食品安全法培训资料

食品安全法培训资料（精选8篇）

食品安全法培训资料 篇1

食品安全管理人员培训食品安全知识培训试题 姓名:职务:

一、选择题(每题 6分,共 30分

1、《中华人民共和国食品安全法》实施日期(A、2009年 2月 28日 B、2009年 6月 1日

2、国家对食餐饮服务实行什么制度(A、许可制度 B、管理制度

3、餐饮服务人员健康体验几年一次(A、一年一次 B、二年一次

4、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,食品药品监督部 门不予受理或者不予许可, 并给予警告, 该申请人在几年内不得再次 申请餐饮服务许可(A、一年内 B、二年内

5、食品原料、食品添加剂,食品相关产品进货查验记录应当真 实,保存期限不得少于(A、一年 B、二年

二、填空题(每空 4分,共 32分

1、餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和相 关产品 制度。

2、个人卫生四勤有、、、。

3、发生食吕安全事故的单位应当立即封存导致或者可能导致食

品安全事故的食品及其原料、工具、设备和现场,在 小时之内 向所在县级人民政府卫生行政部报告, 并按照卫生行政部门的要求采 取控制措施。

4、违反《食品安全法》第八十四条规定,未经许可从事餐饮服 务经营活动, 没收违法所得和用于违法经营的工具、设备和原料等物 品,违法经营的食品金额不足一万元的,并处 罚款,货值金 额一万以上的,并处货值金额 罚款。

三、简答题(每题 19分,共 38分

1、从事餐饮服务者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患 有哪几种有碍食品安全的疾病的人员, 不得从事接触直接入品食品的 工作?

2、未经许可从事餐饮服务的, 由食品药品监督管理部门根据 《食 品安全法》第八十四的规定予以处罚,有哪几种情形按未取得《餐饮 服务许可证》应予以查处?

食品安全法培训资料 篇2

记者:能否举例说明应如何控制食品安全的风险?

胡小松:我们重点把控的是农残问题, 原料收购采购过程中如何很好地控制农残, 是厨房、餐馆食品企业必须思考和严格把关的。我国生产的浓缩苹果汁占世界贸易量的70%, 每年达到100多万吨的出货量, 而100万吨的浓缩苹果汁需要700万～900万吨的鲜果采购量。一旦农残超标, 会引起索赔和退货问题。所以要控制水果农残不超标, 就要把控好原料采购环节。不管是食品工业, 还是餐饮行业, 原料控制是最为重要的。另外, 餐饮的制作过程中, 也不能出现交叉污染, 除了保持后厨的洁净度还要保证上岗员工的健康及个人卫生。

记者:现在餐饮企业为了控制食品安全, 从源头到餐桌都由自己管控, 在中间的环节又建立了自己的检测实验室, 每一批采购来的材料都会进行严格检测。请您谈谈联合利华是如何控制食品安全的?

李彤:我们控制食品安全从5个环节来控制:人、机、料、法、环。

人, 就是看自己有没有疾病, 是不是乙肝病毒携带者, 懂不懂洗手;机, 就是机器设备。怎样控制应用机器, 怎样消毒, 这也是非常重要的;料, 从蔬菜的农药残留, 肉类的残留 (包括家禽的抗生素) , 原料的控制非常重要, 这是目前最大的问题;法, 就是方法, 整个烹饪的环节过程是否很合理、烹饪的东西是否前期处理得合适, 冷冻、解冻是否很合理, 是不是在0～5℃的条件下解冻。烹饪时, 例如鸡肉, 在烹饪达到中心温度74℃时是否超过15秒。包括包括整个保存、配送的环节, 冷藏车的运输应用等。环, 就是整个餐厅、整个中央厨房或工厂, 建立的环境以及周边环境, 要考虑是否有污染源或者有一些不干净的设施会影响餐饮企业。

记者:据悉国务院印发的《2012年食品安全重点工作安排》中, 强调食品从业人员应严格执行每年不少于40小时的培训制度, 以提高食品从业人员的食品安全意识和能力要求, 那么40个小时的培训时间会不会有点短?又能起到多大的作用?从老百姓的角度来讲, 更多关注的是法律法规的完善性, 以及相关职能部门或行业的监管力度。

陈意星:40个小时并不是把参加的学员变成品质管理的专家, 全中国有2000万餐饮从业人, 假设每个人得到40个小时的适当培训, 我觉得是质量重于时间, 假设给每个人80小时的培训时间, 可能他心里还是惦记着店里的工作, 一点效果都没有。我们安排的课程非常实用, 从法规到一些食品安全的基本知识, 再到一些日常的实际应用。

冯恩援:40个小时已经是国家对于餐饮产业很大的一个支持, 而且是强制性的规定。企业以盈利为目的, 迈出第一步是很重要的。

政府在监管上, 特别是国家食品药品监督管理局成立以后, 基础工作基本到位了。食品安全的突发事件已经有了本质变化。2009年, 十几件突发事件几乎全是由于操作环节造成的风险。但是去年的食品安全事件大部分已经转移为失信行为。现在提倡诚信是确保食品安全基本的道德水准, 我认为应该看到国家在食品安全方面付出的努力, 老百姓的期望值高也好, 但这需要一个过程, 所以我们要把它当做企业责任、社会责任来看待。

记者:在往届培训活动中, 联合利华积累了哪些经验?

陈意星:首先, 我们通过不同的方式来体现我们的影响力, 此次活动作为食品安全周的活动之一, 是比较成功的。而且我们的师资阵容非常强大, 法规、理论知识, 再加上实务的分享, 这3块内容合在一起对于大家来说最实用, 我们企业也是要跟大家分享最实用的经验和案例。

其次, 可能有太多人想要来参加我们的活动, 但是他们没有办法亲临现场, 所以我们也将培训内容制作成小手册, 让更多没有办法来现场参与的人分享到实用的知识。

最后, 在我们的官方网站里, 也分享了大部分的培训内容, 让更多需要帮助的朋友们去学习和交流。

记者:请您谈谈建立中央厨房的重要意义, 以及对联合利华饮策划中央厨房的评价。

冯恩援:去年3月份, 由中编办发文决定, 中央厨房将由国家质监局划归到国家药监局监管。这个事情其实特别重要, 但是因为相对专业, 媒体、老百姓不是很关心。中央厨房的概念用简单方式的表述, 即餐饮企业过去厨房餐厅一墙之隔, 现在可以跑马路对面去, 也可以跑八里地之外, 这也不再是违法行为。

联合利华饮食策划中央厨房非常先进, 投入很大, 其实正是这样的餐饮企业一直在默默无闻地推动着行业的发展。通过中央厨房的现代工艺、现代设备和现代流程, 加强可复制的大众化餐饮的安全系统的监管。比如大家比较熟悉的眉州东坡的中央厨房, 已经进入到第二代中央厨房, 第二代中央厨房可以使眉州东坡旗下5大品牌在未来5年当中增加200个店铺的服务能力。对于这种普及式品牌的覆盖, 中央厨房会提供非常大的支持。最大的支持体系是用现代手段生产食品的半成品或成品, 这样就可以降低风险、运营成本, 可以提高工作效率, 还可以分解技术。

总之, 通过冷链、物流、现代手段的配置, 中央厨房对大众化产品的普及和安全运营提供非常大的帮助。

我们协会也在今年4月份成立了中央厨房研发中心, 集中设计单位、信息技术、设备、产品设计、人才培育、节能减排、环境保护方方面面的专家去研究, 中央厨房的建立需要通过药监局的特殊许可, 而且要有标准, 才能使这项工作较快地得到一个安全的推广。所以, 帮助他们建好中央厨房, 也是我们要做的事情。

关于联合利华

联合利华是世界上最大的日用消费品公司之一。我们的11个品类的400个品牌畅销全球170多个国家和地区, 产品覆盖食品、家庭护理及个人护理产品。每天有20亿人在世界各地使用联合利华的产品。

联合利华在华累计投资10亿美元, 并引进了100多项先进的专利技术。旗下品牌奥妙、中华、力士、旁氏、清扬、夏士莲、凌仕、舒耐、立顿、家乐以及和路雪等, 已成为广受喜爱的品牌。

关于联合利华饮食策划

食品安全法培训资料 篇3

点评：这个体系的建设成本可能大于食物本身。

澳大利亚鸡蛋商因撒谎被查处

由于谎称鸡蛋属于放养鸡所产，澳大利亚两家鸡蛋生产商将面临法律制裁。

起诉这两家公司旨在确保这些鸡蛋的标签准确地反映出这些鸡的生长条件，并满足消费者的期望。类似于自由放养、有机食品、原产地等信息是各企业使自己的产品具有某些优势的重要方式，那些欺骗消费者的企业也将由于导致市场不公平的竞争而付出代价。

点评：人家打击虚假夸大宣传的力度够大 ！有诚信才有质量安全。

美国拟用棕榈油替代反式脂肪遭环保质疑

美国食品和药物管理局正采取措施，禁止在食品中使用反式脂肪，而对作为替代品的棕榈油的大量需求或将重创热带雨林，夺走无数珍稀动物的栖息地。长此以往，棕榈油的大肆开发将会使人类失去赖以生存的环境。

点评：反式脂肪在自然界中普遍存在，包括母乳，适量摄入并无大碍。

美或批准转基因大马哈鱼上市

继加拿大政府批准一种可食用转基因鱼上市后，美国对这种鱼类的审批工作也已经进入最后阶段，这种转基因大马哈鱼将成为美国通过的首个转基因动物食品。这种经过基因改造的大马哈鱼采用了大洋鳕鱼、王鲑等基因，生长速度比普通鱼快一倍。

有学者担心，转基因鱼可能逃走并杀光野生鱼群。研制转基因大马哈鱼的AquaBounty公司表示，所有转基因大马哈鱼都被设计为雌性，且不具备繁殖后代能力，理论上可杜绝异种繁殖的危险。

点评：看来转基因技术已从传统的植物扩展到动物上。面对转基因技术的运用，我们要持谨慎的态度，确保对人体安全无害。

欧洲委员会发布食品接触材料迁移测试方法

日前，欧洲委员会揭晓其为期4年的FACET项目研究成果，该项目对塑料食品包装行业影响深远。食品接触材料可能会在产品使用过程中释放有毒有害化学物质，迁移至食品中而被人体吸收，带来一定的健康风险。目前，该项目已经建立了一个化学品数据库，覆盖欧洲不同包装材料可能会含有的化学物质。

点评：中国的食品包装千奇百怪，若建一个中国的数据库，可能包含的数据要大几个数量级。

美国沙门氏菌疫情已导致 416人被感染

美国疾病预防控制中心近日称，目前已有416人因食用Foster农场的产品而感染沙门氏菌，疫情涉及美国23个州，74%的患病者生活在加利福尼亚州。这是美国近年来最严重的沙门氏菌疫情之一，美国食品安全检验局已计划改进对沙门氏菌的监管措施，避免此类事件再次发生。

检验检疫部门提醒近期准备前往美国的民众注意：一是行前接种有效疫苗；二是养成良好的个人卫生习惯，勤洗手；三是注意饮食卫生，饮用沸水，不吃未经加热煮熟的食物；四是若出现相应的症状，尽快前往医院就诊。

《食品安全法》培训讲稿 篇4

授课时间：2009年10月19日 主讲人：李洪波

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法，将于2009年6月1日起实施。这是继1982年食品卫生法（试行）、1995年的食品卫生法之后，又一个食品卫生法制建设史上的里程碑。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展及社会和谐稳定。食品安全法的颁布实施，对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性及有效性，提高我国食品安全整体水平，具有十分重要意义。

一、关于制定食品安全法的必要性、原则及总体思路

（一）制定食品安全法的必要性

法的修改，又称法的修正，是立法的一种形式，是指由于情势的变化等原因，立法机关对于生效的法律予以部分的变更，包括删除原有内容和补充新的内容。食品安全法是对食品卫生法的全面修订。在制定食品安全法时，正确评价现行食品卫生法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中华人民共和国食品卫生法》，对保证食品安全、保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国食品安全的总体状况不断改善。发生食品安全问题，在很大程度上是执法不到位，有法不依，执法不严，违法不究所造成的。尽管如

此，该法也的确存在一些不足，食品安全问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，公众对食品缺乏安全感，食品安全问题还影响我国产品的国际形象，人民群众对此反应强烈。据统计，十届全国人大会议期间，全国人大代表提出的有关食品安全卫生立法和加强监管等方面的议案建议累计达3100多人次，反映了广大人民群众要求做好食品安全工作的呼声。

影响我国食品安全的问题主要是：微生物污染导致食物中毒，从农田到餐桌食物链污染，食品加工新工艺新资源带来新的食品安全隐患，消费者缺乏食品安全知识，自我防范意识薄弱等。产生食品安全问题的一个主要原因，是现行有关食品卫生安全制度和监管体制不够完善，主要有：一是食品标准不完善、不统一，标准中一些指标不够科学。对有关食品安全性评价的科学性有待于进一步提高。二是规范、引导食品生产经营者重质量、重安全，还缺乏有效的制度和机制。食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格，对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够。三是食品检验机构不够规范，责任不够明确。食品检验方法、规程不统一，检验结果不够公正，不合理的检验还时常发生。四是食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从，甚至造成消费者不必要的恐慌。五是监管不到位、有法不依、执法不严，部门间存在职责交叉、权责不明的现象。为了从制度上解决这些问题，更好地保证食品安全，十分有必要对现行食品卫生制度加以补充、完善，制定食品安全法。

（二）制定食品安全法的历程

2004年7月21日召开的国务院第59次常务会议和2004年9月1日国务院发布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发„2004‟23号），要求国务院法制办抓紧组织修改食品卫生法。国务院法制办于2004年7月成立了

由中央编办和国务院有关部门负责同志为成员的食品卫生法修改领导小组，组织起草食品卫生法修订草案。此后，国务院法制办赴上海、浙江、福建、江西、四川等地调研；收集研究了许多国家的食品卫生安全制度；多次召开论证会，邀请有关专家对制度设计进行研究、论证；先后6次将征求意见稿送全国人大和国务院有关部门、各省级政府、有关行业协会以及部分食品生产经营企业征求意见。在反复研究各方面意见的基础上，国务院法制办会同国务院有关部门对食品卫生法修订草案作了进一步修改，并根据修订的内容将食品卫生法修订草案更名为食品安全法草案。2007年11月，国务院常务会议通过该草案提请全国人大常委会审议。

全国人大一直高度重视食品安全立法，常委会领导多次就食品安全问题听取有关部门汇报，并作出重要指示。2006年初，全国人大常委会根据全国人大代表的议案和建议，将修改食品卫生法列入全国人大常委会立法计划。根据全国人大常委会立法工作要求，全国人大教科文卫委员会积极介入该法草案的起草工作，先后六次召开修订食品卫生法座谈会，听取有关议案领衔代表、国务院有关部门及专家的意见和建议；先后赴山东、广东、浙江等地进行调研，了解食品安全现状，听取各方面意见。2008年5月，全国人**律委员会、教科文卫委员会和全国人大常委会法工委联合在京召开座谈会，分别听取国务院有关部门、专家和食品生产经营企业的意见。根据立法工作要求，全国人大教科文卫委员会经认真研究，分别于2007年11月和2008年8月向全国人大常委会提交了审议报告和审议意见。

2007年12月，十届全国人大常委会对食品安全法草案进行了初次审议。2008年4月，十一届全国人大常委会将食品安全法草案向社会全文公布征求意见，自4月20日至5月20日共收到意见11327件。此后，十一届全国人大常委会

分别于2008年8月和10月对该草案进行了二审和三审。2009年2月28日，全国人大常委会第四次审议并通过了食品安全法。

（三）制定食品安全法把握的原则

深入学习实践科学发展观，要求进一步完善我国食品安全法律制度，提高立法的质量。在食品安全立法过程中，我们必须充分认识我国现有生产力发展水平，科学分析我国食品安全问题，掌握食品安全的客观规律，以预防和控制食源性疾病为出发点，对食品生产经营等活动进行科学管理。同时，通过大力发展生产力，重视解决市场经济发展过程中出现的秩序混乱问题。食品安全法起草工作坚持遵循了三项原则：一是以宪法为依据，注重法律的严肃性、稳定性和连续性。法律一经制定和实施，就必须严格执行，并应在一定时期内保持相对不变，在修改法律时，还应保持与原有法律法规在内容和效力等方面的衔接。只有保证立法质量，做到科学立法，才能实现、维护好这一点；二是立足国情，坚持民主立法。法的创制过程，实际上也是发扬社会主义民主的过程。食品安全法与公众利益息息相关，实践性要求很高。事实证明，在立法过程中广泛听取各方面意见，比较、反复、交换，能够有力地提高立法质量，也便于执法、司法、守法和法制宣传。三是总结现行食品卫生法实施以来的实践，针对存在的问题，借鉴国内外的有益做法。

（四）制定食品安全法的总体思路

根据现代法学和行政管理学原理，制定食品安全法在总体思路上重点把握了以下几点：一是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。明确食品安全风险评估结果应当成为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。二是坚持预防为主。遵循食品安全监管规律，对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节，对食品生产经营过程中涉及的食

品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项，有针对性地确定有关制度，并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点体系认证等机制，做到防患于未然。同时，建立食品安全事故预防和处臵机制，提高应急处理能力。三是强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任。通过确立制度，引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，以形成确保食品安全的长效机制。四是建立各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全分段实施监管的食品安全监督管理体制，决策与执行适度分开、相互协调，同时进一步明确地方人民政府对本行政区域的食品安全监管责任。五是既要加强行政管理，又重视行政责任，既加强行政处罚又重视民事赔偿，建立畅通、便利的消费者权益救济赔偿渠道。任何组织或个人有权检举、控告违反食品安全法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对监管工作提出意见。因食品、食品添加剂或者食品相关产品遭受人身、财产损害的，有依法获得赔偿的权利。

二、食品安全法的主要特点

食品安全法在延续食品卫生法行之有效制度的基础上，根据食品安全新形势，从现阶段实际情况出发，吸收国内外食品安全监管的成功经验和做法，以保证食品安全为主线，针对食品安全监管中的漏洞，在不同层面、多个角度，进行了体制创新、制度创新和机制创新，为食品安全工作构筑了新的框架平台。立法重点明确，在食品安全风险监测和评估、食品安全标准的制定、食品生产经营、食品检验、食品安全事故处理、监督管理和法律责任等方面都做了全面妥善的规定，法的适用性和可操作性都比较强。食品安全法共十章一百零四条，可以归纳为八大特点。

1、规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效

食品安全是重要的公共卫生问题。为了解决食品安全监督管理中的职责不清等突出问题，本法规定了国务院各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全分段实施监管的监督管理体制。国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。国务院卫生行政部门承担食品综合协调职责，负责食品的安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。农业负责初级农产品生产环节的监管；质量监督部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；国家食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动的监管。这种体制有利于各司其职，对改善食品安全状况，实际上也发挥了积极作用。

2、明确食品安全风险评估的法律地位,食品安全监管有了科学依据。

食品安全问题的主要表现形式是食源性疾病、营养缺乏性疾病。食品安全风险评估就是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。将食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准和政策的科学依据，是人们对食品安全监管规律的深刻认识，已成为许多国家的普遍做法。据此，本法确立了食品安全风险评估制度，明确规定：国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。并规定国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作。为了保证食品安全风险评估的结果得到利用，本法规定，食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据；风险评估得出食品不安全结论的，监管部门应依据各自职责立即采取措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用。需要修订、制定相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订；国务院卫生行政部门应当会同

国务院有关部门，根据风险评估结果和食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应提出食品安全风险警示，并予以公布。

3、规范食品安全标准的制定,有利于保障监管工作的统一性

为了解决目前一种食品有多套标准适用的问题，本法规定，制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。并规定制定食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。国务院卫生行政部门应当对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。

为了保证食品安全标准的科学性和权威性，本法规定，食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由卫生、农业、食品等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。

4、规范食品检验行为,保证食品检验数据和结论的客观、公正

为了规范食品检验机构和食品检验活动，保证食品检验数据和结论的客观、公正，本法规定：一是食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。二是食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门制定。三是食品检验实行食品检验机构与检验人

负责制，由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当按照有关法律、法规的规定，并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

为了避免食品安全监管出现遗漏，本法规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。食品安全监管部门应当对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。这些都体现了科学、公正执法的理念。

5、注重食品生产经营的管理,维护好消费者的权益

食品安全法强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人制度，要求食品生产经营者建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工安全知识培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验检测工作，依法从事食品生产经营活动。这样有助于强化企业的责任意识，提高食品安全整体水平。食品安全法还赋予了行业协会明确的职责，要求加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。要求新闻媒体开展食品安全法律、法规以及食品安全标准知识的宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。针对食品生产经营中的突出问题作出了针对性规定。如要求食品生产经营者按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。同时还规定，食品添加剂的使用不仅要经过食品安全风险评估，证明安全可靠，还必须证明技术上确有必要，否则不被允许使用。为了更好从制度上保证食品生产经营者成为食品安全的第一责任人，该法除规定食品生产经营许可、从业人员健康管理等制度外，还规定了以下制度：

一是生产经营食品的基本准则。本法规定，食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合相应的原料处理场所和生产经营设备等食品安全管理要求。同时，本法明确禁止生产经营，用非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外的化学物质的食品，或用回收食品作为原料生产的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品等。二是食品标签制度。本法规定，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明成分或者配料表、保质期、所使用的食品添加剂等事项。本法还对声称具有特定保健功能的食品做出特别规定，除上述要求外，其标签、说明书应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等。三是索票索证制度。本法规定，食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。食品生产企业应建立食品原料、添加剂、食品相关产品进货查验记录制度和食品出厂检验记录制度。同时，食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。四是食品召回制度。本法借鉴了国际通行做法，从生产、经营和监管三个方面确立了食品召回制度。第一，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。第二，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。第三，食品生产经营者未依法召回或停止经营不符合食品安全标准的食品的，食品安全监管部门可以责令其召回或停止经营。

6、加大了对进口食品的监管力度，确保进口食品的安全

为了保障我国公民的生命安全和身体健康，本法对食品进口作了以下规定：一是进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准，无国家标准或首次进口的新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关安全性评估材料。二是向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案；向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国务院出入境检验检疫主管部门注册。三是进口预包装食品的标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求。

为了维护我国出口食品的良好形象，本法规定，出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案。此外本法还规定，国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业；建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录，并予以公布。有不良记录的，应加强检验检疫。

7、规范食品安全监管部门的权力和责任,监管制度更加合理

制定食品安全法的目的，是为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。食品安全监管须“以人为本”，科学监管。为此，该法在监管体制、监管依据、监管内容、监管手段、监管信息等方面，都作出了具体的规定。针对目前食品安全监管中执行力不强、执法不严等问题，本法赋予监管部门制止、查处违法行为的必要权力，规定：食品安全监管部门履行食品安全监管职责时，有权进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所等。根据权力和责任相一致的原则，本法同时还规定，食品安全监管部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

公众对食品安全问题享有知情权，但为了防止不负责任的传言或者炒作引起消费者不必要的恐慌，针对当前食品安全信息公布不规范、不统一，公布的信息有的不够科学等问题，本法明确规定，国家建立食品安全信息统一公布制度，对食品安全信息公布的主体、渠道、形式等分别作出了详细规定，保证公众获得真实、准确、及时的食品安全信息。

8、强化了公民权益保障的有效措施，加大对违法行为的处罚力度

为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康，必须加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。据此，本法对用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或用回收食品作为原料生产食品，生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，未经安全性评估利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂和食品相关产品新品种的生产等，处以最高多达货值金额10倍的罚款，吊销其许可证。对依照本法规定被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。生产或不符合食品标准的食品销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

食堂食品安全培训资料 篇5

为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，加强对集体用餐的卫生管理，保证饮食卫生安全，防止食物中毒及食源性疾病的发生，特将集体食堂卫生管理工作规范如下：

一、食物中毒的预防：

防止食物中毒的发生，应从食品采购、贮存、加工、餐饮具消毒、从业人员个人卫生等各个环节加强卫生管理。

1、食品的采购

(1)采购食品、食品原料应当尽量在信誉度高、管理规范、有合法经营证明（有效卫生许可证、工商营业执照等）的单位进行采购，索取供货商的有效卫生许可证和工商营业执照复印件存档，并按照《餐饮业食品索证管理规定》建立健全食品采购、索证、验收台账。

(2)采购食品时应认真查验食品质量、标签标识、保质期等是否符合卫生标准及卫生法律法规的要求，采购进口食品须有中文标识。

(3)禁止采购的食品：

①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品。

②含有毒、有害物质或被有毒、有害物质污染的食品。

③含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的食品。

④未经动物检验机构检验或者检验不合格的肉类及其制品。⑤病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品。⑥容器包装污秽不洁、严重破损的食品。

⑦超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品。⑧无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。⑨使用非食品用化学物质泡发的水产品及动物内脏。⑩其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。

此外，为防病或其他特殊需要，由国务院卫生行政部门或省人民政府规定禁止生产经营的食品均不得采购。

2、食品的贮存

(1)食品及食品原料入库时，须严格按要求进行验收并详细做好进货登记（食品的名称、数量、产地、进货日期、生产日期、保质期、索证情况等），建立食品及原料采购索证台账，并按入库时间先后分类存放，做到先进先出。

(2)食品应按要求专库（一般分为主食库房、调料品库房）贮存，离地隔墙10cm以上，吊牌建卡，分类分架存放，食品库房不得放臵与食品无关的其他杂物。需冷藏的食品必须在10℃以下，需要冷冻的食品必须在-18℃以下运输和储存。

(3)建立库存食品定期检查制度，及时销毁过期变质食品，保持库房的清洁卫生。

(4)食品仓库应保持通风良好，并采取有效防潮、防鼠措施。

3、食品的加工

(1)食品的加工严格按食品的加工工艺流程：粗加工→精加工→烹调→配餐进行。动物类、植物类食品原料应分别在各自的粗加工间内进行粗加工、清洗后才能进入精加工间进行加工、食品原料禁止存放在地面上。

(2)不得加工销售高危险性食品（如野生菌、发芽土豆、未煮熟的四季豆、外购直接入口熟食等）

(3)加工用具、设备用后须及时清洗干净，特别是绞肉机、和面机等食品加工机械和工用具。白案案板用后须立即清洗。动物类、植物类食品加工工具应分开使用且有明显标识。

(4)烧煮烹调食品要做到蒸熟、炒熟、煮透、炸透、凉透。需要加热的食品特别是二次加热食品、大块动物性食品、炒饭等必须彻底加热，食品中心温度达到70℃以上，食品从制作熟至食用不得超过2小时，熟食品临时存放应>60℃或< 10℃。冷冻食品贮存应<-18℃。

(5)食品添加剂须严格执行卫生部颁布的《食品添加剂使用卫生标准》和《食品添加剂卫生管理办法》，不得超范围或超量使用食品添加剂。严禁在食品中添加非食品物质。（食品添加剂用法、用量应严格控制，要有专用衡器、容器定量加入）

4、餐饮具的清洗、消毒、保洁

餐饮具的清洗、消毒与保洁必须有固定的场所和专用的卫生设施，从脏到净严格按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的顺序操作。消毒方法：①流通蒸气消毒，100℃维持10-15分钟以上；②煮沸消毒要求餐具完全浸入水中煮沸后保持5-15分钟以上；③电子消毒柜消毒（适用茶杯和少量餐具）须控制温度为120℃，消毒时间10-15分钟；④含氯消毒剂消毒（适用于不能高温消毒的物品）如：84消毒液，要求严格按说明操作，注意应将需消毒的物品浸泡在含有有效氯浓度250mg/L以上的密闭容器中30分钟，消毒后须用清洁水冲洗干净，去除残留的消毒液；⑤使用洗碗机消毒一般水温控制在80℃以上，冲洗消毒时间应在40秒以上。消毒好的餐具应放在密封专用的餐具保洁柜中保存。

5、从业人员个人卫生要求

(1)从业人员每年须进行健康体检和卫生知识培训，持有效的健康培训合格证明上岗，各单位要定期组织从业人员进行卫生知识培训，使从业人员掌握各自岗位的卫生要求,增强从业人员个人卫生意识。

(2)服务人员应当穿着整洁的工作服，厨房操作人员应当穿戴整洁的工作衣帽，头发应梳理并臵于帽内。要求做到“四勤三白”。“四勤”即①勤洗手、剪指甲；②勤洗澡理发；③勤洗衣服被褥；④勤换工作服；“三白”即穿戴白工作服、白帽、白口罩，保持清洁。食品行业从业人员不能留长发、长须，工作时不得在公共场所会客、不得涂指甲油，不戴手饰，并注意手的消毒（在工作前、处理食品后、上厕所后、接触食品前都必须洗手消毒）。

(3)不随地吐痰，不乱丢废弃物，不得有面对食品打喷嚏、咳嗽，不得在食品加工和销售场所吸烟及其他有碍食品卫生的行为；私人物品不得带入操作间。

(4)加强从业人员卫生管理，严格执行上岗前检查询问制度，岗位领班每天应检查从业人员的健康状况。发现有腹泻、手外伤、皮肤湿疹、咽喉疼痛、发热、咳嗽、呕吐等症状时，必须立即报告，并及时调离直接接触入口食品的岗位，待身体完全恢复健康后方可上岗。

6、加强安全防范，食堂作为单位食品安全的核心，非开餐时间应予关闭。制作间、食品仓库及其他有关场所应严禁非食堂工作人员出入，并定期组织卫生检查，排除安全隐患

2018年食品安全法培训试题 篇6

姓名：

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一、单项选择题(4’*16，共64分)

1、食品生产经营企业应当建立健全（），对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。

A.食品安全管理制度 B.食品采购制度 C.食品生产经营管理制度

2、食品生产经营者应当建立并执行从业人员（）。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。A.培训管理制度 B.健康管理制度 C.卫生管理制度

3、从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行（），取得健康证明后方可上岗工作。

A.健康检查 B.视力检查 C.传染病检查

4、食品生产经营者应当建立食品安全（），定期对食品安全状况进行检查评价。A.评估制度 B.审核制度 C.自查制度

5、食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂（）或者其他合格证明。A.合格证 B.检验合格证 C.通行证

6、食品经营企业应当建立食品（），如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。A.进货查验记录制度 B.采购记录制度 C.收货记录制度

7、从事食品批发业务的经营企业应当建立食品（），如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

A.出库复核记录制度 B.出库查验记录制度 C.销售记录制度

8、食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，（）库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

A.定期检查 B.定期养护 C.定期检验

9、国家建立（）生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

A.食品追回制度 B.食品不良反应制度 C.食品召回制度

10、食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、（）防止其再次流入市场。A.扔掉 B.焚烧 C.销毁

11、生产经营转基因食品应当按照规定显著（）。A.标示 B.写明 C.说明

12、食品和食品添加剂的标签、说明书，（）含有虚假内容，（）涉及预防、治疗功能。A.不得；可以 B.不得；不得

13、食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，（）上市销售。A.不得 B.允许

14、保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于（）生产，不得用于其他食品生产。A．食品 B.保健食品

15、首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报（）备案。A.省级食品药品监督管理部门 B.市级食品药品监督管理部门 C.国务院食品药品监督管理部门

16、县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，（）免检。A.不得 B.允许

二、简答题（36分）

食品安全法培训资料 篇7

华《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月人28日在全国人民代表大会常务委员会通过, 已于民2009年6月1日起实施。《中华人民共和国食品安共全法》正式施行后, 废止了原有的《中华人民共和国和食品卫生法》, 标志着食品领域的监管从“食品卫生”国品安全法》时代进入了不“仅是法律地食品安全”位和法时代。律《名称的变化中华人民共, 和更是国食食监管理念、监管内容、监管模式、监管机制和监管责品任的提升, 顺应了广大人民群众对食品安全的新要安求, 符合当前和今后我国食品安全的新情况, 是保证全食品安全、保障公众身体健康和生命安全的一部重要法法律, 也是加强食品安全监管、构建和谐社会的一项》重要举措, 具有重要的现实意义。

的通常所讲的食品卫生, 是指食品污染和有害因素新对人体的危害。而食品安全, 则包括了保障食品原意料、加工、运输、销售等一系列环节的合法有序以及解相关各方的责任。食品安全的监管已经超越了打击假读基于精冒伪劣、确而严格的元素含量杜绝过期变质等质、量生产环境管理层面, 等细致指标基而是上升到

础上的强制性食品安全标准时代。因此, 食品安全比食品卫生的内涵更丰富, 涵盖范围更广, 要求层次更高, 意义更加重大。

监管理念《中华人民共和国食品安全法》确立了全过程预防和控制并将其落实在食品链的各个环节中的思想。在产地环境管理、农业投入品管理、动物疫病防治、食品生产加工管理、食品安全流通领域, 公共管理机构可以采取措施, 禁止不安全食品的生产和使用, 同时还要求采取措施, 实现安全许可、风险评估、信用监管、全程追溯、产品召回等制度, 以切断不安全食品的供应链, 同时追究食品生产经营者的责任, 强化对食品生产经营者的监督。

监管内容《中华人民共和国食品安全法》确立了食品生产经营与食品监管各环节的共性原则和制度, 兼具食品领域基本法律与具体监管法的特点, 进一步完善了食品安全法律体系, 统一了食品安全标准体系, 理顺了食品安全管理体制, 规定了食品安全管理的基本原则和制度, 强化了食品安全监管制度, 加大了食品安全违法行为的法律责任, 细化了以往的许多条目, 明确了各方责任与义务。

监管体制《中华人民共和国食品安全法》确立了分环节按部门的管理体制。在借鉴国际先进食品安全监管经验的基础上, 确立了符合我国基本国情的食品安全监管模式。国务院设立食品安全委员会, 作为高层次的议事协调机构, 总体协调、指导食品安全监管工作。县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制, 县级以上卫生行政部门承担食品安全综合协调职能, 明确了各部门的职责范围, 打造从农田到餐桌的全程监管, 确保监管环节无缝衔接。这既有利于加强对食品安全监管工作的协调, 又有利于防止部门职能交叉和多头执法。

监管机制《中华人民共和国食品安全法》确立了政府统一领导, 多部门按职责分工监管, 食品安全综合监督协调的机制, 加强了中央一级政府的整体直接管理, 明确了各级政府之间食品安全管理职责, 从制度上进一步预防和减少了食品安全管理上不协调的因素, 进一步完善了食品安全协调工作机制的内容。

监管责任《中华人民共和国食品安全法》规定了食品安全监管各级各部门和食品生产经营者的责任, 加大了食品安全违法行为的民事、行政、刑事等法律责任力度, 明确了食品生产经营者是食品安全第一责任人, 规定了组织提供方和虚假广告代言者的连带责任, 新增了惩罚性赔偿的民事责任。同时, 规定了国务院食品安全委员会职责, 农业、质检、工商、食药、商务等部门的监管、协调、配合责任, 工业和信息化等部门的行业管理责任, 县级以上政府食品安全职责以及食品行业协会的行业自律责任。

食品安全法培训资料 篇8

关键词：企业社会责任；食品安全；政府监管

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）06-0122-03

国以民为本，民以食为天，食以安为先，安为质之本，人类的生存发展离不开食品的供给。当前中国处于经济转型期，市场经济所带来的金钱诱惑引发了部分人的私欲膨胀，表现在食品行业就是生产者一味的追求经济利益而忽视消费者的切身利益（甚至于健康权和生命权），曾有人将食品行业的生产和销售行为形象的比喻为“易粪相食”。“我国食品安全问题依然严重，危害食品安全犯罪时有发生，其原因有政府监管的问题，有食品安全标准不完善等各种原因。”[1]

严峻的食品安全问题催生了“史上最严，重典治乱”的新《食品安全法》的诞生，这部千呼万唤始修改的新法，无疑给消费者们打上了一剂强心针。然而内因是事物发展的根据，是主要原因，笔者认为食品安全问题频发的根本症结在于企业社会责任的缺失。目前我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期，企业是食品安全第一责任人。企业作为社会公民，应该担当起对消费者的社会责任。

一、食品企业社会责任内涵

（一）企业社会责任

公司社会责任这个概念是一个舶来品，英文为CorporateSocialResponsibility，简称CSR，在中国更多地将其译为企业社会责任。因此本文将不再把“公司”与“企业”两个概念区别使用，下文所述企业社会责任即为企业社会责任。

企业（公司）社会责任包括企业的经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任。社会发展至今，传统公司法理念已不能适应社会发展，对企业的社会责任应当站在一个新的高度上进行新一轮的探索与思考。若企业的社会责任只限于法律上的义务，则没有争论的必要，因为遵纪守法是每个公民和公司企业应尽的义务。

（二）食品安全

1996年世界卫生组织曾对“食品安全”下过这样的定义：对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。我国食品安全法也给出过类似的定义，这两个概念分别从不同角度阐释了食品安全的内涵，它既包括生产安全还包括经营安全，既包括结果安全也包括现实安全。

（三）食品企业的社会责任

食品企业的社会责任，不光是法律上的责任和义务，还包括维护其利益相关者的各种利益的责任。其概念内涵主要应体现在两个层面上：一是食品企业自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要求承担的责任；二是食品企业在外部要主动承担起与社会各利益相关者尤其是消费者之间的和谐义务。具体述之应该包括，企业依法成立、依法纳税、为股东实现利润最大化、严把产品质量关保障消费者利益、合理薪酬改善企业员工工作条件、完善福利保障制度、预防污染保护环境。其中企业对国家、企业所有者、公司员工、自然环境所要承担的责任与义务是任何企业都要承担的责任，具有通用性，内容涉及财税法、劳动合同法、环境法等方面的规定，在这里不详细论述，我们重点谈食品安全责任，即食品企业对广大消费者的责任。食品企业最重要的利益相关者是消费者，严把食品质量关，保障好消费者“舌尖上的安全”，是食品企业承担社会责任最主要的路径和最重要的体现，保障食品安全是食品企业最基本的社会责任。

二、食品企业承担社会责任的必要性

（一）食品安全问题频发

从每年食物中毒的报告次数来看，目前的统计数字显示中国每年食物中毒报告例数约为2万～4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，即中国每年食物中毒例数至少在20万～40万人。根据资料显示各大电视新闻媒体所曝光的食品安全问题可能只是冰山一角，曾经轰动一时的三鹿奶粉事件，截止2008年9月21日，据官方数字显示，健康受损的婴幼儿累计近六万人，影响范围之广，涉及人数之多至今令人记忆犹新。造成这些结果的直接原因是不法商家在食品中掺杂掺假、滥用食品添加剂、使用过期变质原材料、利用化学物质替代食品添加剂；深层次的原因则是企业生产者社会责任感的缺失。

（二）公司企业的法律性质

1.法律定位

公司企业具有经济功能与社会功能，它以盈利为目的，向市场提供商品或服务。法律为了保障和实现公司企业的营利性需要，将它定位成一个独立的主体，让它可以在自己的权力能力范围内享有权利并承担义务，这种独立人格奠定了公司承担社会责任的基础。公司企业在享受权利追求利润的同时，更应该以身作则践行法律对正义的价值需求。

2.社会需求

一个合格的企业家在于能实现企业的经济利益，而一个真正的企业家除了能实现企业的利润追求，还需践行好自身的社会责任。企业由无到有，它是社会发展的产物，与社会有着不可分割的联系，在市场经济活动中占据着重要地位。法律在保护社会和促成良好的社会秩序的同时，也需要社会成员承担起促进和维护社会秩序的义务。时至今日，公司企业若照古典自由主义经济时期那样盲目追求个体利益的实现已是不能，它相较于个人对社会具有更大的影响力，也更应承担好自己的社会责任，由经济人向社会人转变，维护自己赖以生存的社会土壤从而保证长期利益的获得，实现企业的良性发展。

（三）食品企业在市场经济中的权利与义务

食品企业作为市场经济的一份子，国家保障食品企业在合法的框架下追求利润最大化的的权利。企业在谋取经济利益的同时，应该遵守国家法律、法规以及企业章程的规定，规范好企业的生产经营活动，接受法律、社会，政府、有关机关的监督。食品企业应当诚信自律，履行自己最重要的义务----为消费者提供安全的食物、正确的产品信息和有保障的售后服务。这些在相关法律中的规定，与企业对消费者所承担的社会责任理念不谋而合。

三、我国食品企业承担社会责任现状分析

我国目前的食品安全问题严峻到了何种程度，我们先撇开官方数据，从行业内部来看，有着这样一个不可思议但确实存在的潜规则：卖什么的不吃什么，古有“易子而食”今有“易粪相食”（意指：每种食品的生产者都知道自己制造的食品是垃圾，因此从来不吃，长此以往，每个人吃的都可能是垃圾）。食品安全的的警钟一次又一次的敲响，敲碎了公众对食品行业的信心。

（一）不容乐观的现实

根据我国地方各级消费者协会受理的投诉案件数量统计分析，2011年总共接受消费者的投诉案件607263件，涉及食品的39082件，比2010年同期增长12.3%。在39082件食品的投诉中，食品质量安全的投诉为26252件，占食品投诉案件的67.17%。食品案件的投诉量在2010和2011年都居于案件投诉的前五位。食品安全问题究竟是怎么来的呢？让我们从生产、流通、消费领域着手，进行分析。

1.来自源头的危险

农药、兽药、激素、保鲜剂等农用药剂的超标、违规使用，已成为农产品质量安全的源头之祸。农作物在种植过程中，农药的过度使用，使得农药残留严重超标，对人畜产生了不良影响。更有一些不法商家为提高农作物畜产品的销量、成色、产量，口感等，将农药或化学物质直接用于农产品畜产品种植养殖，使得涂药黄瓜、有毒豇豆、问题猪肉、甲醛白菜、蓝矾韭菜层出不穷。在农药化肥用量激增的同时，废水、废气、固体废弃物粗放式的排放，使得土壤，水源被污染，从源头上对我国的农作物，经济作物饲料作物、畜产品和水产品带来了安全隐患。

2.加工领域的安全隐患

一部分食品加工企业被眼前的利益驱使，对食品加工不按照严格的工艺标准进行；为了降低成本，采购低次的原材料；为了增加食品的销量，罔顾法纪误用、滥用添加剂、色素，使用有毒物质进行生产、造假等。

3.食品流通链条上安全隐患严重

流通领域是个充满安全隐患的环节，相较于其他企业，我国食品企业有着小、多、乱、杂的特点，缺乏必备设施的个体工商户大量存在。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测机制，给了造假贩假者可乘之机，成为造假商品的集散地；甚至有一些企业为了谋利蓄意出售过期或变质食品、修改食品信息，误导消费者。

（二）深层次原因的剖析

1.内部原因

改革开放以来，我国经济有了大的发展，享乐主义和拜金主义盛行，企业更加以追求利润最大化为己任，丢掉了以人为本的商业意识，企业社会责任感的缺失导致食品安全问题频发。食品企业自身的力量相较于建筑、汽车制造等领域较弱，缺乏先进的技术设备和管理理念，易产生追求利润和承担社会责任二者之间不能兼顾的结果。

2.外部原因

政府和有关部门监管不力使得企业缺乏承担社会责任的必要性，就如之前的三鹿奶粉事件，明明在采购环节原奶就已经被不法分子添加了三聚氰胺，然而直到造成严重后果时政府才意识到了这个问题，监管上存在的弊端显露无疑。我国目前的食品安全监管体系是一种多头分段监管体系，农林、质检、卫生、工商监管领域互有交叉。2015年10月1日新修订的《食品安全法》对于食用农产品的监管有了更加明确的规定，改善了监管部门分段管理的现像，但对于其他方面这种分段互有交叉的监管模式仍在适用，它带来的部门之间相互推诿，互相扯皮的弊端仍然存在。体制的不合理加之一些政府官员自身也缺乏社会责任感，导致了政府监管不力。

目前我国官方对企业的评价还仅限于经济评价，并没有进入到社会责任领域。虽然民间有一些类似的尝试，但普及程度较低，也没有发挥出相应的作用。缺乏这样的监督机制，就意味着企业缺乏一种强有力的外部约束，易造成部分企业家利用法律的漏洞置社会责任于不顾的结果。

我国目前处于社会转型期，由计划经济走向市场经济，旧的道德体系被打破，新的道德体系却没有完全建立起来，诚信的缺失，法律的缺位导致各种问题频发。表现在食品行业领域，就是不法商家为了追求利润，屡次越过法律红线，将看似美味的事物做成伤人伤己的“毒药”。

四、对策

（一）提高食品企业主社会责任意识

在社会高度分工的今天，人们生活必需的食物几乎全部依赖市场提供，食品处于一个特殊的位置，具有着至关重要性。政府应加大力度宣传法制教育，不断强化食品企业的社会责任感，为企业提供良好的外部环境，使企业更新生产经营理念。公司企业首先是社会组织，其次才是营利性组织，当前社会极端的个人自由主义已不适应社会的发展。企业主在追求自身利益最大化的同时，应充分考虑其利益相关者的利益，将食品安全放在首位。同时企业主要能充分认识到营利目的与承担社会责任二者之间的统一性，履行好诚信自律的义务，在食品生产，流通和消费领域严格执行好国家、地方和企业的标准，保障好消费者“舌尖上的安全”。

（二）加强法律监管

分段监管体系的弊端前面已经论述过，正如“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。新修订的《食品安全法》出台以后，虽对食用农产品的监管有了更加明确的规定，但并没有从本质上废除这种监管模式。因此我们要积极落实好新法关于多部门参与、协调、信息共享的规定，改善各部门之间封闭执法各自为政的现状，加强部门之间的衔接和协调，权力明确，问责清楚。同时还要坚持以预防为主，防范风险，健全食品风险监测评估机制和食品安全全程追溯制度，实行从农田到餐桌的一条线的监督。最后，任何时刻都不能放松对食品行业的监督，建立严格的检验制度，要定期、不定期对食品企业进行监督，对中小微企业，小摊贩、小作坊式的食品生产企业重点整治，对违法者限期整改，扶持放心食品企业。

（三）新老结合，双管齐下

食品行业关乎国民生计，食品安全影响国民健康，要求企业承担社会责任不能只是一纸空文。首先，相较于一般企业，对于食品企业应该提高公司准入门槛，从根本上审核经营者的生产条件和技术条件，从设立到运营实行严格的法律监督。其次，从企业成本角度下手，提高食品企业不承担社会责任的违法成本，奖惩结合，同步建立起相应的激励机制，鼓励食品企业主动承担社会责任。再次，对蓄意造假制假的企业主一经发现，应取消其行业准入资格。最后，积极落实新《食品安全法》的规定，将刑事责任、行政责任与民事责任结合起来，三位一体，多管齐下。

我国公司法虽规定了公司应当承担社会责任的条款，但该条款缺乏配套的奖惩规定，概念模糊。如何让公司企业将履行社会责任落到己身，让社会责任的规定明确化系统化，实现立法者良好的希冀，将是公司法变革的新方向。

（四）健全企业社会责任评价体系

在经济全球化的大背景下，为了提高竞争力国际影响力，大型公司发布企业报告已成为一种流行趋势。在西方发达国家，将企业社会责任纳入评价体系已很普遍，如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数等。目前我国虽也在积极响应，但一般情况下对企业的评价只限于经济评价，与西方发达国家之间还有差距。笔者认为建立起食品企业社会责任评价体系和标准势在必行，我们应着重从生产安全、商品品质两方面着手，将社会责任评价的结果定期向社会公布。一方面用以促进企业信息披露，实现消费者的知情权；另一方面可以引导消费者的消费导向，间接鼓励承担社会责任良好的企业。

（五）动员全社会广泛参与

食品安全关乎每个人的生存大计，在严酷的事实面前，任何人都不可能独善其身。食品安全关系全社会成员的生命财产安全，消费者、企业员工、新闻媒体、非政府组织都应当发挥监督作用。政府应加大法制宣传力度，做好普法工作，提升消费者知法用法的能力，充分发挥好社会各界包括政府、企业、行业协会、新闻媒体、社会团体的作用。同时政府还可以将新闻媒体的舆论导向和消费者的监督二者双管齐下，营造出一个全社会成员关心和维护食品安全的良好社会氛围，共同构建起食品安全的大网，切实保护消费者的权利。

参考文献：

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〔5〕王欣.公司社会责任研究[D].复旦大学，2008.

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