深圳市人才认定标准

深圳市人才认定标准（共7篇）

深圳市人才认定标准 篇1

《深圳市人才后备认定标准（2013年）》的通知

（三）后备级人才认定标准。

1.深圳市工艺美术大师；深圳市名中医、优秀中医。

2.近5年，获得以下奖项者：

（1）省、部科学技术奖二等奖前3名；省、部技术发明奖二等奖前3名；省、部科学技术进步奖二等奖前3名；

（2）省厅级科学技术奖一等奖第1名；

（3）市（地级市以上）科学技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖第1名；

（4）深圳市自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖一等奖第一完成人，深圳市科技创新奖第1名;

（5）国家级教学成果奖二等奖第1名；

（6）省级优秀教学成果一等奖第1名；

（7）深圳市教育教学科研优秀成果特等奖第1名；

（8）省高等学校教学名师奖；

（9）省（哲学）社会科学优秀成果奖二等奖第1名；

（10）省精神文明建设“五个一工程”奖单项奖第1名；

（11）中国文化艺术政府奖 “文华奖”单项奖（文华剧作奖、文华导演奖、文华编导奖、文华音乐创作奖、文华舞台美术奖、文华表演奖）三等奖第1名；中国文化艺术政府奖 “文华奖”分项奖文华艺术院校奖一等奖第1名（桃李杯舞蹈比赛、民族乐器演奏比赛、小提琴演奏比赛）；

（12）中国文化艺术政府奖“群星奖”优秀节目奖获奖人第1名（舞蹈、戏剧、曲艺类的编导或主要表演者，音乐类作曲者，美术、书法、摄影类作者）；

（13）文联奖（须为个人获得）（子项12个：中国戏剧奖、大众电影百花奖、电影金鸡奖、音乐金钟奖、全国美术展览奖、曲艺牡丹奖、书法兰亭奖、杂技金菊奖、摄影金像奖、民间文艺山花奖、电视金鹰奖、舞蹈荷花奖）最高等级奖第1完成人；

（14）省专利奖优秀奖（须为专利发明人及设计人）；

（15）中国十佳服装设计师；

（16）华夏建设科学技术奖二等奖第1完成人；

（17）中国通信标准化协会科学技术奖二等奖第1完成人；

（18）中国通信学会科学技术奖二等奖第1完成人；

（19）王选新闻科学技术奖人才奖特别贡献奖；

（20）光华龙腾设计创新奖－中国设计业十大杰出青年提名奖；

（21）中国外观设计优秀奖（须为专利设计人）；

3.近5年，担任以下职务者：

（1）国家科技重大专项分课题副组长前2名，且项目（课题）通过验收；

（2）国家科技支撑（攻关）计划课题第二、三负责人，且课题通过结题验收；

（3）国家“973计划”课题组第二、三负责人，且课题通过结题验收；

（4）国家“863计划”课题组组长、副组长，子课题负责人，且课题通过结题验收；

（5）“国家软科学研究计划”面上项目第一负责人，且课题通过结题验收；

（6）科技部国际科技合作计划项目中方主要参加人员前3名，且完成项目通过验收；

（7）市（地级市以上，下同）、厅（重点）实验室主任、市技术中心主任、市工程技术研究中心主任，市工程实验室主任，省工程实验室学术委员会主任；

（8）担任全国专业标准化技术委员会分技术委员会主任委员；

（9）省级精品课程负责人；

（10）高等院校省重点学科带头人；

（11）在任国家高新技术企业研发机构第一负责人、在任市高新技术企业研发机构第一负责人。生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略性新兴产业列入市政府扶持计划项目的在任研发机构第一负责人。在任深圳重点软件企业研发机构第一负责人（各单位2年内仅可申报1人）。

4.近5年，获得国家自然科学基金面上项目、重大研究计划项目、青年科学基金项目资助的项目第一人，且课题通过结题验收。

5.近5年，广东省委宣传部“十百千工程”人才第二层次培养对象；

6.近5年，教育部“211工程”院校国家重点学科教授或研究员，来深高校聘为教授或研究员者；

7.近5年，广东省高等学校“千百十工程”省级培养对象；

8.近5年，获得全国优秀班主任荣誉称号，教育部“青年骨干教师培养计划”人选；

9.近5年，直接培养出获得奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛第4至8名次运动员；

10.近5年，培训2年以上的运动员输送后4年内取得奥运会第2至3名次或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛3人次冠军（成绩为近5年取得）的主教练员；

11.近5年，直接培养出获得全运会、全国锦标赛冠军、亚军的主教练员；

12.近5年，获得中国博士后科学基金资助的出站留（来）深博士后；

13.博士后出站留（来）深从事科研工作满3年者；

14.近5年，连续2年获得《新财富》“最佳分析师”（行业排名前3名，研究小组前2名）者；

15.近5年，连续3年获得《新财富》金牌董秘者；

16.近5年，“深圳市产业发展与创新人才奖”获奖金额排名居本行业获奖人员前5％的非高管人员或前5％-15％的人员；

17.近5年，中国科学院“知识创新工程”重要方向项目课题负责人，且课题通过验收；

18.近5年，省、市（副省级）临床重点专科（学科）、医学重点专科（学科）带头人；

19.近5年，广东省引进创新科研团队核心成员（限一次性申报3人）；

20.近5年，深圳市基础教育系统“名师工程”名校长、名教师、中青年骨干教师；深圳市中小学名校长工作室、名师工作室、教科研专家工作室主持人；

21.近5年，获得特级教师称号且在深圳市基础教育系统从事相应专业工作者；

22.近5年，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者；

23.近5年，获得特许金融分析师（CFA）或金融风险管理师（FRM）资格证书后在深银行、证券、期货、保险业从事相应专业工作者；

24.近5年，获得北美精算师、英国精算师、澳洲精算师或中国精算师资格证书且在深保险业从事精算专业工作；

25.近5年，获得“全国会计领军人才”者；

26.近5年，经国家、广东省确认由深圳市输送并代表国家参赛，获得奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛个人项目第4至8名次的现役运动员；

27.近5年，获得中国创新创业大赛总决赛企业组、团队组前3名、全国农业科技创新创业大赛企业成长组、初创项目组一等奖，且在我市落户的企业或创业团队获奖项目研发机构第一负责人（各单位限认定1人，2年内不得更换）；

28.近5年，获得省级技术能手或者省劳动保障部门组织的职业技能竞赛前3名的技术技能型、复合技能型高技能人才。

二、市属事业单位、经认定的重点企事业单位高级人才认定标准

新引进人才，且具有通过全国统考取得的高级专业技术资格，或取得（换发）广东省高级专业技术资格证书，或经市人力资源和社会保障部门职业技能鉴定取得高级技师职业资格证书，其中取得正高级专业技术资格的人员年龄在45周岁以下，取得副高级专业技术资格或高级技师职业资格的人员年龄在40周岁以下。

三、市属事业单位、经认定的重点企事业单位中初级人才认定标准

取得全日制大学本科及以上学历且获得相应学位的国内高校毕业生，或在国（境）外高校全日制学习并取得学士及以上学位、学历（学历、学位须经国家教育主管部门认证通过）的留学回国人员（不含在职进修人员）。其中，取得博士研究生学历及学位，年龄在35周岁以下；取得硕士研究生学历及学位，年龄在30周岁以下；取得大学本科学历及学士学位，年龄在25周岁以下。

深圳市后备人才可享受的优惠政策

1.住房优惠政策

（1）后备级人才可享受哪些住房优惠政策？

答：后备级人才住房优惠包括购房补贴、免租住房、租房补贴三种。

（2）后备级人才申请购房补贴须符合哪些条件？补贴标准如何？怎么发放？

答：具有深圳户籍，且未在深圳享受过购房优惠政策，在本市购买市场商品房的后备级人才，可申请购房补贴。

购房补贴的建筑面积标准：80平方米左右；购房补贴不超过住房建筑面积标准购房价的50%，由政府和用人单位分别承担80%和20%，购房单价以申请时市规划国土部门公布的上一市场普通商品住房平均价格计算。

购房补贴合同签订后，市住房保障部门向后备级人才一次性发放30%的购房补贴，剩余70%在5年内按等额发放，由后备级人才持本人身份证和购房补贴合同于年末到市住房保障部门领取。

（3）后备级人才申请免租住房须符合什么条件？住房标准如何？租住期限多长？答：具有深圳户籍，且未在深圳享受过购房优惠政策、未领取过租房补贴的后备级人才可以申请免租3年的住房。

免租住房的建筑面积标准：80平方米左右。

免租期届满后需续租的，后备级人才应当通过用人单位，提交规定材料申请续租。经市住房保障部门审查符合规定条件的，签订租期不超过3年的房屋租赁合同，租金按照公共租赁住房租金标准计算。

（4）后备级人才申请租房补贴须符合哪些条件？补贴标准如何？怎么发放？

答：未在深圳享受过购房优惠政策、未租住过免租住房的后备级人才，可申请3年的租房补贴。

租房补贴标准：2560元/月；

租房补贴合同签订后，租房补贴按月直接划入申请人个人账户。当年未领到租房补贴的，下一财政一次性补领上一应发的租房补贴。

（5）后备级人才享受住房优惠政策需向哪个部门提出申请？提交哪些材料？

答：后备级人才需通过用人单位申请，用人单位对后备级人才的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交以下材料：①申请报告及申请书；②市人力资源保障部门出具的人才认定证书；③社会保障或者医疗保险卡（港、澳、台同胞以及外籍人士可以提供个人所得税完税凭证作为替代）；④劳动合同；⑤申请人（配偶）身份证、户籍证明、计划生育证明，已婚人员需提交结婚证，非本市户籍需另行提交居住证，港、澳、台同胞以及外籍人士应当提供护照或者其他合法身份证明，可以不提供计划生育证明；⑥申请人、配偶未在本市享受过购房优惠政策的声明；⑦用人单位担保文件。除提交上述规定材料外，申请购房补贴还需提交房地产证或者房地产买卖合同（权利人或者买受人为申请人）、用人单位足额发放由其分担的购房补贴书面证明文件及凭证；申请租房补贴还需提交经登记或者备案的房屋租赁合同。

（6）夫妻双方都属深圳市高层次专业人才的，是否能重复享受住房优惠政策？

答：不可以。人才已婚的，应当以家庭为单位申请租住公共租赁住房或者享受购房补贴，其配偶、未成年子女应当作为共同申请人。每个家庭只能租住一套公共租赁住房，只能享受一次购房优惠政策；同时符合租房补贴、公共租赁住房申请条件的，只可享受其中一种，不重复享受。如夫妻双方均符合申请条件的，可以各自申请享受租房补贴政策。

（7）后备级人才离开原用人单位的，购房补贴、租房补贴是否继续发放？新用人单位如何续购房补贴、租房补贴？

后备级人才在领取购房补贴、租房补贴期间离开原用人单位的（退休的除外），原用人单位应当自其离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。市住房保障部门暂停发放其购房补贴、租房补贴。

后备级人才被本市新用人单位录用后，由新用人单位持后备级人才社会保险卡、劳动合同、身份证明等材料，向市住房保障部门申请继续发放剩余购房补贴、租房补贴。暂停发放购房补贴、租房补贴期间，不计入补贴时间。

（8）2011年5月31日前已按照《深圳市高层次专业人才住房解决办法（试行）的通知》（深府〔2008〕204号）享受住房政策者，是否按原规定继续享受？

答：是。但如需改变补贴方式（如申请将租房补贴改为购房补贴），按《深圳市人才安居暂行办法》（政府令第229号）有关规定办理；

2.配偶就业促进政策

（1）后备级人才配偶就业主要有哪些解决方式？

答：根据后备级人才配偶的工作单位性质、在岗状态和其他相关条件，主要有两种解决方式：①属公务员或事业单位在编在岗人员的，由市、区人事部门根据个人情况，按照相关部门和事业单位的人员编制和岗位任职条件，帮助协调解决；②具有中级以上专业技术资格或者技师资格的，或者通过全日制普通高等教育取得大专以上学历的，可参加我市事业单位选聘。

（2）除上述方式外，还有无其他解决方式？

答：还有两种解决方式。①参加我市事业单位公开招考职员、雇员的，可报考面向本市户籍人员招考的职位。②符合下列条件之一的，可纳入我市就业援助体系，由市人力资源保障部门根据相关规定，同等条件下优先协助其解决就业问题：男性年满45周岁、女性年满35周岁；因患有疾病或身体残疾而导致就业困难的；因技能水平不足而导致就业困难的；连续失业半年时间仍未能就业的。

（3）后备级人才配偶应向什么部门提出就业协助申请？需提交什么材料？

答：后备级人才配偶申请就业协助的，属公务员身份的，向市人力资源保障部门提出申请；属非公务员身份的（纳入我市就业援助体系的除外），按照其所在单位行政区域，向各区人力资源部门提出申请；纳入就业援助体系的，向市人力资源保障部门、区人力资源部门提出申请。

提出申请时，需提交《深圳市高层次专业人才配偶就业协助申请表》及相关证明材料。

3.子女入学优惠政策

（1）后备级人才子女入学可享受哪些优惠政策？

答：后备级人才子女申请就读我市义务教育阶段学校和高中转学的，按就近入学原则和实际情况，安排在其父、母或监护人居住地段或相邻地段的省、市一级学校就读，且享受本市户籍学生同等待遇。

（2）后备级人才子女如何申请享受入学优惠政策？需提交哪些材料？

答：申请人在每学期开学2周以前，由其父、母或委托监护人按管辖范围向教育部门提出申请，教育部门在审核验证相关证明及入学材料后，提出安排意见，并通知有关学校安排落实，办理入学手续。

申请入学需提供以下材料：①深圳市高层次专业人才证书；②《深圳市高层次专业人才子女入学申请表》；③户籍证明；④居住地证明；⑤艺术（体育）学校专业考核认定意见（申请艺术、体育学校者提供）。

4.学术研修津贴政策

（1）后备级人才申请学术研修津贴须符合什么条件？津贴标准如何？

答：后备级人才参加学术会议和进修两类学术活动可申请学术研修津贴，其中学术会议类须为本人获邀参与的，由著名高等院校、科研机构、协会举办（或者由国家、地区行政机构、著名企业协助合办）的该学科领域高层次的学术交流活动；进修类须为本人短期赴高校、科研机构进修或做访问学者等学术活动。

学术会议类研修津贴根据举办地不同执行相应标准：①举办地在亚洲以外，津贴5000元；②举办地在亚洲（不含国内），津贴2500元；③举办地在中国（含港澳台），津贴1500元。

进修类津贴根据进修地点不同执行相应标准：①在国外进修的，津贴5000元；②在国内（含港澳台）进修的，津贴2500元。

除了上述市财政津贴以外，后备级人才所在单位可给予配套资助。

（2）后备级人才申请学术研修津贴的程序是怎样的？

答：申请程序为：①本人于学术活动前2个月向所在单位提交申请材料，包括《深圳市高层次专业人才学术研修津贴申请表》和学术活动邀请函；②所在单位审核确认后，在本单位公示5个工作日，如无异议，单位在申请表上签署推荐意见；③所在单位将申请人的申请材料报送主管部门，主管部门审核通过后报市人力资源保障部门，无行政主管部门的单位直接报送市人力资源保障部门；④市人力资源保障部门在受理申请材料后10个工作日内进行审核（如需咨询相关部门或专家意见的，可延长20个工作日），符合资助条件的，出具核准通知，不符合条件的，书面通知申报人，并说明理由。

（3）后备级人才申请学术研修津贴的次数有无限制？

答：有。后备级人才在任期期间每年只可申请一次学术研修津贴，即每年只可享受一次学术会议或进修类学术研修津贴，次数不能积累跨使用。

深圳市人才认定标准 篇2

日前，深圳8名高层次专业人才获得首批住房补贴，首次发给的补贴额度为其购房补贴总额的30%，共计发放303万元。剩下的补贴部分将在5年内逐月等额发放，其中5名国家级领军人才5年后将得到150万元住房补贴。

深圳市于去年9月出台了《关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》，提出以货币补贴为主、实物配置为辅的原则。该意见规定，经认定的国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才若未享受过其他住房优惠政策，可分别按150平方米(两院院士为200平方米)、100平方米、80平方米的建筑面积标准申请享受各项住房补贴。目前深圳市认定的高层次专业人才已达859名，其中国家级领军人才62名、地方级领军人才488名、后备级人才306名。现已有180多人向深圳市国土和房产管理局提交了住房补贴申请。

深圳市人才认定标准 篇3

关键词 人口结构；实用人才；认定标准；农村；认定体系；重庆市

中图分类号：F323.6 文献标志码：A文章编号：1673-890X（2014）24-0-04

农村实用人才是指农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。为充分了解重庆市农村人力资源现状，合理制定重庆市农村实用人才认定标准，在综合考虑社会影响力、工作业绩等要素的前提下，就年收入情况、文化程度、专业技能、思想道德、生产规模或产业规模等指标在农村实用人才认定中的重要性和最低标准，在全市6个区县的24个村社展开问卷调研。并结合文献资料法、对比分析法等方法，对农村实用人才认定标准进行了探讨。共发放了调研问卷1 442份，有效回收问卷1 310份，调研问卷有效率90.85%。

1 调研情况数据分析

1.1 实用人才基本素质分析

在回收的1 310份有效问卷中，认为思想觉悟高、法律道德意识强、为人诚信为重要认定指标者1 024人，认为职业素养高、具有示范带动性、群众认可度高为重要认定指标者960人，认为专业技能高、通过专业技能考试并获得相应技术职称或职业证书为重要认定指标者889人，认为文化程度为重要认定指标者849人，认为生产规模为重要认定指标者634人，分占调研人数的78.17%、73.28%、67.86%、64.81%和48.40%。生产规模不被多数人认可，究其原因，可能是由于重庆市农村当前务农多以老弱病残为主，且重庆市地形结构不能发展大规模种植为主有关。

1.2 农村实用人才具体评定标准分析

1.2.1 年收入标准的认定

基于重庆市2012年农村居民人均纯收入为7 800元，以1万元为最低基准调研收入标准。在反馈的1 310份问卷中，收入标准有效问卷845份，其中，认为理想收入1万左右者4人，2万元左右者20人，3万元左右者223人，4万元者153人，5万元者172人，5万元以上者273人，分占统计人数的0.47%、2.37%、26.39%、18.11%、20.35%和32.31%。根据本次调研结果，结合其他省、直辖市和部分地级市、区农村实用人才的年收入认定标准，拟定重庆市农村实用人才年最低收入标准应为当地农村居民年人均纯收入的3倍以上或高于当地城镇居民年年人均可支配收入水平。

1.2.2 文化程度的基本要求

农村经济的发展要依靠科技的进步，文化程度较低，掌握新技术、学习新知识就会存在较大难度，必然会阻碍农村经济的进一步发展。本研究以初中文化程度为最低要求，分初中、高中、大专及以上3个层次调研，收集有效问卷792份，认为农村实用人才至少应具备初中文化者141人，高中文化者386人，大专及以上者265人，分占调查人数的17.80%、48.74和33.46%。根据本次调研，结合其他省市文化程度界定标准，可初步拟定重庆市各类农村实用人才应至少具备初中以上文化程度。

1.2.3 产业规模的确定

产业规模主要针对生产型人才，考虑到重庆市地形结构、农村现状及产业发展模式等因素，以规模为当地人均种养规模的2倍、3倍、4倍、5倍及5倍以上来界定最低标准，收集有效问卷663份，其中至少2倍者157人、3倍者211人、4倍者72人、5倍及以上者223人，分占统计人数的23.68%、31.83%、10.86%、33.63%，鉴于不同产业经济效益存在差异性，初步拟定产业规模应至少为当地从事该产业的人均生产规模的3～5倍以上（特色产业或效益农业应为当地从事该产业的人均规模的3倍以上，大宗粮食作物应为当地从事该产业的人均规模的5倍以上）。

2 重庆市农村实用人才界定标准

农村实用人才要求具备良好的职业道德和思想品质，在发展农村经济、致富奔小康、建设社会主义新农村和构建和谐社会等方面发挥示范带头作用。在本次调研基础上，结合其他省市认定标准和重庆市各业务处、站意见，重庆市农村实用人才原则上要求初中以上文化程度、年龄不超过60周岁。并符合下列条件之一者可认定为农村实用人才。

2.1 生产型人才

2.1.1 种植能手

市级种植能手粮食作物规模为3.3 hm2以上，经济作物（含蔬菜类、水果、茶叶、蚕桑、药材及烤烟等）规模为2 hm2以上。区县级种植能手至少应满足以下2个标准：①种植规模或总产量是当地该行业人均种植规模的5倍以上；或单位面积收益明显高于本地平均水平3倍以上；②本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上或接近当地城镇居民年人均可支配收入（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。

2.1.2 养殖能手

市级养殖能手最低标准：猪存栏50头，奶牛存栏5头，肉牛年出栏10头，羊存栏30只，蛋鸡存栏500只，肉鸡存栏2 000只，兔2 000只，水产2 hm2以上，其他特种养殖规模应为当地从事该行业人均规模的5倍以上。区县级养殖能手：①养殖规模是本地劳动力同类养殖平均规模的5倍以上；②本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上或不低于当地城镇居民年人均可支配收入（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。

2.1.3 加工能手

主要是指以专门从事农产品加工为主要收入来源，达到一定规模，对本地农业产业化经营具有一定示范带动效应的业主。市级加工能手要求雇工5人以上，年产值30万元以上；区县级加工能手年纯收入是当地农村居民人均纯收入的3倍以上或不低于当地城镇居民年人均可支配收入。endprint

2.1.4 捕捞能手

应满足以下标准：①是主要投资者或经营业主；②带领3名以上的劳动力；③其船只单位动力经济效益明显高于本地其他船只。市级捕捞能手年纯收入为10万元以上，区县级捕捞能手年收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上或不低于当地城镇居民年人均可支配收入。

2.2 经营型人才

主要包括在农村开办农业企业、非农企业经营的投资者或经营业主、农民专业合作组织者、农村经纪人4类。

2.2.1 农业企业经营管理人才

市级农企经营管理人才要求雇工5人以上，稳定经营3年以上，年产值50万元以上。区县级农企经营管理人才年人均纯收入是当地居民年人均纯收入的3倍以上（含3倍）或不低于当地城镇居民年可支配收入。

2.2.2 农村开办企业的非农业经营人才

指以自有或合伙拥有生产资料或资金，从事工业、建筑业、运输业、商业、饮食业及其他服务业等非农产业经营者。市级经营型人才最低标准为：雇工5人以上，稳定经营3年以上，年产值50万元以上。区县级农村经纪人通过经纪活动实现的年人均纯收入是当地居民年人均纯收入的3倍以上（含3倍）或高于当地城镇居民年可支配收入。

2.2.3 农村经济合作组织组织者

要求是农民专业合作社理、监事长以上成员。领办或创办的合作社在当地应具有一定示范带动效应，社员不少于10人，市级领办人年营业收入不低于50万元。区县级领办人年人均纯收入是当地居民年人均纯收入的3倍以上（含3倍）或不低于当地城镇居民年可支配收入。

2.2.4 农村经纪人

指专业从事提供产品供求信息、传播科技信息、贩销农产品等各种中介服务活动，有益于农村经济社会发展，并获得一定经济收入的农村劳动者。市级农村经纪人要求年营业额50万元以上。区县级农村经纪人通过经纪活动实现的年人均纯收入是当地居民年人均纯收入的3倍以上（含3倍）或不低于当地城镇居民年可支配收入。

2.3 科技服务型人才

主要是指具有较高技术和服务水平，服务对象达到一定规模以上（10人以上）的各类村级农业技术服务人员。具体包括动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农产品质量检验检测员、肥料配方师、农机驾驶和维修能手及农村能源工作人员等。市级人才年纯收入在10万元以上，区县级人才年均纯收入是当地农村居民年人均纯收入的3倍以上（含3倍）或不低于当地城镇居民年可支配收入。

2.4 技能带动型人才（能工巧匠）

在制造业、加工业、建筑业等方面具有较高水平的技能或特长，在自身获得一定经济收入的同时，为当地经济发展做出贡献的人员。具体包括农机具耕种维修工、铁匠、木匠、泥匠、篾匠、漆匠、驾驶员、电工、家电维修者、理发师及手工艺人等能工巧匠和技能服务型人员。市级类标准为年收入在10万元以上，区县级类标准为年收入是当地农村居民年人均纯收入3倍以上或高于当地城镇居民年可支配收入。

2.5 社会服务型人才

具有鲜明的本地特色并能代表当地最高水准的民间艺术家、手工艺人，通过本人的特殊技能取得较好的经济和社会效益。包括乡村文体艺术人才和乡村社会工作人员。市级社会服务型人才要求年收入在10万元以上，区县级社会服务型人才标准年收入是当地农村居民年人均纯收入3倍以上或不低于当地城镇居民年可支配收入。

3 农村实用人才评价体系的构建设置

农村实用人才评价体系的构建必须遵守农村实用人才评价机制创新的基本思路与原则，以政府为主导、社会为主体，采取灵活多样的适合农村实际的评价方法和评价周期，在“考”、“议”、“评”、“查”的基础上，使农村优秀人才脱颖而出，为全面建设社会主义小康农村提供永久的人才保证和智力支持。

评价主体的设立

3.1.1 评价机构设置

根据重庆市目前农村实用人才现状，可组建市级农村实用人才评价指导委员会，并成立由农村实用人才协调小组办公室牵头，相关单位负责人及有关专家组成的市、区（县）和乡镇（街道）三级评审委员会。市级农村实用人才评价指导委员会负责全面规划、标准制定及监督、指导县区级评价机构和专业委员会的评价工作。区（县）级专业评价委员会根据农村实用人才评估标准，主要负责对农村实用人才的资格、条件审查，对审查合格者的区县级农村实用人才发放资格证书和上报县区主管部门备案；市级评审委员会对申报市级农村实用人才人员信息进行审查，合格者发放资格证书并报市级主管部门备案。

3.1.2 参评人员选择

参评人员由各级评价委员会选择和确认，原则上必须具备相关评定行业中级以上职称，还要有客观、公正的思想意识。要建立重庆市农村实用人才评价人员信息库，并按一定的标准能进能出，保持评价人员队伍水平的动态平衡，评价期间随机抽取评价人员，以保证评价客观公正。

3.1.3 受评对象的界定

农村实用人才受评对象由原来的农业、农民、土专家及田秀才，扩大到包括返乡农村任职、就业、创业的高校毕业生，农村基层农技服务人员，民营企业、农村工业、商业、服务业及建筑业等行业中从事经济和管理工作的所有技术和管理人员，及由国营企事业单位退休受聘在以上各业工作的各类技术和管理人员。

评价流程的环节设置和规范

农村实用人才的选拔由各级评审委员会按照农村实用人才界定标准，自下而上逐级选拔。每年均选拔1次，具体选拔程序如下。

3.2.1 申报

在广泛征求群众意见的基础上由村民委员会评议推荐农村实用人才候选人，撰写事迹材料，提供相关成果资料和业绩证明，报所在乡镇政府评审委员会。

3.2.2 初审

乡镇政府评审委员会从个人素质、技能、工作实绩及现实表现等方面对候选人进行初审，并将符合要求的候选人材料，报区、县评审委员会。endprint

3.2.3 评审

区县级农村实用人才由区、县评审委员会评审、考核后确定初步人选，报区、县主管部门确定具体人选。市级农村实用人才在县区级农村实用人才中选拔，由区、县政府主管部门向市评审委员会申报，由市级评审委员会评审考核后确定初步人选，报市主管部门研究确定具体人选。

3.2.4 公示

对评审合格的农村实用人才人选在相关区（县）、乡（镇）公示7 d后，由各区（县）人事、农业部门收集公示情况，以书面形式报送重庆市农村实用人才评审工作领导小组办公室。

3.审批

经公示无异议，经区、县农村实用人才开发工作联席会议审定，报区县人民政府同意。市级农村实用人才由重庆市农村实用人才评价指导委员会审定后报重庆市人民政府同意。

3.颁证管理

由市级人事、农业部门对确定的农村实用人才颁发《重庆市农村实用人才》证书，纳入重庆市农村实用人才管理范围，并根据相关文件享受倾斜政策和激励措施。

在具体评审工作过程中，要严格按照规定的个人申报、群众评议、单位推荐、专家评议、组织审定、社会公示及评审工作领导小组办公室公布评审结果并颁发证书等程序逐一进行，缺一不可。同时，在评审过程中，坚持“注重思想道德，突出创新精神和创新能力，实际技能和绩效”的原则，不断创新优化评价指标，对少数确有特殊专长和有突出贡献的农村专业技术人员，不受学历和工作年限的限制，破格评审、认定。

4 亟待解决的配套政策和建议

农村实用人才评定体系的构建，可为农村实用人才开发和认定提供体系保障，但仍需国家、省市出台相关配套扶持政策，才能促进农村实用人才队伍发展壮大，为农业农村经济发展提供人才保障。

4.1 加强立法保障

理顺农村实用人才评价工作的领导、组织实施、人员范围、职称待遇及扶持政策等问题并以文件形式予以明确，完善保护农村实用人才和用人主体合法权益的法律法规。推进人才管理工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。

4.2 完善扶持政策

要因势利导，加快制定适应重庆市市情发展的农村实用人才培育和成长的激励政策。县、乡政府要为各类认定后农村实用人才提供资金扶持，对农村经济发展做出突出贡献的农村实用人才，除了加大精神和物质奖励外，政府部门应给予制度上的认可，如优先选任村干部或纳入村级后备干部培育，优先承包农村土地资源，优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料、良种和先进农机器具设备等，优先享受技术推广、新品种试验、技术帮扶等扶持政策，使农村实用人才的作用得到充分发挥。

4.3 加大表彰宣传

充分利用各种媒体大力宣传建立农村实用人才评价机制的意义、成果和农村专业技术人员做出的贡献，对贡献突出的农村实用人才以党委、政府的名义及时进行表彰。对获得专业技术职称的农村实用人才，当地政府可给予一定补贴或奖励。

2018深圳市双软认定好处 篇4

2018深圳市双软认定好处以及好处

一、软件产品评估的好处

1、对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。(国发[2000]18号文第五条)

2、所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。(财税[ 2000 ]25号文第一条第一款)

3、增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。(财税[ 2000 ]25号文第一条第一款)

4、国务院著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。(国发[2000]18号文第三十二条)

5、有助于软件企业评估，可为其他科技项目申报提供佐证。

二、软件企业评估的好处

1、我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。(财税〔2012〕27号)

2、集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用，应单独进行核算并按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。(财税〔2012〕27号)

3、符合条件的软件企业按照《财政部 国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税〔2011〕100号)规定取得的即征即退增值税款，由企业专项用于软件产品研发和扩大再生产并单独进行核算，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。(财税〔2012〕27号)

4、集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用，应单独进行核算并按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。(财税〔2012〕27号)

5、企业外购的软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年(含)(财税〔2012〕27号)

6、国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统(国发[2000]18号文第二十五条)。

7、对经认定的软件生产企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。(财税[ 2000 ]25号文第一条第五款)

8、可为其他科技项目申报提供佐证。

三、软件企业评估需符合的条件：

参照财税[2012]27号文件的规定，软件企业评估需符合以下条件：

1、签订劳动合同关系且具有大学专科以上学历的职工人数占企业当年月平均职工总人数的比例不低于40%，其中研究开发人员占企业当年月平均职工总数的比例不低于20%;

2、拥有核心关键技术，并以此为基础开展经营活动，且当年度的研究开发费用总额占企业销售(营业)收入总额的比例不低于6%;其中，企业在中国境内发生的研究开发费用金额占研究开发费用总额的比例不低于60%;

3、软件企业的软件产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例一般不低于50%(嵌入式软件产品和信息系统集成产品开发销售(营业)收入占企业收入

总额的比例不低于40%)，其中软件产品自主开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例一般不低于40%(嵌入式软件产品和信息系统集成产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于30%);

4、主营业务拥有自主知识产权，其中软件产品拥有省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料和软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或软件行业协会出具的《软件产品评估证明函》;

5、具有保证设计产品质量的手段和能力，并建立符合集成电路或软件工程要求的质量管理体系并提供有效运行的过程文档记录;

6、具有与集成电路设计或者软件开发相适应的生产经营场所、软硬件设施等开发环境(如EDA工具、合法的开发工具等)，以及与所提供服务相关的技术支撑环境。

以上是至善小编的简单介绍，如果您还想了解更多信息，可以到我们的官网、拨打电话、留下你的电话、关注我们的微信公众号都是可以的，在看到您的信息时，我们会尽快给您回复的。

深圳市人才认定标准 篇5

第一条为了进一步促进本市文化产业持续、快速、健康发展，根据有关政策法规，参照国

家统计局公布的《文化及相关产业分类》，结合深圳的实际制定本办法。

第二条本办法适用于在深圳市工商行政管理局注册的各类文化企业。

第三条 深圳市人民政府文化产业发展办公室（以下简称“市文产办”）是本市重点文化企业认定管理工作的主管部门，负责组织实施本办法。

第四条 深圳市重点文化企业应符合下列条件：

（一）深圳市注册成立的企业；

（二）申请企业应拥有良好的文化产品或服务，以及现代化的组织架构、经营模式和经营手段，且主营业务属于深圳市文化产业发展专项资金重点扶持的领域范围；

（三）申请企业属于创作研发型的，年主营业务收入规模应达到100万元以上，且占企业当年总收入的80％以上；申请企业属于中介服务型的，年主营业务收入规模应达到200万元以上，且占企业当年总收入的80％以上；申请企业属于生产型的，年主营业务收入规模应达到1000万元以上，且占企业当年总收入的60％以上，年实际纳税额100万元以上；

（四）新设企业如果注册资本金大于200万元，或实际投资总额已达到300万元以上，并且拥有原创自主知识产权成果亦可申请认定，新设企业是指2006年1月1日以后登记注册的企业。经认定后，如果企业自工商注册登记之日起三个会计内，仍未达到本办法第四条第三项规定的条件，将取消该企业的认定；

（五）从事原创自主知识产权成果研发或创作的申请企业，暂未达到有关标准，但其原创成果对我市文化产业发展有重大贡献的亦可认定为重点文化企业。

第五条 申请认定为深圳市重点文化企业的单位应如实提供下列材料：

（一）《深圳市重点文化企业认定申请书》。

（二）企业营业执照副本和法人代表证明书（验原件，交复印件）。

（三）经会（审）计师事务所审计的本企业上财务会计报表。

（四）主营业务收入专项审计报告及税务机关出具的纳税证明（验原件，交复印件）。

（五）验资证明文件（验原件，交复印件）。

（六）产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告、信誉等级或荣誉证书等。

（七）有利于评审专家了解情况的其他相关资料。

第六条 我市重点文化企业认定申报程序：

（一）申请企业应先通过深圳市文化产业信息网（）进行网上申报，网上获得受理编号后，打印《深圳市重点文化企业认定申请书》，连同其他需提供的书面材料一起装订成册，并加盖单位公章，报送市文产办，同时将申请材料报送辖区区文化产业主管部门备案；

（二）市文产办根据本办法规定对申报材料进行初审，并对列入初审合格的企业，安排组织现场考察，现场考察人员由市文产办工作人员及相关行业专家组成；

（三）市文产办依照本办法规定的认定标准和现场考察意见进行评审。市文产办对通过评审的企业进行核准，并下达批准文件和颁发《深圳市重点文化企业认定证书》。

经认定为深圳市重点文化企业的，可以持《深圳市重点文化企业证书》享受有关优惠政策。

第七条 经认定的深圳市重点文化企业，应在每个季度15日前向市文产办报送上季度统计报表，报送方式可采取网上申报。

第八条 对经认定的深圳市重点文化企业实行年审考核制度。认定未满1年的重点文化企业可不参加年审。企业应提供以下材料，并加盖单位公章，于每年的3月底前报市文产办审核：

（一）《深圳市重点文化企业考核表》。

（二）《深圳市重点文化企业认定证书》副本。

（三）经会（审）计师事务所审计的上财务会计报表。

（四）税务机关出具的上纳税证明。

第九条 如企业有下列情况之一，取消重点文化企业资格：

1、生产和经销假冒伪劣商品或严重侵犯知识产权的行为；

2、偷税、骗税、抗税或逃避追缴欠税；

3、发生重大安全生产事故或环境污染事故；

4、严重违反劳动法律、法规、规章；

5、在企业信用信息系统或银行的诚信系统中有严重失信记录；

6、未年审逾期超过一年；

7、未按时向市文产办报送季度报表累计超过3个季度，或报表有虚报、瞒报情况累计超过3次的；

8、企业连续两年未达到本办法第四条规定的条件；

9、有其他严重违法行为。

考核通过的企业在其《深圳市重点文化企业证书》上加盖有效期的印鉴，企业可持加盖印鉴的证书和有关文件到政府有关部门办理优惠政策手续。

第十条 经认定的文化企业若发生变更行为，应及时将变更情况上报市文产办，并办理有关手续。

第十一条 本办法由市文产办负责解释。

深圳市人才认定标准 篇6

发布时间：2011/2/23 字体：【大 中 小】 【关闭窗口】

深科工贸信产业字〔2011〕12号

各有关企业：

根据《深圳市人民政府关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》（深府[2008]200号）、《深圳市高新技术企业认定管理办法》（深科信规[2009] 1 号）的规定，现就2011年深圳市高新技术企业认定申报有关事项通知如下：

一、事项分类

服务事项。

二、服务内容

深圳市高新技术企业认定。

三、法律依据：

（一）《深圳市人民政府关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》（深府[2008]200号）；

（二）《深圳市高新技术企业认定管理办法》（深科信规[2009]1号）。

四、申请时间

2011年深圳高新技术企业认定三批申报时间如下（网上填报时间和窗口收件时间一致）：第一批：2011年3月1日-2011年3月14日（十个工作日）。

第二批：2011年6月1日-2011年6月14日（十个工作日）。

第三批：2011年9月1日-2011年9月15日（十个工作日）。

五、申报条件

（一）高新技术企业应当从事以下高新技术及其产品的研发、生产和销售或者技术服务的企业（单纯从事商品销售的企业除外）：

1、电子信息及软件；

2、生物工程、医药及医疗器械；

3、新材料；

4、光机电一体化及先进制造；

5、环境保护；

6、新能源和高效节能；

7、航空航天；

8、现代农业；

9、地球、空间、海洋工程；

10、核应用；

11、利用先进技术、工艺改造提升传统产业；

12、为高新技术产业发展提供研发、技术咨询、技术交易、工业设计等服务；

13、与上述领域配套的相关技术产品，以及适合深圳经济发展特点的其它高新技术及其产品。

（二）高新技术产品是指属于《深圳市高新技术产品目录》并符合以下条件的产品：

1、符合国际标准、国家标准及行业标准，或者经地级市以上技术监督部门认可的企业标准；

2、经产品质量检测机构检测，质量合格；

3、达到国内先进水平。

（三）高新技术企业认定须同时满足以下条件：

1、在深圳注册一年（一个会计）以上，具有独立法人资格。

2、知识产权归属明确，没有知识产权争议，且达到下列其中一项数量要求：A、发明或者植物新品种1件以上；B、实用新型2件以上；C、非简单改变产品图案和形状的外观设计或者软件著作权或者集成电路布图设计专有权3件以上。

3、最近一年销售收入小于5,000万元的企业，三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于5%；具有大学专科以上学历或者中级以上职称的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%；具有大学专科以上学历或者中级以上职称的科技人员占企业当年职工总数的20%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的8%以上。最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于2%；具有大学专科以上学历或者中级以上职称的科技人员占企业当年职工总数的10%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的6%以上。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。

4、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。

5、具有完善良好的生产、技术、财务等管理制度。

6、具有相应的研制、生产条件及产品质量保证措施。

7、企业三年内无重大违法行为，递交的材料真实、可靠。

六、认定程序

（一）企业网上填报《深圳市高新技术企业认定申请书》；

（二）窗口初审收件；

（三）专家对申报企业进行评审，提出认定意见；

（四）市科工贸信委和市财政委对评审通过的企业进行会审，会审通过的企业名单进行网上公示，公示期为5个工作日。对公示有异议的，组织相关机构进行调查后给出相应结论;

（五）讨论通过后由市科工贸信委和市财政委颁发《深圳市高新技术企业证书》。

七、申报材料

（一）纸质材料内容要求

1、《深圳市高新技术企业认定申请书》。

2、企业营业执照副本复印件（验原件）或者法人登记证复印件（验原件）、法人机构代码证复印件（验原件）和法定代表人证明书（原件）。

3、经具有资质的会计师事务所审计的本企业三个会计财务审计报告和高新技术企业专项审计报告（原件）（实际年限不足三年的按实际经营年限）,并附国税、地税务部门审核盖章的企业上缴所有税款的纳税证明，其中高新技术企业专项审计报告须由市财政主管部门认可的会计师事务所出具（市财政主管部门认可的会计师事务所名单可登陆市财政委网站或科工贸信委网站查询）。（专项审计报告应当明确研究开发费用总额占销售收入总额比例、大学专科以上学历或者中级以上职称的科技人员比例、研发人员占企业当年职工总数比例和高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入比例，包括高新技术产品销售收入和技术性收入明细、高新技术产品利税明细、开发经费支出明细（包括研发用仪器购置明细、原材料购置、元器件购置、模具开发费、试验测试费、研发人员工资及费用等）、研发人员名单及学历证明等科目。）三个会计财务审计报告可根据实际情况按以下两种情况之一提供：

（一）提供原件；

（二）审计报告复印件上加盖原审计单位印章和原审计注册会计师签字（盖章）。

4、知识产权方面有关证明、产品质量检验报告。

5、属于特殊行业的企业需提供特殊行业许可证或者入网证；对生物医药、医疗器械、通信等有特殊

行业管理要求的高新技术产品，申报时必须提交行业规定许可生产、销售的必备文件的复印件；若环境污染的项目需提交环保达标证明。

6、企业有关管理制度（如：生产、技术、人员和财务等管理和保障制度）。

（二）编制要求

1、申报企业须如实填报高新技术企业认定申请材料并与其他申报材料胶装合订成册。书脊要求标注申报企业名称。

2、所有提交的材料要求正反面打印/复印。

3、所有申报材料应按装订顺序逐页编制页码，并在申报材料内提供材料总目录和相应的页码范围，总页数在封面空白处注明。

4、装订顺序如下：

（1）总目录；

（2）高新技术企业认定申请材料；

（3）其他材料按“

（一）纸质材料内容要求”顺序装订。

5、所有申报材料需扫描上传至申报系统。

6、申报材料一式两份（一份正本，一份副本），复印件需加盖企业印章。

（三）重要提示

1、企业必须认真核查，确保“高新技术企业认定申请材料”中的数据和审计报告数据以及申报系统中提交的数据完全一致，否则按无效申请处理，不予评审。

2、企业须认真核查财务数据，确保各种报告及报表之间的数据前后一致，如存在差异的应提供合理解释，否则按无效申请处理，不予评审。

3、企业申报高新技术企业的销售收入和申报所得税销售收入进行核查比对，有差异需提供情况说明。

八、认定数量

无数量限制，符合条件的企业都可申报。

九、受理机关

市科技工贸和信息化委员会。

十、认定机关

市科技工贸和信息化委员会、市财政委员会。

十一、办理时限

65个工作日。

十二、证件及有效期限

深圳市高新技术企业证书（科工贸信委、财政委公章），深圳高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。

十三、法律效力

深圳市高新技术企业享受研发资助等深圳市有关高新技术企业的优惠政策和措施。

十四、收费

无。

十五、年审

无年审，但企业应在有效期满前三个月内提出复审申请。

十六、受理地点

市民中心行政服务大厅东厅11、12号窗口。

十七、咨询电话82108850、82107373。

十八、网上受理

http://stias.szsitic.gov.cn/（登录深圳市科工贸信委财政专项资金管理系统→项目申报→填写申报书→

市高新技术企业认定），或者http:///（热点服务→财政专项资金管理系统→项目申报→填写申报书→市高新技术企业认定）。

十九、状态查询

http://。

会计人员职务犯罪的认定标准 篇7

会计人员职务犯罪主要是指国家机关、企事业单位等组织的会计人员,在工作过程中严重违反会计法规,故意或过失实施侵害社会主义市场经济秩序或其他经济秩序,情节恶劣,后果严重,应受刑罚惩罚的行为。会计人员职务犯罪的认定必须从其所侵犯的客体、客观方面、主体和主观方面四个方面进行。

一、会计人员职务犯罪所侵犯的客体

犯罪客体是认定犯罪的一个非常重要的标准,具体来说,会计人员的犯罪行为侵犯了《刑法》所保护的社会关系,即会计人员职务犯罪的客体。同时,明确犯罪客体也是揭示犯罪的危害本质,增强人们的社会责任感,维护社会稳定和安全的需要。犯罪客体分为简单客体和复杂客体。

1.简单客体。

会计人员职务犯罪所侵犯的简单客体是指某一种会计犯罪行为只直接侵害一种社会关系,即违反了国家的会计管理制度,其具体违法行为侵犯了国家对会计工作的管理秩序及其有关会计人员的工作秩序,也就是会计秩序,如欺诈发行股票债券罪、提供虚假财务报告罪、妨害清算罪和隐匿及故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪等。这些犯罪行为和罪名也是会计人员职务犯罪中较为常见的一些犯罪行为和会计人员在犯罪的时候经常触犯的罪名,它们所侵犯的客体主要是国家的会计制度,妨碍了国家对企事业单位的管理秩序。

2.复杂客体。

即一种会计人员职务犯罪行为所侵犯的客体包括两种或者两种以上社会关系,即除了侵犯了国家对会计工作的管理秩序和会计人员的工作秩序之外,还侵犯了一些其他制度,影响了其他一些社会秩序的正常进行,如国家、社会或个人的财产管理秩序,国家机关、企事业单位工作人员及企业、金融、税收的管理秩序等。大部分会计犯罪客体都属于复杂客体,如提供虚假证明文件罪的客体不仅侵犯了国家会计秩序,影响了会计秩序的正常进行,还侵犯了中介组织及其人员职务行为的廉洁性;偷税罪、贷款诈骗罪、洗钱罪侵犯的客体除了侵犯国家会计制度之外,还侵犯了国家的税收征管制度、金融管理制度以及国家财产所有权或者妨碍司法机关的正常活动。

二、会计人员职务犯罪所表现的客观方面

我国刑事法律规定,一些会计人员行为对刑事法律所保护的社会关系造成侵害的客观的外在事实即为会计人员职务犯罪的客观方面。其主要包括危害行为、危害结果等。正确把握会计犯罪的客观方面有助于区分是否构成犯罪,触犯什么罪名以及犯罪既遂与未遂的界限。

1.危害行为。

会计人员职务犯罪客观方面的危害行为大多表现为一种积极的作为行为,但是也有部分表现为消极的不作为行为。

积极的作为是指会计人员从自身愿望出发所实施的违反禁止性规范的行为。这种行为是危害行为的基本形式之一。如隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪的危害行为主要表现是伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,或者是会计人员编制了虚假的财务会计报告以及伪造、变造证明文件等。提供虚假财务报告罪的危害行为主要是行为人提供的财务会计报告不真实,或者提供了虚假的证明文件或出具重大失实的证明文件,或者故意隐匿、销毁会计资料等行为。

不作为是指根据法律规定和合同约定规定了行为人的义务,而且行为人能够履行该种义务却不履行该义务的行为,它也是危害行为的基本表现形式之一。在会计犯罪中,不作为的危害行为并不常见,主要是在会计共同犯罪中,负有法定职责的会计人员违反法定职责,通过不作为的形式纵容作为犯的某些犯罪行为。还有些不作为主要表现为故意不依法披露会计信息的行为。如会计人员在有关部门进行财务执法检查或税务检查中,不配合检查人员的工作,推诿扯皮,故意不提供会计资料的行为,或者在提供财务资料时做出对其有利的取舍都可以构成不作为的犯罪行为。

2.危害后果。

无论是作为的行为还是不作为的行为都会产生一定的危害后果,否则就不构成犯罪。因此,危害后果也是判断是否构成犯罪的主要标准之一。

会计人员职务犯罪的危害后果有些要求达到一定的金额标准。如在偷税罪中,对于犯罪主体的不同,其数额规定也有所区别。对纳税人来说,偷逃税额占应纳税额的百分之十以上且不满百分之三十,同时偷逃税额在一万元以上不满十万元的量刑较轻。对扣缴义务人来说,不缴或者少缴已代扣、代收税额,占应缴税额的百分之十以上而且数额在一万元以上就达到量刑标准。根据我国《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》,对于“数额较大”或者“数额巨大”都确定了数额标准,同时也规定了不同的处罚方式。

还有一些犯罪行为的危害后果没有规定具体的数额标准,只要“情节严重”就可以构成犯罪,即行为犯。如偷税罪中规定“有二次偷税行政处罚记录”的,无论偷税数额是否达到数额犯的标准,只要有此行为即可构成犯罪。提供虚假财务报告罪要求必须“严重损害股东和其他人利益”,妨碍清算罪要求必须“严重损害债权人或其他人利益”等。

三、会计人员职务犯罪的主体

每一种犯罪行为都要有具体的行为人,同时要由其承担刑事责任。所以,犯罪主体同样是犯罪构成中不可或缺的组成部分。会计人员职务犯罪的主体是指国家机关、企事业单位及其会计人员实施了严重危害社会的行为,后果比较严重或者行为比较恶劣,根据刑事法律规定应当承担刑事责任的自然人或者单位。具体来说主要有以下几种:

1.会计人员或会计业务负责人。

根据《会计法》的有关规定,会计人员必须持有会计证。而且对会计业务负责人(会计主管)要求更为严格,除了要求取得会计证,而且还要具备会计师以上职称或者从事会计工作三年以上。有关会计法规还规定,会计岗位包括会计业务负责人(含会计主管)、出纳、稽核以及从事资产、劳动报酬、费用核算等人员。由此可见,会计人员是指取得会计从业资格证书,从事会计记账、核算以及会计监督的人。除了包括我们通常意义上所说的一般会计人员以外,还包括出纳、会计机构负责人、总会计师、财务副总等,这些人员构成了会计犯罪的最主要主体。

2.接受他人委托代他人处理会计资料的人员。

在会计实践中,一些中小企业出于降低经营成本考虑,在本单位不设置专职的会计岗位,而将其会计业务委托给一些会计中介机构或者专门的会计人员代为处理,这些会计中介机构和会计人员及单位不存在劳动关系,不属于单位的职工,但是他们往往也要接受单位负责人的指令进行会计资料的处理。因此,在会计犯罪中,基于委托关系而代为处理会计资料的人员同样也是《会计法》所说的会计人员,也应该属于会计犯罪的主体。

3.未取得会计从业资格证而从事会计业务的人员。

根据《会计法》的规定,从事会计业务必须首先取得会计从业资格证书。但是,在实际工作中也有些人没有取得会计证,但是接受了单位的聘任,从事实际的会计业务(出纳)。此类人员不管是否实际取得会计从业资格,只要实际从事会计业务,也要以会计人员论。因此,此类人员同样可以构成会计犯罪的另一主体。

4.单位。

理论界关于单位能否成为会计犯罪的主体有不同的观念。有学者认为会计犯罪只能由自然人构成,单位不构成会计犯罪的主体。但是,也有一些学者认为单位也可以成为会计犯罪的主体。笔者认为,在不同的会计犯罪中,有些犯罪的主体既可以是会计人员,也可以是单位。在有些类型的会计犯罪中只能是会计人员,而不能是单位。

在司法实践中,很多会计犯罪都是实行的“双罚制”,即既处罚会计犯罪的直接责任人员,同时还要对单位处以一定的刑罚。因为,单位是大多数的会计犯罪最终的获益者,而会计人员之所以进行一些犯罪行为要么是因为接受了单位负责人的指令,要么是主动为了单位的利益而为之。因此,单位可以成为会计犯罪的主体是毋庸置疑的。如欺诈发行股票、债权罪不但要对单位判处罚金,而且还要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。此时单位和自然人都可以成为犯罪的主体。

但是也有一些会计犯罪属于单一犯罪主体,只能是会计人员而不能是单位。如提供虚假财务报告罪,其犯罪主体只能是单位的会计人员、主管人员或者单位负责人,只能采取“单罚制”,而不能由犯罪单位承担责任。因为单位提供虚假财务报告的主要目的在于误导投资者购买该公司的股票,投资者因信赖单位所提供的虚假财务报告而蒙受了损失,是虚假财务报告的受害人。如果再让单位承担刑事责任会加大投资者的损失,实际上是将刑事责任转嫁给了投资人。因此,此类会计犯罪的主体只能是自然人,而不能是单位。另外还有如妨碍清算罪也同样采取的是“单罚制”,单位不构成犯罪的主体。

四、会计人员职务犯罪所表现的主观方面

主观方面是指会计人员职务犯罪主体在从事某些行为时以及对该种行为可能出现的危害社会后果是出于故意还是过失的心理态度。这也是判断会计人员职务犯罪时“罪与非罪”的主要标准之一。

会计犯罪故意是会计人员在实施犯罪行为时,行为人已经预见到其所为之特定行为可能会危害社会,但是其希望或者放任该危害后果发生,即行为人对于虚假会计信息的严重后果是持希望的态度。如隐匿、销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪,其犯罪的主观方面只能是故意,因为行为人已经知道或应该知道故意隐匿、销毁会计凭证、账簿以及会计报告的行为会给国家或者其他单位或者个人造成一定的损失,但是为了达到其犯罪目的,希望或者放任这种危害后果的发生。另外,还有偷税罪、提供虚假财务报告罪、妨碍清算罪等主观方面要求一定是故意的心理态度。

会计犯罪过失是有关会计人员在实施该种行为时应当预见其所从事的某些行为也许会有危害社会情况的发生,但是会计人员由于疏忽大意而没有预见到该种危险所持的一种心理态度。如中介组织人员出具证明文件重大失实罪,由于一些从事资产评估、验资、会计等工作的中介组织人员在工作时敷衍塞责,出具的证明文件重大失实,由此给社会造成了严重损失。此类犯罪的主观方面必须是一种过失的心理态度,就是“不希望”危害后果的发生。如果行为人在从事此类行为的时候主观方面是“希望”危害后果的发生,就会构成中介组织人员提供虚假证明文件罪。而后者在量刑上要比前者更重。由此可见,犯罪主体在犯罪时的主观方面的不同也是区分“此罪与彼罪”的一项重要标准。

鉴于以上分析,会计人员职务犯罪认定是一个非常复杂的责任认定过程,只有严格从以上四个方面进行分析,才能准确的认定会计人员是否构成职务犯罪,分清“罪与非罪”、“此罪与彼罪”的界限。同时,也只有如此司法人员才能对会计人员职务犯罪行为进行准确的定罪量刑,以达到不枉不纵的目的。

参考文献