深圳市专项维修资金管理规定解读

深圳市专项维修资金管理规定解读（通用8篇）

深圳市专项维修资金管理规定解读 篇1

《深圳市物业专项维修资金管理规定》解读

问：什么是物业专项维修资金？

答：根据《深圳经济特区物业管理条例》，物业专项维修资金，是指专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期限满后的维修和更新、改造的资金，其所有权属于业主。物业专项维修资金包括首期归集的专项维修资金和日常收取的专项维修资金。首期归集的维修资金，由开发建设单位按建安总造价的2%标准一次性交纳；日常收取的维修资金由业主按月按规定标准（多层0.15元/月·平方米，高层0.25元/月·平方米）交纳。

问：物业专项维修资金分为首期归集和日常收取，那么如何交纳首期归集的专项维修资金？

答：根据《管理规定》，首期归集的物业专项维修资金由建设单位在该物业项目竣工验收合格后，办理初始登记前交纳。凡在深圳市行政区域内，自2006年3月13日起所有竣工的房屋（包括住宅、商住楼、商业用房和办公用房等），开发建设单位均到市房屋公用设施专用基金管理中心缴纳；2006年3月13日之前（1994年11月1日后）竣工的房屋，开发建设单位到区房屋公用设施维修基金管理中心申报缴交。

问：日常收取专项维修资金如何收取？谁来监管？

答：日常收取的专项维修资金由物业服务企业在收取物业服务费时向业主代收。物业服务企业应设立物业专项维修资金代收代付结算专户，并定期将代收的维修资金存入市管理机构指定的物业专项维修资金专户，由市管理机构统一监管。

问：那些已经在物业服务企业账上的房屋本体维修基金如何处理？

答：原有物业服务企业代收代管的房屋本体维修基金可由业主委员会与物业服务企业共同组织清算。清算后的原房屋本体维修基金余额，业主大会可以决定继续由物业服务企业代管至依法使用完为止，也可以决定移交给市管理机构指定的物业专项维修资金专户。

问：业主委员会能否以诉讼主体身份追缴首期归集的物业专项维修资金？

答：已成立业主委员会的，业主委员会可以自己的名义起诉房地产开发单位，要求其缴纳首期归集的物业专项维修资金；未成立业主委员会的，业主可以推选业主代表，以代表诉讼的方式提起民事诉讼。

问：业主欠交日常归集的物业维修资金的，怎么处理？业主未交清物业专项维修资金卖房受影响吗？

答：业主未按照本规定交纳日常归集和续筹的物业专项维修资金的，由业主委员会负责催交，也可以由业主委员会委托物业服务企业代为催交。根据《管理规定》，业主未交清物业专项维修资金的，市房地产主管部门不予办理该物业的转让和抵押登记手续。

问：专项维修资金使用时需要征求业主同意吗？

答：物业全体共有部分的维修、更新和改造需要使用物业专项维修资金的，应当经业主大会依法表决同意。业主大会作出本物业管理区域物业专项维修资金使用和续筹方案应当经与会业主所持投票权三分之二以上和与会业主人数三分之二以上多数同意。

问：物业专项维修资金使用时，预算费用数额较大的业主大会或相关业主如何对其进行审核？ 答：预算费用超过10万元的，业主委员会在将维修方案提交业主大会或者相关业主表决前须经第三方机构对工程费用预算等进行审核，审核费用计入本次维修支出。

问：使用的物业专项维修资金如何分摊？

答：物业全体共有部分的维修、更新和改造需要使用物业专项维修资金的，应当经业主大会依法表决同意，其费用由物业管理区域全体业主按照各自拥有的物业建筑面积比例承担。

物业部分共有部分的维修、更新和改造需要使用物业专项维修资金的，应当经该共有物业建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，其费用由该部分共有物业业主按照各自拥有的物业建筑面积比例承担。问：备用金的概念是什么？

答：《管理规定》规定，业主大会可以决定设立用于物业共用部分小额维修的物业专项维修资金备用金（以下简称备用金），并授权业主委员会进行备用金使用、再申请的审核。“备用金的数额为物业项目日常收取的物业专项维修资金应收总额的30%，”物业服务企业前一次申请的备用金用完后，可依照法定程序申请下一笔备用金。备用金制度的设立，主要是为解决物业项目的小修小补，物业服务企业不需要每个工程项目都向管理机构申请使用、核拨和结算，对设立了备用金的物业共用部分的小额维修，物业服务企业可以直接向业主委员会申请使用，这也充分体现了《管理规定》中的拨付快速、手续便捷的管理原则。

问：物业专项维修资金可以退还吗？如何退还？

答：因拆迁或者其他原因造成物业灭失的，应当将物业专项维修资金余额退还业主。业主可持本人身份证件、房地产权证注销证明等材料，到市管理机构办理个人帐户注销手续并提取剩余款项。

问：如何对物业专项维修资金进行监管？会不会存在挪用的问题？

答：专项维修资金管理活动遵循专户存储、核算到户、专款专用、业主决策、政府监管的原则。市管理机构经过公开招投标选择一家商业银行设立一个全市统一的专项维修资金银行专户。市管理机构在保证物业专项维修资金正常使用的情况下，可依法对物业专项维修资金进行增值运作，增值方式限于组合存款和购买国债，不得用于其他投资。

问：没有成立业主大会和选举产生业主委员会的住宅区，可以申请使用物业专项维修资金吗？社区居民委员会是否可以代行业主大会的职责？

答：未依法成立业主大会和选举产生业主委员会的住宅区，可以由区主管部门会同街道办事处，在征求该住宅区业主或者使用人意见并取得过半数书面同意后，指定物业所在地社区居民委员会代行业主大会和业主委员会职责，向市、区维修资金管理机构申请使用物业专项维修资金。

问：业主如何知道自己房屋所在小区已经缴交了专项维修资金？

答：可以上网查询，业主可登陆市维修资金中心网站（http://）公开栏，此处可以查询业主所在小区是否已缴交了专项维修资金以及缴交金额，同时网站提供有业主查询物业专项维修资金情况的专用入口、法律法规查询、在线咨询等内容。业主通过系统输入房产证号码或身份证号码，可以实现个人信息修改、名下物业维修金余额查询等功能。

深圳市专项维修资金管理规定解读 篇2

2016 年1 月23 日, 深圳市福田区新天国际名苑小区召开业主大会, 组织业主对增补业委会候补委员、选举产生楼道长、授权业委会管理物业专项维修资金等八项议题进行表决, 466 户业主中有310 多名业主投了票, 其中95% 以上的业主使用微信来投票, 此次投票的第二天即成功达到了票决“双过半”。八项议题中同意的最高得票率为98%, 最低为77%。这意味着八项议题全部达到了法定票数, 在投票结束时即可生效。

是什么方法如此快速高效?原来, 自2015 年12 月12 日深圳市住房和建设局上线运行“深圳市物业管理微信公众号”后, 该小区业委会马上组织小区业主绑定公众号, 并使用该公众号对八项议题进行了投票表决。

带着好奇, 记者亲身体验了该微信公众号, 发现使用方法十分简单。业主只要扫描该微信公众号的二维码, 即可进入“深圳市物业管理微信服务”界面, 再依次输入业主姓名、身份证号码、手机号码和手机验证码, 该系统在后台与深圳市不动产权登记数据相互验证, 一旦业主身份验证成功, 马上会显示业主在该小区名下的房屋信息, 业主只要对房屋进行绑定, 就可以实现业主投票、维修资金查询、收看小区物业管理通知公告等功能。

近日, 记者就该微信公众号的建设和使用情况采访了深圳市物业专项维修资金管理中心副主任潘霞云。

深圳市物业管理微信公众号应运而生

记者:潘副主任, 您能不能简单介绍一下深圳市物业管理微信公众号?

潘霞云:深圳市物业管理微信公众号是深圳市住房和建设局委托物业专项维修资金管理中心运营的, 以“公平、公正、公开、透明、便捷”为原则的微信公众号, 旨在为深圳市业主提供便捷、实时的维修资金查询、业主投票平台、小区通知公告等服务。

深圳市业主关注公众号并绑定业主身份后, 可实时了解全市维修金概况及动态;可实时查询自己所在小区、楼栋及房屋的维修金动态;可实时接收小区相关通知、公告等信息的推送;可方便地参与本小区的各项事务决策及民主投票;可随时了解本小区业委会的运作情况。

深圳市物业管理微信公众号是全国第一个官方性质的市级物业管理微信服务平台, 也是我局携手腾讯探索应用“互联网+”保障民众的知情权、监督权, 用法治思维、科技手段推动基层依法治理的重要尝试。

记者:业主输入姓名、身份证号码、手机号码后, 系统就会自动提取出业主所拥有的房号等信息供业主绑定, 我感觉与之前投票系统相比便捷不少, 这是怎么做到的?

潘霞云:对于这个问题, 我们要感谢市规划国土委!该委在政府信息共享方面做了大量的工作。我市维修资金管理系统以及当前推出的物业管理微信公众号都是建立在该委提供的产权登记房屋数据基础之上。正是有了这个数据基础, 系统才能准确比对房屋的业主信息, 我局最终才能顺利推进物业管理微信投票试点工作, 在解决业主大会召开难、表决难方面走在全国同行前列。

记者:当初是怎么想到要创建深圳市物业管理微信公众服务平台?

潘霞云:这是基于以下思考:

第一, 在依法治国的大背景下, 政府主管部门如何以法治思维充分保障广大业主对于物业管理事务的知情权、决策权和监督权?

第二, 落实我市第六次党代会提出的“充分运用互联网手段, 创新政府管理服务方式, 加快建设服务型政府”。

第三, 长期以来, 我市物业管理行业和市场存在五大顽疾:一是业主大会召开难、业委会成立率低;二是少数物业服务企业和业委会暗箱操作、运作不规范;三是主管部门对行业和市场缺乏有效监管;四是物业服务行业市场化不充分, 没有形成行业淘汰机制;五是由于业主大会会议召开难导致维修资金使用率低。

以上问题导致物业纠纷频繁高发且错综复杂。据报道, 近年来有关物业管理的投诉逐年激增, 成为深圳市继医患、劳资、环境之后的第四大纠纷, 使得主管部门深陷于源源不断的矛盾纠纷处理之中。

面对上述难题, 我局创新工作方式方法, 充分运用“互联网+ 物业管理”的新思维, 与腾讯公司紧密合作, 尝试运用物业管理微信服务平台破解以上难题。

记者:该公众号什么时候会在全市正式推广?

潘霞云:自2015 年12 月2 日与腾讯公司签订战略合作协议后, 我局利用微信即时通信平台打通服务最后一公里的各种便民创新举措便驶入快车道。同年12 月12 日, 我局成功上线并在我市福田区天然居等小区试运行了全市物业管理公众微信号。

目前, 物业管理微信公众号正在根据试点的进度逐步完善之中, 在完成相关评估、修订工作后, 我局会尽快推出微信投票的相关办法以及投票指引, 届时将在全市推广使用该公众号。

方便业主, 保障业主知情权和决策权

记者:使用深圳市物业管理微信公众服务号能给广大业主带来哪些好处?

潘霞云:一是直接将决策权真正交还业主;二是保障了业主的知情权, 让业主随时通过微信掌握小区动态, 物业管理微信公众号能及时主动地向业主推送与业主小区相关的通知、公告等信息, 实时准确地查看业主相关的小区的维修金账户情况;三是解决业主大会会议召开、表决难题, 提高业委会的成立率, 杜绝投票暗箱操纵;四是建立了市主管部门、区主管部门及街道办与广大业主直接沟通的渠道, 让业主随时随地“零距离”参与到小区内各项物业管理事务的决策, 让广大业主依法行使其对物业服务企业、业委会的监督权利, 真正将小区一切物业管理事务置于阳光之下, 真正实现小区业主自治的公正、公平、公开、透明和便利。

记者:对于业主来说, 该平台还有哪些功能亮点?

潘霞云:目前共有四大功能亮点:

一是实现小区信息公开和实时推送:该微信公众号将及时主动地向业主推送其所在小区的通知、公告等信息。

二是实现物业维修金账户实时查询:能够查看全市维修资金的总体情况, 以及业主所在小区的维修金账户情况。

三是具有业主投票功能:采用微信投票方式, 可以让业主更方便地参与到小区内各项事务的决策中, 真正实现业主投票的公开、公平、公正、便利。

四是支持业主自管维修金:微信公众号还可以支持业主自行管理维修金, 同时主管部门能对全流程进行有效监管。

规范企业, 让物业行业正本清源

记者:推广使用该微信公众平台对物业企业将会有哪些影响?

潘霞云:一方面诚信守法、规范管理的企业会越来越得到业主广泛的认可, 市场的认同;另一方面试图继续通过不合法规、质价不符获取发展的一些物业企业将会越来越难以获得业主认同, 甚至在现有管理小区中被淘汰出局。

记者:对深圳物业管理行业将会有哪些影响?

潘霞云:一是正本清源, 通过依法自治的机制、公开透明的平台, 使得主管部门、业主、业主大会及业委会、物业企业等各方在阳光下作业, 最大限度地减少灰色地带;二是守朴归真, 使得各方各就各位, 各司其职, 做自己应该做的事情, 禁止做的事情一定不能去做, 最终回归到物业管理的本质, 驶向良性发展的轨道。

记者:接下来住建局在信息化建设方面还将会有哪些思路及计划?

潘霞云:我局将在物业管理公众微信号的基础上, 尝试建立一个全市物业管理的信息化服务大平台, 其中包含物业费统一管理系统、物业投诉信访处理系统、物业维修呼叫系统、物业管理监管系统等多功能的集成服务信息系统, 以便更加高效、快捷地为广大业主提供服务, 同时真正实现物业服务收费的阳光公开, 促进物业管理企业的优胜劣汰和行业发展的良性循环。

链接:深圳市物业管理微信公众服务号相关知识

1、物业管理微信公众号是如何确定业主真实身份的?

物业管理微信公众号与房屋产权登记数据直接对接。业主需要准确输入身份证号码和姓名, 输入手机号获取验证码, 后台将以上数据与我市房屋产权登记数据进行匹配, 验证通过后确认业主身份。

2、使用物管微信号要输入身份证号码进行验证, 会不会泄露个人隐私?

为了确保业主投票是其本人的意愿, 我们需要确认手机绑定的是业主。因此, 物管微信号需要业主输入业主姓名、身份证号码、手机号码和手机验证码, 该系统在后台与深圳市不动产权登记数据相互验证。尤其要提醒业主注意的是:

(1) 输入身份证号码只是为了跟产权登记后台数据匹配, 并非搜集业主个人信息。

(2) 为确保身份证信息不被他人冒用绑定, 我们在系统中还进行了安全设定:业主在输入身份证号码和姓名验证通过之后, 还需要输入小区名称进行安全验证, 如果不知道自己名下房产在哪一个小区, 也无法进行身份绑定, 这从技术上进一步保障了业主的个人隐私不被泄露。

(3) 如有他人冒用业主身份信息和房号来进行绑定, 由于微信绑定的惟一性, 真正的业主届时将发现自己的房屋无法绑定, 数据后台也马上可以根据绑定的手机号或网络IP地址查出是谁在冒用他人身份信息, 冒用他人名义投票等违法行为将无所遁形。

3、业主可同时绑定名下的多套房屋吗?

可以, 只要在绑定过程中出现的房屋列表中, 选择多套房屋即可。

4、 业主绑定房屋后, 换了手机号码, 怎么办?

业主应当在解除房屋绑定后, 用新的手机号码重新绑定房屋。

5、如果一套房有多个业主, 投票该怎么处理?

同一套房如有多个权利人时, 请推选一个权利人进行投票, 其余业主只能查看投票结果。

6、使用微信投票后, 能修改投票结果吗?

在投票有效期内可以。如果业主由于误操作或者其他原因想修改投票结果, 在投票有效期内, 业主可拍摄手持本人有效证件的半身照发送给微信服务后台的技术支持人员, 或持有效证件到市物业专项维修资金管理中心申请修改投票结果。微信服务平台的技术支持电话是:0755-83530181。

7、非本小区业主能否关注本小区事务?

可以。可通过“信息公开”——“我关注的小区”菜单, 关注您关心的小区。关注小区后, 将能了解小区概况, 接收该小区的通知、公告, 但不能参与小区的投票。如要参与小区物业管理事务投票, 必须进行业主身份认证和绑定。

8、如何发起投票?如何发起通知公告?后台如何操作?

小区物业管理事务的投票可由街道办、业委会或业委会委托的物业公司发起, 具体操作可查看相关的操作手册。

9、不使用微信的业主该怎样参与投票?

可按原有模式进行书面投票, 由街道办或业委会在系统后台进行补录。

10、为何有时持香港身份证的业主填写相关信息后不能成功绑定?

浅议物业专项维修资金管理使用 篇3

【关键词】制度管理  维修资金  物业专项

一、物业专项维修资金内涵外延

（一）物业专项维修资金概念含义

物业专项维修资金（以下简称“专维金”），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造的资金。

一是物业“专维金”由业主交存，归业主所有，业主有依法使用支配处分的权利。

二是物业共用部位指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承接墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

三是物业共用设施设备：是指以据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营停车场、车库、公益性文体设施和和共用设施设备使用的房屋等。

四是“专维金”动用时间。物业共用部位、共用设施设备保修期满后，发生的物业保养维修、更新、改造，就应当依法动用“专维金”。

（二）住宅专项维修资金来源及交存规定：

业主购买物业时必须一次性交齐规定数额的“专维金”原则是：

一是商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有的物业的建筑面积交纳住宅“专维金”，每平方米建筑面积首期交住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。

二是对公改房的出售规定，要求售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，购房个人不得低于2%交纳。公私双方均须从售（购）房款一次性提取（交纳）住宅专项维修资金。

三是业主交存的住宅“专维金”属于业主所有。从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。使用权归业主，政府有关部门只是履行监督权。

四是物业公有部位、物业配套经营设施设备，商业经营利润收入和“专维金”利息等计入“专维金”归全体业主共有。

（三）专项维修资金管理的规定

“专维金”管理十八字原则是：“专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督”，其要求是：

1.“专维金”由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开户“专维金”专户。开立住宅“专维金”专户，应当以物业管理区域为单位设帐，安房屋户（门）号设立分账号;未划定物业管理区域的，其“专维金”由物业所在地直辖市、市、县人民政府财政部门或者建设（房地产）主管部门负责管理。

2.业委会管理。业主大会成立后，业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅“专维金”的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅“专维金”专户。开立住宅“专维金”专户，应当以物业管理区域为单位设帐，按房屋户（门）设分户账。直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅“专维金”的部门应当在接到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅“专维金”账号余额划转至业主大会开立的住宅“专维金”账户，并将有关账目等转交业主委员会。

3.关于“专维金”续筹的规定：业主分户账面住宅“专维金”余额不足首期存额30%的，应当及时续交。成立业主大会的，续交方案由业主大会决定，未成立业主大会的，续交的具体管理办法由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门制定续筹方案。这里核心问题，就是“专维金“必须按物业客体损害的程度和保养的需要，及时动用“专维金”进行大中修、更新，改造，而不是“只管不用”。在“专维金”用到70%以上，不足首期缴纳的30%时，应及时组织续筹，这是“专维金”管理的重点。政府监管部门的责任一是审查资金是否依法确实用在物业大中修及更新、改造上;二是在资金不足30%时及时监督续筹。

二、物业专项维修资金使用

（一）住宅物业“专维金”应当专项用于住宅公用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造、不得挪作他用，使用原则是“方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致”

公共部位、公共设施设备大中修、更新、改造涉及到公众安全问题，如电梯3年中修6年大修，这是根据科学测定的规定，违反规定、耽误时间就会危及业主生命安全;收支账目必须公开透明告诉业主，不可以掩着盖着暗箱操作;受益业主和承担必须一致，这就是按此例承担经费。维修、更新、改造时所用费用，应由相关受益业主和公有住房售房单位按照所交住宅维修资金的比例分摊;其中，应由业主承担的，应再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊;涉及到尚未出售的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设（公有住房）单位，应当按照尚未售出商品住宅或者公有住宅房的建筑面积，分摊维修、更新、改造费用。

（二）“专维金”在划转业主大会管理前使用管理程序条件

一是物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议;没有物业服务企业的由相关业主提出使用建议;二是“专维金”列支使用决定权由占建筑总面积三分之二以上的业主和占总人数三分之二以上（两个绝对多数）的业主讨论通过后才可使用，少数业主必须无条件服从绝对多数人意见;三是物业服务企业或业主委员会组织实施使用方案;四是物业服务企业或者业主持有关材料向所在地直辖市、市、县人民政府（房地产）主管部门申请列支;其中，动用公有住房住宅“专维金”的，向负责管理公有住房住宅“专维金”部门申请列支;五是直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅“专维金”部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅“专维金”的通知;六是专户管理银行将所属“专维金”划转至维修单位。

（三）住宅“专维金”划转业主大会管理后的“专维金”使用程序

一是有物业服务企业提出使用方案，包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危害房屋安全等紧急情况以及其他需及时使用住宅“专维金”情况的处置办法;二是业主大会依法通过使用方案;三是物业服务企业组织实施业主大会批准使用方案;四是物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金，其中动用公有住宅“专维金”的，向负责管理公有住房“专维金”的部门申请列支;五是业主委员会依据使用方案审核同意，并报直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案;动用公有住房住宅“专维金”的，经负责管理公有住房住宅“专项维修资金”部门审核同意;直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅“专维金”的部门发现不符合有关法律、法规、规定和使用方案的，应当责令整改;六是业主委员会、负责管理公有住房住宅“专维金”的部门向专户管理银行发出划转住宅“专维金”的通知;七是专户管理银行将所需住宅“专项维修资金”划转至维修单位;八是业主委员会负责监督物业服务企业保质保量按时完成。

三、专项维修资金管理使用中商榷的问题

（一）“专维金”管理混乱

北京市政协委员，金隅集团董事长蒋卫平反映：“三四百亿的维修资金，使用比例极低”。北京市住建委副主任程延华证实，北京市“专维资金”账面达350亿，使用8亿，使用率仅为2.3%。使用率全国基本维系在这个水平，极少数的市、县使用率高一点。上海迎世博会前用于“平改坡“，小区整治改造动用多一点，大约在8%～10%之间，如安徽省利辛县，使用率达到20%左右，芜湖市使用率达5～8%左右。换句话说，“专维金”基本控制在政府相关部门手里没有依法使用的。

1.手续复杂，支付困难。为了保证“专维金”管理上安全，《物业管理条例》规定使用“专维资金”必须经三分之二以上业主和三分之二以上专有部分业主签字同意后，才能编制计划报政府有关部门批准拨付使用。这里有两个难题：一是“两个三分之二”业主同意在操作上真的很难，有业主委员会组织的就已经很困难，没有建立业主委员会的就更困难。业主思想认识难以统一，扯皮现象严重;二是审批程序复杂，“两个三分之二”条件符合后，还须经鉴定、审价、数据整理、数据关联、维修竣工验收、申请、审批、付款九大步骤，才能动用这笔钱。而往往审批时，此在彼不在，彼在此不在。维修需及时，时间耽搁不起。北京金苑国际小区业委会于志江说：我们申请“专维金”，仅鉴定就是半年，程序走完就是一年。物价、劳动力成本都涨了，离初审时费用相比，出现了例掛，业主办事真难。三是“专维金”动用限制条件太多，负责审批的人又都是“恪守法规”的人，根本不管事实。政府监管是监管资金保证用到物业维修更新、改造上去，而不是监管不准用。监管“细则”随意性很大，是造成“专维金”沉睡的基本原因。

2.“专维金”管理透明度不够，增值低，侵害业主利益。2007年建设部财政部发布了《住宅专项维修资金管理办法》，明确规定：业主大会成立以后，“专维金”应当划转业主委员会管理，在保障“专维金”安全口号掩饰下，事实上没有一个城市认真落实这一项规定。业主自己的钱，又有“两个三分之二”绝对多数保障，为什么不依法交给业主自己管理？政府监管部门为何把它卡在手中呢？究其原因：一是5000亿的巨款长期被闲置在银行处于“睡眠”状态，实质上“钱生钱”的猫腻作怪，甚至部分钱款被挪用，炒股，理财，沦为腐败的“生财工具”。住建部房地产监管司物业管理处处长陈伟表示：“住房维修资金群众反映强烈，各地情况不一样，问题比较复杂，目前仍在进一步研究中，正在做相关探索”。“专维金”卡在手里17年，换了三届政府，还探索不出办法？真不知相关部门是在干什么？二是资金明“活存”暗“定存”，利息差被谁侵吞。目前银行存款“活期”0.42%，一年期则是3.30%，二年期4.02%，三年4.8%，五年期5.225%，“活期”与“定存”利息差：一年2.8%，一亿增值288万，5000亿增值14.4亿;二年3.6%、三年4.38%、五年期4.805%。50000亿五年是多大的增值数字！？这个利息差为什么不用来补贴业主委员会，不能归业主共用？如南京江宁区恒安嘉园2005年建成，2006年1088户入住，共交专项维修资金1097万元。官方的区住建局回应，小区居民拥有活期利息收入35.7万元，8年活期与8年定期，利息差是多少？谁侵占业主的利益？事实上2006年开始，江宁区住建局就将1097万元转为一年定期存款。8年利益是329万元，减去业主活期利息35.7万元，利息差293万元，官方回应业主没有资格享受293万元，不知这是那个法律规定？;三是由市县保管的地方政府规定代管单位有权从增值收入中提取2%左右的管理费。难怪“专维金”迟迟不愿划转业委会管理！

3.集“专维金”代管，监督管理使用职能混于一体，集运动员、裁判员于一身。在最大限度地保证维修资金的安全幌子下，资金管理部门十七来就没想出一条好方法。只要一天不想出来，那只好由代管部门管理一天，永远想不出，那只好永远代管。甚至有的城市物业已经征收了，可“专维金”分文没用，甚至物业征收后“专维金”也不翼而飞。原因：“专维资金”是由地方政府财政部、住建（房管局），同时也是“专维资金”的监管机构。这种双重性质机构定位，使地方财政部门、建设（房管）部门集“资金代管，监督使用于一体”，“集运动员、裁判员于一身”，形成管而不准用或少用，监而不管的状态，权力失去监督必然导致腐败。

由于现阶段人与人面对面的交流被网上交流代替，感情淡漠，公共财产理念缺失，公共权力意识淡漠，共同决策难度较大，只知你劳动我享受，不知社会享受是共同劳动的成果。各地住宅小区业主大会成立率也偏低，约占30%弱，安徽芜湖市业主大会成立率约占50%左右，而且作用发挥有限，形同虚设。业主大会，业主委员会议事规则流于形式。有作为的业主大会，业主委员会凤毛麟角，也为地方政府长期不愿将“专维金”划拨给业主大会提供了理论依据和事实基础。

4.“专维金”使用需求快速增长与实际拨付困难的矛盾日益尖锐，从北京市住建委2009年至2012年的维修资金增幅和使用资金的增幅调查来看：四年“专维金”以每年10%增长速度发展，而资金使用量几乎达到每年100%增长速度，面对这种状况“专维金”还是没想出好办法解决。究其原因：一是“专维金”归集不到位，特别是续筹困难，管理混乱;二是老旧小区经过二三十年后，存在漏雨，漏水，墙壁破损，特别平顶房屋漏水，两侧承重墙渗漏水等问题的矛盾十分突出;三是原公房出售后，许多单位受改制影响，原有维修资金不知流向，如调查中发现，某城市90代房改房（大多数50～90年代初期建筑）达1000多万平方米，可几十年来，没有动用一分钱维修，任其向危房方向发展，走向棚改。在上世纪八十年代、九十年代开发的房子，受当时“低门槛”政策影响，规划不合理，基础设施不配套，房屋质量遗留问题多，相当部分没有交纳维修资金，维修存在很大问题，许多城市将其纳入棚户区改造范围，也有的将其纳入老旧小区改造范围。安徽省芜湖市镜湖区就把小区情况分别纳入上述两个范围。近几年来，该区每年改造费用多达5000万元以上，自2008年至今，投入小区改造费用近4亿元以上。可是，维修资金就是无权动用。一个劲地继续加大财政投入，不仅加大政府财政负担，而且使业主依赖性随财政投入的增长而增长。其后果是滥用了公权、滥用了纳税人的钱，破坏了物业管理市场经济秩序，造成物业管理不公平，助长了业主拒缴物业服务费歪风。妨碍了业主义务行使。业主靠我们去组织，物业小区问题靠我们组织业主去解决，而不是包办。

四、专项维修资金科学管理使用的思考

（一）正确认识业主大会、业主委员会性质

业主大会是业主参与物业管理的组织形式，是共同利益的群体;业主委员会是业主大会依法选举产生、履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项和业主监督的执行机构，是一个真正为业主服务的机构。但是这个执行机构与其他任何大会闭幕后的执行机构是有区别的：（1）业主委员会一般是非法人性质。业主委员会只是在业主大会把问题决定后，业主委员会按业主大会的决定和授权及业主委员会议事规则行事，本身并没有多少自主权、决定权;（2）应按照《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》推选本小区公信力强，愿为业主群体服务，敢于坚持原则又善于做群众思想政治工作的业主。我们认为特别是注意推荐担任各级公务职务的国家机关人员、人大代表、政协委员等住在本小区公众人物的业主为业委会成员好;（3）建立健全业主委员会各项自治、民主管理制度，特别是《业主委员会和业主大会议事规则》及《财务管理制度》，既要纠正和取消目前公款私存的做法，也要改变财政、住建（房管）部门侵占“专维金”利息差侵犯业主利益的行为。

（二）财务民主

把有限的物业“专维金”用活、用足。改变目前“专维金”归直辖市、市、县集中管理，以区、县为单位管理，乡镇街道为微观管理。减少管理层次、减少审批手续，贴近业主层面。直辖市、市、县主要履行宏观监督责任。

1.根据银发[2006]8号文件规定与要求，业主委员会，应当在就近各商业银的设立基本账户;2.市、县住建（房地产）主管部门应当严格按照《住宅专项维修资金管理办法》规定，将物业专项维修资金划转业主委员会所开设的指定商业银行账户，不得截留;（3）所在社区居（村）委员会加强资金使用监管。芜湖市香格里拉业主委员会做法是将所需动用业委会账上资金程序合法手续齐全后，报送社区加盖公章后到银行支取划拨，确保业委会不违规乱花业主一分钱;（4）本账户银行每年至少一次（最好半年一次）与业委会（业主）核对账户，一年由银行与业主对一次账单（资金）使“专维金”存款使用透明化、明白化。

（三）计划使用“专维金”

将目前“专维金”管理审批权由市、县决定改为乡镇街道办审批决定。只要明确维修、更新、改造物业，并不是一定要等物业坏了，才能使用“专维金”。物业预防维修十分重要，良好的预防维修才能使物业保持良好的增值业态。

物业服务企业应按规定要求，每年年末制定维修、更新、改造、计划提交业主委员会考察论证后，交业主大会讨论通过，报乡镇街道办事处物业“专维金”主管部门核准后列支。物业小区里的维修更新、改造是业主自己的事，只要符合“两个三分之二”标准，只要资金用到本小区物业大中修、更新、改造上，政府就应当即批准。政府不应包办代替只履行监督权。政府应当做好小区内属于政府管理的部分;属于业主管理部分，政府任务主要发动和组织广大业主按照《物权法》、《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》及相关法规政策和《物业服务合同》，监督物业管理企业管理好物业小区工作。指导业主和物业服务企业双方依法依合同去落实管理任务，改变目前政府图省事省力滥用行政手段、滥用公权、滥用纳税人的钱包办物业区各项事务的做法。

（四）及时做好“专维金”续筹工作

深圳市知识产权专项资金管理办法 篇4

——重大展会知识产权尊权维权承办示范单位、示范协会及

版权产业示范基地资助操作规程

第一条 为规范对重大展会承办示范单位、示范协会及版权产业示范基地的资助工作，根据《深圳市知识产权专项资金管理办法》（深财规„2014‟18号）的有关要求，制定本操作规程。

第二条 重大展会知识产权尊权维权承办单位资助范围为在深圳注册的企业、事业单位和社会团体及其他组织，示范协会的资助范围为在深圳登记的行业协会。版权产业示范基地资助范围为深圳市被评定为“广东省版权兴业示范基地”的集群和企业。

第三条 申请重大展会尊权维权承办示范单位资助项目的，应具备以下条件：

（一）承办在深圳举办的属于国际性或国家级展会，并已连续举办三年以上，具有一定的影响力；

（二）展会承办方在展会期间设立知识产权工作站，能协调解决展会中出现的知识产权纠纷；

（三）展会承办方重视知识产权工作，建立了知识产权工作制度；

（四）严格遵守展会知识产权保护的相关法律法规，积极配合知识产权主管部门开展展会知识产权保护和宣传工作，在申请日之前两年内未因与知识产权相关的违法、违规行为而被依法处罚。

第四条 申请示范协会资助项目的，应具备以下条件：

（一）在知识产权尊权维权方面成绩突出并被国家或广东省授予示范试点协会称号；

（二）协会制定了包括知识产权保护条款的自律规则，并纳入行业协会章程；

（三）协会建立了会员之间的知识产权纠纷内部协调机制，具备自行调解会员间的知识产权纠纷的能力；

（四）协会每年开展知识产权相关宣传培训工作，不断提高行业知识产权保护意识；

（五）协会具备一定的影响力，在全市行业协会中能起到知识产权示范引领作用；

（六）协会严格遵守知识产权的相关法律法规，积极配合知识产权主管部门开展相关工作，在申请日之前二年内未因与知识产权相关的违法行为而被依法处罚。

第五条

申请版权产业示范基地资助的集群或企业应当具备以下条件：

（一）在版权创造和保护方面成绩突出并被评定为“广东省版权兴业示范基地”；

（二）集群需在园区、街道等某一区域，有关企业相对集中，已经形成一定的经济规模，主业属于核心版权产业（软件、创意设计、新闻出版、广播电视等）或关联版权产业（互联网、移动通讯、印刷等），属于市政府重点扶持的产业；

（三）企业内部设立了管理版权事务的机构，配备了相应的管理人员，建立了内部的版权管理制度；企业具有一定的经营规模和自主创新能力，在本地同行中具有一定的代表性；

（四）严格遵守版权有关法律、法规、规章，配合知识产权行政执法与监督检查。在申请日之前二年内未因版权违法行为受到处罚、未因侵犯他人版权行为被司法行政机关处理，在申请日之前三年内未发生虚报、冒领资助情形；

（五）无欺诈、弄虚作假、违反财经管理等不良行为记录，信誉良好。

第六条

申请重大展会知识产权尊权维权承办示范单位资助的，须向市知识产权主管部门提交下列材料（涉及证书的提供复印件并验原件）：

（一）《深圳市知识产权专项资金重大展会知识产权尊权维权承办示范单位资助项目申报书》一式四份，同时提交电子版；

（二）营业执照或登记证书、法定代表人身份证；

（三）展会中适用的知识产权章程等必要资料；

（四）承办展会知识产权尊权维权工作总结；

（五）其他必要材料。

第七条 申请知识产权示范协会项目资助的，须向市知识产权主管部门提交下列材料（涉及证书等提供复印件并验原件）：

（一）《深圳市知识产权专项资金知识产权示范协会资助项目申报书》一式四份（同时提交电子版）；

（二）协会登记证书、法定代表人身份证；

（三）协会章程等其他必要资料。

第八条 申请版权产业示范基地资助的集群和企业须向市知识产权主管部门提交下列材料（涉及证书等提供复印件并验原件）：

（一）《深圳市知识产权专项资金版权产业示范基地资助项目申报书》一式四份（同时提供电子版）；

（二）“广东省版权兴业示范基地”证书；

（三）集群提供内设管理机构的证明，企业提供营业执照；

（四）示范基地申请单位近三年知识产权工作总结；

（五）其他有关材料。

第九条 申请重大展会知识产权尊权维权承办示范单位、示范协会及版权产业示范基地每家资助不超过10万元，每年认定不超过5家。

第十条 重大展会知识产权尊权维权承办示范单位、示范协会及版权产业示范基地项目审批程序为：

（一）由市知识产权主管部门发布公告；

（二）由市知识产权主管部门受理申报材料并作形式审查后拟出项目清单；

（三）根据申报项目具体情况，必要时组织相关人员进行实地考察；

（四）按照《深圳市市场监督管理局知识产权专业委员会（试行）》（深市监保„2010‟17号）的规定，从知识产权专业专家库中随机抽出9位以上专家对申报项目统一评审，专家人数应为单数。专家评审采取专家定量打分的方法，由专家组按照申请项目得分高低形成候选名单。

（五）由市知识产权主管部门根据专家评审意见，提出项目立项建议和经费初步安排，经市知识产权主管部门局务会议审定后，报市财政部门复核；

（六）经市财政部门复核同意的项目，在政府部门网站上公示5个工作日。对项目有异议的，市知识产权主管部门组织对有异议的项目进行复核，并在10个工作日内回复异议人；

（七）经公示没有异议或异议不成立的，由市知识产权主管部门报市财政部门办理资金拨付。

第十一条 项目评审专家组的组成要求如下： 1.同一单位的成员不超过1名； 2.被选聘的专家没有不良信誉记录； 3.与被评审项目没有利害关系； 4.专家组总人数应为单数。

第十二条 申请资助的单位、个人虚报、冒领，或者以非正常申请的方式套取或骗取专项资金的，市知识产权主管部门三年内不受理其资助申请；必要时，追回资助款项；并将申请人列入资金使用诚信黑名单。

公房专项维修资金管理论文 篇5

住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。已售公有住房住宅专项维修资金(以下简称公房维修资金)是公有住房售房时根据相关规定归集的维修资金，由于其来源和归属的特殊性，相对于整个维修资金管理体系，有其特点。在公房维修资金管理和运行中的监管、账务、使用等环节，分别有业主、售房单位、物管单位、账目管理单位、监管部门等多个工作主体，厘清各主体在其中的责、权定位和相互关联关系，决定着管理机制的科学构建和有效运行。物权法的颁布，国家和地方相关法规、规章的相继出台，为明确这些关系提供了法律和政策依据。现根据国家和地方相关政策的相关表述，对各主体在公房维修资金管理体系的几个主要环节中的地位和作用、权力和义务，以及运行中的相互关系作一梳理和解读。

一、公房维修资金权属的归属。

相关主体为业主(购房人)、售房单位。在建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》(165号令)中，关于公房维修资金交存有这样两个规定：一是由业主和售房单位按照相应标准分别缴存，业主交存的维修资金属于业主所有，售房单位从公有住房售房款中提取的维修资金属于公有住房售房单位所有。二是维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。由这两个规定可以得出以下结论，维修资金的所有权分属业主和售房单位，专项供相关业主用于住房维修养护。明确了这层关系，就为理解、把握业主及其它各主体在维修资金管理体系中的地位及相互关系奠定了基础：业主对于包括售房单位提取的资金部分在内的全部资金(除了发生房屋灭失的情形)，在政策规定的范围内，拥有决策权、支配权和收益权等权益，因此在各环节中处于核心地位，其它各主体的工作在政策规定的范围内围绕其展开。

二、维修资金账目管理。

相关主体为业主、账目管理单位和监管部门。在公有住房出售的相关政策中规定，已售公有住房共用部位、共用设施设备的维修管理由原产权单位负责，《物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律、行政法规的出台，使这一责任具体、明确，在当前维修资金管理体制下，主要体现在账目管理和使用申报中的作用。清楚准确的.账目是维修资金管理的基础，在账目管理方面，又有基础账目建立和业主大会成立前、后的账目管理这三个环节，相关政策对这三个环节的维修资金账目管理工作做出了相应的规定。在基础账目建立环节，由于出售公有住房时，业主和单位共同缴存的维修资金基础信息在售房单位，做好基础账目建立工作，是售房单位的主要责任和重要工作。其后账目管理工作，在业主大会成立前，相应的工作责任由售房单位担当，是账目管理单位，负责做好日常管理工作，及时记账、对账，定期公布账目、接受业主查账。业主大会成立并具备维修资金管理能力后，经业主大会申请、监管部门同意，向业主大会移交维修资金账目管理工作。售房单位应向其交出一本清楚准确的账目，而后由业主大会履行账目管理的责任，建立管理制度，接受划转的维修资金，决定账目管理单位。

三、维修资金的使用。

相关主体为业主、账目管理单位、物管单位和监管部门。管好维修资金的根本目的是为了用好维修资金，维修资金的使用是维修资金管理工作中的关键环节，明确责、权关系尤为重要。165号令中规定：住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议。即相关业主是使用维修资金时做出决策和决定实施方案的主体，其它主体须依据相关业主的意见，履行各自相应的职能，而不能本末倒置、越俎代庖。而业主要发挥主人翁精神，切实履行好业主自治的责任，只要是应该进行的维保项目，不论与自己的关联度如何，为了维持房屋整体的使用状态，都应积极参与，对使用决策、施工单位选择、项目预决算发表意见，而不能对选择性地表态，对自己影响积极推动、影响小的消极推诿。物管单位、账目管理单位根据业主意见，分别办理维修资金使用申报手续和账务处理工作。

四、新老业主与维修资金管理工作的关系。

在公有住房售后管理工作中，售房单位有这样的认识，公有住房购房人将房屋出售后，现业主已不是在本单位参加房改购房的职工，故在受理售后管理相关事宜时，将现业主与原购房人区别对待。165号令中规定，所有权转让时，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时过户给了受让人。因此，在办理公有住房售后管理相关事宜时，新业主与老业主的权益是同等的，售房单位与新老业主的关系也应是一致的，不应区别对待。

五、监管部门在各环节中的作用。

深圳市专项维修资金管理规定解读 篇6

第一章 总则

第一条 为实施区委、区政府“文化立区”的战略，大力发展文化产业，按照国家及省、市、区有关文化产业的发展规划和要求，设立南山区文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，结合我区实际，并参照《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，制定本暂行办法。

第二条 自 2008 年起，由区财政每年安排专门资金作为我区文化产业发展专项资金，纳入每年的区财政预算。

第三条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、政府决策、社会公示、绩效评估”的管理模式。

第二章 管理职责和分工

第四条 南山区人民政府文化产业发展办公室（以下简称“区文产办”）的职责：

（一）根据我区社会经济发展情况和文化产业发展规划，向区财政局提出专项资金使用计划以及分项预算。

（二）编制决算。

（三）编制资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社会公示。

（四）会同区财政局下达专项资金使用计划，负责建立和管理资助企业和资助项目的档案。

（五）负责专项资金使用的指导和监督。

（六）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评估。

（七）会同区财政局制定专项资金有关操作规程。

（八）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。第五条 区财政局的职责：

（一）审批专项资金使用计划、预算和决算。

（二）会同区文产办下达专项资金使用计划，办理资助资金拨款。

（三）负责专项资金的日常管理。

（四）监督检查专项资金的使用情况。

（五）参与制定专项资金有关操作规程。

（六）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。

第六条 资金使用单位的责任：

（一）编制项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算。

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计。

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第七条 建立“南山区文化产业发展专项资金专家评审”制度，由区文产办组织市文化产业发展专项资金专家评审委员会成员等专家，为我区专项资金的资助政策、管理和决策提供咨询、论证和资助项目评估。

第八条 建立“南山区文化产业发展专项资金资助项目审定联席会议”制度，联席会议由区文产办负责召集，由区政府分管文化和财政的副区长，区财政局、监察局、审计局等有关部门参加，对专项资金资助的项目进行审定。

第三章 资助对象和方式

第九条 专项资金主要用于在南山区注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产、经营和中介活动的企、事业单位。主要资助以下对象：

（一）经国家、省、市、区批准和认定的文化产业园区（基地）。

（二）我区鼓励发展的文化产业领域内的各类经营主体，包括企事业单位、行业协会、工作室和个体从业人员等。

（三）文化产业创新性创业项目。

（四）文化产业奖励、会展等项目。

（五）经区政府批准的其他资助对象。

第十条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）项目有知识产权争议的。

（二）项目的同一环节已经获得我区其他财政性专项资金资助的。

（三）申请单位近两年内因违法被执法部门查处的。

（四）申请单位未按规定进行工商年检或者税务申报的。

（五）申请单位提供虚假资料的。

第十一条 专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励、配套资助四种资助方式，以无偿资助为主，主要支持我区文化产业重点行业内的企业及其重点环节项目的发展。我区文化产业重点行业是指创意设计、网络游戏、动画漫画、数字内容等，并根据文化产业发展的实际情况及时调整拟定；我区文化产业重点环节是指原创研发环节、原创作品的产业化环节、产品推广和市场营销环节、品牌塑造环节。项目补贴、贷款贴息、奖励、配套资助四种资助方式原则上分别占专项资金总量的60%、20%、10%和10%。为体现重点扶持的原则，对我区文化产业重点行业内的企业及其重点环节项目的资助要占扶持资金总量的 65%以上。

第四章 资助条件和标准

第十二条 项目补贴按以下四类申报，条件和标准分别如下：

（一）文化产业园区（基地）建设项目补贴：

1、区级及以上文化产业园区（基地）、“三旧”（旧城区、旧村、旧工业区）改造成的文化产业园区（基地）建设，以及相关行业协会和企业建设的公共服务平台等项目，经区文产办认定后，可申请专项资金资助。按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金来源后，每个项目资助金额控制在该项目实际总投资的20%以内，原则上每个项目资助金额最高不超过300万元。

2、进驻文化产业园区（基地）的企业，可享受培育期（一般为三年）生产性用房房租补贴，每个企业每年补贴最高不超过50万元。

（二）文化产业的重点环节发展项目补贴：

1、重点行业的原创研发项目启动资助。用于资助经区文产办认定的我区文化企业启动原创研发项目。每个项目启动资助金额控制在该项目预算总投资额的20%以内，每个项目启动资助金额最高不超过50万元。

2、重点行业的原创研发成果产业化及市场推广资助。用于资助经区文产办认定的我区文化企业原创研发成果的产业化及市场推广。原创研发成果须经区文产办组织评审认定。每个项目资助金额控制在企业对该原创研发成果产业化及市场推广总预算投入的30％以内，原则上每个项目资助金额最高不超过100万元。资助资金使用企业应有相应的资金投入。

3、文化企业品牌塑造项目补贴。用于鼓励我区文化企业进行品牌塑造。对经区文产办认定的我区文化企业聘请专业机构进行企业品牌塑造的项目给予补贴，原则上每个企业每年补贴金额最高不超过50万元。

（三）重大会展和其他重要活动项目补贴。用于资助我区文化企业参加重大文化产业展会，举办重要文化产业活动。经区文产办认定，对参展单位按实际场租费的50%给予补贴，原则上每项会展补贴总额不超过100 万元；对举办单位按实际总投资的 30%给予补贴，原则上每项活动最高不超过50万元。同一项目不得在区政府不同部门重复申请资助。

（四）文化产业创新性创业项目补贴。资助拥有创新性技术、专利、著作权等知识产权的自然人、法人或工作室具有市场前景和操作性的相关创业投资项目。经区文产办组织评审认定，原则上可对其每年提供最高为20万元的资助，资助期最长为三年。

第十三条 贷款贴息的条件和标准：

申请银行贷款贴息资助的企业贷款，必须是经区文产办认定的从事我区文化产业重点环节项目发展以及文化产业园区（基地）公共服务平台建设等用途的项目，并且已经获得在深圳注册的银行（包括分支机构）发放的项目贷款。申请银行贷款贴息资助的，其贷款必须用于企业的主营业务，且获得贷款的时间必须在其申请之日前的一年内。贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，原则上每个企业每年最高不超过100万元。同一企业，最多可享受二年的贴息。

第十四条 奖励的条件和标准：对成长性好、业绩突出的文化企业，或对我区文化产业发展作出贡献的单位或个人按以下规定给予奖励：

（一）对获得重要文化产业国际、国家和省级评奖奖励的区内企业、个人和项目，参照所获奖励标准给予奖励；

（二）对经区文产办认定的我区文化产业重点行业内企业出口的产品和服务给予补贴性奖励。标准按经核定的出口创汇收入的10%奖励企业，原则上每个企业每年享受的出口奖励最高不超过50万元。

（三）我区企业原创动漫影视产品在国家级、省级出版发行单位和电视台出版发行或播出的，按其出版发行或播出首内实际收入的10％给予原创作品开发企业奖励，原则上最高不超过50万元。

（四）我区游戏开发企业原创开发的或拥有完全自主知识产权的游戏产品（不含委托加工游戏产品），按其公开发售或运营首内实际收入的10%给予奖励，原则上最高不超过50万元。

第十五条 配套资助的条件和标准：获得国家、省、市文化产业发展专项资金资助的文化企业和项目，在国家、省、市财政提供的资金之外另行投入经费的，可申请配套资助。申请配套资助的资金比例可参照国家、省、市相应的资助标准申请最高为 1：0.5 的配套资助，原则上每个企业和项目配套资助额度最高不超过50万元。

第五章 资助申报和审批

第十六条 本办法采取常年受理、分批评审的方式接受申报。区文产办负责公开发布专项资金的“申请指南”，明确各类申请所需提供的材料和要求，并受理企业的申请。

第十七条 资金审批程序：

（一）符合条件的申请单位，根据区文产办发布的申请指南，填报申请材料，并提供各类有效证明文件。

（二）收到企业申请后，区文产办进行材料初审，形式合格的发给受理回执；形式不合格的向企业做出说明，一次性告知申请材料需补充事项，并将申请材料退回企业，申请单位补充相关材料后，可重新提交。

（三）区文产办组织现场考察或委托中介机构进行专项审计。

（四）区文产办组织专家对申报企业和申报项目进行评估、论证和评审。

（五）区文产办结合现场考评结果和专家评审意见，初步确定资助项目名单和资助额度。在经南山区文化产业发展专项资金资助项目审定联席会议讨论通过后，由区文产办向社会公示5天；

（六）公示期间，任何单位或个人有异议的，可向区文产办提出。对公示有异议的，区文产办应立即着手调查，并出具调查结论。公示期满，无异议或者异议不成立的，区文产办和财政局联合行文下达项目资助计划。

（七）获批准的资助企业与区文产办签署《南山区文化产业发展专项资金使用合同》。合同应包括资金使用范围、资金使用进度计划等条款,，具体条款由区文产办拟定。区财政局按照合同的有关规定办理拨款手续。

第六章 资金使用和项目管理

第十八条 项目管理费是指区文产办在项目管理过程发生的有关费用。包括专家考察、评审、监理、验收、评估，在媒体上发布信息，中介机构项目审计、法

律事务及相关的费用，其总额为区文化产业发展专项资金总额的3%，预算由区财政局具体审定。

第十九条 除会展补贴、房租补贴等报销制项目补贴外，其它项目补贴资金应采取专用帐户、封闭管理的方式进行管理。项目补贴使用单位与区文产办签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用帐户。区财政局按合同的有关规定，将资助资金一次或分次拨入专用帐户。监管银行由区财政局负责审定。区财政局应定期对监管银行进行考核。

第二十条 区文产办应当会同监管银行对专项资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或改变资金用途的，由区财政局指令监管银行拒付。

第二十一条 专项资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行单独核算，符合政府采购条例要求的，须办理政府采购有关手续。企业所获得的配套资助资金，须按有关规定的资金开支范围使用。企业所获得的奖励资金，须全部用于本企业的研发支出。

第二十二条 获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告区文产办，经核准后，将剩余资金归还区财政局，剩余资产按照国家有关规定处置。

第七章 监督和绩效评估

第二十三条 专项资金使用单位应当按照有关要求及时报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，区文产办汇总后抄送区财政局。

第二十四条 区文产办应定期对资助项目（以下简称项目）的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送区财政局。区财政局应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查，并将重点检查情况书面反馈给

区文产办。项目完成后，区文产办应及时对项目进行验收，并将项目验收情况书面报送区财政局。

第二十五条 区文产办每年组织专家或中介服务机构，对上获得资助的企业进行绩效评估。绩效评估结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

第二十六条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，区文产办和财政局可以根据情况采取警告、停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不受理资金申请等措施，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十七条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由区文产办取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十八条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十九条 专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据有关规定追求责任人的相应责任。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附则

第三十条 本办法由区文产办负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起实施。

深圳市专项维修资金管理规定解读 篇7

所谓的公有住房专项维修资金, 就是指按照法律的规定业主需要交纳的专门用于住房及其公共设施在保修期限过后出现的问题进行维修和维护或者改造的资金。由于住房及其设施都与居民的生活质量及生活环境直接相关, 住房的好坏直接决定了居民的居住环境及居住舒适度, 所以说专项维修资金与公民的生活直接相关。1994年由国务院发布的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》确定了把住房进行社会化以及商品化的改革, 并且指出“楼房在出售之后应当建立公共设施、共用部分的维修基金”。这算是我国法律正式对住房专项维修资金做出较为明确的界定。但是对如何管理以及如何使用基金没有明确的规定。2007年, 建设部以及财政部又发布了《住宅专项维修资金管理办法》, 明确了公有住房专项资金的地位, 并且明确了资金的分摊方式。使得房屋维修资金的筹集、管理、使用都有了明确的规定。但是由于新办法仍然没有解决归集方式, 并且没能改变已售公有住房的福利色彩, 使得已售公有住房的专项维修资金的管理与使用都还存在着一定的问题。

二、已售公有住房专项维修资金管理中存在的问题

(一) 资金的筹集方式

随着08年新规定的出台, 已售公有住房专项维修资金的筹集渠道与方式都已经发生了改变。因为近些年来房价涨幅比较大, 这样按照售房款作为公有住房专项维修资金的收集基数就不再准确。例如按照统一栋房子2000年的售房价格以及2012年的价格相比较, 同样是一套房子, 按照2000年标准收取的资金与按照2012年的标准收取的资金远不相同。再加上一些作为福利待遇的房改房, 更是按照房屋所有者的工龄等来计算资金的数量, 工龄越长, 提取的资金就越少。同样, 房屋折旧越多, 提取的资金也就较少。各种因素造成的这种资金收取方式使得许多同样的房主, 却要交不同的资金, 其中的差异还比较大, 对于任何房主来讲都是不公平的。

(二) 权利主体

在房改的初期, 公有住房所有者只是在形式上具有房屋的所有权, 但是在实际上却受到了五年不得出售、原售房单位有优先购买权等等一系列条件的限制。专项资金按照缴纳者来区分所有权。但是在实际的实施过程当中, 由原来的售房单位行使使用权, 维修基金的受益人是全体购房者, 利用基金的利息来完成增值和维修的任务。但是实际情况是利息收益根本无法满足维修的需要。

当前, 已售公有住房的所有人享有所购房的全部权益。但是专项维修资金管理仍然还是沿用原来的制度, 所有权人比房产商需要缴纳的费用要少的多。

(三) 增值保值

随着时间的不断前进以及时代的不断发展, 通货膨胀等一系列因素都使得住房维修资金的实际购买力是在缩水。而许多建筑的相关问题都是要等到十几年甚至几十年之后才能显露出来的, 这就需要对住房维修资金进行增值保值。当前维修资金进行增值保值的主要方式就是通过储蓄的利息来增加收益。等几十年过去, 现有的资金已经远远不够几十年之后对房屋的修缮。这就要求资金的运营者选择好合适的投资方式, 获取更多的收益。当前的储蓄利息已经完全不能抵消通货膨胀带来的影响, 这就需要资金的运营者选择更好的投资模式。

三、如何对共有住房专项维修资金进行有效的管理

(一) 全面提高业主委员会的地位

业主委员会当前还不具有民事诉讼主体的资格, 但是当前的法律规定:“如果出现侵害业主共同利益的行为, 业主委员会通过三分之二以上的业主的同意, 就可以通过业主委员会来进行诉讼”。随着人们认识水平的提高, 业主委员会也越来越多的被大家所熟识。当前业主委员会的地位明显不高, 不能与开发商平等的对话, 在与开发商的对话中也没有话语权, 不能为自己争取更多的权益。要通过民主选举产生业主委员会, 对大家的住房信息进行公示, 并且做出相关的预算。

(二) 政府给予足够的重视

住房问题是居民生活中最为重要的部分, 所以说需要更多地关注。如果政府能够成立专门的部门或者统一的管理组织, 那么肯定会得到更多的关注和重视。政府给予了足够的重视, 就会让这个维修资金得到有效的使用, 维修资金金额的充足与否直接关系到房屋出现问题之后是否有足够的维修费用。政府可以主动建立一些公益性的组织, 平时这些组织就针对相关的问题进行沟通与交流, 及时的向业主们汇报相关的费用情况等等。

(三) 做好资金的增值和监管

当前社会通货膨胀的速度使得资金的保值升值成为当前最重要的问题。由于之前的通货膨胀力度较小, 通过储蓄获得的利息还勉强可以支持基金的活动与运作。而现在通货膨胀率已经使得银行的利息远不够完成住房维修资金的保值和增值, 这就需要做好住房维修资金的保值和增值。但是财务管理要求也规定:可以将闲置资金用于购买一级市场国债和银行进行组合存款, 但是不得用于其他投资、不得出借、不得提供担保、不得用维修资金购买的国债用于抵押质押。所以, 在做好资金增值的同时, 更要做好对资金的监管。公有住房专项维修资金的运营平时并不为大家所熟知, 并且运营过程较为复杂, 期间容易出一些纰漏。这就需要加强对维修资金的监管。首先要通过内部控制来进行自我监管, 然后要充分的利用外部的力量, 比如业主的共同监督或者专门的外部监管部门、企业等。

(四) 做好公有住房专项维修资金的会计核算

在维修资金的管理过程中, 加强会计核算也是一个保证资金有效运作的良好办法。首先, 要针对各自不同的资金特点建立独立的核算账目。已售公有住房往往都较为分散, 这就需要对会计凭证进行整治, 整顿, 并且进行归集, 加强对相关资金的监督及管理。其次, 会计核算的进行要充分的考虑所有业主的权益。不管是房改之前的房子还是房改之后的房子, 都应该统一的纳入到这个独立的会计核算账目的范围之内。最后, 要充分的利用会计核算向业主直观而明确的提供一份资金运营情况报表, 让资金所有的运营状况都可以被业主所掌握。

四、总结:

随着我国房地产行业的不断发展, 公有住房维修资金的数量也在不断增多, 这就需要我们针对当前资金管理中出现的问题, 建立严格的资金管理制度, 确保公有住房维修资金的顺利运行, 为住房的维修与维护提供充分的保障。

参考文献

[1]国家建设部1998年颁布的《住宅共享部位设施设备维修基金管理办法》 (建住房119981213号) .

[2]住宅专项维修资金管理办法中华人民共和国建设部中华人民共和国财政部令第165号

[3]吴刚.黄石完善法规文本充分发挥效力——《北京市住宅专项维修资金管理办法》的修订建议.现代物业.2010 (6) .

[4]方涛.密切关注住宅专项维修资金的保值问题[J].现代物业, 2008 (3) .

[5]汪波, 黄安永.物权时代的住宅专项维修资金筹集和使用[J].现代物业.2008. (7)

深圳市专项维修资金管理规定解读 篇8

专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持，每个企业或单位只能选择其中一种支持方式。

（工信厅联企业[2013]65号）支持重点：

（一）促进中小企业结构调整和优化

1.制造水平提升项目。重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品的技术改造项目。

2.研发能力提升项目。重点支持中小企业购置研发设备、仪器、软件，改造相关场地及设施项目。

3.信息化应用项目。重点支持中小企业应用安全可靠软件和信息技术提高研发设计、生产加工、管理水平，以及软件和信息技术应用服务的项目。

4.专业化发展项目。重点支持中小企业为符合国家产业政策的行业龙头企业协作配套，提高专业化发展水平的技术改造项目。

5.新兴产业项目。重点支持中小企业发展节能环保、新一代信息技术、集成电路设计等新兴产业项目。

6.节能减排项目。重点支持中小企业应用节能减排技术和产品的技术改造项目。

7.安全生产项目。重点支持中小企业改善安全生产条件的技术改造，以及提升食品药品安全水平的技术改造项目。

8.专利补助项目。重点支持中小企业创造和运用专利技术。

（二）改善中小企业服务环境

1.小企业创业基地建设项目。重点支持为满足小企业创业发展需求，改造现有场地以及相应的公用工程、公共服务设施，新建、扩建小企业创业标准厂房项目。

2.服务企业和机构改造提升项目。重点支持为中小企业提供技术、质量、信息、集中治污减排等服务的生产性服务企业和机构的技术改造项目，主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件和物流信息平台改造项目，食品、药品质量安全和诚信平台建设项目。

3.创新、创业服务项目（统称服务项目）。重点支持为小型微型企业提供工业设计、技术开发、技术推广、技术咨询、信息化服务、检验检测、质量控制、设备共享等创新服务项目；为初创小型微型企业提供的创业咨询、创业场地及设施等创业服务项目。

4.中博会补助项目。支持我国境内及港澳台中小企业参加2013年中国国际中小企业博览会（简称中博会）。

5.职业经理人发展项目。支持中国职业经理人协会开展职业经理人资质评价制度建设、社会化考核测评、资质评价和认证等工作。

支持方式和支持额度

（一）中小企业结构调整和优化项目

1.专利补助项目。资金支持方式为无偿资助，对企业2010年至2012年期间获得的专利，每个发明专利补助不超过8万元，其他每个专利补助不超过5万元，已在生产中应用的专利每个不超过20万元，单个企业最高补助额不超过200万元。

2.其他项目。资金支持方式分无偿资助和贷款贴息两种，其中，贷款贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期不超过两年。对单个项目支持金额不超过200万元，且支持金额不超过项目固定资产投资额的20%，不超过企业已投入的自有资金总额。

（二）改善中小企业服务环境项目

小企业创业基地建设项目、服务企业和机构改造提升项目的资金支持方式分无偿资助和贷款贴息两种，其中，贷款贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期不超过两年。对单个项目支持金额不超过400万元，且支持金额不超过该项目固定资产投资额的30%，不超过企业已投入的自有资金总额。

服务项目支持方式为无偿资助，根据服务小型微型企业数量、质量（满意度）和收费情况适当给予资助，资助金额不超过上一年度该机构服务支出额的20%，最高补助额不超过50万元，中西部地区最高補助额不超过60万元。

中博会补助项目的资金支持方式为无偿资助，由广东省中小企业局和财政厅统一提出申请。对境内及港澳台参展中小企业的补助标准为每个标准展位补助3000元，补助标准展位数不超过4500个。各参展中小企业据此相应减交展位费。

职业经理人发展项目的资金支持方式为无偿资助，由中国职业经理人协会提出申请，支持额度最高不超过3000万元。

（三）已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信法[2010]737号）支持本市依法设立的中小企业以及中小企业服务机构。

专项资金的主要使用范围：

（一）支持中小企业发展。主要用于支持中小企业开展产业结构优化、专业化发展、与大企业协作配套等产业升级配套的项目，地方特色产业集群和特色产业集聚区内中小企业的技术创新和节能降耗项目（以下简称地方特色产业项目），中小企业应用信息技术改造提升传统产业的项目，中小企业发行集合债券、集合票据等拓宽融资渠道的项目，以及中小企业改制上市培育项目。

（二）改善中小企业发展环境。主要用于支持中小企业信用担保体系建设项目，中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目，中小企业服务体系建设项目，国家级中小企业会展、市级中小企业专业培训等政府购买服务的项目。

（三）国家明确支持的其他中小企业项目。

（四）经市政府批准需要扶持的其他项目。

专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励的方式安排使用。

（一）贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的中小企业产业升级配套项目和地方特色产业项目，一般采取贷款贴息方式。

（二）无偿资助。以自有资金为主投资的中小企业产业升级配套项目、地方特色产业项目、应用信息技术改造提升传统产业的项目、公共服务平台和小企业创业基地建设项目、政府购买服务的项目，一般采取无偿资助方式。

（三）奖励。中小企业拓宽融资渠道的项目、信用担保体系建设项目、服务体系建设项目、改制上市培育项目，一般采取奖励方式。

《关于组织申报2013年上海市中小企业发展专项资金项目的通知》（沪经信企[2013]64号）支持范围：

（一）中小企业服务体系建设项目：支持中小企业服务机构为中小企业特别是小型微型企业开展信息服务、投融资服务、创业服务、人才和培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务8类业务的项目。

（二）中小企业信用担保体系建设项目：支持担保机构、再担保机构为中小企业特别是小型微型企业和“专精特新”中小企业提供信用担保服务的项目。

（三）中小企业改制上市培育项目：支持本市中小企业以境内外上市为目的进行改制重组的项目。

（四）中小企业拓宽融资渠道项目：支持本市中小企业发行集合票据、集合私募债、集合信托以及开展集合贷款试点等拓宽融资渠道的项目。

（五）中小企业产业升级配套项目： 支持中小企业为新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域生产配套产品的技术改造项目，以及采用新产品、新技术、新工艺开展符合“专、精、特、新”方向的技术改造升级项目。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）