.局领导签发。上行文原则上由主要领导签发,若涉及分管局领导分管业务的,应先由分管领导在 2 个工作日内阅签,再由主要领导在 5 个工作日内签发。平行文和下行文原则上由分管领导在 5 个工作日内签发,但涉及以下重要事项的,分管领导阅签后转请主要领导签发:

（1）发布创设权利、义务的业务类规范性文件的；（2）涉及局重要工作、重大决策、重大项目等重要事项的;

-（3）涉及机构设置、编制核定、职责划分、人事任免的;

（4）涉及干部奖惩的;（5）涉及变更或撤销下级不适当决定的;（6）区局主办的联合发文；（7）局内部相关部门会签有分歧意见的;（8）主要领导明确由其签发的。

如主要领导认为需经党委会议或局长办公会议审议的，公文需上会审议通过后发文。

4.排版成文及付印分发。办公室机要秘书根据《国家行政机关公文处理办法》关于公文格式的规定进行排版,办公室负责人复核后产生文号成文。办公室机要秘书按照分发范围予以付印、分发。排版、复核、付印、印发应在 2 个工作日内完成。

5.办结归档。主办部门在公文办结后 2 个工作日内进行归档。

办公室负责掌握文件流向，并负责催办。

三、公文翻印、借阅 （一）由需要翻印公文的科室提出申请，予以翻印。翻印时，应当登记翻印的部门、日期、份数。

（二）需要借阅使用的公文，向办公室办理借阅手续，明确责任人、借阅时间和归还时间。

四、公文立卷、归档和销毁 （一）公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》 和有关规定归档，收集公文定稿、正本和会签稿、重要修改稿等，保证有关材料的齐全、完整，及时整理（立卷）、归档。

（二）联合办理的公文，区局为主办机关的，应对公文原件整理（立卷）、归档；区局为会办机关的，保存文件复印件，并视同正式文件妥善保存。

（三）公文应当确定保管期限，按照有关规定期限移交档案部门归档，个人不得保存应当归档的公文。

（四）阅办完毕没有归档和存查价值的公文，须经机关科室鉴定后报办公室集中销毁，任何人不得擅自销毁或以其他方式处置。

五、其他 本规则所称“公文”指非涉密文件；密级文件的管理按照相关保密规定执行。

本规则由办公室负责解释。

本规则自印发之日起实施。

政务信息网站和微信公众号维护管理规定

为了贯彻落实党的意识形态工作责任制的要求，进一步加强新形势下互联网、微信公众号对市场监管重点工作、重大活动的宣传力度，并为社会公众提供信息发布、业务查询、网上办事等便民服务，根据《徐汇区政府网站信息内容常态化监管实施办法》等相关规定，制定本规定。

一、政务信息网站的维护管理 （一）网站设置 政务信息网域名为http://，名称为“徐汇区市场监督管理局”，属于“上海市徐汇区人民政府”政务信息网下属的子网站。

（二）栏目设置 区局政务信息网站设置下列栏目：

1.部门动态：主要发布区局重点工作、重大活动等信息。

2.政府信息公开：主要发布政府信息公开目录规定应予公开的内容，设 19 个子栏目：

（1）主要职能（固定内容，发生变化后调整）

（2）领导分工（固定内容，发生变化后调整）

-（3）内设机构（固定内容，发生变化后调整）

（4）部门文件（规定时间内及时更新）

（5）政策解读（规定时间内及时更新）

（6）规划计划（规定时间内及时更新）

（7）办事指南（固定内容，发生变化后调整）

（8）权责清单（固定内容，发生变化后调整）

（9）产品质量监督检查（规定时间内及时更新）

（10）食品药品安全标准（固定内容，发生变化后调整）

（11）食品药品监督检查（规定时间内及时更新）

（12）财政信息（规定时间内及时更新）

（13）医疗器械监督检查（规定时间内及时更新）

（14）城市综合执法（规定时间内及时更新）

（15）应急管理（规定时间内及时更新）

（16）双随机（规定时间内及时更新）

（17）公示公告（规定时间内及时更新）

（18）公开年报（规定时间内及时更新）

（19）其他（规定时间内及时更新）

3.网上办事：链接至上海“一网通办”官网 4.相关链接：主要供市民投诉、反馈信息，设 3 个子栏目：

（1）我要咨询：由办公室负责通过后台网站及时接收、分

发至各相关科室，咨询答复内容由各科室负责起草并反馈至办公室，由办公室通过后台网站在接收后 5 个工作日内予以答复。

（2）我要信访：由办公室通过后台网站及时接收进行分类处理，并按信访规定流程予以答复。

（3）我要投诉：由办公室通过后台网站及时接收，并流转至消保科作后续处置。

栏目设置由区政府统一规划、管理、设置，如非遇特殊情况，一般不予更改。

（三）日常维护 1.部门动态类栏目由办公室对区局 OA 首页信息进行筛选发布，每两周至少更新 1 条信息。

2.政务公开类栏目中，相对固定内容的一般在内容发生变更后 10 个工作日内予以更新，主动公开类公文一般在 10 个工作日内上网发布。

（四）技术维护 区局网站由与“上海市徐汇区人民政府”政务信息网签约公司进行技术维护。

二、微信公众号的维护管理 （一）运作媒介 全局统一使用唯一微信公众号“徐汇市场监管”，已注册认

0-证，属于普通订阅类的微信公众号。

（二）功能模块设置 1.e 查询：子模块 10 个，其中“企业注册登记信息”“企业信用查询”“食品许可查询”“药品许可查询”“法律法规查询”“餐饮安全分级查询”“国家标准信息查询”均采取链接方式链接国家局、市局相关页面；“我身边的餐厅”数据由食品监管科负责提供、更新辖区餐饮企业“动态等级分布”信息；“我身边的药店”由药化科负责提供、更新辖区药店信息；“我身边的商城”由消保科负责提供、更新辖区“满意商城”创建主体信息，由办公室交软件公司进行数据更新维护。

2.e 助手：子模块 7 个，其中“在线验证”“在线预约”链接至区行政服务中心统一服务平台；“在线答题”“在线测评”“在线调研”由相关科室负责提供测试、调研内容，办公室负责后台题库、调研库内容维护、发布、后台归集统计数据并反馈至业务科室；“在线督查”由相关科室负责提供督查内容，办公室对督查内容进行发布、数据统计，并反馈督查结果；“在线签到”由相关科室负责提供会议内容，办公室负责发布、后台归集签到数据并反馈至科室。

3.e 发布：子模块 4 个，“科普 e 站”链接至徐汇区食品安全科普 e 站，由食品协调科负责维护；“公告公示”“处罚信息发

布”“监管信息”发布由相关科室提供数据，办公室负责更新维护。

（三）日常维护 1.微信公众号的信息采集、编辑和推送由办公室牵头各科室进行日常维护。

2.微信公众号每周（除国定节日）一般至少推送发布信息 1次，每次信息数量一般为 2 条及 2 条以上，第一条为主推信息。如遇重大活动、重要工作、临时紧急需要发布的内容，及时增加、及时推送。

3.结合工作实际，及时做好区政府、市局官方微信公众号微信推送的转发工作，一般转发栏目跟于区局发布的工作内容之后。

4.各科室报送拟推送信息应注重时效性，文字内容简明扼要、符合微信阅读习惯，另外要尽量多提供与信息相关的照片，并注重照片的拍摄质量（文件大小 2m 以上，长宽比 3:2，长边像素至少 1600 以上）。各科室、所队的信息报送情况将列入绩效考核，由办公室负责考核。

5.微信公众号的信息推送采取分级审核制，每期编辑完毕后由相关业务科室初审、办公室复审，经分管领导审阅，报局主要领导审定后发布推送。

2-三、附则 1.本规定由办公室负责解释。

2.本规定自印发之日起实施，原《政务信息网站和微信公众号维护管理规定》同时废止。

保密工作制度

为加强区局保密工作，落实保密工作责任制，根据《中华人民共和国保密法》及有关规定，制定本制度。

一、区局全体干部都有保守党和国家及区局秘密的义务，应认真执行有关保密规定，严防泄密情况的发生。

二、区局成立以主要领导为组长的保密工作领导小组。区局成立以主要领导为组长的保密工作领导小组。办公室负责全局保密工作，并指定专人负责保密制度 三、密级文件和刊物收发保管指定专人负责，严格办理登记手续，专柜存放，并按规定予以清退。各单位（部门）对记有保密事项的工作手册及不需归档的文书材料、内部刊物等资料，应妥善保管或定期上交办公室统一作保密废纸销毁。

四、密级文件的传递应标明醒目标记，在规定或领导指示的范围阅读或办理。秘密文件的印刷、复制由保密员办理，并做好记录，不得多印，废页应及时用粉碎机处理销毁，防止泄密。

五、不在普通传真机上传递密件。转递各种秘密文件、资料和其他物品，必须通过机要通信部门投递或派专人递送，严禁通过普通邮政传递。

六、召开属于秘密内容的会议，必须选择具备保密条件的会议场所，不准使用无线话筒。

4-七、加强信息保密工作。防止资源泄漏，各类软件和信息未经有关领导同意不得拷贝外传；主动公开、依申请公开的政府信息须通过办公室保密审查后方可传递和处理；涉密、存有内部信息和使用内部局域网的计算机不得上公众网，实行内、外网物理隔断，严禁互联网与内网在同一台电脑上交互使用。秘密数据载体（移动存储介质、磁盘、磁带和打印纸等）不得由个人擅自传递和处理。

八、区局党政公务文件管理归口部门为办公室，由其指定专人负责运转、处理、管理。

九、区局人事档案由人事科指定专人负责管理，做好保密工作。

十、在处理群众来信来访工作中，对检举、揭发、控告材料和情况反映，不得向外扩散，对检举、揭发人要保密。

十一、凡属保密范围的文件、信访件、案件材料、财务报表、统计资料等档案资料，不得随意放置、任意传阅扩散。上述各类文件处理完毕，应及时归档。

十二、各部门涉密人员工作调动或变动时，必须把秘密文件移交清楚，进行造册、清点、核对，并办理签字手续。

十三、凡因公出国人员必须经过审查，并在出国前接受保密教育。

十四、凡违反保密制度或规定，造成失、泄密事件的，应迅速查明被泄密的内容和可能造成危害的范围及有关责任者，及时采取补救措施，并报告区局保密工作领导小组，按《中华人民共和国保密法》规定对有关责任人予以责任追究。

十五、本制度由办公室负责解释。

十六、本制度自印发之日起实施。

6-档案管理制度

为加强档案工作的规范管理、科学管理，提高档案管理的质量和水平，根据《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》及区档案局、各市局有关档案工作的规定，结合实际情况，制定本制度。

一、专业档案移交、接收 （一）专业档案主要包括行政许可类档案、行政处罚类档案、其他行政行为档案等三类。每年初由局档案室根据法律法规修订更新的情况，对三类档案目录进行调整后实施移交和接收。

（二）行政许可类档案的移交分定期和不定期两种方式进行，周期按照该类档案的数量确定。

1.企业登记档案，由审批科负责审核材料后向档案室移交，每周至少移交 2 次，移交的档案材料按设立、变更、注销进行分类，分别移交。档案室负责完成后续的档案组卷、扫描、编订索引目录、上架等工作。

2.企业行政许可档案，由审批科负责档案组卷、编订索引目录、审核材料后向档案室移交，一般每季度 1 次。档案室负责完成后续的上架等工作。

3.个体工商户的登记档案、食品生产经营许可档案由各市场监管所统一管理和归档。

（三）行政处罚类档案的移交定期进行。案件材料由执法大队、各市场监管所及其他相关科室在完成立卷的基础上，在第二年的 6 月底之前，将上一结案的全部案件档案随移交目录向档案室移交，由档案室集中归档。

（四）其他行政行为档案的移交定期进行。由相关部门完成规范立卷的基础上，在第二年的 6 月底之前，将上一立卷的档案随移交目录向档案室移交，由档案室集中归档。

二、文书档案移交、接收 （一）办公自动化系统电子文件由主办部门在公文流转和处理程序结束后的 5 个工作日内点击归档，纸质文件由部门内勤在第二年 6 月底之前向档案室移交归档。

（二）信访材料采用办公自动化系统归档方法，分“转归档”和“自行归档”两种，由信访部门负责确定。“转归档”的信访件由信访部门负责移档打印，随同纸质原件向档案室移交归档，“自行归档”的信访件不用移交档案室，由信访部门自行保管。

（三）会计档案由财务科完成立卷保管三年后，分“凭证、帐册、报表”三类，随同移交清册向档案室移交，由档案室集中保管。

（四）办公自动化系统外的文书材料，各部门应在第二年的6 月底之前收集整理，向档案室移交，由档案室完成立卷归档工

8-作。

（五）照片、视频档案由相关科室以电子形式随时向信息中心移交，移交时每组照片、视频应标明拍摄时间、地点、人物、内容、拍摄人等，每年底由信息中心将当年照片档案汇总后，制作成光盘及其他固态介质，统一交档案室集中保管。

（六）荣誉档案由本部门保存展示一年后，向档案室移交（包括奖状、奖杯、锦旗）。

（七）设备档案由购买使用部门在购买后一年内，向档案室移交归档（包括购买产品的有关材料）。

（八）基建档案待工程结束审计完毕后一年内，向档案室移交归档。

三、档案借（查）阅 （一）本局干部因工作需要查阅本单位（部门）的档案材料或跨单位（部门）的档案材料，需先填写《内部人员查档登记表》，经所在单位（部门）领导签字同意后，方可至档案室登记查阅档案。

（二）借阅档案要保持档案材料的整洁与安全，不得擅自拆散、抽取、复印、折叠、涂改、曝晒、受潮、污损等，外借档案归还后档案室要及时复查，如发现上述损坏情况要及时追查，对情节严重者，要依法处理。

（三）借阅档案的干部不得擅自对外提供档案材料复印件，不得擅自更改档案文字，不得任意抽换档案内容，如有违反上述规定的，造成的后果由借阅人员负责。

（四）借阅档案或资料的，需先填写《借阅档案（资料）审批单》，经本单位（部门）负责人审批，报办公室审批，报分管局长批准后方可借阅。要严格办理借阅登记手续，外借时间一般不超过 7 天，到期仍需借阅的，须办理续借手续。档案不得转借，借出和归还须当场验收签字。

（五）外单位查阅档案的，档案室在开放利用范围内按《上海市企业登记档案查阅办法》的有关规定进行查阅和利用。

四、档案保管 （一）本单位所形成的档案（文书档案、专业档案、会计档案、荣誉档案、声像档案）应当由档案室集中统一管理。

（二）档案库房管理必须严格遵照档案库房管理工作的相关规定执行。

（三）档案管理人员调动工作时，要严格履行移交手续。

五、档案统计 （一）档案统计工作的要求：要有明确的目的性、正确性、连续性、及时性，并注意分析研究。

（二）档案统计的内容：库藏统计、清查统计、鉴定统计、

0-接收移交统计、借阅统计、查档利用统计。

（三）档案统计的办法：绝对数的统计，相对数的统计，平均数的统计。

（四）档案统计的时间：对库藏、接收、借阅、利用效果等情况进行定期统计。并按阶段需要，进行不定期统计。

（五）档案统计的重点：库藏统计、鉴定统计和利用效果的统计。

六、档案保密 （一）档案管理人员必须认真贯彻执行上级有关保密的指示规定，严格执行党和国家的保密制度。

（二）档案管理人员不得借工作之便，私自将机密档案材料带出库房或提供给无关人员传阅。

（三）档案管理人员不得在公共场所和私人来往信件中泄漏党和国家机密。

（四）由于工作需要使用档案，应妥善保管，用后及时归还。新闻媒体借阅需经分管局长同意。

（五）严禁向废品收购部门出售档案文件资料，销毁档案必须严格遵守鉴定销毁制度。

（六）提供利用档案，要严格执行档案借阅制度，并注意保密。

（七）对故意、过失丢失档案或泄密者，将依法追究责任。

七、档案鉴定销毁 （一）档案室的档案鉴定、销毁工作，由档案室组织实施。

（二）档案室销毁的档案，一般指保管期满，经鉴定无保存价值的档案材料。

（三）档案销毁一般由档案管理人员提出初步意见，再由档案鉴定小组逐卷进行鉴定。

（四）经鉴定为销毁的档案，由鉴定小组负责编制销毁清册，并上报销毁档案的请示，经分管局长审查批准后执行。

（五）为慎重起见，准备销毁的档案，经领导批准后应继续保存一年后再执行销毁。

（六）对批准销毁的档案，必须化为纸浆或焚毁，不得出卖或移作它用。

（七）销毁档案时，应派两人监销，销毁后，监销人应在销毁清册上注明“已毁”字样和销毁日期及方式，并签名以示负责。

（八）销毁清册一式两份，分别归入“全宗卷”和上报档案局备案。

八、附则 1.本制度由办公室负责解释。

2.本制度自印发之日起实施。

2-值班管理制度

为进一步加强区局值班工作，确保下班、双休日和节假日期间紧急情况的信息畅通，及时、有效地处置突发事件，制定本制度。

一、值班人员范围 1.在职 59 周岁以下男干部、54 周岁以下女干部，都应参加值班（女干部一般安排日间值班）。

2.女干部孕期、哺乳期不安排值班。确因个人身体或家庭原因不能参加值班的，由个人向所在单位（部门）提出申请，所在单位（部门）负责人同意后，报干部人事科审核。

二、值班要求 1.全局值班点位设在区局机关。

2.双休日和夜间均实行两名干部值班。节假日和重要活动期间，由一名正职科长（主任），以及两名四级主任科员以上干部值班。区局领导按照上级要求带班。

3.值班干部必须按时到岗，不得迟到、早退。值班时间：白天为 8:30 至 17:00；夜间为 17:00 至次日 8:30；如有特殊安排，值班时间另行通知。

4.值班安排不得随意更改，值班干部如有特殊情况需要调班的，必须安排好代班干部，报办公室备案。

5.值班干部应随时关注电脑、电话、传真等通讯情况，及时登录值班系统，值班结束应填报值班情况，并退出系统。

6.值班干部应认真阅知值班工作规定和值班室公告栏张贴的通知要求，掌握突发、应急事件处理程序，遇情况及时请示、汇报，并做好情况记录。

7.值班期间不准擅离岗位，不准由无关人员替班，不准邀外来人员进入值班室，不准在值班室内进行打扑克、下棋等娱乐活动。

三、值班岗位职责 1.认真做好值班系统登录、退出，值班情况报送和值班情况记录等工作。

2.对突发、应急事件，按规定时限和渠道及时报告。

3.接听来电询问，接待来访人员，妥善处理来电来访有关问题。

4.按要求及时、准确上报值班情况和有关数据。

5.办公室为值班工作主管部门，负责做好值班工作的总体安排和协调管理，定期对值班情况进行检查，及时发现和纠正值班工作中存在的问题，并报告局领导。

四、值班情况处理程序

4-1.一般情况的处理。根据来电来访内容，认真做好记录，分别登记《消费者投诉信息预登记表》和《举报信息预登记表》，对能当即答复或处理的，应立即处理；不能当即处理的，值班结束后移交办公室，办公室根据记录内容分类处理；对上级交办的，要在值班系统的“回复”栏中说明处理情况，及时回复上级。

2.重大或突发应急事件的处理，按区局《紧急、重大信息报送制度》相关规定执行。

五、值班失职的责任追究 值班干部应严格遵守值班规定，凡有下列情况的，将视情作出必要的纪律处分或经济处罚：

1.无故不参加值班的； 2.迟到、早退或擅离值班岗位的； 3.不按规定程序、时限处置问题和报送情况，造成后果的； 4.未及时登录或退出值班系统，不认真做好值班情况记录，被上级通报批评的。

六、值班补休按照《中华人民共和国公务员法》相关规定执行，具体由组织人事部门制定细则。

七、本制度由办公室负责解释。

八、本制度自印发之日起实施。

固定资产管理制度

第一章 总 则 第一条 为进一步加强固定资产管理，维护资产的安全和完整，促进资产合理配置，提高资产使用效益，保证各项工作顺利开展，根据《上海市市级行政单位固定资产管理暂行办法》（沪财行［2010]62 号）及《徐汇区区级行政单位固定资产管理暂行办法》（徐府发［2012]14 号）等有关规定，特制定本制度。

第二条 本管理制度适用于局属各单位（部门）的固定资产管理。

第二章 固定资产的标准和范围 第三条

固定资产是指使用期限超过 1 年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。具体包括：

（一）单价在 1000（含）元以上，使用期限在一年以上的一般设备；（二）单价在 1500（含）元以上，使用期限在一年以上的专用设备；（三）单位价值虽未达到规定标准，但使用期限在一年以上，年累计金额超过 10000（含）元的大批同类物资。

6-第四条

固定资产范围包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其它固定资产。馈赠物品符合固定资产价值标准的，列入固定资产管理范围。

第三章 固定资产的日常管理 第五条 办公室是固定资产实物管理部门，具体负责：

（一）组织实施本单位的固定资产管理，制订固定资产配置标准和使用管理规定；（二）拟定固定资产采购计划，建立固定资产管理档案；（三）审核固定资产的新增、更新、购置、验收、入库、保管、发放、调配、报废、处置及清查核对工作；（四）登记固定资产实物账，确保固定资产帐物相符；（五）监督、检查、指导各单位（部门）固定资产实物管理工作。

第六条 财务科是固定资产价值管理部门，具体负责：

（一）固定资产登账、对账和会计核算，确保固定资产总账和明细账相符；（二）编制固定资产购置预算，办理有关控购和政府采购的申报手续；（三）会同办公室定期进行固定资产清查；

（四）监督、检查、指导各单位（部门）固定资产价值管理工作。

第七条 使用单位（部门）是固定资产的使用和保管单位（部门），具体负责：

（一）固定资产的维护、保养、清理、盘点工作；（二）登记和保管有关帐卡以及固定资产的使用、维修和故障处理等情况的记录；（三）定期与固定资产管理部门核对有关账目，保证固定资产的安全完整，保证账、卡、物相符。

第八条 办公室设专人负责固定资产日常管理。各使用单位（部门）设 1 名固定资产管理人员负责本单位（部门）所有资产的实物管理。

固定资产管理人员调动时，应办理交接手续。使用单位（部门）兼职固定资产管理员有变动的，应及时通知办公室。

第四章 固定资产管理相关流程及职责分工 第九条

固定资产的新增、更新（一）根据实际工作需要，全面规划、统筹安排，按照勤俭节约原则，严格执行固定资产配置标准。

（二）各单位（部门）需新增或更新固定资产的，原则上在

8-每年编制预算时将第二年需要购置的固定资产统一报办公室和财务科审核。办公室根据各单位（部门）现有资产情况和实际工作需要，以及所采购固定资产的适用性提出意见,经局领导同意后列入第二年的采购计划。未列入预算的固定资产原则上不予采购。

第十条

固定资产的购置、验收、入库（一）固定资产的购置 1.各单位（部门）的固定资产管理员是固定资产申购申请的责任人； 2.本局统一配置的固定资产，由办公室统一提出申购申请； 3.各单位（部门）拟更新或新增固定资产的，应填写《经费呈批单》，报办公室、财务科审核，经局领导审批同意后采购。

4.未经审批同意的，各单位（部门）不能采用其他办法变相采购。

局固定资产由办公室统一负责购置。属于政府采购项目的，根据区财政局批复意见，按照政府采购相关规定办理。

（二）固定资产的验收、入库 1.局固定资产管理员是本局固定资产验收入库责任人； 2.固定资产到货后，经局固定资产管理人员核对《经费呈批单》，确认无误后填写《固定资产购置申报表》 《固定资产验收表》，办理入库登记，并根据固定资产编号统一制作固定资产标签。在办理申领手续时，一并交由使用单位（部门）粘贴在固定资产左侧上方明显位置； 3.上级部门调拨或其他部门捐赠的设备属于固定资产范围的，经局固定资产管理人员核对后填写《固定资产调拨、捐赠申报表》，同时通过后勤管理系统进行申报，经办公室初审并由调出单位或捐赠单位盖章确认后办理验收入库手续； 4.固定资产验收入库后，由局固定资产管理人员通知使用单位（部门）固定资产管理人员办理申领手续； 5.各单位（部门）未经批准，自行购置的固定资产，办公室不予办理验收入库手续。

第十一条

固定资产的领用、发放 1.各单位（部门）固定资产管理员是固定资产领用申请的责任人，局固定资产管理员是固定资产发放的责任人； 2.各单位（部门）的固定资产管理人员在接到局固定资产管理人员下发的申领通知邮件后一周内，通过后勤管理系统办理资产申领手续，并及时做好相关标签粘贴等工作； 3.局固定资产管理人员需对各单位（部门）填写的《固定资产申领表》内容进行核对，并报办公室领导审批，确认无误后发放固定资产；

0-4.局固定资产管理员在资产入库后应把申购表、验收表等相关资料及时交财务部门。每季度与财务部门进行固定资产的核对工作。

第十二条

固定资产的维修、保养（一）各单位（部门）要加强固定资产维修和保养工作，做到维护保养与定期检测检修相结合。

（二）固定资产不能正常使用时，使用单位（部门）应及时报办公室，由办公室指定专人维修。凡属使用不当或人为原因造成的损坏，维修费用视情由使用人自行承担。

第十三条

固定资产的调配、报废、处置（一）局固定资产由办公室统一调配。

（二）因人员调动等原因引起固定资产变动的，由使用单位（部门）固定资产管理员通知局固定资产管理员，并根据答复情况办理相关退库或申领手续。

（三）固定资产需要租赁、对外有偿或无偿调拨、捐赠、赠予等，由局固定资产管理员填写《固定资产调拨、捐赠申报表》，经办公室、财务部门负责人审核同意，报局长审批。局固定资产无偿调拨、捐赠的还需报区机管局审批。

（四）固定资产需要出借，由出借单位（部门）提出申请，经办公室负责人批准，由出借方和借入方经办人在借用单上签

名，借用单上应注明归还日期。借用期满收回时，由借入方经办人员填写退库凭证，固定资产管理人员会同借出方和借入方的经办人共同检验，如有损坏，借用方须修复或赔偿相应损失。

（五）固定资产报废、处置统一由办公室负责管理，对达到或超过规定使用年限，确已失去使用价值，需要作报废处理的固定资产，由使用单位（部门）固定资产管理人员办理退库手续，局固定资产管理员统一填写《固定资产报废及其处置申报表》，经办公室、财务科负责人审核同意，提交局长办公会议审议同意后，交由专业评估鉴证机构评估。办公室根据评估结果办理注销领用凭证和编号登记等手续，作报废处理。

报废处理原则上一年 1 次，单项 5 万元以上（含 5 万元）或年累计 20 万元以上的资产报废处置时，须报区机管局审批。

第十四条

固定资产清查核对 每年开展一次固定资产的清查核对工作，由办公室组织财务科和使用单位（部门）参加，对照财务科提供的固定资产明细账和实物进行盘点，如发现盈亏、损毁的应及时查明原因，提出处理意见，经审核批准后，调整账、卡记录，保证账、卡、物相符。

第五章 固定资产的使用保管 第十五条 使用单位（部门）领取新增、更新的固定资产后，2-应要求实物使用者首先了解、熟悉新增、更新的固定资产性能和使用方法，以免由于操作不当造成固定资产的损坏。

使用单位（部门）应保管好保修卡、使用说明书等相关材料。

第十六条 使用单位（部门）使用、保管的固定资产未经办公室批准，不得搬离原定办公区域或暂借其他单位（部门）、个人使用。

第十七条 由于保管人员玩忽职守或保管不当，致使固定资产被窃或遗失的，经查实，将根据情节轻重分别给予批评或责令赔偿经济损失等处理。对直接责任者应当给予必要的行政处分。触犯刑律者移交司法机关处理。

第六章 附 则 第十八条 各单位（部门）关于固定资产的申购、验收入库、领用发放、归还退库、租赁、调拨捐赠、报废等审批流程统一在OA 后勤管理系统中完成。

第十九条 本管理制度由办公室负责解释。

第二十条 本管理制度自印发之日起实施。

低值易耗品管理规定

为切实加强对本局低值易耗品的管理，进一步明确低值易耗品申购、保管、领用、盘点的工作流程和责任，确保管理有序、使用节约，特制订本规定。

第一章 低值易耗品的范围 第一条 低值易耗品是指不作为固定资产登记管理的各类办公用品，包括办公家具、文化用品、劳防用品、计算机周边设备、办公用耗材以及办公必需的电器设备和生活用品等。

第二章 低值易耗品的日常管理 第二条

统一管理原则。局办公室作为低值易耗品的管理部门，主要负责低值易耗品的采购、发放和管理工作，各单位（部门）作为低值易耗品的使用和保管单位（部门），必须指定专人负责低值易耗品的日常管理工作。

第三条 节俭使用原则。领用的物品既要满足工作需要，又要贯彻节俭精神，努力延长物品的使用年限，减少不必要的损失和浪费，坚决杜绝公物私占的现象和行为。

4-第三章 低值易耗品的采购 第四条

办公用纸、硒鼓、碳粉、墨盒等已列入集市采购目录的办公耗材由办公室统一通过政府采购平台订购。办公室管理员根据耗材的库存量情况以及消耗水平确定订购数量。

第五条

办公家具和电器等设备（单价低于 1000 元）的采购参照固定资产管理制度执行，由各单位（部门）填写《低值易耗品申购表》（见附件）报办公室审批，经局领导同意后，机关科室提出的申请由办公室统一采购，执法大队、各市场所提出的申请由各单位（部门）自行采购。

第六条 文化用品的采购由局办公室会同财务科通过询价方式确定供应商，并确定提供文化用品的品种、规格、价格等，局办公室和所、队内勤可直接向供应商订购，办公室负责统一汇总和定期结算。

第七条 其他生活用品的采购，机关科室由办公室统一负责采购，执法大队、各监管所由单位（部门）自行采购。

局机关科室对文化用品和其他生活用品的需求，由经办人每月 25 日前填写《机关办公用品（低值易耗品）采购申请单》，交办公室审核，由办公室统一采购。

第四章 低值易耗品的领用与盘点 第八条 低值易耗品的领用分为个人领用与单位（部门）领用两种。个人领用系个人使用保管的用品，如水笔、橡皮等；单位（部门）领用系本单位（部门）共同使用的用品，如打印机耗材、订书机等。单位（部门）领用的用品必须指定专人负责。

第九条 机关科室用品统一由办公室发放，各科室指定专人负责办公用品的领用。办公家具、计算机周边设备、办公用耗材以及办公必需电器设备等低值易耗品的申领，按照 OA 后勤管理系统操作程序领用。文化用品、劳防用品、生活用品等其他低值易耗品的申领，办公室每月通知各科室集中领用并填写《机关办公用品（低值易耗品）采购申请单》签收联。执法大队、各市场所办公用品由各单位（部门）自行发放。

第十条

所有低值易耗品需定期盘点并建立办公用低值易耗品领用登记台账。

第十一条 新进人员可领取必需用品。调离或离职时，应将剩余用品全部交办公室或本单位（部门）内勤。

第十二条

本规定由办公室负责解释。

第十三条 本规定自印发之日起实施。

6-附件 低值易耗品申购表 申购单位（部门）

申购日期

物品名称

申购数量

预计单价 元 申购金额 元 申 购

事 由 单位（部门）

负责人：

月

日

经办人：

月

日 办公室 审 核 意 见

负责人：

月

日

经办人：

月

日 局领导 意见

实际购买日期

供货单位

发票编号

实际购买 物品单价 元 实际购买物品数量

金额合计 元 物品使用情况记录

备 注

印刷品印制和广告设计制作管理规定

为规范本局的印刷品印制和广告设计制作工作，制定本规定。

一、范围 本规定所指印刷品印制和广告设计制作主要是指：执法文书、法律法规汇编、证照、书籍、宣传材料、信封信纸等办公用品的印刷和各类宣传活动背景设计制作等。

二、审批 印刷品的印制和广告设计制作，除特殊情况外，申请科室须提前 15 个工作日填写《印刷品印制和广告设计制作审批表》，明确需制作的内容、制作的方式（种类）、制作数量等，送局办公室审核。金额 1000 元以下的，由分管领导审批；金额 1000 元以上的，须报局长审批。

三、印制和制作程序 印刷品印制属于政府采购项目，申请科室必须从上海市政府采购网印刷服务入围名单中选择印刷服务单位，通过询价后填报《印刷品印制和广告设计制作审批表》，经审核批准后，由办公室根据申请的印制内容、数量在政府采购网上签订印刷服务合8-同。

广告设计制作经审核批准的，预算经费超过 2 万元（含 2 万元）的，由申请科室通过询价方式确定承制单位。申请科室委托承制单位根据审核批准的制作内容、数量等要求制作加工。

四、成品验收与保管 （一）承制单位负责将成品送至申请科室，由申请科室按照内容、数量、质量要求进行验收确认。

（二）申请科室做好费用的结算工作，印刷品印制的结算，需附在政府采购网上签订的印刷服务合同。

（三）各科室对成品要集中摆放，妥善保管，防止损毁遗失。

五、承制单位管理 办公室应建立承制单位目录管理制度，确保质量、效率和服务。

六、违反规定的处理 （一）对未经批准、擅自印制各类印刷品和广告设计制作，办公室不予审核，财务科不予报销。

（二）对盲目印刷，造成印刷品和广告制品浪费，或对印刷品和广告制品保管不善，造成损毁和遗失，并产生不良影响与后果的，追究有关科室负责人和直接责任人的责任。

七、本规定由办公室负责解释。

八、本规定自印发之日起实施。

0-附件：

印刷品和广告设计制作审批表

申请部门

申请理由

印刷名称

是否有样张

印制种类

印制数量

预计金额

承印单位

申请部门 申请意见 经办人：

部门领导：

****年**月**日

办公室 复核意见 经办人：

部门领导：

****年**月**日

局分管领导审核意见 签名：

****年**月**日

局主要领导审批意见 签名：

****年**月**日

说明：1.为保证质量和及时提供使用，请提前15个工作日填报。

2.为做到图文准确无误，请申印部门提供样张并负责校对。

3.金额1000元以下的，由分管领导审批；金额1000元以上的，须报局长审定

4.本表一式三份，申请部门、办公室、财务科各留一份（审批后复印）。

合同管理制度

为进一步明确区局为合同主体的各类合同审批权限，规范合同订立行为，加强对合同使用的管理和监督，特制定本制度。

一、合同项目申报 合同的主办单位（部门）经分管领导审核同意后，须就拟定合同的项目进行初步询价。预算资金超过 5 万元的，须报局长办公会议审议；预算资金超过 30 万元的，须报局党委会议审议。合同正式订立时，金额上浮不超过 10%的，做出必要说明，无需再报局长办公会议或党委会议审议。

二、合同拟制 合同的主办单位（部门）负责与合同对方在平等、自愿、公平、诚实信用和公序良俗的订立原则下商定合同具体条款，并草拟书面文本。

三、合同流转 1.新签合同由主办单位（部门）提供合同文本原件、经费呈批单，会同办公室、法规科、财务科、市场科进行会审；续签合同由主办单位（部门）提供上合同复印件、续签合同文本原件、经费呈批单，会同办公室、财务科进行会审。

2.会审中发现需修改的，由合同的主办单位（部门）修改或

2-重拟，直至形成统一意见，并在《徐汇区市场监管局合同审批表》中签字确认。

3.合同拟定者（经办人）负责合同文本及相关材料在整个会审过程的传递。

四、会审要点 1.合法性：包括合同的主体、内容和形式是否合法；合同订立程序是否符合规定，会审意见是否齐备；资金的来源、使用及结算方式是否合法，资产动用的审批手续是否齐备等。

2.可行性：包括签约方是否具有资信及履约能力，是否具备签约资格；担保方式是否可靠；担保资产权属是否明确等。

3.严密性：包括合同条款及有关附件是否完整齐备；文字表述是否准确；附加条件是否适当合法；合同约定的权利义务是否明确；数量、价款、金额等标示是否准确等。

五、合同审批 合同文本经分管局长会签、局长审批后，方可正式订立合同。

六、备案归档 正式生效的合同文本应及时报办公室备案，由合同档案管理人员专人保管。办公室按制作合同台帐并归档。

七、附则 1.本制度由办公室负责解释。

2.本制度自印发之日起实施。

4-附件 □新签 □续签 徐汇区市场监管局合同审批表

本合同主办单位（部门）：

登记号：

年

号 局长办公会议议定：

合同标题及主要内容和标的：

合同洽谈人或程序经办人意见：

日期：

法规科阅核：

日期：

网监科阅核：

日期：

财务科阅核：

日期：

办公室核审意见：

日期：

局分管领导会签意见：

日期：

局长审批意见：

日期：

机要签收：

日期：

****年**月**日

注：1.合同金额超过 5 万元的，须经局长办公会议审议通过；合同金额超过 30 万元的，须经局长办公会议审议通过。

2.本表经局长审批后，与合同文本原件一并交机要归档，并复印 2 份，经办部门留存 1 份，交财务 1 份（财务报支时，须同时交经机要归档签收的本表复印件）。

车辆使用管理规定

第一章 总则 第一条 为进一步加强区局行政执法车辆的管理，实现车辆管理的标准化、制度化、规范化，提高车辆使用效率，确保车辆安全运行，结合区局实际，制定本规定。

第二条 区局所属车辆按照统一管理、分级负责、合理使用、保障工作的原则，实行规范管理。

第二章 管理部门 第三条 办公室为区局车辆的主管部门，具体负责：

（一）制定车辆的管理制度；（二）制定车辆装备计划。负责车辆的购置、更新、报废、车辆保险、维修及验车和缴纳税费等工作；（三）负责对车辆进行统一管理和调派；（四）定期对车辆的使用情况进行检查和考核；（五）每年对区局兼职驾驶员进行申报审核，对驾驶员定期进行交通安全、职业道德、业务技能的教育培训和考核，做好车辆和驾驶员的日常管理；（六）做好车辆事故处理工作；

6-（七）做好车辆管理的其他工作。

第四条 配备车辆的单位（部门）是车辆管理的责任单位，单位（部门）主要负责人为车辆管理的第一责任人，负责对本单位（部门）车辆的日常管理工作。

（一）根据区局车辆使用管理规定，制定本单位（部门）车辆使用管理办法；（二）负责对单位（部门）驾驶员进行日常管理；（三）每台车辆指定专人负责管理维护，实行定车定人负责制；（四）协助办公室做好车辆管理的其他工作。

第三章 使用和管理 第五条 区局配备的车辆用于行政执法活动，不得私自用于与此无关的其他活动。

第六条 区局机关部门申请用车的，一般由使用部门提前1-3 天申请。办公室指定人员根据用车情况，按先后顺序、先远后近、急事急办、先急后缓的原则统筹安排车辆，并由使用部门兼职驾驶员自行驾驶。确有需要 B 照及以上驾驶员来驾驶相应车辆的，由办公室指定人员进行调配、驾驶。车辆钥匙交接、进出场、停放，均由使用部门驾驶员负责，并按实填写用车时间段、行车里程数及车况。

配备车辆的单位（部门）对于用车的申请、使用、调派，参照本条规定执行。

第七条

配备车辆的所（队）须建立车辆管理制度，及时填写《用车登记表》，认真做好出车情况、汽油消耗和行车里程等台帐记录，如实反映车辆的使用、管理情况。

第八条

车辆使用情况应定期公示。办公室会同财务部门公示包括使用事由、总里程、油耗、维修保养费用等单车运行维护信息和使用情况，接受各方监督。

第九条

夜间和双休日、节假日，所有车辆必须按要求停放在指定地点。以上时间确因工作需要动用车辆的，应事先提出申请，填写《节假日及夜间公务用车申请表》，经分工联系所（队）的局领导批准后方可用车。特殊情况，先与办公室联系，事后补办手续。

第十条

因行政执法活动需要动用车辆离开本市的，必须事先提出申请，填写《出市用车申请表》，经分管局长批准后方可用车。

第四章 维修和保养 第十一条 车辆实行定点维修保养。车辆维修保养前，须事

8-先提出申请，填写《车辆维修保养申请表》，经办公室批准后，方可进厂维修、保养。维修、保养应按申报内容进行，由故障原因需扩大维修范围的须向办公室报备，不得随意扩大修理范围。因特殊情况不能在定点维修厂修理的，应及时向办公室报告，经批准后方可就近修理。凡擅自进入其他修理厂修理或扩大修理范围的，费用由个人承担。

第十二条 区局所属车辆统一配备加油充值卡。实行一车一卡，定车专用，并由专人负责保管、使用和记录使用情况。不得为非指定车辆加油。

遇特殊情况或车辆驶离本市的，凭加油发票由办公室审核后报销。

第五章 事故报告与处理 第十三条 车辆发生交通事故时，应及时向本单位（部门）领导和办公室报告。隐瞒不报的，车损全部费用由本人承担，并追究相关人员责任。

第十四条 发生交通事故时，应由交通主管部门认定事故责任，妥善解决。发生车损应在 24 小时内向保险公司报案，并按规定到指定修理厂修理。

第六章 驾驶员管理 第十五条 本规定所称的驾驶员是指经《兼职驾驶员管理规定》申报登记并获批准的兼职驾驶员，及办公室指定从事车辆管理和驾驶的聘用人员。未经批准，任何人员不得驾驶区局车辆。