两会热议中小企业

两会热议中小企业（共5篇）

两会热议中小企业 篇1

在刚刚闭幕的两会上,中国的投资环境是否在恶化?外企是否大规模撤离中国?新常态下进一步放宽外商投资的市场准入、如何健全外商投资监管体系、外商投资相关法律的修订,在“一带一路”战略构想下,为中企“走出去”提供的机遇等焦点问题,是与会代表热议的话题。这是因为,中国改革开放30多年来取得的巨大成就,离不开我国积极有效利用外资的基本国策。目前有的人认为中国的投资环境在恶化,一些外资对中国开始失去信心,有些开始撤离中国,等等这样一些议论,但是这些看法并不是符合中国当前的实际。

商务部发布的数据显示,今年前两月利用外资大幅度增长,主要体现在服务业上。前两月全国实际使用外资金额1381.9亿元人民币,同比增17%。同期,我国服务业实际使用外资金额843.5亿元人民币,占全国吸收外资总量的61%,同比增长30%。

经过30多年的发展,中国经济的要素供给条件确实发生了很大的变化,过去中国土地劳动力资源相对充裕,利用外资空间比较大,现在传统产业投资相对饱和,环境承载能力已经达到或者接近上限,再走大面积铺摊子的路子显然行不通了。

国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。

在“一带一路”战略构想下,对外投资扮演着重要角色,是重要的抓手和内容。在外需低迷的情况下,对中国这个出口大国来说,挑战较大。但就对外投资而言,面临很多机遇。“一带一路”沿线新兴国家由于发展的需要,在基础设施建设方面需求很大,为中企“走出去”提供了很好的机遇。这些机遇,可以这样表述:走出去,到国际上利用外资。FIC

两会热议 IT发展 篇2

记者发现，网络立法、信息安全、IT技术如何服务民生等成为代表、委员们热议的话题。而网民“拍砖灌水”与代表委员互动、手机报等IT技术的应用，使两会更加“亲民”。

互联网要加强监控

网络的随意传播性等特点让网民的隐私无法得到有效保障，网络犯罪也越来越猖獗，但现行法律却管不了网络。

—全国人大代表、重庆移动公司董事长沈长富

随着网民数量剧增，互联网逐渐成为人们日常生活、工作的重要工具。这次的两会上，互联网已经超越了只有IT代表关心的范畴，成了各界代表、委员热议的重点话题。

“艳照门”是前段时间互联网上最为轰动的事件，这次两会上，人大代表也对此事发表了看法。

全国人大代表、安徽省社科院文学研究所所长钱念孙表示，除了艺人道德意识亟待加强，和此次事件给青少年带来的负面影响值得反思外，互联网无人监管的状态，是造成这些照片迅速传播的重要原因，这也从一个方面折射出网络道德严重缺失的问题。作为全国政协委员的著名演员陈道明也表示，“我觉得最恶劣的还是传播者，还有把它公之于众的那些人。”

全国人大代表、重庆移动公司董事长沈长富则认为，网络的随意传播性等特点，让网民的隐私无法得到有效保障，网络犯罪也越来越猖獗，但“现行法律却管不了网络”。因此，沈长富告诉记者，他将在两会上呼唤网络立法。

另外，随着电子商务的兴起，互联网变得更加接近普通人日常的经济生活，巨大的经济利益和网络天生的匿名性让网络犯罪也来势汹汹。

全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在提案中提出，要规范网络经营环境，建立相关法律法规，培育公平诚信的网络环境。他提出，信息真实性是任何经营者都要遵循的法律底线。同时，还应有严格的监控措施，来把控经营者的网络宣传和交易行为。此外，经营者后台设施也要健全，才能保障电子商务的安全。

而同样关注电子商务和互联网法规的还有人大代表、重庆市城市建设投资公司董事长、党委书记华渝生，他准备了关于制定《网络交易法》的议案，建议对虚拟财产之间、虚拟财产与现实货币之间的交易进行管理。

软件业要政策支持

政府应该对自主创新的软件产品优先采购，政府项目招投标也应该首选有合格资质、良好品质和信誉的中国IT企业。

—全国人大代表、中创软件董事长兼总裁景新海

浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕从2003年起就是人大代表。几年来，他的提案始终围绕着“企业自主创新”这个主题。今年，他更是把观点具体到了软件行业。

孙丕恕表示:“尽管近年来我国软件产业得到了长足的发展，但应该看到，无论从规模、实力，还是产业链所处的位置来看，我国软件产业都还处于成长初期，中国软件业与中国信息产业大国的地位仍不匹配。”因此，孙丕恕提交了《强化自主创新、产业政策支撑，快速做强做大中国软件产业》的提案。而与孙丕恕有着相同观点的，还有首次当选人大代表的中创软件的董事长兼总裁景新海。他们的观点如下。

首先，进一步制定稳定持续的支持政策，促进中国软件产业做强、做大。孙丕恕和景新海不约而同地告诉记者，中国软件产业的快速发展，在一定程度上得益于国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（18号文），不过其中的有关税收优惠的政策将在2010年到期，下一步的政策如何制定，对软件企业和软件产业的发展都将带来极大的影响。因此，他们建议有关部门尽快研究制定支持软件及信息服务业发展的后续政策。

第二，孙丕恕希望国家重点支持能快速实现产业突破的自主创新领域，特别是选择一些有产业与技术优势和市场前景的重点产业领域，集中资源，重点支持，快速实现创新能力的突破。具体来说，要注重嵌入式软件产业的研发创新支持，同时加强对信息安全软件产品创新的支持力度。

第三，国家应进一步明确支持国产软件应用及相关服务的政府采购政策。作为来自企业的代表，孙丕恕和景新海都希望，利用政府采购政策来支持本土高科技产业发展。“政府应该对自主创新的软件产品优先采购，政府项目招投标也应该首选有合格资质、良好品质和信誉的中国IT企业。”景新海告诉记者，“这对鼓励企业自主创新来说，尤为重要。”

信息安全要等级保护

破解我国信息安全领域面临的诸多难题，需要从“制度落实”、“安全壁垒”和“国产化”三个方面入手。

—全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕

信息安全等级保护制度的落实和实施再次成为两会代表们建言的核心内容。

国家计算机网络应急技术处理协调中心的数据显示，截至2007年6月，我国各种网络安全事件特别是带有经济或政治目的的安全事件明显增加。

对此，国家先后出台了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《信息安全等级保护管理办法》等法律法规，但从目前情况看，仍然存在着一些困难和问题。

“信息化程度越高，国家安全、社会安全面临的风险就越大。”在3月5日召开的第十一届全国人民代表大会上，孙丕恕还提交了关于《全面落实安全等级保护制度、提升我国信息安全保护水平》的建议，再次建言保护国家信息安全。

孙丕恕认为，破解我国信息安全领域面临的诸多难题，需要从“制度落实”、“安全壁垒”和“国产化”三个方面入手。通过建立、健全信息安全法律、法规体系和监管队伍，确保相关制度的落实，对涉及国家安全、社会秩序、公共利益的影响重大的国家基础信息网络和重要信息系统，应当全部划为第三级以上进行监督管理; 进一步建立和完善信息安全标准体系，通过对相关标准的普及规范和对核心关键技术、产品的资金投入，构筑自主知识产权的信息安全技术壁垒，特别要在主机等主要设备的操作系统和数据库安全技术、安全服务器技术和产品研发等方面，实现迅速突破，为国家基础信息系统和重要信息系统提供第二级以上信息安全等级保护产品; 尽快制定出台国家信息安全等级保护产品和安全服务管理办法以及产品采购和安全服务机构目录，实施重要信息系统的关键设备、安全产品、安全服务准入管控措施，限制外国供应商进入重要安全系统采购市场，尽快实现关键设备和安全技术的国产化，实现我国信息系统安全、可信、可控。

国际化要两条腿走路

中国企业“走出去”，要充分利用本土优势，拥有自主知识产权技术，坚持自主创新，为企业建立起核心竞争力。

—全国政协委员、联想集团董事长杨元庆

随着1999年中国改革开放的继续深化，在实施“引进来”战略的基础上，党中央又提出“走出去”的战略决策。经过多年的发展，中国在“引进来”方面积累了丰富的经验，并取得了显著的成果，如在国内建立的一些“孵化器”机构，吸引了大量资金，而有技术的海归人才也加速了国内高科技产业的发展。

但目前，“走出去”的企业大多仍是“孤军奋战”，由于缺乏相关的支持与资源，很多企业的国际化之路走得并不轻松。 部分大型企业采用并购的方式取得了一定成功，但这种方式对于中国大多数中小型企业来说又不具有可复制性。参考世界先进国家的成功经验和已经“走出去”的中国企业的经验教训，我们可以看到，在企业走出国门、参与全球竞争的过程中，由政府提供的帮助和支持显得尤为重要，尤其是在目前中国企业实力相对薄弱的情况下。

“如何实施‘走出去’战略，已成为目前亟待解决的问题。只有坚持‘引进来’战略与‘走出去’战略两条腿走路的方针，中国企业才能实现从产品规模到产品质量、从打价格战到创立品牌、从建构在要素资源基础上的竞争优势向基于持续创新能力的优势转变。”对此，全国政协委员、华旗总裁冯军提出了《关于建立全球孵化器机构、与国内税收挂钩，实施“走出去”战略》的提案。

全国政协委员、联想集团董事长杨元庆作为我国高科技企业代表，也希望政府能出台更多的支持自主创新、有自主品牌的中国企业“走出去”的战略举措，为企业自主创新争取更好的环境。

杨元庆认为，中国企业“走出去”要充分利用本土优势，拥有自主知识产权技术，坚持自主创新，为企业建立起核心竞争力。中国企业要赢得全球竞争，就必须利用全球资源，必须进行全球资源配置，将企业的核心功能，包括管理、运营、工艺和生产等环节，集成到任何有最佳资源、人才，能创造出最佳创意和效率的地区，从而充分利用不同国家和地区在价值链上的优势，构建竞争优势。此外，中国企业还可以通过多种渠道进行合作创新，包括以联合研发、兼并收购等多种方式整合全球创新资源。

IT要服务民生

实行全国社保一卡通，要建立一个跨省转移的机制。农民工不管到什么地方去，都可以带一个卡，缴纳他的养老保险金。

—全国人大代表汪春兰

“两会”期间，民生问题总是讨论的焦点，而解决之道则是IT技术。今年两会代表委员关注的民生热点话题之一，是农民工权益保护，代表、委员不约而同地将目光集中在了推行全国一卡通上。

目前社保制度的最大障碍是城乡之间、地区之间不能有效地对接。我国养老保险等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位，各统筹单位之间政策不统一，使全国社保无法形成一个整体。由于各地区分别制定仅适用于本地区的政策、标准、措施，导致全国各地系统、网络互不兼容。有委员表示，社保的自由流动性问题已经非常迫切，实行可在全国自由流通的社保一卡通制度是最具可操作性的。并且，随着网络信息技术发展，社保一卡通在技术上已经不存在任何障碍。

来自安徽省的人大代表汪春兰认为，实行全国社保一卡通要建立一个跨省转移的机制，农民工不管到什么地方去，都可以带一个卡，缴纳他的养老保险金。上海代表团的朱雪芹是第一次出现在全国人民代表大会上的农民工代表之一，她的提案集中在农民工保险方面，希望农民工保险在全国各城市都能够联网。

全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫提交了《关于建立统一社保制度的提案》，呼吁尽快建立全国统一的社会保障制度。朱征夫认为，目前的社保政策不能覆盖广大农村地区，社保的办理和转移手续繁琐、周期长。建立健全全国通用的社保一卡通制度迫在眉睫。

记者手记

IT让两会更透明

网民“拍砖灌水”

与代表委员互动

记者注意到，为方便委员代表和网民的互动，今年在代表委员入住的宾馆，都设立了一个“小网吧”，成为今年两会的一道新风景。3月3日，记者在政协委员驻地发现，为方便委员代表，大会特别在每个驻点都设置了信息查询室，其中一部分电脑连接两会内网，供代表委员提交提案、查询资料使用，其他电脑则与互联网相连，方便代表委员上网写博客、上论坛，听取民意。

今年，互联网成了两会报道与会场内外交流的主流形式。人民网、新华网等各大网站都对两会进行直播，让全国网民能够与代表委员们同步获知两会进程。

多个网站还设立了“网上问总理”、“听民意，答民情”、“假如我是代表，我建议”等栏目，为网民提供充分表达心声的平台，受到了网民热烈欢迎。据新华网不完全统计，仅截至政协会议开幕当天，新华网上各种提问、建言就达到了3万多条，网民参与超过150万人次。

另外，人民网还把一些涉及民生，关注度高的提案公布在网上，让网民“灌水拍砖”。政协委员、国家开发银行副行长刘克崮就是提案被公布的委员之一，他在接受记者采访时，很高兴地表示，“这种民意收集方式非常新颖，我这几天在网上看到了许多网友高质量的‘拍砖’，会议期间，我将根据网友的意见对提案进行调整、补充和完善。”

在国家领导人的带领下，委员代表上网已经成为新风尚。今年两会，不仅有过百名委员代表在网上开博，还有许多委员都选择了网上“晒”提案，或者去BBS、聊天室与网友直接沟通。

手机报成第一信使

除了互联网成为两会直通车外，在今年的两会报道中，手机也成了重要的新闻发布平台。

版权保护成“两会”热议话题 篇3

北京电影学院院长张会军和导演张艺谋、冯小刚、尹力、冯小宁、陈国星6位委员联名提案指出, 虽然我国知识产权保护总体成效显著, 但与电影产业有关的影片盗版、盗播现象泛滥依旧, 且越发严重, 极大打击了电影产业发展和电影人的信心。张艺谋委员说, 目前票房业绩比较好的国产电影, 上映2~3天就遭盗版、盗播, 很多电影上映不到2周就被迫下线。特别是2010年末遭遇的“电影盗版狂潮”令电影界震惊。“加强对电影版权的保护, 是关系到当前中国文化市场繁荣发展和电影产业健康发展的关键。”

“打击盗版是一方面, 还要加快技术研究和改造。”尹力委员说, “希望电影主管部门向国家申请专项经费, 进行中国电影数字技术化研究和数字标准化放映的升级与改造, 以防盗版者钻技术环节的空子。”

两会热议中小企业 篇4

据统计，中国高校每年取得的科技成果在6000～8000项之间，但真正实现成果转化与产业化的还不到十分之一，技术进步对经济的贡献率为40%，与发达国家的平均贡献率60%～80%有较大距离。

政协委员任玉岭通过对上海科技创新的调查发现，在中国技术研究单位最集中的上海，产生的论文和科技成果数量在国内居领先地位，但是，上海的产业技术对国外的依赖度却高达75%，上海60.2%的企业技术靠引进，1/3以上的企业都是用国外的生产线。

任玉岭在接受媒体采访时深有感触地说，“很多单位最热衷汇报的就是单位发表论文多少篇，其中SCI多少篇，EI多少篇，国内核心刊物多少篇，论文被SCI引用多少次等。”

在这样的“论文崇拜”下引发了科技创新悖论：论文和科技成果层出不穷，企业对国外技术的依赖度却居高不下。任玉岭说，“过度崇拜论文，不仅造成创新和经济脱节，更严重的是导致了学术腐败。”

政协委员邱文豹直言：技术研究单位只要完成论文、申报专利后就是成果，但要把科研成果转换成生产力要耗费很多精力、金钱，而且涉及到配套生产问题，由此导致了创新与经济“两张皮”。

政协委员刘玉岭认为，要解决创新和经济之间的悖论，需要科研单位破除“论文崇拜”，磨合产、学、研3者之间的关系，使工科院校成为企业发展的技术支撑，形成人才培养、项目研发、资金投入、商品转化相互促进、协调发展的良性循环。不过，这之间的磨合还需要较长时间。

罗志军：“科技进步”的牌子别挂在政府大院

“自主创新要避免政府‘一头热’。企业是创新的主体，政府的主要职责是为企业解决创新经费问题，营造公平的政策环境。‘科技进步’的牌子最好是挂在企业门前，而不是挂在政府大院里。”全国人大代表、南京市委书记罗志军在审议政府工作报告时说。

他说，政府角色错位和角色缺位都是自主创新的大害。政府要在资金支持、产权保护、政策环境上做更多的事情，但不能代替企业去搞“拍脑袋项目”。

“自主创新是‘动词’而不是‘名词’，自主创新有内涵无模式，关键在实践。”罗志军说，现在有一些地方有个不好的倾向，一提自主创新，马上就漫天考察，到处寻找典型，企图走捷径。其实，各地因为资源不同，实现创新的条件和主攻方向都有差异。因此应该认真摸清身边的科技资源、人才资源，因地制宜地开展创新。政府部门要真抓实干，给科技成果转化做好“嫁衣”、当好“服务员”。

徐冠华：学术造假要一查到底

“如果有学术腐败，我们有一个要查一个。”徐冠华称，为了避免出现韩国“黄禹锡造假”那样的尴尬事件，科技部在科技评价、科技奖励等各个方面正在制定和完善相关政策措施。谈到“网络学术打假名人”方舟子网站上公布的学术造假案例，徐冠华称他没有浏览方舟子的网站，但强调要“对学术造假一查到底”。

徐冠华还介绍，为了实现科技创新，政府目前新制定了60条政策措施，并已公布。对于中国人何时会得诺贝尔奖，徐冠华表示政府部门没有制定时间表，并笑称：“要水到渠成。”

程国栋：确保科研人员的“创新时间”

在全国政协十届四次会议科协界别进行小组讨论，讨论政府工作报告和“十一五规划”草案时，中国科学院院士程国栋委员提出要保证科研人员的“科研时间”。

怎样保证科研人员的时间，这是一个比较严重的问题。至少必须保证5/6的工作时间搞业务，也就是说，这是最低的限度，能有更多的时间更好。无数的事实说明，只有把全副身心投入进去，专心致志、精益求精、百折不挠，才有可能提高。如果不把时间精力投进去，条件给的再好也出不了成果。

程国栋委员说，有一个统计，对科技工作者的数据，其中有一个叫科研时间。这里讲的科研时间是指看论文、从事实验等和科研直接有关的活动。这个数据提出来还是很惊人的，根据这项科学统计，浙江省的科技工作人员平均每人每年用于科研工作的时间4.11个月，而且还有规律，职称越高，花在科研上的时间越少。正高级科技人员用在科研的时间只有3.44个月，这是比较严重的一个问题。

程国栋委员也提出，对科研管理不要干扰太多。现在科技竞争的评审、报奖，相关联的评职称等等，确实花费了很多时间。另外从科研角度来讲，也要尊重科研的规律，科研的东西要长期积累，我们讲厚积薄发，如果不容许他有比较多的时间，比如说3年、4年，而要求马上就出好的成果，那是不可能的。

江泽慧:自主创新 做好产学研结合大文章

中国林业科学院院长江泽慧委员认为，国家科学技术中长期发展规划来之不易。对于到2020年我们的指导思想、方针、目标，我们重点理念、重大专项，方方面面，如何走自主创新之路，如何深化科学技术改革等等，都已经很明确了。今年安排投入716亿元，增长了19.2%，而且今后还要建立稳定的财政科技投入的机制，这都为我们实施好中长期发展规划纲要打下非常好的财政上的基础，在国家目前的经济实力来讲，投入方面还是增长比较快的。

江泽慧委员随后指出， 关键问题是怎么样用好这个钱，如何组织落实好规划纲要（草案）的精神。创新型国家，关键是走自主创新之路，我们国家经济发展到现在，如果核心技术都是依靠国外，而没有自己的自主知识产权技术，我们是受制于人的，特别是加入WTO以后，国际经济全球一体化，这个问题就更加明显，国家必须要走自主创新之路，而且要以企业为自主创新的主体，产学研相结合。

江泽慧委员说，其实这里面定位是非常明确的，技术创新的主体应该是企业，科研院所是技术创新的骨干和引领者，大学是生力军和基础。那么怎么样按照这个定位，怎么样结合好，我们科研工作者都有责任，我们的教育工作者也有责任，我们的企业更有责任，中国的企业家们应该有前瞻性的战略眼光。这当中还有很多的问题需要我们去探讨，需要我们去实践，真正全面实施国家中长期的规划，还需要进一步的认识。

钱月宝:要积极扶持关键技术和应用技术的创新

全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝认为，科技创新不仅要重视上游核心技术的创新，更要重视中下游关键技术和应用技术的创新，以促进产业升级换代，实现创新技术产业化。

她说，按照国外经验，从技术研发到中试、投产，投入比例往往是1：10：100，虽然企业是科技创新的主体，但是单靠企业来承担高于核心技术研发十倍、百倍以上的资金进行关键技术、应用技术的创新，往往是力不能及。目前我国有许多关键技术和应用技术，包括龙芯芯片技术，其水平与世界先进水平不相上下或非常接近，然而实现产业化走向市场却步履维艰。为此她建议各级政府在财政、融资、政府采购等方面实行更多的政策倾斜。

王生：加强长江流域水污染预警防治工作

“去年松花江水体污染已经为我们敲响了警钟，加强长江流域水污染预警防治工作迫在眉睫、刻不容缓。”全国人大代表、江苏省启东市人大常委会副主任王生表示，要建立健全长江流域水污染预警机制和相关防治工作。

王生代表说，长江不同于松花江，长江是我国第一大河，长江流域是水源集中区、人口集中区、工业集中区，长江流域一旦出现流域性污染，那损失将是不可估量的。过去有关部门和区域编制的一些关于长江水资源保护方面的专业规划之间缺乏衔接，已难以满足当前需要，导致各地沿江上了很多的工业开发区，其中不乏相当数量的化工园区，而这些工业区的环境污染防治基础设施又没有及时到位，这使得一些新建的工业区变成了新的污染区。

针对存在的问题，王生代表建议，一是要制定长江流域开发建设的总体规划和污染防治规划，按照环境优先、保护优先的原则，对水资源保护、工业区建设、进区项目均作出规划和要求。二是要加大长江流域执法监督力度。三是要建立健全长江流域水污染预警机制。

金志国：知识产权应建“法典”予以保护

“企业配置相应的维权人员和维权经费，少则几十万上百万元，多则上亿元，高额的维权费用，使企业处于两难的境地。”全国人大代表、青啤公司总裁金志国痛陈我国在知识产权保护方面的尴尬局面。

金志国建议，建立《知识产权保护法典》，整合《商标法》等单行法，融入新型知识产权客体，提高法典的开放性，加大处罚力度，调整对地方政府的绩效评价体系。

闫傲霜：创新不能只盯“大”

“我国中小型高新技术企业现在普遍还比较弱小，但其中很多都拥有自主知识产权的成果。他们是技术创新的一个重要源头，不容忽视。”全国人大代表、丰台区副区长闫傲霜认为，国家应该在科技资源分配，融资渠道、政府采购等方面给他们特别的支持。

“去年，我们调查了大量的中小民营高新技术企业，包括电子、通信、生物制药各个领域，发现他们的很多成果在世界上都处于领先水平。”闫傲霜代表说，“这些中小高新企业有些是从研究院所直接‘走’出来的，有些是海归人员创办的，他们的共同点就是都是从研发入手形成企业。在创新方面，他们既有很好的基础，又有市场带动，发展潜力很大。”

“目前，创新体系在中科院等大院所和国有大型支柱型企业中已经有所体现，但是在以民营为主体的中小科技企业中还没有建立起创新体系。”她说，“现在技术更新换代很快，如果国家不关注，不引导这些高新企业，而是让他们自己完全根据市场行为去调整，会使他们错过很多取得重大成果的机会。”

黄鸣：《可再生能源法》有待完善

《可再生能源法》已于2006年1月1日起正式实施。作为该法的主要提案人，全国人大代表、皇明太阳能集团董事长黄鸣认为已经实施的《可再生能源法》在目标、措施、保障体系、实施等方面还有待完善。

黄鸣认为，《可再生能源法》共32条，涉及到可再生能源发电的条目较多，让人感觉成了“可再生能源发电法”。对太阳能、风能、地热、小水电、生物质能，特别是目前和将来占可再生能源主导地位的太阳能涉及不多；对如何支持、鼓励、保护以及合理有效地利用可再生能源，避免资源浪费和恶性竞争等涉及不多。

在内容方面，《可再生能源法》对于在普及可再生能源过程中如何清除障碍没有明确的规定；对于可再生能源发展的主体，包括建筑设计单位、政策规划单位尤其是生产企业、研究单位等，如何加强他们的能力建设，如何给他们强有力的政策支持、奖励和保障等，都没有规定。黄鸣认为，政府在加大对可再生能源的大力扶持和有效激励方面还显得“力不从心”，在对该法的宣传普及上更是做得不够，很多人对此所知甚少。

郑永飞：学术思想苍白谈何自主创新

一批科技工作者拿着国际上先进的仪器设备，进行的却不过是高层次的“科研练习”；号称完成了国家科技攀登项目，却不知道科学“险峰”在哪里。全国人大代表、中国科大教授郑永飞指出——学术思想苍白谈何自主创新。

“国家的科学研究朝哪个方向发展，科研队伍的整体水平至关重要。”郑永飞强调，要实现国家创新体系建设的目标，首先必须加强对科学研究的重视程度，尊重科学研究发展的自身规律，并且在此基础上花大力气抓科技人才队伍建设。

郑永飞认为，从目前国内各科技计划总的情况来看，国家自然科学基金的“产出”效果最好，部分完成了国际竞争的任务。自然科学基金的成功，源于“自主选题、自由申请”的立项模式，以及相对公正的专家评审机制。他说：“在所有研究计划中，自然科学基金尊重专家的特点表现得最为突出。”一线科学家最了解本领域研究动态和趋势，正是他们的集体把关，保证了项目申请者研究思路的原创性、先进性和可行性。

“我国科学研究水平的提高，只能寄希望于科技队伍研发能力的群体突破。”郑永飞说：“在西方发达国家，科技界做得好的人占大多数，在科技精神、学术道德方面自律严谨的人也占大多数，这样在实际工作中好的带动差的、差的向好的看齐，自然进入良性循环。在我国则不然，现在科研队伍整体实力不高，不少‘半瓶醋’学者‘风景这边独好’，‘忽悠’国家大笔经费从事‘填补空白型’科研。虽然许多单位引入国际先进的仪器设备，组织一大批人承担重要科研课题，但是由于学术思想的苍白，充其量不过是在进行高层次的‘科研练习’，常常连模仿人家都模仿不到点子上，还谈什么自主创新？”

陈凌孚：环境风险时刻威胁公共安全

“当前，在经济快速发展的时候，重大环境事故的频频发生给我们敲响了警钟，使我们不得不重新审视自己的行为。”这是全国政协委员、南京师范大学副校长陈凌孚的《关于尽快建立环境风险预警和应急管理系统的建议》的第一句话。

陈凌孚历数近年来频发的环境事故，认为这些事故仅仅是各类潜在环境风险的冰山一角，在各个城市及毗邻地区，还有危险品存放、交通运输、有害废物填埋场、放射性物品以及各类工厂等多种风险源。从已经发生的环境事故中可知，除了企业忽视安全生产、违章操作等内部原因外，还有其他更深层次的原因。在大多数城市和工业开发区中，对潜在的风险源没有很好的识别，对潜在的受害者也没有清醒认识。没有通过对这些风险源进行适当的评估，合理利用现有的有限资源，制定适宜的防范及应急措施。由此，各类环境事故不断，产生的危害也由于应急措施差被不断放大，整个社会缺乏环境风险管理系统。这些不安定因素的存在，时刻威胁着社会的稳定和人身安全，威胁着我们赖以生存的生态环境。

陈凌孚指出，建立城市环境风险管理系统，必须要做好以下3方面的工作：一是提高政府、企业和公众的环境风险意识，特别是要将环境风险管理纳入各级政府的重要议事日程。二是加强法制建设，制订有关法律、法规或条例。三是应尽快组织研究机构深入探索和研究，并且在各个城市建立环境风险管理系统。

任玉岭：企业投入应成为科技创新投入的真正主体

“建设创新型国家”重点要加大科技创新的力度，为此，就必须要加大对科技创新的投入。长期以来的呼声都是希望政府能够提高财政投入比例。国务院参事任玉岭委员则指出：科技创新不是公益事业，企业投入应成为科技创新投入的真正主体。

“研究院所和企业几乎都把科技创新看成了公益事业。”任玉岭说。实际调查显示，目前，我国政府对科技创新的投入占GDP的比重明显高于中等收入国家和低收入国家科技总投入占GDP的比重，并且这个比重在近几年的增幅越来越大；另一方面，企业对科技创新的投入总量非常低，即使是大型企业，对科技创新的投入也仅为GDP的0.39%，而很多其他国家中，大型企业的科技创新投入占GDP的2%～5%，其中的差距显而易见。

任玉岭进一步指出，企业投入如果不能成为科技创新投入的主体，直接结果就是严重影响企业的科技创新。我国很多企业十分热衷于从国外引进设备，往往一个厂就有8～10个国家的生产线，但这些企业却很少投资去消化吸收这些技术和装备，引进技术与装备的投入同消化吸收的投资比为1:0.07，而在日本、韩国，这个投入比则高达1∶8。目前，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请过专利，而我国企业对国外技术的依赖度高达70%左右。由此，任玉岭指出：“中国的科技创新中，动员企业加大科技投入，不仅是弥补创新不足的需要，也是改变一边科技经费迅速增加、一边对国外科技依赖度上升这一怪现象的根本举措。”

两会热议中小企业 篇5

关键词一：学前教育

学前教育盼普惠、公平 深层问题亟待立法解决

不在义务教育之列并缺乏公共财政支持的学前教育，已成为中国“最昂贵的教育”。在本次“两会”中，“学前教育”再次成为被提及次数最多的教育类话题。教育部部长袁贵仁指出：“學前教育目前是一个薄弱环节，不管从重要性、紧迫性还是资源匮乏性来说都是亟待解决的，必须把学前教育当做教改的突破口。”

全国政协委员刘焱执笔并得到教育界全部109位委员联名提交了一件提案，呼吁加快学前教育发展，推动学前教育实现“普惠、公平”。据悉，以界别所有委员的名义提交联名提案，在近年大会中还是首次出现。

长期研究国内外学前教育问题的全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟分析指出，入园难入园贵有政府责任不到位、学前教育资源严重匮乏、办学体制混乱等三大深层次原因，这些问题均需靠立法解决。全国政协委员、济南大学副校长张承芬也在提案中指出，应加快学前教育立法过程，为学前教育提供法律保障。

关键词二：高考改革

“就地高考”有望破冰 自主招生公平性遭质疑

教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议接受媒体采访时透露，教育部正在研讨进城流动人口子女就地高考问题，将尽快出台方案。高考改革的话题，也因袁贵仁这一表态，再次引发热烈的讨论。

全国政协常委葛剑雄指出，均衡各地高考招生比例，势必会影响北京、上海等招生比例原本较高的省市考生的利益，但是应该看到，这些省市的高考招生比例长期高于其他地方，这本身就是不公平、不合理的，这种地域特权早就应该被破除。

全国人大代表、重庆市政协原副主席陈万志则表示，可以通过设定条件有序放开随迁子女高考。

此外，自主招生的话题也引起广泛关注和讨论。不少代表、委员表示肯定，认为高校自主招生改变了过去高考“一考定终身”的唯一招生模式，让考生获得了更多的选择权，是一种进步。然而对公平性的质疑声音也不在少数。对此，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，任何公平都是相对的,任何探索都有一个过程。不能因为简单地坚持公平，就把改革和探索否定掉。

关键司三：成才教育

猫爸PK虎妈 教育专家呼吁家长接受“成才观”教育

最近，一种苛刻的教育方法被美国华裔教授蔡美儿写进名为《虎妈战歌》的书中，并登上最新一期《时代》周刊封面，引爆世界对东西方教育模式大讨论。

而不久前出现的上海“猫爸”现身说法：对女儿从小实施“民主”管教，跳舞、学习不操心，孩子照样考进哈佛。

这一讨论也蔓延至全国“两会”。全国人大代表、中国教育学会副会长朱永新表示，家庭教育不应剑走偏锋，而应该因材施教。虎妈也好，猫爸也好，都不是绝对的。

全国政协委员、武汉音乐学院院长彭志敏建议，在全国的母亲中进行一场关于“成才观”的教育。他认为，孩子的教育涉及到家庭、学校和社会三方面，而家庭起到了最基础的作用，孩子天生更靠近母亲，母亲对孩子性格塑造是最大的。因此彭志敏建议，家长要担负起孩子成才培养的“第一责任”。要让妈妈们学习什么是“成才”、如何才能帮助孩子“成才”、成什么样的“才”。

关键词四：减负

“减负”首进政府工作报告 教材有望按成长规律调整

“孩子学业负担重”问题成家长的“心病”，也引发了社会的广泛关注。今年，“减负”首次写进政府工作报告：“全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。”

全国政协委员张树华形容中国孩子是被圈养的小羊羔。“初中生近视率超过60%，高校学生近视率达80%以上。绝大多数孩子的周末和假期都参加各种补课或知识型培训，许多学生情商缺失、集体意识弱、缺少吃苦耐劳的精神。”对此，张树华建议，在中小学各个阶段大幅减少课程数量和难度，要鼓励孩子多参加集体活动，进行锻炼、实践。