两会

两会（精选12篇）

两会 篇1

摘要：和谐盛世迎“两会”, 教育提案谱新篇。一年一度的各地“两会”又不期而至, 在这个生机勃勃的季节, “两会”代表了苍生之民意, 集中了万众之民智, 诸多代表和委员真正直面民意, 倾听民声, “敢提, 敢说, 敢问”成为虎年教育提案人的一种新视界。纵观各省市“两会”教育提案, 从教育事业的发展到教师队伍的建设, 从高考制度的改革到高校毕业生的发展, 从青少年成长发展到中华文化的传承保护, 代表和委员们教育提案涉及之广, 问题剖析之深, 让我们所有从事教育工作的同人备受感动, 信心满满。虎步龙骧, 一代园丁造气势;鹏飞鲲击, 百年大计炳华章。让我们期待新一年的教育之春吧!

一、教育事业发展篇

海南

【提案】推进海南高等教育再改革刻不容缓

邓小平曾说:十年改革, 最大失误在教育。改革开放30多年了, 教育改革仍然没有从失误之中走出来。现在看来, 不只是体制问题, 根本是制度问题。教育改革的根本出路, 要从制度入手。“钱学森之谜”的关键就在这里。

回顾教育改革30多年, 高等教育的主要问题有: (1) 知识学习应试化; (2) 思想教育形式化; (3) 课程设置一律化; (4) 使用教材统编化; (5) 外语学习强制化; (6) 教学方式死板化; (7) 教师队伍一般化; (8) 教育管理行政化;等等。这种情况是不应该继续下去了!

【建议】

海南在建设国际旅游岛过程中, 大力推进高等教育再改革, 既是试验田, 又是排头兵, 特别是要敢于试错, 大胆闯出一条高等教育改革的中国式道路。

(1) 教育是公益事业, 是政府的重要职能。大力推进高等教育再改革, 政府的教育主管部门担负着重要职责。头脑清楚、思路正确、措施果断、敢于试错, 无功便是过, 是对政府教育主管部门的基本要求。 (2) 高等学校的管理应该去行政化、去衙门化、去指令化, 真正建立尊重知识、尊重人才、尊重专家、尊重教授的和谐氛围, 并且应当有相应的组织保障。某些大学的官僚化倾向和急功近利、弄虚作假、误人子弟、排斥精英的倾向已经到了非刹车不可的地步! (3) 目前考大学的方式方法非改不可。海南经济特区应该在这方面先行一步, 当高考改革的排头兵。 (4) 推行现代大学制度, 民主治校, 实行校长民主选举, 至少首先实施院长、系主任的民主选举。 (5) 废除强制性外语学习, 实施选择性外语学习, 同时四、六级外语考试与非涉外专业的文凭、学位脱钩。 (6) 非涉外专业的高校教师晋升职称与外语考试脱钩。 (7) 切实提高高等学校教师待遇, 尊重教师的民主权利, 制定具体、可行、有效的程序化、规范化、制度化的方案与措施, 真正落实。 (8) 推进高等教育再改革应该坚持:教育公益化、高校自主化、教学素质化、学习灵活化、资源共享化、管理民主化。 (9) 继续呼吁高校教师的国民待遇原则, 反对“引进人才”政策对于原有教师的歧视。 (10) 高等学校要特别注重发展方式的集约, 注重名师和品牌, 要千方百计地降低教育成本, 提高教育质量和社会效益。

河南

【提案】开展发行“教育发展彩票”的试验

赵则祥委员 (中原工学院机电学院院长)

与福利和体育事业一样, 教育事业 (包括高等教育) 同样属于公益事业。目前, 我国早已利用发行彩票, 解决了福利事业、体育事业发展所需的资金问题。要解决高校债务问题, 必须创新工作思路, 河南省可开展发行“教育发展彩票”的试验。

【建议】

河南省可向中央提出, 借鉴福利彩票和体育彩票的发行经验与网点, 在河南省开展发行“高等教育发展彩票”或“教育发展彩票”的试验。试验成功后, 可考虑在全国发行上述彩票, 利用其收益, 不仅可全面解决高等学校债务, 而且可弥补教育发展中的经费不足。

此外, 赵则祥主张, 在河南省财政没有能力完全 (或部分) 偿还高校债务的情况下, 若国家财政偿还教育部主管高校的债务, 河南省应向国家提出在国家转移支付中增加中西部地区高校部分债务偿还资金, 至少增拨中西部地区原部属院校下放到河南省的高校的部分债务偿还资金。

【数据链接】

据公开报道显示, 全国高校贷款规模已在2500亿元以上。

山西

【提案】均衡城乡教育发展

【措施1】建立教师交换轮岗制度

【委员说】

陈金荣:为了缩小校际之间的差距, 可以采取校长与教师定期交流制度, 每隔3年至5年进行一次轮换, 以保证各校间师资力量和教学水平的相对均衡。为此, 省政府应出台“教师交流计划”;建立并落实城乡教育对口帮扶计划;选拔优秀中青年教师对口支援贫困地区, 到农村学校任教等。

【措施2】搭建远程教育平台

【委员说】

为了弥补地域差别对教育的种种制约, 应发展农村中小学现代远程教育工程, 以丰富农村中小学教学形式和内容, 让农村孩子和城市孩子站在同一起跑线上。为此, 希望各级政府加大财政投入, 积极采取多种措施支持、引导、调动地方政府推广应用农村中小学现代远程教育工程的积极性。

【措施3】对贫困山区寄宿生生活补助实行全覆盖

【委员说】

王丽峰:由于配套政策及投入衔接不力, 许多农村寄宿制学校掣肘于人员编制不足、经费匮乏、管理薄弱等现实困难。同时对学生家庭而言, 寄宿制也意味着上学成本的增加和负担的加重。建议对贫困山区寄宿生生活补助实行全覆盖, 将“扩大范围”放在生活补助工作首位, 改革生活补助费的发放办法, 将“根据贫困程度确定是否发放”的做法, 变成“根据贫困程度分档发放”。

江苏

【提案】学生减负

民建江苏省委

【建议1】让不同学校老师换换岗

以区为单位实行义务教育阶段教师轮岗制度, 平衡区域内师资资源。义务教育阶段教师工资改革后, 在同一区域内教师收入基本实现均衡化, 这为教师在不同学校之间轮岗提供了可能。考虑到目前不同行政区、县之间教师收入的差异性, 轮岗可以首先在同一区、县范围内进行试点。教师轮岗制度一旦落实, 将极大地降低择校率, 从源头上减缓学生学习压力。

【建议2】建议教师轮岗周期为5年

【委员说】

轮换的周期可以根据实际情况, 定为5年左右。对由一级教师晋升高级教师职务的, 应将是否有到薄弱学校轮岗的经历作为考核其资质的前置门槛。

【声音】中小学减负雷声大雨点小

近年来, 政府有关部门和社会各界都在想方设法地为学生减负, 从禁止举办各类竞赛到修订教材、规范学校教育教学行为等, 取得了阶段性成效, 但是并没有完全改变学生学习压力过大的情况。“雷声大雨点小”, 中小学减负往往涉及皮毛, 却未触及根本, 使得现在的中小学生压力越来越大。

浙江

【提案】关于取消发放中小学英语教材配套磁带的建议

周红委员

周红算了一笔账:一名学生从小学到初中毕业每学期要领到一盒 (内有2盘磁带, 其中初三是3盘) 磁带, 9年下来是18盒 (近40盘磁带) , 高中每学期有配套磁带2盒 (每盒内有2盘磁带, 其中高三是3盘) , 3年有12盒 (近30盘磁带) , 这样合计约70盘磁带, 以每盘磁带的价格5～6元计算, 总价合计350～420元。

磁带原本是可以重复录制的, 但那些配套磁带一般只用一个学期, 就搁家里了。如果捐赠, 没有配套教材, 磁带差不多就废了。从2008年开始, 义务教育阶段的教科书完全由政府埋单, 而由配套磁带带来的政府补贴可能达到上千万元。高中阶段的磁带费用也成了部分家庭的负担。

【原因分析】

(1) 听音设备的变化。这些年来, 有MP3、MP4的学生越来越多; (2) 卡式录音机的生产厂家少, 有些质量也不好。在此情况下, 教育部门仍为教材配备磁带显得有点过时。

【建议】

应该取消中小学英语教材配套磁带的发放。现在每套英语教材平均价格17元左右, 如除去磁带费用, 价格可以大幅下降。但为了教学需要, 配套磁带仅提供老师使用, 与英语教学参考书同时下发。同时, 出版社在出版教材时, 为教师提供与磁带内容相同的光盘, 可供学生复制。另外, 在出版社网站、教育资源库和各地市教研室网站上免费提供下载。随着MP3、MP4播放器的普及, 学生们完全可以从网上下载电子教材, 也不用为了听英语磁带而特地购买卡式录音机。以上做法, 不仅倡导环保和节约, 也为政府节省了宝贵的教育经费, 还可以提高教师和学生应用网络资源的自觉性, 可谓一举多得。

二、教师队伍发展篇

北京

【提案】建立政府教师制度——基础教育:给所有孩子公平的机会

卫爱民代表 (北京当代律师事务所律师)

北京市的教育不均衡现象表现在城乡之间差距较大, 区县之间差距较大, 同一区县不同学校之间的差距较大, 其中的核心问题仍是教育资源的问题。

【建议】

卫爱民在他提的《建立政府教师制度》议案中认为, 应该确保教师成为政府教师, 建立合理控制机制。

黑龙江

【提案】加强对全市中小学校教师课外补课的监管, 教师从事课外补课应缴纳个人所得税

于浮生委员

目前的各类学习辅导班通常是办学地点比较偏僻, 有些甚至办在家里, 并采用现金交易, 教师课外补课收入高, 而且具有很强的隐蔽性, 成为个人所得税的盲点。

【建议】

应加大税法宣传力度, 进一步提高教师对加强个人所得税征收管理重要意义的认识。税务部门应采取措施, 组织自身力量加强清理检查。税务部门应加强监控, 建立起一套完整的收入档案制和纳税机制, 从根本上杜绝教师课外补课偷税漏税行为。

贵州

【提案】教师绩效工资改革要防止成新大锅饭

徐谦委员

绩效工资是国家为加快促进教育均衡发展而出台的一根“杠杆”, 但我国各地经济发展水平差异很大, 教育教学水平也有很大不同, 完全采取“一刀切”的方式“削峰填谷”, 对于那些超工作量、压力大的教师来说, 实际上又是一种新的不公平。教师绩效工资改革在一些地区和学校有成为新一轮“大锅饭”的趋势。

2008年底, 国务院常务会议审议并原则通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定, 教师绩效工资分为70%的基础性绩效工资和30%的奖励性工资。《意见》是想以此激励、引导教师做好本职工作, 出发点是好的, 问题是, 具体操作中如何来保证公平。

【建议】

防止绩效工资改革出现新的“吃大锅饭”现象, 国家应尽快完善和细化相应的配套政策, 并对教师工作量、教学效果如何评估等进行系统、细致的研究, 否则绩效工资改革的结果, 是学校又会回到过去“干好干坏、干多干少一个样”的状况。

【声音】

贵州省政协委员付薇莉是一名在一线工作的特级教师, 她说, 自去年12月学校实施绩效工资以来, 她的工作量并没有减少, 但实际收入却降低了。究其原因, 是因为过去老师们能拿到超课时费, 但改革后却没有了这一笔收入。“优秀的老师, 学校重用, 家长期盼, 过去只要他们愿意多上课, 就能拿到相应的超课时费, 现在却不行了。”付薇莉说。

西藏

【提案】加强藏语老师培训力度

强久多吉委员

1982年毕业于阿里地区师训三班的强久多吉, 毕业后一直工作在教育一线。谈到这些年阿里教育发生的深刻变化, 他深有感触:“随着新观念和时代的发展, 家长和孩子们对教师的素质要求越来越高了。学校和教师的压力都非常大, 学校也更加重视对教师的培训, 但由于经费紧张, 培训不能很好地开展, 希望能通过我的提案加快解决这一问题。”

【声音】

“现在农村的变化很大, 教育也在发生变化。农牧民的收入多了, 他们的子女受教育要求也多了。”强久多吉说, 去年他在普兰县多油乡下乡调研, 当来到贫困户卓玛家里时了解到, 家里只有她一个劳动力, 可就算条件再困难, 她仍坚持将两个孩子送到学校学习文化知识。卓玛的大儿子罗布去年考入了西藏大学, 走进了西藏最高的学府。卓玛说, 再苦不能苦孩子, 要让自己的孩子不再受没有知识的苦, 要让他们成为有知识、有文化的人, 过上幸福的生活。

三、高考制度改革篇

福建

【提案】关于取消省优秀生高考加分政策的建议

郭志荣 (福建省漳州第一中学副校长)

近年来, 福建省考生高考加分名目繁多, 其中就包括省级优秀学生高考加20分录取的政策。他说, 这一政策的本意是向高校推荐特长生或特优生, 但在现实操作中“走了样”, 引发了社会公众的热议和不满。

【建议】

福建省应取消省级优秀学生加20分的政策, 对某些特长生、特优生, 可采取推荐或同等条件下优先录取的原则, 由高校自行选择。

【委员对话】

减成加10分我认为还不够, 应该如委员所建议的, 取消省级优秀学生加分。——福州教育学院教研处主任叶诚良

【对话背景】

2009年11月, 福建省公布了2010年的高招照顾政策, 在这份照顾政策调整方案中, 高中阶段获得省级优秀学生称号的应届高中毕业生, 从以往的加20分弱化为加10分照顾。

辽宁

【提案】高考分数应在白天发布

曲维委员 (辽宁师范大学副校长)

每年的6月27日零时, 对辽宁高考考生和家长来说, 都是一场“神经紧张”的考验。20多万考生都要通过拨打声讯电话或登录“辽宁招生考试之窗”网站来查询高考分数。选择在“零点”公布成绩, 严重影响了考生和家长的情绪和睡眠, 甚至影响他们乃至更多人次日的工作、生活。

【建议】

辽宁省应把“零点”行动变成“阳光”行动。打破几年来的惯例, 广泛征求社会各界的意见, 在较为合理的时间内发布分数。曲维说:“只要统筹协调、提高工作效率, 在高考结束的半个月内完成阅卷和统计工作是完全可能实现的。希望辽宁也能尽早公布高考成绩, 为考生和家长查询分数提供更多的方便。”

【相关链接】

2004年辽宁高考成绩就安排在17时发布, 社会反响很好。而在全国范围看, 辽宁省恐怕是最后公布高考成绩的省份之一。最早的宁夏回族自治区6月20日就可以查询高考成绩, 吉林省、贵州省6月21日就可以查询高考成绩, 绝大多数省份和直辖市也在25日前对外公布高考成绩。

重庆

【提案】改革高考加分制度, 高考加分应召开听证会

李钺锋委员 (台盟重庆市委员会主任委员)

2009年高考, 重庆有31名违规加分考生被取消高校录取资格, 这不仅仅是重庆文科状元何川洋等31名考生及其家庭的责任与悲哀。目前重庆加分品种多达190多种。北京大学去年录取的24名重庆考生中, 有17人为加分考生。

【建议】

1.举行高考加分听证会

建议教育、招生等部门单位, 对诸如少数民族、库区移民等地域类的加分项目、分值和适用范围, 及时进行清理和规范;对诸如奥林匹克竞赛、科技创新大赛、体育比赛优胜者等加分项目, 建议取消。即使要保留, 也应严格审批, 控制规模。并举行高考加分项目听证会, 调整改革高考加分制度。

2.录取裸分考生应占七成

实行分线录取加分、裸分考生制度。比如, 北大、清华等高校在地方录取因加分达到录取线的考生, 只能占计划的30%, 以确保品学兼优的裸分考生能够有充足的条件获得继续深造的机会。

3.加分公示在考生所在地

要杜绝作假, 对高考加分信息, 一定要选择在加分考生的同学、老师、就读学校和考生所在出生地, 因为他们最熟悉、最了解加分考生的实际情况, 最能发挥公示监督的作用。

【声音】

高考加分制度问题很多, 比如说三好学生加分, 既然都是三好学生了, 成绩一定优秀了, 那为何还要加分?重庆市政协委员王月婷说出了自己对高考加分制度的质疑和建议。

四、高校毕业生发展篇

山东

【提案】将有稳定职业低收入的高校毕业生纳入保障性住房体系

李光荣委员 (山东省人口学校副校长)

来自农村的高校毕业生虽然在省城有了工作, 但是收入低, 一般月收入1000多元, 生活支出大, 即便是在城乡接合部合伙租赁很简陋的房子, 收入用于吃饭租房后也所剩无几。一些毕业生毕业几年后, 虽然到了成家的年龄也不敢谈婚论嫁, 他们成为一个逐渐增大的新的弱势群体。

【建议】

应将省城有稳定职业低收入的高校毕业生纳入保障性住房体系。比如, 在廉租房中拿出一定比例的实物配置房源用于公共租赁, 实行2至4人合租的办法, 租赁给有稳定职业低收入的无房高校毕业生, 以解决他们的住房问题。

新疆

【提案】破解大学生就业难问题

贾合亚·艾斯坎的尔委员

【建议】

首先, 由自治区主要领导牵头, 自治区相关部门领导参与成立大学生就业领导小组;其次, 鼓励高校毕业生到边远贫困地区就业, 并给予一定的补贴;第三, 鼓励高校毕业生进入各类企业, 特别是中小企业和民营企业就业, 这应该是今后大学生就业的主要方向;同时, 建议政府出台一些优惠政策鼓励企业招收高校毕业生, 对吸纳就业并与其签订劳动合同的企业将给予相应的补贴。

【措施新举】

贾合亚·艾斯坎的尔建议适当放宽公务员招考人员的年龄限制。他说, 现在各单位在招录公务员、工作人员时, 往往将年龄设置为24岁以下, 这使得招聘范围“缩水”, 很多历届大学生无法报名参加考试;特别是少数民族学生, 有些在内地就读的需要先上预科2年, 毕业就已经24岁, 只能期盼一次考中, 否则来年无法报名, 造成部分大学生就业心理压力过大。希望有关单位能够考虑适当放宽公开招录人员的年龄限制。

广东

【提案】进一步完善高校学生医疗保障制度

民盟广东省委员会

【建议】

政府应增加财政投入, 逐步统一大学生医保的缴费和待遇水平。各地大学生负担能力相似, 医保的缴费水平和待遇应逐步统一。对中央部属院校学生的医保补助的40元缺口, 应当由省财政协助解决。

要合理分配医保基金, 门诊和住院保障兼顾。针对大学生群体的患病率 (特别是重大疾病) 较低, 平均住院医疗费用较少的特点, 建议将较多资金安排用于保障门诊支出。如广州市医保门诊与住院资金分配40︰140明显不合理, 应当把门诊资金提高到60元以上。同时, 学生住院报销比例也有提高的空间, 因为大学生群体无收入来源, 学生医保只要做到相对收支平衡即可, 不应该将大学生的医保资金调剂到其他居民群体使用。同时, 学习国外的医疗保障做法, 对大学生每年进行一次全面或专项的健康检查。

为解决大学生因大病而家庭致贫、返贫的问题, 应当将大学生群体也纳入当地医疗救助体系中。建议以学校为单位设立大病医疗救助基金, 采取学校出一部分, 学生出一部分筹集资金, 还可以进行社会慈善募捐。

四川

【提案】给实习生支付合理实习报酬

翟峰代表 (四川省广元市人大城环资委主任)

刚刚或即将大学毕业的实习生到企业免费打工的现象, 如今可谓司空见惯。实习中, 大学生具有学生和劳动者的双重身份。大学生实习心切, 往往会疏忽了对自己权益的保护。据我了解, 大学实习生长时间顶岗工作却无报酬或仅有微薄补贴的现象在四川省广泛存在。

【建议】

制定《四川省大学生实习维权办法》, 维护实习生的正当权益。

【措施新举】

《办法》:无论是中等职业学校的学生, 还是各类大学的学生实习, 皆“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬”。同时规定学生实习, 皆应视为短期就业;未建立劳动关系的, 应签订短期劳动合同;四川省无论是中等职业学校的学生实习, 还是各类大学的学生实习, 皆应与用人单位明晰双方责权及完善工伤保险责任。

五、青少年成长发展篇

福建

【提案】关于加大对互联网游戏整治力度为青少年健康成长提供良好社会文化环境的建议

45位省人大代表、政协委员

【提案背景】

此前, 团福建省委在深入细致调研的基础上, 向社会发放了1600多份调查问卷, 并通过座谈、“面对面”访谈等方式, 详细了解不同青少年群体的利益诉求。然后, 从中遴选出3个集中反映青少年普遍利益诉求的议题, 其中之一为“互联网与手机中的黄色、不良网络游戏及信息问题”。

作为网民主体的青少年, 一方面通过网络能获取大量信息, 学习科学知识, 拓展人际交往并丰富娱乐生活;另一方面也因为他们的自我控制能力较弱, 加上有关部门对网络监管相对滞后, 导致网络给青少年带来了不少负面影响。

【建议】

呼吁有关部门和社会各界积极采取有效措施, 将网络对青少年的负面影响减少到最低程度。

陕西

【提案】立法禁止未成年人使用手机

“我们应该考虑从立法的角度禁止12岁以下未成年人使用手机。”国外让12岁以下的孩子远离手机。12岁以上的孩子要带手机可以, 但是要求学校把学生带手机入校作为一条“高压线”来规范学生行为, 发现问题及时与家长沟通, 防患于未然。

【建议】

在抓好源头治理方面, 杨维平建议按照谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责的原则, 切实有效加强手机网站传播信息的监管, 严格实行手机网站备案和上网日志留存制度, 落实手机接入责任, 加强网站备案信息核查, 整治业务推广渠道, 规范代收费行为, 清理服务器层层转租。明确网络广告代理商对其代理的广告内容和发布广告的加盟网站负有审核、监控的责任。斩断手机淫秽色情网站与基础运营商、接入服务商、广告代理商以及第三方支付平台企业结成的相互依存的利益链条。

四川

【提案】在中小学开设性教育课程, 正面引导中小学生的性观念

兰梁代表 (四川省南充市蓬安中学校长)

还是小学生, 却用手机传播荤段子, 明明还在读初中, 女生却怀孕了……越来越多的青少年因缺乏正面教育, 在性方面走上歧途。

【建议】

要推进性教育进课堂, 还需家长配合。此外, 教育行政部门应当认真落实有关政策和规定, 并重视对性教育师资的培训和教材的编写, 建立有效的推行机制。并针对不同年龄学生的生理和心理特点, 制定教育目标, 有计划有步骤地实施。从国外经验看, 开展性教育越早越好, 尤其是在幼儿时期进行性教育, 将会对孩子今后性观念的形成起到重要作用。

【声音】

1.其实他们做出这些事, 很多是因为无知, 因此学校应该正确引导学生的性观念。

2.大多数中小学由于没有教材, 缺乏师资, 未开设性教育课程, 就连生理卫生课都被“一笔带过”, 教育主管部门在实际操作中, 也没有强有力地督促推进。

3.现在开设性教育课程, 压力还是很大的。一些家长认为, 孩子不懂就不会出事了, 反对性教育进课堂。

天津

【提案】加强青少年网络安全管理

【提案背景】

根据《2007年中国青少年网瘾数据报告》, 网瘾青少年数量日趋增多, 在18～23岁的青少年群体中, 患网瘾的比例达到11.4%。而团天津市委2009年联合天津社科院开展的调研显示, 77.2%的中小学生认为网络比现实“更快乐”, 部分受访者显现出网瘾的苗头。

【建议1】

我国许多法规涉及未成年人网络保护, 例如《刑法》《预防未成年人犯罪法》《计算机信息系统安全保护条例》《互联网上网服务营业场所管理办法》等, 但这些规定存在薄弱环节, 导致作用发挥不明显。应制定一部《天津市未成年人网络安全管理办法》 (这是我国首次针对未成年人的网络环境问题出现的地方性立法动议) 。他们希望, 一部专门的法规能够规范网络服务人员、网络从业机构尤其是网络游戏研发、生产企业、销售商的行为, 明确执法主体及各职能部门的职责, 建立健全法律责任追究制度, 从而防止未成年人受到网瘾等侵害。

【建议2】

以学校为主体, 社会各界要广泛参与建设青少年网络教育体系, 向青少年传授网络自我保护和网络道德方面的知识。学校开设的思想道德教育课程, 要将“安全用网”作为重点, 教育青少年正确看待网络生活, 合理使用网络。

内蒙古

【提案】加强青少年体育, 增强青少年体质

陈明委员

【背景】

内蒙古自治区为贯彻落实中共中央、国务院出台的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和国务院召开的全国学校体育工作会议精神, 对部分盟市学生中考科目进行了一定的调整, 将体育列入中考科目。目前, 中考科目的调整已有两年之余, 仍存在一些问题。

具体表现为:学校、社会和家长认为, 考试科目的调整有利于增强学生体质, 但由于学校经费不足, 造成器材短缺、场地不足, 严重制约了学生进行体育锻炼活动, 中央提出确保学生每天锻炼一小时的要求得不到保证;虽然体育考试项目分值有所提高, 但学生身体素质没有得到全面发展, 身体机能没有明显改善, 视力不良率居高不下, 肥体型有增无减;教育行管部门存在重布置、轻落实、欠评价的工作作风, 致使工作落不到实处, 不到位;多数学校体育课教学内容和中考体育加试项目不衔接, 形成考什么学生练什么的现状, 缺乏系统性和全面性。

【建议】

一是教育行管部门应组织相关专家跟踪调研, 根据青少年发育特点, 制定学校学生体质评估体系, 提出高质量的意见和建议, 供决策者参考;二是把学校学生体质变化情况与校领导政绩挂钩。

青海

【提案】改善中学生作息时间

民建青海省委

【背景】

很多中学为了提高升学率, 不断增加学生在校课时, 甚至有的学校下午安排五节课。这种做法, 不仅严重影响了孩子的身心健康, 同时也给老师带来很大的工作压力。虽然现在教育主管部门要求早八点上课, 晚五点半放学, 但在实际执行中效果仍然不理想。

【建议】

教育系统应科学制定适合于不同年龄阶段学生的在校时间, 既能让孩子们学好科学文化知识, 也能保证学生良好的身心健康。

【具体措施】

一年级至九年级每学年学生上课时间安排为35周, 学校机动时间两周 (主要开展传统活动, 如文化节、运动会等) , 复习考试时间两周。九年级第一学期毕业复习考试增加两周, 这两周应该包括在上课时间35周之内。一年级至六年级每周课时30节, 七年级至九年级每周课时34节;高中阶段每学年52周, 其中教学时间40周, 社会实践1周, 假期11周。每学年分为两个学期, 每个学期分为两个学段, 每段10周, 其中9周授课, 1周复习考试, 每周5个教学日, 每日7课时。由于高一、高二、高三年级必修课和选修课模块不同, 所以学习安排的课时可略作调整。

安徽

【提案】按学生的身高和体重科学配置可伸缩的中小学生课桌坐凳, 实现“量体裁衣”

九三学社安徽省委

【背景】

九三学社安徽省委调查发现, 目前, 安徽省中小学课桌、坐凳设计不尽合理。随着生活水平不断提高, 学生的平均身高逐渐增加, 180cm以上的高个学生在中学里到处可见, 但很多中小学校所用的课桌椅, 多年来一直不变, 很多学校甚至从小学一年级到六年级、从初一到高三都使用同一尺寸的课桌椅。课桌坐凳尺寸与学生不相匹配, 不利于学生正常身体发育, 特别是容易导致眼病高发。

【建议】

在加强对学校校舍建设的基础上加大投入, 尽快按学生的身高和体重科学配置中小学生课桌坐凳, 要求各校将适合不同年龄段学生身高的课桌椅列为学校开展教学必备的教学设施之一。各级政府应加强重视, 加大投入, 制定规划, 按学生的身高和体重科学配置中小学生课桌坐凳, 尽快在中小学逐步普及可升降桌椅。

六、文化传承保护篇

上海

【提案】部分高校自主招生不考“语文”与法律抵触

今年1月23日和24日由同济大学、华东师范大学、华东理工大学、上海财经大学、上海外国语大学和东华大学等上海六所高校开展的自主招生测试中, 有四所高校或放弃了对理科生考查语文科目, 或干脆规定全部考生仅测试数学和英语两科。

提案指出, 任意取消语文考试, 不仅违反法律法规的规定, 而且将严重误导中小学的教育方向, 直至动摇中华民族文化传承的根基, 长远的危害不可估量。

【建议】

部分上海高校自主招生考试中不考“语文”的做法与法律法规相悖, 应该立即予以纠正, 按照相关法律法规的要求将语文教育和考试纳入正轨。我们还应该持之以恒地在公共教育中重视语文教育, 培养年轻人的综合素养。同时, 我们也呼吁教育行政主管部门深入贯彻落实科学发展观, 积极作为、勇于创新, 切实执行素质教育与学习减负政策, 破解当前教育困局。

【法律链接】

我国《宪法》规定:各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由, 都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由;国家推广全国通用的普通话。宪法的立法精神就是要保持和发展语言以及由语言所承载的文化。而其重要的途径就是语文教育。《通用语言文字法》“支持国家通用语言文字的教学和科学研究, 促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展”。《教育法》明确规定, 教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统, 吸收人类文明发展的一切优秀成果。同时《国家教育事业发展十一五规划纲要》明确提出:要提高学生普通话交际能力、汉字书写能力和语文应用能力等;高等学校招生考试制度改革, 应与基础教育课程改革相衔接;要按照有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于扩大高等学校办学自主权的原则, 加强对学生能力和素质的考查……这些法律规定的立法主旨意在明确语文教育作为我国教育领域的一项基本任务需要大力促进和发展。

吉林

【提案】关注“汉字书写文化没落”现象

民进吉林省委

随着电子计算机技术的广泛普及和应用, 电脑已经成为人们办公、学习的工具。随之而来的是一些人, 特别是青少年一代对电脑已经产生很强的依赖性, 相当一部分人对汉字从“会写”逐步退化到了“只能辨认”的程度, 形成了“汉字书写文化没落”现象。

【建议】

各级党政机关应该提倡用手写体;教育部门要引导学校加强书面教学, 在义务教育阶段不提倡学生递交电子版作业, 逐步让学生养成良好的写字习惯, 使之形成熟练的写字技能及初步的书法欣赏能力;教育部门要在学校开设书法课, 将钢笔、毛笔、粉笔的书写作为基础课和必修课等。

云南

【提案】中小学开设书法课

姜雪梅委员 (昆明市音乐家协会副主席、昆明姜雪梅文化艺术学校校长)

【提案背景】

中国文字、书法、文化是中国千百年文化积淀的重要标志, 不能因为电脑的发明, 让大多数现代人“只认字、不写字”, 或写得错别字连篇。应该让人们会认、会写, 而且要写好, 将中国的书法文化传承下去。

【建议】

在各中小学开设书法课, 从娃娃抓起, 培养他们写字的意识, 让他们知道中国书法文化是不可磨灭的艺术, 并将书法适当地列为升学择校的另一考核条件, 有利于综合提高各方面的素质;另外, 作为未来的人民教师、授业传道者, 作为艺术的学习者、传承者, 在师范、艺术院校增设书法专业更为重要。

两会 篇2

也许换个说法这次视频的意义是在于——聚焦两会，感悟两会精神。

在两会专讯中，让我们了解到两会探讨的问题以及将要进行的工作计划。大概可以归纳为几个方面：

1、自由贸易、通货膨胀的问题，货币的政策；

2、公平问题，贫富差距，收入分配不公；

3、两岸关系的问题，台湾与中国大陆的关系；

4、中美关系的问题等等。

两会专讯中温家宝总理的那几话让我记忆犹新，他说：“通货膨胀，分配不公，贪污腐败，会影响社会的稳定发展。对话比对抗好，合作比遏制好，伙伴比对手好。局部的发展并不代表整个中国。”这些话是多么的有说服力，这一切包含了许多群众关注的问题，也让人们如同吃了定心丸一般，知道国家一直在关注群众所关注的，一直在做群众所需要的。

在我看来，“小丫跑两会，十年民生路”这一节目成为了这次视频观看会的高潮。2010年的民生心愿，是多么的贴心。那5个揪心的心愿是多么的贴近社会，贴近群众的新啊！那5大心愿让政府正视了5大问题：保障、公平、和谐、安居、幸福。

白血病离我们是如此的遥远，但又偏偏那么的近，我们看过身边朋友由健康突变成白血病患者，却那么的无助，资金的急需成为最现实的问题，有多少患者由于昂贵的医药清单而走向绝路，我们看到的是一双双绝望的眼神，所以医疗保障真的是必不可少的，希望国家多投入基金，在制度上减免患病者的医疗费用，让民众真的感觉到自己的生活健康是有保障的。

教育公平是我们学生时时刻刻提出的一个字眼，在我们舒适地学习的同时，有那么多渴望学习的孩子却在等待，等待教育能公平对待他们，教育会光顾他们。在那遥远的贫困山区有那么一群孩子渴望拥有学习的机会，国家应该让公平的教育落到山区，落到每一个孩子的身上，让他们难一双双渴望的眼神得到慰藉。让孩子们真的感觉到自己是有着公平的受教育的机会。

先进媒介，像“今日一线”、“民视民声”、、、给予了民众畅所欲言的机会，让老百姓有更多监督、批评政府的机会，为让公民的权力在阳光下运行创造了条件，等到最大、最高的运行，让老百姓活得更有尊严，保证了公民的基本生活。让民众们真的感觉到自己是拥有必须的人格尊严的。

房地产市场的波动令多少中低层的群众对购房感到迷茫无助，让安居乐业变成了一个难以实现的梦想，希望国家加紧力度对房地产市场进行管理，让群众们真的感觉到自己是有权利有能力拥有一个安乐窝的。

在两会中温家宝总理也提出：“局部的发展并不代表整个中国。”所以在经济发展方面，也并不是代表整个中国都实现了小康，贫富差距仍然是困扰民众的最主要问题。所以缩小贫富差距是国家的首要解决的问题，希望国家在日后的工作中多注意这点，让民众真的感觉到自己生活在这个国家里是最幸福的。

“两会”代表畅谈“创业” 篇3

“创业机制”、“创业环境”、“创业时代”……2004的年初，在各地的“两会”上，“创业”成为代表、委员议论的热点话题。

现在，鼓励创业的良好氛围已经形成，关键是要切实改善创业环境。如何完善政策措施，让百姓放心放手创业？怎样才能把蕴藏在群众中的巨大发展潜力充分释放出来？

上海：审议和讨论《政府工作报告》的代表、委员们一致认为，科教兴市主战略的确立，将带来上海发展模式的转变，为上海持续发展集聚能量。全社会应尽快踏上“科教兴市”这条推进上海持续发展的华山之路，垂直向上登天险，创造发展新奇迹。

“你永远不能休息，否则，你永远休息”，实现科教兴市主战略，也须有微软这种危机感和紧迫感，要有“嗷嗷叫”的精神状态。

科教兴市，重在落实：科教兴市主战略已经确定，但还要细化具体政策和措施，着眼上海产业和城市可持续发展的需求，以体制改革和机制创新为突破口，通过科研项目布局、服务平台完善、研发基地构筑、产业集群培育、人才队伍建设、科学技术普及，进一步整合资源、夯实基础、优化环境、提高效率；全面推进科教兴市战略。

科教兴市，创新是灵魂。不少代表、委员不无忧虑地指出：目前，科技创新成果转化为生产力的机制还不完善，转化率仍处于较低水平。一项调查表明：全国范围内，科技成果真正能实现产业化转移的只有 16％，虽然上海水平略高，但与发达国家 60％— 80％的水平仍有相当大差距。如何突破这一“瓶颈”？代表、委员建言献策：体制、机制层面的创新固然是科教兴市必须落实的“硬件”，而构建全社会的一种创新氛围，亦是科教兴市必不可少的“软件”，科教兴市要从观念突破，要在全社会形成鼓励创新、容忍失败的氛围。郑韶代表认为，政府应该改善管理经济社会的方式方法，为科技创新创造一个完善的环境。一些代表、委员希望，教育、科技、知识产权各界与产业界加快全面合作，形成“产、学、研”联盟，推动知识创新和产业发展。

科教兴市，关键在人才。委员们呼吁，要加快上海人才高地的建设，为上海发展提供人才保证和智力支撑。加强上海集聚人才的能力，还必须营造开放、宽松、宽容的社会氛围，形成人才的激励机制，调动人才创新、创造和创业的积极性。在对人才进行精神、事业激励的同时，更要突破体制壁垒，落实分配制度，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，使上海成为优秀人才汇聚之海，智慧创意涌流之泉。一些代表、委员还建议，紧紧抓住重大科技攻关项目这个载体集聚人才、培养人才，使产业发展与人才成长互动上升。

北京：在海淀区政协七届一次会议上，北京世纪英才高级研修学院院长纪世瀛委员提出，“中关村”三个字是一个世界品牌，是一笔巨大的无形资产，建议把海淀区改为“中关村区”。

中关村是高科技的代名词，服务功能更强，改名叫中关村区更是政府职能的转变。海淀区的建设要着重创立5个平台：建立创业平台，建立一个政府管理者与企业经营者接触对话的创业平台；中介平台，通过中关村商会加强中介服务；建立参加决策的平台，创立企业家咨询工作委员会；建立交流平台，创建海淀学习广场，形成全面学习的气氛。

湖南：要积极营造良好的创业氛围。

当前对留学人才的争夺日益激烈，许多代表、委员都认为，湖南省在继续抓好引进海外留学人员工作的同时，还应通过建立远程技术开发系统实现技术成果的快速转移，通过建立俱乐部或其他非正式沟通平台，为创业人士提供各种层面的服务，使全省的创业氛围既具备商业配套又充满人文关怀。这些公共平台的建立，还能带动科技咨询、中介等专业公司的成长，使高科技服务业成为新的产业增长点。

山东：需要在发展传统劳动密集型产业群的同时，更要发展资本密集型尤其是高新技术产业集群，打响“山东”品牌。

应该按照工业园区-产业功能区-制造业基地-区域经济-自由贸易区的发展方向，逐级推进，发挥“马太效应”，形成人流、物流、资金流集聚，吸纳生产力要素，通过提升制造业规模和水平带动工业化、城市化和现代化。

河北：本届政府工作报告，有很大一段篇幅在谈“着力优化环境，营造加快发展的浓厚氛围”，省长季允石提出，要坚决清除各种制约因素和障碍，努力营造一切为了发展、一切服务发展的良好环境。

省人大代表、邯郸市济民贸易集团有限公司董事长李济民说，现在不少地方都在招商引资，大伙比着看谁的条件优惠，但实际上，谁能率先营造出“三最四低”的创业环境，谁就抢得了发展先机。所谓“三最”是指创业最宽松、社会最文明、人居最安全，“四低”是指低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。承诺了不兑现，就失去了诚信，谁还敢来这里发展？失去了“三最四低”里的任何一个，都很难让投资者安心。

南京：“两会”代表、委员们会上会下唱的都是富民歌，真正唱到老百姓心坎上了。

市里新出台了许多富民政策，很实在，也有很高含金量。关键是不能坐等“天上掉馅饼”，而应勇敢创业。

两会 篇4

一、语言优势, 拓宽受众范围

人民网今年在制作两会报道专题时推出了大型多语种, 全媒体报道专题。与中文版本呼应, 人民网推出了英语、日语、法语、等七个外文语种外, 也上线了蒙文、藏文等五个少数民族语言版本的两会专题, 使受众范围由汉语群体扩大至少数民族, 乃至世界范围。

二、整体策划设计, 创新表现形式

形式创新与内容为王是相辅相成的, 新颖的形式, 有利于吸引快阅读, 引导深阅读。专题架构突出整体策划和深度整合。人民网今年的两会专题板式设计大气新颖, 栏目设置清晰全面, 今年特别增加了以大会议程为导向的新闻版块, 区块划分条理清晰, 整体阅读体验比往年专题有较大的改变和提升。专题主打栏目在去年的基础了增加了硬新闻、好声音、炫图表、名嘴评等新面孔, 进一步突出新闻性、互动性、可读性。

新增栏目中, “硬新闻”紧扣主题, 深入解读两会重要文件。高度重视对两会重要内容和重要文件的解读, 将专注会内外有关政务、经济、民生领域的政策法规披露;“好声音”旨在集纳会内外代表委员公众人物和普通网民的观点声音, 凝聚传播正能量, “最新闻”和“微博麻辣烫”将分别为网友扫描每日两会热点新闻和热门微博, 逐条配发编辑短评。此外, 今年两会专题特别保留了去年深受欢迎的与国务院参事室合作的“深阅读”栏目, 以及与人民网舆情监测室出品的“察舆情”栏目。“名嘴评”每日就当日热点话题, 约请代表委员和会外网友专家等展开对话, 形式鲜活、观点新颖, 力求在讨论中达成共识, 在达成共识中推进工作。“微博报”邀请人大代表、政协委员、媒体记者齐聚微博, 通过圆桌会议、微访谈、话题征集等多种形式为广大网友第一时间呈现丰富的两会资讯, 汇聚民情民意, 更有神秘嘉宾每日做客人民微, 与网民共同关注两会。

三、以人为本, 平民化报道, 引导舆论

直面热点, 正面引导, 是人民网作为一个公共媒体的重要职责。当下, 社会上存在一些对当前视而不见、对存在问题夸张质疑、对抓住机遇意识薄弱的心态。如何回应疑虑, 引导舆论, 凝聚共识?两会前, 人民网和人民日报政治文化部就老百姓最关注的两会热点问题, 第12次联合推出大型网络调查“2013两会调查”。此次调查涉及17个热点问题, 包括住房保障、社会保障、医疗改革等。网友可登陆人民网调查页面参与调查, 也可进入17个热点问题进行分项调查, 并可留言参与评论。

同时在两会中, 人民网与人民网舆情监测室出品的“察舆情”栏目, 每日统计热点舆情、事件、及热度话题, 以图表的形式公布, 在“深阅读”和“名嘴评”的栏目里, 让权威人士或名家对热点敏感问题主动发声, 进行舆情点评, 正面引导舆论。

四、话语表达的多元性

今年的两会报道, 人民网较为注重新闻报道的平衡性, 因而更注重信息来源渠道的多样化。在对两会的报道上, 也是刨根问底, 积极促成信息传播的公开性、透明性与客观性。在推出的“2013两会调查”的17个热点问题, 过半的都是关于民生的, 这足以看出人民网在两会报道在民生的方向上下的工夫。这些热点词汇成为与会领导人及专家学者研讨的焦点, 并且积极关注、聆听社会普通大众阶层的心声、需求, 以他们真实的心理需求作为会议讨论的热点话题之一, 体现出了表达话语的多元性, 然后再通过“好声音”、“微播报”、“名嘴评”和“深阅读”等各个阶层对这些热点词汇进行不同角度, 正面、侧面的分析, 广纳民意, 倾听人民的声音, 并在此基础上加以引导。

两会不再只是政界领导和社会高层的两会, 也不只是媒介和报道者的两会, 更是人民的两会, 这就需要政界领导、媒介和普通人民这三个群体之间展开多角度、全方位的互动。人民网将两会的主导者:“硬新闻”, 两会的报道者:“记者探会”, 两会的关注者:“名嘴评”和“好声音”有效的集中在一起, 以信息的对称流动传播, 体现两会信息的真正公开, 以丰富的、高质量的、全立体的信息内容实现了人民对信息获取权利的满足, 提高了人民对两会高度的参与意识, 及话语权的满足, 同时体现了两会报道话语表达的多元性。

五、反馈的灵活性和及时性

由于网络媒体的发展, 人人都可以成为记者, 拥有话语权, 人人都可对两会中所阐释的问题发表评论、意见。没有编辑的约束, 不需要有组织的审核程序, 缩短了新闻事件传播的时间, 时效性更强。人民网充分利用了这一优势, 在网友来论、有话网上说、微播报和@人民网等栏目, 利用论坛、博客、微博和微信等方式, 来使民众充分表达对两会的观点看法。更重要的一点是, 网民的意见具有鲜活性, 是群众心声的真实反映。这些来自网民的意见是两会议题的重要来源。媒体对两会的直播能让网民直接获取相关的最新信息, 网民就可以同步在网络上讨论。在媒体和网络的作用下, 可以说, 有两个两会现场, 一个是真正的两会, 另一个就是网民构成的“两会”。虽然网民的意见不一定都能到达两会现场, 但是这些反馈渠道使网络具有公共空间的性质, 同时增强了民众对两会的参与度。

六、统筹社属媒体, 形成报道合力

人民网和人民日报今年参加全国两会报道的记者共有百余人, 他们将与后方百余名编辑联手共建, 报网互动, 合力打造一个内容充实、形式多样、实时互动的网络阅读平台, 零距离沟通您与两会。

值得一提的是, 人民网今年携手11家卫视、17家省市报纸和10家网站联合组建两会全媒体报道阵容, 以期形成更加广泛、更有声势、更有力度的传播。

与国务院参事室合作推出的栏目“深阅读”, 使民众就当前的热点问题更具参考性;与人民日报政治文化部联合推出的大型网络调查“2013两会调查”, 线上线下相结合, 调查数据参考性更强;以及与舆情监测室推出的“察舆情”等栏目, 以图表、数据的形式就当前热点事件排位, 更体现民意与民声;这些统筹媒体, 所形成的合力都将使人民网这次的两会主题报道更具彰显力, 说服力和震撼力。

摘要：2013年的专题报道, 人民网以其新颖的栏目形式, 多样化的报道视角, 人性化、平民化的报道语言以及其灵活的反馈形式和全媒体的报道阵势, 使人民网在这次两会报道中脱颖而出, 彰显了人民网的影响力和全媒体的报道合力。

关键词：人民网,报道特色,视角多样化,话语表达多样化,形式创新

参考文献

[1]谢卓华.新闻报道的优化与信息公开的践行——从2010年两会报道看政府信息公开与新闻报道[J].经济导刊, 2011 (4) .

两会 篇5

2014-03-14来源：北京晨报

3月5日，李克强总理在政府工作报告中提到，“在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。”在本次两会上，针对基药的讨论成为健康医疗的一大热点。

背景

新版基药目录的出台，地方增补目录的修订、地方启动基药招标等，都让基药成为2013年医药舞台的主角。混乱、痛苦、滞后、迟缓……是业界对2013年基药招标的评价。目前，我国大部分基层医疗机构实现了基本药物的广覆盖，但由于一些生产廉价基本药物的企业在低价中标后，药品价格与成本严重倒挂，导致部分基本药品长期断货，群众只好无奈选择价高的替代药。

取消招标？

2013年，治疗甲亢病的常用药甲巯咪唑片闹“药荒”，曾一度引起广泛关注。此外还有复方甘草片、注射用红霉素、红药水、三黄片等众多低价药品，近年来随着医院中标价被一降再降，药企因无利可图而纷纷停止生产。随着原材料、人工、物流等成本的上升，一些廉价药生产成本逼近售价，中标的药企在承受原料涨价之重的同时，只能微利甚至亏本保证市场供应，久而久之导致药企不愿意生产基本药物，转而生产价格高昂的替代药物，导致部分基本药物等廉价药经常“断货”。

在2014年全国两会医药界代表委员座谈会上，“取消现行招标制度”已被作为一个重要事项，由人大代表、政协委员联名签字，并上交给相关部门。《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》文件中明确指出：十多年来，由于政府过多干预市场，不当设定“入门价”、“制定配送”、“限时回款”等规定，甚至出台使用本地药品比例的强制措施，干预买卖双方的交易行为，结果反而造成药价虚高和廉价药断档两种极端现象。群众、医院、企业、政府“四方都不满意”。刘革新认为，如果能建立全国统一公平的药品竞争体系，这样的招标还是可以接受的。但目前是地方政府对招标的不当干预，造成了市场混乱。“如果这个招投标不能如我们所愿取消的话，也要实行全面综合评判的原则，摒弃由价格最低中标。”

叫停药房托管？

部分人大代表指出，目前不少地方以医院药房托管之名大搞“以药补医”，该模式不符合医药分开的初衷。当务之急是叫停行政权力配置资源的药房托管，加快形成企业自主经营、公平竞争，买卖双方自由选择，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。而对于药房托管，卫计委持不反对的态度。卫计委新闻发言人姚宏文曾表示：“我们认为部分地区将药房从门诊剥离这一现象对于切断医疗卫生人员和药品之间的直接利益关系将起到一定的作用。破除以药补医机制是公立医院改革的重点，是管理体制、价格机制、药品采购、人员编制、收入分配、医保制度、监管机制等方面的综合改革。”

基药采购“去中介化”

“基药制度中的药品采购也需要去中介化。”

南存辉认为，药价被抬高，是因为从采购、配送到监管的整个流程中留下过多缺陷，成为腐败滋长的区域。去中介化，即在建立健全药械采购信用体系的基础上，将药品集中采购通过互联网平台，形成药品生产企业与医疗机构的直接交易。以电子商务、物流配送等现代流通方式压缩中间环节，降低销售成本。“如政府集中采购并选定配送企业配送药品，让中标药企不得不通过„二次公关‟向医院促销；在药品流通中，还要经过各级代理及医院多层流转，导致公关等企业运营成本将药价提高；另外，这种模式也让政府监管职能依靠药企提供的资料，难以核实。”

规范基药使用比例

“应尽快出台基本药物使用比例。”

新版基药目录公布以来，二三级医院基药配备比例细则迟迟未出。胡季强建议，应尽快出台基本药物使用比例，他以浙江省举例称，“去年浙江省基层医疗机构和二级医院加起来，基药使用量不到20%，这样的比例显然是不合理的。”根据今年1月卫计委下发的二三级医院配备使用比例征求意见稿，我国计划到十二五末，二级公立医院的基药使用金额占比要达到40%～50%，县级公立医院改革试点县的二级医院则需达到50%左右，三级医院也需要实现25%～30%占比。目前的情况距离规划目标线，还有很遥远的距离。

■“健”言

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌：

鼓励民营资本参与健康险

“在全民医保的欧洲高福利国家，商业健康保险占医疗保险的份额达到10%左右，而我国商业健康险尽管规模增长较快，但起步较晚，发挥的实际作用还未显现。”郭广昌表示，建议鼓励民营资本参与健康保险行业。他指出，民营资本相对灵活，在保险市场信息上具有天生的比较优势；另一方面，民营资本进入健康保险市场，将有效带动市场竞争，促进整个行业的专业性和经营效率的提升。郭广昌的具体建议为：首先，建议保监会逐步放开对民营企业参股或控股的健康保险公司的审批；其次，建议加快推动患者信息共享平台建设，构建统一的疾病数据库和医疗费用数据库，提升商业保险公司在产品开发、精算和风险管理、核保核赔等各方面的能力；再次，建议在信息共享平台的基础上，逐步实现商业健康保险与基本医疗保险的同步即时结算。

全国政协委员、中国医师协会副会长凌锋：

将医疗机构列入公共场所进行安保

近年来医院工作秩序受到严重扰乱，医务人员被威胁、辱骂、殴打、伤害的事件呈上升趋势。据央视报道，前卫生部及卫计委统计数据，2010年全国医闹事件共发生17243起，比五年前多了近7000起。而且存在黑社会介入专业制造医闹牟取暴利的现象。去年仅8个月时间，伤害医务人员数就达2240人，比2012年全年人数的1865人还增加了20%！这种愈演愈烈的医院暴力是历史上所没有的，而且在全世界都罕见。建议修改《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条，明确将医疗机构从事业单位中拿出来，列入公共场所范畴进行管理，而不应是内保单位。只有公安部门是医院治安的主体，才能有效遏制、弹压日益频发的恶性伤医案件。

全国人大代表、山西亚宝药业股份有限公司董事长任武贤：

加快药品审评速度

今年“两会” 篇6

又到了“两会”时节，北京已经进入了准备就绪状态，高空“清空”、市容清洁、道路交通、酒店安排等等准备工作基本完成，就等着两会代表们聚京会商了!

“两会”实为年度盛事，对国家的政治，经济、社会生活的走势影响重大，如今不仅国人关注，国外的关注度似乎更高。在世界经济不景气的今天，中国经济改革如何继续，对世界经济还会产生怎样的影响，是国际社会关普遍关注的重点。两会未开，关于两会的话题焦点已经预热。比如GDP，刚结束的各地方“两会”纷纷亮出了下调牌，京、沪、鲁、粤等重要省份2012年的GDP增长率目标皆低于10％。很多专家预测今年的GDP增长目标很可能将从过去几年的8％下调至7.5％左右，但也有一些专家仍认为GDP实际增速仍将高于8％，再比如房地产，继续执行严厉的房地产调控政策似乎并无悬念，但是该如何处理好房地产开发商的短期偿付与地方政府的政策打折问题?此外，今年正值“换届”之年，从往年资本市场的反应习惯来看，“两会行情”表现必将突出，比如2007年，2002年两会期间股市均呈现4％以上的上扬，今年以蓝筹股为主导的股市行情更是如此。“两会”热点自然会成为股市热点。今年两会的重点还可能继续落到节能环保、文化、生物医药，保障民生等方面，保障房也在此列，宏觀经济政策的主题还会围绕“扩大内需”做文章，主要是拉动消费增长、提升消费结构。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，如何将稳增长、调结构、惠民生、抓改革更好地结合起来是对今年宏观调控的重要考验。

两会 篇7

一、数据新闻在电视时政新闻中的运用实践

数据新闻是基于数据挖掘、数据可视化等技术, 通过对海量数据的抓取、比较和分析, 发掘更深层次的新闻内涵和社会现实。而电视数据新闻是指以电视媒体为制作主体以及播出平台的数据新闻, 是电视独有的视听语言符号与大数据技术相结合的新闻报道。电视数据新闻在全球刚刚起步, 在中国的发展大致经历了两个阶段。

(一) 《数字十年》:电视新闻数据化的有益探索

2011年12月, 一条由网友制作的视频短片《十分钟, 让你了解上海》 (如图1) 迅速火爆网络, 其清新、活泼、幽默的视频风格赢得网友青睐, 随后类似的视频如《十分钟了解中国》、《9分钟了解成都》等相继风靡网络, 成为数据可视化的先期探索。受到同类网络视频的启发, 从2012年8月21日开始, 央视综合频道和新闻频道推出近60期《数字十年》系列成就报道, 在形式上, 《数字十年》以直观生动的二维动画取代晦涩难懂的专业术语, 以具体可感的数字变化呈现宏观抽象的经济成就。比如在介绍10年脱贫人数时, “十年过去了, 我国的贫困人口总数从9422万降到2688万, 也就是说有6734万人脱了贫”。不少观众可能对这样的数字也许没有太大的概念, 然而《数字十年》节目中就表述为“这一数字相当于两个加拿大的人口” (如图2) 。抽象的内容变得具体化、细节化, 这样的表述能让观众更加直观地感受到经济发展所取得的成就, 为图表新闻的制作提供新的范式。当然, 从新闻生产的思路上看, 《数字十年》并没有跳出固有的新闻生产流程, 它只是将既成新闻事实进行数据可视化处理, 并没有利用大数据技术来挖掘事实, 加上此类报道与传统意义上的图表新闻没有太大的区别, 只是形式更加生动、活泼。所以, 《数字十年》并非是真正意义上的数据新闻, 只是一种数据可视化的新闻报道方式。

(二) 《数据说春运》:电视新闻数据化的发展

2014年春运期间, 利用来自互联网的海量数据, 央视推出的数据新闻专题节目《数据说春运》为观众解读春运新趋势与年货新动向提供了一个全新的视野。30多年来中国春运大军从1亿人次增长到36亿人次, 这36亿人次是如何迁徙的?为了给观众呈现一个直观的春运迁徙景象, 央视联合百度大数据完成了一张《中国人的迁徙地图》 (如图3) 。这张图是基于百度LBS提供的定位信息数据, 是由两亿多部智能手机移动画出来。随后央视接连推出《数据说春运》、《数据说春节》等专题节目, 并结合春运、年货以及年夜饭等热门话题, 将大数据技术应用于与观众息息相关的民生新闻, 这无疑是为大数据进行了一次最有意义的普及。同时, 数据新闻专题节目还增加了类似“中国人的迁徙地图”、“最热门的年货”以及“五一去哪里”等与百姓吃穿住行紧密联系的生活话题。相比于《数字十年》的二维动画, 2014年的《两会大数据》、《数说五一》等节目都采用了3D虚拟动画, 主持人可以置身于数据之中, 与数据互动 (如图4) , 同时还开始根据预设的选题跑数据, 通过大数据挖掘, 进而获得独家新闻事实。在此类节目中, 大数据的技术应用于新闻生产的上游阶段, 起到了“预测事实”和“挖掘关系”的作用, 比如通过数据挖掘能预测本年百姓最关注的两会议题, 通过数据挖掘, 能发现哺乳期妇女的作息习惯与奶粉销量之间的关系。这既契合了大数据的核心本质, 又重构了新闻生产的思路和流程, 是真正意义上的数据新闻。

二、电视时政新闻数据化的创新模式

在2014年两会期间, 《据说两会》和《两会大数据》从海量数据中提取有价值的信息, 倾听民声, 诉说民意。“据说两会”在新浪微博热门话题榜中排名第二, 改变了以往热门话题基本被社会事件及明星逸事所占据的局面。“据说两会”站在全媒体时代一个全新的高度, 确立了大数据在未来中国新闻中的重要地位。[1]

(一) 新闻内容生产:从独家新闻到独家策划

近几年来, 一些媒体开始有意识地注重选题策划, 希望通过对信息的收集、分析、整合, 挖掘独家的新闻价值, 这正完美契合了数据新闻的核心内涵。数据新闻不是单纯的数据堆砌或数据美化, 而是一个个明确且有意义的选题策划, 根据选题有目的地收集、分析、呈现数据, 是一个新闻发现和深化的过程。《两会大数据》栏目共播出9期节目, 每一期节目都有一个明确的选题。在两会开幕前夕, 《两会大数据》播出的两期节目《两会脉搏全球跳动》以及《搜寻两会最热话题:百姓心中的难和易》, 从国内、国外两个维度探析了本届两会的社会关注情况, 用精确的数字、图表, 形象地说明了谁在关注?关注什么?关注度到底有多高等新闻事实, 并将以往类似“全球高度关注中国两会”、“百姓普遍关注全国两会”这样模糊的报道清晰化、具体化, 起到了为两会预热和造势的作用。3月5日, 李克强总理做了政府工作报告, 《两会大数据》围绕“政府工作报告”这一热门词汇推出四期节目, 并从国内网民对政府工作报告的关注趋势、百姓关注点以及政府新政的契合度等多个角度, 为观众详细解读了原本晦涩难懂的政府工作报告。《两会大数据》紧密结合两会议程和社会舆论焦点, 策划有意义、有价值的专题报道, 充分发挥主流媒体的议程设置以及引导舆论等功能。就单期节目而言, 每一期节目又是在特定的议程下, 由点及面, 点面结合, 不断深化新闻事实。《百姓眼中的人大常委会工作报告》节目主持人欧阳夏丹先是从面上介绍了网民关注度排名, 接着又由面及点, 详解了网民关注度排名中位列第一的新版《消费者权益保护法》。这样从内容新变化、新规实施时间、网民反馈等多个方面解读了新版法规, 引导受众正确看待新政。单期节目既注重广度, 也强调深度, 体现了大数据Volume (大量) 、Velocity (高速) 、Variety (多样) 、Value (价值) 的4V特点, 也符合新媒体时代受众对电视新闻的收视期待。大数据时代, 新闻内容生产的重心从挖掘独家新闻转移到比拼独家策划, 对于以往只能被动等待通稿的时政报道而言, 无疑是一次化被动为主动的变革。

(二) 新闻传播方式:从单一形式到富媒体表现形式

对于“两会”这样的时政报道新闻而言, 大多由于缺乏丰富的现场画面和典型的人物形象, 画面显得相对单调。加上时政报道的解说词多宏大叙事, 缺少应有的事实细节, 有的甚至是会议公报的直接转述, 用词枯燥无味, 晦涩难懂。长久以来, 时政报道在电视观众的心中产生了一种冗长无趣的刻板印象。随着信息时代的到来, 以快餐式、跳跃性、碎片化为特征的“浅阅读”正在取代传统刨根问底式的经典阅读。对电视新闻而言, 受众需要的不再是过去那种政治味浓厚的说教信息, 而是形式更为轻松、语言更加平实的实用信息, 在工作生活之余, 获得愉悦的收看体验。作为大型时政报道的数据化创新, 《据说两会》和《两会大数据》在丰富视听语言方面可谓极尽所能。以《两会大数据》为例, 四分半钟的时间里, 主持人欧阳夏丹置身三维空间与数据充分“互动”, 一条条饱含深意的曲线和柱状图随着主持人的手势或涨或跌, 观众可以在柱状图的升降中, 直观地感受到某一现象的数量变化程度。欧阳夏丹甚至还可以从秘鲁网友的微博截图中“拿”出一颗牛油果, 或是与动画中的“民众”坐下来聊家常。3D虚拟空间以及数据可视化技术使得枯燥乏味的政策解读变成主持人和观众之间的互动攀谈, 而生动的解说、口语化的表达, 真正实现从李普曼式的“告知新闻”到杜威的“对话新闻”的转向, 让原本晦涩难懂的施政纲领变得通俗易懂。

(三) 新闻价值判定:从模糊的民意到精确的民意

以往的两会报道, 媒体也会做一些民意调查, 诸如热点话题征集、我有问题问总理等。虽然这能在一定程度上反映民意, 但毕竟受制于收集手段单一、样本量少。2014年的两会报道利用大数据技术, 对民众在互联网上留下的数字“足迹”进行挖掘和分析, 呈现出相对精确的民意。《搜索两会最热话题:百姓心中的难和易》这期节目按正常的预期应该是有关房价调控、医疗改革、雾霾治理等问题, 但通过大数据的挖掘和分析, 百姓认为最难解决的居然是收入分配。“让大家更没有想到的是, 百姓认为这个问题最难解决, 不是抱怨政府的改革不到位, 而是认为涉及到体制改革, 不是一朝一夕就能解决的, 百姓的理性和对改革的宽容, 这是过去在报道中很难体现的。”对于数据新闻的价值, 中国人民大学喻国明教授认为, 数据驱动的调查性新闻给媒体带来工作层面的一个跃迁:从关注社会表层现实到发掘社会深层现实, 这在一定程度上可以提高媒体对社会现象的把握能力, 也在一定程度上改进客观性的具体践行方式, 这有助于媒体建立起面对复杂社会问题时进行新闻报道的透明性。[2]真正的民意是最广大人民群众的认知和态度, 不是以往宏大叙事中模糊的民意, 更不是媒体人“自说自话”的民意。

对于时政报道而言, 大数据技术提高了媒体对民意的把握能力。“倾听民声, 诉说民意”, 数据新闻让两会报道回归到以实现公众利益为目的, 这不仅深化了传统媒体的公共服务职能, 同时有助于消解受众对媒体喉舌性和商业性的刻板理解。

三、电视时政新闻数据化的创新价值

大数据作为一种重要的战略资产, 已经不同程度地渗透到每个行业领域, 对电视传媒业的变革创新以及社会的发展具有深远意义。

(一) 节目创新层面:重构新闻生产流程, 数据驱动新闻

大数据不仅仅是一次技术革新, 更为电视媒体提供了一种新的生存语境和思维方式。大数据应用于新闻生产的上游阶段, 在一定程度上重构了新闻生产的思路和流程。从《数据说春运》到《两会大数据》, 央视积极地探索数据新闻的制作流程, 引领国内电视媒体创新与模仿的潮流。据不完全统计, 2014年上半年, 就有央视、浙江卫视、江苏卫视、湖北卫视等多家电视媒体推出了独家数据新闻专题报道 (如图5) 。它们围绕“春运”、“两会”以及“五一”等社会热点事件, 利用大数据技术挖掘鲜为人知的新闻事实, 并以2D视效、动画、3D视效、虚拟互动等多媒体表现形式, 为观众呈现大数据技术所带来的新闻内涵, 2014年也因此被称为中国电视大数据新闻元年。

(二) 传播效果层面:“受众”向“用户”转变, 回归受众本位

We b2.0时代, “受众”的概念已向“用户”转变, 用户不再只是信息的被动接受者, 同时也是信息的创造者。受众在网络上的每一次点击, 都累积成为新闻生产的富矿。电视新闻要审视自己与受众的关系, 尊重受众需求, 满足收视期待, 因此, 从某种意义上说是受众与媒体共创了新闻内容。数据新闻回归“受众本位”, 一方面可以更加精准地获取当前受众的关注焦点, 同时其特有的“生动性、互动性、可视化”特点迎合了数字时代电视观众的审美需求, 有助于消解观众对时政报道的刻板印象。大数据挖掘所获取的新闻事实, 拓宽了民众既有的认知半径。正如英国的独立多媒体记者亚当·韦斯特布鲁克所说, 数据新闻使新闻回归本质:挖掘公众无暇处理的信息, 核实信息, 理清信息的内涵后将之发布给公众。如果更多的记者这样工作 (而不是依赖于新闻发布会上提供的数据) , 公众将更加文明和有见识。[3]

(三) 社会服务层面:政策制定的重要依据, 提升传媒公共性

提高治国理政能力, 必须要学会利用大数据, 充分发挥大数据在制定公共政策方面的先导性作用。[4]两会是公民行使民主权力的重要时刻, 将大数据技术应用于两会报道, 其最大的价值在于呈现真正的民意。《百姓心愿单政府施政单》节目透过大数据的分析发现了一个很有意思的现象———百姓的关注和政府的新政高度重合。网民关注热点中位列前五位的环境治理、食品安全、房价、教育改革和医疗改革, 都可以一一在政府工作报告中找到对应措施。例如, 在环境治理这个问题上, 政府表态要“向污染宣战”;在房价问题上, 政府承诺要“建成480万套保障房”等。正如主持人在节目中所说“百姓的心愿单就是政府的施政单, 百姓的愿望很现实, 政府的措施也很务实, 关键还要看落实。”最广大人民群众的意志是政府制定公共政策的重要依据, 媒体通过新闻报道反映社情民意, 激发普通百姓参政议政的热情, 在信息传播、公众沟通、舆论监督等方面发挥着重要作用, 充分体现了新闻媒体的公共服务职能和社会担当。

将大数据技术应用于电视时政报道, 在一定程度上改变了新闻生产的思路和流程, 拓宽了电视新闻的报道模式, 暗合了新媒体时代受众的收视期待和消费方式。精准海量的数据挖掘, 有助于电视媒体发现更深层次的新闻事实。然而, 目前一些电视媒体在数据新闻的制作中形式大于内容, 多样化的表现形式没有为内容服务, 舍本逐末。虽然它们采用了数据新闻的形式, 但在内容上与央视的报道大同小异, 没有结合受众的地域性以及个性化需求策划报道, 千篇一律, 这就失去了数据挖掘的意义。

注释

1[1]陈超.中国大数据电视新闻时代的到来[EB/O L].财经网, 2014-04-11.

2[2]喻国明, 王斌, 李彪, 杨雅.传播学研究:大数据时代的新范式[J].新闻记者, 2013 (6) .

3[3]方洁, 颜冬.全球视野下的“数据新闻”:理念与实践[J].国际新闻界, 2013 (6) .

两会 篇8

2015年, 中央电视台两会期间《新闻联播》栏目再次推出数据新闻系列报道——“数字两会”。在这个新板块中, 数据新闻的阐释方式以及主持人和虚拟场景的互动表达让观众眼前一亮。从2014年两会到2015年两会, 跨度一年的两组系列报道, 可以为受众提供一个观察《新闻联播》大数据新闻报道时间的历时性视角。本文试图通过《新闻联播》2014年“两会大数据”和2015年“数字两会”系列报道的分析, 来观察《新闻联播》大数据新闻的创新表达方面的特征或短板, 以期对我国电视媒体的大据新闻报道实践提供一定参考和借鉴。

二、大数据时代与数据新闻

大数据, 或称巨量资料, 是指不用随机分析法这样的捷径, 而采用所有数据的方法。大数据开启了依次重大的时代转型。关于数据新闻如何界定, 从严格意义上来讲, 目前学界也没有一个确切和权威的定义。由欧洲新闻学中心 (European Journalism Centre) 和开放知识基金会 (Open Knowledge Foundation) 共同主持开发的《数据新闻手册》 (The Data Journalism Handbook) , 将数据新闻定义简单精辟地阐述为“用数据报道新闻”, 并认为其为记者讲传统的新闻嗅觉与运用规模庞大的数据信息结合起来报道新闻创造了可能。

一些学者将大数据时代兴起的新的新闻生产方式称为大数据新闻, 另有一部分学者将其称之为数据新闻。厘清这两个概念是我们研究大数据新闻的基础。大数据新闻是基于大数据分析思维的新闻报道, 是数据驱动新闻更高一级的形态, 代表了未来新闻发展的一种趋势。目前的大数据新闻更多是停留在实验性阶段, 预计在2020年以后或者更晚一些时间, 大数据新闻的规模化生产会逐步到来。从这个语境来看, 当下学界所指的大数据新闻和数据新闻其实是同义反复。当提及大数据时代下的数据新闻时, 约定俗成地将它赋予了大数据新闻的含义。

“两会大数据”是央视综合频道《新闻联播》栏目在2014年全国两会期间 (3月3日至13日) 携手百度、亿赞普和腾讯微博合作打造的数据新闻版块, 共播出6期。2015年全国两会期间 (3月1日至14日) , 央视综合频道《新闻联播》栏目再度推出数据新闻系列报道“数字两会”, 总计8期。“两会大数据”、“数字两会”通过对大数据的收集、挖掘、分析与可视化呈现给观众带来了收看两会的全新视角与体验。

三、《新闻联播》中大数据新闻的可视化表达

(一) 报道选题新鲜多元

《两会大数据》是从繁芜而海量的数据中找到对公众有益、有趣、有价值的内容, 当然, 有价值的数据主要有两类:一是最鲜活的数据。二是与自己生活最贴近的数据。

具体到新鲜原则, 也就是选题的时效。央视选择“两会”期间推出大数据报道, 这样的时间点选择比较契合观众的收视时间, 大数据资源相对丰富易于整合。更重要的是, 央视采取直播形式进行报道, 许多数据都是实时更新的。这说明了大数据报道在满足鲜活这一标准时, 是紧跟社会公众的生活和视线的。

具体到贴近原则, 也就是大数据报道的选题问题。受众认可的新闻, 一般都与自身的心理距离、现实利益相关。《两会大数据》系列中报道集中于时政外交, 社会民生两方面, 内容题材广泛, 涉及了经济商业、法制、文化等多元化内容。例如, 欧阳夏丹的开场白“民有所呼, 会有所应”反映出的报道的定位, 所选择的报道角度仍是民众最关心的事件, 涉及“反腐”、“教育”、“工资待遇”、“文化”等方面。这些有针对性的报道角度, 关系到受众的切身利益, 具有较高新闻价值, 也有利于“两会”的落地化宣传。

(二) 播报用语接地气

一是采用“说新闻”形式。《新闻联播》中《两会大数据》的播报最大的特点是主持人采用平等语态。语态, 即说话的态度、方式。语态的不同也表达着传者和受者之间关系的不同。相较于《新闻联播》中的严肃表达, 主持人采取了说新闻的方式, 加入了很多口语化的元素, 非常具有生活气息。例如, 在2015年3月2日《两会大数据》节目《国家忙碌一年, 百姓怎么看》中, 欧阳夏丹开场这样说道:“要说这一年来, 政府的工作到底做得怎么样?我想在老百姓的心里啊, 自然都会有一杆秤, 称称斤两, 掂掂分量。”这种朴实的“说新闻”方式, 让观众没有距离感。欧阳夏丹年轻的笑容配合“家常话语”, 让人倍感亲切, 一改她往日主持《新闻联播》时的庄重严肃。

二是化抽象为具体。在大数据新闻中, 新闻主体是各类数据。如果收看节目的观众对数字不敏感, 那么节目就难以为受众所接受。很多抽象的数据内容需要主持人的灵活加工, 使用口语表达, 让客观数据变得具体化、细节化。2014年3月4日《搜寻最热话题百姓心中的难与易》谈到不同人群关注收入体制改革的问题时, 屏幕上显示, 54%的高收入人群关注“房产税”, 67%的低收入人群关注“收入保障”。欧阳夏丹在播报时就做了一定处理:“关心收入体制改革的主要为高收入人群和低收入者, 在高的这部分里头啊, 超过一半的人, 他们最关心的是房产税;而低的这部分里头呢, 大多数的人最关心的是收入保障的话题。”这样的处理更接近我们的日常用语, 有助于受众理解。

三是使用网络热词。词汇是语言最基本的组成部分, 其变化和发展直接反映了社会文化的变迁。新闻播报大胆启用网络热词, 在一定程度上为板结化的话语模式和用词习惯注入了新的血液。例如, 在2015年3月11日《绘制法治中国新蓝图》中谈到:“一年修改十部法律, 新制定两部法律, 还别说, 全国人大还真是蛮拼的。”“蛮拼的”这一词语在网络上使用非常频繁, 央视顺应“新潮”将其融入新闻播报, 在此处自然贴切, 同时带着一丝幽默。网络热词的使用为官方话语体系吹起一股清新鲜活之风, 当然最重要的是, 吸引了年轻受众的目光, 展现与时俱进的姿态, 这也是时势使然。

(三) 大数据的可视化表达

数据新闻改变了传统新闻中以现场画面为主要载体的表达方式, 可视化图表是大数据新闻的最大特征。目前, 大数据可视化的方式达9种:交互动态图、饼状图、三维动画、虚拟人物、柱状图、坐标图、地图、简单图示、虚拟场景。这些视觉元素极大地丰富了新闻报道的形式, 让信息去枯燥化, 达到条理化、清晰化、形象化, 进而充满美感。

值得一提的是, 可视化中“现实与虚拟的互动”。主持人欧阳夏丹在虚拟演播室中, 与数据的互动是节目的新颖之处。动画和虚拟人物在虚拟演播室中的应用, 使一项项政策纲领不再显得枯燥无味, 似乎变成了主持人和观众之间“聊家常”。受众感受到节目更加亲切, 更加“接地气”。在2014年3月3日《亚洲国家更关注中国“两会”》中, 欧阳夏丹谈到秘鲁关注中国“两会”的原因是想销售牛油果, 正说着, 她将手伸向屏幕的牛油果图片中, “拿”出一颗真实的牛油果放在手里玩了两下。

同样的, 在2015年3月2日《国家忙碌一年百姓怎么看》中谈到“反腐倡廉”话题时, “除了老虎之外, 还有苍蝇啊。”主持人挥手拍了身边的三只苍蝇, 苍蝇也应动作而落。主持人边拍苍蝇边继续讲“所以呢!拍苍蝇也绝不能含糊。”虚拟空间以及数据可视化技术使得枯燥乏味的政策解读变得生动活泼。

(四) 新闻镜头运动调度

最后, 提一点新闻镜头运动调度。在演播室中进行三维动画现场播报, 镜头不断在近景、中景、全景之间来回切换, 增加新闻的活泼感。同时, 运动镜头增多, 从主持人的近景画面推拉至讲解全景, 流畅自然地从主持人过渡到3D图景。这样多的运动镜头以及景别切换, 在以往的电视新闻中是不多的。

四、结语

《新闻联播》“两会大数据”和“数字两会”板块为电视媒体数据新闻表达开创了一个崭新的模式。虚拟演播室电视节目制作技术的使用也许并非唯一方式, 如何提升入局新闻的易读性和趣味性还要继续探索, 但可以坚信的是, 在表达方式上的创新是保证电视媒体在大数据时代中崭露头角的正确方向, 这在传媒领域, 对众多电视台的节目制作都是有借鉴意义的。

参考文献

[1]欧洲新闻中心, 开放知识基金会.数据新闻学手册 (电子版) [DB/OL].http://datajournalismhandbook.org/1.0/en/.

[2]喻国明.从精确新闻到大数据新闻——关于大数据新闻的前世今生从精确新闻到大数据新闻[J].青年记者 (下) , 2014 (12) :44.

财会人寄语“两会” 篇9

今年“两会”是在中国面临前所未有困难和挑战的特殊背景下召开的:“两会”的召开不仅为我国经济发展传递出希望和信心, 也为我国会计发展提供了重要契机。金融危机爆发后, 政府为了刺激经济发展, 制定出台了十大措施以及两年四万亿元的刺激经济方案, 逐渐拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕。在这次大规模投资建设中, 会计、审计会一如既往地发挥监督控制作用, 为中国应对金融危机和经济发展贡献自己的力量。

——高校会计专业讲师何伟

近年来, 继续教育的硬性规定对于提高会计人员处理业务的能力, 促进经济健康发展取得了一定的作用, 但是在县级地区, 存在一些不尽如人意甚至形式主义的现象, 必须采取切实有效的措施, 注重细节操作, 讲求培训实效, 保证会计人员继续教育真正成为促进经济健康发展的基础性工作:

基层会计管理部门组织继续教育难度很大。按照行政许可法要求财政部门不能直接办理培训, 然而在多数县级城市没有大中院校, 师资力量薄弱, 能够跟踪会计改革更新知识、能够上台深入浅出讲解的人很有限, 培训效果打了折扣。

继续教育课程相对处于不同行业、业务素质参差不齐的参训人员来说, 内容单一, 指导性不强, “不对胃口”, 给培训的组织工作带来负面影响。

较高的学习成本对一些会计人员形成了压力, 特别是乡镇参训人员。虽然会计管理机构和培训机构逐步降低培训收费, 但是由于教师薪酬逐步提高和租借场地等刚性成本, 加之财政专项经费难以到位, 会计人员认为收费依然偏高。我们在会计人员比较集中的乡镇上门办班, 但是部分在边远乡镇工作生活的会计人员, 还是难以全部顾及, 他们的参训成本就更高了。

——会计管理工作者孙翃

其一, 会计人难以独善其身, 一方面想遵守财务制度、相关法律法规, 一方面很多工作要受领导指示, 独立性在实际工作中难以保证, 希望国家和地区的相关规章制度中加强对于保护会计人遵守职业操守的保护性。

第二, 与第一点有关联性, 财务工作在很多单位中的地位并不高, 不能进入管理者或领导者的层面, 这在一定程度上成为财务信息失真的重要原因;

第三, 媒体上有很多有关与国际接轨、做大做强的报道, 可是会计基础工作也需要得到重视。在地、县级市有很多单位的会计人员, 其业务知识和工作要求之间还存在相当大的差距。另外, 出台的政策或法规, 希望能少些框架、概念性的东西, 多些操作性、指导性的内容。

——湖北省荆门市会计管理工作者

财务管理是企业管理的中心环节, 总会计师是企业领导班子的重要成员。毫无疑问, 总会计师为我国企业改革发展和社会事业的进步奉献了自己的青春和热血, 做出了自己的贡献, 已经成为我国改革和建设伟大进程中一支十分重要的力量。然而, 直到今天, 仍然没有一名总会计师成为全国人大代表或政协委员, 发出全行业的声音和关注。这不能不说是一个遗憾和缺失。

——退休企业总会计师

建议尽决修订现行《注册会计师法》。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展, 我国的经济形势日新月异, 原《注册会计师法》早已不能满足和适应我国注册会计师行业发展的要求。希望“两会”的代表, 特别是我们会计行业的代表能够关心此问题, 向“两会”进言献策, 尽决修订好注册会计师行业的根本大法。

——会计师事务所项目经理

公开公共预算, 透明政府投资, 最大程度地预防和限制腐败。

——民营企业会计

新会计准则实行后, 科目、收入的记账方式有了变化。而在企业通过审计时, 往往要将当年的毛利与往年进行比较, 现行准则下的毛利大于以往, 按照有关规定, 企业不调账就要补缴所得税, 因此给会计工作造成了大量但实际意义不大的“调账”工作量。既然准则有了变化, 审计时将出自新旧准则下的核算结果进行比较意义并不大。

部分行业的国有企业盈余资产大量闲置, 负债率不到10%, 这也是一种资源的浪费和资产贬值的风险。可以寻求一种稳健但有一定收益的投资渠道, 让资源被最大化地利用。

在很多企业, 会计工作的独立性非常弱, 领导签字同意的开支, 即使不合理, 会计也不得不照办, 怎样保护会计工作的职业操守、独立性, 希望来自这个行业的代表和委员能有所反映。

——国有企业会计师

萨斯法案是美国国会参众二院通过的, 而且高票通过, 中国的会计造假问题也不少, 能否也由全国人大通过一个法案, 提高立法层次。

——会计师事务所实习中的会计专业毕业生

放宽会计领军人才的报名资格, 让有能力的人都可以参与。

——国有企业高级会计师

此次《注册会计师法》的修订一定要让注册会计师承担应有的风险, 这样才能让注册会计师们保持应有的职业谨慎!另外, 要让会计人员有勇气按照我国的有关法规从事会计事务, 提高会计人员的生存质量!

——高校审计专业教师

目前会计行业的会计人员良莠不齐, 流动性又大, 一定程度上影响了我国财政政策的施行。建议企业像政府机关单位一样设立统一的会计核算中心, 直接对国家财政负责, 提高会计人员的监督性, 并提高会计人员的待遇与工作的稳定性, 签长期合同, 按其实际工作技能按级别按劳分配工资。

两会代表“话”安全 篇10

尽快修订《职业病防治法》至关重要

——全国政协委员、全总副主席、书记处书记张鸣起

随着经济的发展, 许多新兴职业出现, 新型职业病也在增多。职业病防治任务十分艰巨, 需要一个漫长的过程。因此, 尽快修订《职业病防治法》至关重要。

针对职业病防治中存在的实际问题, 修法重点应锁定在健全体制机制和明确责任、权利和义务上。尤其应确立“用人单位负责, 行业规范管理, 政府依法监管, 职工群众监督”的职业卫生综合管理体制, 建立职业病防治工作三方协调机制和行业责任制体系, 规定职业病诊断实行举证责任倒置原则等, 从而为职业病防治管理责任真正落实、劳动者维权和工会履行法定职责提供有力的法律保障。

让职业病鉴定无需“开胸验肺”

——十一届全国人大代表、四川大西洋焊接材料股份有限公司特种电焊分厂班组长赵玲英

“开胸验肺”事件发生后, 赵玲英就决定在今年的全国人大会议上提出促进我国职业病防治工作的有关建议。为此, 她几乎把自己变成了研究职业病防治工作的专家。

通过调研, 赵玲英发现我国劳动者在职业病鉴定中, 一直处于被动地位。现行《职业病防治法》规定, 职业病的鉴定由当地职业病防治所进行。职业病诊断、鉴定需要用人单位出具相关证明, 譬如, 组织机构代码、职工工作时间、从事工种等。这实际上给劳动者要求进行职业病鉴定设置了障碍。同时, 赵玲英还注意到, 张海超虽然加入了农村医疗合作保险, 但医院认为他是工伤, 不在医保范围, 也是迫使张海超“开胸验肺”的原因之一。因此, 赵玲英建议, 修改《职业病防治法》中对职业病鉴定需要用人单位出具有关证明的规定, 同时, 希望在职业病鉴定结果出来前, 工人的医疗费用能够纳入医保范围, 切实维护工人权益。

针对调研中发现的我国职业病防治检测不到位、职业病防治经费投入严重不足、职业病防治法的宣传仍存在盲区、职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求等问题, 赵玲英建议, 进一步充分认识职业卫生工作的重要性, 进一步加强对职业病防治工作的领导, 继续坚持“预防为主、防治结合”的方针, 制定和落实职业卫生政策措施, 建立完善职业卫生发展的大环境。

尽快修订《职业病防治法》

——张俊九与42名委员联名提案

我国已是世界上职业病危害最严重的国家之一。3月7日, 出席全国政协十一届三次会议的43位工会界委员联名提案, 呼吁尽快修订《职业病防治法》, 明确责任、权益、义务明晰的职业卫生综合管理体制, 规定职业病诊断实行举证责任倒置原则, 全面推进中国职业病防治工作的法治进程。

张俊九作为第一提案人, 联合工会界42名委员一起提交了《关于加强和改进我国职业病防治工作的建议》的提案, 直陈我国职业病防治面临“潜在和累积的患病人数仍巨大, 一些行业患病人数仍在发展, 占我国企业总数90%以上的中小企业大多不重视职业病的防治”的严峻形势。

据分析, 一些中小型企业的管理人员不认真履行法定的责任义务, 把危害后果转嫁给劳动者和社会;一些地方未依法制定职业病防治规划, 控制目标措施未能落实;再加上上级政府部门的督导由于多头管理, 综合力度不够, 行业管理、群众监督地位不够明确等, 都加剧了职业病防治工作的难度。

农民工患职业病后得不到及时有效治疗, 是社会不公正待遇的典型现象

——全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇

农民工患职业病后得不到及时有效治疗这一现象, 其实是城乡居民受到社会不公正待遇的典型现象。目前许多发达省份出现的“用工荒”, 一个深层次原因就是城乡用工环境、社会福利的“双轨制”。企业、城市没有给农民工合理的福利保障, 农民工就用脚投票, 跟用工企业说不。

职业病认定障碍过多, 应打破机构垄断

——全国人大代表周晓光建议

首先应打破专门机构的职业病诊断“垄断”权。“尽管职业病的诊断要求有专业诊断水平和诊疗设备, 但现在越来越多的非职业病防治医疗机构, 特别是一些大中城市的三级医院, 完全能够诊治职业病。因此, 应从法律层面允许有条件的医疗机构进行职业病诊断, 方便劳动者做鉴定。

职业病问题的根本解决还在于如何对城乡一体化进行突破

——全国政协委员、中国 (海南) 改革发展研究院院长迟福林

职业病问题的根本解决还在于如何对城乡一体化进行突破。首先要放开进城农民工的户籍, 农民工在城里工作多年连身份问题都解决不了, 收入和福利的起点就不公平, 难免引发很多矛盾和纠纷。同时, 应该让农民工在教育、医疗、社会保障等方面享受均等化的社会公共服务。

张海超的求医经历令人心酸, 但实际上类似的案例众多

——全国人大代表秦希燕

一些案件只有部分是因为劳动关系变动频繁、难以确定劳动关系原因导致, 绝大多数是由于用人单位的原因阻碍了职业病诊断和鉴定, 或诊断鉴定结论违背客观事实等原因所导致, 其深层次的原因是立法设置不合理, 对诊断、鉴定职权的监管机制乏力。

《安全生产法》修订

修改《安全生产法》势在必行

——全国人大代表、安徽省亳州市人大常委会副主任徐景龙

《安全生产法》已经实施7年多了, 许多条文已不能适应现实需要, 暴露出的一些缺陷制约了我国安全生产管理水平的提高。此外, 这部法律还存在着可操作性不强、主体对象概念不清、法律保障措施缺乏、相关处罚措施过软等问题。

比如, 《安全生产法》第八十条规定, 因投入不足导致事故后, 若主要负责人不够刑事处罚, 要给予撤职处分, 对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。但实际上, 对民营企业主要负责人来说, 给予撤职处分毫无意义, 而经济处罚的额度又未细化, 就不利于妥善处理事故。

此外, 《安全生产法》未明确规定安全监管监察部门和行业主管部门的权利及责任, 导致安监部门责任与权利不对等。比如, 对于消防隐患的查处权归属, 法律就没有明确, 使安监部门在工作中常常遭遇尴尬。

虽然修改《安全生产法》目前尚未列入全国人大立法规划, 但这是大势所趋, 尤其在基层单位、执法一线呼声很高。我相信, 今年“两会”期间, 一定还会有代表为此振臂高呼。

经济发展与安全生产

河南煤改首先以安全来衡量

——全国人大代表、河南省省长郭庚茂

不管企业或者小煤矿有什么理由, 煤改首先应以安全标准来衡量, 因为人的生命高于一切。在煤矿整合过程中遏制事故, 在当前是一个紧迫任务。

河南现有各类煤矿793个, 平均规模不足30万t, 且有670个是小煤矿, 占总数的84.5%。2009年, 小煤矿发生事故共造成94人死亡, 占全省煤矿事故死亡总数的65%。在煤改问题上, 河南着眼的思路主要有两点, 就是找出一个能够安全生产的合理标准, 包括一个合理的技术标准、一个合理的规模标准。

郭庚茂说, 围绕上述问题, 河南省有关方面研究了一个方案, 坚持以下几条:第一, 坚持以人为本, 体现人的生命高于一切;第二, 体现各种成分一视同仁, 只要达到标准, 不管省内、省外, 不管国有、私营, 都可以参与整合;第三, 由政府依法制定规则, 然后按照市场原则运作;第四, 维护整合双方的合法权益。

“我们要的是安全, 不是要的别的!”郭庚茂说, 不管企业或者小煤矿有什么理由, 都不能以牺牲人的生命为代价去开发、去生产。他表示, 这个方案经过长达七八个月的反复酝酿、论证, 最后经各方认可并出台, “我们既坚持了依法的原则, 又兼顾各方合法权益, 对成功抱很大希望。”届时, 河南全省600多家年产15万t以下的小煤矿, 都将退出市场, 400多家年生产15万t~30万t的煤矿企业参与整合。

要加强贫困地区在培训和救援设备、工具上的投入

——全国人大代表、宁夏吴忠市市长吴玉才

实际工作中经常会因为查找隐患的工作不规范、应对不及时, 小事端最终酿成大事故, 要加大防范机制建设。因为救援工具、设备较差, 加上储备不足, 一旦发生大事故, 救援往往显得有些力不从心。

1月22日, 吴忠市太阳山隆能煤矿发生透水事故, 按照突发事件预案, 第一时间, 吴忠市有关部门、救援队伍赶到事故地点。在积极开展救援的同时, 向新闻媒体及时公布真实的事故信息, 消除不良舆论。吴玉才认为, 我们要破除媒体参与就是“添乱”的错误思想, 要协调媒体, 依靠媒体公布真实信息, 一定要让媒体发出真实的声音。

同时他还强调, 应加强对预案的演练, 有些地方对救援行动不熟悉, 一到现场就乱, 不知所措, 导致救援的速度受制。贫困地区在培训和救援设备、工具上投入不足, 需要引起足够重视, 按照本地实际备足救援物质, 培训救援人员, 提高他们的救援能力。

经济“强身健体”不能缺少安全支撑

——全国政协委员林用三

经济发展方式转变主张科技创新, 科技手段的更多利用, 能有效进行事故预防。生产环节可以通过科技加强监控, 提升管理水平, 预防隐患发生。自动化、信息化以及避险设备技术的大力推广使用, 也是提升本质安全的良方。”他认为, 转变经济增长方式将促进新兴的安全技术设备产业的发展, 这也是新的经济增长点啊!建议将安全生产的事后“一票否决”延伸到事前预防, 强制规定安全不达标必须一票否决。项目上马, 严格安全许可, 严把技改和新建项目的安全准入关。

解决经济发展的深层次问题, 同时就在解决影响和制约我国安全生产工作的深层次矛盾

——全国政协委员, 原甘肃酒泉钢铁公司董事长马鸿烈

只有经济增长方式转变了, 我国安全生产的人、机、环要素才能发生根本性提升。解决经济发展的深层次问题, 同时就在解决影响和制约我国安全生产工作的深层次矛盾。从投入驱动型到消费驱动型, 经济增长方式转变为安全生产创造宽松环境。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动, 调整产业结构促进煤炭、钢铁、水泥、化工等上游重化工产业的资源整合、产能控制, 现代服务业等新兴行业的快速发展, 大大降低安全风险、减轻安全管理的压力。

为安全、环保增加在发展决策中的地位砝码

——全国政协委员、中国石油大学校长张来斌

最核心的利好是, 转变发展的观念, 不再一味单纯追求GDP, 而强调经济社会协调发展, 追求质量和效益。发展观念的转变, 为安全、环保增加在发展决策中的地位砝码。

淘汰落后产能, 必先淘汰安全性能低的生产技术、工艺和设备

——全国政协委员、财政部科学研究所所长贾康

淘汰落后产能, 必须首先淘汰安全性能低的生产技术、工艺和设备。新增项目, 也必须首先进行安全评估, 安全生产要和社会经济同步发展, 否则无法实现真正的转变。在经济方式转变的迫切要求下, 国家更加重视安全、环保、质量等配套政策的建立, 这些领域的财政政策受到前所未有的关注, 国家财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度逐年增大。

从源头上防止新的安全欠账

——全国政协委员、中国交通建设集团有限公司董事长周纪昌

产业结构调整过程中必须强化安全投入的约束性指标, 从源头上防止新的安全欠账, 要对企业加大安全投入进行积极引导, 将安全投入作为成本性投入出台优惠财政政策。

经济结构转变, 安全监管必须跟上步伐, 新兴产业在安全管理上缺少经验, 必须及时规范。例如物流、金融业、旅游等现代服务业, 核电、光伏、智能电网等新能源产业, 汽车、船舶、仪器仪表、生物制药、新型高能电池等现代制造业, 通讯电子、计算机互联网、物联网等现代信息产业, 高铁、航空、管道运输等现代运输业, 尽管看似不都属于典型的高危行业, 但如果不强化安全管理, 也会带来新的事故隐患, 而如果一旦发生事故, 其波及面将远远大于现在的人员死伤, 危害程度甚至会大大超出人们的预期。

交通安全

交通事故赔偿标准应统一

——全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水

宋鱼水向大会递交了一份长达29页的材料, 这是海淀法院所做的《交通案件调研报告》。她表示, 交通案件大多十分复杂, 审理难度大。交通案件经常涉及多方当事人、保险公司以及其他法律关系方, 海淀法院曾审理过超过20个当事人的案件;由于法律、法规和司法解释对伤残、死亡赔偿金及误工费、精神损害赔偿等事项缺乏统一赔偿标准, 使得司法实践中的标准也不统一, 导致法官自由裁量权过大, 容易出现“同案不同判”现象。

宋鱼水建议, 应依据全国统一的标准或根据地区经济发展水平来确定死亡、伤残赔偿金的标准。如果简单地以“农村”和“城市”为标准作为区分, 赔偿的金额十分悬殊, 将会导致不公平的结果, 最好的办法是按照全国统一的标准或依据地区经济发展水平来确定赔偿的标准。她同时建议统一精神损害抚慰金尺度, 法官可以在此基础上结合精神损害后果的严重程度, 及当事人的过错程度适当调整。

她还建议将交强险责任限额分为人身损害和财产损害两部分, 确保受害人的人身损害特别是治疗费用能得到充分保障。宋鱼水表示, 从司法实践看, 虽然交强险总责任限额已提高到12.2万元, 但仍然偏低, 所以应提高交强险责任限额。

加强宣传教育是预防和减少交通事故的治本之策

——全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿

近年来, 随着人、车、路各交通要素的急剧增长, 道路交通环境日趋复杂, 每年交通事故死亡人数一直在高位盘旋。在交警部门的严管高压态势下, 尽管每年的交通事故死亡人数逐步下降, 但挤压事故的空间越来越小。在所有安全事故死亡数据中, 道路交通事故死亡人数占80%以上, 2009年就有6万7 759条生命葬送交通事故。而这些交通死亡事故八成以上是由驾驶人的交通违法行为造成的。因此, 提高全民交通安全意识、特别是广大机动车驾驶人的交通法治意识尤为迫切。

吴鸿强调, 实践证明, 加强宣传教育是预防和减少交通事故的治本之策。公安部2009年在全国范围内组织开展了酒后驾驶违法行为专项整治行动, 在新闻媒体的广泛发动和宣传下, 社会各界高度关注, 广大群众大力支持, 禁“酒驾”从部门整治行动提升为全民抵制运动, 成效斐然, 酒后驾驶导致交通事故起数、死亡人数与上年同期相比分别下降36.6%、39.8%。

两会颂　等 篇11

○殷良

东风浩荡太阳红，两会京都气势雄。

代表出谋谈发展，委员献策论兴中。

清廉为政民称好，规划宏图世赞同。

水啸山呼歌改革，小康奔赴乐融融。

贺“两会”胜利召开

○黄友富

“两会”萦牵亿众情，五洲注目北京城。

齐心共奏辉煌曲，协力同开锦绣门。

百业龙腾歌盛世，三农虎跃步前程。

新元骐骥先鞭着，展翅鲲鹏万里行。

水调歌头

“两会”精神赞

○刘方政

三月春风暖，

“两会”喜讯传，

凝聚人民智慧，

科学发展观。

忆成果世无双，

绘蓝图惊四方，

又开一重天。

举国人心向，

和谐歌潮欢。

新农村，

决策好，

史无前。

顺应百姓意愿，

步伐总争先。

协调国际关系，

维护和平统一，

四海齐赏赞。

千年文明国，

今朝更鲜妍。

沁园春为“两会”喝彩

○曾书蓉

明媚春光，“两会”增辉，盛况空前。看红旗高举，中央稳舵；宏图绘就，重任加肩。洗耳恭听，悉心思考，携手构建和谐篇。朝霞艳，引鲲鹏展翅，搏击长天。

千年农税全免。频鼓掌、华堂笑语喧。喜金融调控，协调发展；精诚团结，小康争先。反腐倡廉，改革创新，树立科学发展观。党中央，带领中国人，跃马扬鞭。

抗震救灾歌

○熊炳祥

昔日浔阳夜送客，枫叶荻花秋瑟瑟。

今日浔阳地震灾，严冬冰冻北风寒。

房摧屋塌命旦夕，千钧一发情势急。

党和政府系民心，运筹施救情更迫。

一夕帐篷搭满地，广庇灾民得安息。

邻里一家分外亲，男女老幼喜盈盈。

干警官兵身不顾，重担险活一肩承。

医护人员紧跟上，救死扶伤献真情。

党员亦是受灾者，先舍小家为大家。

救灾物资一车车，来往飞驰如电掣。

敬老院里房屋裂，优先安置不停歇。

学校教室不安全，迁入帐篷学不辍。

科技人员观测勤，严防余震蹈覆辙。

中央省市领导来，深入民家问寒暖。

灾后重建任务重，捐赠运动如春风。

一方有难八方援，中华处处扬美德。

昔日司马泣下青衫湿，今日百姓庆幸感恩泽。

九江地震感赋

○易 行

（一）

地裂山崩传噩讯，沙湓注地震举世惊。

和平生活顷刻变，安定萦寰片时倾。

失所流离人受罪，呼声鼎沸泪飞横。

幸逢盛世人情厚，全国上下援手伸。

（二）

一方有难八方援，四海同心着意牵。

救死扶伤人道重，解囊助困情当先。

新风骀荡公德扬，奉献无私见党员。

协力齐心战灾害，同舟共济谱新篇。

注：沙湓系指九江县、瑞昌市

党中央国务院指导九江抗震救灾颂

○罗淦泉

昌浔遭地震，领袖最关心。

义越天高远，恩超海阔深。

九重施大德，八表献丹忱。

春驻江南岸，丰碑座座新。

九江地震感赋

○程鹏达

山摇地动响如雷，

浔、瑞瞬间血泪飞。

千里关怀多雨泽，

八方援手似春晖。

救灾防震争分秒，

复业安居入细微。

危难之中凝美德，

人民心上树丰碑。

早春暮咏

○汤珍叔

微风细雨?轻尘，地角田头草泛青。

岸畔垂杨摇嫩绿，池中碧水澜浮萍。

挥毫泼墨诗翁笔，击节高歌赤子情。

暮霭降临归鸟急，无边春色入苍暝。

入党五十五周年感赋

○萧如九

风雨半纪历悲欢，几度沉浮志更坚。

铁马金戈少气壮，杏坛教席老心丹。

同民忧乐遵宗旨，感世兴衰敢息肩？

皓首坚持真主义，风邪我正效先贤。

南风习习的时节（外一章）

○张晓峰

南风在悉心翻读田野这本精装的抒情诗集。

我的思绪即将飞骋。

熏风习习的时节，到处都有你的令人肃然起敬的身影。轻轻摇曳的翡翠，昂扬向上的风度，曼曼飘摆的粉红，流光溢彩的欢愉，都让季节的魅力，在越走越坦然的岁月里，逾越壮丽，都让田野的风韵神致，在农人的绝妙手上，绣出一个花色世界。

我的生命之帆在风中张开，我的爱情之约在阳光下甜蜜。我的父老乡亲在累累硕果的功名上，重新造册登记。

“两会”声音 篇12

尽早明确物流产业归入商贸口或交通运输口管理, 统筹协调全国工作。

——全国政协委员、江西政协副主席李华栋

点评:统一管理部门确实能够解决“九龙治水”的部分问题, 但不能从根本上消除弊端。食品、煤矿等都有相关管理部门, 问题同样层出不穷。将物流业纳入统一管理部门, 也不可能离开其他管理部门的协调, 如食品物流需要农业部门;危险品物流需要化工部门。应该让各部门既有分工、又要协调, 才是高效、合理的政府监管体制。

互联网要实现“天网、地网、人网”三网融合, 即网上销售数据库、完善的物流体系和“最后一公里”。

——全国政协委员、复星集团董事长郭广昌

大力发展共同配送、夜间配送, 鼓励大型零售企业开辟配送点、自提点等方法畅通“最后一公里”。

——全国政协委员、苏宁云商董事长张近东

点评:郭广昌的复星集团目前与马云等联手打造中国智能物流骨干网, 一期投资1000亿, 为快递企业提供全方位的仓储服物;张近东的苏宁云商, 将线下零售搬至线上, 并投资两百亿自建物流。未来, 究竟是淘宝系的平台物流模式获胜, 还是苏宁的O2O自建物流模式占优, 我们拭目以待。

我还是反对高速公路节假日免费, 一是执行效果适得其反, 二是没有惠及真正需要帮助的人。

——全国政协委员、清华大学经济管理学院李稻葵

点评:李稻葵去年反对高速公路免费通行, 遭到网友“吐槽”。今年“两会”, 李稻葵仍将自己的观点进行到底。去年国庆全国高速公路对七座以下客车免费通行, 造成了部分路段拥堵。但在取消“刷卡过站”的政策后, 拥堵情况大大缓解。据交通运输部的监测来看, 免费通行虽然造成了部分路段拥堵, 但并未造成死堵现象。笔者认为, 免费通行是一项好政策, 只不过国家尚未有成熟的管理经验。国家要不断提高服务, 完善各项辅助政策, 让免费通行政策真正惠及大部分人。

借助长江黄金水道, 把长江的航道整体规划、标准统一, 打通内河航运。

——全国人大代表、合肥市市长张庆军

绿色高效的长江航运是沿江经济社会发展的“红利”。

——全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军

点评:在运输距离相同的情况下, 三级或四级航道的通过能力为干线铁路的1~1.5倍、高速公路的4~6倍。但从2007年到2011年的五年间, 铁路营运里程增长19.5%、公路里程增长14.6%, 而内河航道的增长为0。“十一五”期间, 全社会内河水运投资约为1000亿, 不足全社会交通建设投资的2%。不过, “十二五”期间中央相关投资将达到500亿, 是“十一五”的2.7倍。希望国家在今后加强扶持, 解决内河航运上游不通、中游不畅、下游不深、体制不顺、投入不足的各种难题。

商品奢华包装往往和腐败脱不了干系, 应该对过度包装的企业予以重罚。

——全国政协委员、北京工商大学化学与环境工程学院汪苹

点评:有资料显示, 我国城市生活垃圾有1/3是包装性垃圾, 这些垃圾中有一半以上属于过度包装。更为严重的是, 目前很多过度包装与腐败有一定关系, 汪苹委员建议采取措施治理过度包装, 是正确的思路。不过, 对相关企业实施重罚, 还有很多难点需要解决, 包括过度包装的认定、惩罚的标准以及惩罚过度包装的法律依据。记者的意见是, 借鉴国外经验, 采取“谁过度包装谁负责处理”的措施。

我国与发达国家信息化领域差距正在重新拉大, 应将推进信息化作为一项重大国家战略任务来抓。

——全国政协委员、中国移动董事长奚国华

点评:信息化水平落后是制约我国经济发展的重要因素。在物流领域, 采用信息化分拣等手段还是大企业的“专利”, 小企业与信息化似乎还沾不到关系。好在, 国家正在加快物流业信息化的建设, 不断出台支持政策。不过信息化的开展还应循序渐进, 以市场为导向。今年初, 交通运输部在9省 (市) 强推北斗导航定位系统, 就有矫枉过正之嫌。

国家一直在整顿乱收费, 但并未根本改观。根源在于有授权、无监督。

——全国政协委员、民建中央副主席周汉民

点评:周汉民在发言时痛斥公路“三乱”赢得了与会者多次掌声, 足以看出委员们对于公路“三乱”现象同样深恶痛绝。“三乱”不仅影响着普通消费者, 更是压在物流行业头上的一座大山。治理“三乱”, 不论是从技术方面讲, 还是从制度层面看, 都不存在难题, 关键还是看政府部门实施的决心。此次交通部门的体制改革, 希望会为管理者带来更大的决心。

相比于生产制造业、商贸流通业的快速发展, 我国物流业发展相对滞后, 建议构建全国“公路港”以提升物流短板。

——全国政协委员、浙江传化集团董事长徐冠巨