无锡房屋租赁合同

无锡房屋租赁合同（通用11篇）

无锡房屋租赁合同 篇1

无锡市房屋租赁合同范本

转租方（甲方）：__________________________________

受转租方（乙方）：________________________________

根据《中华人民共和国合同法》、《无锡市房屋租赁条例》的规定，甲、乙双方在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，经协商一致，就甲方将其依法承租的房屋转租给乙方使用、收益、由乙方向甲方支付租金等事宜、订立本合同。

一、转租房屋的情况

1．1 甲方依法承租的座落于_________（区／县）_________路_________弄（新村）_________号_________室的___________（公有居住／非公有居住）房屋已（书面告知公房出租人／按房屋租赁合同的转租约定／征得房屋出租人书面同意），由甲方将上述承租房屋_________（全部／部分）即_________号_________室（以下简称该房屋）转租给乙方。该房屋的建筑面积_________平方米。该房屋平面图见本合同附件

（一）。

1．2 该房屋的共用或合同部位的使用范围、条件的要求；现有装修、附属设施和设备状况，由甲、乙双方在本合同附件

（二）、（三）中予以明确。甲、乙双方同意附件

（二）、（三）作为甲方向乙方交付该房屋和乙方在本合同转租期满向甲方交还该房屋时的验收依据。

二、租赁用途

2．1 甲方已向乙方出示该房屋_________（租赁合同登记备案证明／租用公房赁证）（编号_______）。该房屋的用途为_______，乙方承诺按_________（租赁合同登记备案证明／租用公房凭证）所载明的用途使用该房屋。

2．2 乙方保证，在转租期间未事先书面通知甲方，并由甲方按租赁合同的约定取得出租人的书面同意以及按规定报经有关部门核准前，不擅自改变该房屋使用用途。

三、转租期限及交付日期

3．1 甲、乙双方约定，甲方于______年_____月_____日前向乙方交付该房屋。转租期为______个月。自______年_____月_____日起至______年_____月_____日止。甲方保证该转租期限未超出_________（租赁合同／前一个转租合同）的租期。

3．2 转租期满，甲方有权收回该房屋，乙方应如期返还。在租赁合同约定的期限内，乙方需继续承租该房屋的，则应于转租期届满前______个月向甲方提出续租书面要求，经甲方同意后重新签订转租合同。

四、租金、支付方式和期限

4．1 甲、乙双方约定，该房屋每日每平方米建筑面积租金为（______币）________元，月租金总计为（______币）_________元。（大写：_________万_________千_________百_________拾_________元_________角整）。该房屋租金_________（年／月）内不变。自第_________（年／月）起，双方可协商对租金进行调整。有关调整事宜由_________（甲／乙）双方在补充条款中约定。

4．2 乙方应于每月_________日前向甲方交付租金。逾期支付的，每逾期一日，则乙方需按日租金的________％支付违约金。

4．3 乙方支付租金的方式如下：___________________________________。

五、其它费用

5．1 在房屋转租期间，乙方使用该房屋所发生的水、电、煤气、通讯、设备、物业管理、_______等费用由_____（甲方／乙方）承担。其它有关费用，均由_________（甲方／乙方）承担。

5．2 乙方负责支付的一述费用，计算或分摊办法、支付方式和时间如下 __________________________________________________________________。

六、房屋使用要求和维修责任

6．1 在转租期间，乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应用时通知甲方；由甲方按租赁合同的约定，在接到乙方通知后的______日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修费用由甲方负责承担。

6．2 乙方应合理使用并爱护房屋及其附属设施。因乙方使用不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施损坏或发生故障的，乙方应负责修复。乙方拒不维修，甲方或出租人可代为维修，费用由乙方承担。

6．3 转租期间，甲方保证该房屋及其附属设施和设备处于正常的可使用和安全状态。甲方或出租人要对该房屋进行检查、养护的，应提前______日通知乙方。检查养护时，乙方应予配合。如因乙方阻挠养护、维修而产生的后果，则概由乙方负责。

6．4 在转租期间，出租人需要对该房屋进行改建、扩建或装修的，甲方负有告知乙方的义务。具体事宜可由甲、乙双方在条款中另行商定。

6．5 乙方需装修房屋或者增设附属设施和设备的，必须事先通知甲方，由甲方按租赁合同的约定征得出租人的书面同意，按规定需经有关部门审批的则应报经有关部门核准后方可进行。

七、房屋返还时的状态

7．1 除甲方同意乙方续租外、乙方应在本合同的租期届满后的______日内应返还该房屋，未经甲方同意逾期返还房屋的，每逾期一日，乙方应按（_________币）_________元／平方米向甲方支付该房屋占用使用费。

7．2 乙方按本合同约定返还该房屋时，应经甲方验收认可，并相互结清各自的费用，方可办理退租手续。

八、转租、转让和交换

8．1 在转租期间，乙方再转租房屋须事先书面通知甲方，并由甲方按租赁合同的约定征得出租人的书面同意。

8．2 乙方向甲方承诺，在转租期间不将该房屋承租权转让给他人或与他人承租的房屋交换使用。

九、解除本合同的条件

9．1 在转租期间，租赁合同被解除的，本合同也随之终止，因本合同终止使乙方遭受损失的，甲方应按月租金的______倍向乙方支付违约金。如支付的违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。但下列情况除外：

（一）该房屋占用范围的土地使用权依法提前收回的；

（二）该房屋因社会公共利益或城市建设需要被依法征用的或者拆迁的。

（三）该房屋毁损、灭失或者被鉴定为危险房屋的；

（四）甲方已被告知该房屋出租前已设定抵押，现被处分的。

9．2 甲、乙双方同意，有下列情形之一的，一方可书面通知另一方解除本合同。违反合同的一方，应向另一方按月租金______倍支付违约金；给对方造成损失的，支付的违约金不足抵付一方损失的，还应赔偿造成的损失与违约金的差额部分。甲方（签章）：_____________ 乙方（签章）：_____________ 委托代理人（签章）：_______ 委托代理人（签章）：_______ _________年______月______日

_________年______月______日签订地点：_________________ 签订地点：_________________

附件

一、本合同适用于本市行政区域范围内的房屋（包括公有房屋）出租后，承租人在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。

二、本合同签订前，双方当事人应当按《无锡市房屋租赁条例》及其实施意见的规定，相互交验有关证件，如：房屋租赁合同登记备案证明、出租人同意转租的书面证明或租赁合同约定可以转租的条款和双方当事人的身份证等。其中，将承租房屋转租给外来流动人员，转租人应出示公安部门发放的《房屋租赁治安许可证》。

三、本合同签订后的15日内，应按规定向房屋所在地区、县房地产交易中心或农场系统受理处办理房屋转租合同登记备案证明。以保护双方当事人的利益，不办理登记备案，不得对抗第三人。

四、凡当事人一方要求登记备案，另一方不予配合的，要求登记备案的一方可持本合同，有效身份证明等有关文件办理登记备案。

五、本合同文本系市房是资源局和无锡市工商局根据《无锡市房屋租赁条例》制定的示范文本。其合同条款均为提示性条款，供转租双方当事人约定采用。本合同中的未尽事宜，可由双方当事人协商一致后，订立补充条款予以明确。

六、本合同文本可向房屋所在地区、县房地产交易中心或农场系统受理处购取。双方当事人使用本合同前应仔细阅读，认真了解各条款内容。如有不明确的，可向各区、县房地产管理部门或房地产交易中心询问。

七、本合同为示范文本，供当事人参照使用。

八、本合同的租赁关系由经纪机构代理或居间的，则租赁当事人应当要求经纪机构和经纪人在本合同的最后页签字、盖章。

无锡房屋租赁合同 篇2

1.本考点考察宅基地房屋转让的受让人资格问题。《中华人民共和国土地管理法》第43条规定, “任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地;但是, 兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法使用本集体经济组织农民集体所有的土地的, 或者乡 (镇) 村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”。第62条规定, “农村村民出卖、出租住房后, 再申请宅基地的, 不予批准。”根据国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知 (国发[1999]39号) 和国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发[2004]28号) 的规定:“改革和完善宅基地审批制度, 加强农村宅基地管理, 禁止城镇居民在农村购置宅基地”。由此可见, 宅基地的使用主体应当是本集体经纪组织成员。

2.本考点考察房地产买卖应当办理的登记项目。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》, 房地产登记应当遵循房地权利主体一致原则, 宅基地房屋转移登记程序通常是先办土地变更登记, 再办房屋转移登记, 两个登记缺一不可。因此, 本案中即使钱丙有资格购买赵甲的房屋, 也应当在办理完土地变更登记后申请房屋转移登记。

3.本考点考察宅基地房屋扩建的依据问题。房屋的翻改扩建与新建一样, 需要有关部门批准。案例中赵甲新建房屋、钱丙扩建房屋时间均系于2008年《城乡规划法》实施以前、1993年《村镇规划条例》实施以后, 所以此时村民新 (增) 建房屋应先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请, 经村民会议讨论通过后经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查并出具规划文件。因此, 本案中土管所无权批准房屋扩建手续。

4.本考点考察宅基地房屋初始登记的收件要件。根据《房屋登记办法》第83条规定, 申请村民住房所有权初始登记的, 应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。但案例发生当时尚未有此规定, 而且其他法律法规也未规定村民房屋初始登记需提供村民会议同意的证明。登记机构不能滥用职权提出更高的要求收取资料。

5.本考点考察不得抵押的房屋的种类。《担保法》第37条规定了宅基地不得抵押。宅基地上的房屋设立抵押权, 抵押权实现后会使农村村民居无定所、不利于社会稳定, 因此在现有国家法律法规及相应政策下, 村民宅基地上的房屋不得设立抵押。

6.本考点考察宅基地使用权“一户一宅”的法律限制性规定。《土地管理法》第62条规定, 农村村民一户只能拥有一处宅基地。案例中的村民原本已有一处宅基地并且已达到用地指标, 再购买宅基地便违法了法律的规定。

7.本考点考察地役权的登记效力问题。虽然地役权自合同成立时生效, 但《物权法》第158条规定, 地役权未经登记, 不得对抗善意第三人。

8.本考点考察自然人新建宅基地房屋的规划批准部门。案例虽未明确交代申请建设工程许可证及新建二层楼房的具体时间, 但可以明确的是, 受理新建房屋的建设工程规划许可申请的主体不应是“村委会”。

9.本考点考察房屋所有权灭失应当办理的登记类型。房屋实体灭失, 所有权随之灭失。不管是根据《城市房屋权属登记管理办法》还是《房屋登记办法》, 房屋灭失的, 所有权人应当申请房屋所有权注销登记。

10.本考点考察新建房屋应当办理的登记类型。案例中房屋灭失后, 申请人重新申请规划许可并建房, 根据建设部房屋登记规章, 合法建造房屋的应当申请初始登记。

11.本考点考察拆迁和拆迁许可的程序问题。拆迁许可是行政许可行为, 根据《行政许可法》行政许可是事前许可, 因此拆迁行为应当在许可后才能实施。根据《城市房屋拆迁管理条例》 (2001年) 第6条规定, 拆迁房屋的单位应在取得房屋拆迁许可证后方可实施拆迁。房屋所在的市县人民政府房屋拆迁管理部门在收到拆迁单位提出的申请之日起30日内进行审查, 符合条件的颁发房屋拆迁许可证。因此, 未取得拆迁许可证不得实施拆迁。

12.本考点考察办理房屋灭失注销登记的收件要求。《房屋登记办法》第41条规定, 经登记的房屋所有权消灭后, 原权利人未申请注销登记的, 房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记, 将注销事项记载于房屋登记簿, 原房屋所有权证收回或者公告作废。案例中登记机构工作人员未全部收齐被拆除房屋的所有权证, 也不履行权证注销公告程序即办理登记属于滥用职权。

13.本考点考察办理房屋灭失注销登记的程序要求。《房屋登记办法》第19条规定, 因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记应当实地查看。这是法律规章明确规定的程序应当履行, 不能根据推测行事。

14.本考点考察办理房屋灭失注销登记的程序要求。《房屋登记办法》第41条规定, 经登记的房屋所有权消灭后, 原权利人未申请注销登记的, 房屋登记机构办理注销登记应当收回原房屋所有权证或者公告作废。案例中登记机构未全部收回房屋所有权证, 未收回的部分应当公告作废。

15.本考点考察土地使用权的取得方式。《物权法》第137条规定, 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地, 应当采取、拍卖等公开竞价的方式出让。案例中该宗土地作为商品住宅经营性用地, 不应以协议出让方式取得。

16.本考点考察在建工程抵押贷款所得资金的使用方向问题。《商业银行法》第37条规定, “商业银行贷款, 应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。”《物权法》虽然未就在建工程资金的使用方向等作出细致的规定, 但分析在建工程可以抵押的本质是为了续建工程, 从而及时竣工交付, 因此在建工程抵押贷款所得资金应当用于该在建工程的建设。

17.本考点考察抵押权人的抵押权顺位问题。根据《物权法》第200条规定, “建设用地使用权抵押后, 该土地上新增的建筑物不属于抵押财产该建设用地使用权实现抵押权时, 应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分, 但新增建筑物所得的价款, 抵押权人无权优先受偿”。该规定明确了建设用地使用权抵押后, 新增的建筑物不属于抵押物。所以在本案中, 在建工程不属于中国银行的抵押物, 故在建工程抵押时, 工商银行是该在建工程的第一顺位抵押权人。

18.本考点考察查申领商品房预售许可证的条件。根据《城市商品房预售管理办法》第5条规定, 商品房预售的条件包括“按提供预售的商品房计算, 投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上, 并已经确定施工进度和竣工交付日期”。

19.本考点考察办理预购商品房预告登记的收件要求。根据《房屋登记办法》第70条规定, 申请预购商品房预告登记应当提交已登记备案的商品房预售合同, 通常购房意向书并不是商品房预售合同, 而且也不经登记备案, 因此按现行规定凭购房意向书不能办理预告登记。

20.本考点考察已抵押的在建工程对外销售的条件。根据《物权法》第191条规定, 抵押期间, 抵押人未经抵押权人同意, 不得转让抵押财产, 但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。由于购房人在受让房产时已支付了对价, 抵押权人实现抵押权时, 受让人为了保留自已的所有权, 必须代替抵押人清偿债务以行使涤除权。实际上是承担了双重代价。对于已抵押的在建工程对外销售的, 经抵押权人同意后, 登记机构应当要求先注销所售房的在建工程抵押登记, 开发商才能销售。

21.本考点考察商品房用途的合法性要求。《物权法》第140条规定, 建设用地使用权人应当合理利用土地, 不得改变土地用途。《城乡规划法》第43条规定, 建设单位应当按照规划条件进行建设。因此申请人建造的房屋应当与土地用途及规划批准建造的房屋用途一致。

22.本考点考察全体业主共有房屋的初始登记。《房屋登记办法》第31条规定, 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时, 应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记。这就是说, 开发商应就属于自己所有的和属于全体业主共有的房产一并申请登记, 否则登记簿的信息不完整。

23.本考点考察关于登记时限延长的规定。《房屋登记办法》第23条规定, 因特殊原因需要延长登记时限的, 经房屋登记机构负责人批准可以延长, 但最长不得超过原时限的一倍。因此审核人员是无权决定延长登记时限的。

24.本考点考察变更房屋用途的依据。《房屋登记簿管理试行办法》第8条规定, 房屋登记簿记载的房屋用途系规划用途。本案中申请登记的房屋用途仅履行了设计图纸修改手续而未经规划许可, 登记机构按设计图和申请人申报的用途登记是无依据的。

25.本考点考察预购商品房预告登记转现房登记的时限问题。《房屋登记办法》第23条规定, 国有土地范围内房屋所有权登记的时限是30个工作日, 案例中“预转现登记”的实质为房屋所有权转移登记, 因此在无特殊情况且未经批准的情况下“1个月后”予以登记是错误的, 超时登记将造成程序违法。

26.本考点考察土地使用权年限的起始日期。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定, 出让的住宅用地最高使用年限为70年。案例中宏宇公司于2009年4月取得开发用地的最高使用年限, 则该宗土地使用期限应为2009年4月到2079年4月。

27.本考点考察房屋基本单元相关知识。《房屋登记办法》第10条规定, 房屋应当按照基本单元进行登记, 国有土地范围内的成套住房, 以套为基本单元进行登记。故案例中对成套住房进行分割登记的行为违反了按基本单元登记的规定。

28.本考点考察变更房屋用途的依据。《物权法》第77条规定, 业主不得违反法律、法规以及管理规约, 将住宅改变为经营性用房;业主将住宅改变为经营性用房的, 除遵守法律、法规以及管理规约外, 应当经有利害关系的业主同意。换言之, 房屋用途变更须经规划、土管部门许可后还应当经有利害关系的业主同意。

29.本考点考察共有人共同申请房屋登记的规定。《房屋登记办法》第13条规定, 共有房屋, 应当由共有人共同申请登记。故案例中李、马二人应当共同至房屋登记机构申请登记, 无法亲自到场申请登记的, 应当办理委托手续。

无锡市出台房屋渗漏防治详细措施 篇3

为防止门窗渗漏，措施规定：

应优先采用带附框的门窗，非附框式外门窗洞口应设置钢筋混凝土框；门窗框与装饰完成面之间应抽槽打胶；门窗下槛内应设排水孔，保证挡水槽内不积水，排水孔间距不大于1米，每窗不少于2个等等。

为防止屋面渗漏，措施规定：

住宅建筑应按Ⅰ级防水等级设计。对防水有特殊要求的建筑屋面，应进行专项防水设计。混凝土结构屋面宜采用结构找坡，有保温层的屋面，结合无锡地区的特点优先采用倒置式屋面。保温层表面应设置刚性保护层。结构易发生较大变形、易渗漏和损坏的部位，应设置卷材或涂膜附加层。天沟、檐沟应增设附加层，附加层伸入屋面的宽度：平屋面不应小于250毫米、瓦屋面不应小于500毫米等等。

为防止外墙渗漏，措施规定：

高层建筑外墙、有外保温层的外墙应进行外墙整体防水设计和相应的节点构造防水设计。外墙防水层施工前应先进行外墙节点构造防水处理，依次清除外墙表面油污、浮浆、涂刷界面剂后，才能进行外墙大面积找平层、防水层施工。女儿墙和山墙泛水处应增设附加层，其在立面和平面的宽度均不应小于250毫米等等。

针对防水工程检查验收，措施规定：

在门窗安装后保温层或外墙饰面施工封闭前，需对门窗安装质量进行隐蔽工程验收，窗户在现场还要进行气密性检测；屋面防水工程完工后，应进行淋水或蓄水实验，以检查屋面排水是否通畅、有无积水和渗漏；在外墙防水检查时，要对变形缝、分隔缝、出墙构造等节点构造全部检查。对外墙渗漏检验要在持续淋水两小时后或雨后进行。

无锡市购房合同 篇4

乙方： (以下简称乙方)

一、购买商品房

1、乙方自愿向甲方购买位于 厅房屋套，建筑面积发的房屋产权证面积为准)。

2、购买杂屋建筑面积为平方米，不计入产权证和使用证面积，不发两证。

二、售房依据

甲方销售的商品房是经有关部门审核后的新建商品房。

三、房屋价款

1、乙方所购的商品房面积为每平方米单价元，计人民币大写 拾 万 仟 佰 拾 元整。

2、杂屋面积平方米，每平方米单价元，计人民币大写 拾

四、付款方式：

签订购房合同后，分 次交款，第一次签订合同时乙方向甲方付款 拾 万 仟 佰 拾 元整。第二期为交钥匙时付款 拾 仟佰万元在甲方向乙方交《房屋产权证》和《土地使用证》时付清。

五、双方责任

甲方

1、交付前经澧县建设局工程质量监督管理部门检验合格的商品房，具体是屋内四周墙面为压白，地面是毛水泥地面，进户门为防盗门，其他门留洞子，前后窗户为铝合金门窗，立面按设计方案图施工。阳台铝合金窗由乙方自负。

2、水、电部分保修六个月，土建部分保修一年。

乙方：

1、乙方按期交付购房合同约定的价款并及时结算，不得拖延。

2、水电立户由乙方自行办理，甲方也可以代办，但其费用由乙方负责。

3、乙方装修时不得随意改动房屋的主体结构，否则，所造成的一切事故和经济损失概由乙方负责。

六、违约责任

1、签订本合同之后，甲、乙双方必须遵照执行，若乙方不能按照本合同第四条付款方式交清房款，甲方有权解除合同，只退已交房款的80%，房屋另行出售。

2、甲方房屋竣工后通知乙方，乙方接到通知后，超过两个月内不来办理手续，即为违约，按照违约责任第1条执行处理。

3、甲方交给乙方的商品房在保修期内出现问题，乙方通知甲方，甲方及时派员解决修复，如果乙方自行乱撤乱动造成的损坏，甲方不给予保修。

七、调解和仲裁

在执行本合同过程中，如发生纠纷，先协商解决，协商不成，任何一方均有权向主管机关申请调解和仲裁，同时也可向法院起诉。

八、合同变更与解除

在执行本合同过程中，如发生《中华人民共和国合同法》中有变更或解除合同情况时，经双方共同协商决定是否变更或解除合同。

九、未尽事宜，可另外增补条款，但不能互相矛盾，以增补条款为准。

此合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

此合同从签字之日起生效。

甲方： 乙方：

电话： 电话：

无锡房屋租赁合同 篇5

承租方：(以下简称乙方)______

为了搞活市场经济，现就房屋租赁相关事宜经甲乙双方商定，订立如下权利、义务供双方共同遵照履行。

一、甲方房屋位于，非住宅(住宅)用房间，建筑面积为平方米，乙方租房用途为。

二、房屋租赁期为年，租赁时间从________年____月____日至________年____月____日止。

三、房屋租金每月元(大写：)。采取预付款方式，每个月缴纳租金一次，协议签订生效之日，乙方一次性向甲方支付个月租金元(大写：)。以后房租均按每个月到期前五天支付。逾期不缴，甲方每天按月租金千分之五计收违约金。若超过15天不缴纳，甲方有权收回房屋。

四、本协议签订生效乙方向甲方交租房保证金元(大写：)。

五、乙方在租赁期间须守法经营，并接受小区物业公司的有偿服务和管理，按有关规定及时缴纳各种物管等费用。如因乙方原因而造成的经济损失概由乙方自负。

六、双方在协议期间不得违约。若乙方提前解除租约，甲方以乙方所交保证金及未到期租金作违约金收取;若甲方提前收回房屋，由甲方赔偿乙方房屋装饰部分损失及退还未到期天数租金。

七、租赁期间未经甲方允许，乙方不得私自对外转租房屋，同时不得擅自改变租房用途及结构和室内设施，乙方若因经营需要进行房屋装饰，费用由乙方自理，协议到期终止时，乙方若要拆除装饰部分，自行无偿拆除，甲方不承担任何费用。乙方并要恢复甲方房屋原状。

八、协议期满续租与否，双方另行商定，在同等条件下优先考虑乙方。

九、本协议未尽事宜，双方另行签订补充条款，补充协议经双方签字与本协议具有同等法律效力。

十、本协议到期双方义务履行完毕自行失效。本协议一式四份，甲方叁份，乙方壹份，具有同等法律效力。本协议经双方签字盖章生效。

甲方签字：______

乙方签字：______

___年___月___日

无锡房屋租赁合同 篇6

房 方： 身份证号：（以下简称甲方）承租方： 身份证号：（以下简称甲方）

经甲乙双方友好协商，签订如下条款，以便双方共同遵守：

一、甲方将 租赁给乙方。

二、租赁期为 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止，年租金（￥ 元），共计租金 元，乙方租用期间，甲方不得随意涨价（租赁期满后，如乙方继续租用，以市场变化租金来定价）。

三、在租赁期间乙方不得擅自转让，如需转让，须经甲方同意，乙方私自转让，甲方将有权终止合同，并收回房屋，乙方所付租金不予退还。不管货币涨跌，不能抬高转让费。

四、乙方在租赁期间装修房屋时不得损坏房屋结构，如有损坏，将由乙方承担，退场时不得破坏现有装修。

五、乙方在租赁期间，甲方不得干涉乙方合法经营，否则，由甲方赔偿乙方所造成的一切经济损失。

六、租赁期间的水、电费、卫生费及经营方面的税费由乙方负责。甲方必须为乙方提供安全可靠的对接处。

七、合同到期后，甲方如继续对外出租，乙方拥有对该房屋的优先租赁权。

八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，签字生效，具有同等法律效力。未尽事宜甲乙双方协商解决。

甲方签字： 乙方签字： 见证人签字：

论拆迁引起的房屋租赁合同纠纷 篇7

根据房屋的所有人的不同, 我们将房屋租赁分为两类:一类是“法定租赁”, 一类是“市场租赁”。由历史体制原因形成的福利分房, 一般称法定租赁;根据市场双方协商形成的房屋租赁关系, 一般称市场租赁。两类租赁关系表面上看起来是一样, 但实际内容并不一样, 并且两类租赁房屋的拆迁处理实际操作也各不同。下面我主要就法定租赁房拆迁和市场租赁房拆迁两种不同情况, 分别论述在房屋拆迁过程中引起的租赁问题及解决方式。

一、法定租赁房拆迁所引起的利益分配纠纷的法律探讨

我国早些年在城市实行的是公房租赁实房分配政策。公产房屋所有权人是国家或者集体, 但公产房屋主要是提供给市民、职工的福利。因此, 我们所谓的“法定租赁”, 也就是我们所说的公房居住人基于特定的身份关系而居住公房的行为。在实际生活中这种法定租赁房非常普遍, 主要有以下几种情况:直管产房屋 (公房) ;单位分配的房屋;历史原因形成的长期事实租赁房屋;双方协商同意, 有租赁行为但没有租赁协议的租赁房屋等。

(一) 确定公房承租人

确定公房承租人的目的就是找寻公有房拆迁补偿的利益分配人。依照不同情况, 需要进行公房承租人资格确定的有这样一些情况:原承租人仍然健在的一般不发生承租人变更, 补偿对象当然还是原承租人;承租人依法变更, 变更后的承租人为新的公房承租人, 在拆迁中取得补偿获益权;原承租人去世后公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住, 因为没有拆迁补偿的问题一直没有办理变更。

公房承租人资格认定标准:一要根据承租公房的实际居住情况和缴纳房租的状况来决定。二是原承租人死亡或者外迁后与其共同居住的家庭成员继续居住该房屋并向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位缴纳房租的, 是与政府公房管理部门之间形成了事实上的公房租赁关系, 实际居住的家庭成员成为事实上的公房承租人。但由于没有变更公房租赁登记, 其公房承租人身份不明确, 容易受到其他当事人的质疑, 在这种情况下实际承租人应当向政府公房管理部门申请确认或变更。根据规定, 申请变更公房承租人的须满足以下基本条件:原承租人死亡或外迁;与原承租人为同一户籍;是原承租人的家庭成员;与原承租人共同居住二年以上;没有其他住房。

(二) 法定租赁房拆迁补偿利益分配

确定了公房承租人, 那么, 公房拆迁补偿利益分配人就很好确定了。公房承租人对于所承租的公房只有居住和有限处分权。公房承租人对于所承租的公房的权利不能以继承的方式转由其继承人享有, 只能通过变更的方式转由符合条件的继承人或其他共同生活的家庭成员享有。公房承租人也不可以遗嘱的方式对所承租的公房作出实体的处分。如果公房承租人以遗嘱的方式对所承租的公房作出实体上处分, 该处分属无权处分, 在有权限的公房管理单位给予认可之前, 该处分没有任何法律上的效力。

由于目前我国各个省份的实际情况不同, 所以, 具体的拆迁补偿费用也大不相同, 对此, 各省市都制定了相关的实施条例。本文选择了一种认为较为合理的补偿方式介绍, 希望能够对实际生活中的应用给予借鉴:根据《城市房地产管理法》实施货币补偿安置的, 房屋所有人取得房屋拆迁货币补偿款的20%, 房屋承租人取得房屋补偿款的80%, 按照25平方米、30平方米保底计算, 超出原面积部分的货币补偿款, 由房屋承租人全部取得。实施产权调换安置的, 偿还房屋与原房屋建筑面积相等部分, 由房屋所有人按规定支付差价;超出原面积部分, 由房屋承租人按规定支付差价, 并取得该部分房屋产权。

对于公有房屋租赁问题应当注意的法律建议:租赁公有房屋, 承租人发生变更的, 应当及时办理承租人变更。公有租赁房屋由于原承租人去世等原因, 承租人未及时变更的, 共同居住人应积极主张权利, 早日完成承租人的变更, 避免日后发生纠纷。公有租赁房屋拆迁时, 共同居住人内部就补偿等无法达成协议的, 可先行搬迁, 以便获得拆迁补偿费用和拆迁奖励。该补偿费用也可以由拆迁人或第三方暂存, 待共同居住人达成协议后再行分配。以此方式可维护共同居住人的最大利益。

二、市场租赁房拆迁所引起的利益分配纠纷的法律探讨

在这里所谓的“市场租赁”, 实际上就是根据《合同法》和《城市房地产管理法》规定的“房屋租赁”, 是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用, 由承租人向出租人支付租金的行为。房屋的租赁关系是房屋所有权人与承租人之间的契约关系, 性质上属民事法律关系, 它的调整应当依据相关的民事法律, 在房屋所有人与承租人之间进行调整。房屋租赁关系在城市房屋拆迁过程中是从属的法律关系。根据我国法律的规定, 依法成立的合同, 受法律保护。下面针对《城市房地产管理法》中有关涉及到房屋承租人权益的条款进行介绍和法律分析。

(一) 《城市房屋拆迁管理条例》中有关拆迁租赁房屋进行补偿安置的具体规定

1.《条例》第十三条第二款规定:

“拆迁租赁房屋的, 拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。”这一规定对拆迁租赁房屋如何订立拆迁补偿安置协议作了特别规定, 即拆迁补偿安置协议由拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋的承租人三方签署。这首先就是对引发争议的租赁问题作了很好的限定, 也是对日后的纠纷起了很好的预防作用。在具体操作中, 拆迁人与被拆迁人、承租人订立补偿安置协议时, 应包括拆迁人对被拆迁人的补偿方式、补偿金额或安置用房面积和地点, 房屋承租人搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项, 此种情况下, 被拆迁人有选择补偿方式的权利。

2.《条例》第二十三条规定:

“拆迁补偿的方式可以实行货币补偿, 也可以实行房屋产权调换。除本条例第二十五条第二款、第二十七条第二款规定的外, 被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。”《条例》第二十五条第二款:“拆迁非公益事业房屋的附属物, 不作产权调换, 由拆迁人给予货币补偿。”《条例》第二十七条规定:“拆迁租赁房屋, 被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的, 或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的, 拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的, 拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租, 被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。”这三条的内容是息息相关密不可分的。实践中, 对拆迁补偿前已经解除了租赁协议或出租人对承租人进行了安置的, 也可以由拆迁人与被拆迁人签订补偿安置协议, 这实质上相当于非租赁房屋的补偿安置, 只要不发生矛盾和纠纷能够顺利拆迁即可;如果被拆迁人与房屋承租人之间对解除租赁关系达不成协议, 被拆迁人对补偿方式没有选择权, 拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立实行房屋产权调换的补偿安置协议, 产权调换的房屋由原承租人承租, 被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。本条款充分体现了民事活动中主体平等的原则。

3. 第三十一条第一款、第二款规定:

“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。”“在过渡期限内, 被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的, 拆迁人应当支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的, 拆迁人不支付临时安置补助费。”有关搬迁费和临时安置补助费的发放, 应根据上述具体的情况和拆迁补偿安置协议的约定向被拆迁人或者房屋承租人发放。根据本条规定, 当房屋是由被拆迁人自己使用时, 上述费用发放给被拆迁人;当房屋是由承租人使用时, 上述费用发放给承租人。

(二) 对于市场租赁问题的法律建议

为了避免房屋拆迁发生纠纷, 市规划部门建议单位或个人租赁房屋应注意以下几方面:房屋租赁必须签订租赁协议;租赁协议中应明确约定遇到房屋拆迁时的解决方式和责任;租赁期限约定要明确。

结语

城市房屋拆迁补偿在实际操作中还有许多复杂的问题, 本文仅是从现有的法条出发, 对相关内容进行简单的法律分析。由于各省市的情况不同, 具体的城市房屋拆迁补偿的做法还在不断地变化, 力求能够更好更全面地解决现实中的问题。这也是法学研究工作者需要不断深化的工作。

摘要：城市房屋的拆迁引起了房屋租赁合同纠纷案件的出现。这类案件所引发的租赁合同解除、解除后附属设施及经营损失的补偿等问题, 成为目前案件双方当事人争论和调解的焦点问题。随着该类案件双方当事人对簿公堂的情况越来越多, 在法学研究领域, 我们有必要对该类问题进行简单的探讨和提出法律观点, 以此能够为当事人提供解决纠纷的法律意见、保障权益人的合法权益, 抑或在某种程度上能够提前预防这种纠纷的发生, 这是很有现实意义的。

房屋租赁合同签订中应注意的问题 篇8

【关键词】房屋租赁合同；注意问题；分析

在当前我国房地产市场发展的过程中，房屋租赁合同的签订十的频繁，这不仅有利于提高我国房地产市场经济发展的稳定性，还促进了社会经济的增长。但是，从当前我国房屋租赁合同鉴定的实际情况来看，出租人在和承租人签订房屋租赁合同的时候，由于人们对自身的权责不够明确，因此这就容易使得出租人和承租人在房屋租赁合同签订中存在着许多的纠纷问题。这就对我国房地产市场的稳定发展有着一定的影响。下面我们就对房屋租赁合同签订中应该注意的问题进行介绍。

一、房屋租赁合同的概述

在我国《合同法》中，人们并没有对房屋租赁合同的相关内容进行明确的概述，只是将其作为租凭合同中的一种进行介绍，这就使得人们在对房屋租凭管理的过程中存在着许多问题，导致房屋租赁合同出现纠纷问题，这就对我国房地产市场的发展有着一定的影响。不过，随着人类社会的不断发展，人们对房屋租赁合同的签订也越来越重视，因此就开始对房屋租赁合同的定义进行相应的研究分析。其中大部分学者认为，房屋租赁合同的定义是指房屋出租人们将房屋出租给承租人，承载人必须定期给付出租人租金所签订的合同，并且在合同终止时，租出人必须要将房屋完好的归还给出租人。

二、房屋租赁合同签订中应该注意的问题

目前在我国房地产市场发展的过程，房屋租赁合同的纠纷问题时有发生，这就对房屋当事人的合法权益有着一定的影响，因此我们在房屋租赁合同监督的过程中，就对其相关问题予以重视，从而减少房屋租赁合同纠纷的发生。其中我们在房屋租赁合同签订当中，存在的问题主要体现为以下几个方面：

1房屋的性质和产权问题

在当前我国房屋租赁当中，房屋的性质问题是经常出现的，这就使得房屋租赁当事人的合法权益受到侵害。而所谓的房屋性质的问题其实就是指的土地性质的问题，目前我们在对土地性质进行划分时，主要可以将其划分成住宅用地、工业用地、综合用地以及商业用地这几种类型。然而，在早期我国房地产市场发展的过程中，人们对房屋并不重视，这就使得房屋性质中存在的问题一直没有得到很好的解决，这就使得人们在对房屋租赁合同签订的过程中，并没有对对房屋的性质问题进行考虑，这就使得人们在房屋租赁的过程中，自身的合法权益极有可能遭受严重的损失。

除了房屋性质外，还有一个是房屋产权的问题，在大多数情况我们签订商业房屋租赁合同的出租人一般都是产权人即房产证上载明的所有权人。但是目前因为商业活动的频繁，承租人由于主客观原因而转行或退市的情况屡见不鲜，原承租人为了使自己损失降到最低，把房屋转租出去。另一情况就是所有权人将房产抵押或出售等导致出租人（所有权入）变更的情，这些情况均会对房屋出租人和承租人产生影响，因此在房屋租赁合同签订中应当约定，如承租人转租时必须经出租人书面同意才能转租，相反承租人也可以约定出租人在变更房屋所有权人时必须保证租赁合同在租赁期内的持续有效。

2房屋租赁用途及房屋改造装修的问题

商业房屋租赁的用途当然是只能用于商业经营活动，但商业经营活动是一个广泛的概念，零售、娱乐、餐饮等都是商业经营活动。在商业房屋租赁合同中除了约定不得从事非法经营活动外，还应当约定具体用途。如租赁房屋处在居民区，而承租人租了房屋用于餐饮经营活动，那么经营活动产生的油、烟等会对周边小区居民产生影响进而导致投诉不断，甚至在办理证照时遇到不可逆的问题。

承租人租赁房屋以后，对房屋进行装修是商业经营活动中常见的一环。同样在商业房屋租赁合同中也应当约定装修的范围，出租人可以约定承租人不得破坏房屋主体结构，以减小因房屋装修而对房屋产生的损害。另外还可约定租赁房屋到期后对装修的处理，是拆除恢复原状，还是承租人撤出后保留装修归出租人所有等等。

3租赁期限、租金、费用的问题

租赁期限是房屋租赁起始日与终止日的期间。按照合同法规定，租期最长不得超过20年。租金问题，要明确租金计租的标准，如年租金、月租金、日租金等，以及租金的递增、租金的支付方式都要明确约定。租金在实际支付过程中还有一个问题就是税，即租金是否含税。一般民间房屋租赁仅凭收款收据，甚至没有凭证，没有税务部门开具的房屋租赁发票，但商业经营活动中的房屋租赁发票对于承租人来讲是一个很重要的票据。出租人到税务部门凭房屋租赁合同开具发票时还要缴税，所以这个问题要在商业房屋租赁合同中明确。

4租赁合同当事人的经营范围及确认

我国《民法通则》规定，企业法人应当在核准登记经营范围内从事经营，并明文规定企业法人不得擅自超越核准登记的经营范围订立合同，否则，将导致合同无效，不产生预期的法律效果。对于租赁合同來说，并不是所有的企业都有租赁经营权，只有那些依照企业法人登记管理条例，经工商行政管理机关核准登记，确定了财产租赁经营范围的企业才有权从事财产租赁业务。在实践中，租赁合同的当事人特别是承租方一定要严格、认真地审查出租方的经营范围，看其经营范围中是否有财产租赁这一项。

5租赁合同当事人的履约能力、资信状况及确认

对方当事人的履约能力及资信状况对租赁合同的履行是至关重要的。如果对方无履约能力，对另一方当事人来说，不但不会带来任何经济利益，反而会造成不应有的经济损失。如果对方具有履约能力，还要看其商业信誉如何。只有确信对方具有履约能力，商业信誉良好，合同履行较有保障，才能与之签约。在实践中，要搞清对方的资信情况，主要是看其营业执照，了解注册资金、经营范围、企业经济性质、法定代表人或企业负责人等。

三、结束语

总而言之，在当前我国社会经济建设的过程中，房屋租赁合同的签订问题对整个房地产市场的稳定发展有着严重的影响，造成房屋租赁合同的纠纷频繁发生，因此为了有效的解决这些问题，我们在对房屋租赁合同签订的过程中，一定要对这些问题予以重视，除了注意这些问题以外，还要对房屋租赁管理机制进行相应的改进和完善，以确保我国社会经济的稳定发展，从而解决了房屋租赁合同中存在着相关问题。

参考文献

[1]尹中立.解读新一轮房地产调控[J].当代经济管理. 2013（04）

[2]陈光华，李红波.房地产市场调控的Stackelberg微分博弈模拟[J].河南科学.2013（05）

无锡房屋租赁合同 篇9

出租人（甲方）：托儿福鱼台幼儿园承租人（乙方）：托普艺术培训中心根据国家、省、市有关法律、法规及规定，甲乙双方本着平等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共同遵守。

第一条甲方同意将坐落在园一楼西头门面房 出租给乙方作舞蹈培训用途使用，建筑（或使用）面积135平方米。

第二条甲乙双方协定的租赁期限如下：

租赁期限年年日。

第三条甲乙双方协定的租赁金额及支付方式如下：（单位：元）

年租金额（小写）60000（大写）陆万

租金按 年 结算，由乙方在每年 的第 7月日前按付款方式交付租金给甲方。

第四条甲方的权利和义务：

1．依照合同约定将房屋及设备交付乙方使用，甲方提供装修。乙方交付2万元的装修、设备保证金。乙方使用损坏照价赔偿。

2．甲方提供独立水表，乙方按时缴纳水电费。

3．乙方在租赁期限内，不可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。

4．发现乙方擅自改变房屋结构、用途致使租赁物受到损失的，1

或者乙方拖欠租金1 个月以上的，甲方可解除合同，收回房屋，并 要求赔偿损失。

第五条乙方的权利和义务：

1．依时交纳租金。逾期交付租金的，每逾期一日，乙方须按当 月租金额的％向甲方支付违约金。

2.乙方服从甲方管理，经营活动不得影响幼儿园正常教学。不得以幼儿园名义宣传及举办各种商业活动。

3．租赁期届满，应将原承租房屋交回甲方；如需继续承租房屋，应提前 3月与甲方协商，双方另行签订合同。

4.乙方只能经营舞蹈培训相关活动，不得改变经营范围。

第六条甲乙双方应管理好学员，乙方学员出现安全事故，由乙方自己承担相应责任。

第七条甲乙任何一方未能履行本合同条款或者违反有关法律、法规，经催告后在合理期限内仍未履行的，造成的损失由责任方承担。

第八条在租赁期内，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，甲 乙双方应按有关法律规定及时协商处理。

第九条 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决或向房屋 租赁登记备案部门申请调解，协商或调解不成时，依法向人民法院起诉，或向____________仲裁委员会申请仲裁。

第十条双方的主要职责：

1．甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《成都市房屋租赁管理办法》等有关法律法规的规定和义务。

22．甲乙双方不得利用租赁房屋从事非法生产、加工、储存等违法犯罪活动，并应当配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及查处生产销售假冒伪劣商品等管理工作。第十一条本合同一式___份，甲乙双方各持一份，房屋租

赁

登记备案部门一份。

第十三条本合同自双方签字之日起生效。

甲方（签章）乙方（签章）法定代表人：法定代表人：证件号码：证件号码：委托代理人：委托代理人：证件号码：证件号码：地址：地址：

联系电话：联系电话：

房屋租赁合同 篇10

甲方（出租方）： 何仁江（以下简称甲方）

乙方（承租方）： 福建名城建工 有限公司（以下简称乙方）

甲方自愿将坐落在 芗城区江滨路江滨花园沿江3幢614号，三房二厅，包括卫生间等租给乙方使用。

1、租赁用途：乙方租赁该房屋作为 福建名城建工 有限公司 漳州 分公司营业场所使用。

2、乙方向甲方租赁房屋时间为 两 年，从2011年11月25日至2013年11月24日止。现交第一年租金计人民币14000元正。第二年租金人民币15600元正应提前15日于2012年11月9日前交清。

3、乙方在租赁期间必须自觉爱护屋内一切设施，包括乙方装修∕等，退房时如数归还甲方。若有损坏必须修复或照价赔偿。如需对房屋装修或改动须经甲方同意。

4、甲方向乙方保证出租房屋产权明晰。如发生与甲方有关的出租权纠纷，甲方要负责理顺，否则将赔偿由此给乙方带来的经济损失。

5、甲、乙双方必须遵纪守法，按国家有关规定办理房屋出租和外来人口暂住证。乙方在租赁期间不能违反国家的消防、治安、环保等法律规定，如有违反，后果自负。甲方因此有权终止合同，无条件收回本出租房。

6、乙方在租期未满时自愿搬走，甲方只退回押金，不退房租。未经甲方同意，乙方无权将本租房转租或转借他人。否则，甲方有权终止合同，无条件收回本出租房。甲方在租期未满时，无权无故提前收回房屋，如征得乙方同意，甲方应退还剩余的房租及押金。

7、本合同执行过程中，如发生纠纷或异议，双方本着友好协商之精神解决，协商未果交由当地法院或仲裁机构解决。本合约一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

8、租赁期间水电费、有线费、物业费、卫生费及∕等费用由乙方承担，乙方需交甲方水电钥匙及 水表卡、钥匙 押金（人民币）1000元正，租期满交钥匙时退还押金。如乙方到期无故拖延或外出无通知甲方时，甲方有权开门换锁处理室内用品。超期时间的租金从押金中扣除。

9、未尽事宜，甲乙双方在备注栏补充说明：∕。

出租方（盖章或签字）：承租方（盖章或签字）：

农地租赁合同的社会控制 篇11

一、农地租赁实践中面临的主要问题

农地租赁的实质是一个合约缔结和履行过程, 实践中除了一般合约中普遍具有的问题之外, 由于我国相关土地制度的特殊安排, 在合同的法律构成要件、合同的履行和权利救济等环节存在一些突出的法律问题。

1.租赁合同法律要件的缺失

(1) 合同主体不适格导致效力的不确定性。

《土地承包法》第三十四条规定“土地承包经营权流转的主体是承包方。”故农地租赁的出租方只能是土地承包经营权的承包方, 不能是作为发包方的集体经济组织。在租赁过程中, 承租方为了降低谈判和签约成本, 往往在地方政府的协助下与村集体经济组织或村行政组织签订土地集体租赁合同。由于现阶段农业生产效益低和农村产权制度不完善, 许多农户没有承包土地或没有取得相应的土地承包经营权证, 造成在涉及集体经济组织未发包地或农户没办理土地承包经营权证的土地租赁时, 往往是村集体经济组织的领导成员在没有经过正当的议事程序的情况下签订了租赁合同。此类合同由于主体存在无权处分行为, 往往导致合同效力的不确定性。北京南安河村2000亩土地流转纠纷便是当地村民以村委会没有经过村民同意便将土地出租给承租方为理由主张合约无效的典型事例。[1]

(2) 合同目的违背法律的强制性规定致使合同无效。

最高人民法院的《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》中要求各级法院对改变土地集体所有性质、改变土地用途、损害农民土地承包权益的流转行为, 依法确认无效。该规定强调了承租方在利用土地过程中如果存在违反相关法律的不当行为将会导致合同无效。其中, 风险最大的便是改变土地用途和损害农民土地承包权益两项, 由于没有可操作性的具体标准进行鉴别, 一旦农地租赁双方发生争议, 出租方便可以强调承租方的不当行为而主张合同无效。

2.当事人不适当履行合同

(1) 出租方不适当履行合同。

农地租赁通常通过集体流转的方式, 出租方众多, 在履行过程中极易与承租方产生利益冲突, 干扰甚至阻碍合同的正常履行。出租方的不适当履行行为主要表现在两个方面。一方面, 部分农户由于长期生产、生活习惯养成了对于原有土地的依赖, 虽然土地出租了, 仍然会部分地利用原有土地, 这样就会给承租方造成一定的经济损失。实践中存在承租方获得土地使用权后, 原承包户依然在土地上种菜、放养家禽、任意采摘果实等, 增加了承租方的管护成本。另一方面, 承租方往往会被要求雇佣当地农户参与农业生产, 由于生产经营的结果与自身的利益缺乏关联性, 部分农户在生产过程中不能严格按照承租方的要求从事生产, 出工不出力。一旦承租方针对性地采取处罚措施, 便聚众闹事, 严重干扰了承租方正常的农业生产。

(2) 承租方不适当履行合同。

承租方不适当履行的行为主要表现两个方面。一方面是不能兑现给出租方的收益承诺。部分承租方取得土地后, 便以种种借口拖延或减少土地租金的支付。聘用外地农民工从事农业生产, 违反解决当地农民就业的承诺, 严重损害了出租方的利益, 使得出租方失去生活的保障。另一方面是擅自改变土地的用途。部分承租方打着发展现代农业的幌子, 拿到土地后实施的项目却全部“非粮化”、“非农化”。如北京郊区部分小产权别墅便是承租方借口发展林木生产取得土地后, 变相以生态大棚项目改变土地的用途。

3.合同权利得不到充分救济

合同能够获得双方当事人的适当履行, 其中一项重要的保障便是违约方需要承担赔偿守约方全部损失的责任。土地租赁的目的是实现农业的规模化经营, 而规模化经营通常具有投资大、收益周期长的特征, 一旦合约不能履行, 可能对当事人造成巨大的经济损失。

承租方的损失主要包括相关的投入、第三方的违约损失和预期收益等。出租方无论是村集体经济组织还是个体农户, 在现阶段国家严格限制土地用途和流转形式的前提下, 其拥有的土地之外的财产不足以承担这些损失。同时, 承租方还将面临赔偿主体众多带来的诉讼和执行风险。

出租方的损失主要包括租金损失和土地复耕费用, 同样面临不能合理赔偿的风险。国家法律明确规定土地流转后不得用于非农用途。土地流转后承租方如果从事粮食种植、生态农业的, 承包合约终止或解除后, 土地复耕投入较少, 出租方的风险不大。如果流转后承租方从事养殖、农业观光、商业开发等对土地使用方式有重大改变的, 承包合约终止、解除后, 土地复耕所需资金大, 甚至超过了承租方的投入和盈利。特别是当经营不善导致亏损严重时, 承租方通常无力承担出租方的损失。

二、农地租赁控制的社会意义

1.严格执行国家的土地政策

对农地租赁的控制除了防止承租方改变土地用途, 维护国家农业产业安全外, 还要防止在土地集体租赁过程中, 部分企业“跑马圈地”, 垄断土地资源问题。土地是不可再生的稀缺资源, 部分承租方企图趁时下土地租金低廉的时机, 实现“跑马圈地”, 并借助政府积极发展现代农业产业的政策, 获取资金支持, 通过打压和竞争的方式, 消除竞争者, 形成相对垄断, 然后实现公司包装上市, 并从二级市场上卖掉公司获利。[2]承租方本身不是为了发展现代农业, 而是一种针对土地使用权的投机行为, 可能导致土地租赁价格的“虚高”, 一旦失败, 便可能导致土地投入不足或撂荒, 严重阻碍现代农业的发展。

2.保障出租农户的长远经济利益

农地租赁中, 一些地方出现了租金“低位固化”现象。通过租赁合同把每亩收益固定在一个较低的水平上, 有的合约长达20年, 租金基本上是参照出租时的种粮效益确定的。由于缺少公开竞价转让环节, 出租方未能与承租方建立起合理的利益分配机制, 出现了“农户得利过小、承租方得利过大”的利益格局。农地租赁后, 未来发展不确定性因素很多, 土地租赁期限较长, 随着国家加大对农业产业的支持力度, 增加种粮补贴等各种财政补贴, 再加上农产品的市场价格的不断上涨, 使得土地的市场价值增加。如果缺乏合理的租金调整等社会控制机制, 无疑会损害农户的长远利益。

部分农业投资人对集约化发展现代农业或生态农业预期过高, 对自然和市场的双重风险估计不足, 加之缺乏现代经营管理经验和农业科学技术, 以致因严重亏损而破产, 给农民的预期收益承诺难以兑现。实践中, 一些承租方貌似财大气粗, 但实际投入农业的资金和给与农民的租金来源, 一是争取国家扶持项目和政策支持, 如农业综合开发项目、退耕还林项目、现代农业项目、农业产业化项目、土地流转补贴等;二是银行、信用社贷款;三是社会融资 (甚至非法集资) ;四是少量自有资金。[3]一旦经营困难, 便会出现拖延支付流转费用, 或减少土地投入, 进行掠夺性开发等“机会主义”行为, 导致出租方的经济损失。只有建立严格的承租方资格审查机制, 选择出合格承租人, 才能保障农户的长远利益。

3.降低农村发展阶段性权利冲突的影响

在我国的农业法律体系中, 涉及农村土地承包经营权流转的相关法律规范多是对长期以来在流转实践中所惯行的行为方式的法律确认, 这些行为方式很大程度上是特定时期执政党及国家农村或农地政策认许或鼓励下的实践产物, 因此, 不可避免的带有“摸着石头过河”的制度探索痕迹, 这就决定了各时期农村土地承包经营权流转法律制度呈现出政策性和阶段性的特征。[4]为了推动社会经济持续发展, 打破城乡二元结构, 各地政府通过出台各种政策, 甚至出现超越法律规范的措施强力推进土地流转, 意图通过减少“农民”的方式实现城乡的统筹发展。当“失地”农户在城市无法获得足够的生存空间时, 这种保障和发展的阶段性冲突将会导致出租方具有物权性质的土地承包经营权和承租方依据租赁合同享有的债权之间的法律权利冲突。面对农户的生存诉求, 无论是法律还是政策都难以支持承租方“继续履行”租赁合约的主张, 当然承租方也不可能获得足够的经济补偿。在此情形下, 应当建立长期租赁合约的风险分担机制, 加大农户的社会保障, 降低这种农村发展阶段性权利冲突对社会的影响。

三、农地租赁合同社会控制制度的构建

住房的租赁管制主要采取两种方式, 一种是租金限制的方式 (rent ceiling) , 即所谓的“第一代租赁控制”;另一种是租赁过程的控制, 这一模式下仍旧对租金进行控制, 但允许出租人在租赁期间适当地提高租金, 涨幅通常与通货膨胀同步, 同时加强了租赁合约的控制, 限制出租人解除租赁合约的权利, 形成了“第二代租赁管制”。[5]租赁管制被许多经济学家认为是缺乏效率的一种经济安排, [6]但作为一种社会调节的手段, 如果进行合理的制度设计, 仍然能够有效的维护市场弱势方的利益, 从而实现其社会目的。借鉴住房租赁控制机制的经验, 可以在租赁合同签订、履行、租金控制和风险分担等方面建立农地租赁合同的社会控制制度。

1.建立租赁合同的审查监管机制

租赁前, 要注意审查承租方的资格条件、农业经营能力水平、投资的资金来源、承担债务的能力等, 防止有的承租方为争取国家的财政资金的投入而实施“假流转”, 导致出租方农户利益受损。

签订集体租赁合同时, 应当严格按照法律规定, 合同主体是原承包户, 杜绝“代签”和“诱签”。一方面, 要明确收益分配机制。已承包农田的流转收益归原承包户所有, 未承包农田的收益分配应当体现公正和公平的原则, 防止利用集体协商的形式损害个别农户的合法权益。另一方面, 对土地租金的约定和合约期满后的土地复耕问题规定应当明确具体, 要求承租方对于土地的恢复提供适当的担保。对于国家政策及市场变化所导致的利益和风险的归属与承担, 应在合约中予以明确约定。合同中对于从事农业生产的农户的就业问题应当妥善安排, 政府应当审查相关内容的真实性和可行性。

建立农地租赁合同的审查备案程序, 严格地方政府的职责, 规定地方政府在农地租赁中具有管理和指导的职责, 如备案、登记、鉴证、指导合同签订及纠纷调解等, 同时明确相关部门和人员的法律责任, 加大对租赁合同的监管力度。

2.建立租后行为的监督机制

流转后要加强对承租方土地使用的动态监管, 完善土地用途和土地投入的监督机制。政府应加大农业生产的扶持力度, 确保承租方能够按照法律和政策的要求合理利用土地和农地的保值增值。鼓励农业承租方与农户通过建立专业合作社的形式, 带动地方经济的发展。

加强出租农户的社会保障建设和就业扶持。现行的城乡二元结构和农村经济发展水平之下, 农村土地承包经营权对农户而言是基本生存的保障。如果国家不能构建农村社会保障体系, 农户在出租土地后不能获得基本生存保障, 将不可避免的造成这种土地蕴含的保障性和发展性的冲突。为了防范出租农户回乡与承租方争夺土地使用权, 政府应当围绕农民外出务工就业、农村服务业、农产品加工业、地方特色产业等, 加强培训和就业创业服务, 使得返乡农民工能够在当地实现就业, 防止农地租赁纠纷的产生。

3.建立租金审查和调整机制

租金的管制一直是租赁管制的重要措施, 我国现行法律法规在土地租赁方面没有形成一套完整的租金调整机制。租金缴纳方式及数量的安排事实上是双方对未来风险的安排。当前的农地租赁过程中通常采取的是固定租金模式, 往往是以一定数量的农产品价格作为租金的计算标准。这一模式下, 承租人承担土地产出的风险, 出租人则承担土地市场价值的风险。[7]不同于传统的地租和佃农之间的土地租赁关系, 现阶段出租土地的农户在市场经验、管理和监督方面的能力严重缺乏, 再加上部分利益集团的诱导、胁迫, 致使许多情况下租金的安排对于出租农户长远利益不利。

为了减少将来由于不合理租金安排产生的冲突, 政府应当建立租金的审查监督机制。具体应当建立最低租金制度, 用以保护农户的当前利益;高额租金的预警制度, 防止承租人将土地转为非农用途;租金的调整机制, 用于保护出租人的长远利益。根据土地市场价值的增加来调整租金, 防止承租人通过合约获得土地自然增值产生的全部价值。租金控制和调整机制应当依据政府定期对土地市场价值的测算而制定, 可以借鉴国外公用土地租赁制度中地租价格和价值的计算方法, 为将来租金纠纷的解决提供法律依据。[8]

4.建立第三方的风险分担机制

在明确租赁双方权利义务的基础上可以引入第三方机构来分担相关风险。针对现代规模化农业生产的高投入而产生的高风险特性, 可以通过建立政策性的农业保险公司分担市场风险。通过政府补贴方式, 推动农业保险的发展, 并逐步扩大保险的范围, 提高保障水平。针对农地租赁蕴含的当事人行为风险, 可以借鉴成都等地的经验, 建立农村产权流转担保公司, 通过事先收取一定的费用, 对双方的租赁行为进行担保, 从而降低租赁双方的经济风险。

四、结束语

农地是一项特殊的商品, 其特殊性为对农户租赁行为进行社会控制提供了合理性和可行性。首先, 农地的保护关系到社会的生存和发展, 是其他一切活动的基础;其次, 农地是农户的重要社会保障, 是农村稳定的基础;第三, 农地是永久存续的社会资产, 对其进行控制具有可行性。

农地租赁合同社会控制的具体制度, 不同于部分国家在住房租赁控制中的严格租金管制模式, 应当采取不直接限制租金数额, 主要着眼于限制和监督双方的履约行为, 同时为出租人提供市场化的租金参照标准。这些制度在实践中已经进行了很好的尝试, 只是没有形成一套严格的制度体系。在加大农业生产投入的同时, 政府应当增加农地租赁的监管投入, 加快相关制度的建设和执行。

参考文献

(1) 杨正莲.北京南安河村2000亩土地流转纠纷[J].中国新闻周刊, 2008, (42) .

(2) 岛夫.土地经营权流转中的伤农倾向值得关注[N].南方日报, 2009-03-13.

(3) 关锐捷.农村土地承包经营权普遍管理缺位亟待改善[J].农村经营管理, 2009, (03) .

(4) 李军波.农村土地承包经营权流转的现状、分析及其法律思考[J].河北法学, 2009, (08) .

(5) 许德风.住房租赁合同的社会控制[J].中国社会科学, 2009, (03) .

(6) 张五常.经济解释[M].北京:商务印书馆, 2000.

(7) 张五常著, 易宪容译.佃农理论:应用于亚洲的农业和台湾的土地改革[M].北京:商务印书馆, 2000.