食堂专题会讲话稿

食堂专题会讲话稿（通用8篇）

食堂专题会讲话稿 篇1

湖北关公坊酒业股份有限公司

员工食堂管理规定

第一条 为规范食堂管理，进一步提高管理水平和服务质量，方便公司部分员工生活，特制定本规定。

第二条 食堂管理工作的基本原则：

1、公司办公室为食堂归口管理部门，各就餐人员有义务协助办公室做好食堂管理＋工作；

2、坚持以服务性、公益性为准则，以优质低价服务于员工。

第三条 食堂主要服务对象：负责为行管后勤系统非龙泉常住员工提供中、晚工作餐；负责外来人员的招待工作；负责食堂的卫生环境管理等工作。

食 品 采 购

第四条 食堂必需品、原辅材料采购由食堂主厨负责，办公室人员每周陪同采购一次；大件物品采购经办公室审核后，由供应科采购专员陪同采购或定点采购。

第五条 对食堂内保管的物品要做好防火、防盗、防鼠、防虫、防霉变工作。

第六条 每月初由办公室相关人员对上一月食堂采购情况汇总统计，报由办公室副主任审核、签字报销。

伙 食 供 应

第七条 符合以下条件者方可在公司食堂内就餐：

1、公司行管后勤系统员工；

2、家庭住址在龙泉范围以外；

符合条件者需要在食堂就餐的，可提出书面申请，报办公室副主任审批后获得食堂就餐资格。公司新聘人员凡符合条件者可随时提出书面申请，报办公室副主任审批后获得食堂就餐资格。

第八条 每周工作日上午9:00—10：00、下午15：00—16：00之间，就餐人员需通过网络或电话方式在办公室相关人员处订餐或取消订餐，逾期不再接受订餐。

因工作原因确实无法保证及时报名的，应及时向办公室相关人员反映情况，并于就餐前在食堂填写《特殊情况人员就餐登记表》。如有未报名就餐而又未登记的，发现一次即取消食堂就餐资格。

第九条 午餐供应时间为12：05—12：35，晚餐供应时间为17：40—18：10（冬季），18：05—18：35（夏季）。供应时间内，食堂确保订餐人员的饭菜充足。

第十条 食堂就餐以8—10人为一桌，每桌每餐供应四菜一汤或火锅加两菜。由食堂工作人员做好菜品的荤素搭配工作，并保证菜式的多样性。

第十一条 食堂就餐标准为每人6元/餐，酒水消费按成本价收取，月度消费总额由财务统一在月底工资中扣除。

第十二条 各部门如有外来人员招待需要，需提前一天上报就餐人数及招待标准（依据公司管理制度行政管理类第 2

六章接待管理制度之规定），由公司办公室登记并安排就餐。遇特殊情况无法提前一天通知的，至少提前2个小时通知办公室。

财 务 管 理

第十三条 食堂经费收支实行内部独立核算，严格执行月清月结，不得留用。

第十四条 食堂经费收支内容：

1、经费收入包括：

（1）就餐人员餐费：每人每餐收取6元；（2）接待费用按成本收取。

2、经费支出包括主辅食、燃料、其它物品等。第十五条 食堂账务管理：

1、设置“现金日记账”，每日由食堂工作人员根据原始凭证，依据当日发生的业务逐笔登记，由经手人签字后清算小结。办公室副主任对“现金日记账”进行不定期抽查。

2、食堂收支状况由办公室于次月初进行结算。办公室副主任对发票及现金日记账进行严格审查，若发现任何疑问或违反规定的情形，有权拒绝签字报销，并由报销人员作出详细解释说明。

3、每月初由食堂工作人员在公司财务部借支当月费用，报销上月费用，由办公室主任签字审批，财务部部长审核。

日 常 管 理

第十六条 食堂工作人员以白大褂为正式工作服，做到衣着干净、整洁，未达要求者按10元/人次进行处罚。

第十七条 食堂工作人员必须重视饮食卫生，把好食品质量关，杜绝变质、腐蚀食品入口，防止食物中毒；坚持每天清扫厨房和餐厅，保证食堂干燥通风，消灭苍蝇、老鼠；坚持每周要进行一次大扫除。

发现食堂内有蜘蛛网、地面不干净、餐具不洁净等现象，按10元/人次进行处罚；出现食物不卫生或饭菜有异物、有酸、腐现象，按20元/人次进行处罚（情节严重者可加倍惩处或予以辞退）；若菜式两天以上未进行调整或者出现菜量、饭量不足的情况，按10元/人次进行处罚。

第十八条 食堂工作人员应本着节约原则开展食堂工作，凡发现有人为浪费现象由经手人照价赔偿；若发现原材料采购及“现金日记账”有弄虚作假的情形，按200元/人次进行处罚，情节严重者可加倍惩处或予以辞退。

第十九条 就餐人员自备碗筷，就餐结束清洗干净后按要求摆放，保持食堂的整洁。由食堂工作人员负责监督，若不能按规定实施者，按5元/人次进行处罚。

第二十条 就餐时，要注意食堂秩序，不得大声喧哗；为保证卫生，采用公筷夹菜；就餐后要自觉地清理好剩菜、剩饭，不得随处乱扔垃圾，违者按5元/人次进行处罚。

附 则

第二十一条 本规定由办公室负责解释，自2010年5月1日起执行。

食堂专题会讲话稿 篇2

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 切实增强党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识, 深入贯彻落实全面从严治党, 充分发挥党组织政治核心作用, 为轻工业和自身发展提供坚强保证, 12月5日, 中轻联、总社党委组织了深入学习贯彻党的十八届六中全会精神专题学习班。会社领导、各单位党政负责同志参加了学习。会议由党委副书记王世成同志主持。学习班组织观看了中央党校博士唐爱军所作的《谱写全面从严治党新篇章》以及中央国家机关工委组织部第一副部长张璐所作的《支部工作的方法论思考》的辅导报告。交流了各单位学习贯彻党的十八届六中全会精神的认识和体会。中国轻工业信息中心党委书记、副主任郭永新, 中轻联资产财务部党支部书记、副主任李风山, 中国家具协会党支部书记、理事长朱长岭就如何在工作中贯彻落实六中全会精神做了发言。

最后, 党委书记张崇和同志发表重要讲话。他指出, 党的十八届六中全会, 是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点, 在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻, 召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话, 创造性地提出了一系列新思想新观点新要求, 进一步深化了对党的建设规律的认识, 是马克思主义中国化的最新成果, 是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。我们要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神特别是总书记重要讲话精神, 作为当前和今后一个时期重要的政治任务, 切实抓紧抓实抓到位。

他要求, 中轻联、总社各级领导班子成员要率先垂范, 带动各级党组织和广大党员, 进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识, 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威, 更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 更加扎实地把党中央的各项政策部署落实到轻工业与自身改革发展之中。一要加强思想教育和理想信念。这是党内政治生活的首要任务, 是保证全党步调一致的前提。二要严明政治纪律和政治规矩。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。三要从严选拔领导干部。四要严肃党内组织生活。五要全面加强党内监督。各级党组织要切实抓好六中全会审议通过的《准则》和《条例》的学习。六要全面加强党建工作。当前, 中轻联及其代管协会、学会正在进行脱钩试点。全面从严加强党建工作, 对于顺利完成脱钩改革, 增强会社和协会、学会服务能力, 提高服务水平, 壮大发展自己, 有着十分重要的意义。

食堂专题会讲话稿 篇3

王厅长在讲话中指出，要统一思想，提高认识，深刻领会胡总书记重要讲话的重大意义。胡总书记的重要讲话，总揽全局，内容丰富，思想深刻，富于创新，具有很强的政治性、理论性、指导性和针对性，是一篇马克思主义的纲领性文献，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗，具有十分重大的意义。厅各单位一定要充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，以高度的政治自觉和强烈的责任感，认真组织党员和干部职工深入学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省委、省政府决策部署上来，坚定不移地在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，努力实现审计工作新突破，为建设富裕和谐秀美江西做出新的更大贡献。

王厅长强调，要突出重点，深刻领会，准确把握胡总书记重要讲话的精神实质。要按照省委要求，增强认真学习、深刻领会、全面贯彻讲话精神的自觉性，做到“五个深刻领会和准确把握”，即深刻领会和准确把握当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，深刻领会和准确把握落实科学发展观的重大意义和实践要求，深刻领会和准确把握中国特色社会主义的深刻内涵，深刻领会和准确把握改革开放的强大动力，深刻领会和准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的重大部署，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，为推进各项审计工作打下坚实的思想基础，切实完成好各项审计工作任务。处以上领导要做好表率，带头学习，带头贯彻落实，推动党员干部的学习。要通过座谈会、交流会、组织生活会等形式，认真组织好广大党员干部职工的学习，使讲话精神成为指导和推动审计工作的强大动力。

宿舍管理、食堂工作交流讲话稿 篇4

我校住校生共有683人，属于半封闭式管理。为更好的对住校生进行管理，我校主要从宿舍管理和食堂管理两方面着手，主要做法如下：

一、宿舍管理

宿舍管理主要由综合管理处负责，聘用3名宿管人员，负责日常管理。包括室内外卫生、内务工作。具体做法如下：

1、以《宿舍管理条例》、《住校生文明公约》为准则，规范学生住宿的行为，作息时间等。

2、每天有一名中层领导24小时在宿舍值班，早中晚查房、处理一些应急事件。

3、学校对住校生管理要求相当严格。对于起床时间和离宿时间都具体要求。

⑴早晨8:00起床，洗漱、整理内务卫生，8:50离宿到食堂就餐。原则上在上课期间不允许住校生回宿舍，如有特殊情况，住校生须持由班主任老师签字的假条进入宿舍。

⑵中午下课后先到食堂就餐，14:00回宿舍休息，保证住校生中午有不少于一个小时的午休时间。15:30前住校生须离开宿舍，宿舍锁闭大门。⑶下午19:00学生先到食堂就餐，后回宿舍，于20:30准时回教室上晚自习。

⑷晚上0：00，值班领导及宿管人员查房登记，确保了解每一位住校生的动态。1:00—1:30值班领导必须到阁楼层进行巡视。

二、食堂管理

我校为确保每一位住校生的就餐安全，特派总务主任负责管理食堂，包括食堂货物采购、食堂卫生、学生就餐秩序等，总务处对食堂工作全程把关。具体做法如下：

1、经营者与其他从业人员，必须持有上岗证才能上岗，凭健康证才能从

事食品卫生服务工作，无证者一律不得上岗。同时食堂从业人员须做到着装整齐，男士不留须女士不散发。

2、经营者采购货物必须保证是所签合同供应商提供。把货物采购回来后，认真填写采购记录，以供校方、上级领导检查。主管负责人每天9点必须到食堂对采购的肉类、副食品进行检查验收，对不合格的货品当场处理。

3、经营者须严格落实各项食品卫生安全管理制度，特别是采购、消毒、留样制度，严禁采购腐烂、变质的食物，防止中毒。所有用过的餐具、刀具、炊具、菜墩等均应进行清洗消毒。

4、严格材料台账登记制度。

5、在每月召开的住校生会议上，住校生对食堂存在的问题进行反馈，对

食堂饭菜卫生存在的一切隐患以书面的形式反馈给相关领导。

6、由于我校的严格制度，几年来食堂未发现食物中毒等事件。

库尔勒市第三中学

东方中学食堂工作会议讲话 篇5

（2010.9.21）

羌松延

我校现有食堂工作人员29人，就餐人数午餐近1300人，早、晚餐各约400多人，工作压力较上学期有所增加。为此，要感谢大家长期以来的辛勤付出！

一、关于服务态度问题

一要增强服务意识。崇川区神龙餐饮公司饱受批评，甚至人身攻击。我们不以营利为目的，而以服务为宗旨。

二要改善服务态度。食堂工作人员的总体服务情况还是很好的，但是存在个别工作人员的礼貌态度不够好的现象，注意服务对象是特定的学生群体，你们是广义教育者，要注意工作方法，要有礼貌，要管理教育，但要尊重学生，爱护学生，防止心里脆弱学生无法接受。

二、关于卫生安全问题

俗话病从口入，卫生卫生安全是食堂的头等大事。这几年从没出过问题，不是没有问题。食堂管理人员包括全体人员一定要高度重视，不能松懈。做好食堂的“三防”（防老鼠、防蟑螂、防苍蝇）工作（开学检查苍蝇还有，门窗大开），为此，要求做到以下几点：

1、一定要注意餐具消毒，严防乙肝传染问题发生。

2、餐具消毒要特别注意不能有残留的洗洁精。

3、在做菜的各个工序要严把关，杜绝吃东西吃出头发、绑菜的绳子、虫子、螺丝钉、蟑螂等现象的发生。建议蔡主任会同总务处要出台奖惩措施。你们是扎口管理的部门，要对卫生安全负起全部责任。

4、食堂内部卫生还不到位。楼道、洗碗池、餐桌。

三、关于菜式口味问题

食堂工作难做，毕竟众口难调，很难做到大家都满意，要努力做到菜式丰富，关键是要注意以下几点：

1、原来私人承包的一些菜式很受欢迎，可以适当多做些。兰州拉面可否引进。

2、从营养健康出发，做菜要尽量少油、低盐，以及少辣、少放味精。

3、建议将菜谱给校医等人看看，主动多听意见，争取做到更符合营养健康的标准。

四、关于规范管理问题

一是规范验收保管，严格执行规范，按照卫生法和区卫生监督部门要求做好工作，不能图省事而减少环节，擅自改变规范程序。

二是规范着装，按照规范上岗（如必须持有健康证）。注意在校内言行文明，禁止穿拖鞋、体育看台晾晒被褥等不文明现象。

三是关于财务问题。为更好地搞好食堂工作，同时方便接受监督，增加财务透明度，要求如下：

1、严格控制原料的配送采购，价格决不能高于市场价，一定要透明公开。

2、最好能选定一个公示栏，定期公布食堂的财务收支情况。

食堂专题会讲话稿 篇6

各位家长：大家好!几年来，在校领导的重视和支持下，在全体工作人员的努力下，学校食堂工作在管理、硬件、软件及人员素质等方面有了很大的提高。我以下面的几点，和大家分享。

1.我们认识到学校食堂卫生安全工作关系到师生身体健康安全，关系到学校各项工作的顺利开展，关系到社会安定团结。因此，我们从树立“依法办学，以德立校，以德育人”的观念上，不断提高学校食堂卫生安全工作。我们重视三支队伍的学习，一是定期组织召开食堂管理工作领导小组的学习;二是学校后勤人员的学习和培训;三是交大后勤集团每两周定期的组织食堂工作人员业务学习和技能培训。主要学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法细则》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《学校卫生工作条例》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部、卫生部颁布的第14号令)等有关文件，通过学习，不断增强食堂从业人员的食品卫生知识、职业道德、法制教育的认识和业务能力的提高，为顺利开展食堂管理工作打下基础。

2.我们根据“谁主管，谁负责”的原则，立足“关好自己的门，管好自己的人，做好自己的事”为基准，紧紧树立 “安全，健康，快乐”的思想，重点完善和建立管理网络。我们成立了以校长为领导小组第一责任人，由分管校长、食堂管理员组成的管理网络。大家分工明确、责任落实，规范操作，形成分层垂直管理网络机制。为使学校食堂管理工作有章可循，有法可依，职责明确，责任清楚。在日常管理中，我们制定了食堂管理各项制度，例：工作人员个人卫生制度;餐具消毒卫生制度;食品冷藏卫生制度;配菜卫生制度;食品采购卫生制度等，还规定了《食堂工作人员的职业道德》、《食堂工作人员岗位职责》等，同时由后勤主任负责组织，加大每天日常检查监测的力度，规范的填写监测表格，对当天出现的问题及时的给以纠正，并做好相应的记录。对责令整改的限期整改，同时，我们用日检查和月抽查相结合、自查与评比相结合的方法，认真做好每天专人负责的检查、督促和记录。坚持了进货渠道，把住入门关;严格了消毒、清洗、生熟分开制度，把住了入口关;重视了卫生安全操作，把住了健康关。食堂工作人员通过教育学习实践，不断增强了执行各项制度、规范自己行为的自觉性，为全体师生提供最佳的最满意的服务，得到全体师生的一致好评，这是我们赢得食堂卫生安全的关键之关键。

3.建设一支良好素质的班主任队伍，共同配合学校食堂管理是关键。我们通过定期召开班主任会，要求班主任牢牢树立“安全卫生健康快乐”的意识，细致入微，深入到学生 中，及早发现问题，解决问题，把隐患消除在萌芽中。同时，我们还利用周会、晨会和班会，利用板报和广播讲座，对学生进行卫生健康、食品卫生安全的教育和宣传，上下一致，达成共识，确保全体学生的身心健康。

实践证明，做好食堂卫生安全工作，要让“教师称心、学生开心、家长放心”的关键是要将食堂管理工作抓好抓细抓实，这是搞好学校教育教学工作的重要保证。我们学校食堂工作只是刚刚起步，与市县要求和标准还有差距，与兄弟学校相比还有不足，我们也真诚地希望能得到大家的帮助和支持。今后，我们将一如既往，继续努力，切实地树立以学生为本，以学生的身心健康为已任，切实做好学校食堂卫生安全的管理，确保全体师生的健康平安。

食堂专题会讲话稿 篇7

同志们:

市公务员局、市行政学院举办这个卫生领域专题研讨班, 给我一个“命题作文”, 就是给同志们讲讲关于上海新一轮医改的事。今天名义上是授课, 实际上主要是和大家就医改中的一些关键和难点问题, 进行比较系统的交流。

在大家共同努力下, 上海新一轮医改取得了明显成效, 为上海卫生事业发展和市民健康水平提高, 乃至城市综合实力的提升, 都做出了积极贡献。作为分管副市长, 我由衷感到高兴。在这里, 我代表市政府, 向在座各委办局领导、各分管区县长表示诚挚的感谢!

今天我主要讲三个方面:第一个是上海医改面临的形势, 以及对此我们相应的改革思路;第二个是当前本市医改重点任务;第三个是就推进医改重点任务落实提几点要求。

一、上海医改面临的形势与改革思路

医改是一项世界性难题, 这方面已形成普遍共识, 李克强总理多次强调要用中国式解决办法来破解医改这个世界性难题。可见, 推进医改不仅需要勇气, 更需要智慧。这里, 我重点围绕“上海新一轮医改改了什么”、“接下来改革难点在哪里”以及“我们的改革思路是什么”这样三个问题, 和大家作一交流。

第一个问题, 新一轮医改改了什么?

从2009年开始, 我们根据国家统一部署, 启动了新一轮医改, 先后推出了“医药分开”试点、投入补偿和监管评价机制、医保支付制度、住院医师和专科医师规范化培训、家庭医生制度、卫生信息化建设等一系列改革举措。经过五年多努力, 可以说, 较好地完成了医改阶段性任务, 不仅基本医疗保障水平、医疗服务可及性有了较大提高, 群众看病就医中的一些突出问题, 也得到了初步缓解。下面, 我从医疗服务对象与供给方两方面, 概括地做一梳理:

首先, 从医疗服务对象角度, 主要是抓了“四个基本”:

一是完善基本医保体系。对原有各类医保制度进行整合归并, 现在三类基本医保 (职工医保、居民医保、新农合) 的户籍人口参保率达到96%以上。接下来, 我们在先实现新农合市级统筹基础上, 抓紧推进新农合与居保并轨。

二是调整完善基本药物目录。主要是针对群众反映强烈的“配药难”问题, 在国家基本药物目录基础上, 前后两轮调整完善了本市基本药物目录。现在上海基药种类达到844种, 较好地满足了市民社区用药需求。同时, 积极完善药品招标采购体系, 推进基药“招采合一、量价挂钩”, 基药的集中招标采购中标价平均降低39%, 把这块实惠让利给老百姓。

三是提升基本医疗服务水平。新一轮医改中, 我们围绕政府“保基本”的职责, 构建形成了覆盖城乡的社区卫生服务网络, 加强全科医师队伍建设, 探索推广家庭医生制度, 初步形成了家庭医生“签约服务、预约诊疗、转诊服务、疾病管理”等基本服务模式。当然, 要从“软签约”过渡到“硬签约”, 我们还有很长的路要走。

四是加强基本公共卫生供给。在医改中, 我们还特别注重加强居民健康管理, 努力把后端治疗环节中的压力, 合理地分解到前端的疾病预防控制环节中。为此, 我们在国家项目基础上, 针对上海疾病预防的实际, 新增了21项基本项目和3项重大项目 (新生儿疾病筛查、居民大肠癌筛查、老年人接种肺炎疫苗) , 受到市民群众欢迎。

其次, 从医疗服务供给方来说, 重点是抓好体制机制创新、资源优化布局与人才队伍建设三件事:

一是推动公立医院运行体制机制创新, 打好改革政策“组合拳”。在医改过程中, 我们逐步认识到, 只有坚持公立医院公益性改革方向, 才能抓住医改的“牛鼻子”;只有大力推进体制机制创新, 才能抓住公立医院改革的核心和关键。为此, 我们把公立医院改革作为新一轮医改的重中之重, 去年先后出台“1+8”文件, 引导公立医院坚持公益性方向, 抑制盲目“求大求全”、片面追求做大业务量的冲动, 建立科学的运行新机制。为支撑公立医院的体制机制创新, 各委办局给予了大力支持, 形成政策“组合拳”。比如, 对医院实行医保总额预付, 很好地对医保费用、药品费用进行“复合双控”。比如, 改革财政投入补偿机制, 努力做到“按需投入、合理补偿”。又比如, 分批调整了4 000余项医疗收费价格, 发挥价格的杠杆作用, 对改革形成有力支撑。

二是抓住资源布局调整主线, 完善医疗服务体系。在结构布局上, 过去五年中, 我们实施了郊区三级医院建设“5+3+1”项目, 现在基本实现郊区每个区县都至少有一家三级综合医院, 老百姓不出郊区, 就能享受优质医疗资源。当然, 接下来, 我们总体考虑是不再增加三级医院的数量, 而是优化整体布局。又比如, 启动瑞金-卢湾、新华-崇明等医联体试点, 但我感觉, 现在的医联体还不是我们追求的理想模式, 距离“分级诊疗、有序转诊”目标仍有较大距离。还有, 在鼓励引导社会办医方面, 我们在医疗机构审批、大型设备配额、医保定点等方面都已经明确了相应扶持政策, 努力打破“玻璃门”, 现在浦东、新虹桥两个国际医学园区发展态势良好。在功能布局上, 积极推动部分二级医院功能转型, 杨浦区老年医院、宝山区一钢医院等, 都已成功转型为康复医院。

三是抓好人才队伍建设。上海的住院医师规范化培训制度, 在今年国家卫生计生委的现场会上, 被作为典型经验加以推广。加上我们推出的专科医师规范化培训, 可以说, 基本上形成了较完整的职后教育培训体系。关于这方面情况, 我在今年全市卫生工作会议上已做过介绍, 这里不再具体展开。

第二个问题, 接下来的改革难点在哪里?

分管卫生工作以来, 我更加深切地感受到医改之难, 不仅“任务重”, 有许多迫在眉睫的事情, 等待我们破题;而且“底子薄”, 很多基础性工作也需要我们从头做起。医改究竟难在哪里?我思考总结了五个关键词, 也就是“秩序、方式、管理、机制、共识”。

首先, 难在秩序, 改变当前混乱就医秩序不可能一蹴而就。较典型的问题是, 过去我们搞“一张卡走遍天下”, 当时出发点是方便居民就医, 但回过头来看是走错了路。现在, 老百姓生了大病小病都往三级医院跑, 大医院人满为患、不堪重负。但你现在要求老百姓马上不要跑大医院了, 也是很难、并且也是不现实的事。接下来, 我们要构建科学合理的医疗秩序, 只能是逐步地推动就医秩序“软着陆”, 慢慢还清“历史欠账”。

其次, 难在方式, 当前医院发展方式仍不尽科学。上世纪90年代以来, 卫生界流行的是“把医院做大做强”, 医院忙着“跑马圈地”、不断扩张, 院长们最关心的是门诊数、手术数, 是业务量有多大。当然, 出现这种情况, 是基于当时的时代背景, 有着历史原因, 但时至今日, 这种思维还在不同程度延续。比如, 有些医院院长、区县长和我交流时, 还是想着怎样把医院升级、怎样扩大医院规模。对此, 我有很深的感触, 要改变这种惯性思维是何其之难。现在医院已经人满为患, 不仅医务人员不堪负担, 患者也很不满意。对这种不合理状况, 我们必须作出制度安排, 推动医院建立科学发展方式。

第三, 难在管理, 医院管理的“粗放式”直接影响上水平。医疗服务面广量大, 环节多, 专业性强, 如果精细化管理“缺位”, 结果是无法想象的。举个简单的例子, 我曾经问过一些院长, 他们都回答不出医院的运行成本是多少。如果把医院比喻成现代企业的话, 作为企业总经理, 连运行成本都不清楚, 还怎么谈质量与效益?现在很多医院, 普遍忽略过程管理, 忽略医疗质量的内控机制。对此, 我们必须下大力气, 推动医院从“粗放式”向“精细化”管理转变。

第四, 难在机制, 体制机制还未与医院科学运行“同向而行”。比如说薪酬制度, 我听到很多医生抱怨, 说自己是“干着投行的话, 拿着快递员的钱”。客观来说, 医护人员的收入并不算低, 但他们的收入, 都是靠比常人更多的辛苦, 以及长时间的高强度劳动换来的。而且, 突出的问题是, 收入与绩效“脱钩”, 绩效工资的激励作用不明显, 不同科室、不同医护人员之间, 收入结构和比例也不尽合理。对此, 我们必须在接下来改革中着力加以破解。但是在座同志们也都知道, 真正建立符合行业特点的薪酬制度, 仍面临许多难点和障碍有待突破。而要真正创新体制机制, 确保与改革同向而行, 也是一项复杂的系统工程。

第五, 难在共识, 对医改的社会共识还远未形成。一段时间以来, “医闹”事件频发, 医务人员被打事件时有发生, 这当中, 既有医患之间沟通不足的原因, 但更深层次的是整个社会大环境中不利因素向医疗卫生领域的传导。与此同时, 一些医务人员的合理待遇保障不够, 导致他们对医改有不同程度的不理解、甚至抵触情绪。由此可见, 不仅社会上还未形成改革共识, 就连医疗卫生系统内部也非“铁板一块”。加上当前医改进入深水区, 触及深层次矛盾越来越多, 社会期望值越来越高, 凝聚改革共识, 无疑要付出更大努力, 做更多的功课。

第三个问题, 我们的改革思路是什么?

医改越是困难, 我们越不能绕道而行、避重就轻, 必须认真回答好“为什么改”、“怎样改”和“改什么”这些重大理论和现实问题。分管卫生工作一年多来, 我和相关部门负责同志反复研究, 从顶层设计角度来构架医改。我认为, 下一步深化医改的基本思路, 是要抓好“转方式、立秩序、建机制、促联动”这十二个字。

第一, “转方式”。就是将发展方式和目标, 从做大业务量的外延发展向内涵提升转变。现在, 医院不断扩张的方式已走到“死胡同”, 医院承载力不堪重负。出现这种状况的原因是多方面的。比如, 过去政府投入少, 导致医院趋利严重。上海作为“医疗高地”, 全国各地尤其是长三角患者来上海看病就医, 刚性需求大。但我们自身的推波助澜也是不争的事实。对此, 我们在构架公立医院改革的目标模式时, 明确提出要转变公立医院的运行方式, 建成运行效率高、医疗质量好、服务水平优、发展活力强的公益性机构。

第二, “立秩序”。就是构建各级各类医疗机构合理分工、有序转诊的科学医疗体系。基本考虑:一是构建纵向分层、梯度就医的医疗体系, 在“社区卫生服务中心—区域卫生中心—三级医院 (专科) ”三级架构下, 通过大力推进家庭医生制度和医疗联合体建设, 打通三个层次, 逐步落实社区首诊、逐级转诊。二是构建矩阵医疗体系, 即在完善基本医疗基础上, 一方面抓精神卫生、妇幼等医疗资源配置, 保证基本公共服务;另一方面抓老年护理、康复、舒缓疗护等医疗资源布局, 部分缓解三级医院人满为患、急诊室压床等问题。这样, 一手抓结构、一手抓功能, 努力缓解有限医疗资源的合理配置与有效利用问题。

第三, “建机制”。就是建立科学合理的外部支撑机制与内部管理机制。从外部来看, 政府是公立医院举办者, 将通过改革财政投入、绩效评价机制等来支撑医院发展、确保改革方向与效率;同时, 政府也是行业管理者, 要通过制定规划、优化资源布局来规范引导医院发展。从内部来看, 公立医院也要根据体现公益性的总体要求, 完善法人治理结构, 建立与之相适应的财务、人事、评价、分配与质量控制等机制。

第四, “促联动”。就是统筹医疗与医药、医保、价格的联动协同, 为改革提供有力支撑。党的十八届三中全会《决定》明确提出“统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”的任务。我们深化公立医院改革, 不能仅仅盯着医疗, 还要解决好与医保、医药管理以及价格机制的联动。

这是我要讲的第一部分内容。

二、上海医改的重点任务

新一轮医改中, 我们既不折不扣完成国家“规定动作”, 又结合上海实际推出了很多“自选动作”。医改作为一项复杂的系统工程, 牵一发而动全身, 可以说是内容繁多、任务较重。对此, 在医改实施中, 我们重点聚焦三个方面:一是以卫生规划为引领, 二是以公立医院改革为关键, 三是以社区卫生服务综合改革为基础。

第一个重点, 关于卫生规划引领。

一个区域的医疗资源布局, 必须与区域卫生发展实际状况、群众对医疗服务的现实需求等相匹配, 这样才更加科学合理。过去相当长一段时间内, 我们花了大量功夫, 努力改变医疗资源总量不足、质量不高的问题;但到了目前阶段, 我认为突出的问题已经转变为, 公立医院无序扩张, 医疗资源配置结构不尽合理。为此, 下一步我们更多的精力, 要花在优化医疗资源的结构布局上。

出于这样的考虑, 本届政府以来, 我们编制了《上海市区域卫生规划 (2011年—2020年) 》, 既解决各级医疗机构的数量及合理定位问题, 又着力解决医疗资源的结构与优化布局问题, 基本的目标是, 逐步构建形成“功能完善、配置合理、多元主体”的科学医疗体系。今天下午, 市卫生计生委还会为大家详细解读区域卫生规划。这里, 我只是简要介绍下规划的基本立足点, 包括三个方面:

第一, 完善体系。也就是让全市各级医疗机构“找准自己的位子”, 在医疗服务供给上形成“多列纵队”, 形成“既分工合理、又优势互补”的良性发展格局。总体考虑是:对基础医疗, 着眼于可及性, 更加注重均衡布局;而对三级和专科医疗, 将着眼于辐射性, 发挥优质医疗资源的带动作用, 更加注重有序利用。

第二, 重点补缺。应该说, 在基本医疗这块, 上海医院的优势与特色还是比较明显的, 但在老年护理、康复、精神卫生、妇儿等方面, “短板”突出也是不争的事实。对此, 我们考虑, 一方面, 对康复、老年护理等对承接三级医院压床病人、理顺就医秩序有关键作用的稀缺资源, 制定专项规划, 着力“补短板”;另一方面, 基于区域医疗服务需求分析, 推动区县编制各自区域卫生规划。通过这两方面规划, 来保证全市区域卫生规划实施与落地。接下来, 卫生事业的政府投入、行业准入等, 都严格以规划为依据。

第三, 多元主体。在规划中, 我们还注意为社会办医预留空间, 重点打造浦东、新虹桥两个国际医学园区, 整合优质社会资本和医疗资源, 大力发展高端医疗服务, 促进健康服务业发展。希望通过发挥社会办医的“鲶鱼效应”, “倒逼”和促进公立医院改革。

第二个重点, 关于公立医院改革。

无论是医疗、医药还是医保, 都是以医院为载体。在公立医院改革上面, 我们聚焦两个关键问题, 一是抓治理, 另一个是抓协同, 可以概括为两个“三”:

首先, 优化治理机制, 重点处理好政府、办医主体、医院三者关系。

实现科学、有效的治理, 关键是要处理好政府部门、办医主体与公立医院三者之间关系。对此, 我们在医改中相应的制度安排是:

一是政府部门定位于“掌舵者”角色, 集中抓好规划、投入、监管、评价等宏观管理。除了前面说到的规划之外, 重点抓住两个关键环节:第一个是综合评价。在改革中, 我们努力建立涵盖公共服务、基本医疗、医院管理、社会满意等指标的评价体系, 变单一评价为综合评价, 强调社会效益与经济效益统一, 以此保证医院公益性方向。第二个是综合预算管理。除了保障好医院基本建设、大型设备购置、学科建设等之外, 重点改革财政补偿方式, 推行综合预算管理。基本考虑是, 把医院全部收入、支出都纳入预算管理, 统筹安排财政补贴与医院结余资金, 注重结果导向和绩效评价, 把财政补贴与工作量、服务绩效相挂钩, 引导医院更多关注服务质量、运行绩效, 实现增加投入与转变运行机制相结合。经过深入研究和测算, 我们认为, 在药价降低、医疗服务价格理顺、通过精细化管理提高效益、医院坚持公益性方向、调结构转方式等前提下, 按照综合预算管理的框架, 对医院进行按需补偿, 并不需要增加过多的经费补贴, 政府完全有能力为转机制“买单”。

二是办医主体定位于“董事长”角色, 通过关键指标控制、绩效激励约束开展中观管理。重点是实施全面预算管理, 在下达医院全面预算的基础上, 用医疗收入、成本、药品和卫生材料收入、工资总额、学科建设和人才培养支出等5个敏感指标, 加强预算执行控制, 约束市级医院的运营行为, 逐步建立起高效、合理的经济运行机制。我们还从两个方面, 加强对实施全面预算管理的制度保障:第一个是抓院长绩效考核, 设定五方面23项量化指标, 并建立统一的医院管理平台和实时数据分析系统, 每月、每季度公布监测数据, 把院长们的绩效放在同一平台上“晒”出来, 实现目标管理。另一个是靠总会计师委派, 代表办医主体对医院经济运行加强监管, 加强过程控制。2012年以来, 通过全面预算管理这一机制, 重点抓市级医院“双控双降” (严控医疗收入和成本支出增长率, 降低药品和卫生材料收入增长率) , 引导医院转方式、调结构、转机制, 取得了较为明显的效果, 去年门急诊均次费用仅增长3.1%、出院均次费用增长2.3%。接下来, 我们将继续坚持完善好这项制度安排。

三是医院院长定位于“总经理”角色, 集中抓好绩效、分配、质控等微观管理。重点是在抓好质量安全、服务效率、成本控制、绩效分配、学科水平、队伍建设等内部管理上下功夫。通过在4家郊区新建三级医院的综合改革试点, 我们感到, 加强医院内部管理, 需要把握好两个关键点:第一个是完善质量和成本控制机制。通过实施临床路径管理, 保证服务质量, 控制医疗成本, 规范医疗行为。第二个是完善绩效考核与收入分配机制, 坚持“多劳多得”与“优绩优酬”并重, 把岗位工作量、医疗难易度、服务质量和效果、患者满意度等绩效考核结果, 作为收入分配直接依据。

接下来, 我们将在构建现代医院管理制度过程中, 把这个科学的治理机制加以固化。

其次, 强化改革协同, 重点深化“三医联动”。

推进公立医院改革不能“单兵突进”, 只有与医保改革、医药管理、价格改革协同推进, 整体改革才能取得实效。

第一个联动, 深入推进医保管理科学化。进一步发挥医保对医改支撑作用, 重点是推进“两个科学化”:一是作为阶段性措施, 当前重点是推进医保总额预付的科学化。虽然实行总额预付不是一种最理想的支付制度, 但针对现阶段控规模、转方式的改革主要任务, 医保总额预付仍然是一种有效手段, 关键是要在科学化、精细化上下功夫。为此, 我们研究建立了额度分配数学模型, 今年计划应用模拟, 与实际医保预付总额进行比照, 让总额预付更加科学、精细、合理。二是从长远考虑, 重点是推进医保支付方式科学化。我们积极探索医保支付方式改革, 对二级以上医院选取17个病种, 试点按病种支付;对精神病患者住院, 试点按床日支付;浦东新区对新农合人群试点了按人头支付。下一步, 将针对长期“压床”的住院病人, 探索医保梯度支付方式改革, 引导就医行为合理化。最终目标, 是要逐步过渡到按人头为主、兼顾按病种的科学支付方式。

第二个联动, 建立健全药品和耗材招采、使用、管理制度。从根本上解决“看病贵”问题, 我认为, 不能仅仅靠取消15%的药品加成率, 更应通过“量价挂钩、招采合一”等机制改革和优化供应链管理来实现。为此, 今年, 我们下定决心, 选择3~4种医保目录内药品试行带量采购, 把过了专利保护期的原研药与仿制药, 放在同一平台上公开竞争。在目前尚没有完善的药品质量综合评价体系的情况下, 为保证带量采购药品的质量, 我们还反复研究构建了较为科学合理的质量综合评价标准和过程监管办法, 一是建立质量评价标准, 分为门槛准入的基本指标和额外加权的筛选指标, 避免“劣币驱逐良币”;二是开展过程监管, 通过技术创新, 对投标时药品样本进行实时光谱留样, 建立样本库, 据此对实际供应药品随时加大抽检, 保证一致性。企业在参加招投标时, 必须对药品质量和接受监管作出承诺。有了这样的质量评价和监管体系做门槛, 我认为, 我们就有底气实行按最低价招标, 在保证供应的基础上实现优质低价。

同时, 我们还着力打造药品和医用耗材采购两个“阳光平台”, 年内先实现业内公开, 今后逐步再向社会公开, 通过“晒”来倒逼医院行为规范。过渡期内, 对部分价格较高但疗效确切的贵重药品, 探索价格谈判机制、试行医保结算, 降低患者的就医负担。

第三个联动, 逐步建立系统、科学的医疗价格体系。医疗服务价格体系必须科学、系统设计, 才能有效支撑引导科学合理的医疗行为, 简单把药品加成平移到医疗服务价格上来, 很可能只是把“多吃药”变成“多住院”、“多检查”、“多手术”。在这一过程中, 重点要把握两个关节点:一是以成本核算为基础, 今年以来我们已完成了对4家改革试点医院多项医疗服务项目的实际成本核算, 并计划于明年完成全市市级医院的项目成本核算。二是合理确定各种比价关系, 包括各级医疗机构之间、不同服务项目之间, 以及不同地区之间的比价关系。下一步, 我们计划对上海全部4 500余项医疗服务价格进行新一轮全面梳理, 制定三年调整计划, 采取“小步走、不停步”的策略来进行调整, 让医疗服务价格更好地体现医务人员劳务价值。

第三个重点, 深化社区卫生服务综合改革。

这里就各位分管区县长普遍关心的社区卫生服务综合改革, 和大家做一交流。我认为重点是要抓好两方面工作:一是要抓好“规定动作”, 也就是把市里关于社区卫生服务综合改革的各项要求, 不折不扣地落到实处;二是要抓好“自选动作”, 也就是给大家充分的自主权, 在创新社区卫生服务上做到“有特色”。

首先, 抓好“规定动作”, 扎实落实改革重点任务。我梳理了一下, 在社区卫生服务综合改革上面, 可能有这么五件事情比较关键, 也可以概括为五个关键词, 即“标准、人才、薪酬、投入补偿和信息化”。

第一个, 抓标准。这涉及到社区卫生服务的基本定位, 政府“保基本”究竟保在什么地方?应该说, 现在很多社区卫生服务中心对此认识还比较模糊, 社区医生当中也有不少困惑。为此, 我们将努力通过制度安排, 来明确社区卫生服务的边界, 同时通过确定标准, 更好地促进社区卫生服务的内涵建设。

对此, 我们已初步研究制定深化卫生服务改革的指导意见及7个配套文件, 具体把本市社区卫生服务中心的基本服务项目, 细分为六大类151项;对人员配置、床位设置、社区护理服务等, 也提出了一系列的规范和要求。接下来, 政府投入, 对社区卫生服务中心评价、补偿, 以及社区卫生服务开展, 就跟着这个走, 作为基本依据。当然, 我们也“留出口子”, 在进行备案后, 社区还可以开展一些延伸性、探索性的服务项目。

第二, 抓人才。这段时间我到区县调研, 跑了一些社区卫生服务中心, 在与社区全科医生交流时, 我深切感到, 他们很有责任心, 工作非常努力, 是一支很不错的队伍。我反复给区县的领导讲, 一定要留住这些人才、用好这支队伍。首先, 我觉得是理念和认识问题。我们要为全科医生正名, 他们与专科医生之间, 不是层次上的高低, 而是专业不同、职能不同。

更关键的是, 我们要制度化保障, 让他们真正在社区“下得去、留得住、用得好”。对此, 我们已考虑作出相应制度安排, 包括:更加注重对基层基础投入。投入总盘子下去后, 鼓励区县通过各种途径提高全科医生收入, 向关键岗位、一线岗位倾斜。我们还将结合“两卫”绩效工资改革, 建立家庭医生岗位津贴制度, 允许区县在绩效工资之外, 可根据家庭医生服务情况, 给予增量补偿。在职称方面, 我们考虑把社区医务人员的中、高级职称岗位设置比例, 进行较大幅度提高;对经规范化培训合格的全科医生, 优先进编。评价方面, 进一步制定好符合全科医生职业个性的评价标准。我们还将努力打通全科医生职业发展通道, 让他们更有职业的荣誉感和成就感。

第三, 抓薪酬。我们已经初步制定了“两卫”人员的绩效工资改革方案, 不过大家也清楚, 这块内容比较复杂, 还需要一个过程, 但请各位区县长放心, 我们年底就会把这个方案拿出来。方案综合考虑人力、技术、时间、责任、风险等因素, 设定不同服务项目的标化工作量, 作为薪酬制定的依据。基本考虑:第一个是科学合理核定医务人员薪酬水平, 主要是把与社会平均工资的实际倍数关系, 作为预期人均薪酬水平核定的指导线;第二个是核定实际可分配总额, 在全面预算管理基础上, 按照标化工作量单价、实际标化工作总量和工作质量效果, 来核定实际可分配总额;第三个是强化绩效考核, 以服务数量、服务质量、服务效果等为核心考核指标, 突出综合评价, 强调绩效的正向激励作用。

第四, 抓投入补偿。改革的基本立足点, 是突出全面预算管理, 通过理顺政府财政投入补偿机制, 一是实现按需投入, 二是实现科学合理的补偿。但基本的前提是, 社区卫生服务中心必须真实实现“收支两条线”管理。在这里, 我拜托各位区县长, 要根据市里的统一部署和要求, 抓紧把社区卫生服务中心“收支两条线”落实到位。

第五, 抓信息化。在推进“医联工程”、上海健康信息网项目基础上, 接下来, 我们将全力打造上海卫生信息化“升级版”, 重点是抓深化应用, 通过发挥“制度+科技”作用, 与政府治理、医院管理、运行机制改革、服务模式创新等有机结合。社区卫生服务中心要运用好信息化手段, 支撑科学化、精细化管理。有了信息化的技术支撑, 社区卫生服务中心的预算管理、绩效评价、医疗行为监管等, 才能更加有效、更加精细。

其次, 抓“自选动作”, 不断创新社区卫生服务模式。这块是留给区县的“自留地”, 希望各区县结合区域和社区的实际, 加强个性化探索, 实现社区卫生服务“有特色”:

比如, 创新社区综合健康管理模式。区县可以根据社区居民的健康实际状况, 相应探索开展社区综合健康管理服务, 由家庭医生对签约居民健康评估, 依据结果进行人群分类, 相应制定实施有针对性的健康管理方案。

又比如, 创新慢性病管理。在这方面, 一些区县已进行了积极探索。如长宁区通过医保预付方式, 按照家庭医生有效签约居民数, 结合慢性病管理服务质量和效果, 每月给家庭医生一定服务费作为激励。又如, 杨浦区在全区社区卫生服务中心, 实施医保病人“先诊疗后付费”服务流程, 缩短了居民看病排队等候时间。对这方面的改革探索, 市里将全力加大支持力度。

我在这里只是先点点题, 创新社区卫生服务模式这篇文章, 还需大家开拓思路, 结合实际加大探索。市卫生计生委等部门, 要加大对区县的工作指导。

这是我要讲的第二部分内容。

三、下一步工作要求

当前, 改革进入攻坚阶段, 大家工作在第一线, 任务艰巨、责任重大。借今天这个机会, 我也对做好下一步医改工作简单提几点要求。

第一, 要加强组织领导。希望各有关部门、各区县充分认识到医改工作的重要性、艰巨性和复杂性, 根据国家要求和市委、市政府统一部署, 全力以赴抓工作推进。市医改办要抓好对医改工作的综合协调、推进实施;各相关部门和单位、各区县要按照各自职责分工, 抓好具体工作落实。

第二, 要尊重基层主体地位。我们鼓励各区县在推进规定的改革任务基础上, 可以根据改革总体要求, 发挥主动性和积极性, 在体制机制改革各方面, 积极先行先试。尤其是在医药分开、薪酬制度改革等关键和难点问题上, 以及尚不具备全市推开条件的改革举措上, 充分发挥区县试点作用, 为全市改革积累经验。

第三, 市级层面要加强对区县的服务和指导。医改推进过程中, 各相关委办局及时听取区县的意见建议, 深入了解区县的需求和难处, 多想办法、出思路、给支持, 帮助区县解决工作中遇到的困难和问题。

第四, 要加强督导考核。市医改办要加强对医改工作落实情况的调研、督导和考核, 制订医改工作督导方案, 将改革任务分解至各部门、各区县、各单位, 定期开展督导和考核, 及时发现、解决工作中的问题。在此基础上, 市政府将公立医院改革工作, 纳入市有关部门和各区县政府考核体系。

同志们, 今天给大家讲这些内容, 就是希望大家进一步了解我们医改的总体思路和重点任务。也希望大家凝聚起共识, 共同努力, 让医改不断取得新的进展和成效, 让医改成果更多惠及广大人民群众。

食堂专题会讲话稿 篇8

署讲话稿

农业局“三严三实”专题党课暨专题教育部署讲话稿

同志们：

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央在深入研究当前形势、任务和领导干部队伍状况的基础上，着眼于新的历史条件加强党的建设作出的一项重大战略决策，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。4月21日，中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，刘xx同志在会上作了重要讲话，强调开展“三严三实”专题教育是从严管党治党的一项重要举措，是关系党的建设全局的一项重要工作，要切实增强责任感使命感，以饱满的热情和有力的举措做好各项工作，把中央要求不折不扣落实好。5月7日，省委召开“三严三实”专题党课，并对开展专题教育作了全面部署。5月18日，市委召开“三严三实”专题党课暨专题教育部署会，市委刘xx记上党课，市委组织部杨立平部长对开展专题教育作了部署。

中央和省市委明确，这次专题教育以领导干部讲党课启动开局。今天，按照要求由我讲一次党课，这既是学习会，又是部署会，目的就是推动我局各级领导干部学深悟透“三严三实”，大力践行“三严三实”，努力争做“三严三实”的好干部，推动宁波现代农业更好发展。下面，我讲三个问题。

一、充分认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义，切实增强践行“三严三实”的自觉性

XX年3月9日，总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时 们党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不仅要有强大的“真理力量”，还要有强大的“人格力量”，以马克思主义政党的先进性凝聚起共圆中国梦的“磅礴力量”。党的十八大以来，以习xx同志为总书记的党中央，面对党面临的“四大考验”和“四种危险”，着眼于全面建设小康社会的战略目标，提出了全面从严治党的战略举措。全面从严治党，关键在治，要害在严。党的群众路线教育实践活动，有力遏制了“四风”蔓延势头。但作风建设永远在路上，需要长期抓、持续抓。“三严三实”专题教育活动就是群众路线教育实践活动的深化拓展。“三严三实”以严字当头实字托底，从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，阐明了新时期党的作风建设的新要求，表明了党中央从严管党、从严治党的坚定决心。作为各级领导干部来讲，要深刻领悟和把握“三严三实”的新要求，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪保持形象，自觉走在抵制歪风邪气、弘扬新风正气的最前列。

实”要求，大力弘扬“三思三创”精神，以自身的模范行动带动全局上下奋发干事、争先创优，使宁波现代农业建设继续走在全国、全省前列。

二、深刻剖析“不严不实”的具体表现和严重危害，切实解决“不严不实”的突出问题

经过党的群众路线教育实践活动的持续整改，我局干部队伍的作风有了明显改进。但作风建设的深层次问题仍然存在，一些顽症还没有真正从根子上清除。因此，我们要深入查找“不严不实”的突出问题，进一步加强党性锤炼、严格纪律规矩、提高工作能力、改进作风状态，逐步在全局党员干部队伍中形成“三严三实”的自觉。

工作中按程序走多了，不想主动担责，造成工作效率下降。部分同志业务学习不够，工作能力与岗位要求不相适应。少数同志缺少工作责任性、主动性，办事不够认真。二是一些干部本位主义思想比较普遍。日常工作中，处室之间、处室与局属事业单位之间存在工作推诿现象，尤其是一项工作涉及多个单位职能时，大家都不想主动担当牵头，而是找理由进行推诿。三是下基层调查研究工作质量有待提高。到基层检查、督查工作多，业务指导、调查研究少；个别领导干部对基层实际情况了解不清，指导工作效果不明显。户、小圈子、小团体的利益上？有没有以权谋私、贪污受贿、贪赃枉法？要自省自警，谨慎用权、规范用权，树立正确的权力观，真正做到权为民所用。对领导干部来说，律己能赢得尊重，树立威望。我们也要经常审视自己，看一看自我要求严不严？对家人、亲属、身边的工作人员要求严不严？是不是谨慎交友、从善交友、择廉交友？公生明，廉生威，我们只有严以律己，以身作则，才能带出好队伍，养成好风气。领导干部如果做不到“严以用权”、“严以律己”，不注重日常小节，就会逐渐走上违法乱纪、以权谋私的不归之路。

三、切实增强思想自觉和行动自觉，努力争做“三严三实”的好干部

“三严三实”是融高尚的人生态度、严谨的道德实践于一体的价值取向，是继“八项规定”以后中央对党员干部的严格要求，彰显了我们党驰而不息推进全面从严治党的鲜明态度和决心。我们农业局的各级领导干部要把“三严三实”作为修身立德、为官用权、干事创业的基本遵循和行为准则，真正做到内化于心、外化于行。具体来说，就是要做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的四有干部。

一要坚定理想信念，做到心中有党。理想信念是共产党人精神上的“钙”。要坚定道路自信、理论自信和制度自信，不断用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。要始终坚持正确政治方向，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在考验挑战面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住。要始终保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，看得清大势、站得稳立场、辨得清方向，自觉划清是非界限、澄清模糊认识，理直气壮、坚持不懈地与错误思想作斗争。总书记讲过，革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作空谈远大理想，也不是合格的共产党员。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

二要牢记根本宗旨，做到心中有民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的政治优势和传家宝。对于执政党来说，脱离群众就是自断根脉、自掘坟墓。践行“三严三实”，最核心的是要

树立公仆意识，永葆公仆本色。对人民群众没有感情的干部，绝对不是好干部。全局党员干部要努力学习焦裕禄“心里装着全体人民，唯独没有自己”的公仆精神，始终坚持把为“三农”服务作为我们一切工作的出发点。一是要加强理论和业务学习。要学习理论增强自信，学习理论强化宗旨，提高服务“三农”的自觉性。要主动学习业务知识，不断提高业务水平，增强服务基层、服务农民的能力。二是要深化调查研究工作，解决下基层调研不深不细问题。调查研究是做好工作的基础，班子想问题、做决策要以调查研究为前提。班子成员要把调查研究作为做好工作的基本方法，要带着问题开展调查研究，要深入基层一线开展调查研究，善于在调查研究中解决问题，善于总结基层和群众的经验，以高质量的调查研究来推动各项工作。全局干部都要加强调查研究，要立足本职工作，深入基层、深入一线开展调研，在调查研究中摸清实际情况，在调查研究中提高能力水平。三是要把干部“联基地、联大户、联企业”制度落实到位，联系基层的领导干部和科技人员都要经常到联系点去走走、去看看，在技术指导、政策咨询、项目服务等方面为联系对象提供实实在在的帮助。

三要强化责任担当，做到心中有责。任何事业的发展，靠的是苦干实干，靠的是接力奋斗。总书记在浙江工作期间多次强调，领导干部不仅要想干事、肯干事、敢干事，还要会干事、能干事、干成事，不仅仅是上级要求干、群众推着干，首先是自己要始终充满激情、充满干劲。对于干部来说，有责任担当，才能放开手脚、放下包袱，勇挑重任，奋发有为。担当不仅是魄力，更是能力。党员干部只有勇于担当、善于担当，做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，才能增添履职的胆识，增长破难的本领，以实实在在的业绩赢得群众和组织的认可。要从局领导班子成员带头开始，切实克服存在的责任担当意识下降和部门之间工作推诿现象。要在全局上下大力倡导敢于担当、争创一流和真抓实干的意识。局党委要把敢担当、能担当、善担当的干部用起来，形成人人勇担当、人人思进取、人人尽责任的良好氛围。

四要敬畏权力法纪，做到心中有戒。守纪律讲规矩是党中央从严治党、严明纪律的明确要求。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。国有国法，家有家规。党要管党、从严治党，靠的就是严明的纪律和规矩。党员干部面临权与利、公与私的考验，经受考验最有效的武器就是敬畏法纪，自觉遵纪守法，做到“心有所戒，行有所止。”总书记在浙江工作时告诫我

们领导干部，要算好利益账、法纪账、良心账。我们践行“三严三实”，就要时刻牢记总书记的教诲，时刻绷紧廉洁自律这根弦，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。具体来说，要做到“三个戒”。一是戒权力任性。权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为民谋利。要对权力保持敬畏之心，正确处理权与利、公与私的关系，坚持依法用权、秉公用权、为民用权。二是戒法纪淡漠。法纪面前人人平等，法纪执行没有例外。作为领导干部来讲，一定要增强法纪意识、规矩意识，做遵纪守法的模范。要深刻理解党纪严于国法的道理，严格遵守政治纪律、组织纪律、财政纪律、保密纪律以及作风建设的各项规定，切实养成讲规矩、懂规矩、守规矩的良好政治习惯。三是戒欲望冲动。当今的社会，党员干部面临的诱惑很多。社会上也有一些别有用心的人要想方设法拉有权的领导干部下水。经不住诱惑，根子在于没有定力，控制不住欲望，被邪念冲昏了头脑。作为领导干部来讲，一定要牢记“举头三尺有神明”的古训，千万不要让非分之想战胜理智，自己把自己送进欲望的“火坑”。要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，牢牢把握好交友的底线和原则，牢牢守住自己的人格和气节。

同志们，从今天的党课开始，我局的“三严三实”专题教育就正式启动了。这里，我就抓好我局专题教育工作再强调几点：

一要把握专题教育的总体要求。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，是在群众路线教育实践活动的基础上，融入经常性教育的一次探索。专题教育的主题十分鲜明，就是学习“三严三实”，践行“三严三实”。我们要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力查找和解决“不严不实”的突出问题。

二要从严落实专题教育的“四个关键动作”。这次专题教育虽然不划阶段、不设环节，但是有四个关键动作，按照时间先后，一是5月底前完成党委书记讲党课暨动员部署；二是6月至11月组织开展专题学习研讨，要深入学习总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习xx谈治国理政》、《习xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。认真学习焦裕禄等先进典型事迹，从各类违纪违法案例中汲取教训。在个人自学的基础上，重点分三个专题进行学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。专题二：严以律已，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上“明白人”。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。三是在年底召开专题民主生活会和组织生活会；四是抓好突出问题的整改落实和立规执纪工作。对于中央和省市委明确的这“四个关键动作”，一定要落实严的标准、严的措施、严的纪律，坚决防止专题教育走过场。

三要坚持领导带头、以上率下。局领导班子成员要充分发挥示范引领作用，一级做给一级看，一级带着一级干。我作为党委书记，在这里向大家表个态，我会按照市委要求，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓整改落实，同时也希望同志们能多监督我。