中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定（共6篇）

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定篇1

【发布单位】81908 【发布文号】深发[1998]2号【发布日期】1998-02-08 【生效日期】1998-02-08 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发

《深圳市干部培训暂行规定》的通知

（深发（1998）2号一九九八年二月八日）

各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，市属各资产经营公司、各企业：

现将《深圳市干部培训暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

深圳市干部培训暂行规定

（1997年10月修订）

第一章总则

第一条第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，建立科学规范的干部培训制度，建设高素质的干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》及有关规定，制定本暂行规定。

第二条第二条干部培训的目的是提高培训对象的综合素质，包括政治素质、文化道德素质、职业素质、技能素质及其他素质，以提高干部的工作水平和工作效率，适应社会主义现代化国际性城市发展对高素质干部队伍的需求。

第三条第三条干部培训工作贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第四条第四条干部培训工作的管理实行统一规划指导、分级分类实施和考培分离的原则。

第五条第五条组织人事部门要建立培训登记制度。个人培训成绩存入本人档案，作为其任职与晋升的依据。

第二章培训对象

第六条第六条本规定所指的培训对象包括下列人员。

（一）市、区、镇政府（街道办事处）国家公务员。

（二）市、区、镇（街道）党委、人大、政协、法院、检察、群团等机关及下属机构和派出机关（以下统称参照公务员制度管理机关）的工作人员。

（三）市、区、镇（街道）属事业单位管理人员和专业技术人员。

（四）市、区、镇（街道）属国有企业（含资产经营公司和政府控股企业，以下统称国有企业）管理人员和专业技术人员。

（五）市、区、镇（街道）属国有企业派驻境外人员。

第七条第七条培训的重点对象是局级领导干部、国有大中型企业领导人员、市管杰出专家以及上述三支队伍的后备人才。

第八条第八条接受培训是每个干部的权利和义务。每个干部每年接受脱产培训的时间不得少于5个工作日。

第三章培训类型与内容

第九条第九条干部培训包括初任培训、任职培训、专业知识培训和离岗培训四种基本类型。

（一）初任培训是对新录用干部的就职前培训。培训对象是：新录用到市、区、镇政府（街道办事处）机关的公务员和参照公务员制度管理机关的人员，聘任到市、区、镇（街道）属国有企业的人员和派驻境外的人员。

（二）任职培训是对干部担任领导职务的能力资格培训。培训对象是：拟晋升领导职务的中青年后备干部和晋升职务后在试用期内的领导干部。

（三）专业知识培训是对干部进行的创新专业知识和业务技能的培训。培训对象是：所有干部。

（四）离岗培训是对符合离岗但尚未达到辞退条件干部进行的培训。培训对象是：考核被评为基本称职及其他符合条件的人员。

第十条第十条不同类型的培训在内容上各有侧重。

（一）初任培训侧重职业道德、基本业务知识和基本业务技能的培训。

（二）任职培训根据职务级别和部门工作要求，侧重运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论分析国际国内形势和深圳的发展趋势，研究工作规律，研究领导艺术，提高职业素质和领导水平。

（三）专业知识培训根据各机关、事业单位和企业的专业性质和业务需要，侧重学习新的知识，掌握现代工作技能，研究国内外同行的先进经验，提高工作水平和工作效率。

（四）离岗培训侧重干部的勤政与廉政、权力与义务、纪律与操守、现代管理知识与技能及其他内容。

第四章培训工作的组织与分工

第十一条第十一条市委组织部负责全市干部培训工作的宏观管理。按照市委的要求，根据深圳发展的客观需要，负责制订和修订全市干部培训的制度性规定以及中长期培训规划、计划或纲要。具体负责全市副局级以上干部、参照公务员制度管理机关及所属事业单位的处级以上干部、各区处级以上干部、市属资产经营公司及二类以上企业领导人员、国有企业驻境外人员、市管杰出专家和市管三支队伍的后备干部的调训；负责参照公务员制度管理机关及所属事业单位干部初任培训和离岗培训的调训；会同市外事办负责全市干部的涉外培训；负责全市干部培训工作的指导、协调。

第十二条第十二条市人事局负责市政府机关及所属事业单位正副处级公务员（干部）的调训；负责全市政府系统处级以下公务员初任培训和离岗培训的调训；负责组织、指导和协调专业技术人员培训。

第十三条第十三条市企业高级经理人才评价推荐中心（以下简称市评荐中心）会同市属各资产经营公司负责市属一、二类企业中层和三类企业中层以上管理人员的培训；市属各企业分别负责本企业基层员工的培训。

第十四条第十四条市属各局以上单位负责本单位及下属单位人员的专业知识培训、职业教育及其他培训管理工作；负责完成上级主管部门对本单位干部的调训；负责根据上级主管部门的要求，制订本单位干部的培训计划，并组织实施。

第十五条第十五条各区委组织部、各区人事局负责本区科级及科级以下干部的培训。各区委组织部会同各区属资产经营公司负责各区属企业管理人员的培训。

第十六条第十六条市属各局以上单位、各区委组织部、区人事局、区属资产经营公司和三类以上企业均须配备专职或兼职培训管理人员。培训管理人员的工作职责有四项。

（一）根据主管部门的培训计划，做好送训工作。

（二）根据本单位及下属单位的业务需要和人员素质情况，制订各级各类人员培训的计划。

（三）组织实施本单位的培训计划和委托有关培训机构实施教学。

第十七条第十七条建立干部培训联席会议制度。由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市外事办、市财政局、市委党校和市评荐中心等单位负责人不定期召开联席会议，监督执行深圳市干部培训暂行规定，协调处理干部培训工作中的重大问题。联席会议由市委组织部牵头召集，根据需要可邀请其他有关单位参加。联席会议的决定应及时报市委、市政府备案。各有关单位在干部培训中应认真执行联席会议的决定，并按分工要求做好各自的工作。

第十八条第十八条严格按照谁管理谁调训的原则实施调训。上述管理包括任免管理和备案管理。在调训计划发生冲突时，以上级调训通知为准。凡超越干部管理权限发出的干部调训通知，一律无效。

第十九条第十九条中央国家机关各部委、省各部委厅局系统抽调干部参加培训，按干部管理权限分别由市委组织部和市人事局协调执行。

第二十条第二十条市属机关、企事业单位制订的跨人事管理权限的培训计划，须与有关组织人事部门协商后，由有关组织人事部门牵头发文实施。

第五章培训基地

第二十一条第二十一条深圳市委党校（含行政学院、社会主义学院、经济管理学院，下同）是市各类各级干部的综合培训基地。深圳市委党校应充分发挥综合培训基地的作用，高效率、高质量地完成市委、市政府下达的和市属各机关委托的干部培训任务，并负责指导各区委党校、其他承担干部培训任务的机构的教学工作，在教师选聘、课程设置、教材编写、教学改革等方面发挥示范、牵头和协调的作用。

第二十二条第二十二条市评荐中心是市属国有企业领导人员的重点培训基地。市评荐中心应依托市工业经济管理干部培训中心，充分开发培训能力，引入现代化的培训方法与培训手段，高效率、高质量地完成市委、市政府下达的和市属各企业委托的企业管理人员和专业技术人员的培训任务，并指导其他企业管理人员培训机构的教学工作。

第二十三条第二十三条市属机关各部门及各企业所属的培训机构负责实施本系统人员的培训。根据工作需要，经主管部门批准，可委托国内外其他培训机构承担干部培训任务。

第二十四条第二十四条各培训基地要努力建设高素质的专兼职相结合的师资队伍；要努力建立适应不同培训类型需要的相对稳定的课程体系；要严格对学员的管理，创造良好的学习环境与生活环境。

第二十五条第二十五条充分利用培训机构、广播、电视和计算机网络等多种形式开展干部培训，逐步建立现代化的培训管理信息网络，引入竞争机制和现代培训手段，推进培训管理的信息化、科学化和现代化，建立适合干部发展的培训大环境。

第六章测试与评估

第二十六条第二十六条对知识和技能的培训推行考培分离制度。把测试从培训机构的职能中分离出来，同时把培训从考试机构的职能中分离出来，严格测试，搞活培训。干部可以自主选择培训方式和地点，以通过相应测试作为培训合格的基本标准。要防止培训考试过多过滥，坚决禁止假冒伪劣培训考试。

第二十七条第二十七条各级组织人事部门要根据干部职位分类和岗位职责要求，逐步建立干部政治素质、职业素质和技能素质的标准，对培训机构和考试机构发出委托测试通知的同时，提出测试的指导意见。

第二十八条第二十八条市评荐中心和市考试指导中心是市一级测试机构，负责全市干部政治素质、职业素质和技能素质的测试。市评荐中心和市考试指导中心应按照组织人事部门的指导意见制订标准考试大纲，严格组织测试。

第二十九条第二十九条市组织人事部门对委托开办的培训和测试要及时组织评估。

（一）建立干部培训工作综合评估指标体系和确定评估方式。

（二）评估各培训机构对培训规划的实施情况和培训效果。

（三）评估市属各机关、各区委组织部、各区人事局和市属各企业实施该单位、该地区、该企业培训规划和计划的情况及培训效果。

（四）评估市属各机关、各区委组织部、各区人事局、市属各企业专兼职培训管理人员的工作绩效。

（五）评估专、兼职教师的教学效果，建立和维护全市干部培训专、兼职教师信息库。

第三十条第三十条全市干部培训的综合情况、评估结论和改进意见，市组织人事部门应按以书面形式向市委市政府报告。

第三十一条第三十一条由各有关部门根据评估结论对培训工作出色的单位和个人给予通报表扬和奖励。

第七章培训经费

第三十二条第三十二条市、区、镇（街道）机关工作人员和财政拨款的事业单位干部的培训经费，在财政部门下达给各机关、事业单位的教育专项经费中列支。涉外培训费用由市、区两级财政和企业按经费管理渠道分别列支。财政部门要重视对干部教育培训经费的投入，每年确定合理的支出定额，确保干部培训工作的顺利进行。

第三十三条第三十三条企业管理人员和专业技术人员的培训经费，参照机关事业单位人员标准执行，在“企业管理费”等相关科目中列支。

第三十四条第三十四条各单位和企业应积极支持干部的大学第二学位、硕士学位、博士学位和研究生学历的在职进修。干部经单位同意不脱产自修，取得学位或学历后，单位应给予报销学费的50％。市委组织部选拔的领导干部，输送就读高等院校的在职研究生班，获得学位前，由所在单位支付50％的学费，获得学位后，由所在单位支付全部学费。

第八章附则

第三十五条第三十五条本暂行规定由市委组织部负责解释。

第三十六条第三十六条本暂行规定自颁布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定篇2

（2006年12月28日深府〔2006〕267号）

《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》已经市政府四届四十七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

关于加快深圳市服务外包发展的若干规定

为积极承接国际服务外包业务转移，增强我市服务外包的国际竞争力，转变外贸增长方式，提高利用外资质量，现就加快我市服务外包发展制定以下规定。

一、本规定所称服务外包是指外国及港澳台公司、其它经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式将包括公司IT业务及业务流程在内的研发、运营和维护服务，委托专业的外部服务提供商处理的一种服务贸易方式。

信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）是服务外包的主要形式。其中信息技术外包是指服务发包商以服务合同的形式委托服务提供商为发包企业提供的部分或全部信息技术服务；业务流程外包是指服务发包商将基于信息技术之上的原本属于企业内部的业务流程或职能部分委托给服务提供商，由后者按照服务合同约定的标准进行管理、运营和维护的服务。

二、鼓励在我市设立独立的服务外包法人企业，为外国及港澳台公司、其他经济组织提供下列离岸外包业务：

（一）以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务；

（二）金融、电信、物流、医疗、法律、教育等领域所从事的供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理及分析、客户服务等业务流程外包服务。

三、为促进我市服务外包发展，引导和扶持服务外包企业做大做强，成立市发展服务外包领导小组，由分管市领导和相关职能部门负责同志组成。领导小组下设办公室（设在市贸工局），负责规划服务外包发展目标，制订发展服务外包的政策措施、组织实施人才培训、拓展外包市场等各项推动服务外包发展的具体工作。

四、鼓励在市高新技术产业园区规划建设服务外包示范区，在符合条件的金融后台服务园区、物流园区等专业产业园区或服务业聚集区内，各有侧重的开展服务外包业务，建立具有特色的服务外包示范区，不断扩展服务外包企业的发展空间，吸引跨国公司、境外机构及个人设立服务外包企业，形成产业集聚效应。

五、可享受本规定鼓励政策的离岸服务外包企业须具备以下条件：

（一）依法成立的独立法人企业，企业近两年在进出口管理、财务管理、工商管理、税务管理、外汇管理、海关管理、知识产权管理等方面无违法行为，企业业务稳定增长；

（二）符合我市服务外包鼓励发展方向；

（三）企业中具备大专以上学历的员工占企业职工总数的70%以上；

（四）企业年离岸服务外包业务收入须达到100万美元以上；

（五）离岸服务外包收入不低于公司当年总收入的70%。

六、市政府从外贸发展基金中安排服务外包发展专项资金，支持服务外包企业进行技术研发与自身建设、专业人才培养、企业资质认证、海外市场拓展、建设外包公共服务平台等工作。市政府每年安排用于支持服务外包的资金规模不低于商务部每年安排扶持资金的两倍。

涉及金融、物流和文化领域的服务外包企业，可按照我市扶持金融、物流和文化产业发展的有关规定，申请享受金融发展专项资金、现代物流发展专项资金和文化产业专项资金的资助。

服务外包企业申请资金资助时，对同一事项可从优选择，但不得重复享受。

七、符合条件的服务外包企业，承接离岸服务外包业务取得的收入视同服务产品出口。新设立的企业自成立之日起5年内（已经设立的企业从本规定实施之日起5年以内）可凭外包合同和相关出口证明，对其离岸服务外包业务实现的营业收入形成地方财力部分，市政府给予80%的技术研发与自身建设资助。

八、符合条件的服务外包企业，经市科技信息局认定为高新技术企业后，可享受高新技术产业的其他优惠政策。

九、市政府根据服务外包发展的需求，制定服务外包人才培养计划，培训包括：

（一）根据服务外包企业需求进行的人才定制培训；

（二）跨国公司服务外包从业人才资质培训；

（三）服务外包企业国际资质认证知识培训；

（四）英语、日语等外语实用技能和计算机运用能力培训等。

对纳入国家批准的培训计划中的各类培训，市政府按照国家对我市人才培训支持资金的相同金额安排配套资金给予资助。人才培训资助的标准是：对大学应届毕业生和尚未就业的大学生从业技能培训给予不超过培训费用85%的资助；对服务外包企业新入职员工岗前业务技能培训给予不超过培训费用50%的资助。资助资金直接补助到培训项目的管理和承办单位。

十、支持并鼓励有资质的单位在我市开展多种形式的服务外包人才培训活动，鼓励跨国公司和国内外培训机构按照国家规定引进先进的人才培训理念和模式。

鼓励深圳大学、深圳职业技术学院等在深高等院校、学术机构与跨国公司合作培养高层次、应用型外包专业复合人才。

十一、鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM认证等国际资质认证。对当年获得CMMI/CMM3、4、5级认证或认证升级的企业，由中小企业国际市场开拓资金按照企业当年实际发生的认证费给予资助；随后两年，市政府按照企业当年实际发生的维护费给予资助。认证费和维护费每年最高分别不超过30、40、50万元。对通过PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等认证的企业，参照上述标准给予资助。

十二、鼓励服务外包企业开拓创新，研发拥有自主知识产权产品。对符合条件的服务外包企业取得的具有重大社会或经济效益的知识产权项目，由市知识产权专项资金给予奖励。

十三、加强知识产权保护，研究制定保护知识产权和个人信息安全的地方性法规和行业规范，保护个人信息安全。充分发挥行业协会的作用，大力倡导企业诚实守信，保护客户商业秘密，遵守国际上的信息保密规则。在服务外包示范区内设立保护知识产权举报投诉服务机构，加强对软件盗版等各类侵害知识产权行为的打击力度。

十四、服务外包企业可优先申请使用市外贸发展基金、外贸专项贷款。按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率给予贷款利息20%的资助；凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，同时给予实际支付贷款担保费50%的资助。

十五、支持服务外包企业进行技术改造，提高企业承接服务外包的能力和水平。对改造提升的项目由市产业技术进步资金给予贷款贴息支持。

服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家有关政策规定申请免征进口关税和进口环节增值税。

十六、建立和完善服务外包投融资体系，拓展企业融资渠道。鼓励风险投资机构、商业担保机构积极进入服务外包领域，参与投资和企业资本运作。

十七、经外汇管理部门批准，服务外包企业可将外汇收入的20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。

十八、服务外包企业的高层管理人员和核心技术人员，可按照市政府《关于印发深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法的通知》（深府〔2006〕2号）的规定，申请享受产业发展与创新人才奖励。

十九、服务外包企业因生产经营特点不能实行标准工时工作制的，经劳动保障部门批准，在确保员工休息休假和依法支付员工合理加班费用的条件下，按照自愿协商的原则，可以实行其他工作和休息办法。

二十、符合条件的服务外包企业聘用的中国籍人员，按规定给予商务赴港、澳、台及其他国家和地区的出境便利。

对在服务外包企业长期工作的外籍人员，按规定优先给予办理外国人居留许可和多次往返签证；对需要多次临时入境的外籍人员，凭企业出具的邀请函等证明材料优先核发半年或一年多次入境签证通知；对因紧急事务申请入境的外籍人员，可按规定向公安部门申请口岸签证入境。

对在服务外包企业长期工作且符合条件的外籍工作人员，按规定优先办理外国专家证件、外国人就业证件和居住证件；对长期工作的外籍高层管理人员，按规定为其家属在办理出入境、居住、子女入学等方面给予便利。

二十一、市政府各有关部门应将符合条件的我市服务外包企业纳入大企业便利直通车服务范围，并按照市政府《印发关于为我市大企业提供便利直通车服务的若干措施的通知》（深府〔2003〕136号）的规定，为其提供优质、便利的服务。

二十二、市政府加大力度完善我市信息、通讯等基础设施，安排建设资金用于服务外包示范区内电力系统、网络系统的改造，建设能够满足企业需要的稳定供电系统和足够带宽的国际数据通信端口。

二十三、市政府通过建立深圳市服务外包网和服务外包人才招聘网等信息平台、定期举办中国国际软件和现代服务外包交易峰会、组织企业参加国际服务外包展会等方式，加强对我市服务外包企业的宣传和推介，创造商机，畅通培训和就业信息渠道。

二十四、建立我市软件和服务外包企业统计体系，提供完备的服务外包企业基本情况和运营状况，定期分析服务外包发展趋势，为政府决策提供统计信息和统计咨询。

二十五、加强深港间服务外包企业的联合开发和战略协作，加强区域合作力度，充分借助香港的便利渠道，使我市的外包服务迅速进入国际市场。

二十六、本规定由市贸工局会同有关部门负责解释。

二十七、本规定自发布之日起实施。本规定中各项鼓励政策的具体实施办法由市贸工局会同市财政局、科技信息局、金融办等部门另行制订。

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定篇3

【发布文号】深办发〔2002〕2号【发布日期】2002-03-26 【生效日期】2002-03-26 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

深圳市印发《关于进一步精简文件简报的若干规定》、《关于进一步精简会议的若干规定》

和《关于严格控制各种检查评比表彰活动的若干规定》的通知

(深办发〔2002〕2号)

（2002年3月26日）

《关于进一步精简文件简报的若干规定》、《关于进一步精简会议的若干规定》和《关于严格控制各种检查评比表彰活动的若干规定》已经市委、市政府同意，现予印发，请遵照执行。

近年来，我市各级党委、政府采取措施，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步精简会议、文件，减少领导同志事务性活动的决定》和有关实施办法，精简发文，精简会议，取得了一定的成效。市领导礼仪性、应酬性活动，各种纪念、庆典活动及表彰会议有所减少，发文规格、范围和数量在一定程度上得到控制。但从目前情况来看，一些单位和部门在执行精简会议、文件，减少领导事务性活动过程中，仍存在一些薄弱环节，会议活动多、文件简报多，检查评比表彰多等现象仍然比较普遍，有时还比较严重，在一定程度上影响了机关作风转变和办事效率的提高。为认真贯彻落实党的十五届六中全会、省委八届八次全会和中央办公厅、省委办公厅最近下发的有关进一步精简会议和文件的意见以及市委《关于加强和改进党的作风建设的实施意见》精神，我们在以往有关文件的基础上，进一步制定了三个若干规定。各区、各部门应结合工作实际，认真遵照执行，严格按规定和程序办事，进一步加大精简文件简报和会议的力度，切实减少和规范各种检查评比表彰活动，最大限度地减少对领导同志、对基层的干扰，集中精力做好工作，抓好落实，扎扎实实解决存在的问题，有效地推动两个文明建设。

关于进一步精简文件简报的若干规定

一、对发文内容严格把关

（一）坚持围绕全市中心工作制发市委、市政府及其办公厅文件。发文要注重实效，切实解决实际问题。可发可不发的文件坚决不发。凡是法律、法规和规章已有明确规定的不再发文；中央和省已发到县团级的文件不再转发；已公开播发见报的不再大面积发文。

（二）某项工作的政策已经明确，执行过程中未提出新的措施，只是一般性号召或重复已有规定、要求的，不应重复行文。

（三）只有原则性意见，未经充分调查研究，没有拟定出切实可行的措施或办法，不应仓促行文，以避免一项工作多次行文。

（四）市政府工作部门的规范性文件发文前须送市法制部门进行法律和技术审查。

（五）各种会议文件和领导讲话，除市党代会、市委全会、市委工作会议、市委常委（扩大）会议、市纪委全会、市经济工作会议等主体报告、主要文件以及市委常委会、市政府常务会议决定发文以外，其他在会议上印发或会后公开发表的，一般不再发正式文件。

（六）除市先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，“团结、廉洁、开拓”好班子，市劳动模范、先进工作（生产）者和先进集体，市文明区、文明单位、文明市民，为抢救国家财产和保卫人民生命安全作出重大贡献的有功人员，双拥共建工作先进集体、先进个人，社会治安综合治理先进集体、先进个人，优秀外地来深建设者，以及有关法律、法规和规章规定由市委、市政府表彰的对象外，属行业、某一项工作的先进集体和个人，由部门或有关部门联合发文表彰；确需以市委、市政府名义发文表彰的，须经市组织人事部门审核后，报市委常委会或市政府常务会审定。

二、对发文职责严格区分

（一）坚持“谁主管、谁发文、谁负责”的原则。凡各区和各部门发文或几个部门联合发文能够解决问题的，不应要求市委、市政府批转或由市委办公厅、市政府办公厅转发。

（二）未经市委、市政府授权，各部门不得擅自代市委、市政府及其办公厅起草文件。经授权代拟文件的有关部门，要提供有关背景说明材料报市委办公厅、市政府办公厅按程序办理。各部门常规性的工作计划、工作要点以及贯彻相关上级部门文件、会议精神的意见，各种节日、纪念日活动安排，由各部门自行发文。

（三）未经市委、市政府批准，市委和市政府各部门不得向区、镇（街道）党委、政府发布指示性公文（以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项除外）。

（四）各部门的内设机构除办公室根据授权可以对外正式行文外，其他内设机构不得对外正式行文。

三、对发文规格严格控制

（一）可用领导批示复印件或口头、电话等答复各区和各部门或可通过报纸、电视、广播等新闻媒体播发的，不发文件。

（二）可发简件、函件、白头件、传真件或可在市委办公厅内部刊物《深办通报》、《信息快报》、《参阅件》刊登的，不发正式文件。已经以电报形式下发的，不再正式发文。

（三）市领导班子换届或市领导工作变动时，涉及议事协调机构、临时机构人员调整的，由市委办公厅或市政府办公厅综合一次性发文。上述机构一般成员的调整用非正式文件版头发文。

（四）可以市委办公厅或市政府办公厅名义发文的，不以市委或市政府名义发文；可由市政府或市政府办公厅名义发文的，不以市委或市委办公厅名义发文；可以议事协调机构、临时机构名义行文的，不以市委、市政府或市委办公厅、市政府办公厅名义发文。议事协调机构、临时机构不得发布规范性文件。

四、对行文程序严格规范

（一）各区委、区政府和市委、市政府职能部门可直接向市委、市政府报文；其下属机构不得直接向市委、市政府报文；尤其不得越级请示问题。

（二）各区委、区政府和市委、市政府职能部门向市委、市政府报文，应只主送一个上级机关，不得同时主送其他上级机关和上级机关的某个部门。

（三）同级党、政机关确需联合向上级党、政机关行文时，“报告”的主送机关一般用党、政机关并列的形式（如：市委、市政府）；“请示”的主送机关应视请示的内容性质分别确定：属党委职权范围内的，主送机关应将党委列前（如：市委、市政府），由党委负责处理答复；属政府职权范围内的，主送机关应将政府列前（如：市政府并报市委），由政府负责处理答复。

（四）向市委或市政府请示问题，应当一文一事；不应在非请示公文中夹带请示事项。

（五）向市委或市政府请示事项，凡涉及市委、市政府各部门业务范围时，应在报文之前与有关部门协商并取得一致意见后上报；经过协商仍未取得一致意见时，应在请示中写明。

（六）向市委或市政府报送文件，应送市委办公厅或市政府办公厅按规定和程序处理，不应直接报送领导个人。

（七）市领导和领导同志身边工作人员不直接接收各区、各部门报送的文件。在特殊情况下，领导同志及身边工作人员收到各区、各部门的报件，应转交市委办公厅或市政府办公厅。确需直接报送市领导的，应经市委办公厅或市政府办公厅负责同志同意。

（八）市委办公厅、市政府办公厅要严格把关，认真办理。实行收文“首问责任制”，工作人员收文时应对来文在报送机关、文种、内容、附件、磁盘等方面进行核查，齐全无误后签收。缺少部分应一次性提出，避免呈报单位多次报送。凡来文内容尚没有征求相关部门、单位意见的，办理人员应将该文先转有关部门、单位提出意见。提高办文效率，缩短公文运转时间。一般件应在两个工作日内提出拟办意见报送领导；急件一个工作日内报出；特急件即到即办。

五、对文件简报的数量和报送范围大力压缩

（一）各区、各部门的文件简报可以报送市委、市政府，由市委办公厅、市政府办公厅经过认真审核和筛选后以《信息快报》或其他适当的方式报送分管市领导。各部门内设机构和下属单位的文件简报一般不得直接报送市委、市政府。

（二）各区、各部门需要报送市委、市政府或市委办公厅、市政府办公厅的文件简报，应向市委办公厅、市政府办公厅备案，凡不在备案之列的文件简报一般不予受理。

（三）各区、各部门要对现有的文件简报进行清理压缩，该停的停，能并的并。对确定印发的文件简报，要从内容、形式、发送范围、印数等方面拟定具体的改进措施。要下大力气提高文件简报的质量，努力改进文风。文字力求简明扼要（正式公文一般不超过3000字），分析问题要切中要害，所提建议要切实可行。

关于进一步精简会议的若干规定

一、严格控制召开各种类型的会议

（一）从市委、市政府做起，安排会议一律从严掌握。每年初召开市委工作会议全面部署年度市委工作，原则上不再召开市委单项工作会议。中央和省召开的专项工作会议精神及市委、市政府的贯彻意见，由有关部门在本系统内传达贯彻。召开全市性会议传达贯彻的，需经市委、市政府主要领导同意。

（二）每星期一、二为市委、市政府“无会日”。“无会日”期间，市委、市政府不召开有各部门单位负责同志参加的综合性会议；特殊情况确需召开的会议需报市委、市政府主要领导同意。市领导“下基层日”由原来的每星期三调整至每星期二，除有特殊情况，市领导应下基层调查研究。市领导下基层要轻车简从，可由有关负责同志介绍汇报情况，不搞层层陪同。要真“沉”下去了解实际情况，解决实际问题。

（三）严格控制各种表彰会。能发文表彰的，不以表彰会的形式表彰。以市委、市政府名义召开表彰大会表彰的对象为：市先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，市劳动模范、先进工作（生产）者和先进集体，市文明区、文明单位、文明市民，为挽救国家财产和保卫人民生命安全作出重大贡献的有功人员，优秀外地来深建设者，有关法律、法规和规章规定由政府表彰的对象及其他市委、市政府决定表彰的对象。其他行业、专项工作的先进集体和个人的表彰活动需请市领导出席的，由主办部门向市委办公厅、市政府办公厅申报，两办统筹安排，尽可能合并为一次综合性表彰会议，在每年年底进行表彰。市直部门不再单独召开行业或系统的表彰会。

二、严格控制会期、规模、规格

（一）全市综合性会议，除《党章》和有关法律、法规和规章规定的大会外，会期一般不超过两天；全市专业性会议和市直部门的业务会议，会期半天，最长不超过一天。

（二）各类会议应讲求实效，不得攀比规格、讲排场，不能以市领导是否出席会议作为衡量市委、市政府重视某项工作的依据。各区、市直各部门召开的会议，一般不邀请市领导出席。确需市领导参加的，由主办单位向市委办公厅或市政府办公厅提出，两办根据实际情况严格把关，按?quot;谁主管，谁参加"的原则协调安排。

三、严格执行市领导不陪会的规定

（一）市直部门的业务会议，市领导一般不出席。确有必要参加的，由一位市分管领导出席，其他领导不陪会。

（二）除党代会、市委全会、市委常委（扩大）会议、市政府全体会议以及其他需集体主持的会议外，属个别市领导出席的会议提倡不设主席台，只设讲台。

四、严格执行会议审批程序

市委、市政府主办的会议，由市委办公厅、市政府办公厅提出会议方案，按审批权限报批。市直部门要求以市委、市政府名义召开会议或邀请市领导出席会议，须书面向市委办公厅或市政府办公厅请示，不得直接报送市领导。市领导收到这类请示，应转市委办公厅或市政府办公厅按规定和程序办理。

关于严格控制各种检查评比表彰活动的若干规定

一、严格执行审批制度

（一）以市委、市政府名义举办检查、评比、表彰活动的，由主办单位报市委、市政府审批。按本规定保留的全市性定期检查、评比、表彰活动项目（见附表），由主办单位报相应的办公厅核准后，报分管领导签发；未保留的检查、评比、表彰活动项目从即日起不得继续举办。

（二）党委各部门、纪检监察机关、检察机关、审判机关、群众团体及属下单位举办有固定周期的全市性检查、评比、表彰活动，由主办单位向市委请示，同时抄送市委党廉办，经市委办公厅审核后，提交市委常委会议研究批准；举办临时性的全市性检查、评比、表彰活动，由主办单位向市委请示，同时抄送市委党廉办，经市委办公厅审核后，报主管的市委副书记、秘书长审批。

（三）政府各部门举办有固定周期的全市性检查、评比、表彰活动，由主办单位向市政府请示，同时抄送市委党廉办，经市政府办公厅会同市人事局审核后，提交市政府常务会议研究批准；举办临时性的全市性检查、评比、表彰活动，由主办单位向市政府请示，同时抄送市委党廉办，经市政府办公厅审核后，报常务副市长和分管副市长批准。

（四）市人大常委会、市政协及其工作部门举办全市性检查、评议、评比、表彰活动，分别由市人大常委会、市政协党组研究批准，并在批准后的一周内，抄送市委办公厅备案。

（五）举办各类检查、评比、表彰活动的请示内容包括：活动项目的名称、依据、目的、方式、规模（对象、范围、时间、周期等）、经费来源及其他需要说明的情况等。

（六）保留的检查、评比、表彰活动，由主办单位对检查内容、活动目的、评比办法、表彰规格、经费来源等，作出必要的调整、补充和规范，重新行文执行。需以市委、市政府名义表彰的，在行文前应报市委、市政府审批确认。

（七）今后新增加的检查、评比、表彰活动项目及未列入附表的检查、评比、表彰活动项目按本规定第一条第二、三、四款规定报批，违者追究主办单位和有关责任人的责任。

二、加强管理和监督

（一）除法律、法规和规章及党中央、国务院和省委、省政府文件明确规定或经市委、市政府批准外，下列检查、评比、表彰活动项目原则上不予批准：1.各类达标、评比活动；2.企业的检查、评比、表彰；3.没有正常的检查、评比、表彰经费，可能向企业事业单位、基层单位和个人收费或变相收费的。

（二）若干机关、部门举办内容有交叉、重复的检查、评比、表彰活动，在请示前应相互协调，联合组织。

（三）经批准开展的检查、评比、表彰活动应严格按照审批的内容进行，不得擅自扩大范围，随意增加开支。主办单位向有关单位发出通知时，必须注明批文号。活动结束一个月内，应将活动的组织情况、成效、经费使用情况、存在问题和整改措施等向市委、市政府作出书面报告，并抄送市委党廉办备案。

（四）厉行节约，从严从紧控制评比表彰活动经费支出。经批准的评比表彰活动，其经费按批准的范围和周期纳入主办单位预算管理。对于未列入部门预算又确需举办的全市性表彰活动，经市委、市政府批准后，所需经费原则上从主办单位预算内调剂解决。

（五）市纪委、市监察局要加强对各种检查、评比、表彰活动的监督，重点查处借检查、评比、表彰之机向企业和基层单位乱收费、乱摊派、乱要赞助及用公款吃喝玩乐等问题。对未经批准擅自开展检查、评比、表彰活动的，要追究有关领导和责任人的责任，有关单位有权抵制并及时向上级反映举报。

附件：

深圳市保留的全市性检查评比表彰活动项目

序号

检查、评比、表彰项目主办单位周期

一、市委、市政府举行的检查评比表彰活动

先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰

市委组织部

两年一次

“团结、廉洁、开拓”好班子评比表彰

文明区、文明单位、文明市民评比表彰

市委宣传部

市文明办

两年一次

社会治安综合治理领导责任制年度重点考核和社会治安综合治理先进单位、个人表彰

市委政法委

一年一次

劳动模范、先进工作（生产）者、先进集体评选表彰

市总工会

三年一次

优秀外地来深建设者评选

市劳动局

两年一次

双拥共建工作先进单位、先进个人评选表彰

市民政局

深圳警备区

三年一次

计划生育目标管理责任制考核

市计生办

一年一次

二、市有关部门、单位举行的检查评比表彰活动

纪检监察系统先进集体、先进工作者表彰

市纪委

市监察局

五年一次

党政信息工作先进集体、优秀信息员表彰

市委办公厅

市政府办公厅

一年一次

信访工作目标管理达标评比

三年一次

党委系统督查工作先进单位、先进个人表彰

市委办公厅

一年一次

宣传文化精品奖评比

市委宣传部

两年一次

社会科学优秀成果奖评比

市委宣传部

市社科联

五年一次

创建“无毒社区”表彰和禁毒工作先进单位、个人评选

市委政法委

两年一次

党风廉政建设责任制监督检查

市党廉办

一年一次

市直机关党建工作先进单位、先进个人表彰

市直机关工委

两年一次

驻深单位党建工作先进集体、先进个人表彰

市驻深工委

一年一次

人民满意的公务员表彰市人事局

三年一次

共建文明口岸工作检查评比

市口岸办

三年一次

守法纳税大户评比

市地税局

三年一次

审计工作先进单位、先进个人表彰

市审计局

三年一次

文明市场检查评比

市工商局

一年一次

统计工作先进单位、先进个人表彰

市统计局

两年一次

重点工业、商贸先进企业评比和加工贸易出口企业百家大户、先进单位表彰

市经贸局一年一次

保供电先进集体、先进个人表彰

表彰政府部门安全管理突出贡献单位及突出贡献个人

市经贸局

安委办

一年一次

外经贸工作先进单位评比

市外经贸局

一年一次

旅游行业先进单位评比

市旅游局

三年一次

农村经营管理、乡镇企业先进集体、先进个人表彰

市农业局

三年一次

森林防火工作检查评比

两年一次

“三防”工作检查评比

市水务局

三年一次

优质工程评审

市建设局

一年一次

市容环境卫生辖区量化考评和创建园林式花园式单位（小区）达标考核

市城管办一年一次

“鹏城环卫杯”、“鹏城优秀美容师”竞赛

环境文明小区、绿色学校（幼儿园）评比表彰

市环保局

市住宅局

市教育局

三年一次

用人单位欠薪情况大检查

市劳动局

一年一次

技术能手评比

依法行政责任制考评

市法制局

一年一次

消防工作检查评比

市公安局

一年一次

普法先进单位、先进个人表彰

市司法局

一年一次

殡葬管理目标考评

市民政局

一年一次

义务教育和扫盲工作“两基”检查市教育局

三年一次

教育工作先进单位、先进个人和优秀教师表彰

一年一次

科技贡献奖、科技进步奖和青年科技奖评选

市科技局

一年一次

药品管理工作检查评比

市药监局

三年一次

食品卫生、旅游卫生先进单位评比

市卫生局

一年一次

初级卫生保健检查、人人享有卫生保健阶段性评估检查

三年一次

计划生育模范区、计划生育工作先进单位和先进工作者评比表彰

市计生办三年一次

质量工作先进单位、先进工作者和锅炉压力容器及管道质量先进单位表彰

市质量技术

监督局

两至三年一次

计量信得过单位评比

全民健身先进单位、先进个人表彰

市体育局三年一次

保密工作先进单位、先进个人表彰

市保密局

两年一次

档案管理达标升级

市档案局

一年一次

先进职工之家、工会工作先进集体和先进个人，以及“双爱双评”先进单位、先进个人表彰

市总工会

两年一次

职工技术竞赛

三年一次

退管工作先进单位和个人表彰

市总工会

市退管办

两年一次

先进团组织、优秀团员、优秀团干部和优秀少先队员、优秀少先队辅导员表彰

团市委

市教育局

两年一次

“青年文明号”、先进义工组织和个人评选表彰

团市委

一年一次

十大杰出青年评选表彰两年一次

巾帼文明示范岗，“三八”红旗集体、“三八”红旗手，先进妇女组织、优秀妇女干部和五好文明家庭标兵户、“双学双比”表彰

市妇联

一年一次

海救工作先进单位、先进集体、先进个人表彰

深圳海上搜寻救助分中心

一年一次

新闻奖评选

市记协

一年一次

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定篇4

中共中央组织部国家人事部关于印发《全民所有制企业聘用制干部管理暂

行规定》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市党委组织部、政府人事(劳动人事)厅(局)、中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部(人事)部门：

现将《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。

企业内部实行干部聘用制，是干部人事制度改革的一项重要内容，是从优秀工人中选拔干部的一种重要方式。实行干部聘用制度，对于落实企业用人自主权，打破干部职务终身制，调动干部的工作积极性，都具有重要作用。希望各级组织、人事部门，坚持改革的方向，认真总结经验，健全干部聘用制度的配套措施，不断发展和完善干部聘用制度，巩固干部人事制度改革的成果。

最近召开的中央工作会议确定企业的管理人员和技术人员逐步实行聘任制。坚持并完善企业干部聘用制是搞活企业，促进生产发展，为经济建设这个中心服务的一项重要措施，是组织、人事部门的重要职责。各级组织、人事部门要加强对企业干部管理工作的指导和协调，切实搞好《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》的组织实施工作，并把执行的情况、经验以及遇到的问题，及时告诉我们。

一九九一年十月十二日



全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定

第一章总则

第一条为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。

第二条本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业(以下简称企业)的工人(包括合同制工人)中聘用到干部岗位上任职工作的人员。

第三条国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。

第四条聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

第二章聘用条件和程序 第五条企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。

第六条聘用干部应具备以下条件：

(一)坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；

(二)思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；

(三)具有高中(中专)以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；

(四)有三年以上工龄；

(五)首次聘用的年龄一般在35岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；

(六)身体健康。

第七条聘用程序：

(一)公布聘用岗位、条件、聘项和聘用方法；

(二)领导提名、民主推荐或公开招聘；

(三)经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；

(四)首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；

(五)聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门(或企业主管部门授权单位)批准，并报当地政府人事部门备案；

(六)签订《聘用合同》，颁发聘书。

第三章聘用合同的签订、变更、终止和解除

第八条聘用制干部聘期一般为3—5年(包括试用期)。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。

第九条首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。

第十条聘用合同的内容应包括：

(一)工作岗位、职责和任务；

(二)工资、保险福利待遇；

(三)聘用期限；

(四)变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；

(五)双方认为需要规定的其它事项。

第十一条聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。

第十二条在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同：

(一)聘用制干部在聘期内不能履行合同的；(二)由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；

(三)违法乱纪和失职、渎职情况严重的；

(四)企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。

第十三条聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。

第十四条在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：

(一)聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；

(二)妇女在孕期、产期和哺乳期的；(三)符合国家规定条件的。

第十五条在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同：

(一)用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；

(二)按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的：

(三)经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。

第十六条企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单位批准。

第十七条用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。

第十八条解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

第四章聘期内及解聘后的待遇

第十九条聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。

第二十条聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。

第二十一条聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。

第二十二条聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。

第五章退休退职

第二十三条聘用制干部受聘10年(本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算)并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发［1978］104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

第六章组织管理

第二十四条聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。 第二十五条用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。

第二十六条党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调职责。

第二十七条聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。

第七章附则

第二十八条各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅(局)可根据本规定的确定实施细则。

第二十九条全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。

第三十条《聘用制干部审批表》由人事部统一印刷。

第三十一条本规定由人事部负责解释。

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定篇5

2009-8-6 来源：深圳市劳动保障局

深圳市财政局深圳市劳动和社会保障局

关于印发《深圳市来深建设者职业技能培训和鉴定补贴办法》的通知

深财社﹝2009﹞21号

各有关单位：

为加强我市职业技能培训和鉴定补贴管理，提高资金使用效益，根据财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）以及省财政厅、劳动保障厅《广东省省级农村劳动力培训转移就业专项补助资金管理暂行办法》（粤财社〔2008〕260号）等有关规定，结合我市实际，我局联合市劳动和社会保障局制定了本办法，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

深圳市来深建设者职业技能培训和鉴定补贴办法

第一章总则

第一条为加强我市职业技能培训和鉴定补贴管理，提高资金使用效益，根据财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号），省财政厅、劳动保障厅《广东省省级农村劳动力培训转移就业专项补助资金管理暂行办法》（粤财社〔2008〕260号），省劳动保障厅、财政厅、地方税务局《关于发挥社会保险功能扶持企业发展积极应对国际金融危机有关问题的通知》（粤劳社发[2009]6号）以及《深圳市人民政府关于做好促进就业工作的意见》（深府〔2009〕26号）等有关规定和精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称职业技能培训和鉴定补贴资金是指中央财政转移支付及我市本级财政安排的职业技能培训和鉴定补贴专项资金。

第三条职业技能培训和鉴定（以下简称技能培训）包括职业技能等级培训、专项职业能力培训、上岗前技能培训、岗位技能提升培训以及参加专项职业能力考核、职业技能鉴定和职业技能竞赛等。

专项职业能力考核、职业技能鉴定和职业技能竞赛的职业（工种）应为市劳动保障部门公布的2009年职业技能鉴定目录内工种。

第四条技能培训补贴的原则：

（一）公平享受。符合补贴条件的员工均可享受一次技能培训和鉴定补贴。

（二）分类管理。根据技能培训的成本及层次，制定不同的补贴标准；员工取得职业资格证书的可优先进行个人申请；技能培训补贴按职业资格证书、专项能力证书、培训合格证书的顺序依次发放。

（三）量化考核。根据有关评分标准，对各单位组织的各类技能培训进行量化考核，实行高分先补原则。

（四）预算总控。根据国家及深圳市下达的技能培训计划和经费预算安排，实行总额管理，超支不补。

第二章管理职责

第五条市财政部门管理职责：

（一）会同市劳动保障部门制定技能培训鉴定补贴办法；

（二）负责技能培训和鉴定补贴预算安排；

（三）负责技能培训和鉴定补贴资金管理和资金调拨；

（四）对技能培训和鉴定补贴使用情况进行监督检查。

第六条市劳动保障部门管理职责：

（一）编制全市技能培训鉴定方案和补贴资金支出计划；

（二）组织技能培训鉴定及其有关宣传工作；

（三）受理市属培训机构、技能鉴定机构、员工个人申报，并按市、区劳动保障部门事权划分原则，受理企业申报，经审核后按规定程序将审核结果报送财政部门。

第七条区财政部门管理职责：

（一）负责技能培训和鉴定补贴资金的管理和调拨；

（二）对技能培训和鉴定补贴使用情况进行监督检查。

第八条各区劳动保障部门职责：

（一）负责本区技能培训鉴定的组织和宣传工作；

（二）受理本区所属培训机构、员工个人申报,并按市、区劳动保障部门事权划分原则，受理管辖企业申报，审核后按规定程序将审核结果报送财政部门；

（三）负责受理对象的资料审核及报表统计。

第三章职业技能培训补贴范围和补贴标准

第九条来深建设者申请技能培训补贴，应当具备以下条件：

（一）非深圳市常住户籍；

（二）在本市就业并与企业签订1年以上劳动合同；

（三）持有本市社会保险卡；

（四）2009年1月1日至12月31日期间参加了符合本办法规定的职业技能培训并取得市劳动保障行政部门核发的职业资格证书。

第十条深圳企业具备以下条件，并组织本企业的来深建设者进行职业技能培训，经考核合格并取得培训合格证或单项能力证书的，可申请补贴：

（一）具有独立法人资格；

（二）按国家规定提取和使用职工教育培训经费；

（三）依照员工技能培训方案组织培训;

（四）2008年无违反劳动法律法规被劳动保障部门行政处罚的记录。

第十一条培训机构申请技能培训补贴，应当具备以下条件：

（一）经市、区机构编制部门批复具有培训职责的，或持有市、区劳动保障部门核发的《民办学校办学许可证》；

（二）近三年来无违反职业培训法律法规被处罚记录；

（三）按劳动保障部门审核同意的培训方案，对来深建设者开展免费职业技能培训。

第十二条来深建设者技能培训补贴标准如下：

（一）获培训合格证的，补贴100元;

（二）获专项职业能力证的，补贴200元;

（三）获职业资格证的，按级别分类补贴：初级450元、中级600元、高级750元、技师以上1200元。

第十三条深圳企业招用汶川地震重灾区员工的，培训补贴标准为每人1400元。（地震重灾区，按国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》确定的四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县（市），以及甘肃省的文县、舟曲县、康县、陇南市武都区，陕西省宁强县、略阳县等）。

第十四条根据省劳动保障厅、财政厅、地方税务局《关于发挥社会保险功能扶持企业发展积极应对国际金融危机有关问题的通知》（粤劳社发[2009]6号），经政府部门认定为困难企业，2009内培训本企业员工并符合补贴规定的，按最高每人450元标准进行补贴。

经政府部门认定的困难企业申请在岗员工培训补贴的，还应具备以下条件：连续5年按时足额缴纳失业保险费；在生产经营困难下积极组织职工开展在岗、转岗、技能提升培训；实施主辅分离改制改革措施；不裁员或者少裁员；已按照职工工资总额2.5%提取企业职工教育经费且全额用于组织本企业在岗职工职业培训；组织本省户籍在岗职工培训且培训经费存在缺口。

第四章职业技能鉴定补贴范围和补贴标准

第十五条来深建设者申请职业技能鉴定补贴，应当具备以下条件：

（一）非深圳市常住户籍；

（二）在本市就业并与企业签订1年以上劳动合同；

（三）持有本市社会保险卡；

（四）2009年1月1日至12月31日期间参加职业技能鉴定并取得深圳市劳动保障部门颁发的职业资格证书。

第十六条技能鉴定补贴标准：

（一）属持职业资格证书就业特殊工种的（见附件），按省物价部门制定的鉴定收费标准给予100%补贴；

（二）特殊工种之外的普通工种，按省物价部门制定的鉴定收费标准给予50%补贴。

技能鉴定收费标准按市物价局《转发省物价局关于全省职业技能培训和技能鉴定收费标准的复函的通知》（深物价[1998]107号）执行。

其他劳动者在深圳参加职业技能鉴定合格的，可参照上述规定申请技能鉴定补贴。

第五章申报程序

第十七条个人申报的，可直接向劳动保障部门申报，也可由培训机构、鉴定机构代为申报。申报程序如下：

中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定篇6

主体责任暂行规定

第一章总则

第一条为进一步落实工矿商贸企业安全生产主体责任，切实加强全员、全过程、全方位安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《深圳市安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内从事生产经营活动的工矿商贸企业（以下简称“企业”）。

第三条企业安全生产主体责任是指企业依照法律、法规和本规章的规定，应当履行的安全生产职责和义务。

第四条落实企业安全生产主体责任，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、员工参与监督、社会广泛支持的原则，建立落实主体责任的长效机制。

第二章安全生产责任制

第五条落实企业主要负责人安全生产第一责任人的责任。主要负责人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。

第六条明确企业各级管理人员的安全生产责任。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业安全生产管理机构及其人员对本企业安全生产实施综合管理。

第七条企业主要负责人对安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全和落实安全生产责任制，明确各岗位及每个从业人员的安全责任和考核要求；

（二）组织制定安全生产规章制度和各岗位安全操作规程；

（三）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（四）保证本企业安全生产资金投入，纳入本企业经费预算，并有效实施；

（五）组织建立本企业日常检查、隐患排查、治理防控制度，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织开展本企业安全生产标准化建设；

（七）依法组织新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，依法进行项目建设和生产经营活动；

（八）依法参加有关部门组织的安全生产教育培训，并持证上岗；组织全体从业人员进行安全生产培训；

（九）组织制定生产安全事故应急救援预案，并定期开展应急救援演练；

（十）依法及时、如实报告生产安全事故，组织（协助）事故调查处理；

（十一）法律、法规规定的其他安全生产职责。第八条企业应制定安全生产规章制度，加强安全生产基础管理。安全生产档案、原始记录和台帐，应按规定如实填写，保存备查。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产责任制度；

（二）安全培训教育制度；

（三）安全检查制度；

（四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（五）特种作业人员管理制度；

（六）生产安全事故隐患排查治理制度和隐患整改效果评价制度；

（七）劳动防护用品发放使用管理制度；

（八）安全生产奖惩制度；

（九）特种设备安全管理制度；

（十）相关方安全管理制度；

（十一）危险作业审批制度；

（十二）安全生产投入保障制度；

（十三）应急救援管理制度；

（十四）易燃易爆场所管理制度；

（十五）安全生产承诺制度；（十六）文件档案管理制度；

（十七）其他保障安全生产的规章制度。

第三章机构设置与人员配备

第九条从业人员五十人以下的企业应当配备至少一名专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员在五十人以上三百人以下的企业应当设置安全生产管理机构，并配备不少于两名专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构并配备三名以上安全生产管理人员（其中至少一名是专职的）。危险物品的生产、经营、储存和非煤矿山等企业，按国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第十条企业的安全生产管理机构或安全生产管理人员对本企业安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：

（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本企业安全生产管理工作计划目标，并进行考核，组织实施；

（二）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实；

（三）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（四）定期组织开展现场安全检查，对检查出的问题组织或督促整改，不能立即整改的及时向本企业负责人报告；

（五）指导和督促承包、承租单位履行安全生产职责，审查承包、承租单位资质、证照和资料；

（六）组织开展作业场所职业危害的申报、检测工作，落实职业危害的防治措施；

（七）组织实施企业安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产先进经验；

（八）按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用；

（九）配合生产安全事故的调查和处理，履行事故的统计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

（十）配合本企业相关部门做好安全生产工作，当好各部门的安全顾问；

（十一）建立健全本企业各类安全生产档案；

（十二）本企业规定的其他安全生产管理职责。第十一条安全生产管理人员是本企业安全生产工作的决策参与者、执行者、监督者。企业要保证安全生产管理人员在本企业开展安全生产工作的建议权、执行权和监督权，且应当采纳安全生产管理人员对安全生产工作提出的合理化建议。

第十二条安全生产管理人员在本企业属于中层以上管理人员。

第四章安全教育培训

第十三条企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当按规定接受培训和再培训，经考核合格，由工矿商贸企业安全生产主管部门（以下简称安全生产主管部门）颁发《安全资格证书》或《安全培训合格证书》。

危险化学品、非煤矿山企业的从业人员应按有关规定参加专门培训，经考核合格，由安全生产主管部门颁发《安全资格证书》，方可上岗作业。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证，方可上岗作业。

第十四条企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

危险化学品、非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十五条危险化学品、非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员，经具备相应资质的培训机构培训，经考核合格，由安全生产主管部门颁发《安全资格证书》。

其他企业主要负责人和安全生产管理人员，经具备相应资质的培训机构培训，经考核合格，由安全生产主管部门颁发《安全培训合格证书》。

第十六条危险化学品、非煤矿山企业必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

其它企业从业人员在上岗前必须经过厂、车间（部门）、班组三级安全培训教育，方能安排上岗作业。

第十七条企业新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时，每年接受再培训的时间不得少于6学时。

危险化学品、非煤矿山等企业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十八条从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（部门）和班组级的安全培训。

企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第十九条企业应制定培训计划并建立教育培训档案，如实记录教育培训情况，教育培训档案包括如下资料：

（一）安全培训教育计划和实施方案；

（二）培训课件或培训内容；

（三）培训签到表；

（四）考试试卷；

（五）培训课程安排表（应注明培训时间及课程老师安排）；

（六）培训影像资料（照片或录像）。

第二十条具备安全培训条件的企业，应当以自主培训为主，也可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的企业，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第五章安全生产投入

第二十三条非煤矿山、危险化学品企业要按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。

从业人员在300人以下的企业，存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；

从业人员在300人以上的企业，存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）。

风险抵押金实行专户管理，具体监管办法由安全生产主管部门与财政部门共同制定。

第二十四条企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称在建建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条企业以下在建建设项目应当进行安全预评价、编制安全设施设计专篇、进行安全设施验收评价，并向安全生产主管部门申请设计审查和验收。

(一)非煤矿山在建建设项目；

(二)《建筑设计防火规范》规定火灾危险性为甲类的在建建设项目；

(三)《爆炸危险场所安全规定》中规定爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

(四)其他按照国家规定需要进行安全预评价的在建建设项目。

具体申请程序和要求按《广东省建设项目安全设施监督管理办法》（广东省人民政府令第147号）办理。

第二十六条前条规定以外的在建建设项目竣工后,企业应当及时组织取得相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并在在建建设项目正式投入生产或者使用前,将安全设施验收情况向安全生产主管部门备案。

备案时应当提交安全设施验收报告,并载明下列内容:

(一)安全设施设计是否符合国家标准、行业标准以及省规定的安全生产标准和技术规范；

(二)安全设施的施工是否符合设计的要求；

(三)安全设施测试运行的情况；

(四)竣工验收单位、人员出具的验收意见；

(五)生产经营单位对竣工验收结果的意见；

(六)验收报告应当说明的其他事项。

第二十七条企业应当采用先进适用的技术装备，积极推进信息化建设，努力提高企业安全水平。

第二十八条企业应按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）和相关要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

第二十九条下列企业应在二年内完成三级以上标准化达标：

（一）非煤矿山，危险化学品生产、经营（自带仓储）、储存企业。

（二）化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体的企业，船舶修造、家具制造企业。

从业人员在300人以上的商贸、印刷、塑胶制品企业，纺织服装、鞋、帽、玩具制造企业，机械制造企业。第三十条从业人员在50人以上300人以下的商贸、印刷、塑胶制品企业，纺织服装、鞋、帽、玩具制造企业，机械制造企业应在三年内全部完成三级标准化达标。

第三十一条从业人员在50人以上的其它企业应在四年内基本完成标准化达标。

从业人员在50人以下的企业应按政府分类分级的要求实施规范化管理。

第六章安全检查与隐患排查治理

第三十四条企业应当制定检查方案，明确日检、周检、月检的内容，应当每季、每年对本企业事故隐患排查和治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第1个月15日前和下一年1月31日前，根据隐患类别，分别向有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由企业主要负责人签字。

第三十五条重大事故隐患包括：

（一）危险化学品仓库、车间未独立设置或设置不合理，未与员工宿舍保持安全距离；或与员工宿舍在同一座建筑物内的；

（二）危险化学品仓库未分类储放、未安装防雷设备、未安装报警装置、未安装防爆电器等安全防护措施的；

（三）危险化学品生产场所未安装防雷设备、未安装报警装置、未安装防爆电器等安全防护措施的；

（四）在使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，设置员工宿舍的；

（五）净化车间、粉尘车间、涂层烘干室（炉）等隐患易发场所未经消防验收或不符合安全要求，且设置在人员相对密集的生产经营区域，未经物理隔离的；

（六）使用国家淘汰剧毒含氰电镀工艺，无有效防护措施的；

（七）生产经营场所存在大面积（或大量）的易燃易爆物品，消防设备设施及逃生通道、标识不符合安全标准，且与人员居住区域、人员密集场所无足够安全距离的；

（八）存在车间、仓库、宿舍等“三合一”现象的；

（九）配电线路未按规定装设短路保护、过负载保护和接地故障保护，或作业场所电线裸露、乱接乱拉，容易引发触漏电事故的；

（十）能产生铝粉、镁粉、锰粉、面粉、淀粉、纸粉、木粉、塑料、染料、棉花、烟草、血粉、鱼粉等爆炸性粉尘的场所未按照爆炸性粉尘环境电气设备（GB12476.1-2000）的标准配置电气设备的；

（十一）在能够散发可燃气体、蒸气和爆炸性粉尘的场所，未采取有效的通风措施的；

（十二）其它存在重大事故隐患的。

第三十六条对于重大事故隐患，企业必须及时向相应主管部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第三十七条在易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施以及可能发生坠落、挤压等各类较大危险因素的工作场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志。安全警示标志的制作和设置应当规范，并保持完好无损。

第三十八条企业进行动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除、涂装作业、危险品装卸等危险作业，必须严格执行危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，现场安全管理人员应当向作业人员作出安全事项告知。

企业委托有专业资质的单位进行前款作业的，必须与该单位签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。

第三十九条企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

发包（出租）企业必须与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，要明确各方对日常安全检查、事故隐患排查、治理和防控的管理职责，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第七章应急管理和事故报告处理

第四十三条企业应当制定应急预案演练计划，每年至少组织一次应急预案演练。危险化学品、非煤矿山企业每半年至少组织一次演练。预案文本及演练资料应存档备查。

第四十四条企业发生生产安全事故，企业负责人应在第一时间采取果断措施组织救援，并立即启动应急救援预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失。同时按有关规定及时、准确上报有关事故情况。

第八章政府监管

第四十八条政府对企业实行分类分级管理，加强正确引导并及时评估效果。

第四十九条充分发挥社会组织、安全生产专业服务机构的作用，开展安全生产管理和安全技术服务工作。安全生产专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关机构和人员的法律责任，并降低或取消其资质。

第五十条安全生产主管部门对企业落实主体责任情况要加强监督检查，对不落实企业主体责任并导致事故发生的，将依法、依规追究主要负责人及相关人员的责任。

第九章罚则

第五十五条企业未按照本办法第二十九条、第三十条、第三十一条的规定，在规定时间内未实现安全生产标准化达标的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。