清华附中坍塌事故调查报告发布

清华附中坍塌事故调查报告发布（共6篇）

清华附中坍塌事故调查报告发布 篇1

清华附中坍塌事故调查报告发布：建议追究施工、监理等 16人刑事责任

清华附中脚手架坍塌一案的法庭审判结果未公布之际，2015年12月12日北京安监局发布了完整的事故调查报告。

事故定性为重大生产安全责任事故，直接原因是未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌；间接原因是施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位。

报告建议对施工单位（主管领导、项目部领导、班组长等）、监理单位等16人追究刑事责任。

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故

调查报告

2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。总书记和李克强总理作出重要批示，要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员，务必把损失减少到最小程度。同时督促主管部门尽快查明原因，严肃依法依纪追究责任，并做好死难家属安抚工作。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻总书记、李克强总理批示精神，救治伤员，妥处善后，严查责任。北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示，要求事故原因未查清不放过、事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全市安全生产全面整改不到位不放过、事故教训不吸取不放过。国家安全监管总局副局长王德学，住房和城乡建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，部署善后及事故调查工作。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规的规定，市政府成立了由市委常委、副市长陈刚任组长，副市长张延昆任副组长，市安全监管局、市公安局、市监察局、市住房城乡建设委、市人力社保局、市总工会和海淀区人民政府等部门和单位的主要负责人为成员的“12·29”重大生产安全事故调查组，并邀请市人民检察院同步参与，全面开展事故的调查处理工作。事故调查组委托国家建筑工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌的直接原因开展技术鉴定。国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该起事故的调查处理实施了挂牌督办。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，从工程设计、招投标、承发包、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调查。通过现场勘验、技术鉴定、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）工程基本情况

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程”）位于中关村北大街清华大学附属中学校园内，总建筑面积20660平方米，是集体育、住宿、餐厅、车库为一体的综合楼。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。

2014年2月27日，教育部批复同意清华附中工程初步设计及概算。2014年6月12日，取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》（2014规建字0037号）。2014年7月18日，取得市住房和城乡建设部门核发的《建筑工程施工许可证》（2014施建字0434号）。

（二）事故所涉相关单位情况

1.建设单位：清华大学，时任法定代表人陈吉宁。使用方为清华大学附属中学，法定代表人王殿军。清华大学基建规划处（主要负责人保其长）代表清华大学具体负责该项目的建设管理工作，并成立了项目管理部。项目经理盖世杰。

2.总包单位：北京建工一建工程建设有限公司（以下简称“建工一建公司”），具有房屋建筑工程总承包壹级资质，系北京第一建筑工程有限公司全资子公司。法定代表人郭向东，总经理刘船。

2006年，东兆长泰投资集团有限公司（法定代表人郭向东）和北京建工集团有限责任公司（以下简称“北京建工集团”）合资改制了北京第一建筑工程有限公司，分别占股51%和49%。建工一建公司与北京第一建筑工程有限公司组织机构及管理人员相同。北京建工集团将建工一建公司纳入下属二级公司管理体系实施管理。

2014年7月，建工一建公司委派和创分公司（建工一建公司下属分支机构，负责人杨冬先）相关人员参与项目管理工作。备案项目经理叶耀东，商务经理杨泽中、执行经理王京立、生产经理王英雄、技术负责人曹晓凯、安全员韩宝元。经调查，在工程投标前，叶耀东已被建工一建公司安排至其他项目任职。清华附中工程项目实际负责人为杨泽中。

3.劳务分包单位：安阳诚成建设劳务有限责任公司（以下简称“安阳诚成劳务公司”），具有钢筋作业分包壹级资质，具体负责工程主体结构劳务施工，法定代表人张换丰。现场劳务队长张焕良，技术负责人赵金海，钢筋工工长田勇只、班长李雷、组长李成才。

4.监理单位：北京华清技科工程管理有限公司（以下简称“北京华清技科公司”），具有房建和市政工程监理甲级资质，法定代表人胡斌，总经理张永刚。清华附中工程项目总监理工程师郝维民、执行总监张明伟、土建兼安全监理工程师田克军、土建监理工程师耿文彪。

5.设计单位：清华大学建筑设计研究院有限公司（以下简称“清华设计研究院”），具有工程设计甲级资质，为清华大学控股有限公司全资子公司，法定代表人庄惟敏。

（三）现场勘验情况

事发部位位于基坑3标段，深约13米、宽约42.2米、长约58.3米。底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网，上层钢筋网用马凳支承。事发前，已经完成基坑南侧1、2两段筏板基础浇筑，以及3段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作；马凳采用直径25mm或28mm的带肋钢筋焊制，安放间距为0.9至2.1米；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面积2000余平方米。

（四）工程承揽情况

2013年，杨泽中（男，44岁，自主择业军转干部）为进入建工一建公司工作，经建工一建公司副总经理杜建华介绍，结识和创分公司副经理赵纯青。赵纯青承诺杨泽中如能引入工程项目，方可办理入职手续。2014年3月，清华附中工程项目公开招标信息发布后，杨泽中与建工一建公司相关人员共同开展投标工作，并个人出资10万余元用于投标。建工一建公司工程中标后，6月30日，杨泽中以其妻子王琴（非建工一建公司员工）名下的房产作为抵押，与建工一建公司签订了《建筑安装（装饰）工程内部经济责任承包合同》（以下简称“《内部承包合同》”），并签署了王琴名字。7月6日，杨泽中雇用非建工一建公司员工李丽华承担该项目的预算、核算工作。工程开工后，杨泽中垫付了前期工程费用。8月1日，建工一建公司与杨泽中签订的劳动合同生效，给付其工资并缴纳社会保险，之前未给付其任何劳动报酬。建工一建公司扣留工程款税金和管理费后，将剩余资金转入北京瑞运海通商贸有限责任公司（法定代表人王琴）账户，由杨泽中个人支配使用。事故发生后，建工一建公司销毁了3份署名为王琴的《内部承包合同》，与杨泽中本人重新签订了《内部承包合同》，并提交至事故调查组，严重干扰了事故调查认定工作。经查，建工一建公司及其和创分公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为，年收取管理费用一千余万元。

根据对相关人员调查情况及上述认定的事实，经市住房城乡建设主管部门认定：在该项目投标、合同订立期间，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽清华附中工程项目。

二、事故经过及抢险救援情况

2014年7月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了《钢筋施工方案》，明确马凳制作钢筋规格32mm、现场摆放间距1米，并在第7.7条安全技术措施中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，建工一建公司项目部未向劳务单位进行方案交底。

2014年10月，杨泽中与安阳诚成劳务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，合同中包含辅料和部分周转性材料款的内容，且未按照要求将合同送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。劳务单位相关人员进场后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系施工作业。田勇只确定使用25mm或28mm钢筋制作马凳。基坑1、2段底板浇筑完成后，赵金海、李雷、李成才组织作业人员绑扎3段底板钢筋。

2014年12月28日下午，劳务队长张焕良安排塔吊班组配合钢筋工向3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱插筋和挂钩。经调看现场监控录像，共计吊运24捆钢筋物料，其中12月28日17时58分至22时16分，吊运21捆；12月29日7时27分至7时47分，吊运3捆。

12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。7时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。张焕良接到报告后通知赵金海和放线员去现场查看核实。8时10分，经现场确认筏板钢筋体系整体位移约10厘米。随后，赵金海让钢筋班长立即停止钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8时20分许，筏板基础钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。

事故发生后，现场人员立即施救，并拨打报警电话。市区两级政府部门立即启动应急救援，对现场人员开展施救，及时将受伤人员送往医院救治。据统计，事故共计造成10人死亡、4人受伤。

在事故应急救援的同时，海淀区委、区政府会同北京建工集团迅速成立了事故善后处理领导小组，制定了善后工作方案，切实做好伤亡家属接待、赔偿和社会面管控维稳等工作，确保善后处理工作平稳有序、社会总体稳定。

三、事故原因及性质

调查组依法对事故现场进行了认真勘查，及时提取了相关物证、书证和视听资料，对事故相关人员进行了调查询问，并委托国家建筑工程质量监督检验中心对现场开展技术分析，查明了事故原因并认定了事故性质。

（一）直接原因

未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，是导致事故发生的直接原因。

国家建筑工程质量监督检验中心对照《施工组织设计》和《钢筋施工方案》的要求，对现场筏板基础钢筋体系的施工情况开展了全面分析，确定该起事故的技术原因为：

1.未按照方案要求堆放物料。施工时违反《钢筋施工方案》第7.7条规定，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，施工现场堆料过多，且局部过于集中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。

2.未按照方案要求制作和布置马凳，导致马凳承载力下降。现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求的32mm减小至25mm或28mm；现场马凳布置间距为0.9m～2.1m，与《钢筋施工方案》要求的1m严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。

3.马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷。

（二）间接原因

施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。

1.施工现场管理缺失。一是技术交底缺失，未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作，致使作业人员未按照方案施工作业，擅自减小马凳钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载能力。二是安全培训教育不到位，未按照要求对全员实施安全培训教育，施工现场钢筋作业人员存在未经培训上岗作业的现象。三是对劳务分包单位管理不到位，未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷集中。

2.备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足。一是建工一建公司对项目部项目经理统一调配和协调管理不到位，明知备案项目经理无法到现场履行职责，仍未及时履行相应的变更手续，致使备案的项目经理长期未到岗履职；清华大学发现备案项目经理长期不到岗的行为后，也未及时督促整改。二是未按照相关规定配备2名以上专职安全生产管理人员。

3.经营管理混乱。建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为。在清华附中工程项目投标阶段，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程，致使不具备项目管理资格和能力的杨泽中成为项目实际负责人，客观上导致出现施工现场缺乏有专业知识和能力的人员统一管理、项目部管理混乱的局面。

4.监理不到位。一是对项目经理长期未到岗履职的问题监理不到位，且事故发生后，伪造了针对此问题下发的《监理通知》。二是对钢筋施工作业现场监理不到位，未及时发现并纠正作业人员未按照钢筋施工方案要求施工作业的违规行为。三是对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位，致使施工单位使用未经培训的人员实施钢筋作业。

5.行业管理部门监督检查不到位。海淀区住房城乡建设委作为该工程项目的行业监管部门，负责该工程的质量安全监督工作。该单位未认真履行行政监管职责，未按照《A栋体育馆等3项（附属中学体育馆及宿舍楼）工程质量监督执法抽查计划》规定的检查次数、内容实施监督检查，仅在2014年10月15日对该工程开展了一次检查，检查过程中只进行了现场施工交底，未落实执法计划规定的其他内容，其他时间均未到场开展检查。事故发生后，海淀区住房城乡建设委提供了虚假的监督执法材料。

此外，清华设计研究院绘制的施工图中，个别剖面表达有误，在向施工单位实施设计交底过程中签到记录不全、交底记录签字时间与实际交底时间不符。清华大学确定的招标工期和合同工期较市住房城乡建设委核算的定额工期，压缩了27.6%；在施工组织过程中，未按照《北京市建筑工程质量监督执法告知书》的要求书面告知海淀区住房城乡建设委开工日期；且强调该工程在2015年10月份清华附中百年校庆期间外立面亮相，对施工单位工期安排造成了一定的影响。

（三）事故性质

鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起重大生产安全责任事故。

四、事故责任分析及处理建议

根据国家有关法律、法规的规定，事故调查组依据事故调查情况和原因分析，认定下列人员和单位应承担相应的责任，并提出如下处理建议：

（一）建议追究刑事责任的人员

1.刘船，建工一建公司总经理，负责公司全面工作。未按照《安全生产法》第18条的规定认真履行建工一建公司主要负责人安全生产管理职责，督促检查本公司安全生产工作不到位，未对清华附中工程项目工地实施检查，及时消除公司经营管理混乱、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、施工现场安全管理缺失等生产安全事故隐患；对公司允许非本企业员工以内部承包的形式承揽工程等行为监督检查不到位，同意杨泽中以内部承包形式承揽清华附中工程项目，致使项目部安全管理混乱，对事故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

2.徐敬贤，建工一建公司副总经理，分管公司生产、安全和劳务单位管理工作。对清华附中工程项目存在的安全隐患督促整改不到位，对于检查发现的项目部安全员配备不足、安全技术交底缺失等隐患未有效督促项目部整改落实；对清华附中工程项目未签订正式劳务分包合同和履行劳务备案手续的情况失管失察，对事故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

3.杨冬先，建工一建公司总经理助理兼和创分公司经理，负责和创分公司全面工作。未按照《安全生产法》第18条的规定认真履行和创分公司主要负责人安全生产管理职责，对清华附中工程项目部安全生产工作督促、检查不到位，未及时消除清华附中工程项目部违反钢筋方案施工、项目经理不到岗履职、技术交底缺失、专职安全员配备不足、培训教育不到位等事故隐患，导致项目部管理混乱；对项目承包人资格审查不严，允许杨泽中签署妻子王琴名字签订《内部承包合同》，致使项目部安全管理混乱，对事故发生负有直接管理责任。同时，事故发生后，伪造了与杨泽中签订的《内部承包合同》。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

4.王巨禄，建工一建公司和创分公司副经理，主管分公司生产、安全工作。对清华附中工程项目存在的项目经理长期不到岗、安全员数量配备不足、安全培训教育不到位、安全技术交底缺失、施工作业现场未按方案盲目施工等安全隐患，未采取有效措施，对事故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

5.杨泽中，清华附中工程项目实际负责人兼商务经理，负责项目材料采购、内部承包和经济分配。未履行安全生产管理职责，导致现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运大量钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的安全隐患，导致载荷集中，对事故发生负有直接管理责任。2015年3月3日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

6.王京立，清华附中工程项目部执行经理，负责项目生产、安全、质量等工作。对筏板基础钢筋体系施工现场安全管理、安全技术交底、安全培训教育、安全员配备不足等情况监督检查不到位；未及时消除施工现场作业人员违反《钢筋施工方案》施工、盲目吊运码放钢筋的安全隐患，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

7.王英雄，清华附中工程项目部生产经理，负责项目生产、安全工作。对筏板基础钢筋体系施工现场作业人员违反《钢筋施工方案》制作、安放马凳的行为监督检查不力；未督促落实钢筋作业安全技术交底工作，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

8.曹晓凯，清华附中工程项目部技术负责人，负责项目施工现场作业方案制定、安全技术交底工作。未安排项目部人员对作业人员实施钢筋作业的安全技术交底，导致作业人员盲目在上层钢筋网上大量码放钢筋物料、现场马凳的制作和安放不符合方案要求，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

9.张换丰，安阳诚成劳务公司法定代表人，负责公司全面工作。以参股和内部承包的形式委派劳务队长张焕良负责劳务作业管理，未对工程项目实施安全管理；未对项目实施安全检查，未及时发现劳务作业人员在无安全技术交底的情况下，盲目组织实施筏板基础钢筋的施工作业行为；未组织对该项目作业人员的安全培训教育，对事故发生负有直接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

10.张焕良，安阳诚成劳务公司队长，全面负责该项目现场劳务作业。违规与杨泽中签订扩大劳务分包合同，计取辅料和周转性材料费；对筏板基础钢筋体系作业现场安全管理缺失，在未接受《钢筋施工方案》技术交底的情况下，盲目组织作业人员吊运钢筋物料和绑扎作业，致使作业现场物料码放、马凳制作和安放间距不符合《钢筋施工方案》要求，导致施工现场堆料过多，且局部集中，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

11.赵金海，安阳诚成劳务公司技术负责人，负责劳务技术工作。在未接受《钢筋施工方案》交底和技术交底的情况下，盲目指导筏板基础钢筋绑扎作业，导致现场马凳制作和码放间距均不符合要求，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

12.李雷，安阳诚成劳务公司钢筋班长，负责马凳加工、现场钢筋绑扎作业。在未接受技术交底、不清楚《钢筋施工方案》内容的情况下，盲目加工制作马凳；在事发前一日晚上放任现场作业人员将大量钢筋堆载在筏板基础上层钢筋网上方，导致局部堆料过于集中，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

13.李成才，安阳诚成劳务公司钢筋组长，负责组织现场钢筋吊装、绑扎作业。在未接受《钢筋施工方案》安全技术交底的情况下，指挥现场作业人员将大量钢筋堆载在筏板基础上层钢筋网上方；事发当天仍安排钢筋吊装作业，导致局部堆料过于集中，对事故发生负有直接责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

14.郝维民，北京华清技科公司副总经理兼该项目总监理工程师，负责项目监理全面工作。对项目安全管理混乱的情况监督检查不到位，未组织安排审查劳务分包合同、钢筋施工的技术交底和专职安全员配备等工作；对施工单位长期未按照方案实施筏板基础钢筋作业的行为监督检查不到位；明知备案项目经理长期不在岗的情况，仍未按照职责签发监理指令，对事故发生负有直接监理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

15.张明伟，清华附中工程项目执行总监，负责项目现场监理工作。接受总包单位项目部和专业分包单位的吃请，履行安全监理职责不到位，对项目经理长期未到岗履职、专职安全员数量配备不足、施工现场《钢筋施工方案》未交底、作业人员未接受安全培训教育、盲目制作并安放马凳的施工行为监督检查不到位，对事故发生负有直接监理责任。事故发生后，伪造了针对项目经理长期不在岗问题下发的监理指令。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

16.田克军，清华附中工程项目土建兼安全监理工程师，具体负责现场土建施工及安全管理的监理工作。对施工现场《钢筋施工方案》未交底、作业人员盲目制作并安放马凳、吊运钢筋物料的施工行为检查巡视不到位，对事故发生负有直接监理责任。2015年2月6日，海淀区人民检察院以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。

对于上述人员中的中共党员和行政监察对象，待司法机关查清其犯罪事实后，由有关部门按照干部管理权限和程序及时给予相应的党纪、政纪处分。

（二）建议给予党纪、政纪处分的人员

1.戴彬彬，北京建工集团董事长、总经理、党委书记。对下属改制参股企业经营管理、施工管理混乱等问题失察失管，对事故发生负有重要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其行政警告处分。

2.丁传波，北京建工集团副总经理，分管施工和安全工作。对建工一建公司在施工过程中存在施工管理混乱、项目经理长期不在岗履行职责等问题失察失管，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》的规定，给予其行政记过处分。

3.杨楠，北京建工集团安全监管部部长。对下属企业安全生产工作监督指导不到位，未有效督促建工一建公司加强对施工现场的安全管理工作、落实集团相关管理制度，特别是在安全培训教育和安全技术交底等方面督促检查不到位，对事故发生负有一定管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第7项的规定，责成北京建工集团给予其记大过处分。

4.高永植，北京建工集团经营部部长。对下属企业经营发展工作监督指导不到位，特别是对建工一建公司与非本企业职工签订《内部经济承包合同》监督检查不力，致使经营管理混乱，对事故发生负有一定管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第7项的规定，责成北京建工集团给予其记大过处分。

5.赵普彤，建工一建公司常务副总经理，负责公司经营发展、工程招投标、项目经理调配工作。对项目部项目经理的配备和协调方面管理不到位，明知清华附中工程项目申报的项目经理叶耀东无法到岗履职的情况下，仍允许使用叶耀东个人资格投标；工程开工后，也未按照要求到建设行政主管部门履行项目经理变更手续；对公司经营、投标等工作管理不到位，对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第7项的规定，责成北京建工集团给予其撤职处分。

6.孙京燕，建工一建公司安全总监兼安全施工管理部部长，负责公司安全监督检查工作。对清华附中工程项目安全监督检查不到位，未有效组织督促项目部对安全员数量不足、安全技术交底缺失等存在的安全隐患整改落实；未检查发现施工现场存在的违反施工方案盲目施工作业的行为，对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其撤职处分。

7.吕金庆，建工一建公司和创分公司安全施工管理部部长，负责分公司安全生产工作。对清华附中工程项目部安全教育培训不到位、施工现场安全管理混乱、安全技术交底缺失等隐患监督检查不到位；作为项目部备案安全员，长期未到岗履行职责，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其开除处分。

8.王妍，建工一建公司和创分公司质量技术部部长，负责施工方案制定及落实情况的监督检查工作。对清华附中工程项目《钢筋施工方案》的技术交底和现场是否按照方案施工等方面检查不到位，未及时消除施工现场未按照方案要求加工制作并安放马凳、盲目吊运堆放钢筋物料等安全隐患，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其开除处分。

9.韩宝元，清华附中工程项目部安全员。未对现场钢筋作业人员全部实施安全培训教育；对施工现场未按照方案施工、未开展安全技术交底工作检查不到位；未通过检查发现作业人员盲目吊运并堆放大量钢筋物料的事故隐患，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条第1项的规定，责成建工一建公司给予其开除处分。

10.保其长，清华大学基建规划处处长，负责该项目施工组织协调工作。未按照《北京市建筑工程质量监督执法告知书》的要求书面告知海淀区住房城乡建设委开工日期；未有效督促项目管理人员认真履行职责，对总包单位未整改项目经理不到岗履行职责和监理单位未严格落实监理责任的行为督促检查不力，对事故发生负有一定管理责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第17条第9项的规定，责成清华大学给予其记过处分。

11.盖世杰，清华大学基建规划处规划设计科科长兼清华附中工程项目建设单位负责人，未认真履行施工现场建设单位统一协调、管理职责，明知总包单位备案项目经理长期不到岗的情况，但未有效督促整改；未严格督促监理单位认真履行监理职责，致使施工现场安全管理混乱，对事故发生负有重要管理责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第17条第9项的规定，责成清华大学给予其撤职处分。

12．刘俊来，海淀区住房城乡建设委行业管理处主任（副处级，试用期内）。对相关科室监督工作领导不力，未落实好监督责任制，对事故发生负有主要领导责任。依据《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其行政记过处分。

13．李程，海淀区住房城乡建设委行业管理处副主任，分管行政执法工作和监督五科、监督六科。对监督五科没有认真组织实施监督工作计划的落实和未按照《北京市建设工程质量监督执法告知书》内容开展相关监督工作，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第127条和《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其党内严重警告、行政降级处分。

14．樊力强，海淀区住房城乡建设委行业管理处五科科长。对该项目的开工时间、项目经理在岗等情况不掌握，未有效组织监督组相关执法人员实施监督工作计划，未按照《北京市建设工程质量监督执法告知书》相关要求开展监督工作，对事故发生负有直接监管责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第127条和《行政机关公务员处分条例》第20条的规定，给予其党内严重警告、行政撤职处分。

（三）建议给予行政处罚的人员和单位

1.郭向东，建工一建公司法定代表人。作为公司的主要负责人，履行安全生产职责不到位，对本单位安全生产工作的管理主要是听取汇报，未对事发的清华附中工程工地实施过检查，督促检查本单位的安全生产工作不到位，未及时发现并消除施工现场存在的生产安全事故隐患。其行为违反《安全生产法》第18条第5项的规定，对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产法》第91条和第92条的规定，由安全生产监督管理部门给予其上一收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

2.闫德中，建工一建公司董事、总会计师。事故发生后，安排杨冬先伪造与杨泽中签订的《内部承包合同》。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第36条第5项的规定，由安全生产监督管理部门给予其上一收入100%的罚款。

3.叶耀东，清华附中工程项目备案项目经理，长期未到岗履行项目经理职责。明知在清华附中工程项目投标时，已被建工一建公司安排至朝阳区望京综合体育馆工程担任项目执行经理，仍未拒绝使用其项目经理资格参与清华附中工程招投标。依据《建设工程安全生产管理条例》第58条的规定，由市住房城乡建设委提请住房城乡建设部给予其吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。

4.张永刚，北京华清技科公司总经理。作为公司主要负责人，履行安全生产职责不到位，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；监督检查本单位安全生产工作不力，未及时发现并纠正公司派驻清华附中工程项目监理人员履行安全监理责任不到位的行为。其行为违反《安全生产法》第18条第3、5项的规定，对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产法》第91条和第92条的规定，由安全生产监督管理部门给予其上一收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

5.建工一建公司作为清华附中工程项目总包单位，存在允许非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为，允许杨泽中以内部承包形式承揽清华附中工程项目，致使项目部安全管理混乱；未严格落实安全责任，对项目安全生产工作管理不到位，未就筏板基础钢筋施工向作业人员进行技术交底；部分作业人员未经安全培训教育即上岗作业；未按照要求配备相应的专职安全员；对施工现场监督检查不到位，未及时发现作业人员违反施工方案要求施工作业和盲目吊运钢筋材料集中码放在上排钢筋网上导致载荷过大的安全隐患。其行为违反《安全生产法》第25条、第41条，《建设工程安全生产管理条例》第23条、第24条，《建设工程质量管理条例》第28条的规定，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产法》第109条第3项的规定，由安全生产监督管理部门给予其360万元的罚款。同时，由市住房城乡建设委吊销其安全生产许可证，并提请住房城乡建设部吊销其房屋建筑工程施工总承包壹级资质。

6.北京华清技科公司作为清华附中工程项目监理单位，对该项目监理工作履职不到位，对总包单位备案项目经理长期未到岗履职的情况，未及时下达监理指令；未及时发现并纠正作业人员未按照钢筋施工方案要求施工作业的违规行为；对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第14条的规定，对事故发生负有重要责任。依据《安全生产法》第109条第3项的规定，由安全生产监督管理部门给予其200万元的罚款。同时，由市住房城乡建设委提请住房城乡建设部吊销其房屋建筑工程监理甲级资质。

7.安阳诚成劳务有限公司作为清华附中工程项目筏板基础钢筋作业的劳务分包单位，未对劳务作业人员进行必要的安全生产教育和培训，未告知作业人员操作规程和违章操作的危害；在未接受《钢筋施工方案》交底的情况下，盲目组织施工作业；违规与总包单位签订包含辅料和部分周转性材料款内容的劳务分包合同。其行为违反《安全生产法》第25条、第41条的规定，对事故发生负有一定责任。由市住房城乡建设委通报河南省住房城乡建设主管部门吊销其施工劳务资质和安全生产许可证。

（四）建议由相关部门另案处理的情形

1.针对清华附中工程项目投标、合同订立期间，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程及其他涉嫌以内部承包经营的形式出借资质、转包等违法行为，由市住房城乡建设主管部门另行立案调查处理。

2.针对事故调查中发现的相关人员涉嫌收受贿赂的线索，由检察、监察机关依法调查处理。

此外，责成市规划部门针对清华附中工程项目设计过程中存在的问题，对相关设计人员给予通报批评；责成海淀区人民政府和市住房城乡建设委向市政府作出深刻检查。

五、事故防范和整改措施建议

（一）深刻吸取事故教训

建工一建公司、北京建工集团和海淀区人民政府及其有关部门要深刻吸取清华附中工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大事故的沉痛教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实贯彻落实市委市政府关于“党政同责、一岗双责”的有关规定，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线，严格落实建筑企业安全生产主体责任，坚定不移抓好各项安全生产政策措施的落实，全面提高建筑施工安全管理水平，切实加强建筑安全施工管理工作。

（二）严格落实主体责任

建工一建公司要严格规范企业内部经营管理活动，落实对工程项目的安全管理责任，严禁对施工项目“以包代管”，严禁利用任何形式实施出借资质、违法分包等违法行为。北京建工集团要加强技术管理、安全管理、合同履约管理，加强对下属施工企业的指导、管理，督促各级管理人员严格落实安全生产责任制，杜绝“名不符实”的现象发生。北京华清技科公司要严格履行现场监理职责，加强对施工过程的监督管理，严格审查承包企业资质和施工方案，对发现建设单位、施工单位存在的违法违规行为，要及时督促整改，并报告建设行政主管部门。清华大学要依法履行建设单位职责，合理确定工期、造价，协调、督促各参建单位履行各自的安全生产管理职责。清华设计研究院要举一反三，对设计质量、设计深度进行全面摸排，提高技术水平，切实落实《建设工程安全生产管理条例》中规定的设计单位的安全责任。

（三）加强施工现场管理

全市建筑施工企业要深刻吸取事故教训，严格规范企业内部经营管理活动，建立、健全并严格落实本单位安全生产责任制。各施工企业要严查工程合同履约情况，组织检查、消除施工现场事故隐患，施工项目负责人必须具备相应资格和安全生产管理能力，中标的项目负责人必须依法到岗履职，确需调整时，必须履行相关程序，保证施工现场安全生产管理体系、制度落实到位。各施工企业要严格技术管理，严格执行专项施工方案、技术交底的编制、审批制度，现场施工人员不得随意降低技术标准，违章指挥作业。

（四）加大行政监管力度

市、区住房城乡建设主管部门要严格落实安全生产监管职责，督促各责任主体落实安全责任，深入开展建筑行业“打非治违”、“工程质量治理两年行动”，严厉打击项目经理不到岗履职和建设单位随意压缩工期、造价等行为，严厉打击出借资质、违法分包等行为，建立打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制，不断巩固专项行动成果，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。各区县人民政府及其相关部门要加强对施工企业和施工现场的安全监管，根据工程规模、施工进度，合理安排监督力量，制定可行的监督检查计划，严格监管，坚决遏制重特大事故发生。

（五）健全完善法规标准

建设、规划等行政主管部门针对建筑市场新的违法违规行为，要不断完善相关企业市场违法行为的认定标准；尽快健全超厚底板钢筋支撑结构设计、制作、验收和检查标准，明确将支撑结构费用计入工程造价；进一步完善勘察、设计单位落实建设工程安全生产管理职责的相关标准、措施，健全设计、施工、监理三同时工作机制，督促设计单位和设计人员履行安全职责。

清华附中坍塌事故调查报告发布 篇2

随着我国经济的快速发展,作为国民经济支柱产业之一的建筑业也在蓬勃发展。建筑业具有劳动力密集、多工种交叉作业、劳动强度大、危险系数高等特点,安全隐患无处不在。建筑物的坍塌事故时有发生,伤亡惨重。目前,我国对建筑事故的研究主要集中在五大伤害之首的“高处坠落”上,对伤亡率极高的坍塌事故的研究甚少。国家安监总局统计的数字显示,2009年1月至4月,全国建筑事故总数一直呈递减趋势,全国共发生各类建筑事故452起,死亡573人,同比分别下降13.7%和8%。其中较大事故起数和死亡人数同比分别减少17.9%和4%。然而,5月、6月连续发生多起施工现场坍塌、施工人员坠落事故,给建筑施工蒙上了一层阴影。本文以建筑施工现场的坍塌事故为对象,以近年的坍塌事故数据为依托,对坍塌事故的特点、发生趋势、原因进行分析,并给出相应的应对措施。

2 我国建筑坍塌事故现状分析

2003—2009年我国建筑坍塌数据统计如图1[1]。

由图1可见,近年来我国建筑行业安全事故总体呈下降态势,即事故数量,事故死亡人数和重伤人数均有下降;坍塌事故的数量和死亡人数减少率的波动幅度较大。其中,2003-2009年坍塌事故数量、死亡人数、重伤人数分别占建筑事故总事故数量、死亡人数、重伤人数的百分比范围为11.2%-15.7%,14.6%-22.8%,37.4%-54.6%。由此看出,坍塌事故的数量和死亡人数所占比例并不大,波动范围也比较小,而重伤人数所占比例最高可达54.6%,且始终保持在较高水平。综合2003-2009年的数据,坍塌事故的数量占总建筑事故的14%,坍塌事故导致的死亡人数占所有死亡人数的20%,但是其重伤人数却高达总量的45%,足见坍塌事故的高危害性。坍塌事故一旦发生,伤亡极其惨重。

《建设工程安全生产管理条例》[3]规定的7项危险性较大分部分项工程中包括基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程和拆除、爆破工程,而且施工过程中主要出现的坍塌事故类型为脚手架坍塌、模板坍塌、基坑坍塌和拆除工程坍塌,下面着重探讨以上四种坍塌事故的发生机理和应对措施。2009年以来我国建筑坍塌类型统计见表1[2]。由于很多建筑网站上并未就坍塌事故作出详细的种类划分,图1和表1的数据来源不一致,因此导致了图1和表1的2009年数据的不统一。但尽管如此,在表1的数据样本中仍然可以分析出所选的四种坍塌类型的相对比例关系。

由表1可见,在以上四种坍塌事故中,模板坍塌的危害性最大,突出表现在死伤人数最多,其死亡人数占这四种坍塌事故总量的比例分别是34.3%、58.2%和53.8%,受伤人数所占比例分别为30.0%、66.0%和55.2%。脚手架坍塌位居第二。2009年到2010年上半年期间,脚手架坍塌事故增长较快,死亡人数和受伤人数大幅度增加;模板坍塌事故前期以较快速率增长,后期较为稳定;基坑坍塌事故在小范围内波动;拆除工程的坍塌事故各项指数都很小,而且只有微小的变化。

3 致因分析

根据表1的四种坍塌事故类型对其原因进行剖析。

3.1 模板坍塌

由表1可知,四种坍塌事故类型中,模板坍塌事故数量最高、死伤最大,仅2010年上半年就高达15起,43人死亡,85人受伤。

(1)未准确判断与识别模板工程危险源,编制施工方案时考虑的不够全面,支撑体系的安全技术设计不到位,而且施工人员经常未严格按照施工方案搭设模板支撑系统[4]。

(2)模板施工前没有经过精确核算,所用模板的刚度和强度不足,钢材、胶合板等不符合国家标准[4]。

(3)浇筑混凝土时,缺乏对模板的实时监护,在承压力和侧压力的作用下模板容易变形、炸模,从而引发坍塌事故[4,5]。

3.2 脚手架坍塌事故

由表1可知,脚手架坍塌事故所占比例位居第二,而且伤亡人数的增长率很大,如2009年下半年比上半年增长了近一倍。如何有效防治脚手架坍塌事故,是建筑业亟待解决的问题。

(1)建筑业对脚手架的材料和质量有较高要求,但部分施工单位贪图便宜,选用一些质量低劣、容易扭曲变形的脚手架杆件及配件,加大了坍塌事故发生的风险[6]。

(2)在脚手架搭建过程中,脚手架的安装设计不合理,杆件间距过大、剪力撑或连墙体的设计不规范[6,7]。

(3)很多建筑工地没有配备专业的架子工,脚手架的搭建人员并不具备施工资质,在搭建过程中盲目遵照个人经验,易导致脚手架支撑体系失稳[4,6,8]。

3.3 基坑坍塌

由表1可知,基坑坍塌事故数量总体不高。基坑坍塌原因主要为如下三点。

(1)施工单位未按照设计要求施工,有的施工单位甚至在缺少相关设计图纸、支护方案未经专家认证的情况下,就草率开始施工[7,8]。

(2)在施工前,对工程概况、周围建筑物的分布以及地下水的控制缺乏深入的了解,没有结合施工区域内地质条件,明确指定选用的降水、截水措施和基坑边坡支护形式。尤其遇到暴雨等自然现象时,没有切实可行的方案进行适时排水[4,7]。

(3)现场监测人员在施工期间未对邻近建筑物的沉降和位移变化加以监测,甚至出现了基坑坍塌的明显预兆,也没能引起应有的重视,更没有采取针对性的措施[4]。

3.4 拆除工程的坍塌

由表1知,拆除工程的坍塌事故数量最少,而且伤亡人数最低。拆除工程的坍塌原因主要为如下三点。

(1)施工时,违反规定随意改变拆除的顺序,甚至数层同时拆除,容易造成毗邻部位建筑物的倒塌[4]。

(2)施工前准备工作不够充分,未对施工场所和对象进行实地勘测,不熟悉其物理结构,导致编制拆除方案时设计有误[8]。

(3)拆除作业时,施工人员的技术水平没有达到要求,随意搭建脚手架等支撑体系,导致结构失稳,为坍塌事故的发生埋下隐患[4,9]。

4 防治对策

根据以上对模板坍塌、脚手架坍塌、基坑坍塌和拆除工程的坍塌的统计分析,针对导致事故的主要原因提出以下防治对策。

具体来说,可分为以下四个方面:

4.1 模板坍塌防治对策[4,5,6]

(1)施工前合理制定操作方案,并严格加以执行,特别是对支撑体系的稳度问题。

(2)所用模板的刚度和强度必须按照规定合理选取,避免出现过载的问题。

(3)在浇筑混凝土时,要注重对模板的实时监测,记录模板的变形情况。

4.2 脚手架坍塌防治对策[4,7,8]

(1)施工单位应严把材料质量关,杜绝不合格的脚手架构件进入施工现场。在使用过程中可以不定期的随机检查,防止以次充好。

(2)在专业人士的指导下确保脚手架的规范安装。

(3)施工人员需进行基本的专业培训,达到安全施工的要求,才允许上架施工。

4.3 基坑坍塌防治对策[7,8]

(1)施工单位应在熟悉作业任务和环境的前提下,设计切实可行的施工方案,而且需由专业技术人员审核通过后,方能开始施工。

(2)熟悉作业环境的地理情况,选定合适的基坑支护形式和排水措施,并针对暴雨等紧急情况编制应急预案。

(3)对基坑支护、毗邻建筑物进行沉降和变形观测,且详细做好记录。在发现坍塌的明显征兆时,应立即上报并采取有效措施。

4.4 拆除工程坍塌防治对策[4,8,9,10]

(1)拆除工程应自上而下依次进行,先拆承重部分,后拆非承重部分,禁止数层同时拆除,施工过程中不仅要确保人员的安全,还要确保未拆除部分的稳定。

(2)施工前,必须对施工场地进行全面勘测,找出事故易发部位,并根据检测结果编制有针对性的施工方案。

(3)建筑业拆除人员必须坚持先培训,后上岗的原则,考核合格后才能从业,使其充分掌握拆除作业安全技术和施工要领。

5 结束语

建筑坍塌事故虽然在建筑事故总数中所占比例不大,但其重伤和死亡人数所占比例较高,尤其是重伤人数所占比例接近半数。施工过程中的坍塌事故主要为模板坍塌、脚手架坍塌、基坑坍塌、拆除工程的坍塌四种类型,其中以模板坍塌事故数量最多,危害最为严重,根据其产生原因有针对性地采取措施可以有效地减少和预防坍塌事故。

参考文献

[1]中国建设工程咨询网事故快报专栏http;//www.cocb.org.cn/xinxigongkai/shigu/1.html

[2]中国建设网http://news.cbi360.com/list.aspx?clas-sid=1

[3]2003年《建筑安全生产管理条例》第四章第二十六条

[4]那建兴,范利霞,吕家骥,等.建筑施工安全技术资料与交底编制[M].北京:中国铁道出版社,2009.10

[5]宋川,王铁良,汤久新.模板工程施工质量事故处理与预防[J].沈阳农业大学学报,2004(2)

[6]廖亚立.建筑施工安全管理小全书[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2009.7

[7]王晟,王清葵.建筑施工工地安全检查及临时用电[M].北京:中国电力出版社,2009

[8]住房和城乡建设部工程质量安全监管司,建筑工程安全生产技术[M].北京:中国建筑工业出版社,2008

[9]《建筑设计标准规范一查通》编委会.建筑设计标准规范一查通[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2009.9

清华附中坍塌事故调查报告发布 篇3

预防隧道工程坍塌事故自查自纠报告

河北北方公路工程建设集团有限公司

国道111线第一合同段项目经理部

2012年 9月 15日

预防隧道工程坍塌事故自查自纠工作

报

告

为确保我标段隧道工程施工安全生产管理，强化措施、落实责任，根据上级要求，现结合我标正在开展的“平安工地”建设活动，项目部决定从即日起开展预防隧道施工坍塌事故隐患自查自纠工作。项目部成立了自查自纠领导小组: 组长：刘志广

副组长：冷卫杰、杨士双

成员：张祥春、周佳玖、杨红日、陈岗、祁志军、周恩德、李冰、孙伟、李宝源。

现就施工工程自查自纠情况汇报如下：

一、我单位承建的国道111线第一合同标段工程自进场以来，工程的安全、质量均符合规范要求，我施工单位每周定期组织人员对施工现场安全进行全面检查，发现问题立即组织人员整改。通过专项整治自查自纠工作，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展，加大安全管理监管力度，强化施工主体责任，夯实施工安全生产双基工作，解决好工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区的施工风险，遏止较大以上事故发生。

二、自查自纠范围和重点

（一）自查范围：隧道、临时用电、爆破工程。

（二）自纠重点

1、隧道工程：隧道施工严格按照设计和规范要求施工，控制好每环进尺，保证施工安全。我项目部加强现场的控制管理和自查力度，并严格执行三检制度：班主检查，合格后报项目部检查，项目部检查合格后报监理工程师检查，检查不合格绝不进行下一道工序施工，隧道洞口安装了24小时进洞登记设备及监控设备；在隧道施工中定期进行地质超前预报，遇有特殊不良地质情况时及时采取预防措施；在洞内未存放汽油、煤油或其他易燃物，洞内存放防水材料等易燃物品均未超过当班用量，隧道内照明充足，并设置应急照明设备。

2、临时用电施工：临时用电采用TN-S接零保护系统，符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，配电箱、开关箱符合“一机、一闸、一漏、一箱”，电箱未出现无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎现象，在隧道内部使用36v及以下安全电压和专用灯具。

3、爆破施工：爆破施工严格按照《爆破物品管理规定》《爆破物品使用管理规定》操作使用，并做好警戒。

4、特种设备：空压机等。

（三）在本次自查自纠活动中检查出的隐患及措施： 隧道：

（1）洞口段地质情况较差。

（2）爆破施工作业。严格火工品管理规定，认真做好出入库登记，（3）拱部出现流水现象，局部有坍塌现象。我们采用打超前锚杆注浆施工法，排除拱部积水，（4）洞内有积水侵泡降低的围岩的稳定性。我们及时排除洞内积水，确保围岩的稳定性

措施：

（1）已停工掌子面的掘进施工，加快洞口段二衬的施工。（2）

已派专职安全员到现场进行跟踪作业严格按照项目部规定的《民爆物品安全使用规章制度》操作，如有违章严惩不贷。

（3）

现已采取打超前小导管、喷浆法，控制拱部面的稳定性。（4）

将部分积水（流水）引入一个集水坑里用水泵排出洞外。三．自查自纠阶段

（一）结合了本部工程特点，加强指导，制定专项实施方案，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，提出改进措施，做好整改落实。

（二）突出重点，重在治本。结合工程建设特点，紧紧抓住预防工程施工防坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治。一是要结合工程建设和秋季汛期安全生产工作的特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，集中治理。二是要加强隐患排查和应急值守，切实做到组织到位，责任到位。三是要加强安全生产条件的核查，重点抓好“五查”：一查项目安全生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地”建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况，确保安全。四是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。五是努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。

（三）统筹协调，有序推进。预防施工坍塌事故隐患自查自纠工作是“平安工地”建设活动的重要内容，是推进施工安全生产双基标准化的有效途径。要坚持“四个结合”。一是要与“安全生产基层基础深化年”活动结合起来，加强基础建设、责任落实和依法监督工作，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”；二是要与“平安工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，推动安全管理标准化建设；三是要与安全督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查；四是要与日常安全生产工作结合起来，加强施工安全风险评估和预警、预控，完善应急体系建设，建立安全监管长效机制。

（四）加强信息交流，开展宣传教育。加强对活动的宣传，要通过多种形式的宣传教育活动，使广大职工特别是一线人员深入了解活动的意义、内容、措施等，提升安全生产意识和自我保护水平。同时，要加强信息交流，畅通信息渠道，及时上报活动的有关情况。

（五）加强考核，强化监管。项目部将把隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的重要考核内容，实行一票否决制，对整治工作不力的将予以通报批评；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，将依法严肃处理，追究相关班组和人员的责任。

清华附中坍塌事故调查报告发布 篇4

2013年9月25日15时左右，江苏煜峰建设工程有限公司在江苏阳晟能源科技有限公司门前进行下水管道施工时，发生一起土方坍塌事故，造成2人死亡，1人受伤，直接经济损失约182万元人民币。

根据泰州市政府授权，由泰州市安监局牵头，会同市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局等部门组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行了认真调查。调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

江苏煜峰建设工程有限公司（以下简称煜峰公司），公司类型：有限公司（自然人控股），经营范围：一般经营项目包括公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、公路养护工程专业承包二级、园林绿化工程施工。资质证书编号：A1024032120060-6/4。

（二）工程情况

2013年1月，泰州市鑫泰集团有限公司（以下简称鑫泰公司）将泰州经济开发区梅兰路、吴陵路等道路改造工程面向社会公开招标，煜峰公司参与了竞标并中标。4月12日，鑫泰公司与煜峰公司签订了建设工程施工合同。

2013年5月20日，煜峰公司将该工程中的劳务项目发包给不具备资质的唐桂华个人，唐桂华又将该劳务项目转包给崔永凤。

2013年6月以来，因煜峰公司对吴陵南路的改造施工，连续的阴雨导致江苏阳晟新能源科技有限公司（以下简称阳晟公司）下水管道排水不畅，阳晟公司生产车间数次被淹。该公司将情况反映至泰州经济开发区相关部门，并阻止煜峰公司在本公司门口路段施工。经泰州经济开发区建设局协调，由煜峰公司安排施工人员负责将阳晟公司门前下水管道接至市政管网。

二、事故发生经过及应急处臵情况

（一）事故发生经过

2013年9月25日12时40分左右，根据项目部的工作安排，崔永凤、学徒韩伟以及挖掘机司机王杰来到阳晟公司门前挖下水管槽。按照崔永凤的安排，王杰先在阳晟公司门前非机动车道挖好了一个长宽约2米、深约3.3米的垂直雨水井，然后继续向东挖掘一条宽约0.6米、深约3米的下水管槽。

14时50分左右，崔永凤在垂直雨水井壁未采取支护的情况下，安排陆克芳、严继山、陆继学3人进入雨水井内用砖砌井。约10分钟后，崔永凤也进入雨水井内预埋下水管。

15时左右，陆克芳从雨水井北侧返回地面休息。几分钟后，雨水井南井壁坍塌，大量泥土、混凝土块落入坑内，将崔永凤埋没、严继山埋至颈部、陆继学埋至膝盖部位。

（二）应急处臵情况

事故发生后，韩伟、王杰和陆克芳立即跳入雨水井内救人，他们先将陆继学救出。路边行人帮助拨打了110、120和119求救。公安和消防救援人员到场后，将崔永凤和严继山救出。120救护车将崔永凤和陆继学送往中国医药城医院抢救，将严继山送往泰州市人民医院抢救，崔永凤、严继山经抢救无效相继死亡。陆继学3根肋骨断裂，目前仍在中国医药城医院医治，无生命危险。

三、事故原因和性质

（一）事故原因

1.直接原因

崔永凤在指挥挖雨水井时，未根据土质情况预留坡度，在垂直雨水井壁未采取支护等安全防护措施的情况下，安排施工人员进入雨水井作业，作业过程中因南井壁土质松动，导致坍塌事故发生。

2.间接原因

煜峰公司，将吴陵南路的路缘石拆除、修复、安装等劳务项目发包给唐桂华个人，未发现并制止劳务项目被唐桂华转包给崔永凤个人；安全管理不到位，相关责任人未履行安全管理职责，在挖雨水井前未制定施工方案，在挖土时既未安排施工技术人员在现场进行技术指导，也未指派专职安全员对现场实施管理，发现并消除施工现场存在的事故隐患。

（二）事故性质

调查组经过对事故原因的调查分析，认定这是一起因安全管理不到位、违章作业引发的生产安全责任事故。

四、事故责任认定以及对事故责任单位和人员的处理建议

（一）事故责任单位及处理建议

煜峰公司，将吴陵南路的路缘石拆除、修复、安装等劳务项目发包给唐桂华个人，未发现并制止劳务项目被唐桂华转包给崔永凤个人，违反了《建筑法》第二十九条第三款的规定；安全管理不到位，相关责任人未履行安全管理职责，在挖雨水井前未制定施工方案，在挖土时既未安排施工技术人员在现场进行技术指导，也未指派专职安全员对现场实施管理，发现并消除施工现场存在的事故隐患，以上行为违反了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十六、二十七、二十三条的规定。煜峰公司对此次事故的发生负有主要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对煜峰公司处以19万元人民币的罚款。

（二）事故责任人及处理建议

1.崔永凤，在指挥挖雨水井时，未根据土质情况预留坡度，在垂直雨水井壁未采取支护等安全防护措施的情况下，违章安排施工人员进入雨水井作业。崔永凤对此次事故的发生负有直接责任，鉴于其在事故中已经死亡，建议不予追究责任。

2.金如强，作为煜峰公司法人代表，未认真履行安全生产工作职责，允许将工程劳务发包给不具备资质的唐桂华，未对项目实施有效管理，未发现并制止项目劳务被转包，未发现并消除施工现场无人管理的生产安全事故隐患，违反了《安全生产法》第十七条第四项的规定，对事故 发生负有主要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处上一年年收入30%的罚款。

3.张洪，作为煜峰公司项目经理，未组织制定施工方案，未安排技术人员到施工现场进行技术指导，未指派安全员到现场进行监护，对事故的发生负有一定的责任，建议由煜峰公司按公司内部规定处理。

五、事故防范和整改措施建议

1.煜峰公司应从此次事故中吸取深刻教训，严格遵守《安全生产法》、《建筑法》等法律、法规的规定，依法进行劳务发包；应加强安全生产培训教育，提高施工人员的安全意识和操作技能；应对具有危险性的分部分项工程制定施工方案，认真落实技术交底工作；应加强施工现场安全管理，加大检查、巡查力度，及时发现并制止违法转包行为，及时发现并制止违章作业，确保安全生产。

2.医药高新区建设行政主管部门应加强市政工程安全管理，加大对市政工程施工现场的安全检查力度，严肃查处违法分包、转包行为，督促施工单位抓好施工现场的安全管理。

清华附中坍塌事故调查报告发布 篇5

2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人重伤，直接经济损失10197.2万元。2017年9月15日，经国务院调查组对外公布了本次事故的调查报告，调查认定，该起事故为生产安全责任事故。为认真贯彻公司“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则及汲取“11〃24”事故教训，2017年10月16日～2017年10月20日工程管理部全体成员在项目部生产经理王兴国同志的带领下以QQ群（229675245）为平台対《江西丰城发电厂“11〃24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告》和集团公司对该事故的讲话进行学习、讨论并对现阶段各部位存在的类似问题进行剖析，并提出了防止此类事故发生的见解。通过这次学习与交流，使项目部生产管理系统对“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则的有了重新认识。在以后工作中项目部生产管理系统将在严格、执行公司“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则下组织生产，保障各单体项目在安全、质量可控的前提下平稳推进。“安全促进生产，生产必须安全”正在演变成项目部生产管理系统的一条行为准则，“安全第一，质量至上”将引导我们工作，以下是项目部生产管理系统对《江西丰城发电厂“11〃24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告》的学习心得及现阶段项目部施工生产上存在的类似问题的深思：

一、江西丰城发电厂“11〃24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事发生的原因分析（施工单位方面）

（1）未按施工方案及相关规范要求，在上一层砼强度未达到拆模要求的情况下，私自进行拆模作业。

（2）施工现场设置的同条件砼养护试块，未按要求进行送检，未能起到指导施工的作用。

（3）部分重大施工方案未编制或流于形式，未能指导前方施工且沟通渠道阻塞，发现的问题得不到落实。

（4）业主压缩工期严重，但工程总承包项目部未能对缩短后工期进行论证、评估、未提出相应的施工组织和安全保障措施，一味执行业主缩短工期要求。

（5）总承包项目部安全生产管理机制不健全，未设置独立安全生产管理机构和安全总监；对分包单位缺乏有效管控；项目现场管理制度流于形式；部分管理人员无证上岗，不履行岗位职责。

（6）分包单位安全生产管理机制不健全，未设置独立安全生产管理机构、安全管理人员不足；对项目管理不力；现场施工管理混乱；安全技术措施存在严重漏洞；拆模等关键工序管理失控，项目部长期任由劳务作业队伍凭经验盲目施工。

二、现阶段项目部存在的类似问题的分析

（1）项目部各单体项目砼施工均未按要求在现场设置同条件砼养护试块，对砼模板拆除施工缺失指导作用。（2）项目部部分专项施工方案、重大施工方案未进行编制或流于形式，施工技术交底存在较大的漏洞，缺失指导现场施工的作用。

（3）业主压缩工期严重，项目部未能对缩短后工期进行论证、评估、未提出相应的施工组织和安全保障措施，一味执行业主要求，存在较大安全质量隐患。

（4）项目部安全生产管理机制不健全，未设置独立安全生产管理机构和安全总监，存在较大的管理风险。

（5）项目对分包单位缺乏有效管控，部分管理制度流于形式，存在较大管理风险。

（6）分包单位安全生产管理机制不健全，各单体专职安全员配备不足，存在较大的安全风险。

（7）分包单位现场施工管理混乱、安全技术交底存在严重漏洞，关键工序验收、施工存在管理失位现象如：盘西新城中央商务中心项目，存在上一工序未验收，直接进行下一道工序施工或边施工、边验收现象；分包单位现场施工员或质检员未对砼浇筑进行全程施工值班，完全依赖劳务作业队伍；中央森林公园、海航大道项目未按照设计图纸进行施工等，存在较大的质量风险。

（8）分包单位管理体制不健全，项目管理人员安全、质量意识较差或不履行岗位职责，存在较大安全质量风险。

三、针对存在相应问题，应采取的措施或手段（1）针对“施工现场未按要求在现场设置同条件砼养护试块”问题，以后凡涉及砼浇筑施工的部位，均要求分包单位设置同条件砼养护试块，并按要求进行送检，待砼强度报告出具后方可进行下一道工序施工，对于拘执行的将采取经济处罚措施或暂扣结算。

（2）针对“项目部部分专项施工方案、重大施工方案未进行编制或流于形式，施工技术交底存在较大的漏洞”问题，在进行施工作业时，需提醒技术部门做好交底工作，对于重大项目施工，必须见到相对应的“施工方案”否则禁止分包单位进行施工，对于拘不执行者，及时上报项目部领导并下正式函件至分包单位公司和采取经济处罚。

（3）对于“业主压缩工期严重”问题，在项目部对缩短后工期进行论证、评估的专题会议上提出本专业的意见并积极配合相关职能部门编制切实可行的施工计划、施工组织和安全保障措施等。

（4）针对“项目对分包单位缺乏有效管控，部分管理制度流于形式”问题，根据现场实际情况及公司规章制度建立健全部门各项管理实施细则。

（5）针对“分包单位安全生产管理机制不健全，各单体专职安全员配备不足”问题，配合相关职能部门做好安全识别工作。

（6）针对“分包单位现场施工管理混乱、安全技术交底存在严重漏洞，关键工序验收、施工存在管理失位现象”问题，配合项目相关职能部门做好验收、培训、交底工作，并督促分包单位加强现场管理。

（7）针对“分包单位管理体制不健全，项目管理人员安全、质量意识较差或不履行岗位职责”问题，加强理论知识学习，提高自身管理水平，督促分包单位按设计、规范要求施工，对于拘不执行者，采取经济处罚措施。

坍塌事故应急预案 篇6

二、 编制目的

为了防止和减少模板坍塌安全事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

三、应急救援原则

1 常备不懈

2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合

3 迅速、准确

指挥机构的设置和职责

指挥部成立坍塌安全应急救援领导小组

组 长：宋秉宽

副组长：何献民

成 员：杨学斌、孙伟、盛永军、赵兴刚、从德平、赵兴伟

职责

指挥部领导小组接到事故报告后：

1 根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救;

2 千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失;

3 严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失;

4 要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

四、 预防坍塌事故措施

1、模板支架安装工程的安全技术要求

1 对模板支架安装的安全要求：

(1)模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确无误;

(2)模板支架施工方案必须经过审批;安装时，必须按经过审批的方案进行，严禁任意变动;

(3)新使用的模板及支撑材料，应严格进行质量检查，有不合格或有损坏、缺陷的不得使用;

(4)使用有效的方法和措施，保证支撑、支点牢固，不产生相对移动;

(5)模板支撑系统在必要时，应加适当的侧向斜撑以抵抗水平推力;

(6)钢、木支撑不够长时，可以接长使用，但必须采取措施，保证其连接的强度和可靠性;

(7)支撑高度采用双层支撑时，必须采取可靠有效的措施，保证其结构的稳定性;

(8)支撑杆件除顶紧上下两端和固定外，还应在纵横两个方向适当高度设置水平拉杆和斜撑(剪刀撑)，以加强支撑系统的稳定性;

(9)模板支撑不得使用严重锈蚀的钢管及腐朽了的木材，在安装支撑时，地面应平整、坚实、垂直安装，在调整时，应用木楔楔紧，并钉牢;

(10)支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序作业。作业中，禁止施工人员利用拉杆、支撑攀登上下;

(11)支设独立的梁模，应设临时工作平台，不得直接站在横梁上作业或行走。

2 模板支架安装后的安全检查：

模板支架安装完成后，应进行全面检查，发现有缺陷或疏漏之处，要立即进行整改或补救。具体检查内容有：

(1)模板材料有损伤或缺陷;

(2)模板的安装尺寸及规格是否符合设计或施工图的要求;

(3)支架(支柱)与地面是否有上浮、下陷或滑动;

(4)支架(支柱)与顶部支撑结构、模板是否连接牢固;

(5)模板与支撑的斜向和水平支撑是否适当;

(6)支架(支柱)接头是否牢固，钢管支柱连接件是否扣紧;

(7)有接头支是否超过规定，且是否分布均匀;

(8)模板支撑的水平拉杆是否适当;

(9)双层模板的支撑、立柱的结合及斜撑状况舒服良好，内模支撑是否可靠易拆。

(10)支撑作业细节是否有疏忽和遗漏。

3 模板支架拆除的安全要求：

(1)模板拆除应经过施工负责人的同意后方准进行，并严格遵守“拆模作业”的规定执行;

(2)高处、复杂结构模板的拆除，应派专人指挥和制定相应的安全技术措施，并在地面划定作业范围区设置警戒线，非作业人员严禁进入该区域;

(3)工作前应事先检查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，工作时，思想要集中，防止钉子扎脚或从高空坠落造成人员伤害。

(4)遇到六级以上大风时应暂停高处作业，在风雨过后，应先清理施工现场，待工作处不打滑时，再进行作业;

(5)拆除模板一般采用长撬杆，严禁操作人员站在正在拆除的模板上;

(6)已经拆除的模板、拉杆、支撑应及时运走或妥善堆放，严防操作人员扶空、踏空而坠落;

(7)在砼梁体、平板上预留洞孔处的模板拆除后，应随即在梁洞上用木板将洞口盖严，并设围栏防护;

(8)拆模未完，暂时停止时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定好，防止突然掉落，倒塌伤人;

(9)拆除大型模板时，严禁用机械强拉硬拽;

(10)拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有松动悬挂的模板。放落在地上的模板支撑、支柱、拉杆等对象应及时运到指定的地点按要求堆放。保证文明施工。

.2、对模板支架变形进行观测

模板的安装由各单位测量组精确定位。在砼浇注过程中，设临时沉降观测点和板面变形观测点，现场人员对模型的变形情况进行观测，发现异常情况及时报告主管模型的技术人员和各作业队技术负责人、副经理以及经理部主管模型的副总工程师，并采取措施进行纠正。

3、建立旁站检查制度

经理部所属各作业队设置一名专职技术干部专管模型支架，对模型支架的施工进行全方位、全过程的监控并指导施工;经理部安检工程师以及现场安全管理人员，对模板起升用的链条葫芦、钢丝绳以及施工平台、支架进行安全检查，确认无安全隐患后方能进行模型的施工。现场领工员要对施工过程中安全情况进行检查、监控、旁站。在模型施工过程中，各作业班组要设一名指挥人员对作业过程进行指挥。

模板施工一旦发生紧急异常情况和事故，现场施工管理人员及施工作业人员要迅速将情况上报到各作业队技术主管和现场副经理并及时上报经理部。经理部将及时启动应急救援预案进行现场施救。

4 事故处理

1 事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。

2 事故上报程序

(1)工程安全事故上报程序

3 生产安全事故调查处理原则

实事求是;尊重科学;及时准确。

4 事故调查处理程序：

组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。

伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。

在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述;要注意发现痕迹，广泛收集物证;要做详细记录，进行拍照、画图和录象;要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告;要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告;根据需要，向有关部门索取与事故有关的`生产、技术、设备的资料;组织技术鉴定和模拟试验等等。

5 伤亡事故调查组职责

(1)查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;

(2)确定伤亡事故的性质和责任者;

(3)提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议;

(4)向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。

6 伤亡事故调查报告书内容

(1)发生事故的时间、地点;

(2)发生事故的单位(包括单位名称、所在地址、隶属关系等)和与发生事故有关的单位及有关的人员;

(3)事故的人员伤亡情况和经济损失情况;

(4)事故的经过及事故原因分析;

(5)事故责任认定及对责任者(责任单位及责任人)处理建议;

(6)整顿和防范措施;

(7)调查组负责人及调查组成员名单(签名)，必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。

7 事故处理

(1)在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。

(2)凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：

①安全工作无人负责，安全管理混乱;安全生产规章制度不健全，职工无章可循;

②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作;

③不按规定提取、使用安全技术措施经费;

④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定;

⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施;

⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转;

⑦不积极采取措施消除事故隐患;

⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。

(3)因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：

①违章指挥，违章作业，冒险作业;

②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律;

③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施;

④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备;

⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具;

⑥设计、施工错误。

(4)发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告;

②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料;

③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失;

④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人;

⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生;

⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。

(5)在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(6)在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。

(7)要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。

8 应当归档的资料应包括以下内容：

(1)职工伤亡事故登记表

(2)职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料

(3)现场调查记录、图纸、照片

(4)技术鉴定和试验报告

(5)物证、人证材料

(6)直接和间接经济损失材料

(7)事故责任者的自述材料

(8)医疗部门对伤亡人员的诊断证书

(9)发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料

(10)处分决定和受处分人员的检查材料

(11)有关事故的通报、简报及文件

(12)注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位

(13)事故处理批复机关的批复意见

(14)有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照(图)片、磁盘及缩微胶片等

5 工程抢险、抢修

当本单位工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。

6 现场医疗救护

1 应急电话

救护电话：120

2 常备物品

体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

3 各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。

4 施工现场急救概念和急救步骤

(1)现场急救概念

现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。

现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。

(2)急救步骤

急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：

①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。

②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。

③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。

5 施工现场事故急救处理办法

(1)止血

①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。

②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。

(2)包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。

(3)搬运

经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。

①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。

②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。

7紧急安全疏散

1施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。