全国两会

全国两会（精选12篇）

全国两会 篇1

◎高层声音

国务院总理 温家宝

深化农村改革积极稳妥推进城镇化

2012年3月5日上午, 十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕, 国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。

2012年, 是“十二五”时期承前启后的重要一年, 也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠, 交出一份人民满意的答卷。我国发展仍处于重要战略机遇期, 在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进, 消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。温家宝在提到2012年经济社会发展的主要预期目标时指出:国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上, 城镇登记失业率控制在4.6%以内。同时, 要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展, 城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。财政政策方面, 更加注重加强薄弱环节, 加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

温家宝在介绍2012年主要任务时指出:要促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中, 要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产, 多渠道增加农民收入。加快农业科技进步。加强农业农村基础设施建设。深化农村改革。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律, 从各地实际出发, 促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力, 优化全国生产力布局, 形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础, 创造就业机会, 完善基础设施, 改善人居环境, 加强管理服务, 提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件, 合理引导人口流向, 让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务, 着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题, 逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡, 都能安居乐业、幸福生活。

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障, 将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度, 加强基层医疗卫生服务体系建设。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施, 进一步巩固调控成果, 促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设, 在确保质量的前提下, 基本建成500万套, 新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施, 增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统, 改革房地产税收制度, 促进房地产市场长期平稳健康发展。

以农村和中西部地区为重点, 加强基层文化设施建设。加强文化遗产保护, 繁荣发展少数民族文化事业。

温家宝指出要深入推进重点领域改革, 改革的重点领域和关键环节包括深化土地、户籍、公共服务改革, 理顺城市与农村的关系, 推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。2012年改革的重点任务是:深入推进国有控股大型金融机构改革, 规范发展小型金融机构, 健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。 (根据中国网资料整理)

◎代表建言

加快构建城乡一体化社会医疗保障制度

政府工作报告提出, 加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。全国人大代表、湖北省荆门市委书记王玲说, 这体现了党和政府推进医药卫生事业改革发展的决心。过去几年, 医改在经济社会发展中逐渐显现重要作用。但现阶段职工医保、居民医保、新农合等三项制度与城乡一体化的趋势还有不相适应的地方。

王玲建议, 构建统一基本制度框架下的“菜单式”、“通道式”的多层次医保体系, 所有人员不论户籍、身份和年龄限制均纳入制度覆盖范围, 设立不同档次的缴费标准和待遇水平, 由参保人员自主选择险种。“多层次的全民医保体系建立后, 城乡二元结构将被打破, 医保关系既可‘移动’也可‘联通’, 既适应了流动性, 又兼顾了公平性。”王玲说。

此外, 王玲还建议设立统一的社会医疗保险管理机构和信息网络, 并健全监督管理和运行评价体系。 (来源:新华网)

农民宅基地确权工作不要“一刀切”

今年的政府工作报告提出, 要认真搞好农村土地确权登记颁证。全国人大代表、河南省平顶山市市长陈建生认为, 对农民的土地承包经营权不仅要确权, 还要鼓励和引导农民以土地承包经营权参股, 组建农民专业合作社;对农民的宅基地使用权确权则需区分情况, 不搞“一刀切”, 在做好新型农村社区规划的村庄先确权, 没有做好规划的自然村则要等做好规划之后再确权。

陈建生说, 平顶山正积极探索实践新型农村社区建设新路子, 促进城镇化、工业化和农业现代化协调可持续发展。根据土地增减挂钩政策, 将原来散乱居住的自然村规划整合为新型农村社区, 可以节约大量土地, 突破三化协调发展的土地瓶颈。但当前面临一个问题是, 由于尚未经过规划的自然村宅基地占地面积普遍比较大, 确权之后, 很难通过增减挂钩政策来节约土地。

因此, 陈建生建议, 在对农民的宅基地使用权进行确权时, 需区分情况, 在做好新型农村社区规划的村庄先确权, 没有做好规划的自然村则要等做好规划之后再确权。 (来源:新华网)

生态补偿资金须“专款专用”

今年的政府工作报告提出加快建立完善生态补偿机制, 引起代表热议。全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲认为, 生态补偿资金必须专款专用, 防止出现“跑、冒、滴、漏”等乱象。

“报告明确提出建立完善生态补偿机制, 令人倍受鼓舞。”杜国玲表示, 目前一些地区的生态补偿已进入实质操作阶段, 但调研发现, 当前生态补偿机制还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。此外, 现有补偿资金名目多且由多部门分头实施, 补偿效果无法进行绩效评估。

“由于管理体制不完善, 在发放过程中还存在生态补偿资金与民政、交通等资金‘一揽子’划拨的情况, 生态补偿资金常常被挪用。”杜国玲建议, 国家应建立与扶贫政策相似的国家生态补偿政策——扶贫资金必须用于扶贫, 而生态补偿资金也必须用于生态补偿, 前者用于改善民生, 后者用于改善生态。

杜国玲认为, 还应建立健全严格的审计和考评制度, 完善事前、过程和事后监管, 让生态补偿资金使用透明。 (来源:新华网)

“生态滕头”向全国连锁延伸村庄里率先监测PM2.5

去年备受社会关注的“PM2.5”这一新词首次出现在政府工作报告中。全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平表示, 这是社会的巨大进步, 表明了国家的态度:中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济的增长。

滕头村对生态环保事业情有独钟:早在1991年, 滕头村就成立了全国最早的村级环保委员会;2007年, 成功构建低碳乡村系统;2008年, 凭借长期生态建设取得的成果, 成为全球唯一入选上海世博会的乡村案例。

傅企平代表说, 国家计划是今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 (PM2.5) 等项目监测, 2015年覆盖所有地级以上城市。“我们村要先行一步, 滕头村已经向当地环保部门提交了进行PM2.5监测的申请, 在滕头村原先的环境空气监测站基础上, 环保部门将于近日增加PM2.5的相关监测设备。”

“我们将把滕头村的PM2.5监测数据及时向社会公布, 让公众来监督。”傅企平代表说。 (来源:新华网)

◎委员献策

逐步建立小城镇房地产开发政策

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议, 完善小城镇房地产开发相关政策。朱奕龙说, 当前小城镇房地产开发的投资主体是单个的乡镇企业和城镇居民, 存在规划不科学、土地资源使用效率普遍不高等问题。他认为, 目前大城市在房地产开发管理方面有比较健全的法律法规, 而小城镇房地产管理相对大中城市较为混乱, 用地审批与监督机制不健全。

朱奕龙建议, 国家相关部门应根据小城镇经济社会发展实际情况, 逐步建立健全小城镇房地产开发的法律法规。应拓展小城镇居民购房的贷款渠道。他说, 现阶段小城镇居民多数是从农村致富后迁移到城镇居住的, 由于家庭收入结构单一, 一般没有持久性收入, 收入水平受外界因素影响较大。国家有关部门和银行应尽快研究制定农民贷款制度, 帮助农民贷款购买房屋, 实现改善居住条件的愿望。 (来源:新华网)

积极吸收民间资本投资村镇银行

全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在谈到民间资本投资时表示, 要积极吸收民间资本投资, 引导合理安排主发起行与民间资本的投资入股比例, 大力引进当地股东特别是涉农企业股东。

在鼓励民间资本组建村镇银行过程中, 目前不放开法人银行业金融机构持股比例不低于20%的限制。对此, 有代表委员建议放宽村镇银行发起人的资格限制, 即不必20%的资本金都在银行业金融机构控制之下。“村镇银行是持有经营牌照的银行, 是经营货币的特殊企业, 经营要更加审慎, 对公众负责、对存款人负责。从风险、责任的角度来看, 20%这个要求是有根据的。”阎庆民说。银监会认为, 坚持“银行业金融机构作为村镇银行主发起人”的要求, 有利于防范金融风险、保护存款人利益。

阎庆民表示, 培育发展村镇银行是解决“三农”和农村小微企业融资难的有效途径。下一步, 银监会将继续积极稳妥培育村镇银行, 及时完善政策措施, 把村镇银行培育发展工作抓实抓好。 (来源:新华网)

重视工业化城镇化进程中的“三牧”问题

“三牧”即牧业、牧区、牧民, 当前, “三牧”在工业化、城镇化过程中存在不容忽视的问题:一是有的地方推进工业化与保护牧区草原产生了矛盾;二是有的矿业开发引发与牧民的纠纷;三是有些地方政府在实行“退牧还草”和生态移民中, 工作简单化, 以致花钱建好了“牧民新村”, 而牧民不愿进、稳不住;四是牧民的草原情结、文化心态和习俗未得到充分尊重, 心理上不平衡;五是牧区开发与《草原法》等法规中的“草畜双承包”、“双权一制”等冲突。这些问题发生在局部, 但解决不及时会影响大局。

国务院去年颁布的《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》有利于“三牧”的工业化、城镇化。为进一步抓好落实, 现提出如下建议:

第一, 要充分认识“三牧”的特殊性。政府要加强教育引导, 但根本是要从实际出发, 防止犯“急性病”, 切忌一刀切和强迫命令。第二, 要充分认识草原生态对我国环境安全的重大作用, 切实处理好开发与保护的矛盾。第三, 要协调好开发企业与当地牧民的利益关系。第四, 要切实解决以工补牧、以城带牧的问题, 搞好总体规划, 并坚持“稳宽长”的原则。第五, 国家要在“两化”带“三牧”方面进行顶层设计, 并要有法律保障。要进一步完善《民族区域自治法》、《草原法》和《草原条例》。 (来源:中国网)

加快贫困地区城镇化建设

列席全国政协十一届五次会议的中共山西省委常委、统战部部长聂春玉在讨论政府工作报告时, 就加快贫困地区城镇化建设步伐, 建言献策。聂春玉说:“在贫困地区, 加快城镇化建设步伐, 是改善农民生产生活条件、加速经济社会发展、实现农业现代化的必由之路。城镇化可以有效拉动贫困地区的投资和消费需求。”

城镇化的集聚、辐射和带动效应, 能够引导生产要素在工业大发展的过程中合理流动, 优化生产力的空间布局。聂春玉建议, 作为发展相对滞后的贫困地区, 应构建以县城为中心、重点镇为支柱、中心村为基础的三位一体城镇布局体系。以“大县城、大集镇”为主, 提高贫困地区人口的生活质量。

聂春玉建议, 把农民的生产场所与居住场所进行短距离的分离, 实现农民离村不离土, 走出一条“居住在城镇, 生产在农村”的城镇化建设新路子。为加快贫困地区城镇化建设步伐, 政府要加对大农民培训力度和相应配套制度的改革。重视农村劳动力素质提高, 促进贫困地区的劳务输出;进一步深化住房、医疗保障和养老保险等制度改革, 为推进资源型地区城镇化提供保障。 (来源:山西视听网)

完善城镇化进程中被征地农民保障体系

全国政协委员, 中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁吴焰在《关于完善城镇化进程中被征地农民保障体系促进社会和谐的提案》中提议, 发挥保险机制的独特作用, 进一步完善城镇化进程中被征地农民保障体系, 促进和谐社会建设, 并对此提出三点具体建议。

首先, 从维护被征地农民长远生计出发改革征地补偿安置政策。运用保险机制为被征地农民设立个人养老账户, 从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。

其次, 拓宽被征地农民保障范围和保障水平。进一步拓宽被征地农民保障范围和保障内容, 应该将被征地农民纳入城镇社保体系。

最后, 针对被征地农民就业特征, 充分利用保险机构网络遍布城乡、IT系统全国联网的优势, 支持商业保险开发涵盖医疗、工伤和意外伤害保障的模块化专属保险保障产品, 并提供相应的财政支持, 一揽子解决被征地农民职业流动性高、灵活性强与社会保障属地管理的矛盾。 (来源:经济观察网)

◎两会热词

全国“两会”期间, 中原经济区和新型城镇化建设成了代表和委员们热议的焦点, 他们认为:新型城镇化不是简单指农民上楼, 把农民搬进大楼里就行了。新型农村社区建设变农民为市民、化村庄为社区, 实现农村基本设施的配套, 资源保障的共享, 促进农民就地转移。

“新型城镇化”

驻豫全国政协委员宋丰强认为, 中原经济区建设中“三化”协调发展, 提出以新型城镇化为引领, 这个新型城镇化不是简单指农民上楼, 把农民搬进大楼里就行了。宋丰强说, 改革开放以来, 上亿农民工进城, 为城市建设和经济发展作出了很大贡献, 但现实生活中农民工仍处于“候鸟式”状态。

全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠接受河南商报记者采访时说, 以提高城镇化质量为目标, 让进城务工人员分享到城市公共服务, 从户籍制度、就业制度、社会保障制度、住房制度、子女教育制度等方面加快进行改革。

“所以, 特别是对新生代的农民工, 要加以更多的关注和重视, 为使他们今后能够留在城里, 城镇化制度应该有系统的考虑, 不应当让他们重复父辈的老路子。”宋丰强认为。

全国人大代表、辅仁集团董事长朱文臣认为, 中国经济结构的转型升级, 主要靠消费拉动, 而消费主要集中在城镇, 所以新型城镇化能提振消费、扩大消费, 解决消费结构的提升问题。朱文臣认为, 农民就业解决得快慢, 决定着新型城镇化的进程, “就业是民生之本, 就业靠工业、服务业支撑, 所以又提出了新型工业化和新型农业现代化”。

“现在已经形成规模的优势企业, 可以重新布局, 把一些近农产业、近农服务业, 向乡镇和县里转移, 用它们来支撑乡镇、县域经济的发展, 支撑新型城镇化的进程。”朱文臣说, 在新型城镇化进程中, 应该鼓励大城市承接企业的研发中心, 鼓励企业将车间建在乡镇。

“新型农村社区”

“河南持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的, 以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的‘三化’协调科学发展的路子, 是基于省情的必然选择。”驻豫全国政协委员、民革中央委员白虹光说, 城镇化是工业化、农业现代化的重要载体, 城镇化水平低, 必将影响我们实现中原崛起、河南振兴的进程。

全国人大代表、驻马店市市长刘国庆说, 新型城镇化更加注重城乡统筹、城乡一体, 将逐步打破城乡二元结构, 从根本上破解“三农”难题。新型农村社区建设变农民为市民、化村庄为社区, 实现农村基本设施的配套, 资源保障的共享, 孕育工商业发展, 促进农民就地转移, 是农村经济社会发展方式的重大变革。

全国人大代表、天明集团董事长姜明提出构想:把河南省4.8万个自然村、行政村, 按照1∶5左右的比例进行合并, 最终在全省形成1万个新型农村社区。以新型城镇化为引领, 走出一条符合中原特色的‘三化’协调发展的路子——这不仅是为中原崛起、河南振兴找到了一条路子, 也为中部崛起找到了一条路子, 更为中国‘三农’问题的解决找到了一条路子。目前天明集团和开封市正在开封市金明区水稻乡进行新型农村社区建设试点。 (来源:《河南商报》)

◎两会热议

代表委员热议如何应对农村“三空”现象

农业是国民经济的基础。当前我国农村经济持续发展, 粮食生产实现了半个世纪以来首次“八连增”, 农民增收步伐进一步加快。与此同时, 农村地区耕地空置、乡村空巢、产业空心的“三空”现象也日益凸显, 成为两会上代表委员热议的话题。

耕地空置:创新土地经营管理制度

提起农村耕地空置现象, 民革安徽省副主委、安徽省农委研究员李爱青代表感受颇多。他说, 现在农村一些地方原来的粮田已变成了抛荒田;有的高产田一年种一季, 冬、春变成了“空闲田”;还有一些田块闲置, 多年未建厂, 成了等待工业化的“围墙闲田”。

对于撂荒农田为何无人利用, 李爱青认为, “有了就业岗位的农民对这些空地无所谓, 因为农业的比较效益低;大户、企业对此兴趣不大, 因为撂荒的农田星星点点, 难以形成规模效益。”

全国政协常委、安徽农业大学副校长夏涛建议创新农村土地经营管理模式。他说, 在鼓励农民种好自己承包田基础上, 可考虑在村级建立“抛荒田、季休田”托管公司, 其主体可以是大户, 村干部, 也可以是能人领办的合作社等, 按现代农业发展的要求, 把土地正常经营起来, 利益共享。“时间长了, 会在一村或多村形成较大规模的农 (牧) 场, 在‘托管’中把分散经营引到规模化、标准化生产的经营模式上来, 示范推动农业经营方式转变, 推动现代农业的发展。”

乡村空巢:撑起留守儿童、留守老人保护伞

来自人力资源和社会保障部的最新数据显示, 2011年我国外出农民工总数已经突破2.5亿。大量农民工夫妇外出打工, 把孩子、老人留在家里, 形成了“乡村空巢”现象。

李爱青代表说, 在部分安徽农村, 50%的农户是“空巢”老人守家, 种田的大都是“40后”、“50后”。这些人很多是从务工一线退下来, 回到农村“守土守房看孩子”, 成了“空巢户”。“我调研随访的两户, 都是两位老人空守着两三个子女的空房子, 谁家的孩子小, 就住在谁家看房子、看孩子。”

据统计, 目前全国有约5800万留守儿童, 4000万留守老人。对这些“空巢户”来说, 种田成了“副业”, 家庭结构也发生了变化, 这对农业持续发展、农村老少代协调生存都提出了严峻的挑战。全国政协常委、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达说, 留守儿童、留守老人是发展过程中的问题, 首先地方政府应该采取多种措施, 解决老人儿童吃水、交通、医疗等困难;同时整体经济要进一步发展, 创造出适合农村的新兴产业, 比如碳交易、生态保护、退牧还草等等。“随着经济发展进一步平衡改进、产业向中西部农村扩散, 农民工实现家门口就业, 这个问题将逐步得到解决。”

夏涛委员建议, 应该加快农村中小学改造提升步伐, 变过去按行政区划设校“走读式”教育模式为优化布局、优化师资资源配置的“寄读式”封闭教育模式。他说, “对小学教育实行全托式、保姆式的学校家庭一体化管理模式, 可以为‘空托’孩子们创造出学习、生活一体化的健康成长新环境。”

产业空心:三化同步促进城乡协调发展

由于农业比较效益低, 部分地区农民不愿务农, 加上农村人口大量外流, 社会各界对农村产业空心化的担心越来越多。代表委员认为, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化, 以此促进城乡协调发展。

“对于农村来说, 只要农业产业没有空心就好。”中国社会科学院农村所研究员党国英认为, 具有战略意义的粮食、主要农产品要依靠粮食主产区, 但不是所有地区都适合发展粮食生产。对条件不好的山区, 可以扶植林业、林下产业、高附加值经济作物等;如果什么产业都不适合, 可以原生态地开发旅游, 围绕旅游发展绿色食品。

全国人大代表、安徽省凤台县李冲回族乡魏郢村食用菌养殖专业户鲁中祝说, 作为农业大县可以考虑建设农业科技园区, 把发展比较好的种植企业、养殖企业放在园区里。她说:“农业科技园区的道路、配套设施由政府集中投入, 减少重复建设成本和企业集中投入, 这样不仅能够解决农民就业, 也能推动农业科技进一步发展。”

李爱青代表认为, 应该推动民间资本、工商资本投资农业, 参与现代农业和新农村建设。对“老年农业”“妇孺农业”“季节性农业”要用公益性服务的手段, 推进转型发展。鼓励大户、能人、农技人员、企业兴办各类服务实体或农民合作社, 通过组织化、规模化, 加强统一性全程服务, 提高农业经营水平, 在新主体的带领下, 摆脱传统农业的枷索, 走上现代农业发展新路子。 (来源:新华网)

◎两会问答

加快土地制度改革推进人口城镇化

问:2011年, 我国城镇人口占总人口的比重超过50%, 请问蔡继明委员, 我国城镇化率过半以后会出现哪些新特点?

蔡继明:去年公布的数据我国的城镇化水平已经达到51%, 历史上第一次城镇人口超过了农村人口。但是我们城镇化统计是宽口径的, 是按照常住人口在城市里边超过6个月以上一概被统计为城镇人口, 这里面包括2亿左右进城务工的农民, 虽然务工6个月以上, 但是绝大部分并没有真正的变成城市居民。当然了, 户籍是一个明显的标志。这些人虽然在城市里面务工, 但是没有变成真正的城市居民, 最终他们把自己的青春年华奉献给了城市建设, 但是到了四、五十岁以后又不得不返回家乡, 长此以往, 我国真正的城市化水平难以提高。

问:是什么原因阻碍了我国真实的城镇化水平?

蔡继明:扣除了所谓的半城市化, 有人叫做“伪城市化”。很重要的一个原因就是土地制度, 我们现在这种土地制度实际上是政府有热情, 有动机去征收农民的土地, 大面积的开发, 以至于城市扩展的速度很快。经济学上有两个不同的概念, 一个是城市建设, 一个是城市化。城市化不等同于城市建设。真正的城镇化指的是农村人口向城市的转移。我国目前城乡二元的土地制度, 造成了地方政府“千方百计”地去征收农民土地, 进行城市扩展、城市建设, 通过招牌挂可以得到大量的土地出让金, 俗称土地财政。但另一方面, 对把失地的农民变成城市居民却没有多少积极性, 以至于这些年粗略的统计大概有几千万失地的农民。失地的农民里面有没有进城务工的, 工作没有岗位, 社保没有份额, 再种地已经失去了土地。既使是大量进城的农民, 我们的地方政府欢迎他进城来务工, 但是没有多少积极性把他们真正变成城市居民。因为这还涉及到费用, 教育、医疗、社保以及保障性住房, 等等。这就造成了我们这些年人口的城镇化严重的滞后于空间的城市化。所以, 我的建议就是要加快土地制度的改革, 推进人口的城镇化, 适当的放慢, 甚至遏制城市在空间上的扩展。 (根据《中国经济导报》资料整理)

摘要：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年。如何在“十二五”开局良好的基础上乘势而进, 再创辉煌, 2012年两会, 举世瞩目。作为我国社会主义民主政治重要舞台, 今年的全国两会意义非同寻常。会议上, 5000多位代表委员充分审议和讨论, 凝聚起强烈的共识:坚持牢牢把握稳中求进的总基调, 坚持科学发展, 深化改革开放, 攻坚克难、决不懈怠, 中国这艘东方巨轮一定会劈波斩浪, 开创出中国特色社会主义更加美好的明天。

全国两会 篇2

两会精神解读

是最新发布的《2018年全国两会热点提案解读,全国两会精神解读》的详细范文参考文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。国计大势

关键词一：改革

聚焦：关键之年如何“解局”

去年，在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之

年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐

聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方

今年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，TOP100范文排行十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公

开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为今年全国两会的高热议题。

关键词三：依法治国

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年范文内容地图，人们期待，“依法治国”这四

个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词四：新常态

聚焦：GDP增速如何设计区间

今年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是今年两会的高频词。

2014年中国GDP同比增长%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?今年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词五：一带一路

聚焦：区域协同如何破除利益藩篱

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。心得体会如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

民生热点

关键词六：环保

聚焦：“美丽中国”如何驱散雾霾?

近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。

如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念范文写作，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦

点议题。

关键词七：户籍改革

聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑

同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

关键词八：养老金

聚焦：养老金“并轨”后的疑问

今年1月，个人简历中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。

此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。

虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为今年全国两会的热点话题。

关键词九：创业

聚焦：中国式“创业潮”前景何在

从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。

去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。

在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?今年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十：价格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和

服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

据介绍，今年内中国还将再分两批放开多项价格，其中和民生密切相关的药品价格、医疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。

全国两会:把脉经济指明方向 篇3

其中．民生及收入分配问题已成为全社会所热切关注的话题。 “改革收入分配”首次写入了3月5日温家宝总理所作的《政府工作报告》中。而2010年上半年全国人大将启动的数项专题调研中，国民收入分配课题位列第一。

温家宝总理在《政府工作报告》中表示，合理的．收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。而分好“蛋糕”的同时，“允许一部分人先富起来”政策依旧有其积极的引导作用。不少人就是在这个政策的指引下．靠自己的聪明才智与勤勤恳恳成为了“先富起来”的这一批人。所以，这也就不难理解为什么在全球经济饱受金融海啸冲击陷入不景气的状态下，中国公民的出境旅游却逆市上扬，并且在购买奢侈品方面“毫不手软”，成为拉动全球旅游市场及奢侈品行业的重要力量。本期专题“是谁在买奢侈品?”，带你走近这些“痴迷”于奢侈品的先富之人。

“经济转型”也是本次两会的“关键词”之一。武广高铁的开通，标志着中国进入高铁经济时代。未来几年，随着规划中覆盖全国的“五横五纵十联”高铁路网的逐步建成通车．高铁不仅将缩短中国各个地区间的旅行时间，也将拉近省市之间．区域之问的经济交流与互动。香港《文汇报》对此撰文指出，高铁技术在中国引进并改造后．成为中国产业最耀眼的一颗明星。建议在中国全社会大力弘扬“高铁精神”，突出自主创新，为加快转变经济发展方式提供强大的精神力量支撑。同时，对外宣传高铁，提升中国形象。

高铁究竟能给中国经济带来怎样的变化与影响，又能为中国的经济转型提供怎样的支撑?本期的另一个主打专题“中国迎来高铁时代经济驶入快车道”将告诉你答案。

在本次两会的各种声音中，有一个声音让人印象深刻——这就是现任全国人大发言人，曾任外交部发言人及外交部部长的李肇星在回答外国媒体记者提问时的精彩表现。面对各种刁钻问题．李肇星妙语不断，时而形象生动，时而犀利风趣。往往一语中的．道出问题的关键与本质。

聚焦2015全国两会 篇4

编者按:三行的全国两会, 无疑是在一个历史性的节点召开。首先, 2015年被定位为“全面深化改革关键之年”, 金融改革将作为2015年改革的核心之一被摆在突出位置。另外, 2015年也被视为“一带一路”落地实施的关键年, 基于云南在“一带一路”战略中对南亚、东南亚的辐射作用, 云南如何抢抓机遇、有所作为?如何主动服务和融入国家发展战略, 闯出一条跨越式发展的路子来?云南金融系统全国人大代表就此潜心调研, 建言献策。

全国两会 篇5

这次会议安排了哪些重要议程，对百姓期待将作出怎样的回应，对国家未来发展会产生什么影响？

看点一：产生新一届国家机构领导人

国家机构换届，是本次会议的一项重要议程。这是十八大顺利实现党的中央领导机构新老交替和平稳过渡之后，全国人民政治生活中的又一件大事。

根据宪法和相关法律的规定，全国人大常委会委员长，国家主席，国务院总理，国家军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等国家领导人，将由本次全国人大会议选举或决定产生。

国家机构的权力来源于全国人民代表大会，国家领导人由全国人民代表大会选举或决定，这充分体现了国家一切权力属于人民的宪法精神。

看点二：国务院机构改革

新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能做出过１２次不同程度的调整。最近一次是在２００８年，进行了第一轮政府部门大部制调整，组建了人社部、工信部等“大部”，并将国务院组成部门缩减至２７个。

与以往不同的是，本次人代会将要审议的国务院机构改革方案，在文件名称中增加了“职能转变”四个字。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，我国所进行的大部制改革，关键问题不是各个部门的拆分组合，而是让每个部门都能在自己监管的领域当中负起责任。

可以预期的是，虽然此次机构调整仍将以大部制改革为目的，但重点将放在政府行政效能与行政理念的改变上。

看点三：六份报告关切民生热点

民有所呼，会有所应。人们关心的增加收入、降低房价、治理空气和水污染、加强教育医疗保障、推进城镇化建设、发展民营经济等一系列国计民生的话题，都有望在这次会议上得到回应。

会议期间，人大代表将审议政府工作报告、人大常委会工作报告，审查计划报告、预算报告，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。按惯例，每届全国人大一次会议上的这些报告，不仅回顾过去一年的工作，还将全面总结梳理五年来的成绩与不足，并对今后工作作出部署。

聆听这些报告，人们可以追寻自己的生活轨迹，感受社会变迁。报告描绘的美好蓝图还需要我们共同努力去实现。

看点四：履职新面孔

２９８７－－虽然十二届全国人大代表总数与上届相同，但数字背后的意义却发生了深刻变化：这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。为此，各省区市的全国人大代表名额重新进行了分配，以实现城乡约每６７万人分配１名代表名额。

在２９８７名代表中，新任代表有１９６０名，占代表总数近三分之二。来自一线的工人、农民代表数量比上一届提高５．１８％；党政领导干部代表数量降低６．９３％。农民工代表数量大幅增加也是本届的一个亮点。他们中的绝大部分是首次当选，只有上海代表团的朱雪芹是连任。她是上届首批选出的３位农民工代表中的一位。

同样引人注目的是，一批“８０后”甚至还有“９０后”走进最高国家权力机关。曾几何时，人们把受到父母宠爱的“８０后”戏称为家中的“小皇帝”。历史的车轮从不会停转。这代人经过实践的磨砺，已经登上时代舞台，终将成长为社会中坚。

基层代表数量增加，新生代的加入，为人民代表大会制度增添了活力。人们期待着代表们的亮相，希望他们忠实履职，不负民意。

看点五：清新会风

中央提出改进作风“八项规定”，在这次人代会上如何体现？

严控会议经费、简化会场布置、合理管理交通、不搞迎送仪式、代表房间不摆鲜花„„全国人大常委会机关已向社会作出改进会风的１５项承诺。

比起“形式新风”，人们更加关注的是“实质新风”。对于人大代表而言，能否做到不讲空话套话，不作汇报工作性和一般表态性发言，在审议中敢不敢触碰那些人民群众意见集中的尖锐问题，这才是转变作风的试金石。

与以往一样，会议期间，还将举行一系列记者见面会、新闻发布会。在“微博”时代，政府官员怎样面对媒体，对网友的“拍砖”如何接招，值得关注。相信这次会议的透明开放程度将是前所未有的。

两会热点议题前瞻：

新华网北京３月２日电（记者 桂涛 蔡敏 倪元锦）安徽涡阳的“８０后”农民陈庆亮和女友蜗居在省城合肥一间不足１０平方米的小屋里，正为成为一个“有房子、有社保”的“真正城里人”而奋斗。

“来城里７年了，房子太贵，要真正扎根下来目前还遥不可及。”陈庆亮谈到自己的梦想时有些焦虑。

人们预计，“中国梦”将成为即将召开的全国两会上的热点话题。怎样使１３亿人的梦想都能实现，并不容易。

十二届全国人大代表、河南农民马文芳在微博中一直关注失地农民的后继生活问题，并建议为他们提供更多就业机会，加大生活保障。

今年两会上，代表委员们将像马文芳这样，为那些已经“一点农活也不会干”的农民想办法。其中，加快推进城镇化建设被认为是帮助农民过上更好生活的一条出路。

“城镇化”将是两会的另一个热点话题，它不仅被认为是拉动中国经济发展的一张“王牌”，还将缩小城乡差距和收入鸿沟，帮助人们走向共同富裕。

今年两会的热点预计还有：

“人事更替”。十二届全国人大一次会议将产生新的国家机构，产生国家主席、国务院总理等人选。新一届中央政府将怎样组成？怎样应对“战略机遇期”？

“政治发展”。在推进民主法制建设，在遏制铺张浪费、“净化官场”等方面，还会有哪些新举措？如何推进政治体制改革？

“经济增长”。这是新一届政府的重要任务之一。两会上将响起一系列中国经济之问：外需拉动不足的中国经济如何在“次高速”增长中保持健康稳定？如何在稳增长中加快结构调整？如何实现“实实在在”“没有水分”的增长？

“改善民生”。经济发展如何与人民收入增长同步？怎样才能促进社会保障、收入分配、贫富差距、房价高企、交通拥堵、医疗教育资源短缺、食品安全等民生问题的解决？

“提速改革”。攻坚要靠改革来实现。改革被认为是发展最大的红利，但如何突破利益固化的藩篱，如何推进关键领域的改革，如何拿出顶层设计时间表，还需“啃硬骨头”和“涉险滩”。两会上，国务院机构改革和职能转变将成为一大看点。

“遏制贪腐”。“打铁还要自身硬”“把权力关进制度的笼子里”“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，这些提法令民众对新一届政府接下来的行动充满期待。

“区域发展”。各省区市新任“地方大员”将在两会上纷纷亮相。中国区域发展如何支持“五位一体”战略？

“生态安全”。经济社会发展和生态环境不相适应的问题引起人们很大忧虑，需要拿出“中国策”。

“文化强国”。莫言获奖之后，中国文化艺术下一步还有什么期待？

“中外关系”。世界经济进入低迷期，对中国形成严峻挑战。钓鱼岛问题、朝核问题后续进展以及中美关系等，都可能在两会上引起热议。国际上的“中国威胁论”仍有市场。中共新领导人宣告中国将继续坚持走和平发展道路，同时也阐明“决不牺牲国家核心利益”的原则底线。

全国两会 篇6

在2012年全国两会上，“人才”成为代表和委员们关注的热点话题之一。他们认为，人才是第一资源，发展是第一要务，两者统一于中国特色社会主义伟大事业中。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，必须围绕发展抓人才、抓好人才促发展，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。本刊特摘录部分代表和委员们对“人才”的真知灼见，以期能引起大家的进一步思考。

中国人事科学研究院院长吴江委员：要在理念上

实现新突破

推进人才大解放，必须要在人才理念上实现新突破，必须要在人才机制上增添新活力，必须要在人才环境上提升新水平，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。正所谓：水不激不跃，人不激不奋。人才大解放，必然释放出推动发展的更大力量，为全面建设小康社会提供强有力的人才支撑。

民进中央副主席朱永新代表：盘活现有人才资源

对于人才，要坚持以用为本、唯才是举、用才无类。要善于盘活现有人才资源，使人才能够充分施展才华。比如“友成企业家扶贫基金会”在广西等地开展的“常青义教”项目，组织城市退休教师到贫困地区学校进行教学管理提升和师资培训，不仅是对“国培计划”的一个有益的补充，对整体提升农村教育的品质也具有十分重要的作用。

北京大学原校长许智宏代表：从教育体制上创新

人才培养

培养创新型人才，就要为科研人员创造好的环境，让他们能够安心在第一线工作。在引进海外人才的同时，更应重视培养本土人才，不断提高博士生、博士后和青年科研人员的待遇。建立良好的人才评价和激励机制，改变完全以论文为标准的评价体系。下大力气改变应试教育模式，推进素质教育，从教育体制上思考如何真正培养创新型人才。

湘潭大学校长罗和安代表：高校要把触角伸出去

要培养具备创新精神和创新能力的人才，除了加强对在校学生的培养外，高校还应该把触角伸出去，通过加强创新基地和实训基地建设，促进高校与科研院所、企业联合培养人才。一方面，根据企业的科技攻关课题，有针对性地组织科研师资力量，对企业技术人员进行培养；另一方面，把在校生中有潜力的对象，送到对口的企业进行实训，使其成长为既有理论又具备较强实践能力的优秀人才。

北京市侨联主席李昭玲代表：吸引高端人才要有

配套政策

在归国高端人才的子女就学、就业上，要进一步研究相关配套政策。另外，还要建设好归国高端人才服务平台。目前，北京市已建立北京海外学人中心，这个服务平台要在国家层面上建设好，在政策咨询、项目申请、资金筹措等方面为归国高端人才提供服务，解决他们海外归来“水土不服”的问题，让他们更好地发挥作用。

宁夏回族自治区政协副主席安纯人委员：鼓励优秀人才留在基层

应该采取有力措施鼓励优秀人才留在基层。建议建立从基层一线遴选国家公务员、专业技术人员的选人用人机制。明确下基层大学生的机构编制、职业身份、服务年限、工资水平、社会保障、户籍迁移等方面的政策。并在创业、晋升、求学、培训等方面为下基层大学生提供必要的扶持政策和便利条件。

中石油管道局原局长苏士峰代表：给创新人才更多理解宽容

对于创新人才尤其是那些能够推动科学发展、创造社会财富的高端人才高看一眼、厚待三分，这符合国家民族的当前和长远利益。创新人才成长与发展的黄金年龄段一般为25岁至45岁，他们往往具有敢于标新立异的特质，鲜明的个性中往往孕育着创新的种子。要对创新人才给予更多的理解、宽容和支持，为他们早出成果创造条件。

贵州民族学院党委书记高万能代表：坚信人人都

可以成才

中国特色社会主义伟大事业为每一个人的发展创造了广阔天地。要树立这样的观念：有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用型人才都是人才；要努力形成这样的社会氛围：谁勤于学习、勇于投身时代的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为国家、民族的有用之才，从而创造人才辈出的生动局面，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。

清华大学美术学院教授韩美林委员：不拘一格用人才

在科技进步日新月异、国际竞争更趋激烈的今天，我们必须牢固树立人才资源是第一资源的理念，切实转变落后的、保守的、陈旧的、片面的人才观念。术业有专攻，不要一味用英语、学历等条件作为选拔人才的硬杠杠。现在中国很多拔尖人才并不会英语，学历也不高，但他们的确是社会栋梁。要进一步解放思想，“讲台阶”而不“唯台阶”，“论资历”而不“唯资历”，敢于不拘一格用人才。

东方歌舞团团长田军利委员：要为人才提供成长沃土

“能者知能，贤者知贤”，领导者的眼光、心胸对于选才用才至关重要。能不能把本单位的人才选出来，把所需要的人才从外面引进来，既体现领导者的责任，也体现领导者的水平和能力，还体现领导者的作风和品质。人才需要在实践中锻炼和造就。作为领导，一定要知人善任，要为人才创造良好的工作环境和成长沃土，为人才提供各尽所能、各展所长的平台。

民盟中央副主席郑惠强委员：用好用活老年人才

我国目前约有600多万离退休科技人员，占科技人才总数的五分之一。充分利用老年人才资源，吸引高知、高技能老年人继续发挥作用，将有效缓解我国当前人才资源结构性短缺的矛盾。各级人保部门或老龄工作部门应设立老年人力资源信息库，组建老年人才市场，定期为老年人才交流提供场所，提供就业供求信息。建立各类专业的老年专家委员会，为政府工作和社会经济活动出谋划策。

（据《人力资源报》报道整理）

聚焦全国两会关注教育热点 篇7

十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议, 分别于2014年3月5日~13日和3月3日~12日在北京召开。国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》, 是党的十八届三中全会召开以后的第一份政府工作报告, 也是本届政府上任以后的第一个报告, 引起了海内外的广泛关注。教育是民族振兴的基石, 教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一, 努力办好人民满意的教育, 需要社会各界的支持和参与。两会期间, 全国人大代表和政协委员围绕教育热点问题, 积极建言献策, 提出了许多有深度、有见地、高质量的建议和提案。

2012年全国两会报道策略探析 篇8

一、在选题上树立受众意识

两会的关键首先是个“会”字, 由此衍生出各种与之相关的内容, 包括会议日程、政府工作报告、各种发言、新闻发布会等, 但若真的把这些内容一字不差地堆积在一起, 恐怕受众是提不起半点兴趣的。

以往不少媒体经常全文照登相关报告、发言, 再配发评论, 对之进行简单解释, 但这样的报道一方面很是枯燥, 另一方面如此长篇累牍, 很难让人鼓起勇气读下去。因此, 要改变以往面面俱到的政府公报式报道做法, 同时选择与市民生活密切相关的内容加以传播就显得尤为重要。例如, 在今年两会期间, 《京华时报》为《政府工作报告》专辟了九个专版, 以“纵览”开头、“总结”收尾, 其他7个版都是紧跟热点, 每版一个重点话题, 包括GDP目标、保障房、小微企业、PM2.5、教育、校车安全以及改革等7个民众关心的问题。尤其是在校车问题上, 《京华时报》回访了甘肃校车事故的受害家庭, 不仅体现了校车问题首入“报告”的深意和必然性, 也体现对校车事件的持续关注。另外, 环境保护部部长周生贤在开新闻发布会时, 回应了PM2.5问题, 《京华时报》抓住周贤生回答的“为什么早不治理PM2.5”“为什么北京公布的监测数据与美国大使馆差异大”“为什么治理氮氧化物没完成任务”这三个网民一直以来质疑的问题做报道, 收到良好的传播效果。

两会重要的是“议”, 如果一味进行一般的现场实录、会议纪要式的报道, 即使有些信息很有价值, 也可能淹没在大量无价值的材料中。一些会议和宏观政策看似与受众关联不大, 但并不说明这些政策没有报道价值, 而是恰恰表明需要媒体的解读, 告诉受众这些政策与日常生活的关联以及可能带来的变化。例如, 《北京日报》在报道刑诉法修改时, 以《侦查阶段嫌疑人可委托辩护人》《贪官外逃面临“人财两空”》《避免变相“上诉加刑”》《未成年人犯罪记录有望“封存”》以及《供诉案件和解绝非花钱减刑》五篇文章, 带着受众一一了解修改过后的变化, 而不是将修改全文丢给受众, 让受众自己去找变化。

因此, 做好两会报道的关键是要找准切入点、突出实用性, 将报道方式转移到对信息的解读上, 尤其要强化与受众有关联的信息解读。

二、内容上追求解读到位

好的会议消息总是给受众提供最新鲜、最有价值的内容, 而长篇累牍的空话套话犹如一只无馅的包子, 让人吃了半天也吃不到一点馅儿。所谓馅儿就需要媒体对会议和报告内容进行深入的挖掘, 把真正与受众利益相关的新闻突显出来。

1. 注重深入解读和提炼新闻点

两会所涉及的内容实际上多是与公众生活密切相关的, 但是当这种相关性体现在各种决议、讲话、法案等形式上时, 就和公众有了距离, 这时候就要为他们提炼新闻点并进行解读, 或是为他们的生活和工作提供指导, 或是以实用性的消息来满足他们的需要。只有对会议内容中所蕴含的现实意义进行通俗化、实用化的解读, 才能吸引受众, 而满篇枯燥的原文摘录, 不仅让受众摸不着头脑, 还会让人提不起阅读兴趣。

减少程式化报道, 增加两会新闻的含金量。所谓含金量就是新闻点, 要从受众的需要入手, 对会议内容进行过滤和取舍, 抓主要的、实用的、与其有直接关联的信息。事实上, 会议之所以出新闻, 不仅在于它是个巨大的信息源, 而且它也是个巨大的线索库。刑诉法是今年两会的热点, 那么为什么要修改、原法案有何不足之处、在修改的过程中遇到了哪些困难?这些问题都需要逐层深入地帮助受众找到答案, 并从一个新闻点不断延伸, 将新闻做深做透, 包括及时提供新闻背景、对新闻内容提供解释、对公众可能产生的疑问约请专家和权威人士予以解答, 以营造良好的舆论氛围, 这种为受众提供信息、提供知识的组合式新闻产品很受欢迎。

2. 强调对信息的剥离分解

有人把会议报道看成是报道会议, 力求报道内容照顾到方方面面。而能将内容照顾全确实不易, 这个全不能是没有主次、不加分类的, 如一些程序化的报道自然是次, 即使是主要的新闻点也应该从中分解剥离出政策信息、经济信息、新闻信息等, 这样报道, 既可以使内容更加清晰, 也方便了受众进行选择性地阅读。在今年的两会报道中, 《北京日报》在《政府工作报告“回应”八大民生热点》一文中, 以小标题的形式列出会前媒体民意调查中的八大民生热点, 然后每个小标题下以“民意期待”“报告回应”“委员点评”三部分进行阐释, 既符合读者信息需求又清晰明了, 方便阅读。

3. 内容短小精练标题直指要点

随着生活节奏的加快, 人们的阅读习惯也越来越倾向于弃长取短, 对于六七百的文字已经很少有耐心阅读, 因此要在有效的版面中缩短报道篇幅, 摒弃照录讲话、照搬材料、记流水账似的报道方式, 尽量做到言简意赅、短小精练, 这样既加快了节奏也丰富了内容, 有助于受众在有限时间里接受更多的信息。另外, 标题要实在, 要言之有物。例如, 今年3月9日, 《新京报》关于刑诉法的六个版面中, 每版一个大标题, 包括《危害国家安全被拘可不通知家属》《不得强迫任何人自证其罪》《贪官外逃面临“人财两空”》《严格监外执行避免花钱减刑》, 这些标题都直接点明刑诉法修改后的变化, 开门见山、直指新闻点, 这样做, 一方面能帮助读者快速阅读、了解最重要的信息, 另一方面能方便读者选择自己更感兴趣的方面进行深度阅读。

4. 综合使用多种报道形式

消息是两会新闻中使用最多的报道形式, 但其实可以运用更多的、更灵活的一些报道方法, 比如特写、通讯、侧记、人物专访以及花絮等, 更有利于提高关注度和接受度。关于热点问题可以考虑用与人大代表、政协委员对话的形式展现, 直接以一问一答的专访形式让读者看到代表委员们原汁原味的话语和意见, 让读者感觉更亲近、更贴近。

新闻要写得“抓人”, 离不开故事性、现场感和人情味。今年两会报道中, 《新京报》以剧幕的形式对某些问题讨论的场景进行了描述性报道。在《“吃喝安全解决不了, 还解决什么”》一文中, 通过四幕详细描绘了1个多小时有关食品安全的讨论过程, 代表们一一提出观点, 从消费者到执法者、从协调检查到对准生产源头, 整个报道展现了委员代表们是怎样通过讨论对问题层层深入地探讨解决方案的, 这种报道方式相比成文的提案更为人性化, 不仅让读者了解提案讨论的过程, 也让读者能身临其境地加入思考。

5. 少用政治话语

会议新闻之所以缺乏吸引力, 与其新闻写作中政治话语的使用过于频繁不无关系, 即使是在今天的两会报道中, 依旧可以看到“指出, 强调, 总结, 听取, 着重指出, 总结发言”之类的政治话语, 还有诸如八股式的“隆重召开, 胜利闭幕, 关键的大会, 胜利的大会”等等, 而在新闻中大量使用不为受众所熟悉和使用的政治话语, 想引起阅读兴趣是很不现实的, 尤其是以普通市民为目标受众的都市报, 在会议新闻写作中更应该注意新闻语言的大众化, 力求稿件精简、清新、生动、明快, 以增加新闻报道的吸引力和亲近性, 实现报道效果。

三、精心设计和编排版面

在2012年的两会报道中, 机关报的版面通常比较严肃规整, 尤其是头版, 给人庄重有余又十分眼熟之感, 而都市报的版面大多灵活生动, 但是个别媒体也有些走极端了。因此, 科学理性地设计编排版面显得格外重要。

一方面, 强化版面的策划意识, 排版以准确表现主题为宗旨, 版面设计讲求视觉冲击力, 而这种冲击力一般来自于新闻的冲击力。因此, 在报道策划中应事先考虑到视觉效果, 不仅要优先考虑既有信息冲击力又有画面感的方案, 而且还要推测两会报道中的经典画面, 若是没有适当的机会或角度来展现新闻报道中的视觉冲击力, 那就考虑使用新闻图表。

另一方面, 应综合利用图片和图表, 注意与文字的合理搭配, 尤其是新闻图表, 它能够将新闻、数据、知识等用简明易懂的图形、明确直观的文字、鲜艳醒目的色彩进行展现。新闻图表的运用不仅使新闻传播更加一目了然、突出主要信息, 而且也给版面增添一丝活泼之感。事实上, 信息图表结合了新闻性、趣味性和易读性, 能让受众减轻阅读时的疲乏, 在轻松中获取信息。

两会报道因其内容的严肃性应适当注意排版的规整, 为了防止太过沉闷, 可以同时选择一些与内容有关的视觉元素来提高吸引力, 但是不能过于追求形式上的美感, 避免因为版面之间风格变化太大给人凌乱之感以及因为文章分隔得太厉害让读者难以把握阅读的顺序。

全国两会可以说是每年新闻报道工作的重中之重, 活跃和深化两会报道, 真正地做到既贴近实际、贴近群众、贴近生活, 又充分发挥宣传党的路线方针政策的作用, 一直是新闻媒体不懈追求和努力的方向与目标。随着传播技术的进步和报道理念的成熟, 两会报道将会取得更好的传播效果。

参考文献

夏岩青:《报纸版面设计视觉化的趋势》 (《新闻爱好者 (上半月) 》2009年9期)

王永亮、阎志英:《把会议新闻铸成精品》 (《记者摇篮》2003年第10期)

朱德泉:《从共享信息中寻求个性与差异——优秀会议报道对行业新闻运作的几点启示》 (《青年记者》2004年第10期)

全国两会 篇9

受众已经历史性地转移到了移动互联网上,这是当前传播格局发生的最大变化。传统媒体遭遇了深刻挑战,生产理念和模式都在寻求更新和变革,这种转变,也反映在了对一年一度的全国性政治盛会两会的报道上。今年全国两会,不少媒体推出了“中央厨房”的概念,门户网站则时髦地玩起“众包新闻”和HTML5,整体而言,可视化、轻悦化是全国两会报道的主要呈现方向。身为全国政协委员的央视前主持人崔永元,则用“自拍神器”记录两会,并在电视台播出,这种全国两会报道方式,也引发了外界的广泛关注。

一、打造中央厨房

今年的全国两会报道,有不少媒体推出“中央厨房”的概念,记者一次采集,编辑多次生成,渠道多元传播。“中央厨房”与全媒体相似,可以看作是道琼斯公司波纹理论的中国化,即对新闻内容进行多级倾销,当新闻事件发生后,道琼斯通讯社会首先发布相关报道,然后是华尔街日报新闻网,接着是电视台,最后才是《华尔街日报》。多种平台报道传播后,道琼斯公司还会将新闻内容录入商业资讯数据库,供用户付费检索。也就是说,同一条新闻,被反复加工后进行多次售卖。

通过内容的集约化生产与制作,中央厨房可以打通各个平台,深化媒体融合,再造报道流程,实现报纸、杂志、网站、电视台、“两微一端”等的无缝对接,进行全方位、全天候、多维度、立体式滚动报道,节约生产成本,提高传播效果。

3月2日,全国两会开幕前一天,写有“中央厨房烹制新闻美味”的红色醒目图标便出现在了《人民日报》第四版要闻版左侧。据了解,这是《人民日报》媒体融合在全国两会报道中的创新之举,也是《人民日报》全媒体平台的首次亮相。人民日报通过统筹推广、内容定制、可视化3个团队,对报社传统的报道流程进行再造,形成了全新的内容生产流程和机制。

由河南广电整合旗下资源组建的大象融媒建立了2015年全国两会报道北京指挥中心,旗下的《东方今报》、映象网、民生频道、河南电台经济广播等共同打造了进行全天候新闻编辑的中央厨房,24小时滚动报道两会的最新资讯。

南方报业集团在2015年全国两会报道中推进报网融合战略,深入实施“1+X”采编策划联动机制,启用了多台南方全线通多媒体播控终端,打造了全国两会全媒体直播室,还通过报纸、网站、微博、微信、南方全线通终端、户外LED屏等多种渠道传播全国两会。

《光明日报》打造了融媒体平台《炫融特刊》,用文字、图片、音频、动画等多种方式报道两会;《经济日报》通过微博、微信和新闻客户端等新媒体平台推送报道,并与用户充分互动;中央电视台全国两会直播视频通过央视网多终端、多平台、多语种同步直播;央视新闻微博、微信、客户端合力推出“议政2015”央视新媒体全国两会报道。

启用中央厨房,是媒体融合的表现,使全国两会报道在生产模式、报道形式、呈现方式等多方面发生了改变。整体来看,这既是适应传播需要、满足用户需求之举,也是传统媒体寻求改变的一种尝试,一些变化取得了较好的传播效果。但一些纸媒既让文字记者写稿,又让其进行摄影或摄像工作,后两者由于文字记者不够擅长而效果欠佳,也耽误了文字内容的生产。这说明,中央厨房不应仅仅停留在字面上,关键还要看注入的内容和产生的效果。

二、改变传播思维

全国两会报道想要出彩,就必须打破常规的思维方式,从战略层面进行颠覆性创新。互联网时代,媒体也要运用互联网思维,以用户为核心,满足用户的个性化需求并提供良好的用户体验。

“树立用户思维,根本上说,是要抛弃以自我为中心,让用户意识贯穿到信息生产运营的始末。互联网文化要求树立用户意识,传媒必须有平等意识和互动意识,学会研究用户的兴趣爱好与阅读习惯,寻找新闻报道与用户贴近的结合点;学会用互动手段有针对性地为用户提供服务,以此来发展和管理用户关系,培养用户的忠诚度。”[1]

长久以来,人们已经习惯了由媒体提供内容,受众被动接受的新闻报道模式。但随着技术的发展,为用户提供私人定制内容,打造个性化服务已经成为可能。以用户为核心,让用户自己决定其要阅读的内容,远比用户被动选择更具吸引力。

对于全国两会新闻,每个用户都有自己的个性化需求。新浪2015年全国两会报道通过关键词订阅与地域推送两种手段为用户打造了独特的个性化定制服务,让用户感受到全新的产品体验。一方面,新浪主打个性化的聚合头条,打破编辑决定头条的规则,头条内容根据用户自己设置的关键词适时进行不断地变化,避开对用户进行滚动式新闻刷新的信息流轰炸,让用户从自己的信息需求出发决定要阅读的内容。另一方面,新浪基于LBS技术推出了地域推送功能,以往的地域推送多是根据用户所在的城市推送该地的相关新闻,而新浪的地域推送则缩小了推送内容的范围,对用户所在城市的所有用户看过的内容进行实时排行,也就是对用户行为提炼的内容进行二次推送。

新华网的《政府工作报告与我》栏目采用了定制服务的形式,只要输入个人的收入、消费和身份等信息,就能自动生成一份个性化的政府工作报告。

用户大都有社交需求,如果能在新闻报道或相关产品的各个环节增强互动性,就能吸引用户阅读或分享,线索征集、话题讨论、互动答题、跟帖评论、小游戏等形式都可以引入到全国两会报道中,在产品设计上优化细节,能给用户带来更好的体验。小米科技联合创始人黎万强在《参与感》一书中强调:“做内容运营建议要遵循‘有用、情感和互动’的思路,只发有用的信息,避免信息过载,每个信息都要有个性化的情感输出,要引导用户进一步参与互动,分享扩散。”[2]

在今年的全国两会报道中,媒体在互动性方面下足了功夫,以提高用户的参与感。如东方卫视的《东方眼》节目特别打造了场外发言席,设置了一个类似电话亭的空间,观众可以在场外发言席对着摄像头说出想对主持人崔永元讲的话。“央广网”“中国之声”等微信公众号则在政府工作报告直播结束后立即推出《梦想花开·总理报告知多少》小游戏,以互动答题的方式加深用户对报告的了解。

除了获取资讯外,用户还有社交分享与娱乐的需求。用户愿意分享的东西,一定是他关注的话题,要么好玩有趣,要么有价值。网易新闻客户端在全国两会期间推出了形式多样的在线直播、互动和答题活动,还融入了社交功能,让用户能够随时在微信朋友圈比对自己的两会成绩。网易新媒体实验室还通过用户参与激励的方式吸引更多人关注两会报道,隔天推出“网易新闻留声机”判断对错的答题型HTML5策划,用户可以通过回答随机的10道“两会语录”判断题,得出自己战胜了多少人,是什么类型的全国两会读者。

提升全国两会报道新闻产品的用户体验,注重细节很重要。新浪的全国两会报道用九宫格的方式进行呈现,点开一个主题之后,新闻内容以卡片化的方式进行排列,使专题页面更加简洁明了。新华社首次推出多媒体产品“两会新华全媒头条”,用户只要扫描二维码,便可随时获取两会资讯,增强了用户参与两会热点话题的互动性。

这就是“互联网+”时代报道的优势,可以综合运用用户思维与产品思维,努力创新产品设计,把用户体验做到极致,并刺激其分享传播。

三、试水“众包新闻”

“众包新闻”在全民新闻时代的背景下应运而生,“众包新闻”的生产模式由传者向受者转变,以用户生产为核心,把用户纳入新闻报道的环节中来,变革了传统的新闻生产方式与传受关系,使读者从内容接收者变身为内容生产者,而编辑从内容生产者变身为把关人。

研究互联网技术社会经济影响的美国作家克莱·舍基在《认知盈余:时间的力量》一书中提出:“以你为对象的媒体如果没有将你包含进去,那么就不值得在它面前待太久。”“参与是一种行为,它让你觉得自己的出席很重要,让你在看到或听到某些东西时觉得自己的回应也是活动的一部分。”[3]这两句话很好地诠释了“众包新闻”的重要性。随着信息的爆炸式发展及人们媒介素养的提高,用户已经不再满足于只当看客,作为信息接收者围观新闻事件,而“众包新闻”正是为用户提供了一种参与路径。

长久以来,全国两会报道一直是由媒体来决定报道内容,但这种方式已经无法完全适应互联网时代的用户需求,用户对媒体报道的内容不感兴趣时便会远离两会报道,导致一些新闻成为媒体人的自娱自乐与自我狂欢。把用户真正纳入到新闻报道的环节中来,则可以更加吸引用户的关注并激发用户对两会报道的兴趣。

新浪在2015年全国两会报道中首次探索新闻选题众包产品“两会选题会”,选题热点来源于用户,让用户“上头条”、当“主编”,并对其进行红包奖励。新浪新闻编辑团队集体讨论后,从网友提交的众多选题中选择合适的进行操作。凡是选题被采纳的用户,至少可以获得500元的微博红包,在“主编”岗位表现最好的还可以获得5000元的奖励。这种方式使用户成为两会新闻报道的有机组成部分。据新浪新闻中心原创主编李大明介绍,新浪未来新闻众包的生产模式将会进行更深层次的推广。

不少媒体通过新媒体平台发起线索征集与话题讨论,并把互动内容作为新闻素材。《经济日报》通过“两微一端”征集两会话题。中国之声《政务直通》栏目引入用户生产内容概念,在直播前开通两会热点话题的微博、微信调查,征集网友提问,并将问题融入直播中。

但在上述案例中,用户参与的还只是新闻生产的初始环节。如果媒体能够秉持互联网思维,在选题、采写、编辑、传播等各个环节开拓“众包新闻”生产模式,便能够让用户真正参与到新闻生产中。

四、媒体新技术应用

技术发展日新月异,驱动新闻生产与传播的发展。媒体报道要向技术创新要生产力,捕捉新技术特色,实现炫酷的用户体验。

从2012年南方都市报制作的《政协十一届五次会议开幕》亿像素照片,到2014年人民网记者报道全国两会时配备的谷歌眼镜,再到近期走红网络的“采访神器”自拍杆,越来越多的新技术与新设备被媒体应用到全国两会报道中。

今年的全国两会报道中,秒拍、HTML5、二维码、微信“摇一摇”等新技术大放异彩,航拍器、自拍杆、谷歌眼镜等新设备也成为记者抢新闻的利器。

轻视频在移动端的传播非常广泛,《新京报》全国两会期间重点推出的“动新闻”格外引人注目。秒拍是微博推出的一款新型移动视频应用,能够快速实现视频的拍摄、上传、发布,得到了记者的热捧。在此次全国两会报道中,中央电视台、《人民日报》、新华社、《光明日报》、人民网、中国青年网等众多媒体纷纷运用“秒拍”技术,第一时间把全国两会的最新资讯以视频形式呈现给网友。秒拍成为2015年全国两会期间传播效率最高的新媒体报道形式之一,其中一条秒拍报道的点击量达300多万次。

可视化技术在两会数据新闻方面被广泛运用,《人民日报》在“两微一端”推出的《9张图带你读懂政府工作报告》《中国青年报》官方微信公众号推出的《一图读懂政府工作报告里的青年红利》等可视化新闻产品受到网友热评。

2014年10月29日,HTML5的标准规范最终确定,为新闻的可视化呈现开辟了更加宽广的道路。HTML5技术能赋予网页更好的内容层次和结构,非常适合在移动端呈现丰富多样的动态效果,给用户带来各种形式的交互体验。2014年下半年以来,以HTML5技术为依托的新闻产品不断刷爆社交网络,如腾讯出品的《知情病人》、网易客户端出品的《习近平和奥巴马夜游中南海》等。随着HTML5应用场景及使用群体的迅猛扩大,其已在潜移默化中改变了传统媒体时代单向传播的模式,用户参与互动和社交分享成为HTML5的显著特征。各大媒体在报道全国两会时,充分利用了HTML5技术的优势,在HTML5新闻产品的页面上融入图片、图表、音频、视频、游戏、互动调查等元素,生产出令用户尖叫的新闻产品,使全国两会报道精彩纷呈、夺人眼球。例如,中国网每天推出HTML5特刊《直通两会》,展示全国两会众生相;网易新媒体实验室在全国政协会议开幕前推出HTML5产品《人民大会堂,小明带你玩》,刷爆社交网络。

借助新的技术设备,媒体充分发挥想象力,在全国两会报道中亮出各种“采访神器”。由细细的自拍杆、调成自拍摄像模式的智能手机和蓝牙遥控器组合而成的“自拍神器”成为今年全国两会现场各路记者争抢新闻的利器。

继春晚微信摇红包活动引爆网络,“央视新闻”首次在全国两会报道中应用了微信“摇一摇”功能,实现跨屏实时互动,用户通过摇动手机随时都能进入“两会解码群策群力”等新媒体产品的交互页面。

四大门户网站也不甘示弱,新浪首用可穿戴设备拍摄全国两会;网易将“跟帖文化”和弹幕技术相结合;腾讯推出各种短动画视频;搜狐则追加了多场全媒体直播,并设置了全国两会铃声提醒服务。

无论是新技术还是新设备,只要媒体能激发创意“为我所用”,定能使全国两会报道精彩纷呈,并引爆传播热点。

五、表达方式接地气

要想改变人们对传统时政新闻报道枯燥死板的印象,起码报道形式要生动活泼,表达可以更软更萌更清新。今年全国两会报道中,“图解两会”“数读两会”“漫画两会”,以及两会主题的动画视频、脱口秀视频、互动游戏等都受到了人们的热捧,拟人化表达带来了一股清新之风,而个性化解析也让更多人对全国两会报道产生兴趣。

《人民日报》3月2日要闻版开辟新栏目《书话两会》,开篇《第一回:委员抵京抬眼望平年盛会不寻常》语言活泼,广受青睐。《中国青年报》出品的脱口秀节目《曹林说会》风格犀利、风趣、轻松、幽默,赢得了不少拥趸。

一系列“小”字辈的虚拟人物频频亮相全国两会报道,如《人民日报》的“小明”、新华网的“小华”、中国新闻网的“小七”等,使报道生动活泼,也更接地气。媒体用活泼的虚拟人物报道严肃的政治新闻,不仅改变了传统媒体高傲的传播姿态,也让受众有强烈的代入感,提升了全国两会报道的吸引力与感染力,也收到了更好的传播效果。

网易新媒体实验室推出了一系列可视化新闻策划,如有故事有场景的HTML5策划《两会保障,你不知道的付出》,自述型拟人化动画视频《来,帮“代表议案”找记忆》,以及轻松有趣的解释型动画视频《嘿,人大代表你懂吗》等,表达生动活泼,在社交平台反响热烈。

“板起脸来讲道理”的方式早已不适应当今的传播生态。《人民日报》(海外版)在微传播上发力,其王牌微信公众号“侠客岛”及“学习小组”运用轻松活泼的表达方式对全国两会进行深入解读。“侠客岛”以“拆解时政迷局”为己任,每个作者都以一个武侠式的笔名出现,如“东郭栽树”“独孤九段”等。全国两会期间,“侠客岛”推出《李克强的王牌计划》《中国为反腐立法,为何迟到整整14年》等,用读者爱听且熟悉的语言来解析和讲述严肃的时政新闻内容。“学习小组”文如其名,专注于解读习近平总书记的讲话和活动,全国两会期间推出的《人大开幕当天,习近平强调了什么》等文章十分接地气,用生动鲜活的语言来解析习近平的政治活动。

六、崔永元式全国两会报道

官方舆论场和民间舆论场一直被视为需要打通的两个舆论场。但随着自媒体的发展与传播生态的变化,一种介于二者之间的舆论场正悄然兴起。

今年的全国两会,崔永元也置身于这样一种舆论场。每年全国两会上都有许多媒体报道明星委员,但全国政协委员报道全国两会却很罕见。3月2日,全国政协委员崔永元到住地报道,拿起自拍杆和话筒,实时记录会场动态。当被记者包围后,崔永元用自拍杆托着手机跟记者玩起了对拍“我的提案还是关于转基因和食品安全,但今年我是东方卫视《东方眼》的特约摄像,所以我会跟你进行对拍。”崔永元一边接受记者采访一边进行视频记录。作为参会的全国政协委员,崔永元身上还肩负着东方卫视《东方眼》栏目的报道任务,也就是说,身为全国政协委员的崔永元还是媒体的特派记者。

全国两会期间,《东方眼》借助崔永元的名人效应推出了“小崔在两会”特色报道,崔永元手拿“自拍神器”全程解读全国两会,如揭秘全国政协委员住宿细节等。3月4日,全国政协十二届三次会议民建、无党派界别进行联组讨论时,崔永元作为全国政协委员向中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山进行提问,并用“自拍神器”记录了两人的互动。

崔永元以全国政协委员的身份参加全国两会,却以自身为例进行体验式采访,极大地拉近了受众与两会的距离。官方媒体的报道和社交平台的热议使得这一新鲜事件迅速发酵,成为今年全国两会报道的一大亮点。崔永元式全国两会报道不仅展示了代表委员参政议政的自然状态,也使得传播形式本身成为研究的对象,这种模式在以后的会议新闻中可能不会是个案。

参考文献

[1]魏志奇.互联网思维下的新媒体传播规律[J].新闻世界,2014(5).

[2]黎万强.参与感[M].北京:中信出版社,2014.

全国两会代表关于养猪业提案汇总 篇10

在移动互联网时代, 传统农业产业不应该被排除在外。大北农正在积极尝试围绕猪产业链, 建立集产品、服务、资讯、管理、金融等为一体的360°养猪综合服务平台, 通过电脑、手机、电视终端, 将传统养猪行业与时代发展紧密相连, 创造更大的价值。在大北农集团庞大的传统推广服务网络的基础上, 嫁接信息化手段, 这一举措必将迅速而深远地影响行业发展, 也亟需国家给予政策引导、信息支持。

金锣集团总裁郭维世:肉食企业应紧抓发展大势

今天的中国肉食产业, 正处于从“成熟期”步入“新朝阳期”的关口, 一方面, 在“让消费成为经济增长第一拉动力”的政策背景下, 肉食消费将迎来新的发展契机;另一方面, 伴随着工业化、城镇化、现代化的演进, 消费者对肉食消费提出了多元化、高品质、更健康的高层次需求。2014年, 传统农业升级之路越来越宽阔, 政策对农业的支持力度还会不断加强。面对机遇, 行业、企业须紧抓发展大势, 打造“中国肉食健康力”, 驱动行业升级与可持续发展。

双汇集团董事长万隆:食品安全, 呼吁将屠宰立法。

对于双汇收购美国猪肉制品企业史密斯菲尔德, 万隆认为, 收购美国最大猪肉企业有利于我国食品安全。收购以后会重组在中国、美国, 包括西班牙的企业, 把它们的食品安全体系统一整合, 加强中国的食品安全、保障体系建设。另外也会把洋品牌引入到国内, 让国人吃上洋品牌、放心肉。

壹号食品股份有限公司董事长陈生:抓住健康需求重新整合资源

在过去几年间, 全新的营销思维和渗透生活方方面面的互联网思维, 对食品行业、快消行业的影响愈加明显, 2014年, 这种影响只会更加深刻和快速。饮料食品行业、新农业如果希望在未来10年内继续高速成长, 就必须要将自身的各种资源进行重新定位, 在品牌塑造、渠道整合乃至重建以及综合性人才培养等领域, 紧紧抓住消费者对健康食品日益增长的需求, 注入顺应时代进步需求的新思维。

安徽浩翔农牧集团公司董事长高亚飞:生猪产业健康发展的现状有待解决

全国两会 篇11

社会对教育话题关注热度降低

与往年相比，今年人们对两会热点的看法发生变化，其中教育首当其冲，其关注度明显降低。这一现象在网络推出的两会热点调查中也得到印证。对22万网友的调查显示，教育公平话题以6.14%的关注度排在第七。这个曾经的社会热点话题降温背后体现的是改革的初见成效。

2014年各地异地高考改革方案陆续出台，高考改革试点推行，重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目取消等等，尤其北京实施的就近入学为核心的义务教育入学办法、九年一贯制、优质高中名额分配政策、“高参小”、减负令等都受到人们高度认可。这些措施解决了教育的部分顽疾，也让人们从中看到教育改革迈出实质性步伐。

教育更加关注深度公平

2014年是我国教育综合改革的元年，学区化、九年一贯制、义务教育集团化办学等成为教育热词，实现了优质教育资源共享，进一步推进教育的公平、公正。今年，部分代表委员将教育公平进一步推进。

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅去年关于课程整合促进义务教育综合改革的建议得到落实。今年，她将把着眼点放在教育均衡、提升教育质量方面。她提出拓展民办教育的空间、推行义务教育集团化办学促进区域教育均衡、合理规划城镇义务教育办学点，都是针对当前教育领域存在的大班额、教育资源分布不平衡等现状。

教师是教育的中坚力量，没有师资何谈教育，更遑论教育公平。国内很多贫困地区缺乏师资。教育部社会科学委员会委员、全国政协委员葛剑雄表示：“贫困地区招不到教师，难道招不到公务员吗？根本原因就在于农村教师的待遇太低，只有成倍提高农村教师待遇，才能吸引人才来农村任教，从根本上解决农村教师匮乏的问题。”

不仅仅是贫困地区，其实在一些发达地区的边缘地带，音体美教师也是非常缺乏，更有甚者多年招聘不到一位教师，即使招到也无法长久地留下教师。这一现状伴随着社会经济的发展，越来越凸显。中国民主同盟今年也将《关于稳定农村中小学教师队伍的提案》作为重要提案提交大会。

教育期待更加注重实际获得

两会前期，媒体推出各种调查，展示教育系统以及社会各界对2015年的教育期待。

武汉科技大学党委宣传部部长李灿华表示，应加大地方高校的投入，特别是原来面向行业培养人才的高校。这些地方高校由原来部属下放到地方后，在经费投入上与教育部部属高校差距太大，没有经费引进不了人才，难以留住人才，加上一些行业不景气，发展面临诸多困境，希望国家能给予政策上的扶持。

全国两会 篇12

专家学者和参加两会的代表委员认为, 习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党, 成为此次两会关注的热点。全国两会作为未来一年国家重大变革和走向可谓是万众瞩目, 那么作为中小企业来说两会又为我们带来哪些政策利好, 以下是武汉普思策划为您解读的2015年全国两会利好企业发展的热点。

热点1深化改革:

政府简政放权为企业发展提供保障

2014年, 中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年, 深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”, 各方利益博弈更加激烈。

作为企业家重点关注的政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”, 在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面已取得显著成绩, 在社会、民生、司法等领域制定相关法律法规。

随着改革的进一步深入, 国企垄断格局将被打破, 中小企业将更多的享受到改革带来的各项红利。

热点2反腐倡廉:

标本兼治依法反腐为企业带来公平、公正的经济环境和政治环境

2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面, 均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时, 依法反腐、制度性反腐, 将成为公众关注的热点。随着国家反腐的持续推进, 官员对于经济行为的干涉会越来越少, 政治环境也会逐渐清朗。“走后门”“开绿灯”“利益集团垄断”等行为将逐渐被打破。在经济和政策方面将会为企业添加更多的活力。

热点3财税改革:

让百姓钱袋子鼓起来, 让企业这摊水活起来

提高个税起征点并按年收入计征, 开启以家庭为单位的综合征税体系, 取消不合理收费, 减少企业税务种类等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说, 已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系, 从民生角度出发, 未来应在涉及老百姓钱袋子和企业减负方面作出改革, 减轻公众和企业的负担, 从而最终助力经济增长动力转化。

热点4就业创业:

把大众“创业潮”调动起来

近年来, 每年大学生毕业人数超过700万, 毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压, “就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上, 习近平总书记多次深谈科技创新。近日, 李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”, 共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。

热点5聚焦三农:

激活农村“沉睡资本”让本土企业发展起来

2015年中央1号文件发布, 连续第十二年聚焦“三农”。文件提出, 必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系, 引导土地经营权规范有序流转, 推进农村集体产权制度改革, 开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点, 稳步推进农村土地制度改革试点。