关于印发龙岩市区保障性住房申请资格审核、配租配售和后 …

2024-07-08

关于印发龙岩市区保障性住房申请资格审核、配租配售和后 … 篇1

龙岩市区保障性住房申请资格审核配租配售和后续管理实施细则（修订）

第一条目的和依据

为规范保障性住房的申请资格审核、配租配售与后续管理行为，建立公开、公平、公正，规范有序的保障性住房管理体制，逐步实现廉租住房与公共租赁住房并轨运行机制，大力构建“市场＋保障”的住房供应体系，根据国家及《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88 号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步完善保障性住房分配政策加快配租配售步伐的通知》（闽政办〔2012〕196 号）相关规定和《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》（龙政综〔2010〕414号）精神，制订本实施细则。

第二条适用范围

本实施细则适用于龙岩中心城市范围内保障性住房（包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房）的申请、审核、分配、使用和监督等管理与服务工作。

第三条逐步实施廉租住房、公共租赁住房并轨运行

龙岩中心城市在实现人均收入在城市低保标准4倍以内、人均住房建筑面积15平方米以下的家庭应保尽保的前提下，逐步实施廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。实行并轨运行后，廉租住房、公共租赁住房原有性质不变。

第四条申请人

申请保障性住房的家庭，全体成员为共同申请人。申请家庭成员仅包括申请人及其配偶、子女、父母。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系。申请人应具有完全民事行为能力，办理申请、选房等事项。

第五条申请条件

保障性住房申请家庭应当同时符合以下条件：

（一）户籍条件

1、申请廉租住房、经济适用住房的低收入家庭申请人和申请公共租赁住房、限价商品住房的中等偏下收入家庭申请人须取得新罗区城镇户籍满1年，并在龙岩中心城市主城区内（包括东城、南城、西城、北城、中城、西陂、曹溪等七个街道办事处和红坊、铁山、东肖、龙门、江山等五个乡镇）工作或居住；申请人户籍在主城区外的，还应在主城区内有稳定职业，与用人单位签订劳动（聘用）合同，并在当地连续缴纳养老保险1年以上，且在申请时缴存状态仍然正常。

申请人及共同申请的家庭成员中，不同代系结构家庭必须一方也取得新罗区城镇户籍满1年。

2、申请公共租赁住房、限价商品住房除中等偏下收入家庭以外的其他对象户籍条件，按照政府公布的有关规定执行。

（二）年龄限制

1、廉租住房：非城市低保单身人员须年满40周岁。

2、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房：低收入家庭申请经济适用住房和中等偏下收入家庭申请公共租赁住房、限价商品住房的单身人员，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。

（三）收入标准

1、廉租住房：自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于19200元的低收入家庭。

2、经济适用住房：自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于25565元的低收入家庭。

3、公共租赁住房、限价商品住房：自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于34087元的中等偏下收入家庭。中等偏下收入家庭以外的其他对象收入标准，按照政府公布的有关规定执行。

（四）财产标准

1、廉租住房：申请家庭人均财产低于19200元的2倍以下。

2、经济适用住房：申请家庭人均财产低于25565元的3倍以下。

3、公共租赁住房、限价商品住房：申请家庭人均财产低于34087元的4倍以下。

（五）住房标准

1、廉租住房：在龙岩中心城市范围内家庭人均自有房产建筑面积低于15平方米。

2、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房：在龙岩中心城市范围内无自有房产。

上述申请条件中申请人及共同申请的家庭成员有下列情形之一的，不得申请保障性住房：

（1）在申请之日前5年内有购买、出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等房地产交易行为；

（2）享受过房改和住房保障优惠政策购房的，或申请人与配偶离异前已享受过房改和住房保障优惠政策购房，房产归属配偶方，但离异时间未满五年的；

（3）申请人与配偶离异时间未满两年，房产（房改和住房保障优惠政策购房除外）归属配偶方的；

（4）申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区有两套/处（含）以上住房，且申请人及直系亲属合计人均住房建筑面积超过30平方米的；或申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区有单栋自建房的，建筑面积超过200平方米且人均超过30平方米的；

（5）廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房申请家庭自申请之日（含）起，拥有或转移机动车辆（微型货车、低速货车、二轮摩托车、三轮摩托车除外）的；

（6）政府规定的其他情形。

因重大疾病致贫转让自有房产后出现住房困难的家庭，可提出申请廉租住房或公共租赁住房。

上述申请条件中相关标准遇有调整，以市政府公布为准。

第六条申请材料

申请人通过登陆“龙岩住房保障网”进行日常网上申请，应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，提供以下证明材料，一并交户籍所在的街道办事处、乡镇人民政府：

（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，未婚、丧偶或离异的，须提供相关证明；户籍在主城区外的申请人，还需提供与用人单位签订劳动（聘用）合同及养老保险缴纳证明材料；

（二）现住房证明：在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明材料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明材料；承租私房的，提供租赁合同；承租单位公房的，提供享受住房保障后退公房承诺并加盖单位公章；

（三）申请人及共同申请的家庭成员申请之月前12个月收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），申请之月前12个月个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照、申请之月前12个月个人所得税及相关税收缴交凭证；

（四）家庭财产情况证明：主要包括房产（含店面、车位、写字楼等非住宅，房产价格以房产交易管理部门提供的龙岩中心城市商品房交易均价为准）、汽车（购买时价格，以申请家庭提供购买车辆发票为准）、有价证券（含各种债券面值总额）、个体工商登记或投资办企业（含股份）、银行存款（含各银行存款总数和借出款）、股票基金（市值）、保险等；

（五）应签署同意审核机关调查核实其家庭收入、财产和住房等情况的授权书。

第七条申请受理

申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入、财产和住房状况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实，并由单位、社区居委会在公众场所公示7天。公示期满后，户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处、乡镇人民政府（以下简称“受理机关”）。

第八条初审和公示

受理机关应当对申请人户籍、人口、收入、财产和住房等情况进行初审。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。受理机关调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭财产、工作单位等情况进行公示，公示期7天。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向受理机关提出，受理机关应当自接到异议之日起进行重新调查核 5 实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的受理机关应当将申请材料和审核意见及公示情况提交市房改办。

第九条审核流程

（一）市房改办收到申请材料后，提请房产交易管理、住房公积金等相关部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存贷款情况进行核查，并在十个工作日内反馈给市房改办。市房改办根据相关部门提供的相关材料，以及对申请人及共同申请的家庭成员享受过房改和住房保障优惠政策等情况核查结果进行审核，提出审核意见提交同级民政部门。

（二）民政部门应根据市房改办提供的保障性住房申请家庭审核信息，提请公安、工商、税务（国税和地税）、社保、人行、证券、保险等相关部门核查申请人及共同申请的家庭成员相关信息，并在十个工作日内反馈给民政部门。

公安部门应提供车辆、户籍登记核查信息；

工商部门应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；税务部门应提供报税、完税信息；社保部门应提供社会保险缴纳信息；

人民银行协调各银行业金融机构提供相关银行账户及理财信息；

证券部门应提供股票、基金信息；

保险部门应提供商业保险投保及缴费信息。

民政部门应根据相关部门提供的相关材料，在十个工作日内出具符合条件申请家庭的收入、财产核定证明，提交市房改办。

（三）市房改办应会同相关部门，根据保障性住房的相关规定，在十个工作日内完成对申请人家庭资格条件的复核认定。对符合条件的在“龙岩住房保障网”及住房保障部门公示栏进行公示，公示期7天。公示无异议或者异议不成立的，作为保障对象予以登记。

第十条信息弄虚作假家庭的处理

市房改办在复核认定过程中发现申请家庭弄虚作假、隐瞒家庭人口、户籍、收入、财产和住房状况的，作出取消申请资格的决定，书面通知申请人，并通过政府网站或相关媒体予以公开曝光。该类家庭被取消申请资格之日起五年内不得再次申请保障性住房，并记入住房保障诚信档案。

申请家庭通过复核认定并公示、公告或已配租配售保障性住房，因弄虚作假被举报查实的，市房改办作出取消申请资格和收回已配租配售保障性住房决定，由保障性住房产权管理单位及时予以清退。该类家庭被取消申请资格之日起十年内不得再次申请保障性住房，并记入住房保障诚信档案。

对出具虚假证明的组织和个人，由市房改办提请其上级主管部门及纪检监察部门依法追究相关责任人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十一条退出申请

申请家庭在提出保障性住房申请至复核认定通过并发布公示公告之前，因自身原因书面确定退出申请的，对该户初审或者复核工作相应终止，街道办事处、乡镇人民政府、市房改办终止核查、核对工作。

第十二条保障性住房供应标准

廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米左右。

高层住宅单套建筑面积在上述标准的基础上放宽10%以内。中央投资补助的廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第十三条住房保障面积标准

廉租住房、公共租赁住房保障面积标准为单身人员住房建筑面积20平方米，家庭人口2人及以上的人均住房建筑面积15平方米。

经济适用住房、限价商品住房保障面积标准为单身人员住房建筑面积40平方米，家庭人口2人及以上的住房建筑面积70平方米以内；限价商品住房3人及以上的住房建筑面积90平方米以内。

有自有房产的廉租住房申请家庭可享受的住房保障面积按人均自有房产建筑面积与住房保障面积标准的差额计算。

上述各类保障性住房超过人均住房保障面积标准的部分，按照同地段同类别住房市场租金或市场价格收取。

第十四条廉租住房租赁补贴标准

按可享受人均住房保障面积标准予以保障，每人每月每平方米：低保家庭6元，低收入家庭3元。

承租单位公房或居住父母、子女自有房屋的廉租住房租赁补贴申请家庭，按可享受的人均住房建筑面积标准全额发放。

廉租住房租赁补贴发放应当按月、按季度发放，一般不按年发放。

第十五条轮候序号产生

市房改办对已登记为保障对象的申请家庭，通过摇号、评分等方式确定申请家庭轮候顺序，以此建立轮候名册，每个申请家庭取得一个轮候序号。轮候排序结果在“龙岩住房保障网”和住房保障部门、街道办事处、乡镇人民政府公告栏等公布。

公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员、街道办事处（乡镇人民政府）代表、申请家庭代表以及新闻媒体等参与，由住建部门纪检监察机构、公证部门全程监督，公证部门出具公证证明。

第十六条轮候家庭管理

轮候家庭配租配售保障性住房时，市房改办应提请民政等相关部门进行复核，轮候家庭人口、收入、财产和住房面积等变化不再符合保障条件的，应作出取消该家庭保障资格决定，并向申请家庭发出取消保障性住房配租、配售资格通知书。

保障性住房申请家庭在轮候期间，因家庭基本情况发生变化，应及时主动向市房改办申报。

第十七条分配选房

市房改办根据房源供应情况和申请轮候顺序分期、分批组织申请家庭参加选房活动，并向申请家庭发出配租配售书面通知。保障性住房产权管理单位具体负责现场选房、签订租赁或购房合同、办理房地产权证等工作。选房工作公开进行。

在龙岩中心城市主城区工作或生活且取得新罗区城镇户籍满1年的市级以上劳模及省级以上五一劳动奖章获得者、全国英模、平时荣立二等功战时荣立三等功以上的复转军人、市级以上见义勇为及军烈属称号获得者，提出申请保障性住房并按照规定程序审核符合条件后，依照有关规定条款优先安排解决。廉租住房、公共租赁住房原则上2人及以下家庭安排一房型房源。离异、丧偶等单亲家庭（子女需年满14周岁），夫妇一方年满60周岁家庭，因重大疾病需照顾监护的单身人员，可安排二房型房源。

经济适用住房单身人员安排一房型房源。第十八条实行租金差别化管理

物价部门会同财政、住建部门，以保证正常运营和维修管理为原则，综合考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力，按照不同地段或不同区域、不同房屋类别等因素合理确定廉租住房、公共租赁住房租金标准，实行租金差别化管理。

第十九条选房活动开展后不选房、不购房的处理申请家庭有下列情形的，其轮候序号作废：

（一）不参加当期选房活动的；

（二）参加当期选房活动但放弃选房的；

（三）选定住房后不签订选房确认书的；

（四）不签订保障性住房租赁或购房合同的；

（五）因自身原因，签订的保障性住房租赁或购房合同被解除的。

放弃一次配租配售权利的申请家庭，属经济适用住房、限价商品住房申请对象的，需重新提出申请；属廉租住房、公共租赁住房申请对象的，隔一批次与符合条件的新申请家庭一并重新排序。累计两次放弃配租配售权利的，三年内不得再次提出保障性住房申请，同时停止廉租住房租赁补贴发放。

第二十条签订购房合同和办理房地产权证

申请家庭购买经济适用住房、限价商品住房时，申请人夫妻双方应共同与房屋销售单位签订购房合同，办理房地产权证时须注记以下内容：

（一）本房产为保障性住房、购房人拥有有限产权；

（二）五年内不得上市交易。

第二十一条对保障性住房使用行为的监督

保障性住房仅限于自住，已配租配售家庭不得将保障性住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。

第二十二条完善复核审查机制

建立对已享受廉租住房（含租赁补贴）、公共租赁住房保障家庭2～3年复核审查机制。保障家庭在保障期间基本情况发生变化时，应及时主动向住房保障部门申报。保障性住房产权管理单位应定期或不定期开展已配租家庭居住状况核查，并将核查结果提交市房改办。原则上每年核查率不低于已配租家庭总户数的30%。

第二十三条对不符合保障条件家庭的处理

已保障家庭有下列情形之一的，须退出保障性住房：

（一）保障后拥有其他住房、非居住类房屋（廉租住房住户在龙岩中心城市范围内家庭人均自有房产建筑面积低于15平方米的除外）的；

（二）廉租住房、公共租赁住房保障家庭拥有或转移机动车辆（微型货车、低速货车、二轮摩托车、三轮摩托车除外）的；经济适用住房保障家庭交房后拥有机动车辆未满两年的；

（三）保障家庭复核审查不符合保障性住房收入、财产规定标准的。廉租住房承租户在承租期内或承租合同期满时已不再符合廉租住房保障条件，但符合公共租赁住房保障条件的，可直接改签公共租赁住房承租合同，按照公共租赁住房租金标准继续承租原廉租住房；对收入、财产符合公共租赁住房保障条件的，可按照公共租赁住房市场租金标准继续承租原廉租住房。对既不符合廉租住房保障条件又不符合公共租赁住房保障条件的承租户，市房改办作出取消该家庭保障资格的决定，由保障性住房产权管理单位及时予以清退。

第二十四条加强动态跟踪管理

保障性住房产权管理单位牵头，会同有关街道办事处、乡镇人民政府、社区居委会、物业服务企业等单位，定期或不定期开展配租配售家庭居住状况核查。通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配租配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理，并报备上级主管部门。保障性住房产权管理单位应设立举报电话、信箱、电子邮箱等多种方式，接受群众举报、投诉，加强社会监督，并对投诉及时认真进行调查核实和处理。

经济适用住房、限价商品住房购房人在取得完全产权前，有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其收入、财产等情况进行核查、公示。

第二十五条明确物业服务企业职责

保障性住房产权管理单位在进行物业管理企业招投标时，应明确中标企业除了履行保障性住房物业管理服务职责外，还有义务配合做好保障性住房居住情况的监管。保障性住房产权管理单位通过购买服务的方式，在中标企业签订合同时予以明确。受聘的物业服务企业发现有改变使用性质、未按时入住等情况的，应及时告知保障性住房产权管理单位，配合做好入户调查等动态跟踪工作，并协助督促违规家庭整改。保障性住房产权管理单位应对物业服务企业不履责或履职不到位的情况，报物业主管部门将该企业纳入不诚信企业名单。

第二十六条对违反规定的保障性住房住户处理

发现保障性住房住户违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动的行为，由保障性住房产权管理单位发出限期整改通知，整改期限为一个月。对在整改期限内未整改的违规家庭，作出收回处理决定。从处理决定之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。保障性住房产权管理单位依照租赁或购房合同约定以及相关规定，追回出租、出借所得租金收益，并追究该家庭法律责任。

对闲置、空置三个月以上的廉租住房、公共租赁住房，由保障性住房产权管理单位发出限期整改通知，限期一个月内入住。对闲置、空置半年以上的经济适用住房、限价商品住房，由保障性住房产权管理单位发出限期整改通知，限期六个月内入住。逾期未入住的家庭，作出收回处理决定。从处理决定之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。

对违反规定的保障性住房住户通过政府网站或相关媒体予以通报。

配售的经济适用住房、限价商品住房装修时，购房人应遵守《福建省建筑装修管理暂行办法》，对有违规行为的住户按规定给予处罚。购房人在装修活动中特别禁止下列行为：

不得擅自变动原设计立面、色彩、外观格式；

未经原设计单位同意或者相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体、承重结构；

损坏房屋原有节能设施；拆除与消防安全有关的建筑设施或者建筑构件；自行拆卸、改装管道燃气设施；

影响建筑结构安全或者使用安全的其他行为。

配租的廉租住房、公共租赁住房住户不得另行装修。

第二十七条加强房地产中介机构管理

房地产中介机构不得代理未取得完全产权的保障性住房的出租、买卖业务。违规代理的，注销其机构备案和取消其机构网签资格。

第二十八条保障性住房回购

经济适用住房、限价商品住房购房人（即申请家庭全体成员，下同）购买保障性住房不满五年，有下列情形之一的，须向保障性住房产权管理单位书面申请回购：

（一）须购买其他住房、非居住类房屋的；

（二）购房人户口迁离本市或出国定居的；

（三）家庭成员因重大疾病等特殊原因造成经济困难的；

（四）购房办理公积金、商业贷款等住房贷款，因购房人（借款人）不归还逾期贷款被法院裁定、判决、调解、强制执行的；

（五）政府认定的其他情形。回购价格为保障性住房原购买价格。

购买保障性住房满五年后申请政府回购的，回购价格为原购买价格加中国人民银行活期存款利息。

购买保障性住房满五年的起始时间，以保障性住房契税税票开具之日或《房屋所有权证》发证之日或买卖合同约定房屋交付使用之日起九十天后开始计算为准。

第二十九条保障性住房完全产权的取得

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发之前，即2007年8月7日（不含7日）之前购买的保障性住房满五年的，购房人需按照保障性住房申请上市交易之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（由物价部门提供、下同）与原购房价格差价的50%交纳土地收益等价款取得完全产权后，可以上市交易。交易税费按规定缴纳。

2007年8月7日（含7日）之后购买的保障性住房满五年的，按申请上市交易之日的同地段同类普通商品住房市场指导价与原购买保障性住房价格差价的90%收取。

第三十条回购资金及土地收益价款管理

保障性住房回购资金从市财政保障性安居工程建设资金专户中列支。保障性住房购房人取得完全产权须缴纳的土地收益等价款全额上交市财政保障性安居工程建设资金专户。

第三十一条保障性住房购房人（承租人）购买其他住房、非居住类房屋限制

经济适用住房、限价商品住房购房人在未取得保障性住房完全产权之前，不得购买其他住房、非居住类房屋。廉租住房、公共租赁住房承租人未解除租赁合同的，不得购买其他住房、非居住类房屋。房产交易管理部门在收到保障性住房产权管理单位出具的已完成保障性住房回购或解除租赁合同证明材料后，方能办理购买其他住房、非居住类房屋的合同网上备案等相关权属登记手续。

第三十二条已购买保障性住房后又拥有其他住房或非居住类房屋处理

已购买保障性住房后又拥有其他住房、非居住类房屋的保障性住房住户，应当主动向保障性住房产权管理单位申报，并在三个月内退出保障性住房。主动退出的，保障性住房购房款按原购房价格退回。未主动退出的，从第四个月起，保障性住房购房退回款按原购房价格每日扣减0.5‰计算；土地、房产交易管理部门冻结购房人所有房屋土地交易手续；保障性住房产权管理单位可通过司法程序强制迁出。

对于购买保障性住房未取得完全产权又因各种原因拥有其它房产的，可参照省政府闽政〔2011〕88号文件关于健全退出机制的有关规定，购房人也可选择通过补交土地收益等价款取得完全产权。土地收益等价款按照申请退出时同地段同类普通商品房的市场评估价与原购买保障性住房价格差价的100%收取。

第三十三条保障性住房的财产权和居住权继承

保障性住房购房人（承租人）及其配偶死亡的，其合法继承人应主动向保障性住房产权管理单位申报对房屋进行处理。

申请购买经济适用住房、限价商品住房时已纳入申请的家庭成员可依法继承该保障性住房的财产权和居住权。其他合法继承人不得继承该保障性住房的居住权，但可依法继承财产权，其财产权的继承应以货币资金的形式实现（按保障性住房原销售价格加中国人民银行活期存款利息）。

申请廉租住房、公共租赁住房时已纳入申请的家庭成员，经审核仍符合保障条件的，可以依法继承该保障性住房的居住权。

第三十四条

回购后保障性住房的处置

保障性住房产权管理单位回购或收回的保障性住房，由市房改办继续向符合条件的申请家庭配租配售。

第三十五条完善合同文本

市住建局、房改办、保障性住房产权管理单位应制定统一的保障性住房购房（租赁）合同文本，并在合同中明确购房人（承租人）应承担的义务和责任。

第三十六条解释权

本实施细则由市住建局负责解释。