玉树州农机服务效益

玉树州农机服务效益（精选5篇）

玉树州农机服务效益 篇1

我国农业走农机社会化服务发展的道路, 符合国家情况。我国构建农机服务机构可将农业改革的成本降到最低, 还能获得良好的经济和农业发展的成效, 在生产方式上, 能够快速将传统与现代方式进行转换。本文从以下几点展开论述, 研究我国农机社会化服务经营效益与发展对策。

1 目前我国农机经营服务的情况

1.1经营方式以农户分散为主

我国经济发展速度较快, 促使农村经济处于迅速发展的状态。近些年来, 经济产业结构进行了多次调动, 农村生产的范围渐渐趋于宽广, 基于以上情形, 分化农机经营服务, 促使服务新形式产生。具体表现有, 农户工作时, 在保有机械化基础设施的同时, 接受农业经营单位的服务项目。农户进行农业生产活动时, 在一些特殊情况下, 不容易用已有的设备进行操作, 这时就需要获得专业单位的帮助, 专业单位服务农户。

1.2经营方式以集体为主

这种经营模式重在体现专业化, 从经营资金和运用的技术以及经营涉及的范围上看, 这种经营模式的生命力很顽强, 还有良好的发展前景。这种经营方式经营项目以本地作物资源为主, 以公司的形式提供农机专业化服务。服务的项目有加工产品与饲料和技术顾问以及租借农用设备等。

1.3经营方式以合作为主

这种经营方式, 合作的层面有集体和机器设备以及资金。众多农业器械有组织的联合为一体, 形成一种合作方式。资金合作采取自愿股份制, 经营者的利益是分获合作团体盈利而来。这种经营模式具有较强的自主特性, 发展前景较为明朗。

2 发展农机社会化服务的措施

2.1完善农机技术

我国农业技术趋于机械化, 但水平还需要不断提高。运用于收割玉米或者是插秧稻苗的农机技术性能不高, 水平偏低。因此完善农机技术, 对农业生产活动有促进作用。使用较高水平的机械化农机技术在种植农作物和收获农产品中, 可以促使生产量获得提升。完善农机技术, 还可以加强自身弱点的同时, 促使新技术能够被开发。协调统一农业生产的各个环节, 需要农机技术的完善, 从而在农机生产工作方面, 对其成本有所降低。完善农机技术, 对农机社会化服务的发展以及经营效益起着积极作用。

2.2农机社会化服务机构的强化

我国地区差异较为明显, 各个省地区农业发展的情况不一样, 因此农机社会化服务机构的布局需要因地区而设立, 布局应该体现其合理性。加强地方农机社会化服务机构发展的协调性, 在一定程度上, 有助于确定农作物生产工作相符的服务范围, 针对地区情况设立适当数量的农机服务机构。农机社会化服务机构的强化, 在利用农机方面, 对其效率有所提升。以此方式, 让当地农户获得较大程度的收益, 促使当地经济能够获得更高的效益。有关部门还有控制农机社会化服务机构不符合实际情况而被设立的情况, 避免机构间的竞争缺少合理。

2.3加大政府力度

国家有关政府组织, 可以对目前农机社会化服务机构的布局进行调查, 依据调查结果, 结合农业发展的情况, 颁布一些惠农政策, 对农机社会化服务加大政府干预力度。制定的有关农业的政策, 务必让农户感受自己能够获得大的收益。调整农业机械燃油的价格, 以此激发农户购买设备的欲望, 对农户进行农业活动的成本有所降低。像这类能给农户带来利益的政策颁布, 可以使农业生产方式向机械化发展, 对农机社会化服务获取丰厚的经营效益起着积极作用。农社会化服务的水准和技术水平, 在某种程度上, 相连于农业机械的性能以及燃油成本等, 因此需要颁布一些惠农政策, 政府加大对农机社会化服务干预力度。

3 结束语

目前, 农机社会化服务的发展已成必然趋势。我国构建农机服务机构可将农业改革的成本降到最低, 还能获得良好的经济和农业发展的成效, 在生产方式上, 能够快速将传统与现代方式进行转换。本文从经营方式以农户分散为主、经营方式以集体为主、经营方式以合作为主等方面, 分析了目前我国农机经营服务的情况, 提出了完善农机技术、农机社会化服务机构的强化、加大政府力度等发展发展农机社会化服务的对策, 以供参考。

摘要：随着国家对农业重视程度的加大, 农业发展速度日益加快, 致使农机化水准有了质的飞跃。农业生产经营从而获得了更高的效益。从质量和效率上, 这对农产品和生产都有所帮助。社会经济的发展与农机社会化服务的经营效益有直接关系, 后者对前者具有重要性。本文以农机社会化服务为切入点, 分析其发展状况, 研究我国农机社会化服务经营效益与发展对策。

关键词：农机社会化服务,经营效益,发展对策

参考文献

[1]陈永潮.农机社会化服务体系建设的思考[J].农机化研究, 2011, 33 (5) .

[2]王波, 张崎静.农机社会化服务发展对策研究——以江苏省扬州市为例[J].中国农机化学报, 2014, 35 (5) .

[3]王哲龙.发展农机社会化服务推进农机化进程[J].当代农机, 2014 (4) .

玉树州农机服务效益 篇2

关键词：农机社会化服务,农机社会化服务组织,农机作业成本,收益,经营效益

0 引言

农机社会化服务是适合我国国情的特色农业机械化发展道路。发展农机服务组织能以最低的改革成本获取我国农业乃至国民经济的快速正常发展,能以最快的速度实现传统农业向现代农业生产方式的转变[1]。我国的农机化发展已经进入市场导向阶段,效益成为农机化发展的源动力,国家对农机社会化服务发展的战略着力点逐步转移到提高经营效益上来,外文文献也研究了一些类似我国农机服务组织的组织形式的成本收益情况[2,3]。

目前,还没有获得全国范围内农机社会化服务组织的农机作业经营效益的第一手数据,因而从实际情况入手,探究农机社会化服务经营效益情况,对指导现阶段我国农机社会化服务快速、持续和稳定地发展有着基础和而重要的意义。

1 农机社会化服务组织联系点

农机社会化服务组织联系点是农业部设立的享受到更多扶持措施的农机社会化服务组织。对联系点的扶持政策包括:赠阅相关图书、在我国农机化信息网上设立专栏、各地农机管理部门免除其所有拖拉机和联合收割机年检费、优先享受购机补贴、支持优先参加示范和保护性耕作等农机科技、培训和生产发展项目,以及农机化系统组织的技术培训、新型农机具演示及展示等活动[4]。联系点可以说是农机社会化服务组织的先锋代表,他们的经营情况可以在一定程度上反映我国农机社会化服务达到的水平。

2 调查方法和样本情况

为了掌握农机社会化服务经营效益实际情况,2008年开展了“100个全国农机社会化服务点经营效益情况调查”,调查了成本和收益情况,调查问卷按照简明性、易懂性、易填性和普适性设计原则进行。调查内容包括支撑我国粮食安全的三大主要粮食作物(小麦、玉米和水稻)。同时,调查了农机作业生产过程中耗费人力物力最多的耕、播和收获3个环节。调查覆盖全国18个省、自治区和直辖市及71个县(市、区),有效问卷368份,合格率为97.1%。

根据《NY 170—89 农业机械作业经济效果的评价方法》,农机作业成本指农业机械进行作业所支出的各项费用的总和。调查设计考虑了人工费、燃油费、折旧费、维修费、保险费、贷款费及其他费用(包括管理费、作业中介费和机车运输费等)等7项费用,每项用Fi表示,则

每项成本可表示为

Ci=Fi/Q (1)

农机作业成本为

C=ΣCi (2)

式中 Ci—农机作业各项成本(元);

Q—计算期作业量(hm2)。

3 结果分析

3.1 主要粮食作物农机作业服务效益分析

通过对样本的分析和计算,可以得到小麦、玉米和水稻的农机作业成本与收益情况,如表1所示。

全国农机社会化服务组织联系点小麦、玉米和水稻的农机作业成本和收益情况与玉米的情况相似,小麦农机作业平均成本是1438.4元/hm2,服务收费在1760.1元/hm2,收益将近322元/hm2。水稻各项指标均高于小麦和玉米,平均作业成本近1768元/hm2,收费高达2546.7元/hm2,收益超过小麦和玉米平均收益的2倍还多。可见,农机社会化服务组织进行小麦和玉米农机作业情况相当,水稻作业服务效益较高,主要是水稻作业收费较高。

3.2 农机作业成本构成分析

提高作业收费会增加农民负担,所以应该合理收费,而通过降低农机作业成本是提高效益的一个很好的途径。结构决定功能,也体现影响因素,分析成本构成有助于发现降低成本方法。

表2是农机作业成本构成数据。其中,从小麦和玉米农机作业成本构成中可以发现:燃油成本均以40%左右成本构成比例占首位,而水稻的人工成本是水稻农机作业成本中比重最大的一项支出,达到604元/hm2,燃油成本比例占第2位。可见,三大粮食作物人工成本、燃油成本和折旧成本是主要的几项成本构成,它们的总和占总成本的80%以上,而保险成本和贷款成本所占比例极低。

3.3 不同作业环节农机作业服务效益分析

表3和图1是样本中调查到的全国农机社会化服务组织联系点耕播收3个环节的平均成本和收益情况。从成本上看,收获环节成本最高。其中,玉米收获环节成本最高,达到813.2元/hm2;其次是耕作环节;在播种环节中水稻成本较高,达到543.2元/hm2。

图1是收益情况。显然,水稻的收获环节收益很高,接近355元/hm2;水稻栽植环节收益较高,近191元/hm2;小麦耕作环节获得收益最低,为58.4元/hm2;其次是玉米收获环节,收益仅为67.7元/hm2。

3.4 三省典型作物农机作业服务效益分析

通过分析样本的结构、数量、质量和现实情况,筛选出河北的小麦、吉林的玉米和江苏的水稻3种典型情况,来分析农机作业服务成本和收益情况。

河北省种植小麦有自然优势,农机社会化服务特色形式—跨区作业普遍存在;而吉林省是我国玉米的重要产区,一直发展较好;江苏省适宜种植水稻,近年发展迅速。总之,选取的样本所在省区和所种植的作物都具有优势明显、发展环境良好的特征。图2是河北小麦、吉林玉米和江苏水稻农机作业服务成本与全国平均成本比较,大致较全国平均成本低,特别是吉林省种植玉米的农机作业成本为742.4元/hm2,比全国平均成本低了将近50%。

从图3的收益比较中也可以看出,这些典型情况农机作业生产收益比全国平均农机作业收益情况好很多。

4 我国农机社会化服务发展对策

4.1不断优化农业机械技术结构,促进农机社会化服务发展

从总体上看,小麦全程机械化技术已经比较成熟,其机械化作业生产成本是最低的,而水稻栽植和玉米收获成本较高。当前,水稻插秧环节机械化和玉米收获环节机械化技术仍然较薄弱,所以加大耕种收三大主要环节机械化总体水平,加大瓶颈技术环节的攻关力度,不断优化机械技术结构,使整个生产过程协调、最优,则农机作业成本将会逐步降低,农机社会化服务效益随之提高,从而可以带动整个农机社会化服务的飞速发展。

4.2因地制宜,对农机社会化服务组织进行合理的区域化布局

针对不同省区的情况,进行服务组织的区域化布局,合理引导和扶持农机服务组织协调发展,调整适宜作物作业服务规模和农机服务组织的数量,使其达到最佳状态,从而取得最佳的经济效益。避免在一些区域种植不太适宜的作物,控制不合理的农机作业服务组织数量以及出现服务组织数量多而引发的恶性竞争和区域间不协调而产生的作业失衡问题[5]。

4.3 制定相应政策,支撑农机社会化服务发展

制定相应的农用燃油惠农政策。一方面从分作物、分环节进行的成本构成分析可以看到,燃油成本占总成本比重非常高,这与国际油价的波动息息相关,而我国农机服务组织承受价格变化的能力还很弱;另一方面从国外发展农机社会化服务组织的历程可以看到,在大力扶持的农机化事业中,很多国家实行过农用燃油免税政策和补贴政策,所以若实施农用燃油惠农政策,将会对降低成本、提高效益有很重要的影响。从另一个侧面看,燃油成本高的原因也与农机的操作水平、农业机械的性能和农机社会化服务组织更新老旧机器的计划等相关,农机管理部门也需要对农机化服务组织进行更加深入的科学指导。

对保障粮食安全的主要粮食作物和农机作业花费较大的作业环节,加大机具补贴额度。不同作业环节成本分析显示,收获环节成本最高。从成本构成角度分析可见,其成本较高主要是收获环节的折旧成本和燃油成本较高造成。收获机械大型居多,价格较高,其每年的折旧费用相应也较高,所以除了施行农用燃油惠农政策之外,可以加大对收获环节机具的购置补贴额度,缓解农机服务组织因折旧成本高带来的负担。进一步提高农民农机作业安全意识,提出扶持农民保险相应政策。作物成本构成有个共同特点就是保险成本几乎都占总成本比重最小,一方面说明农机手的保险意识差,另一方面说明国家给予的支持也不够。农业机械的使用是有风险的,特别是大型联合收割机和大功率拖拉机等,再加上驾驶员安全意识淡薄,农机事故就会发生。农业保险需要国家给予扶持,给予保险补贴的支持就解决了农机手的后顾之忧,可以从一定程度上降低农机作业生产成本,提高经营效益。

5 结论

1)农机社会化服务组织联系点进行小麦、玉米和水稻的农机作业服务,全国平均收益分别是321.8元/hm2,316.2元/hm2和778.8元/hm2。

2)燃油费用过高已经成为制约我国农机社会化服务发展的首要问题,人工成本和折旧成本在农机作业成本中占有比例也较大。

3)合理布局、因地制宜种植作物的省区农机作业成本与收益情况好于全国平均水平,特别是玉米农机作业服务情况。

4)现阶段农机社会化服务存在的突出问题是农业机械技术的结构性问题和区域发展不平衡问题。在解决这两个问题的同时,还需要建立健全燃油补贴政策、收获机具补贴力度调整政策以及农机保险扶持政策,从而更好地促进现阶段我国农机社会化服务组织健康、快速和稳定发展,为我国农业机械化事业和新农村建设做出更大的贡献。

参考文献

[1]许锦英.发展农机服务组织的战略意义与对策建议[J].中国农机化,2007(6):10-13.

[2]Werner,Pevetz.The acceptance of the machinery circle bypart-time farmers in Austria[J].Monatsberichte UeberDie Oesterreichische Landwirts Chaft,1997,44(6):395-400.

[3]Mei Ying Huang,Cliff J Huang,Tsu-Tan Fu.Cultivationarrangernent and the cost efficient of rice farming in taiwan[J].Journal of Productivity Analysis,2002,18(3):223-239.

[4]梁宝忠.农业部确定100个全国农机社会化服务组织联系点[J].农村百事通,2007(11):6.

玉树州农机服务效益 篇3

1 实施效益

(1) 保护性耕作技术在玉树州的全面实施, 转变了传统的耕作方式, 增强了农民科学种田的意识和环境保护意识, 提高了农民的整体素质, 同时也促进了农机具的结构调整和优化, 一些先进适用、经济安全、节能环保的新型机具得到推广应用, 提高了农业装备水平, 促进了现代农业发展和社会主义新农村建设。

(2) 通过保护性耕作作业, 减少了翻耕、深耙、平整和施底肥等5道工序。通过实施保护性耕作技术, 青稞种植平均节约成本675~825元/hm2, 以5万亩 (1亩=0.067hm2, 下同) 计算, 可节约成本225万元左右;油菜减少了翻耕、平整工序可节约成本600~900元/hm2, 5万亩可节约310万元/左右。保护性耕作技术是以机械化作业为主要手段, 增收节本效果明显, 大面积推广经济效益可观。

(3) 引进保护性耕作机具, 指导农业生产中一次完成土壤深松、灭茬、施肥和播种, 让农牧民看到保护性耕作省时、省工、省力、增效、增产及增收的效力, 带领周围农牧民改变传统耕作习惯, 应用保护性耕作技术。适应玉树州的保护性耕作机具有免耕播种机、施肥旋耕播种机、深松机、秸秆粉碎还田机、联合收割机和喷雾喷粉机具等。

(4) 通过宣传培训, 让农牧民学习到保护性耕作技术, 认识到保护性耕作不但不影响产量, 而且能提高地力, 实现优质高产。使农民认识到, 保护性耕作不仅是一种先进的耕作模式, 而且是一种实现农业生产和环境保护双赢的耕作技术, 是现代农业的发展方向。

2 存在问题

(1) 传统观念和耕作习惯影响了免耕播种的推广。农民对实施保护性耕作, 特别是青稞、油菜等主要农作物免耕播种的意义、好处还缺乏足够的认识和了解, 农民在没有看到明显效果的情况下, 要改变传统耕作习惯需要一个较长的过程。

(2) 地块小, 作物种植不统一, 影响机械推广应用。农民耕作的土地面积大小不一, 作物品种及收获时间不同, 造成机械作业效率低, 影响机手收入, 从很大程度上制约了保护性耕作的推广进度。

(3) 保护性耕作是一项操作规范、技术性强的综合性新技术, 农牧民使用操作技术水平较低, 对机械调试、操作规程了解不够, 播深尺寸、下种量及施肥量掌握不准, 造成了作业质量差、效率低, 影响了农牧民采用保护性耕作的积极性。

(4) 农民技术培训投入不足, 严重影响了保护性耕作技术的推广。

3 发展建议

玉树州农机服务效益 篇4

纵观青海省玉树州多年来的农机检审验工作, 可以肯定农机检审验工作促进了农机务农, 保障了人民生命财产安全, 取得了巨大的社会效益和经济效益, 但存在的问题也很严重。玉树州由于土地面积大、人员住地分散, 农机分布面广, 加之《道路交通安全法》的颁布实施, 制约了农机监理部门的执法权力, 使农机检审验工作对象多、任务重, 千头万绪, 十分复杂, 逾期未检验, 入户挂牌不参加年度检验和长期未入户的无证无牌等现象日益增多。目前, 玉树州农机近1万台, 农机检审验率由1993年的70%下降至2008年的45%, 玉树州农机检审验工作状态, 严重威胁着人们生命财产安全, 直接影响着农田的经济效益。

2 前期准备

(1) 搞好宣传动员。深入乡村、地头, 充分利用一切可以利用的宣传工具, 如广播、电视、宣传栏、宣传单及宣传车等, 采取多种形式, 如召开年度检审验动员大会、张贴布告及致驾驶员的一封信等, 出动流动宣传画板, 驾驶员安全联组学习及庙会、集市等机会广泛进行宣传, 尽可能做到家喻户晓, 人人皆知, 不留死角。宣传的主要内容包括年度检审验的目的、时间、地点、要求以及检审方法、程序、收费标准、检审依据和其他与检审验有关的问题。

(2) 搞好组织领导工作。玉树州各县农机检审验工作必须取得各级政府、主管局及主管领导的支持方能顺利进行。因为受检审机具量大、人多、面广, 必须选择多个合适的检验场地、农机监理人员办公地点以及生活安排等, 这些工作光靠乡镇农机部门是解决不了的, 必须由当地政府领导出面方能妥善解决。一些部门如工商、税务、民间运输管理及乡村基础组织等, 都想借助检审验机会向驾驶员收取各类车船使用税、运输管理费等相关费用, 这势必影响驾驶员参加检审验的积极性, 给检审验工作带来困难, 这也要由当地政府出面协调解决, 以取得这些部门的理解与支持, 保证检审验工作的正常开展。玉树州农机检审验工作千头万绪, 组织工作的好坏直接关系检审验工作的成败, 必须成立由政府主管领导为组长, 主管局领导为副组长的检审验领导小组, 下大力气妥善安排, 尽可能充分估透检审验工作中可能遇到的各种情况, 安排好工作程序, 确定好具体方式方法, 做到人员定岗, 各负其责, 使检审验工作有条不紊地进行。

(3) 搞好人员、装备的准备工作。 (1) 按照检审验工作量大小, 任务多少, 每个工作环节需要人员多少和不同技术要求确定人员的数量、质量。 (2) 整修好检审验所需的交通工具, 备足油料及易损件, 准备好喷字号及整车所需的气泵、喷枪、油漆和字号模等工具, 按照检审验工作具体要求, 还要准备好各种表册、账薄、证件、印章、计算机和发电机等。

(4) 做好自检、初检工作。让驾驶员按照检审验的具体要求, 对机车状态进行自检、互检, 发现问题及时解决, 凡残缺损坏的另部件应及时更换。同时, 将检审验中需要驾驶员自己办理的各种手续, 让他们按要求提前办好, 保证按时将整修好的机车开到检审验现场。有条件的地方还可以以乡镇为单位进行初检、抽检。

(5) 开好检审验现场会。现场会是对各项准备工作的一次总检阅, 通过现场会可以验证哪些工作做得比较扎实, 哪些环节还存在问题, 需要采取哪些措施补救。通过农机人员的观摩总结, 起到以点带面, 免走弯路和推动全局的效果。

3 检审验

正式检审验工作量大、任务重, 工作人员每天要完成50～100台机车及驾驶员的检审验任务, 人员多, 稍有失误就会出现人员、车辆拥挤造成混乱, 甚至还会出现意想不到的事故, 影响检审验工作的正常进行及检审验质量。因此, 必须妥善安排, 合理布局, 确保检审验工作顺利完成。

(1) 现场布置。各农机站首先根据检验场地大小, 受检机车状况, 划出机车停放、行走和受检路线。同时将检审验具体方法、要求、路线、程序图、机车检验标准和收费标准等用宣传板向驾驶员公布, 使驾驶员心里有数, 能和工作人员密切配合, 搞好检审工作。

(2) 检审验程序安排。根据检审验具体要求, 合理组织人力、物力, 安排好检审验顺序和具体步骤, 杜绝人力物力的浪费、秩序混乱和排队拥挤等现象发生, 使检审验工作秩序井然, 快而不乱地进行。正常情况下, 检审验工作主要包括检车、喷字号和办手续, 具体的做法很多, 这里介绍一种检审验工作程序, 供参考。

检审验程序, 如图1所示。检审验程序关键是检验、喷漆和办理检验手续, 这3个环节所占用的时间一定要尽可能相等或接近, 否则就会造成“窝公”和拥挤。

从图1可以看出, 当机车全部或部分按划定的地点停放后, 检验人员便可开始检验工作。机车依据不同类型, 按检验路线依次从检验人员面前开过, 当行使到检验人员面前时制动停车, 观察机车制动是否可靠有效, 灯光设施是否齐全有效, 车容车况是否符合要求, 待驾驶员将证件表格交给检验员后, 检验员再根据证件表格核对有关数据。检验不合格的机车开到指定地点维修。表格、数据证件有差错的, 由驾驶员到业务处补办手续。检验合格的机车由检验员在检验表上签字盖章后交驾驶员保管, 之后机车按规定路线驶到喷漆喷字号位置, 并按指定地点停放, 驾驶员将证件、检验表等送交业务处, 由接待人员检查无误后交登记员登记造册, 再转交业务主办人员签章, 或补办手续后, 由开票员按收费标准开票, 收款员按发票直接向驾驶员收费, 并将证件及年度检验合格证发还驾驶员。

4 检审验后处理

玉树州农机服务效益 篇5

1农机安全生产管理存在的问题

1.1 生产条件的因素

玉树州是个以牧业为主, 农牧结合的自治州, 地广人稀、自然气候恶劣。境内道路、运具等硬件设施较差, 加之农机操作驾驶人员文化素质低, 操作技能不够娴熟, 安全意识淡薄, 导致违章现象普遍、事故隐患显露。

1.2 监督管理制度缺漏和措施滞后的因素

至今玉树地区仍然沿用着《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国农机安全促进法》和《青海省农机安全监督管理条例》开展实施监管工作, 诸多条文在实际工作中不能兼顾到细节, 在措施制定时许多工作节点无依据可循, 造成工作效率不高、职能作用发挥不当的现象。

1.3 农机部门道路安全监管职能削弱的因素

自1995年农机部门公路监理职能的转移及大中型农用车管理权限的变更, 加之近年来汽车保有量的剧增, 公安车辆管理部门无暇兼顾农机道路监管和大中型农机的牌证管理, 造成管理黑色三角区的尴尬境地, 长期以来, 农机驾驶操作人员自然产生违章无人管理的麻痹思想, “黑车非驾”现象普遍, 导致农机安全生产环境呈现恶性循环的局面。

2农机安全生产管理对策

2.1 建立健全农机监督管理制度, 强化制度保障

结合国家颁布的法律制度和省部级条例, 有针对性地制定本区域地方法规和制度, 由地方人大法制部门颁发阶段性的规程制度, 使农机监督管理工作真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”, 适时适度地有针对性地开展阶段性管理、监理工作。

结合本地区实际, 完善修改《农机安全运行预警制度》和《重大突发农机事故预警方案》, 做到“警钟长鸣”, 防患于未然。工作措施的研究确定始终坚持“预防为主、教育为辅、惩治只是手段”, 有方向性和针对性的逐步改观玉树地区农机安全生产秩序。

2.2 协调监管机构职权, 发挥职能作用

积极协调地方人大法制部门、公安车辆管理部门、公安交警部门、工商管理部门、农机驾校、农机技术检测部门等机构, 采取委托或授权的方式对玉树地区农牧业机械的牌证管理、道路监理、市场农机及其零部件产品质量监督、驾驶人教育培训及考核等方面工作予以衔接并划分职责权限, 消除管理面盲点和遗漏点, 多部门、多层次、多形式的协调配合, 有针对性的实施综合执法、宣传教育活动, 以改变农机运行环境、提高农机技术装备条件、遏制农机驾驶人违法行为为活动抓手, 众措并举、齐抓共管, 营造全社会促安全、保安全的法制化氛围。

2.3 加强农机管理队伍建设, 树立良好形象

农机管理队伍的素质决定着农机安全生产工作的管理水平, 以提高农机管理人员素质为切入点, 要加强农机管理员的教育培训工作, 鼓励他们多参加各级、各类农机管理业务培训, 不断增加服务意识、责任意识, 提高其服务能力和监管水平。以强化农牧业机械驾驶操作员管理为突破口, 与阳光培训、职业技能培训、劳动力转移培训相结合, 切实落实学习型、服务型、业务型管理干部培训机制, 加强建设网络化农机监管布局, 鼓励培养农机管理人深入基层, 直面群众困难问题和矛盾, 锻炼干部为群众排忧解难的能力和水平;做到理论知识的实际运用, 做到执法者首先不违法, 做到“带着服务下基层、解决问题办实事、收获建议和调研”, 彻底在人民群众中间树立农机人的良好服务形象。只有服务到位了、群众满意了, 农机管理工作才是真正上了一个台阶。

2.4 提高农机驾驶人的教育培训质量, 严把考核准入关

对宣传教育和技能培训工作, 应始终坚持务实的原则, 不搞场面、不走形式, 把真正的科技实用技术、久经考验的驾驶操作技能、深刻警惕的预防忧患意识传授给农机驾驶人和操作手, 使工作的成效不仅仅保留着短暂的温度、局限于一时的口号和决心上, 而是提高驾驶人和操作手主观能动性和自觉实践的素质。

2.5 建立农机人信息共享平台, 推行透明化管理服务体系建设

结合辖区内“12316”农信通信息平台的建设, 新增农牧业机械监管服务板块, 推进“玉树牧区农机安全网”建设进程, 建立玉树农机驾驶人腾讯QQ群, 使群众足不出户就能感觉到国家的关爱、政府的关怀、农机部门的倾力相助, 享受到现代化的科技服务和资源互通。为农机监督管理部门推行透明化办公、执法, 践行“公正、公开、公平”的窗口服务承诺提供保障。

参考文献

[1]当前农机安全管理工作存在的问题分析及对策[J].山东农机.