应急预案护理

应急预案护理（共12篇）

应急预案护理 篇1

护理应急预案

一、突发事件护理应急预案

1、成立医院护理应急领导小组。组 长：史继红

副组长：包玉梅 孙绍红

成 员：李 慧 赵爱红 赵彩霞 仲跻红 张 玲 张静姝

2、突发事件护理急救工作规定

（1）凡遇到重大、复杂、紧急抢救的突发事件病员。当班护士接到电话及相关信息后应及时向护士长、护理部报告，同时向总值班报告。护理部在接到重大急救报告后，除积极组织人力实施救护工作外，立即向分管院长汇报.（2）对重大急救工作，开辟绿色通道、优先处理。（3）各队员接通知后迅速到达地点。（4）相关科室做好一切抢救准备工作。

3、突发事件的护理应急预案及急救程序

（1）突发事件发生后，首先由当班护士做好应急处理。（2）严格执行报告制度。报告护士长—-科主任—-分管院长

（3）当班护士人力不足时，由护理部调集相关科室护士参加急救工作。（4）门诊患者、住院患者突发意外情况时，所在科室或就近科室应就地进行抢救，护理部协助组织抢救。

二、紧急情况下护理人力资源调配预案

为保证病人安全,确保紧急情况下迅速调配护理人员到位，特制定紧急情况下护理人力资源调配预案。

1、建立以分管院长领导及护理部主任为组长、护士长为成员的护理人力应急调配领导小组。

淮阴区妇幼保健院应急护理人力资源库成员： 张静姝 汪冬青 史春艳 刘琳琳 吴 霞 孙红娟

2、凡遇到突发公共卫生事件、紧急医疗抢救、特殊急危重病人护理、病房紧急缺编等突发事件，各科应及时向护理部报告。

3、报告程序

（1）正常上班时间：护士→护士长及科主任→护理部主任→分管院长（2）夜班、节假日：护士→值班护士长→本科护士长（需要时）及科主任→总值班→护理部主任→分管院长

（3）特别紧急情况下，可根据具体情况越级上报或直接通知相关人员，或向其他科室人员请求紧急援助。

4、护理部接到报告后，应立即启动紧急情况下护理人力资源调配预案，由护理人力应急调配领导小组统一指挥，协调各方面的工作，各科室应本着以大局为重的原则，服从医院和护理人力应急调配领导小组的调配，不得以任何理由推诿、拒绝。

5、护理应急调配小组成员必须保持24小时通讯畅通，遇到紧急情况时，护理部主任直接与各科护士长联系，安排可调配人员，及时有效上岗。

6、具体调配方案根据紧急事件情况、危重病例数、病情、护理人员缺编情况等因素合理配备，必要时全科护理人员参加，统一服从调配，保障紧急状态下护理安全与护理质量。

7、护理部有计划、有组织、系统地对护理应急调配小组成员进行院内院外的业务培训，提高小组成员专科理论知识、实践技能及应急反应能力。

8、应急调配小组成员接到应急通知应及时根据指令参与应急工作，凡接到应急通知不及时到岗者，将追究个人责任，并纳入护理质量考核及医院考核，情节严重者根据医院规章制度及相关法律法规处置。

应急预案护理 篇2

心胸外科经常会收治病情紧急的危重患者。随着环境的多样化, 治疗护理过程中的技术、药物、食物、心理等各种因素都可能对患者造成直接或间接的影响和损伤。通过制定心胸外科应急预案, 在紧急情况下, 医师和护士只要熟记预案流程, 根据各类危险事件发生的时间、环节、人员等因素, 按流程的原则和方法, 就可以最大程度的预防各种差错事故, 减少紧急情况给患者治疗带来的威胁, 保证医院工作的正常秩序。因此建立护理应急预案, 在危机发生时, 能保证按照预案进行运作, 尽最大可能维护科室的医疗管理, 为患者服务[1,2]。

2 资料与方法

2.1 一般资料

我院心胸外科实际开放床位36张, 其中普通病床32张, 监护病床4张。医师10人, 其中博士学位1人, 硕士学位2人, 正高职称1人, 副高职称2人, 中级职称2人, 初级职称2人。护士12人, 其中副高职称2人, 中级职称6人, 初级职称4人。

2.2 建立方法

(1) 召开本科室医师护士进行商讨, 并阐明收集资料的目的, 检查目前存在的护理安全隐患问题, 明确心胸外科应急预案建立的重要性。 (2) 收集分析资料。由我科不同工龄的医师和护士分别收集科室近3~4年的各种资料 (包括护士长台账、护理差错事故上报登记表、药物不良反应记录本、危重患者死亡讨论记录、实习带教考核记录等) , 找出目前存在的主要不安全因素, 规章制度欠完善的各种问题, 然后进行归类, 分析存在的护理风险, 安全隐患, 医疗过程中可能发生的问题。 (3) 根据分析的各种问题建立相应的应急预案, 主要分为以下几个大类:意外事故风险, 如停电、停氧或其他非抗力因素发生时护士对危重患者的处理;常用仪器、设备突发故障的处理;护理操作中易出现的问题, 如输血反应的处理;护士对危重患者及突发病情的紧急处理等。

3 应急预案建立的主要内容

注重日常工作中容易发生的安全隐患, 护士长每日进行科内自我质控检查, 落实执行情况, 切实做好护理安全防范工作。以下是心胸外科建立的护理应急预案及程序。

3.1 突然停电应急预案及程序

(1) 接到停电通知后, 立即做好停电准备, 备好应急灯、手电筒等, 立即使用抢救患者机器运转的动力方法, 维持抢救工作。 (2) 突然停电后, 如有抢救患者使用电动吸痰器时, 需找替代的方法 (如备好脚踏吸引器) 。 (3) 使用呼吸机的患者, 平时应在机旁备用简易呼吸囊, 以备必要时使用, 观察呼吸机备用电是否正常工作, 立即将呼吸机脱开, 使用简易呼吸器维持呼吸。 (4) 突然停电时, 立即电话通知电工班查询停电原因, 并电话通知院总值班或后勤保障部。 (5) 加强巡视病房, 检查所有使用中的微量泵或输液泵是否正常运转, 安抚患者及家属, 同时注意防火、防盗。[程序]接到停电通知→备好应急灯→准备动力电器的应急方案→突然停电后→采取措施保证抢救仪器的运转→开启应急灯→与电工班联系→查询停电原因→加强巡视病房→安抚患者→防火、防盗。

3.2 突然停氧应急预案及程序

(1) 立即打开备用氧气瓶, 试好流量连接吸氧管, 继续为患者吸氧, 并向患者或家属做好解释及安抚工作。 (2) 使用呼吸机的患者, 将备用氧气筒推至床旁, 安装减压表接呼吸机, 以保证呼吸机正常运转。 (3) 应用过程中密切观察患者缺氧症状有无改善以及其他病情变化。 (4) 通知中心供氧房及时维修, 必要时通知院总值班室或后勤保障部。[程序]备用氧气袋接吸氧管→继续吸氧→或备用氧气筒接呼吸机→观察病情→通知维修→报院总值班或后勤保障。

3.3 气管切开使用呼吸机患者意外脱管应急预案及程序

(1) 立即用血管钳撑开气管切开处, 同时通知医师, 根据患者情况进行紧急处理。 (2) 当患者切开时间超过一周窦道已形成时, 更换套管重新置入, 连接呼吸机, 氧流量调至100%, 然后根据病情再调整。 (3) 如切开时间在一周以内, 立即进行气管插管, 连接呼吸机, 通知专业医师重新置管。 (4) 其他医护人员应迅速准备好抢救药品物品, 如患者出现心脏停搏时立即给予心脏按压。 (5) 配合医师抽血行动脉血气分析, 根据结果调整呼吸机参数。 (6) 严密观察生命体征及神志、瞳孔、血氧饱和度的变化, 及时报告医师进行处理。 (7) 病情稳定后补记抢救记录, 安置好患者。 (8) 患者意外脱管重在预防, 护理人员应注意:a.对于颈部粗短者, 使用加长型气管套管, 并妥善固定。b.对于烦躁不安者, 必要时使用肢体约束或根据医嘱镇静。c.在为患者实施各种治疗护理 (如翻身、拍背、吸痰等) 时应专人负责固定套管, 病情允许尽量分离呼吸机管道。d.更换固定系带时, 应两人操作, 一人固定套管, 一人更换。[程序]立即抢救→通知医师→根据病情处理→氧流量调至100%→配合检查血气→调整呼吸机工作参数→观察生命体征→记录抢救过程。

3.4 发生输血反应时的应急预案及程序

(1) 立即停止输血, 更换输液管, 更换生理盐水; (2) 报告医师并遵医嘱给药; (3) 填写输血反应报告卡; (4) 怀疑溶血等严重反应, 保留血袋并取患者血样一起送检; (5) 患者家属有异议时, 按有关规定对血器具进行封存。[程序]立即停止输血→更换输液管→报告医师→遵医嘱给药→严密观察做好记录→必要时填写反应报告卡→上报医务科→保留血袋→抽取患者血液样本一起送检。

3.5 肺心病合并呼吸衰竭患者的应急预案及程序

(1) 立即通知医师的同时, 迅速给予患者持续低流量吸氧并建立静脉通路。 (2) 清除呼吸道分泌物, 缓解支气管痉挛。遵医嘱应用支气管解痉剂, 必要时给予糖皮质激素。 (3) 心电监护。观察患者缺氧情况, 并配合医师作血气分析。 (4) 遵医嘱应用抗生素, 以控制感染。 (5) 准备好各种抢救用品及药品, 吸引器, 气管插管用物, 呼吸兴奋剂等。 (6) 护理人员应严密观察:a.患者的神志、生命体征、尿量和皮肤色泽等, 尤其是患者的呼吸频率, 节律及深浅度。b.各类药物的作用及副作用, 尤其是呼吸兴奋剂。c.氧疗效果, 如有CO2潴留加重现象, 立即报告医师采取措施。d.患者若有痰液, 及时吸出痰液, 以免阻塞呼吸道。e.患者有无肺性脑病先兆。 (7) 患者病情好转, 神志清楚, 生命体征逐渐平稳后, 护理人员应做到:a.整理床单, 更换脏床单及衣物。b.安慰患者和家属, 给患者提供心理护理服务。c.指导患者合理饮食。待患者病情完全平稳后, 向患者详细了解此次发病的诱因, 制定有效保健措施, 避免或减少急性发作。[程序]吸氧→通知医师→建立静脉通路→清除呼吸道分泌物→心电监护→观察病情→告知家属→保健指导。

还包括一些平时容易忽略的细节, 如病房所有物品有序放置, 使得抢救物品固定位置, 标签明显, 以备急用, 不易出错, 对设备要经常进行检查, 做到随用随到;对护士进行培训, 掌握呼吸机特点及性能、使用注意事项、常见故障分析和排除以及保养等内容。我科的护理应急预案较为详细、具体, 而且我科定期会举行预防演练, 使得护士能够对各种应急预案的流程有最大程度的熟悉, 这样做到在真正发生紧急情况是, 护士不至于临场慌乱。

4 讨论

护理应急预案的建立, 可以有效提高护理的质量。整个护理应急预案的建立, 体现了以患者为中心的服务宗旨, 每个突发意外事件出现以后, 严格按照护理应急预案的步骤进行分析、评估、处理, 同时尽快与患者及家属取得沟通。经过大量实践证明, 我科的护士在紧急情况下仍然能有条不紊地工作, 心理素质很好, 业务水平也有了很大地提高, 减轻了患者的身心痛苦, 减少了患者的经济负担, 建立了良好和谐的医患关系。只有这样, 我们才能占领医疗市场, 才能生存发展, 这将是现代医院建设、管理的重要课题, 值得认真思考、研究、探索。

摘要：在日益激烈的医疗市场竞争中, 我们除了拼技术、拼设备等硬实力外, 不能忽视管理模式、服务水平等软实力的竞争。提高护士的综合素质和水平, 加强护理管理工作的科学化、规范化, 从而改进医院的医疗工作, 对全面提升护理质量有重大意义。我院心胸外科本着规范操作流程、预防安全隐患, 积极应对突发事件的发生, 经过调查研究, 分析制定了切实可行的流程与预案, 并在本科室应用取得良好的效果。现将应急预案的应用体会在以下内容诠释。

关键词：应急预案,应用程序

参考文献

[1]杨丽, 万鹏飞.护理应急预案在呼吸科的应用[J].齐鲁护理杂志, 2010, 16 (5) :111-112.

应急预案护理 篇3

【摘要】应急预案是对不可预测的突发意外事件采取的应急措施。2011年11月根据我院门诊工作特点制定护理工作应急预案，为门诊就诊患者提供有效的安全保证。

【关键词】门诊 护理 应急预案

1 应急预案建立目的

根据门诊就诊病人多、流动性强、涉及挂号、就诊、辅助检查、取药等多个环节等特点，防范在门诊工作中因突发事件而影响正常的门诊秩序，制定此预案。

2 应急预案的内容

2.1 突发病情变化 门诊医护人员发现患者（或家属）在候诊、检查过程中突然晕倒、癫痫发作等病情变化时，由发现者或门诊护士立即行初步处理，测量生命体征，观察病情变化，通知门诊办公室。

2.2 突发心跳骤停 患者突发心跳骤停，禁止搬动，护士快速电话通知固定、就近诊室医生参与急救。医师接到求救电话，不得以任何缘由推诿拖延，最快速度赶赴现场实诊治。

2.3 检查患者 患者在放射、超声等科室检查时如突发病情变化，需就近通知一楼血液科、二楼心内科门诊医生进行救治，病情稳定后转入急诊抢救间继续治疗。

2.4 绿色通道 医护人员根据患者病情，酌情电话通知急诊抢救间医护人员建立绿色通道，做好抢救准备。

2.5 急救设施 急救箱固定放置于抽血室、心内科专家诊室、口腔科诊室。箱内备有：血压计、简易呼吸器、开口器、舌钳、压力氧气瓶、急救药物等。 救护平车停放：一楼抽血室、心内科专家门诊、肾内科诊室。

2.6 抢救记录 各分诊台备有门诊病历手册，医生将抢救过程及具体处理措施记录在手册中。同抢救间医护人员进行病情交接。

2.7 患者安全 患者在就诊过程中出现的跌倒、摔伤等情况，按照门诊办制定的《门诊区域患者跌倒坠床应急护理工作流程》实施防范、处置、上报等程序。

2.8 突发公共事件 对于重点疫情、火灾、地震等突发事件，医院相关科室部署，统一按照院办制定的应急流程执行。

2.9 因医疗纠纷等出现扰乱公共就诊秩序 医护人员疏散患者，保证就诊患者人身安全，协助保卫、警务部门控制事件人員。

3 实施体会

3.1 门诊护理工作应急预案的建立是《三级综合医院评审实施标准指南》（2011版）中医院服务：落实急危重症患者优先处置的制度与程序条款的有效措施^[1]。

3.2 有效提高护士综合素质 在门诊医护人员全员培训、考核通过率保证100%的前提下，2012年上、下半年由门诊办指挥，组织两次模拟演练，提高了护士应急意识及处置能力，规范了护理行为及应急处理流程的有效性，护士综合素质得到提高，应急预案的内容得到进一步完善。

3.3 保证护理质量 2013年1-7月门诊各诊疗区域及放射科等辅助科室共处理突发事件17例，护士快速启动、熟练应用预案，有效保证了患者到我院就诊过程中的护理质量，为患者就诊提供高效安全保障。

参考文献

危重患者护理应急预案 篇4

一、应急预案适用范围

危重症患者护理案例人力资源不够。

二、领导小组组成与职责

成立危重症患者护理领导小组，院长任组长，分管副院长任副组长，其他院领导、护理部主任及相关部门负责人为成员，负责统一协调危重症患者护理相关工作。

三、危重症患者护理事件的评估和分级标准

危重症患者护理案例主要依据危重症患者所造成科室人力资源的影响进行评估，分为一般事件和严重事件。

（一）一般事件：危重症患者护理案例造成科室需要增加人力资源在2个或2个以内。

（二）严重事件：危重症患者护理案例造成科室需要增加人力资源在2个以上。

四、应急方案的启动

（一）一般事件的处置：危重症患者护理事件造成科室需要增加人力资源在2个或2个以内，相应科室及时做部门内沟通，解决人力资源，满足科室危重症患者护理需要。

（二）严重事件的处置：危重症患者护理事件造成科室需要增加人力资源在2个以上，当班者要立即报告科室负责人和总值班，总值班汇报危重症患者护理领导小组组长，启动全院应急预案。各科室部门负责应急事件所涉及的相关管理工作。

五、应急方案的终止

当危重症患者护理需要的人力资源恢复正常，应急方案终止。

六、善后总结与评估

在处理危重症患者护理案例人力资源不够案例的同时，应注意分析事件发生的原因，并及时将原因分析向医院信息系统应急处理领导小组报告，并提出预防、整改的措施和建议。

七、应急预案的演练

（一）应急预案的演练每年应至少进行一次。由领导小组牵头，各部门配合进行。

五官科护理应急预案 篇5

（一）突然病情变化时应急预案

1、经常巡视病房，及时发现患者病情变化。

2、立即通知值班医生或经治医生。

3、准备好抢救物品及药品。

4、积极配合医生进行抢救。

5、协助医生通知患者家属。

6、某些重大抢救及重要人物抢救，配合医生及时向上级汇报。

7、记录好观察结果及处理经过。

（二）患者坠床/摔倒时的应急预案

1、立即奔赴现场，同时马上通知医。

2、现场初步判断病情，如测血压、判断意识、有无外伤等。

3、病情允许时将患者移至抢救室或床上。

4、协助医生进行检查，为医生提供信息，遵医嘱进行正确处理。

5、向上级领导汇报，（夜间通知院总值班）。

6、协助医生通知患者家属。

7、认真记录患者坠床/摔倒经过及处理进程。

（三）过敏性休克应急预案

1、立即停止使用引起过敏的药物，就地抢救并迅速通知医生。

2、立即平卧、保暖，遵医嘱皮下注射肾上腺素1mg，小儿酌减，如症状不缓解，遵医嘱继续用药。

3、吸氧，呼吸抑制时人工呼吸，喉头水肿影响呼吸时，立即准备气管插管或气管切开。

4、发生心脏骤停应立即行胸外心脏按压，人工呼吸等心肺复苏的抢救。

5、迅速建立静脉通路，休克时建立两路静脉。

6、密切观察患者意识、尿量、生命体征变化，患者未脱离危险前不宜搬动。

7、抢救后6小时内准确补写抢救记录。

（四）患者发生输液反应时的应急预案

1、立即更换液体和输液器，给患者保暖。

2、报告医生及护士长。

3、遵医嘱给药，情况严重者应就地抢救，必要时进行心肺复苏。

4、严密观察病情变化，监测生命体征。

5、做好护理记录，包括患者用药过程，反应发生时间，所用药量，处理过程及目前一般情况等。

6、配合医生做好输液反应的登记及上报工作。

7、正确保留未输完的液体、管路、配药用注射器，并取相同批号的液体、输液器和注射器分别送检。

（五）患者发生空气栓塞时的应急预案

1、应立即阻拦空气输入体内，更换输液器或排空输液器内残余空气。

2、发现患者出现空气栓塞症状时，即将患者置左侧卧位和头低脚高位。

3、通知医生及护士长。

4、密切观察患者病情变化，遵医嘱予氧气吸入及药物治疗。

5、病情危重时配合医生积极抢救。

6、认真记录病情变化及抢救经过。

（六）输液过程中出现肺水肿的应急预案

1、发现患者有肺水肿症状时，立即停止输液或将输液速度降至最低。

2、立即报告医生。

3、将患者安置为端坐位，双下肢下垂（以减少患者回心血量，减轻心脏负担）。必要时四肢轮扎，每隔5－10分钟轮流放松一侧肢体止血带，可有效地减少回心血量。

4、高流量给氧（减少肺泡内毛细血管渗出），同时湿化瓶内加入20%－30%的酒精（改善肺部气交换）。

或配合医生使用呼吸机辅助呼吸。

5、遵医嘱给予镇静、利尿、扩血管和强心药物。

6、认真记录患者抢救过程。

7、加强巡视，重点交接班。

（七）患者发生误吸时的应急预案

1、立即使患者采取俯卧头低脚高位，叩拍背部，清理口腔内的痰液、呕吐物、异物等。

2、通知医生及其它在班人员。

3、监测生命体征和血氧饱和度，如出现严重紫绀、意识障碍及呼吸频度、深度异常，在采用简易呼吸器维持呼吸同时，配合医生急请麻醉科插管或气管镜吸引。

4、必要时遵医嘱开放静脉通路，备好抢救仪器和物品，配合医生进行抢救。

5、配合医生通知家属，向患者交待误吸经过。

6、做好记录，包括误经过、抢救过程等。

（八）用错药的应急预案

1、立即停止使用错用药，保留静脉针头，改换其他液体和输液器。

2、报告医生，遵医嘱用药，情况严重时就地抢救，必要时行心肺复苏。

3、安慰患者，稳定情绪。

4、监测生命体征，严密观察病情变化。

5、详细记录用药过程和用错药后的处理措施。

6、保留原用药，患者家属有异议时，立即按有关程序对错用药和用具现场封存。

（九）停电和突然停电的应急预案

1、通知停电后，立即做好停电准备，备好应急灯、手电等，如有抢救患者使用电器时，需用替代方法。

2、突然停电后，配合医生立即寻找抢救患者机器运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明。

3、使用呼吸机的患者，应在呼吸机旁备有简易呼吸器及应急电源，以备突然停电用。

4、配合医生报告总值班或与总务科联系，查询停电原因。

5、加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

（十）火灾的应急预案

1、发现火情后立即呼叫周围人员分别组织救火，同时报告上级领导，夜间电话通知院总值班。

2、根据火势，应用现有的灭火器材组织人员积极扑救。

3、发现火情无法扑救，马上打“119”报警，并告知准确方位。

4、关好临近房间的门窗，以减慢火势扩散的速度。

5、将患者撤离疏散到安全地带，稳定患者情绪，保证患者生命安全，撤离时用湿毛、湿口罩或湿纱布罩住口鼻，以防窒息。

6、组织患者撤离时，不要乘坐电梯，可走安全通道。叮嘱患者用湿毛巾捂住口鼻，尽可能以最低的姿势或匍匐前进。

7、尽可能切断电源，撤出易燃易爆物品，抢救重要仪器及重要科技材料。

（十一）医务人员发生针刺伤时的应急预案

1、医务人员在进行诊疗护理操作过程中如特别注意防止被感染的锐器划伤刺破。

2、如被不慎乙肝、丙肝、HIV感染的尖锐物体划伤刺破时，应立即挤出受伤处伤口血液，然后用肥皂水和清水反复冲洗，再用碘酒和酒精消毒，必要时进行伤口处理。

3、通知医务科，院内感染管理科，同时进行血源性疾病传播的检查和随访：

① 被乙肝、丙肝阳性患者血液、体液污染的锐器刺伤后，应在24小时内抽血检查乙肝、丙肝抗体，必要时同时抽患者血对比；同时注射乙肝免疫高价球蛋白，按1个月、3个月、6个月接种乙肝疫苗。

② 如是 HIV阳性，则按1、3、6个月复查，预防性服药并随访。

应急预案护理 篇6

讯

为提高护理人员应对工作中出现突发情况的应急处置能力，增强风险防范意识，3月26日，我院肛肠科医护人员联合耳鼻喉科全体护理人员在肛肠科二病室进行了住院患者发生猝死护理应急预案演练，全院10个科室约40名护理人员进行了观摩。

本次演练事前由肛肠科设计了患者发生猝死的应急事例，组织医护人员进行了精心的脚本编排、策划，分别由7名医护人员扮演不同的角色，针对设定的场景进行了情景模拟演练培训。当日下午3时整，随着“演练开始”的指令下达，所有参与人员在护士长的精心组织下，紧张有序的开展了包括发现患者突发猝死、紧急呼救、现场基础生命支持（含胸外心脏按压、开放气道、人工呼吸和电除颤、紧急会诊等）、进一步高级生命支持等项目演示。

演练结束后，参与演练与观摩的护理人员纷纷提出了意见和建议。急诊科护士长蒋小琴及脑病科护士长杨丽对此次演练中存在的问题（例如：如何鉴别室颤的心电图，用药是否准确，护士应急处理能力如何，建立静脉通路是否及时等）进行了现场点评。护理部副主任郭彬彬进行了归纳和小结，对今后开展护理应急预案演练提出了进一步要求。

应急预案护理 篇7

一、问题描述

为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。

设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。

基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。

二、突发事件应急预案选择方法

为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

(一)目标案例与历史案例的相似度计算

首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为

然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为

进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为

(二)应急预案综合评价值的计算

首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为

若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为

然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为

进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为

其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

三、算例

下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。

表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。

依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。

进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。

依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。

最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院法制办.中华人民共和国突发事件应对法[M].北京:中国法制出版社,2007.

[2]刘洋,樊治平,袁媛.突发事件应急响应的多属性风险决策方法研究[J].运筹与管理,2013(1).

[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.

制定应急预案应科学有效 篇8

企业要保证安全生产的正常进行，一个重要的任务，就是查找重大危险源，并制定相应的应急预案。《安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧争情况下应当采取的应急措施。

现在有些企业，虽然也搞了所谓的应急预案，但是不够科学，不切合实际。主要存在以下几个问题：一是企业对危险源的辨识概念不够清楚，一般危险源和重大危险源混为一谈，不能正确评估确认。有的人认为本企业没有重大危险源，不必搞应急预案。有的人认为凡是危险源都要搞几条应急预案，万一发生了事故也好解脱。二是不能定期检测评估企业存在的危险源，仅凭主观印象确定所谓的危险源而忽略了真正的危险源存在的场所。三是制定的应急预案只是安全管理部门几个少数人搞的，没有广泛发动群众参与，实用价值不大，预案成了一纸空文。四是预案制定后，没有对人员进行培训和演练，对关键时刻如何操作，如何发挥职能部门的协同作用，考虑的不全面。

企业查找重大危险源，必须及时进行评价，建档登记，科学地制定事故应急预案，并有计划地组织职工培训、演练，提高实际预防能力。只有这样，我们才能够真正地有的放矢，临危不乱，有效地应对可能发生的各种事故，保证安全生产。

应急预案护理 篇9

2.立即测量血糖，动态观察血糖水平。

3.升高血糖：尽快使患者进食糖水，静脉注射50%葡萄糖注射液，并静脉滴注10%葡萄糖注射液500~1000ml.4.严密观察生命体征、神态、面色变化、皮肤有无湿冷及尿便情况，记录出入量。

5.抽搐者遵医嘱应用镇静剂，防止患者外伤。

6.协助医生积极治疗原发病。

7.做好健康教育，对出现低血糖症状的患者进行指导。

应急预案护理 篇10

急预案

为进一步加强校园用电安全，防止、杜绝触电事故的发生，尽可能降低事故损失，减小危害，减少伤亡。根据《电力法》、《用电检查管理办法》等有关规定和要求，特拟订此触电事故应急预案。

一、组织机构

1、应急领导小组

主要职责：领导小组应根据校园情况制定本校的触电事故应急预案；决定触电事故应急预案的启动和终止；组织、指挥事故应急救援小组，负责应急队伍和资源的调动，安排开展相关的抢险排

危或实施求救工作，及时控制和科学有效的处置校园内因触电引发的各类不安全事件，确保一旦发生触电事故，做到有条不紊、有序指挥现场救护工作，确保伤员得到及时有效救护。在最短时间、最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，迅速恢复教育教学秩序，维护校园安全稳定。

2、应急工作小组

通讯联络组

职责：一旦发生触电伤害事故，第一时间通知应急领导小组，并按照应急领导小组的指令，向110、119或供电部门报警，拨打120求救，并向区教育局安全稳定管理办公室报告。触电事故应急预案随时掌握和研究事故动态，为领导决策提供依据。传达上级指示，上报事故情况。

现场处置组

职责：事故发生时，按照应急小组的指令及时赶赴现场对伤者进行抢救，并采取措施，迅速控制事态蔓延。确保

触电事故发生后在第一时间内对伤者进行有效抢救，措施得力，减少伤亡。

安全保卫组

职责：负责事故现场的警戒，疏散人员、车辆，维护现场秩序，阻止无关人员进入现场，配合公安、卫生部门施救，防止事态扩大。

后勤保障组

职责：接到触电事故报告后，立即组织抢救物资、车辆、人员，第一时间奔赴事发现场，确保后勤保障有力。对发生触电部位电路、设施及时维修。

事故调查组

职责：对事故发生的原因、经过、结果及损失等情况进行调查，并将调查情况书面报告学校应急领导小组，经领导审核后上报区教育局安全稳定管理办公室。

二、安全预防措施

1、校园应加强用电安全教育和预防触电事故的宣传工作，定期或不定期的对学生、教职工进行防触电及触电急

救常识的学习与培训，增强全体学生和教职工的安全防护意识、防护技能。

2、学校应安排专人负责电气设备的日常检查与维护，并做好检查记录。发现有触电隐患必须及时整改，确保用电设施设备安全运行。

3、校园内部如有施工，施工范围内的用电必须规范，电线不得裸露，临时架设的电路应符合安全要求，安装漏电保护器，施工周围应有明显的防护措施，禁止学生和闲杂人员入内或在周边活动，防止不安全事故发生。

4、现场处置负责人员必须具备防触电专业知识，懂得触电事故发生后如何进行抢救。

三、应急处置措施

1、事故发生时，首先发现的教师应立即切断电源或采取措施使触电者脱离电源，进行抢救，同时报告安全应急领导小组；首先发现的学生应立即报告教师，由教师切断电源，进行抢救，学生本人及周边学生应立即撤离事故现场

至安全地带。

2、安全应急领导小组视情况启动触电事故应急预案，同时上报区教育局安全稳定管理办公室，并在事发24小时内进行书面报告，事故结束时校安全应急领导小组应及时发布解除预案指令。

3、抢救触电者时，要避免在抢救时发生其它事故。对于220/330V“低压”触电的抢救，要切断电源或用绝缘工具切断带电导线。若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者，或抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免接触到金属物体和触电者的裸露身体。要预防触电者解脱后摔倒受伤，如果触电者有从高处跌下的危险，应采取防止下跌的安全措施。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

4、立即就地进行抢救：⑴触电者神智清醒，让其就地休息。触电事故应急预案⑵触电者呼吸、心跳尚存、神智

加油站火灾事故应急预案 篇11

一、 编制目的

为预防事故发生，规范加油站应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、 危险性分析

（一） 企业概况

某加油站位于××市××××××，现有从业人员××名，安全生产管理人员××名。加油站主要经营：车用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、车辆清洗和便利店销售（昆仑系列润滑油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等）。加油站24小时营业，共分三个班，实行两班倒工作，每天高峰时间全勤上岗，低谷时间轮流休息，实行弹性工作综合计算工时工作制。

（二） 危险性分析

根据加油站基本情况和现场布局，经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下：

油品的性质：加油站主要对社会车辆提供车用燃料油，即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。

油品的危险性：其蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。

危害程度的范围：以加油站为中心，50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。

对建筑物设备危害程度的预测：汽油、柴油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。

对人员危害程度的预测：一旦发生泄漏或爆炸，人员会导致轻度中毒、急性中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。

主要危险部位是：加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。

可能发生火灾种类有：加油站火灾、爆炸；车辆火灾；电气火灾。

三、应急组织机构与职责

加油站经理负责现场的总体协调指挥。

加油站安全计量员负责拉闸断电。

加油站核算员负责通讯、报警联络。

加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。

加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。

四、预防与预警

工作人员发现险情，经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。

加油站经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。

同时拨打火警电话119，并通知应急指挥中心。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

报警时应讲清以下内容：

（1）着火单位名称、详细地址；

（2）着火部位、着火物质、火情大小；

（3）报警人姓名、报警电话号码；

五、应急响应

（一）加油机火灾处置方案

（1）站经理得到加油机起火报告后，迅速启动应急预案。

（2）计量员立即到配电室切断电源，然后加入灭火队伍。

（3）加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点，消灭加油机火情。

（4）核算员清理好财务帐目，根据站经理命令，确定是否报警，然后迅速撤离至安全区域。

（5）营业员整理好自己账目后，交到核算员手中，然后作为医疗组人员参与救护工作。

（6）火情完全消除，站经理确认安全后，宣布重新营业。

（二） 卸油区火灾处置预案

可能出现的起火状况：

（1）加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火；

（2）加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火；

（3）加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火；

（4）加油站储油油罐计量口起火；

（5）加油站储油油罐卸油口起火；

（6）因其他原因（雷电）等油罐区起火。

处理措施：

（1）站经理切断加油站电源总开关，指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。

（2）抢险小组成员（当班加油员）使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气灭火，火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（3）抢险小组组长（加油站安全计量员）关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（卸油口）。

（4）严禁使用水直接扑救，以免水激飞溅油品扩大着火范围。

（5）当班加油员立即停止加油，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向，并要求远离100米以外。

（6）立即疏散周边群众，对附近住户或人群进行口头通告，要求立即远离着火点100米以外的地方。

（7）消防队赶赴现场后，主动配合消防人员进行扑救，避免火灾扩大。

（三） 加油站油罐区火灾处置方案

（1）员工发现油罐区起火后，迅速报告站经理，站经理下令启动应急预案。

（2）计量员切断加油站电源总开关，然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。（如果当时正在卸油，计量员应迅速关闭油罐车阀门，报告站经理发生火情后，指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救，站经理负责切断加油站电源总开关。）

（3）当班班长使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（4）计量员负责关闭油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（量油口）。

（5）当班加油员立即停止加油，在进口处设立警戒标志，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆迅速驶离加油站，并注意引导消防车辆进站灭火。

（6）核算员应根据站经理命令，在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。

（7）火情消除后，站经理宣布关闭预案。确保安全后，重新营业。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。有人员伤（亡）时，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

（四） 加油站电器火灾处置方案

（1）发生电器火灾时，发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，迅速回到火场加入扑救。

（3）灭火组（当班加油员）取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。

（4）当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带，直到火情被完全控制。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。

（6）火灾扑灭后，站经理宣布关闭预案，并迅速将情况上报上级相关主管部门。

（7）安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复正常的生产、生活。

（8）确保安全后，重新营业。

注意事项：

在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，协助消防队进行灭火。

（五）加油站车辆火灾处置方案

（1）发现加油车辆站内着火时，立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，回到现场加入扑救。

（3）现场灭火组（当班加油员）用灭火器开展扑救，火情消除后，将起火车辆推出站外。

（4）核算员按照站经理命令，拨打报警电话，携带帐册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。

（6）火情消除后，站经理宣布关闭应急预案。确保安全后，重新营业。

提示：

（1）在可能的情况下，将着火车辆驶离到站外处理。

（2）车辆出现冒烟时，不可在站内打开机器盖。应推出站外，进行处理。

（六）加油站人员烧伤、烫伤急救程序

（1）烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火，使伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间。

（2）对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。

（3）四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。

对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤，腹腔损伤和呼吸道损伤。

六、应急结束

1、 程序终止条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

2、 处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分析，对相关人员进行教育。

七、应急物资和装备保障

（1）加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具；

（2）配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个，位置在配电室门旁；

（3）医用急救包：每站2个（经理办公室、财务室各1个）。

八、附则

1、 演练要求

（1）每年年初，由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。

（2）新员工上岗前，必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。

（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由站经理主持。考试不合格者应重新培训。

2、 预案修订和完善

根据《安全生产法》及相关法规规定，当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应及时提出书面变更申请，经上级公司审批或专业部门重新进行风险评价批准后，方可实施变更。

九、附件：（略）

石化客运应急预案管理研究 篇12

1 应急预案制定实施的目的

《客运分公司突发事件总体应急预案》的制定及实施, 是为了预防和减少突发事件的发生, 控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失, 规范突发事件预防和应对活动, 保护客运分公司员工、相关方和周边地区人民群众的生命财产安全, 保护环境安全, 维护客运分公司的声誉, 使公司在独立和联动处置突发事件时, 能够快速反应、顺畅协调、有效控制和妥善处置, 保证应急工作的科学有序。

2 应急预案制定实施的现状

2.1 领导重视, 多方努力, 公司应急管理工作取得了新的进展

多年来, 在公司领导的高度重视和正确领导下, 经过公司以及全体员工的共同努力, 公司安全生产领域的应急管理工作有了很大进步。尤其是近年来, 党中央、国务院把加强应急管理作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容, 采取了一系列重大举措全面加强和大力推进。公司认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署, 加强安全生产应急管理和应急救援体系建设, 取得了明显的效果。

2.2 积极配合, 应急预案体系基本形成

为规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案, 兰州石化公司及矿区服务事业部对应急预案编制工作进行了研讨、交流, 组织制定了《兰州石化公司总体应急预案》及《兰州石化矿区服务事业部突发事件总体应急预案》, 编印了企业应急预案范本。客运分公司积极响应, 加快了应急预案编制步伐, 有力地推动了生产经营单位应急预案编制工作的开展。公司投入大量人力、物力, 组织编制了相配套的安全生产应急预案, 从而使企业内部自上而下, 形成了比较完整的应急预案体系, 使公司安全生产应急预案体系框架基本形成。

2.3 应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善

1) 公司为加强对应急工作的日常管理, 不断提高公司应急组织及人员的快速反应和应急处置能力, 确保突发事件状态下的统一指挥和处置效率, 以经理办公室、党群办公室、安全生产科、计划经营科、设备技术科、人力资源科、财务资产科共同构成了安全生产应急救援协调指挥小组和领导决策层;

2) 安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起来。公司在应急指挥小组的领导下, 具体履行公司安全生产应急救援综合监督管理的职能。按照《兰州石化公司客运分公司应急预案》的规定, 协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。同时, 应急领导小组高度重视应急救援队伍建设, 持严格要求、严明纪律的良好作风, 组织成立抢修维护、义务消防、现场救护、秩序维护、人员疏散、后勤保障等其他一些安全生产应急管理小组, 使应急救援指挥机构建立并不断强化。由于狠抓应急救援队伍的建设, 提高队伍素质, 增强队伍的战斗力, 应急管理和应急救援指挥体系日趋完善;

3) 应急救援体系制定及实施工作步伐加快。在应急领导小组的正确指导下, 安全生产应急管理法制建设有了一定的进展。2011年, 兰州石化客运分公司组织编制了《客运分公司突发事件总体应急预案》。

3 应急预案制定实施面临的挑战

3.1 加强事故预防和应急救援工作

安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度, 着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。

一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。公司各科室及相关部门都要建立预警制度, 加强事故灾难预测预警工作, 对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估, 研究可能导致安全生产事故发生的信息, 及时进行预警;

二是要坚持“险时搞救援, 平时搞防范”的原则, 建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制, 组织参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一, 积极主动地参与并做好这方面的工作;

三是要解决当前信息报告中迟报、漏报、瞒报等问题。要与交通、医疗等部门加强工作联系和衔接, 对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情, 或者其他自然灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息, 各科室及有关部门要及时掌握、及时上报并密切关注事态发展, 做好应对、防范和处置工作;

四是要强化现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案, 组织现场抢救, 控制险情, 减少损失。事故现场救援必须坚持属地为主的原则, 在公司应急小组的统一领导下, 建立严密的安全生产事故应急救援的现场组织指挥机构和有效的工作机制, 加强部门间的协调配合, 快速组织应急救援队伍和其他救援力量, 调集救援物资与装备, 科学制定抢救方案, 精心有力地开展应急救援工作, 做到及时施救、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救。应急救援指挥机构要会同有关部门搞好联合作战, 充分发挥作用;

五是要做好善后处置和评估工作。通过评估, 及时总结经验, 吸取教训, 改进工作, 以提高应急管理和应急救援工作水平。

3.2 加强应急培训和宣传教育工作

公司在保证日常运营业务的前提下, 组织各科室、单位开办应急管理培训班, 对安全系统和科室部门负责人、应急管理人员及岗位操作人员进行分类培训。要在各类安全培训课程中增加应急管理培训课程, 在各种安全培训班中增加应急管理培训内容。要组织好各层次的安全生产应急管理培训。尤其要加大对承担客运工作的驾驶员和票员的培训力度。

要切实抓好安全生产应急宣传教育工作。通过编制预案简本、科普读本、影像资料、知识问答、典型案例分析和举办讲座、论坛、研讨会、知识竞赛等多种形式, 利用墙报、宣传栏、安全教育等多种方式, 利用"安全生产月"等各种机会, 宣传搞好安全生产应急管理工作的重要性, 宣传安全生产应急管理的法律法规, 宣传应急预案和其它安全生产及应急方面的内容, 普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识, 强化企业员工的安全意识, 提高企业员工应对事故灾难的意识和能力。

3.3 重视应急预案的修订工作

应急预案修订的重要性并不亚于预案的制定。由于客观情况经常发生变化, 只有及时对预案进行修订, 才能更有效地应对突发事件。《突发事件应对法》第17条规定, 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化, 适时修订应急预案。但对应急预案修订的条件、程序等问题没有再作进一步规定。

一般出现以下情况, 应当修订预案:其一, 发现了新的风险或者有情况显示一项预案已经过时;其二, 从突发事件中获得的经验教训。突发事件的发生往往会暴露出一些之前没有注意到的风险, 或者表明需要更好的应急程序, 或者应当将某些组织纳入预案中;其三, 应急演练中获得经验教训。从应急演练中获取的经验教训与突发事件雷同。不同之处在于应急演练是人为控制的, 特别设计以检验应急预案的程序, 并且可以不断重复直到合理的安排产生为止;其四, 组织机构及其程序、技术系统发生变动;其五, 关键工作人员发生变动。应急预案或者其附则, 必须不断地反映关键工作人员的变动, 包括姓名、工作头衔以及联系方式;其六, 有关的法律规定被修改, 或者制定了新的法律规定, 需要修订应急预案。根据国外的经验, 应急预案至少应当每年定期修订一次, 如果在这一年中发生了突发事件、进行应急演练、组织机构变动等情况, 还应当及时修订预案。应急预案的修订应当由当初制定的主体负责。预案修订后, 应当及时公布。

应急预案制定实施的同时, 我们必须清醒地看到, 尽管公司安全生产应急管理和应急救援工作取得了一定的成绩, 但与全体职工及家属的期盼, 与严峻的安全生产形势的相比, 我们面临着很大的挑战, 我们应该加强安全生产应急管理和应急救援体系建设、队伍建设、装备建设, 努力推进各项工作, 取得新的发展。

摘要：突发事件应急预案是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急管理、指挥、救援计划。应急预案是突发事件应对工作的基础和重要环节。作为石化企业的专业化车辆管理单位, 如何使客运分公司面对重特大突发事件时, 能够快速反应、有效控制和妥善处理, 保证应急工作科学有序, 是本文研究的重点。

关键词：石化,客运,突发事件,应急预案,管理

参考文献

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