安全生产法

安全生产法（精选12篇）

安全生产法 篇1

2014年8月31日, 十二届全国人大常委会第10次会议表决通过了全国人大常委会关于修改《安全生产法》的决定。新《安全生产法》比原法增加17条, 修改58条。这是我国安全生产领域的大事, 对于进一步加强安全生产工作, 预防和减少生产安全事故, 保障人民群众生命财产安全, 意义重大, 影响深远。

修改背景

1. 安全生产的极端重要, 必须通过修法做到警钟长鸣、常抓不懈。

做好安全生产工作是全面建成小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容, 是实施科学发展的组成部分, 是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务, 是企业生存发展的基本要求, 必须通过修法提升安全生产工作的摆位, 切实做到警钟长鸣、常抓不懈。

第一, 安全生产事关人民群众生命财产安全。世间万物, 生命最宝贵。百业兴旺, 安全最重要。搞好安全生产工作, 切实保障人民群众的生命财产安全, 体现了最广大人民群众的最根本、最直接、最现实的利益。2013年以来至2014年8月31日安法修改之前, 我国接连发生了吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故” (53人死亡) 、山东保利民爆济南科技有限公司“5·20”特别重大爆炸事故 (33人死亡) 、吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故 (121人死亡) 、山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故 (62人死亡) 、晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故 (40人死亡) 、江苏苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故 (当天造成75人死亡, 事故发生后30日报告期、共有97人死亡) 等6起特别重大事故, 给人民群众生命安全造成了无法挽回的巨大损失。

第二, 安全生产事关改革发展稳定。安全生产是全面建成小康社会的重要内容。党的十八大提出, 到2020年要全面建成小康社会, 国内生产总值 (GDP) 要比2010年翻一番, 人均收入翻一番。与全面建成小康社会相匹配的, 还有多项经济社会发展指标, 安全生产状况根本好转, 就是其中很重要的一条。主要是指亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项相对指标, 要达到甚至超过中等发达国家。假如生产安全事故仍然多发易发, 群死群伤事故接连不断, 那就不能说全面建成了小康社会。

第三, 安全生产事关党和政府的形象和声誉。建国以来, 尤其是原《安全生产法》施行以后, 全国因安全生产事故被免职或者调离的党政负责人不在少数。仅2013年发生的49起重特大事故和2014年已经结案的25起事故, 就追究1 613人, 其中追究刑事责任509人, 党政纪处分1 099人 (其中省部级6人、厅局级72人、县处级298人) 。不仅国内如此, 国外也是这样。2014年5月13日, 土耳其索玛地区一煤矿发生的恶性矿井瓦斯爆炸事故, 造成301名煤矿工人死亡, 被称为土耳其历史上最严重的矿难事故, 引发民众对政府的愤怒与不满。土耳其首都安卡拉、最大城市伊斯坦布尔等全国多个地区发生学生、群众或者反政府示威游行, 示威者要求总理辞职, 并与警方发生冲突。2014年4月16日上午, 韩国客轮“岁月号”沉没, 造成304人死亡或失踪。韩国总统向全体韩国人民道歉, 政府的支持率从71%下降到47%, 韩国总理于当地时间4月27日召开发布会, 称自己应对沉船事件负责, 宣布辞职。

2.安全生产工作必须进一步加强, 通过修法明责、建制、架红线。

目前全国安全生产形势虽然保持了稳定好转的势头, 但形势依然严峻。据统计, 全国生产安全事故起数和死亡人数从2002年107万起、近14万人的最高点, 到2013年减少到30.9万起、6.9万人。尽管总量有了很大的降幅, 但全国平均每天还要发生事故850多起、死亡190人左右, 还有大量的伤残人员和职业病患者, 数字触目惊心。这些事故的发生, 暴露出一些地方和企业安全意识淡薄、安全把关不严, 安全责任体系不健全、安全管理不到位, 安全监管执法不严、非法违法行为屡禁不止, 以及安全基础薄弱、事故应急处置不力等突出问题。受当时立法的限制, 原安法没能将以人为本作为立法宗旨, 没能把安全确立为发展的前提, 安全生产法律制度不够完善, 监管措施还不够有力, 法律责任也不够严厉, 与近几年出台的相关法律法规不衔接, 还不能很好地解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题。

3.党中央国务院对安全生产工作提出一系列新要求, 通过修法深入贯彻落实。

党的十八大以来, 以习近平为总书记的新一届中央领导集体把安全生产纳入全面建成小康社会和全面深化改革的总体布局, 作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容, 作出了一系列决策部署, 有力地推动了安全生产工作的创新发展。党的十八大特别是十八届三中全会从严格市场准入的安全标准、加大安全生产考核的权重、强化基层安全生产执法力量等几个方面提出了明确的要求。针对发生的一些重特大事故, 习近平总书记作出了一系列重要的批示指示:一是坚守“一条红线”。人命关天, 发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。二是建立健全“一个责任体系”。党委要管大事, 发展是大事, 安全生产也是大事, 党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。三是坚持“三个必须”。要把安全责任落实到岗位、落实到人头, 坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全, 加强督促检查、严格考核奖惩, 全面推进安全生产工作。四是做到“四个到位”。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任, 善于发现问题、解决问题, 采取有力措施, 做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位, 把问题解决在基层, 把隐患消灭在萌芽状态。五是严肃事故调查处理和责任追究, 用事故教训推动安全生产工作, 做到“一厂出事故、万厂受教育, 一地有隐患、全国受警示”。

近几年, 为保障安全生产形势的根本好转, 国务院采取了一系列攻坚治本的重大决策和举措, 相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (国发[2004]2号) 、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 (国发[2011]40号) 等重要规范性文件, 这些文件对规范安全生产工作, 预防生产安全事故提到了重要作用, 需要将其中管用的政策措施上升到法律制度。例如:安全生产标准化、注册安全工程师制度、安全生产责任保险制度、隐患排查治理挂牌督办制度、安全生产“黑名单”制度、安全生产应急救援制度等。这些重要举措都是经实践检验行之有效的, 有必要上升为法律规定。

修改的总体思路和基本原则

《安全生产法》修改的总体思路是:充分体现习近平总书记在中央政治局常委会上和山东青岛“11·22”事故现场关于安全生产工作的重要讲话、李克强总理在国务院常务会议上的重要讲话精神;体现党的十八大、十八届二中和三中全会、中央经济工作会议精神;体现多年探索出的安全生产制度创新和工作创新成果。重点研究好、解决好4个方面的问题:

1.切实解决好安全生产和安全监管的“摆位”问题。认真贯彻落实十八届三中全会和中央领导同志重要指示精神, 实施安全发展战略, 强化红线意识, 强调以人为本, 提升安全生产“摆位”;落实预防为主的方针, 提出并完善隐患排查治理制度。

2.强化生产经营单位主体责任的落实。使《安全生产法》修改出台后, 各行业领域的企业能够深切感受到法律对安全生产工作的要求更严、标准更高, 从而增强责任感、紧迫感, 依法加强自身安全生产工作, 促进安全生产整体水平大幅度提升。

3.确立安全监管执法部门的地位, 明确综合监管的工作职责, 牢固树立执法权威。加大政府监管和部门执法力度, 尤其是要深入贯彻落实十八届三中全会关于加强安全生产基层执法力量的要求, 强化基层特别是县 (市、区) 、乡镇、街道和开发区的安全生产执法力量。

4. 强化责任追究。一方面要强化事故隐患排查和整改治理的责任, 规定更加严格的处罚措施, 促进事故预防工作到位;另一方面要强化事故责任追究, 明确两类主体、四个事故等级、八项罚款处罚的法律明文, 让人一目了然。

按照上述总体思路, 修法遵循了五项原则:一是“顶层设计”的原则, 创新和完善安全生产基本法律制度;二是“修改”的原则, 保持现行《安全生产法》的框架不变, 在内容上进行补充、完善, 部分条款保持适度超前, 能满足今后十年左右安全生产工作的需要;三是“适当细化、缩小空间, 增强可操作性”的原则, 在认真总结原《安全生产法》实施以来取得成效和存在问题的同时, 根据新形势下做好安全生产工作的需要, 对有关内容进行适当的细化, 增强可操作性, 便于法律的执行;四是“求同存异、适当集中”的原则, 针对安全生产中带有普遍性的问题, 作出法律规定, 对个别地区存在的问题, 法律不作规定, 给地方立法留出空间;五是“强化企业主体责任”的原则, 把国务院《决定》《通知》《意见》等一系列重要文件确立的政策措施法律化、制度化, 重点是强化企业主体责任的落实。

修法的主要历程

第一, 2011年7月27日, 国务院第165次常务会议明确要求要加快修改《安全生产法》。国家安全生产监管总局6月13日成立了安法修订领导小组和工作组, 12月30日提交《安全生产法修正案草案 (送审稿) 》, 报请国务院审议。

第二, 2012年6月4日, 国务院法制办网上公开征求社会各方面对安法的修改意见。2013年9月25日, 国务院法制办将《安全生产法修正案 (草案) 》正式提请国务院常务会议审议。

第三, 2014年1月15日, 国务院第36次常务会议审议并通过了《安全生产法修正案 (草案) 》。1月24日, 李克强总理签署了《国务院关于提请审议<中华人民共和国安全生产法修正案 (草案) >的议案》 (国函[2014]16号) , 正式向全国人民代表大会常务委员会提请审议《安全生产法修正案 (草案) 》。

第四, 2014年2月25—27日, 全国人大常委会对《安全生产法修正案 (草案) 》进行一审。受国务院委托, 杨栋梁同志对草案作说明。2月27日上午, 会议分组审议《中华人民共和国安全生产法修正案 (草案) 》。

第五, 2014年3月20日下午, 全国政协在北京召开双周协商座谈会, 就“《安全生产法》修正”问题进行座谈交流。俞正声主席主持会议。杨栋梁同志汇报了《安全生产法》的修改情况。

第六, 人大常委会财经委员会, 法律工作委员会, 法律委员会组织对《安全生产法》修正案调研、审议。

第七, 2014年8月26日下午, 第十二届全国人大常委会在北京人民大会堂召开第十次会议, 分组审议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定 (草案) 》。

第八, 2014年8月31日下午, 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议以165票赞成、5票弃权, 表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》。同日, 国家主席习近平签署第十三号主席令, 公布上述《决定》, 自2014年12月1日起施行。

安全生产法 篇2

众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

安全对于每个人来说都不会陌生，而对一个化工企业来说，它包含的意义尤为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个化工企业的建设者都能感受到这份责任的重大。我小时候生活在矿区，安全给我的第一课，便是孩提时天天见到母亲伫立街头焦急地等待不能按时下班归来父亲的情景，父亲的每一次平安归来都包含了全家人的深深牵挂，而母亲那翘首以盼的身影成了记忆中永远抹不掉的回忆。

安全是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，不仅是企业生产的薄弱环节，同时也直接影响着家庭的安危。2004年来到神木化工这个新建的企业，作为班长，我更加感到安全生产，责任重大，因为我所带领的是一批刚刚毕业的学生。看着他们一张张年轻的面孔，让我想起刚参加工作时发生在我自己身上的一起电弧短路事故，虽然没有给我的脸上留下痕迹(但却是当头棒喝，将我从安全意识淡薄的悬崖边上打了回来。我给他们讲发生在我身边一例例血的教训，因为公文写作一时的疏忽和麻痹而付出的代价往往是惨痛的，而那些侥幸者，他们虽在抢救之下活了下来，可他们的身体和心灵却留下了难以弥补的创伤和痛苦。痛定思痛，从一幕幕血的教训中我们应该树立一个正确的、坚强的安全意识。

曾给他们讲看过的一篇文章，至今还记忆犹新，某火电公司在一化工工厂施工时，一位日本专家曾这样说施工人员：“你们中国人的确有不怕死的可贵精神，在施工现场有不戴安全帽的现象。在日本，厂长，经理开会时安全帽都系得紧紧的。”这是对违章现象的莫大讽刺。它一针见血地言明了一些人安全意识的淡薄与无知，对自己的轻视就是对家庭和社会的犯罪。安全的警钟要常鸣，奉劝可叹的“勇士们”，收起你的蛮干和无知吧！有人说：安全生产的难点在我们自己，在我们自身的安全意识。仔细想想不无道理今天。“安全生产月”活动的展开，《安全生产法》的颁布实施，“两票三制”的严格执行„„，这不都是为了搞好安全生产，领导和职工们用血的教训组成的努力与决心。安全的隐患像一只狡猾的狐狸，隐藏着、等待着、观望着我们的违章行为，伺机侵吞我们健康的生命。“在岗一分钟，安全六十秒”，我们每个人都应该做到这一点。在工作岗位上的每一分钟，我们不仅要做到保证自己的人身安全、同时要保证自己所辖的电气设备和电网的安全。

谁都清楚，灿烂的青春之花，会在安全的沃土上开的绚丽多姿，也会因事故的肆虐变得淡然无光。展望未来，我们每个人该走的路还很长，肩负的责任也很重。在新形势、新目标下，我们的一举一动应当更稳健更成熟。当我们看见红艳艳的骄阳拔地而起，金色的沙漠上管道纵横„„，每一个静止的、运动的生命体都被渲染的蓬勃、美丽。我们一定会情不自禁地感叹：生命竟是如此美丽而精彩！然而，有两个字是至关重要的，因为如果没有这两个字的相拌相依，我们将无法感受和拥有这美好的一切，这就是安全！

首先、着眼人的安全心理进行安全教育

安全心理是人在生产劳动这一特定环境中的心理活动的反映，是劳动过程中伴随着生产工具、机械设备、工作环境、人际关系而产生的安全需要与安全意识。主要包括：劳动生产中的安全心理、职业安全心理、安全管理过程中的安全群体心理、安全组织心理等。通过对安全生产工作中心理现象的总结，可以提高安全教育的质量，产生安全教育的心理效应，达到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全教育应抓住以下三个重点：一是利用安全心理的优先效应，抓好对新员工进厂后的安全教育，以先入为主的第一印象给新员工打下安全生产烙印。二是利用安全心理的近因效应，以本单位的典型安全案例对员工进行安全教育，用活生生的事实影响员工、激励员工。三是利用安全心理的暗示效应，运用含蓄的、间接的办法，对员工的心理和行为产生潜移默化的影响，进行常规教育。不管采用哪种教育方法，只要密切联系实际，坚持从人的安全心理出发，牢牢抓住人的安全心理倾向，抓住不同时期人的安全心理状态，抓住不同类型人的安全心理活动，进行因时而异、因人而异的安全教育，就会使教育和心理形成共鸣，强化人的自我安全保护意识，使员工产生“我要安全”的强烈倾向。

其次、把握人的安全行为贯彻安全制度

安全行为是人们在劳动生产过程中保护自身和保护设备、机器等物质的一切动作。在我们电力建设行业逐步实现科学化管理、自动化操作、现代化生产的条件下，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为。要建立起总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度规范人的安全行为。这套制度要站在安全行为者的角度来编制和操作，由安全行为者从内因产生“我要安全”的行为。就我们公司整体来说，因为企业生产性质不同，存在着多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，所以就应该从各自的实际出发，紧紧把握员工生产过程中的安全行为，建立和健全个人自我安全保护制度。主要是：员工有权对违章的生产指挥不执行；有权对违章的生产工序不交接；有权对违章的生产设备不操作；有权不在违章的生产环境中作业。这就从行政法规上确立了员工劳动过程中的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。员工们说得好，事故不难防，重在守规章；最大祸根是失职，最大隐患是违章。只要我们真正把规章制度、操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够站在安全生产的主题地位上，实现安全生产。

第三、针对人的事项障碍展开安全活动

安全生产活动中的思想障碍是影响员工“要我安全”的重要问题，是各种不安全因素中的主要因素。在抓安全生产的过程中发现，一般情况下，员工都会为满足自己的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程，但有的时候，有些人则可能因为存在某些思想障碍，不仅忘记了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。这类思想障碍归纳起来，大体上有以下几种：对安全生产规程并没有真正理解，看不到违章操作的严重危害性；对安全生产规程感到麻烦，图省事、求简便而不去遵守；因抢时间、赶进度，而忽视、忘记安全生产规程；对自己的熟练技术过分自信，心存侥幸，麻痹大意；逞强好胜，表现为胆大妄为的冲动，明知故犯；因为身体疲倦，精神松懈，注意力分散而顾不上安全生产规程等。近几年来，某些单位主管生产的领导和个别员工明知是违章作业，但他们为了赶生产进度而在不安全环境下操

作，违反操作规程，结果发生了严重的事故，给个人或家庭带来极大痛苦，也给企业造成重大的经济损失。因此，各级领导和工作人员在生产过程中一定要注意从消除员工思想障碍入手，对症下药、有的放矢地开展安全活动。例如：开展安全规章制度教育，让员工明确遵章的必要性、违章的危害性；开展安全知识培训，提高员工的安全技术素质；推行标准化作业和安全责任制，强化员工的安全保护；积极搞好均衡生产，使员工保持旺盛的精力、体力，控制和减少不安全行为等等。通过这些方法，使员工逐步消除抵触、违反、消极、侥幸、松懈、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。

总之、从“要我安全”向“我要安全”的转变，需要安全生产行为的主体——广大员工从思想认识到心理、行为都来一个大的转变，实现这两个转变，离不开大量的宣传、教育、检查、督促、奖惩等工作。依靠“要我安全”的外因动力，促进“我要安全”的内在变化，使安全生产成为广大员工的自觉行动，这样，我们的安全生产就一定会达到一个新水平。

安全生产心得体会

安全，我不知道大家是怎样理解这个词的涵义的，但我知道安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。电力安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍，这是我从事电力工作以来最大的感受。为了确保用电安全，为了规范电力市场，我们电力职工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全时时刻刻记在心头，那么我们职工的生命就会受到威胁，因为大家都知道“水火无情”，但如果对安全麻痹大意，电就象一个杀手。我更想说的是，工作在生产一线的工人责任重大，我们每一个人都关系着一个家庭的幸福，我们的安全，牵系着母亲的心，牵系着儿女的心，更是维系着幸福家庭的纽带！我真心期望，每一位电力工人，在工作的时候，千万要当心，为了自己，为了家庭，为了孩子，保护好自己，杜绝一切悲剧发生，工作前一定要进行“三措一点”分析，千万不要违章作业，真正的做到：“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，因为安全责任重于泰山。公务员之家版权所有 六月，是全国的安全生产活动月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。从树立“以人为本”的安全理念出发，利用广播、电视、等新闻媒体，宣传安全生产法律、法规和电力知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，进而提高全员安全生产防范意识。“人人事事保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到 “不伤害他人，不伤害自己，不被别人公务员之家版权所有伤害”，也特别要求每一个电力员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力设备和电力职工的安全，还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。近年来，电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。电力事业是充满朝阳的事业，电力企业是不畏艰苦、团结协作、无私……

安全是什么？我认为安全就是一种责任，安全就是一切！也许有的人会认为这话说得太离谱了，安全怎么可以就是一切呢？大家都可以试想一下，如果没有安全，我们的生命能够有保障吗？我们的企业效益能够有保障吗？我们的队伍能够稳定有保障吗？我们的交通事业能够有保障吗？说得实在一点，保证不了安全，我们也谈不上什么家庭幸福、个人理想了。

收费站的安全可以说主要包括人、财、物三方面的安全。

人即人身安全，做为收费站的工作人员，应当严格遵守工作纪律，做好自己防护工作，在横穿收费广场时，我们的工作人员应当按照安全管理有关规定外出作业时身着反光背心，防止意外的发生，这是对工

作的负责表现，也是对自己、对家庭负责的表现。

财即是钱，票据安全，我们应当切合实际，按照有关规定做好票据，通行费收入“二专”“七防”，即专人、专柜、防火、防盗、防抢、防雷、防丢失、防自然灾害、防人为破坏。上岗期间更应做好防抢等安全措施，例如经常检查消防器材、安防器材是否能正常使用，做好突发事件预案，应急演习，时刻紧绷安全

弦，这样才能做到遇事不慌，妥善处理。

物即是物品的安全，主要表现在物品的防火、防盗、食用品的卫生上，夏天由于天气较炎热，容易发生，这就特别要求我们用心做好安全生产的各项检查工作，防患于未然，同夏天也是疾病较多的季节，俗话说病从口入，关注食品卫生、做好食品卫生的监督检查工作，清除卫生死角，防止食物中毒现象的发生，因为一旦发生食物中毒，不但要影响到我们自己的身体，更重要的是严重影响到我们的正常工作。做为一个收费站工作人员，我对安全有着深刻的理解，安全以人为本，就是爱护和保护人的生命财产，把人看作世间最宝贵的，严是爱，松是害，防止事故出现，作为公司的员工一定要遵守公司的规章制度，立足岗位，爱岗敬业，在安全生产工作中切实际做到“严、细、实”，提高员工的安全意识。就如龙湾收费站就发生一件令我们学习和借鉴的事件，2007年4月11日江门市刑警支队的警察在广场路也设卡查车，凌晨3时许，一辆车牌为粤JM3962轿车略显慌张地驶入收费站2号收费亭，领卡欲上高速，这时警察示意其停车接受检查。此刻，轿车司机见前有拦截后有车辆挡住退路，顿时狗急跳墙，竟加大油门强行冲关，警察截住轿车，司机发疯的加强开去撞警察，情况十分危急，在喊话劝阻和鸣枪警告均无效情况，警察果断开枪击毙了歹徒，面对几分钟内发生的突如其来的险情，龙湾收费站当班的员工沉着冷静、坚守岗位、临危不乱，采取了有效的自保防范和配合措施：不出亭、不围观、反锁亭内、不惊慌、不忙乱、正常收费、秩序井然。以上这件事深刻体会到当发生安全问题，一定要沉着冷静，不能惊慌、失措，万一意识松懈一点，所发生的什么事就很难想象，人的生命是很脆弱的，也是很宝贵的，一定要好好珍惜，正如在番禺的一个收费站就发生一件安全非常恶劣的事件，当时有台轿车通过收费站停下在窗前准备交费时，这时车上有个人在反抗，坐在旁边的一个男人大惊就一枪将反抗的那个人打死，面对几分钟所发生的事，亭内的收费员顿时大惊失色，大声叫着，还踩了报警器，本来够凶恶的歹徒听见收费员尖叫声和报警器的声音就更加凶猛了，结果一枪向这个收费员一枪打过去。遇到突发事件沉着、冷静是多么的重要，就在那短短几分

钟人的生命就是那么脆弱的，沉着冷静和惊慌失措所带来两种不同的结果。

所以我们要时时讲安全，日日讲安全，安全以人为本，一点小小病痛或许会对我们健康带来致命的危害，不要等事情发生了才去补救。同样一点小小的故障或许会对我们的企业带来巨大的损失，安全生产人人有责，推广管理负责的原则，全面落实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保自己管辖范围内安全，不能抱有侥幸心理。就这一次，不会出事的，然而其结果是惨痛的，生命不同儿戏，凡事都有万一，安全重要性在于它的不同忽视性。不少事故的发生，究竟原因就是安全意识浅薄，没有把安全做到“密”要是某一个环节严格一些，严格执行相关规定，一场灾难是可以避免的。中国有句俗话叫“事的密成，语的泄的”，这里所说“密”，我认为就是小心、周全、细致的意思，无论生活中还是工作任何一个环节都不能粗

枝大叶、顾此失彼，就安全工作中是，要将责任落实到细节之处。

随意乱穿车道，有些车辆或是因为没有注意车道有人或是因为刹车失灵，进入车道并不会减速，令人猝不及防，甚至造成不堪设想的后果，同时，在处理非正常的过程中，也不要站在车道当中，司机也不会料见你不躲，就在这没料到当中，就会真的出事了，所以我们更应该谨慎，关注安全，珍惜生命，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害”，讲安全、学安全，难在我们怎样才能真正做到把安全防患于未然。“冰冻三尺非一日之寒”，我们要从身边的小事做起，从点滴做起，再小的细节不能放过，因为忽视细节就

有了泰埋尼克号的沉没。

现在全国上下都在看一本书——《态度决定一切》，我想我们的安全管理也是一样的，必须做到用认真的态度对待安全问题，抓好了安全意识这个源头，安全事故就会少发生或不发生，如何在思想上引起足

够的重视，在行动上注意安全呢？我觉得可以从以下几方面着手：

一、通过思想政治工作，提高职工的思想觉悟，增强职工安全生产意识。

安全是常抓不懈的主题，个别人总是认为这是老生常谈，总是安全，耳朵都磨出茧子，我知道该怎么去做！说这句话的人往往思想上没有对安全引起足够重视，出事的往往也是这些人，等到真出了安全事故，悔之晚矣！安全不是一朝一夕的事情，也不是一个人两个人的事，它需要我们全员参与认真对待，所说安

全必须是常抓不懈的，安全思想政治工作也必须是常抓不懈的。

二、提高自身的业务技能，杜绝安全事故出现。

干一行、爱一行、钻一行，我认为这不仅仅是一个爱岗敬业的问题，它更象是一个安全问题。例如由于长时间的封道造成收费广场大量车辆滞留，这时你要有礼貌同司机解释，开道时司机往往比较急，这样的结果必然造成收费站秩序混乱，形成车辆阻塞车道，谁也上不去的局面，如果你做不出正确疏导手势，就会有事发生，假如你思想上安全不重视，自身业务技能差，收费广场秩序就会大乱，交通事故就会频发，所以我认为提高自身的业务技能才能够有效地杜绝安全事故的出现。

三、加大安全管理力度与安全管理创新。

加大安全管理力度就必须建立一套完善的规章制度，明确分工，做到工作安全有章可询，责任到人，杜绝违章操作，谁出了安全问题就由谁负责，并加大安全监管力度，定期检查与不定期抽查相结合，发现安全隐患及时排除，防止更大安全事故的发生，对于一些不符合安全规定的条款及时修改，真正做到安全

管理创新，以此增加工作人员的责任心与危机感。

四、定期组织安全生产知识学习与培训。

除了日常的管理和考核严格要求外，还要有针对性地结合业务知识进行“安规”培训、考试，安全知识的学习能够有效地杜绝安全事故的发生，通过学习，互相交流可以取长补短，吸取别人的教训，遵章守纪，严格把关杜绝安全事故的发生，学习后要组织安全知识考试，不要走形式，走过场，真正做到安全心中记，真正树立“安全第一、预防为主”的思想。

五、加强收费站安全管理。

严格落实上下岗，交接款措施，明确人员落实责任，严格执行落实收费亭上岗锁门制度，消防安全原则，下一级的工作要对上一级负责，做到层层落实，从重视防患于未然，每季度组织至少一次观看安全教育系列片，强化安全防范意识，班组安全教育工作雷打不动，“宁停一分，不抢一秒”，不与车辆争先，警

钟长鸣。

监于对生命的认真思考，我常对自己说：“生命易逝，生命是金。”那么维护我们一生中最重要的财富——生命的唯一途径就是关注细节，保障安全，如果不注意细节，也许小的失误，我们美好的生活将会蒙上阴影。据统计，每天有14万人离开这个世界，而这些人中除了一部分生老病死之外，有一大部分人员死于安全事故，难怪人们都在呼吁“关注生命，关爱生命。”而我们能够呼吸着已是一种幸运和幸福，哪一个人不愿笑语常在？哪一个家庭不愿意美满？安全就是我们这些美好愿意基石，有了安全，才会构建一个

稳定祥和、快乐的社会。

我认为安全问题不能只停留在口头上，最重要的是落实到行动中，安全工作是非常重要的，所以为了我们交通事业，为了我们的家庭，为了我们自己，请把安全思想常常树立，安全规章制度，不是捆我们的绳索，这也正如风筝和线的故事，没有了线的来缚，风筝不会飞的更高，只会一头栽下。安全是鞭策我们正确行进的鞭子，只有时刻牢记安全，我们才能做出更好的成绩，强化我站安全服务意识，提高自身上下

安全生产法 篇3

关键词：新修订《安全生产法》；修订过程；修改内容；指导作用

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议并表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，修订的《安全生产法》于自2014年12月1日开始执行。这是《安全生产法》自颁布十余年来所作的一次较为全面而重大的修改，也标志着我国安全生产法制建设的一个里程碑，在保障人民群众生命安全方面发挥着重要作用，有效防止和减少生产安全事故。

一、《安全生产法》的修订过程

2002年颁布的《安全生产法》自实施以来，对预防和减少生产安全事故以及保障人民群众生命财产安全等方面发挥着重要作用，我国的生产安全形势也在逐步好转。然而，我国安全生产发展还处于基础阶段，总体上还相对薄弱，生产安全事故还处于易发阶段，特别是重特大事故尚未得到有效控制，安全生产的各方面工作均需要进一步加强。因此，在总结近年来实践工作经验的基础上，以中央方针政策为指导，结合各地方、各部门的规定，对《安全生产法》进行修改和完善，为确保安全生产提供更有利的法律保障。

2011年底，形成《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》，随后2014年1月15日，国务院第36次常务会议讨论通过草案，并提请全国人民代表大会常务委员会审议。在进行多次调研，与各方面沟通协调后，对草案反复修改和完善。终于在2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上以165票赞成，5票弃权以及0票反对的表决结果，高票通过《安全生产法》的修改决议。同日，国家主席签署第13号主席令，正式公布这一决定，自2014年12月1日起施行。

二、《安全生产法》修改的主要内容

1.强化并落实生产经营单位安全生产主体的责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，而生产经营单位的主要负责人则是本单位安全生产的第一責任人。因此强化和落实生产经营单位的主体责任非常有必要，不仅可以总结以往实践经验，也可以借鉴其他国家和地区的先进方法。强化和落实生产主体的责任也是社会主义特色市场经济的必然要求。此方面法律的修改内容主要包括：进一步明确安全生产责任制应当包括各岗位责任人员、其责任范围以及相关考核标准等，并规定生产经营单位必须建立安全生产责任以及落实情况的监督考核机制，确保生产经营单位安全生产责任制具体落实到位；此外增大生产经营安全生产投入的保障力度，加强相关生产经营单位应当按规定提取以及使用安全生产费用的规定；进一步明确生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的具体职责所在；增加生产经营单位建立事故隐患排查治理制度的规定，从而进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作。

2.加强政府监管职责，强化政府对安全生产监管的力度

政府在安全生产的监督中起着重要作用，因为减少生产安全事故需要生产单位和政府两方面的监督管理以及协调配合工作。据此，《安全生产法》的修订从我国国情出发，充分考虑我国安全生产工作的实际问题，强化基层安全生产监管职责，规定乡镇人民政府以及街道办事处、开发区等地方人民政府派出机关的相关安全生产监督管理职责，并积极赋予相关监管部门相应的强制执行权，规定监管部门通过有关单位停止供电、停止供应民用危险物品如爆炸物品等，依法强制生产经营单位履行的决定。

3.强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚

这一方面是新修订《安全生产法》重点强化的内容，因为现行的《安全生产法》对违法行为的惩罚以及威慑力度已经明显不够，导致违法成本明显偏低，所起作用微弱，难以适应实际需要。据此，本次修改有效强化相关法律责任规定，加大违反《安全生产法》的相关惩处力度。首先，堵塞漏洞，应罚尽罚。对所有违法行为都规定极其明确的法律责任，包括增加生产经营单位未采取措施以消除事故隐患、对拒绝负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监管检查的法律责任。第二，较大幅度加重处罚力度，提高罚款金额，尤其是进一步强化对事故责任主体单位及其主要负责人的惩罚，从而才能体现法律对安全生产工作特别是人民群众生命安全的高度重视。此外，针对一些不怕罚款怕曝光的“企业”，要求监管部门建立安全生产违法行为的相关信息库，有效记录生产经营单位关于安全生产违法行为的一系列信息。

4.调整行政审批制度的改革创新精神，对相关行政审批项目作调整

《安全生产法》设定的一系列行政审批项目和条款，对加强安全生产监管工作发挥着重要作用，因此一方面要保留已有的这些审批项目中符合行政许可法要求的部分，同时也要根据行政审批制度改革的要求，对其中重复、交叉或者实际效果不显著的审批项目进行相应调整。

三、新《安全生产法》对安全监管工作的指导

1.强化安全红线意识，促进安全发展

新《安全生产法》开明宗义提出“以人为本，安全发展”，即此法律以人之生命为本，而这又是以人的素质为本。社会的安全状态和水平由人民群众的整体素质水平决定，而在企业中的安全生产水平也直接受控于全体员工的整体素质。因此准确把握和了解现阶段人员的素质和能力，尊重现实，并以发展的眼光、战略的思维，稳步推进安全生产工作，才能实现企业安全的长治久安。随着经济的发展，人们对生活品质的要求逐步提高，安全问题依然成为人们工作生活的最基本需求，无法保障安全问题，因此必须以高度的责任感、危机感，结合企业生产和发展的实际需求，最大限度保障广大员工的安全问题。

2.强化主体责任，着重责任落实

新《安全生产法》对企业主体责任都给出十分明确的界定。明确企业应该落实哪些具体责任，不断健全完善安全生产责任体系，真正形成全体员工共负安全责任、共保安全发展的良好格局。不仅要掌握本岗位的安全操作技能，还增加处理应急事故的能力，强化安全生产的薄弱环节，减少安全事故的发生。

3.强化预防治本，严格治理隐患

安全工作的重点在于预防，但解决问题还需找到根源，进行系统治理。新《安全生产法》增加建立健全生产安全事故隐患排查治理制度和推进安全生产标准化建设的内容。将安全生产管理的重点从事后处置积极转向事前预防。

4.强化监督职能，多方共同参与

安全监管工作永无止境，而安全监督管理也不再是安全监管人员单方面的事，任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向有关部门报告或者举报，政府明确支持。这不仅是社会发展的进步，也促进企业安全管理全面提高。

5.加大处罚力度，增加违法成本

解读新《安全生产法》 篇4

修改过程

安全生产事关人民群众生命财产安全, 事关改革开放、经济发展和社会稳定大局, 事关党和政府的形象和声誉。2002年制定的《安全生产法》施行十余年来, 对预防和减少生产安全事故, 保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。各地区、各有关部门认真贯彻落实法律规定, 开展了大量卓有成效的工作。总体上看, 全国生产安全形势逐步好转。与此同时, 我们也清醒地认识到, 我国安全生产基础总体上仍然薄弱, 生产安全事故还处于易发多发的高峰期, 特别是重特大事故尚未得到有效遏制, 安全生产的各方面工作亟需进一步加强。因此, 在总结《安全生产法》颁布实施十多年来实践经验的基础上, 以中央方针政策为指导, 吸收、结合国务院和各地方、各部门制定的一系列法规规章的合理规定, 对《安全生产法》进行修改完善, 为促进安全生产形势持续稳定好转提供更加有力的法律保障, 是十分必要的。

2011年年底, 国家安全生产监管总局向国务院报送了《中华人民共和国安全生产法修正案 (送审稿) 》。国务院法制办经多次征求意见, 进行实地调研, 会同国家安全生产监管总局等部门对送审稿反复研究、修改, 对有关问题多次协调, 形成了《中华人民共和国安全生产法修正案 (草案) 》。2014年1月15日, 国务院第36次常务会议讨论通过草案, 提请全国人大常委会审议。全国人大常委会法工委将草案印发各省和中央有关部门、单位、高等院校和研究机构征求意见, 在中国人大网上全文公布草案向社会征求意见。全国人大法律委、财经委和常委会法工委多次召开座谈会, 听取各方面意见, 并先后到北京、云南、浙江、内蒙古、河北等地进行调研, 与各方面沟通协调, 对草案反复研究修改。2014年8月31日, 第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成, 5票弃权, 0票反对的表决结果, 高票通过了《安全生产法》修改决定。同日, 国家主席习近平签署第13号主席令, 正式公布了这一决定, 决定自2014年12月1日起施行。

修改的主要内容

这次《安全生产法》修改的内容较为全面, 主要有以下几个方面:

强化和落实生产经营单位安全生产主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体, 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。强化和落实生产经营单位的主体责任, 既是总结实践经验, 借鉴其他国家和地区的有益做法, 也是社会主义市场经济的必然要求。这方面法律修改主要包括:进一步明确安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等主要内容, 并规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制, 确保生产经营单位安全生产责任制落实到位;加大生产经营单位安全生产投入的保障力度, 增加有关生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用的规定;明确生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的具体职责, 并规定生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复, 包括降低其工资、福利等待遇, 或者解除与其订立的劳动合同;规定危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作, 鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作, 加强安全生产管理专业技术队伍建设, 提高生产经营单位安全生产管理专业水平;加强安全生产教育和培训, 规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案, 如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况, 督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作;增加生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度的规定, 进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作。

强化政府监管职责和措施, 加强政府对安全生产的监督管理力度

加强安全生产工作、减少生产安全事故需要生产经营单位和政府监管部门的共同参与和协调配合。为此, 《安全生产法》的修改充分立足国情, 充分考虑我国安全生产工作的实际需要:强化基层安全生产监管职责, 规定了乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关的安全生产监督管理职责;适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围, 增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品;针对实践中有些生产经营单位拒不执行监管部门依法作出的停产停业等“打非治违”决定而导致事故发生的情况, 赋予监管部门相应的强制执行权, 规定监管部门可以通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品, 依法强制生产经营单位履行决定。

强化安全生产责任追究, 加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度

随着经济社会发展, 2002年颁布的《安全生产法》在法律责任的规定上对违法行为的惩处和威慑力度已经明显不够, 违法成本明显偏低, 难以适应当前安全生产领域“重典治乱”的实际需要。为此, 本次修改强化了有关法律责任的规定, 加大了对安全生产违法行为的惩处力度。第一, 堵塞漏洞, 应罚尽罚。对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任, 如增加生产经营单位未采取措施消除事故隐患、拒绝阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查等行为的法律责任。第二, 较大幅度加重处罚力度, 提高罚款数额, 尤其是进一步强化对事故责任单位及其主要负责人的追究, 做到罚得精准、罚到痛处。比如, 对发生特别重大事故的, 对负有责任的生产经营单位主要负责人处其上一年年收入80%的罚款;对事故责任单位, 如果情节特别严重的, 可以处1000万元以上2000万元以下的罚款, 就目前所有法律中直接规定的罚款数额来说, 这是最高的, 体现了法律对安全生产工作, 对人民群众生命安全的高度重视。针对实践中一些企业“不怕罚款怕曝光”的情况, 规定监管部门应当建立安全生产违法行为信息库, 记录生产经营单位的安全生产违法行为信息, 情节严重的可以向社会公示并通报有关主管部门和金融机构, 进一步发挥监督合力, 提高违法成本。

根据行政审批制度改革的精神, 对相关行政审批项目作了调整

安全生产法试题 篇5

1。下列表述不正确的是(C)

A。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理人员的意见。

B。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

C。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于职工安全生产培训。

D。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时光、资料、参加人员以及考核结果等状况。”

2。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作(C负责。

A。主要 B。全部 C。全面

3。按照《安全生产法》的规定，国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施(C)。

A。综合管理 B。综合监督管理 C。监督管理

4。生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的(C。

A。安全宣传标语 B。安全宣传挂图 C。安全警示标志

5。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当贴合国家标准或者(A。

A。行业标准 B。地方标准 C。企业标准

6。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的C)，带给必要的劳动防护用品。

A。安全生产教育 B。安全技术培训 C。安全生产教育和培训

7。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、B)、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

A。起诉 B。检举 C。仲裁

8。负有安全生产监督管理职责的部门，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，务必严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的(B进行审查。

A。安全生产条件和级别 B。安全生产条件和程序

C。安全生产形式和程序

9。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，务必出示有效的(A。

A。执法证件 B。监督执法证件 C。监督证件

10。负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行A);确需分别进行检查的，应当互通状况，

A。联合检查 B。分级检查 C。委托检查

二、多选题(每题2分，共10分)

1。我国的安全生产工作，强化和落实生产经营单位的主体职责建立生产ABCD)和社会监督的机制。

A。经营单位负责 B。职工参与

C。政府监管 D。行业自律

2。(ABCD和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

A。矿山 B。金属冶炼

C。建筑施工 D。道路运输单位

3。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当(ABCD。

A。与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议

B。对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理

C。要求承包单位、承租单位与员工订立劳动合同

D。要求承包单位、承租单位支付安全生产管理费用

4。负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出(ABCD的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。

A。停产停业 B。停止施工

C。停止使用相关设施或者设备 D。停止建设

5。安全生产监督检查人员应当将检查的AB)作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

A。时光、地点、资料 B。发现的问题及其处理状况

C。现场人数 D。周边环境

三、填空题(每题2分，共20分)

1。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于8月31日透过。

2。修改后的《安全生产法》自 20 12月 1 日起施行，共 7 章 114条。

3。安全生产工作应当 以人为本 ，坚持 安全发展 ，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针。

4。为了加强 安全生产工作 ，防止和减少 生产安全事故 ，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

5。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有 注册安全工程师 从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用 注册安全工程师 从事安全生产管理工作。

6。任何单位或者个人对事故隐患 或者 安全生产违法行为 ，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

7。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故 应急救援预案 ，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期 组织演练。

8。两个以上生产经营单位在同一作业区域内 进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产 管理协议 ，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

9。生产经营单位未采取措施消除事故隐患 的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令 停产停业整顿 ，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接职责人员处二万元以上五万元以下的罚款。

10。新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产 宣传教育 的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行 舆论监督 的权利。

四、决定题(每题2分，共30分)

1、新《安全生产法》关于安全生产方针的规定，增加了综合治理的资料。(√)

2、负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。(√)

3、承担安全评价认证检测检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得，并吊销其相应资质。(√)

4、劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位使用被派遣劳动者的，不必对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。(X)

5、进入生产经营单位进行检查，封存有关资料，向有关单位和人员了解状况是负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查的重要职权。(√)

6、危险物品的生产储存单位矿山金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。(√)

7、矿山井下特种设备，务必按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。(√)

8、对重大个性重大生产安全事故负有职责的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。(√)

9、对拒不执行停产执法决定的生产经营单位，实施停电停供民用爆炸物品等强制措施，能够采取口头或者书面的形式。(√)

10、生产经营单位不得将生产经营项目场所设备发包或者出租给没有办公场所或者相应资质的单位或者个人。(√)

11、生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。(√)

12、负有安全生产监督管理职责的部门不得要求理解审查验收的单位购买其指定品牌或者指定生产销售单位的安全设备器材或者其他产品。(√)

13、生产经营单位应当投保安全生产职责保险。(√)

14、“生产经营单位委托中介机构带给安全生产技术管理服务的，保证安全生产的职责仍由本单位负责。”(X)

安全生产法 篇6

所谓MAF训练法，即为通俗说的最大有氧心率训练法：max aerobic function heart rate，简称MAF。从上世纪80年代开始，很多优秀的耐力运动员开始在训练中遵循这个原则，并且取得了相当显著的成效。

虽然对于MAF训练法的理解都是针对跑步展开，但对于这种低心率有氧训练的“哲学”来说，是可以扩展到其他所有耐力项目的。

对于骑行来说，控制在文中提到的有氧心率同样可以得到很好的训练效果，如果您配备了最新的水中可用的心率带的话，游泳的时候也同样可以照此修炼。套用武侠小说里的概念，MAF训练法就是“内功心法”。

传统的训练理念叫作“More is better”。这里的More指距离、强度、速度上的More。传统的方法也可以看作是“No pain， no gain”，就是在保证训练量的前提下尽可能的自虐，往死里练。问题就在于传统方法的理念认为每次训练一定要给身体足够的刺激，强度一定要足，如果比赛是100%，那训练至少练70%～80%。这样导致的结果就是过度训练，易于受伤，且有氧能力严重不足。有时候你虽然练的距离够长，但是因为跑得太快，对有氧的提升其实非常小。

实际上，马拉松、超马、铁三等项目是近30年才兴起的，之前并没有一个很科学的训练理论。而传统的训练方法更多地沿袭和改良了中短距离项目的训练方式，并不是耐力训练的好方法，往往造成运动损伤。

而MAF的训练哲学是要在提升运动能力的同时也增进身体健康，主要的几点建议如下：

1.多利用脂肪作为能量来源，少利用碳水化合物。

2.训练时跑得更慢一些，使得有氧耐力得到提升，这样才能在比赛中跑得更快。

3.不要拉伸，要强调热身和cool down的重要性，通过10～20分钟的热身使身体达到运动状态。

4.不要吃合成的营养品。

5.多在室外阳光下训练。

6.要在训练初级阶段的时候，就对心率的数据有所察觉和意识，并改刻意控制住心率的数值。

7.年龄不是问题。即便过了40、50甚至60岁，只要训练方式得当，有氧能力依然可以不断提升。所以不要把耐力项目成绩的下降归咎于年领的增长。

MAF训练法的特点

MAF训练方式比较温柔、适应性强，无论专业运动员还是业余玩家，即便是伤病复健阶段的朋友，都能很容易地去适应这个训练方法。尤其初学者与初学的妹子，在刚刚进入跑步这个运动时，很容易在一两次训练后，就因为各种常见的毛病而退出，如腿脚酸痛，心率过高导致缺氧胸闷，耐力不足导致运动时间短于是无法体会到减肥效果等等，而MAF训练法正是较好地解决了这些问题。

下面正式开始训练法的介绍：

计算自己的训练最大心率

180减去自己的年龄，然后根据健康情况调整结果：

·如果有严重疾病（指的是影响运动的疾病，如心脏病、高血压）或刚康复（刚病好或刚出院）-10。

·如果你是没锻炼过或只是断断续续锻炼过的初学者（近两年内），或者每年感冒有超过两次的，或有过敏症的，-5。

·如果你是持续两年以上每周锻炼最少4次，运动中没受伤，并无上面两点问题的，+5。

假设一个30岁的人，符合上面第二种情况，那就是180-30-5=145，那145就是他使用MAF训练时的最大心率。

得出最大心率之后，最大的要点就是，在训练的时候让你的心率保持在“最大心率”与“最大心率-10”区间，按照前面30岁的例子，就是保持心率在135～145区间，并且尽量接近145为好。

训练方法说完，下面讲自我评估

心率是根据身体素质决定的，假设1个30岁的普通人，用145心率持续1小时跑步，可以跑7公里，但1个30岁的、有两年以上持续训练基础的，用145心率持续跑步，就可以跑9公里。那我们如何知道自己是否提升了，就要用到自我评估了。

这里用8公里为例，给大家做一个简单的测试说明，当然如果初学者觉得8公里较长，可以自行减少到4公里或是5公里测试都是可以的，原理一样。注意，这里测试的前提是在下面详细训练方法中提到的热身之后进行的，不包括热身与降温时间，请注意。

测试开始，记录自己每一个1公里所用的时间。

第1公里 用时6分钟

第2公里 用时6分10秒

第3公里 用时6分25秒

第4公里 用时6分40秒

第5公里 用时7分钟

第6公里 用时7分20秒

第7公里 用时7分40秒

第8公里 用时8分钟

按照规律，第一个1公里应该是用时最快的，最后一个1公里应该是用时最慢的，并且时间呈现递增的情况，如果不是这样，说明下面说到的热身做得不够，按照这个测试方式，建议1个月测试一次，你就可以发现自己慢慢在进步。

具体训练过程，热身与降温的具体要求

MAF整个过程，分3个阶段，分别是热身、持续运动、降温。

例子依旧是30岁，MAF最大心率145的人，假设平时心率为75。

热身：建议最少15分钟，热身第1分钟，心率提升到80，2分钟后提升到85，3分钟后提升至90，以此递增，慢慢地在15分钟达到145。

持续运动：让自己保持在145的心率，如果超过了，减缓自己的运动速度，初学者最难掌握的，最难看的也是这个地方，有时候根本跑不起来，只能快走，还经常被一些老人超越。

降温：降温建议最少15分钟，通过与热身相反的方式，慢慢降温，但不一样的是，降温是要求降到85即可，也就是平时心率+10。

从运动时间上来说，如果你有1小时，就热身15分钟，持续运动30分钟，降温15分钟。原则上建议大家持续运动时间不少于40分钟，因为达到这个时间之后脂肪的消耗才会有较好的效果，有利于减肥瘦身。

装备介绍

1.心率表

MAF的核心就是心率，所以心率表就是必不可缺的了。如果只要求看心率的话，迪卡侬有很多物美价廉的选择，缺点是功能单一。如果有比较坚定的训练计划，还是推荐购买功能更全面一些的产品，比如Garmin、颂拓、百锐腾。

2.一双好鞋

选鞋的学问很多，鞋的类型也很多，从极简到厚底差别很大。在这里只能简单地先说一点—根据体重选鞋。如果是偏胖的朋友，一定要穿缓震效果好的鞋，这样才能确保脚踝和膝盖的健康。

3.压缩裤

对于初学者来说，压缩裤可以明显缓解肌肉抖动带来的不适，并进一步节省运动时的能量消耗。压缩效果也能抑制乳酸堆积、加速乳酸代谢，让跑步不再那么痛苦。从另一个角度说，都穿的这么专业了，也能促进自己坚持训练。

个人感受

1.MAF对女孩子还好，一开始能够比较顺畅的过渡。对很多“猛男”同学来说，压抑住快跑的冲动，强迫自己保持很低的心率，并且被无数人从旁超越，会有一个比较困惑的时期。但朋友们一定要坚持，等耐力水平上去了，一切就好了，难受的时候，想着远大的目标吧。

2.MAF有两个特点，一是增强耐力，二是减脂。这种效果只要持续3个月锻炼，每周约3次的情况，你能很明显地感觉到，比如我是跑2天休1天或是休2天，有时候跑1天也会休息2天，根据身体情况定，3个月下来能明显感到身体耐力加强，脂肪减少很多。一年瘦个10公斤轻轻松松，夫妻生活也能更上一个台阶。

3.MAF另外一点，真的很适合初学者，真的很适合女孩子，不是说它不适合“汉子”，而是它的适应范围真的很广。记得我刚开始跑步，就是瞎跑，每公里配速5分多，累到想死。刚入门即使你小跑，超过一定时间也会觉得嗓子眼儿有点“甜”，但是MAF练起来后，会觉得很好玩，不算太累又确实达到了训练效果，真是日积月累、厚积薄发，坚持两年绝对脱胎换骨，随便跑个20公里，还能全程聊天不耽误。

4.一定要严格按照MAF最大心率的计算方式去使用最大心率，不要自己觉得很轻松，自己给自己加上去，欲速则不达。

5.减肥的人，用MAF了不代表不用忌口，平时还是建议少吃多餐，控制脂肪的摄入，尽量控制油盐糖。还有一招：早饭当晚饭吃，一早起来就吃得越丰盛越好；晚饭当早饭吃，清粥小菜，瓜果梨桃即可。

饮食

早餐：

任意吃，把所有想吃的东西都放在早上，满足所有对美食的欲望。因为你有一整天的时间用来消耗早上这顿丰盛的美食，而且一顿满足的早餐也能极大地促进身体的基础代谢，更有利于对脂肪的消耗。

午餐：

在尽量少摄入油盐糖的基础上吃饱饭。以我个人的感受，午饭对身体状态的影响是最大的，尤其对于上班族不可避免的“夜跑”、“夜骑”来说，想要训练的时候精力充沛，就必须吃饱。即便是想减肥的同学也请放心，训练到位了，多消耗的能量加上基础代谢提高了自然消耗的能量，要远大于中午多吃半个馒头，里外里还是划算的。

晚餐：

以沙拉为主，各种水果蔬菜，配合少量“粮食”。如果想以减肥为主，那晚餐就戒掉各种“粮食”，但瘦肉可以吃一些。

宵夜：

必须戒掉！除非对身材已经基本满意的同学，否则也不要喝牛奶+蛋白粉，那个热量是超级高。

饮水：

一天喝足8杯水，至少，总之多多益善。

弯道法——如何跳出安全抓安全 篇7

我恍然大悟, 不由想起一次出差去广州的途中, 在一处弯道险段, 看到一张醒目的限速警醒牌:“时速40公里, 你可以活到80岁;时速80公里, 你只能活到40岁”。是啊, 安全生产才能安全发展。在实现企业安全管理过程中, 管理者不妨跳出安全抓安全, 像设计高速公路那样, 打破常规思维方式, 在员工的心灵深处设计一个安全“弯道”, 树立员工正确的安全价值观, 从而将安全生产转化为入脑入心的自觉行动。

设个弯道, 警醒每一天

上海地铁一号线是由德国人设计的, 二号线是国人的作品, 看上去两者区别不大, 可直到二号线投入运营, 人们才发现德国人在入口处多垒了三个台阶, 一个弯道。三个台阶挡住了水, 一个弯道挡住了风, 节约了能源。细想想, 弯道设计看似增加施工成本, 还造成进出不够畅快, 但这种成本必将在安全生产与安全发展中起到保障作用。

在江苏黑松林粘合剂厂有限公司的生产区大门口, 有座直径近一米的安全双环钟。一大一小两个圆圈构成钟的主体, 内圈标示月份, 外圈标示日期, 指针正指着每一天。我们用红绿黄三色磁铁, 来分别标注当天的安全生产情况是事故、安全还是隐患, 这是对全厂安全状况的警示。在右下方的记载栏里, 还有安全巡检、督查的情况。当日值勤的安全员每两个小时对全厂安全生产进行一次检查, 巡检、督查人员不定时抽查, 天天如此。一天下来, 记载栏里便写满了巡检督查人员随时记载的安全生产情况, 仿佛在随时提醒每个员工:安全生产从我做起, 从每一天的工作做起, 从每一个细节做起。

双环钟的创意源于一则新闻。1995年6月24日晚上, 我照例坐在电视机前收看央视新闻联播, 突然一个熟悉的名称跃入我的耳际:广东东莞台湾鞋宝有限公司因管理不善, 电器短路迸发的火花, 引起火灾, 损失惨重。看着荧屏上火光冲天的画面, 作为同行的企业经营者, 我怎能不触景生情, 不寒而栗!夜里, 躺在床上, 我看着时钟一圈又一圈地走到天亮, 一个安全双环钟的构思在我的脑海中逐渐清晰起来。

话说回来, 形式永远是为内容服务的。安全双环钟是黑松林人用形象思维的方式, 为企业生产每一天筑起一道防护墙, 就好像德国人在地铁入口处增加一处拐弯一样, 为员工心灵设个“弯道”, 引导之走进安全管理的门槛, 由门外人变成门里人, 每人轮流“坐庄”, 轮值安全班。通过分层管理, 分责管理, 分权管理的方式, 构建安全管理体系, 营造有利于全员讲安全的环境和氛围。

安全双环钟操作起来有点“烦”, 像笔直的高速公路设了几道弯, 但在长期的实践中, 极大增强全体员工安全生产的自觉意识, 它的背后是用安全文化实现人本管理, 启发引导员工行为, 自动自发, 自觉自愿地执行安全标准, 培养员工有条不紊的习惯, 实现安全生产每一天, 安全生产每一年。

菲利浦克·劳士先生曾说过:任何先进的管理办法要发挥作用, 都需要有一种发自内心的质量文化和组织文化作支撑, 否则就会流于形式。企业靠什么防止生产事故, 提高安全生产的系数?只有全员参与, 形成预防为主, 而非事事靠把关检查的安全意识, 建立有效考核制度和督查制度, 把安全责任落实到每个岗位、每个员工, 形成安全管理网络, 使每个生产环节都处于安全状态, 这样才能从根本上清除隐患。

工欲善其事, 必先利其器。安全双环钟之于管理如同“器”, 它是管理战场上的兵法, 只有对兵法深刻理解并恰当巧妙地运用, 管理者才能借助“器”的力量, 做好安全管理这个“事”。多垒一个弯道, 提高员工的注意力, 让员工关注、警醒每一天。山路十八弯这样唱的:“十八弯, 弯出了黑松林的安全寨;九连环, 连出了黑松林的财富滩”。

拐弯抹角, 关注每一件事

中央电视台科教频道的一期“科技之光”向观众提出问题:A、B两个球在同样的高度同时释放, A球在下凹的曲线轨道上滚动, B球在平直的轨道上滚动, 问哪个球先到达终点?多数人会认为在这个例子中, 对比的两者初始和终点能量都一样, 应该同时到达。若考虑到摩擦阻力, 走曲线的路程长, 阻力消耗的能量大, 还应落后些。其实不然, 演示的结果是A球先到达, 这个走“曲线最快”给了我启示。

一天, 我发现办公楼前的草坪边有三只烟蒂, 欲拾又止, 脑海中闪现出一个“曲线最快”的想法。于是, 我令办公室主任通知当日安全值班员与安监部门开会。人到齐后, 我一言不发, 带头围着草坪转起了圈, 于会人员一个个跟着我绕着草坪走, 像是在玩“老鹰抓小鸡”的游戏。起初, 大家跟着我, 有点丈二和尚——摸不着头脑。半圈下来, 一名部门负责人突然发现一只烟蒂刺目地躺在地上, 忙拾了起来。大家好像顿悟到什么, 目光都注视到地上, 终于另外两只烟蒂也被人拾起。此时, 我郑重地宣布:今天的安全会到此结束。

古人云:勿以善小而不为。现场安全管理强调全员参与, 发现几只烟蒂是心智的察觉, 走直线确实快捷, 花五分钟去骂人或拿一根棒去打人、罚人即可了事。转圈游戏的方法虽转弯拐角, 但是走更长的曲线去寻找问题, 能把文化的感悟与精神渗透到每个细节, 这是安全管理的重要部分, 是走进员工心灵的通行证。虽说走曲线的路程长一点, 但途中的深意可以消融员工思想中的顽疾, 收到“直达”而达不到效果。实践证明, 一旦安全生产的认识圈扩大了, 才能更清楚地知道圈内更多的内容。

哲学上有个秃头论证的故事, 说的是当一个人头上掉下一根头发时, 觉得很正常, 再掉一根时不用担心, 又掉一根仍旧不必忧虑, 常此以往, 一根根头发掉了, 最后秃头便出现了。秃头论证告诉我们任何细微的小事总是量的积累, 不注意量的变化, 最终必然导致质的变化。就好比每次掉下一根不该掉的头发, 安全管理中一些看似简单的小事, 如厂区违规吸烟, 乱扔烟蒂, 吸游烟等等, 如果不去正视, 花时间走曲线去解决, 就会在不经意间成为秃头, 造成难以挽回的损失。

安全是第一管理。现代企业的安全管理, 不可能用旧的规则来解决新的问题或长期未能解决的问题。看起来走曲线的路程长, 但更长的曲线比直线更快捷。那是因为走曲线中势能转化为动能, 使平均速度更快。正如一句时下流传颇广的广告语所说的——愈欣赏, 愈懂欣赏。

曲线行走, 温暖每一个人

管理科学告诉我们:有些问题用直线求解很难得到预期的效果。如果走个弯道, 采取迂回的方法, 往往却有意想不到的收获。

锅炉房是化工企业动力系统的心脏, 为避免事故, 我们制定了司炉工“六不准”规则, 其中一条是上班不准喝酒。然而制度也有失效的时候。一位老师傅烧炉子的技术精湛, 事业心也很强, 但脾气很暴, 喜欢喝酒。如何指导安全生产和倡导安全生活方式, 提升执行力?

老子说过:天下难事, 必做于易;天下大事, 必做于细。安全工作只有从细节入手, 才能春风化雨润心田。这好比驶往彼岸的渡船, 不能直线航行, 它需要根据水速和风速对航行线作曲线处理。一个星期天, 我派一名副厂长带上几瓶酒, 来到了这位老师傅的家中, 语重心长地对他说:“厂长知道你喜欢喝酒, 今天专门给你送酒来了。他希望你支持他的工作, 让你下班后在家慢慢喝。好吗?”一句“好吗”, 使这位老师傅很感动, 当即表示按安全规程办事, 上班坚决不喝酒。我们用送酒作曲线处理, 融化心灵, 变说教为体验, 变要我安全为我要安全, 使企业的共同价值观融会到制度里面, 产生了“我敬老工人一尺, 老工人敬企业一丈”的积极效应。

诗人说, 游子是母亲手中的风筝, 飞得再远, 线也拽在母亲手中。在我看来, 安全也是这样一条线, 一头连着企业, 一头连着员工。安全生产关系到的不仅是企业的利益, 更是每一个员工家庭的幸福。而要让员工认识到这一点, 发自内心接受企业提出的种种安全“军规”, 就要好好地对待员工, 满足他们希望得到关爱的心理要求, 这就是在他们工作出色之际给予肯定, 有困惑的时候给予关爱。送几瓶酒只是表示一份心意, 一丝温暖, 然而因为你尊重别人, 别人便会以责任来回报你。

制度能制约员工的行为, 但不一定能换来员工的忠诚。有些制度的订立, 出发点是好的, 但能否使人打心里服气, 自觉地执行, 这里有一个管理意识的问题。对一些年长的老工人, 几十年的喝酒嗜好, 一下子要禁止要改变会很难, 他们甚至会想不通, 或者带着抵触情绪而影响工作。管理管什么?不同的人有不同的思想, 不同的人需要不同的处理艺术、体验方式。“要我禁酒”是一种负担, 而“我要禁酒”却是一种愉快。安全工作中, 失去了积极下的主动, 就会失去责任心和创造力。

有位心理学家曾经做过一个实验, 在给小小的绣花针孔穿线的时候, 你越是全神贯注地努力, 你的手抖得越厉害, 线越不易穿入。在医学界, 这种现象被称为“目的颤抖”, 意思是说, 目的性越强越不易成功。

敬是爱的酵母。管理者其实就是那个驶往成功彼岸渡船的舵手, 曲线行走能使关爱日益发酵, 而成香醇佳酿。我们给这位老工人送几瓶酒, 就是把安全工作做到家中, 让这位老工人体会厂长对他的关心、尊重。这样做不但消除了这位老工人的抵触情绪, 获得了他的支持, 而且使老工人的全家也为之感动、理解和支持。由于安全工作做到家, 充分发挥了这位老工人的工作才能, 几年来锅炉运行从未发生一次大小事故。

多转几个弯, 防患每一个环节

俗话说:人有人性, 虎有虎性。生产中的危险源也是一只“老虎”, 要想安全发展就得摸透老虎的脾气, 像训虎者那样熟悉情况, 摸透规律, 和谐相处, 针对可能发生的事故, 制定好应急预案, 安全这只“老虎”亦可为友。

一次, 我与上海某公司老总约定晚上6时在浦东会面, 由于上海对外地车实行限时进入, 我只好打的赴约。上车后, 的哥问我是走最短的路, 还是走最快的路, 我有点不解, 最短的不就是最快的吗?看着我迷惑的样子, 热情的的哥忙解释道:“现在这个时间段正是下班高峰, 我必须跟你说清楚, 最短的路上车最多, 容易造成塞车, 所以快不起来。看你匆匆忙忙的样子, 像是在赶时间, 不妨绕一点道, 多拐几个弯, 反而会早到目的地。”其实, 安全生产有时也这样, 在处理很多问题时, 欲速则不达。不妨不要怕麻烦, 避直就曲, 绕一点道, 多拐几个弯。

有家化工机械厂的老总曾率领他麾下十几员精兵强将来黑松林参观。一行人走到配料间, 看到一位员工正带着口罩, 麻利地拉开化纤袋的封口线, 并将里面的松香树脂倒入一只特制的布袋。

“刘总, 为什么要将原装袋换成布袋啊, 是不是为了保密?”严总神秘兮兮的问我。我诙谐地说:“进了门就是一家人, 房门都让你进了, 对你还有什么保密的呀!”

“那为什么要换包装袋?”“为了安全哪, 兄弟!溶剂型胶粘剂使用的溶剂都是易挥发、易燃的一级危险品, 化纤袋在投料时会发生万分之零点一的静电概率, 投料过程中万一产生静电就会引起火灾, 甚至爆炸。”我一脸沉重, 一声感叹:“给自己添点烦, 多增加一道工序, 看上去就像走路多转了个弯, 慢了, 其实从长远看是快了。”

“是啊, 化工企业如一座火药库, 不出事故就是最大的效益!”严总对我们的安全眼光感叹着。

安全生产不是口号、心动, 而是行为、行动。它如同多米诺骨牌一样, 一点轻微的晃动就会导致企业崩溃, 甚至倾家荡产。静电是老虎, 隐藏于细节之中, 更显可怕。然而只要你摸透了它的习性, 认准的路, 不要怕弯多路远, 把功夫化在预防上, 事故完全是可以避免的。

有一个故事, 说的是有个人在人家作客时发现, 主人家厨房的烟囱做得很直, 一烧饭就直冒火星, 而灶门旁还堆着许多柴草。他立刻劝这家人把烟囱改成弯曲的, 把柴火搬得离灶远一点, 这样不易引起火灾。主人听了, 全当耳边风。不久, 家里果然失火了, 幸亏邻居及时赶来, 才把大火扑灭。事后, 主人设宴酬谢救火的邻居。于是有人对他说:如果你早听那个客人的话, 就不会发生这场火灾, 更不用备酒席了, 为何不请那个劝你改造烟囱, 搬走柴火的人呢?主人听后拍拍脑袋, 顿悟, 赶紧将那位客人请来, 敬为上宾。

安全生产法 篇8

通过心想、眼看、手指、口述等一系列行为活动, 对操作过程中的每一道工序进行安全确认的操作方法就是“手指口述”确认法。它不仅可以使人的注意力和物的可靠性达到高度统一, 实现规程培训口语化、现场操作程序化、工序更替确认化, 而且能配合人的肢体语言, 强化员工对规程的理解和掌握, 从而避免“三违”、消除隐患、杜绝事故。

2 推行“手指口述”确认法的意义

人是安全生产的决定性因素。但人又是具有多种缺陷的个体, 因为人都有固有的惯性, 工作过程中容易分心和产生错觉, 不喜欢花太多时间和精力, 习惯走“捷径”。当错误发生, 并与危险状态的设备, 设施或环境相重合, 这就很容易导致事故的发生。通过“手指口述”认定法的实施, 不仅有助于防止人为误判和错误操作, 也有利于提高集中度和经营者的心理连续性, 最大限度地克服了“马虎凑, 我不关心”和“看惯了, 干惯了, 习惯了”等不良思想, 减少偷懒行为, 从而减少“三违”, 确保安全, 能更好地完成工作。

3 “手指口述”法的实施及作用

“手指口述”法通过员工操作时的眼随心动、口随眼动、手随口动的指向性集中联动, 从而达到安全操作的目的。

工作中, “手指口述”法规定现场每个岗位作业人员在操作过程中大声说出注意事项, 对操作程序和安全规程做到口述、手指同时操作, 以进一步确认安全运行, 形成一个闭环流程, 安全识别, 安全确认, 安全操作, 同时, 大声说出来, 能够集中操作者的注意力, 消除和杜绝操作者由于注意力和精力不集中而产生的马虎、松懈行为, 从而避免错觉和判断失误。

4 实施“手指口述”法的重要措施

4.1 营造氛围, 统一思想

以思想认识为切入点, 召开本行业领域全员大会进行全面发动;参与研讨, 讲座, 研究, 交流等手段, 明确安全生产的意义和目的的 “手指口述”认定法的实施;通过报纸, 广播, 电视, 网络, 电子显示屏等媒体, 公开栏, 形成立体化, 多层次, 全方位的宣传格局, 营造浓厚氛围, 促使安全生产“手指口述”确认法深入人心。

4.2 加强领导, 明确责任

各行业领域企业主要负责人是安全生产第一责任人, 要把推行安全生产“手指口述”确认法作为创新思路、创新机制、创新制度、创新方法的有效载体摆在首要位置;要成立专门的工作机构, 做到机构、人员、责任、分工“四落实”, 思想认识、工作精力、沟通交流、组织保障“四到位”;要与贯彻落实国家安全生产的法律法规有机相结合;要带头转变观念、带头参加学习、带头进行安全确认, 激发和鼓励干部员工进行安全确认的自觉性、积极性。

4.3 规范标准, 强化培训

各行业领域应按照公共、公用、简洁、易于操作、口语化的原则, 认真研究制定相关行业、工种“手指口述”操作要领和标准, 从以前的上岗, 上岗的路线, 交接班, 现场作业的全过程安全宣誓, 需要确认的内容, 程序和动作要领, 详细规定一个接一个, 所以磨损从机关到基层, 从作业个人, 从穿衣盖到术后, 一切标准, 处处有规范。在持续的基础上, 规范标准狠抓培训和教育, 规范安全确认的动作, 语言和程序。操作口诀力求言简意赅、对仗流畅、朗朗上口、便于记忆。

4.4 突出重点, 全面推广

按照“以点带面, 逐步扩展”的工作思路, 在重点行业领域先行试点开展实验, 逐步向工贸等行业领域推广, 进而全面实现安全生产“手指口述”确认法。企业要在严格班前宣誓、上岗行走、岗前检查确认的同时, 突出现场确认这个关键环节。通过自查, 工人同行审查, 调查组组长, 排查操作人员对安全知识掌握和安全确认行为规范等存在的不足, 及时汇总, 分析, 报告, 公示, 使员工知道存在的问题和改进的方法, 分步实施, 从而达到员工的行为规范, 自觉地确认安全要求。

4.5 严格考核, 正面激励

企业领导要亲力亲为, 从自身做起, 带领员工落实安全生产“手指口述”确认法。企业内部要制定严格的考核标准, 全面检查和不定期抽查, 动态监测和静态检查相结合, 对先进单位的执行情况认真考核, 并且奖励单位负责人, 对推行工作考核结果较差的单位, 只通报不处罚, 以激发企业争先创优积极性和自觉性, 促进安全生产“手指口述”确认法的健康发展。

5 结论

操作岗位是落实安全生产工作的终端, “手指口述”确认法是实现安全生产最直接、最有效的方法。实行“手指口述”确认法, 在各行业领域的安全生产活动中, 能够较好地规范操作行为, 落实安全措施, 端正安全态度, 强化安全意识, 提升培训效果, 精通安全知识, 增强保障能力, 实现安全目标, 很值得推广。

摘要：安全生产“手指口述”法在煤矿已经实行多年, 对煤炭行业领域的安全生产状况明显好转起到了重要作用。随着经济社会的飞速发展, 全国的生产安全事故总量仍居高不下, 形势依然严峻, 在各行业领域全面推行安全生产“手指口述”确认法, 对全国安全生产形势实现根本好转具有十分重要意义。

安全生产法 篇9

《安全生产法》颁布实施至今已经近10年, 随着经济和社会的不断发展,安全生产理念、安全生产管理的方式和方法、监管模式、企业和员工对于安全健康的理解和对风险的认知程度等等都发生了巨大变化,而作为安全生产基本依据的《安全生产法》在某些方面已经不能适应当前安全生产工作的实际需要,其修订已成为必然,并且已经列为国家安全监管总局2011年度重点修法工作之一。

在《安全生产法》颁布实施的过去10年里,为贯彻落实《安全生产法》,31个省(市、自治区)根据本行政区域安全生产特点分别制定并出台了地方安全生产管理条例,提出了一些可以借鉴的好的做法。本文将《地方条例》和《安全生产法》进行了逐条比对和分析,提出了《安全生产法》修改建议,为《安全生产法》的修改提供技术支撑和理论参考。

1地方安全生产条例与《安全生产法》差异分析

本文以全国31个省的安全生产条例(以下简称《地方条例》)与《安全生产法》差异比对结果为基础,针对《地方条例》中具有代表性的、新的提法或改进的做法,从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、公共安全、安全经费、处罚和其他9个方面进行总结分析。

1.1 安全理念

突出“以人为本”、”综合治理”的安全理念。北京、吉林等多个省(市)提出“以人为本”的安全理念。“以人为本”是我们党的根本宗旨和执法理念,是对公民生命权的法律保障,所以,保护人的安全成为安全生产的主要宗旨。“综合治理”反映了我国安全生产出现的新情况和面临的新形势,我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱,又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战,要从根本上解决安全生产问题,就必须实施综合治理。

1.2 安全规划

将安全生产工作纳入地方国民经济和社会发展规划,在年度财政预算中列支安全生产专项资金。制定安全生产的发展规划和政策措施可以有效地推进政府安全监管责任的落实,确保安全生产目标、任务和基础建设工程与国民经济和社会发展规划纲要相衔接,实现安全生产与经济建设同步协调发展。安全生产关系到劳动者的生命安全和健康,属于公益性事业,需要政府财政支持。

1.3 监管模式

(1)界定乡镇和街道、政府负责人员及相关部门安全职责。

乡镇政府和街道办事处是基层人民政府,管理着众多的中小企业,承担着基层政府安全生产管理职责,赋予他们职权,有利于安全生产监督管理工作的开展;明确政府主要负责人、分管安全生产负责人和其他负责人的安全职责,避免了因职责不清相互推诿的情况,利于安全生产工作在不同层级上开展;明确安全生产综合监管部门、行业监管部门和其他监管部门的安全职责,避免职责交叉与不清,减少监管成本,提高监管成效。

(2)扩充高危行业和危险作业范围。

《地方条例》根据本行政区域安全生产特点重新界定了高危行业和危险作业的范围,反映了地方安全生产监督和管理的侧重。如北京将高危行业范围扩大到城市轨道交通运营,危险作业增加了悬吊、挖掘、建设工程拆除作业,临近高压输电线路作业和有限空间作业;上海和河南的高危行业则增加了金属冶炼、船舶修造、电力、装卸等。

(3)建立注册安全工程师管理制度。

有5个省份的《地方条例》对注册安全工程师作了相关规定,归纳起来有两方面,一是规定高危企业配备一定数量的注册安全工程师;二是企业委托具有注册安全工程师资格的人员提供安全技术服务。注册安全工程师通过系统的考核,具备一定的安全生产知识和管理经验,可以为企业的安全生产提供更专业的服务。

(4)建立安全生产违法行为记录系统。

大约四分之一的省份建立了安全生产违法行为记录系统,记录企业及其主要负责人、中介服务机构的安全生产违法行为和处理结果以及相关信息。该系统向社会公开,便于有关单位和个人了解企业遵守法律法规的情况,起到社会广泛监督的作用,同时也是企业履行社会责任的一种证明。

(5)建立安全生产信息统计制度。

大约五分之三的省份建立了安全生产信息统计制度。地方政府或安全生产监管部门采用公告、新闻发布会等形式,定期向社会公布本行政区域内安全生产状况,及时公布重、特大生产安全事故的有关信息。解决了安全生产信息不畅通、事故统计数据收集难,统计口径不规范等问题。

1.4 机构和职责

细化机构和人员配备,完善企业主要负责人安全职责,明确其他负责人安全职责。《地方条例》把企业分为高危企业和其他企业,其机构设置和人员配备比例有所不同,便于操作;对于主要负责人,《地方条例》增加了定期研究安全生产问题,定期向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况等四项安全职责,进一步明确了主要负责人的安全责任;界定分管安全生产负责人和其他负责人安全职责,便于履行各自安全职责。

1.5 管理制度和方法

(1)建立事故隐患排查治理制度。

多个省份都把事故隐患排查治理规定为企业的一项主要工作,明确企业承担着事故隐患排查治理的主体责任,解决了当前安全监管部门充当事故隐患排查主力军的问题。

(2)建立培训计划和档案制度。

《地方条例》规定生产经营单位制定年度培训计划,建立培训档案,将安全生产教育培训情况记入安全生产记录卡,使培训工作具体化,便于企业执行。针对劳务派遣人员,《地方条例》规定了劳务派遣单位和用工单位承担的培训责任,扭转了劳务派遣人员培训缺位的现状。

(3)安全生产报告制度。

《地方条例》规定生产经营单位定期向当地安全监管部门及其他负有安全生产监管职责的部门报告安全生产工作情况,重大问题随时报告。安全生产报告制度督促企业定期开展安全生产检查,排查治理事故隐患,保证生产安全。

1.6 安全经费

(1)事故预防费用。

针对安全经费不足的现状,《地方条例》提出两种解决方法,一种是提取一定比例工伤保险基金,另外一种是对矿山、建筑施工等高危企业提取安全费用。资料显示,提取工伤保险基金用于事故预防已经成为国外发达国家的普遍做法。高危行业安全费用的强制提取,使企业必须加大改造、维护安全设备设施等资金投入,保证企业生产安全。

(2)事故救援及善后处理费用。

针对企业发生安全事故救援和赔偿问题,《地方条例》提出两种模式:一种是针对矿山、建筑施工等高危企业提取安全生产风险抵押金;另一种是安全生产责任保险,用于没有缴纳风险抵押金的高危企业和其它企业的安全事故救援和赔偿。

1.7 处罚

(1)加大中介机构处罚力度。

《地方条例》规定了安全生产中介机构未取得资格认定而从事中介服务,由安全生产监管部门责令停止中介活动,没收违法所得。该处罚不仅仅关注事后,更重要的是关注事前。

(2)加大对违法行为的处罚力度。

将安全生产违法行为“先责令限期改正,逾期未改正的,才能实施罚款的”规定修改为责令改正的同时并处罚款。解决了目前企业被动地等待安全监管人员发现问题后再去整改的现状,有利于提高企业预防事故的安全意识,制裁安全生产违法行为,提高处罚的震慑力。

(3)缩小“责令停产停业整顿”的处罚范围。

“停产停业整顿”是一种十分严厉的行政处罚,在实际操作中,真正让企业停产停业的处罚执行度不高,安全监管主体是安全生产监管人员,但法律上并没有授权安全监管人员具有停产停业处罚的权利。各省根据安全生产监督管理工作的实际情况,将严重的、危害较大的违法情况给予“责令停产停业整顿”的行政处罚,其余的改为其他的行政处罚并罚款。

1.8 其他

(1)死亡赔偿金。

《地方条例》规定发生生产安全事故造成从业人员死亡的,事故发生单位应当向死亡者的直系亲属一次性支付死亡赔偿金。赔偿金按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计发,体现了以人为本,人的生命高于一切的安全理念。

(2)医疗费支付。

《地方条例》规定发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的,事故单位应当及时预付医疗费用,解决了发生事故,受伤人员因医疗费支付方不清晰延误抢救的问题。

2 对《安全生产法》的修改建议

2.1建立“以人为本”安全理念,将“综合治理”纳入安全生产方针

《安全生产法》应明确关注公民生命权,“以人为本”就是以人的生命和健康为本,体现了政府对人民生命的关爱,在保护人的安全和健康条件下发展生产、促进经济。“综合治理”强调标本兼治,重在治本,在采取断然措施遏制重特大事故,实现治标的同时,积极探索和实施治本之策,综合运用科技手段、法律手段、经济手段和行政手段实现安全生产,是我国安全生产的行动纲领。

2.2编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划

安全生产规划是确保安全生产持续、有序、按计划发展的关键,纳入国民经济和社会发展规划以确定其地位。安全生产是伴随经济发展产生的,目前,安全生产问题已经成为制约我国经济快速发展的重要因素,因此,加大安全生产资金投入以加强安全生产管理工作已经成为刻不容缓的重要措施和手段。

2.3界定安全生产监管部门,行业监管部门和其他监管部门的安全职责

现行的《安全生产法》没有明确各部门监管的具体职责及执法边界,规定原则性较强、可执行性不足,造成职责不清、重复执法、监管空白,不能完全屡职。借鉴《地方条例》的做法,建议《安全生产法》修订时应考虑明确界定安全监管部门、行业监管部门和其他监管部门的具体安全职责和权限,尤其明确对行业监管部门和其他监管部门实施综合监管的手段和方法,以及综合监管、行业监管和其他监管的关系。

2.4 明确企业安全生产机构设置和人员配备标准

现行《安全生产法》对安全生产管理机构和人员配备标准偏低、界定模糊,生产经营单位不便于对照执行,对此,建议借鉴《地方条例》的做法,将对此部分的规定具体量化,但安全生产管理人员配备的比例多少为宜还应当作进一步调查后确定。

2.5明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备

我国企业尤其是中小企业安全管理人员的专业技术和管理水平普遍不高,制约了企业的安全生产发展。据统计,截至2010年底,全国取得注册安全工程师的人员已经超过17万,但其作用还没有得到充分发挥,究其原因,主要是没有明确注册安全工程师的法律地位,企业对于注册安全工程师的重视程度不高。可以借鉴《地方条例》实施注册安全工程师制度的经验和做法,在《安全生产法》里规定在高危企业以及规模以上的其他企业配备一定比例的注册安全工程师,明确注册安全工程师的责任和权利。

2.6明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度

劳务派遣用工是伴随着市场经济发展而逐渐形成的一种新型用工模式,并被越来越多的用工单位和劳动者所接受。目前,劳务派遣方式存在自身不成熟、社会运作不规范、安全责任落实不到位等问题,造成劳务人员安全意识和能力低下,用工单位和派遣单位相互推卸安全责任。所以,建议借鉴《地方条例》的做法,将建立劳务培训制度纳入《安全生产法》的条款中,明确劳务派遣用工的安全责任界定和主体责任履行等内容。

2.7建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系

目前生产经营单位安全生产违法行为屡禁不止,一个重要的原因就是信息不透明,事故统计数据收集难,统计口径不规范造成数据的不真实直接影响了政府在公众心目中的形象,也无法有效地为政府实施安全生产监管提供参照。所以,建立安全生产信息系统,公开安全生产状况、事故情况和企业安全生产违法行为,将解决安全生产信息不透明的现状,使政府和企业的安全生产信息能够得到社会公众的有效监督。同时也为建立企业安全生产诚信机制奠定基础。《地方条例》成功的做法为《安全生产法》的修订起到一个很好的借鉴作用。

2.8明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求

我国西北等多数省份受财力状况的困扰,依靠政府财政支撑各类安全生产相关工作的难度很大,应明确提取一定比例的工伤保险用于事故预防,并明确支出范围。

企业尤其是高风险中小企业普遍存在设备设施陈旧、带病作业,岗位员工劳动防护用品不符合要求,安全教育培训不到位等情况。究其原因,主要是生产经营单位追逐利益最大化,造成安全生产投入不足。近几年国家安监总局先后下发一系列文件,规定高危行业提取一定额度的安全生产费用,但规章的法律效力较低,建议《安全生产法》明确安全费用提取制度。

针对近几年出现的高危行业中小企业发生生产安全事故企业负责人不予施救、逃逸,导致救援和事故赔偿出现纠纷的情况,规定高危企业提取一定额度的安全生产风险抵押金,但因法律效力不够,没能很好地执行,建议《安全生产法》予以规定。

目前工伤保险存在覆盖面窄,赔付额低,难以满足企业预防生产安全事故的需求,特别是企业发生重大安全事故时,容易出现企业无力承担巨额赔偿,政府埋单的情况。建议对于安全生产风险抵押金没有覆盖到的企业实施安全生产责任保险,强化企业的安全生产责任。

2.9加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度

目前中介服务机构违法违规成本较低,造成某些中介服务机构不讲原则、不负责任,按照企业的意愿行事,技术服务质量不高,不能把好安全技术关。现行《安全生产法》是根据中介机构行为导致的后果给予处罚,没有对非法从业和可能存在的违法行为但尚未造成后果的给与对应的法律处罚。建议《安全生产法》借鉴《地方条例》的做法并扩大对中介服务机构的处罚范围,加大处罚力度。

现行《安全生产法》规定了有关人员的责任,如主要负责人不履行安全职责造成后果追究责任,而没有规定不履行职责但没有造成后果应承担的法律责任,主要负责人是生产经营单位安全生产工作能否做好的关键,违法不受处罚不能体现“预防为主”的原则。借鉴《地方条例》的规定,对负有安全生产责任的主要人员和安全监管人员不履行安全职责明确承担法律责任。

2.10 将隐患排查治理纳入《安全生产法》

企业是生产安全事故隐患排查治理的主体,国家安全监管总局多次发出文件对此作出相关规定,但规章的法律效力较低,难以将隐患排查治理工作落实到位。所以,建议借鉴《地方条例》的做法,将事故隐患排查治理纳入法定要求,规定生产经营单位建立健全事故隐患排查、治理、报告制度。

安全生产法 篇10

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定, 自2014年12月1日起施行。

第一章总则

第一条为了加强安全生产工作, 防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命和财产安全, 促进经济社会持续健康发展, 制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 (以下统称生产经营单位) 的安全生产, 适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的, 适用其规定。

第三条安全生产工作应当以人为本, 坚持安全发展, 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针, 强化和落实生产经营单位的主体责任, 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规, 加强安全生产管理, 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度, 改善安全生产条件, 推进安全生产标准化建设, 提高安全生产水平, 确保安全生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利, 并应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督, 维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度, 应当听取工会的意见。

第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划, 并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导, 支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责, 建立健全安全生产工作协调机制, 及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责, 加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查, 协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法, 对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法, 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定, 在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定, 在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门, 统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第十条国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求, 依法及时制定有关的国家标准或者行业标准, 并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式, 加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传, 增强全社会的安全生产意识。

第十二条有关协会组织依照法律、行政法规和章程, 为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务, 发挥自律作用, 促进生产经营单位加强安全生产管理。

第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构, 依照法律、行政法规和执业准则, 接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的, 保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第十四条国家实行生产安全事故责任追究制度, 依照本法和有关法律、法规的规定, 追究生产安全事故责任人员的法律责任。

第十五条国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用, 提高安全生产水平。

第十六条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人, 给予奖励。

第二章生产经营单位的安全生产保障

第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的, 不得从事生产经营活动。

第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

(一) 建立、健全本单位安全生产责任制;

(二) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

(三) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

(四) 保证本单位安全生产投入的有效实施;

(五) 督促、检查本单位的安全生产工作, 及时消除生产安全事故隐患;

(六) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

(七) 及时、如实报告生产安全事故。

第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制, 加强对安全生产责任制落实情况的监督考核, 保证安全生产责任制的落实。

第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入, 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证, 并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用, 专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位, 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位, 从业人员超过一百人的, 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的, 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:

(一) 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

(二) 组织或者参与本单位安全生产教育和培训, 如实记录安全生产教育和培训情况;

(三) 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

(四) 组织或者参与本单位应急救援演练;

(五) 检查本单位的安全生产状况, 及时排查生产安全事故隐患, 提出改进安全生产管理的建议;

(六) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

(七) 督促落实本单位安全生产整改措施。

第二十三条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守, 依法履行职责。

生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策, 应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免, 应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员, 应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理, 具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训, 保证从业人员具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能, 了解事故应急处理措施, 知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员, 不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的, 应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理, 对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的, 应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训, 提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案, 如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备, 必须了解、掌握其安全技术特性, 采取有效的安全防护措施, 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得相应资格, 方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目 (以下统称建设项目) 的安全设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目, 应当按照国家有关规定进行安全评价。

第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查, 审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工, 并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前, 应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后, 方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上, 设置明显的安全警示标志。

第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废, 应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养, 并定期检测, 保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录, 并由有关人员签字。

第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具, 以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备, 必须按照国家有关规定, 由专业生产单位生产, 并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格, 取得安全使用证或者安全标志, 方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度, 具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的, 适用其规定。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录, 对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。

生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

第三十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的, 由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品, 必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准, 建立专门的安全管理制度, 采取可靠的安全措施, 接受有关主管部门依法实施的监督管理。

第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档, 进行定期检测、评估、监控, 并制定应急预案, 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度, 采取技术、管理措施, 及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录, 并向从业人员通报。

县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度, 督促生产经营单位消除重大事故隐患。

第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内, 并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业, 应当安排专门人员进行现场安全管理, 确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品, 并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第四十三条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点, 对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题, 应当立即处理;不能处理的, 应当及时报告本单位有关负责人, 有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患, 依照前款规定向本单位有关负责人报告, 有关负责人不及时处理的, 安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告, 接到报告的部门应当依法及时处理。

第四十四条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动, 可能危及对方生产安全的, 应当签订安全生产管理协议, 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施, 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的, 生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议, 或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理, 定期进行安全检查, 发现安全问题的, 应当及时督促整改。

第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时, 单位的主要负责人应当立即组织抢救, 并不得在事故调查处理期间擅离职守。

第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险, 为从业人员缴纳保险费。

国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

第三章从业人员的安全生产权利义务

第四十九条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同, 应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项, 以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议, 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施, 有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第五十一条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时, 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十三条因生产安全事故受到损害的从业人员, 除依法享有工伤保险外, 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的, 有权向本单位提出赔偿要求。

第五十四条从业人员在作业过程中, 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程, 服从管理, 正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训, 掌握本职工作所需的安全生产知识, 提高安全生产技能, 增强事故预防和应急处理能力。

第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素, 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

第五十七条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督, 提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规, 侵犯从业人员合法权益的行为, 有权要求纠正;发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时, 有权提出解决的建议, 生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时, 有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所, 生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查, 向有关部门提出处理意见, 并要求追究有关人员的责任。

第五十八条生产经营单位使用被派遣劳动者的, 被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利, 并应当履行本法规定的从业人员的义务。

第四章安全生产的监督管理

第五十九条县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况, 组织有关部门按照职责分工, 对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。

安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求, 制定安全生产年度监督检查计划, 并按照年度监督检查计划进行监督检查, 发现事故隐患, 应当及时处理。

第六十条负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定, 对涉及安全生产的事项需要审查批准 (包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等, 下同) 或者验收的, 必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的, 不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的, 负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔, 并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位, 负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的, 应当撤销原批准。

第六十一条负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收, 不得收取费用;不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作, 对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查, 行使以下职权:

(一) 进入生产经营单位进行检查, 调阅有关资料, 向有关单位和人员了解情况;

(二) 对检查中发现的安全生产违法行为, 当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为, 依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

(三) 对检查中发现的事故隐患, 应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的, 应当责令从危险区域内撤出作业人员, 责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后, 经审查同意, 方可恢复生产经营和使用;

(四) 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押, 对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封, 并依法作出处理决定。

第六十三条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员 (以下统称安全生产监督检查人员) 依法履行监督检查职责, 应当予以配合, 不得拒绝、阻挠。

第六十四条安全生产监督检查人员应当忠于职守, 坚持原则, 秉公执法。

安全生产监督检查人员执行监督检查任务时, 必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密, 应当为其保密。

第六十五条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况, 作出书面记录, 并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的, 检查人员应当将情况记录在案, 并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第六十六条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中, 应当互相配合, 实行联合检查;确需分别进行检查的, 应当互通情况, 发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的, 应当及时移送其他有关部门并形成记录备查, 接受移送的部门应当及时进行处理。

第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定, 生产经营单位应当依法执行, 及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行, 有发生生产安全事故的现实危险的, 在保证安全的前提下, 经本部门主要负责人批准, 负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施, 强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式, 有关单位应当予以配合。

负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施, 除有危及生产安全的紧急情形外, 应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的, 负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

第六十八条监察机关依照行政监察法的规定, 对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。

第六十九条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件, 并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

第七十条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度, 公开举报电话、信箱或者电子邮件地址, 受理有关安全生产的举报;受理的举报事项经调查核实后, 应当形成书面材料;需要落实整改措施的, 报经有关负责人签字并督促落实。

第七十一条任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为, 均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

第七十二条居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时, 应当向当地人民政府或者有关部门报告。

第七十三条县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员, 给予奖励。具体奖励办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制定。

第七十四条新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务, 有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

第七十五条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库, 如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位, 应当向社会公告, 并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理

第七十六条国家加强生产安全事故应急能力建设, 在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍, 鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍, 配备相应的应急救援装备和物资, 提高应急救援的专业化水平。

国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统, 国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。

第七十七条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案, 建立应急救援体系。

第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案, 与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接, 并定期组织演练。

第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的, 可以不建立应急救援组织, 但应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资, 并进行经常性维护、保养, 保证正常运转。

第八十条生产经营单位发生生产安全事故后, 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后, 应当迅速采取有效措施, 组织抢救, 防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失, 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门, 不得隐瞒不报、谎报或者迟报, 不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第八十一条负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后, 应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

第八十二条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后, 应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场, 组织事故抢救。

参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥, 加强协同联动, 采取有效的应急救援措施, 并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施, 防止事故扩大和次生灾害的发生, 减少人员伤亡和财产损失。

事故抢救过程中应当采取必要措施, 避免或者减少对环境造成的危害。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救, 并提供一切便利条件。

第八十三条事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则, 及时、准确地查清事故原因, 查明事故性质和责任, 总结事故教训, 提出整改措施, 并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

事故发生单位应当及时全面落实整改措施, 负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。

第八十四条生产经营单位发生生产安全事故, 经调查确定为责任事故的, 除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外, 还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任, 对有失职、渎职行为的, 依照本法第八十七条的规定追究法律责任。

第八十五条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

第八十六条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况, 并定期向社会公布。

第六章法律责任

第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员, 有下列行为之一的, 给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一) 对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;

(二) 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;

(三) 对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责, 发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的;

(四) 在监督检查中发现重大事故隐患, 不依法及时处理的。负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的, 依法给予处分;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第八十八条负有安全生产监督管理职责的部门, 要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的, 在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的, 由其上级机关或者监察机关责令改正, 责令退还收取的费用;情节严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第八十九条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构, 出具虚假证明的, 没收违法所得;违法所得在十万元以上的, 并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的, 单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的, 与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构, 吊销其相应资质。

第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入, 致使生产经营单位不具备安全生产条件的, 责令限期改正, 提供必需的资金;逾期未改正的, 责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为, 导致发生生产安全事故的, 对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分, 对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的, 责令限期改正;逾期未改正的, 处二万元以上五万元以下的罚款, 责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为, 导致发生生产安全事故的, 给予撤职处分;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的, 自刑罚执行完毕或者受处分之日起, 五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的, 终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责, 导致发生生产安全事故的, 由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:

(一) 发生一般事故的, 处上一年年收入百分之三十的罚款;

(二) 发生较大事故的, 处上一年年收入百分之四十的罚款;

(三) 发生重大事故的, 处上一年年收入百分之六十的罚款;

(四) 发生特别重大事故的, 处上一年年收入百分之八十的罚款。

第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的, 责令限期改正;导致发生生产安全事故的, 暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十四条生产经营单位有下列行为之一的, 责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停产停业整顿, 并处五万元以上十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(一) 未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

(二) 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;

(三) 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训, 或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;

(四) 未如实记录安全生产教育和培训情况的;

(五) 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;

(六) 未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;

(七) 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格, 上岗作业的。

第九十五条生产经营单位有下列行为之一的, 责令停止建设或者停产停业整顿, 限期改正;逾期未改正的, 处五十万元以上一百万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一) 未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

(二) 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;

(三) 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

(四) 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前, 安全设施未经验收合格的。

第九十六条生产经营单位有下列行为之一的, 责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的, 处五万元以上二十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的, 责令停产停业整顿;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一) 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

(二) 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三) 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(四) 未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

(五) 危险物品的容器、运输工具, 以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格, 取得安全使用证或者安全标志, 投入使用的;

(六) 使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

第九十七条未经依法批准, 擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的, 依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十八条生产经营单位有下列行为之一的, 责令限期改正, 可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停产停业整顿, 并处十万元以上二十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一) 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品, 未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

(二) 对重大危险源未登记建档, 或者未进行评估、监控, 或者未制定应急预案的;

(三) 进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业, 未安排专门人员进行现场安全管理的;

(四) 未建立事故隐患排查治理制度的。

第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的, 责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的, 责令停产停业整顿, 并处十万元以上五十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第一百条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的, 责令限期改正, 没收违法所得;违法所得十万元以上的, 并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的, 单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的, 与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责, 或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的, 责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停产停业整顿。

第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动, 未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的, 责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停产停业。

第一百零二条生产经营单位有下列行为之一的, 责令限期改正, 可以处五万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的, 责令停产停业整顿;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一) 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内, 或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;

(二) 生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口, 或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。

第一百零三条生产经营单位与从业人员订立协议, 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的, 该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

第一百零四条生产经营单位的从业人员不服从管理, 违反安全生产规章制度或者操作规程的, 由生产经营单位给予批评教育, 依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零五条违反本法规定, 生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的, 责令改正;拒不改正的, 处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零六条生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时, 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的, 给予降级、撤职的处分, 并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的, 依照前款规定处罚。

第一百零七条有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门, 对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零八条生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件, 经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的, 予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。

第一百零九条发生生产安全事故, 对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外, 由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:

(一) 发生一般事故的, 处二十万元以上五十万元以下的罚款;

(二) 发生较大事故的, 处五十万元以上一百万元以下的罚款;

(三) 发生重大事故的, 处一百万元以上五百万元以下的罚款;

(四) 发生特别重大事故的, 处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的, 处一千万元以上二千万元以下的罚款。

第一百一十条本法规定的行政处罚, 由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。

第一百一十一条生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的, 应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的, 由人民法院依法强制执行。

生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任, 经人民法院依法采取执行措施后, 仍不能对受害人给予足额赔偿的, 应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的, 可以随时请求人民法院执行。

第七章附则

第一百一十二条本法下列用语的含义:

危险物品, 是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源, 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品, 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 (包括场所和设施) 。

第一百一十三条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。

国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工, 制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。

安全生产法 篇11

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群众力量

对于家用消毒法，大家可是各有各的妙招。

猫友阿四：我家一贯用84消毒液或者滴露消毒水，目前为止并没有看出对猫有任何不好啊？

猫友nsli：我家猫有一个很闹心的毛病，就是喜欢84消毒水的味道。如果闻到人手上有，就会像闻了猫薄荷一样兴奋，为此，我家从来只用清水擦洗家具或地面，从不用消毒水。我觉得清水就是最好的消毒用品了。

猫友阿莱艾：我们老家那边，都习惯熏艾草来消毒，有助于净化空气和杀灭病毒。还可以把泡过艾草的水洒在房间各处或用来擦洗地面。艾草那么天然，应该对猫咪无害吧。

猫友匹特：我都是买宠物专用消毒水的，就是为了家里的猫咪不会中毒，但是不知道买得是不是合适。

猫友酸石榴：从网上看到一个方子，说用茶叶渣扫地，既能消毒，还能除猫毛，尝试了一下果然不错，值得推广。

热点分析！愁人的家用消毒液

家用消毒液对猫咪到底有没有毒？其实大多数常用消毒液都不太适合猫咪。

 家用消毒液都很危险

我们常用的84消毒液、滴露消毒液等对猫都是有害的。特别是84消毒液，曾经有不少用84消毒液稀释后擦地，结果导致猫咪中毒的例子，它主要会引起猫咪肝脏衰竭和呼吸系统衰竭。还有不少人因为电视里播过用稀释的滴露消毒液给婴儿洗澡的广告，照猫画虎给猫咪泡澡，同样十分危险。

 浓度、频率有差异

可为什么有人用这些消毒液清理家居没事，有些家庭的猫咪就中毒了呢？除了跟猫咪体质有关外，也跟消毒液稀释的浓度和使用频率有关系。在某些人类流行病爆发的时候，由于消毒液使用频繁且浓度高，也发生过不少猫咪中毒的病例。如果一定要用这些消毒液，使用之后应该再用清水擦拭一遍，以减少消毒液对猫的影响。

 不是对所有病毒都管用

养猫家庭用消毒液，除了保持家居整洁，主要还要避免病毒滋生从而引起猫咪生病。但是对一些特殊病毒和寄生虫，84、滴露等消毒液的作用不大。真的要杀灭这些顽固病毒，还要购买宠物专用的医用消毒液。

评估！五花八门的天然消毒法

真的有天然消毒法代替化学消毒液吗？这些又对猫咪是否真的安全呢？来看看我们的分析吧！

艾草消毒法

从古至今，艾草就是一种可以用于环境消毒的植物，但它对猫咪来说真的安全吗？

艾草水

用法：艾草煮水之后用来擦洗家具、地面。

分析：植物对猫咪并非没有影响。有研究表明，野生艾草水能增强猫咪心脏的收缩力，起到一种拟肾上腺激素的作用，可能会让猫咪比较兴奋，没有

很大的毒性，但也不能让猫咪大量饮用。所以如果只用于环境消毒，之后再用清水擦拭一遍是没问题的。

可行指数：★★★★☆

熏艾法

用法：燃烧艾草或点燃艾条，可以净化空气驱除蚊虫。

分析：猫咪是很敏感的动物，如果在家大量燃烧艾草，产生的烟雾有可能引发猫咪肺水肿，所以无论是否有毒，都不要在家进行艾草燃烧。如果一定有必要，要先把猫咪关在其他房间，等烧艾后烟雾消散，味道也残留不多的时候再把猫咪放出来。

可行指数：☆☆☆☆☆

茶叶消毒法

茶叶具有杀菌消毒的功效，可它对猫咪也有用吗?

茶叶水

茶叶具有消毒、杀菌的作用，但这种效果主要对人类有效。茶叶中的物质会令神经中枢兴奋，猫咪最好少接触。所以茶叶水不太适合用于环境消毒。

可行指数：★★☆☆☆

茶叶末

干燥的茶叶末很有用，因为茶叶中富含茶多酚、茶叶碱，有吸附异味的作用，在猫厕所或猫咪多的地方悬挂茶叶包，能净化空气。另外，将喝剩的茶叶挤干水分，撒在地面上清扫，还可以去除地面上的猫毛。

可行指数：★★★★★

其他天然消毒法

除此之外，其实还有不少天然用品可以清洁家居。

盐消毒法

盐的吸附力很强，此外，用浓盐水擦拭家具，可以使细菌死亡，起到消毒作用。不过要注意如果浓度太高，可能会留下痕迹，同样应该用清水再擦拭一遍，也可以防止喜欢吃盐的猫咪舔舐。

醋消毒

醋的主要成分是醋酸以及有机酸，能溶解油污，还能杀菌、防霉、去除异味，擦地的时候在水中滴上几滴，不要多，这样味道不会很冲，还能起到杀菌、净化异味的效果。

柠檬消毒法

柠檬具有天然的杀菌功能，可用来清洗饮水机，避免化学清洗剂残留。柠檬皮加水和白醋擦拭玻璃器皿可使其表面光亮。少量柠檬汁加柠檬皮和苏打水混合也有很好的消毒作用。不过很多猫咪对柑橘类水果的气味很抗拒，如果因此而生气就得不偿失了。

天然不代表完美，这些天然的消毒方法只适合日常家居消毒。一些特殊的病毒还是需要化学消毒液的，一定要购买宠物专用的医用消毒液，效果比较好的有德国拜耳的拜安消毒液，以及法国产的TH4消毒液等。具体还应该听从宠物医生的推荐。

新《安全生产法》论坛在京举办 篇12

杨栋梁指出, 十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定, 为推进依法治安指明了方向, 提供了根本遵循。新《安全生产法》正式颁布, 是安全生产法治建设史上具有里程碑意义的大事, 为落实依法治国方略、推进依法治安提供重要法律支撑。

杨栋梁强调, 生命安全是不可逾越的红线, 安全法律是必须坚守的底线。全国安全监管监察系统要以贯彻落实十八届四中全会和新《安全生产法》为契机, 以全面推进依法治安为主线, 顺势而为、乘势而上, 强化安全生产依法治理, 大力提升安全生产法治化水平;要以四中全会和习近平总书记重要讲话为指导, 进一步强化红线意识, 加强依法治安的能力建设, 加快建立完善安全生产法律法规体系, 认真贯彻实施新《安全生产法》, 抓紧制定修订《安全生产法实施条例》等配套法规, 全面推进依法治安政策措施, 把安全生产工作纳入法治化轨道;全国安全监管监察系统干部要进一步加强法律法规学习, 牢固树立法治精神和法治思维, 增强运用法治思维和法治方式化解矛盾, 解决问题的能力, 做到有法必依, 执法必严, 公正执法, 文明执法;要紧紧抓住新《安全生产法》贯彻落实这个重要抓手, 精心组织、精准发声, 全覆盖、不遗漏, 不仅要在安监系统, 而且要在全国掀起学安法、知安法、守安法的热潮。继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动, 突出问题导向, 瞄准重点方向, 抓住典型, 依法加强监督执法, 执法必严, 违法必纠, 敢于出手, 严厉追责, 以儆效尤, 保持高压态势, 使专项行动达到应有效果;要抓紧建立健全“党政同责, 一岗双责, 齐抓共管”的安全生产责任体系, 实现省市县“三级五覆盖”。依法落实以企业负责人为核心的安全生产责任制, 严格落实企业主体责任;要强化源头治理, 治本攻坚, 对重点行业领域隐患排查治理要锲而不舍, 持续发力。继续强化煤矿安全生产工作, 要层层紧压, 环环相扣, 坚持依法治矿, 从严治矿, 抓实抓细煤矿隐患大排查和巡视督导工作。遏制重特大事故的发生, 确保安全生产形势持续稳定好转。

李毅中在演讲中指出, 新《安全生产法》的正式施行, 是我国安全生产法治建设的里程碑, 是响应党的十八届四中全会“依法治国”的具体实践, 具有重大意义。他强调, 新《安全生产法》进一步强调安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位, 将“坚持安全发展”写入总则, 这是科学发展观的重要实践和体现;将“综合治理”写入新《安全生产法》明确了标本兼治、重在治本, 构筑“综合治理”的基本框架;贯彻落实新《安全生产法》要把“依法治国”的方略落实到安全生产领域, 抓好立法、执法、司法、守法四个环节。

赵铁锤在论坛总结讲话中指出, 学习宣传、深入贯彻落实新《安全生产法》, 是当前全国安全生产工作和协会工作的重中之重。赵铁锤强调, 各会员单位要发挥模范表率作用, 要切实抓好宣贯工作, 进一步掀起学习贯彻新《安全生产法》的热潮;要以新《安全生产法》为准绳, 健全完善企业安全生产管理体系;要以健全责任制为核心, 认真落实安全生产主体责任。希望会员单位进一步强化安全生产红线意识和底线思维, 把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神和全面推进依法治国重大决策部署上来, 抓住新《安全生产法》颁布实施的有利时机, 认真学习宣传贯彻新《安全生产法》, 努力学法、知法、用法, 大力推进依法治安, 推动全社会遵法守法, 全面提高安全生产法治水平, 促进全国安全生产形势持续稳定好转。

国务院法制办公室工交商事法制司司长张建华就新《安全生产法》修改的必要性、背景和过程、主要内容进行了详细解读。中国石油化工集团公司党组成员、股份公司高级副总裁章建华, 神华集团有限责任公司副总经理、中国神华能源股份有限公司高级副总裁郝贵, 中国航空集团公司党组成员、副总经理冯刚分别就学习贯彻新《安全生产法》作了发言。