森林防火会议讲话

森林防火会议讲话（共8篇）

森林防火会议讲话 篇1

[ [ 在全省森林公安工作视频会议上的讲话] ] 森林防火会议讲话

刚才，张家口市就防控新冠肺炎疫情开展打击破坏野生动物资源违法犯罪、承德市就执法规范化建设、保定市就执法办案工作、塞罕坝分局就林区治安维稳分别作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。曹刚同志宣读了省自然资源厅、省公安厅、省林业和草原局联合印发的《河北省打击整治破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪“金网 2020”专项行动实施方案》，敬图同志回顾总结了去年森林公安工作，深入分析了面临的形势任务，对今年森林公安工作进行了全面部署，我完全同意，希望各地抓好落实。

?2019 年，全省各级森林公安机关紧紧围绕林业和草原发展大局，立足本职、积极而为，狠抓主责主业和队伍建设不放松，取得明显成效。“金钺”“金网”“金剑”“金盾”等专项行动战果突出，打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动得到赵一德副书记、刘凯副省长、时清霜副省长等省领导的充分肯定，国家森林公安局将“3·18”专案作为先进典型上报公安部。“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动扎实有效，林区稳控能力全面增强，为打赢国庆 70 周年安保这场硬仗作出了重要贡献。禁种铲毒工作再创佳绩，连续 5 年实现林区毒品原植物“零种植”，受到省禁毒委通报表扬。“天眼工程”建设持续推进，全省累计安装监控设备 2736 套，在案件侦破、林区治安等方面发挥了重要作用。“不忘初心、牢记使命”主题教育积极深入，规定动作扎实有力，自选动作富有成效。省森林公安局党委换届圆满完成，党组织的战斗力凝聚力向心力全面加强等。以上成绩的取得，是各级各部门大力支持的结果，更是全省森林公安机关和广大民警牢记使命、开拓进取的结果。在此，我代表省林草局分党组及凤庭局长向大家表示衷心的感谢！

?在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与当前面临的新形势、新任务、新要求相比，我省森林公安在思想理念、机制手段、能力素质上还存在不适应的地方，各地警力不足、基础薄弱、信息化程度不高等问题仍不同程度存在。各级森林公安机关一定要正视问题、迎难而上，不断提升森林公安工作整体水平。

?一、提升政治站位，切实增强做好森林公安工作的责任感和使命感 ?今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进林业草原事

业现代化建设和高质量发展的关键之年，更是应对突发新冠肺炎疫情的特殊之年。森林公安作为保护林业生态安全、阻击疫情从野生动物向人类传播的重要力量，要提高思想认识，提升政治站位，勇于担当，不负重托，切实履行好党和人民赋予的神圣使命。一要强化绿色发展意识。党的十八大以来，党中央提出绿色发展等一系列治国理政的新理念。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山。省委、省政府对绿色发展高度重视，东峰书记、许勤省长亲自研究谋划冬奥会绿化、雄安绿博园建设、廊道绿化等工作，全省造林绿化不断提速，目前全省森林覆盖率已经达到 35%，同时也给森林资源保护提出新的更高要求。护卫绿水青山、维护生态安全，是森林公安使命之所在、职责之所系。生态建设的战场扩展到哪里，森林公安的执法活动就要延伸到哪里； ?林业发展的步伐迈进到哪里，森林公安的保护脚步就要跟进到哪里，我们要坚决当好绿色发展、林业建设的“守护神”。二要强化首都政治“护城河”意识。河北内环北京，区位特殊，担负着首都政治“护城河”的重大责任。林区安全稳定是社会大局稳定的重要方面。我们要牢固树立河北是首都战略纵深和安全屏障理念，将维护林区治安稳定、护卫首都北京安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”最直接最具体体现。各级森林公安要守土有责、守土尽责、守土负责，采取最有力最严格措施，坚决打击涉林违法犯罪，坚决维护林区治安稳定，坚决当好首都政治“护城河”。三要强化公共安全意识。近期发生的新冠肺炎疫情危及人类生命健康、严重影响人们的正常生产生活，野生动物可能是一些病毒的携带者和传染源，部分地方存在的“野味产业”对公共安全构成重大隐患。习近平总书记对此多次作出指示批示，要求坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。各级森林公安机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院及省委、省政府决策部署上来，按照省林草局分党组和省公安厅党委工作要求，围绕防风险、护安全、战疫情、保稳定，认真履职尽责，发挥应有作用，依法严厉打击非法猎捕、违规经营野生动物及其制品行为，坚决阻断野生动物疫源疫病向人类的传播，以实际行动和扎实成效亮身份、树形象、比贡献，为森林公安转隶做好工作。

?二、聚焦主责主业，依法严厉打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪

?各级森林公安机关要进一步强化“执法办案是主业”“破案才是硬道理”的思想，以铁的手腕和凌厉攻势，坚决查处各类涉林案件，筑牢生态安全根基。一要打好野生动物违法犯罪阻击战。当前，针对防控新冠肺炎疫情的特殊形势，各级森林公安机关要以“金网 2020”专项行动为抓手，统筹协调各方资源和力量，把打击非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物等违法犯罪作为重中之重，全警动员部署，全面搜集线索，全力深挖彻查，迅速形成对破坏野生动物资源违法犯罪的严打震慑态势，以有力有效的工作回应各级领导要求和全社会关切。同时，要加强舆论宣传引导，大力宣传打击成效、执法战果、典型案例，密切关注网上舆情，及时做好正面宣传和舆论引导工作。二要打好重大案件侦办攻坚战。在严厉打击野外违法用火、乱侵滥占林地、乱砍（挖）滥伐（挖）林木、乱捕滥捕野生动物等各类涉林违法犯罪工作中，要强化重大案件线索的侦查经营，采取指定管辖、异地用警、挂牌督办等措施，抽调精干警力，实施强力攻坚，以重点案件的突破带动全省整体执法办案工作的推进。各地要以“打源头、端窝点、摧网络、斩链条”为目标，筛选一批重大案件线索，组织开展全面调查，择机收网，全链条、全环节、全要素摧毁犯罪网络、团伙。三要打好部门协调联动整体战。充分发挥各级各部门在打击涉林违法犯罪中的职能作用，在林草系统内部，资源管理、野生动植物保护、自然保护地管理、政策法规、信息宣传和森林公安、林业草原综合执法力量等要紧密协作，形成合力； ?在林业系统外部，森林公安要主动与交通运输、市场监管、海关等部门对接，开展联合执法，建立适应当前新形势的生态资源监管保护机制。还要注重发挥跨区域警务合作组织的作用，密切协作联系、开展联合执法。要加强与地方公安治安、食药、网安、技侦、情报中心等各警种间的协作配合，形成协调联动、资源共享、通力配合的打击工作格局。四要打好办案质量提升阵地战。坚持严格规范公正文明执法，持之以恒加强执法规范化建设，深入推进全省执法质量考评工作，不断提升执法办案整体水平。针对执法办案中存在的鉴定难和林木价值评估、禁猎区禁猎期划定、打击野外违法用火法律适用等问题，积极与相关部门沟通协调，制定出台政策性意见，着力推进疑难问题的解决。要坚持不懈开展法治理念教育，引导广大民警更加注重运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾，严防粗暴执法、过度执法、逐利执法，坚决防止因执法不当引发事端、形成炒作。

?三、完善治理体系，全面提升森林公安基层基础建设水平?党的十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署。各级森林公安机关要深入贯彻落实十九届四中全会精神，进一步完善林区治理体系和基层警务机制，加强系统治理、源头治理、基础治理。一要在健全林区治安防控工作机制上下功夫。深入推进立体化林区社会治安防控体系建设，完善巡逻防控、快速响应机制和应急处置预案体系，积极构建点线面布局均衡、网上网下联动、人防物防技防有机结合、打防管控一体推进的林区治安防控管理模式，全面提高对林区社会治安的掌控力和驾驭力。要推进林区安全隐患排查整治工作常态化制度化，建立矛盾调处和信访处理机制，强化对各类矛盾隐患的预警预判，及时消除不稳定因素和安全隐患，严防涉林涉法集体访、进京访发生。要完善禁种铲毒、缉枪治爆工作机制，坚持传统踏查排查与大数据信息化手段相结合，打好重点地区禁种铲毒、缉枪治爆主动仗，巩固林区毒品原植物“零种植”战果，确保全省林区不发生涉枪涉爆案事件。二要在完善森林公安信息化应用体系上下功夫。坚持以实战为导向，升级改造森林公安执法办案系统平台，积极与地方公安技侦、网安、情报中心、交管等警种对接，建立完善协作机制，打通业务系统间的数据共享通道。在林业系统内部也要加快资源整合，建立常态化的部门间信息共享机制和实时传输通道，实现信息数据共享，让林业大数据更好地支持服务森林公安工作，推动森林公安执法办案转型升级。三要在加强森林公安基层基础治理上下功夫。深入贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上提出的树立大抓基层、大抓基础的导向，坚持重心下移、警力下沉、保障下倾。要高度重视以派出所为重点的基层基础工作，发扬新时代“枫桥经验”，大力推进派出所工作智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，把森林公安派出所建设成为维护社会稳定的前沿、打击违法犯罪的前线、服务林区群众的前台。要持续开展基层基础信息采集活动，全方位搜集各类情报线索，提升预警预测预防预处置水平，不断增强森林公安的基层治理能力。要千方百计筹措资金，加强业务技术用房和派出所基础建设，购置配备现场勘查设备、无人机、警用车辆、移动警务终端等装备，全面提升森林公安基层基础建设水平。

?四、全面从严治警，着力打造“四个铁一般”的森林公安队伍

?做好森林公安工作，加强队伍建设是根本和保证。要认真落实习近平总书记对公安工作提出的“四句话、十六字”总要求和“四个铁一般”标准，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造高素质过硬的森林公安队伍。一要讲政治、铸忠诚。坚持党对公安工作的绝对领导，教育引导森林公安民警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央和省委、省政府保持高度一致，不折不扣地抓好省林草局分党组和省公安厅党委决策部署的落实。要切实把“不忘初心、牢记使命”作为森林公安党的建设永恒课题和全警终身课题，深化认识和把握全省森林公安工作的基本经验和规律特点，不断把多年来成功经验和有效做法转化为可复制可推广的制度成果。要大力推进以政治建设为统领的森林公安机关建设，持续抓好“基层党建质量提升年”活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进思想政治工作与业务工作深度融合。二要练精兵、提素质。严格落实《河北省森林公安机关 2019-2022 年全警实战大练兵总体方案》，坚持战斗力标准，全面开展全警基本训练、岗位专业训练和实战协同训练，不断提升实战训练质量和效果。要积极参与全省公安机关全警实战大练兵、大比武活动，结合森林公安实际，有针对性培养优秀人才、打造尖子能手、树立标杆样板，掀起全警实战大练兵的热潮，真正让森林公安民警经风雨、见世面、壮筋骨，在实战中练业务、提能力、长本领。三要严纪律、强作风。坚持全面从严管党治警，严格落实各级森林公安机关党风廉政建设责任制，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，层层落实监督责任。要深化作风纪律专项整治，强化全警“禁酒”“禁赌”等规定落实，运用监督执纪“四种形态”，坚决整治不作为、乱作为和侵害群众利益问题。要不断推进全面从严管党治警向基层延伸、向纵深推进，切实筑牢廉洁奉公、干净从警、拒腐防变的思想防线。要盯住“重点人、重点事、重点领域、重点问题”，严防廉政风险，严惩违法违纪，确保森林公安队伍不出问题。

?五、加强统筹协调，积极为森林公安发展提供有力保障 ?当前，森林公安机关管理体制调整工作正在积极稳妥推进。按照中办、国办改革方案规定，管理体制调整后森林公安职责保持不变，仍然是生态环境领域最重要的刑事执法力量，在业务上接受林草主管部门的指导。所以，不论转隶与否，各级林业草原主管部门都要始终关心、关爱、支持这支队伍，始终把森林公安作

为自己人、娘家人来看待，积极为森林公安充分发挥职能作用创造必要的条件和良好环境。一是重视支持要到位。各级林业草原主管部门要从加强林业生态建设、建设美丽河北的高度，把森林公安工作摆在重要议事日程，进一步加强领导、强化指导，并结合实际拿出实打实的政策保障和制度支持。要协调资源管理、野生动植物保护、政策法规等部门与森林公安密切配合，发挥职能优势，确保各项执法打击任务顺利完成。二是问题解决要到位。各级林业草原主管部门要增强主体责任意识，针对森林公安执法工作中遇到的法制建设、执法协作、行刑衔接、技术鉴定等方面的问题，组织有关单位认真调研，拿出有效举措，积极加以解决，真正把对森林公安的重视和支持落实到行动中。三是关爱保障要到位。森林公安大多数民警长期艰守在边远深山地区，工作生活条件艰苦，要始终高看一眼、厚爱三分，做到政治上关心、工作上支持、生活上关怀，进一步激发队伍干事创业的热情。去年，公安机关执法勤务警员职务序列改革全面启动，各地要加快改革步伐，推动从优待警各项措施落实落地，不断提升广大民警获得感、幸福感、归属感。四是队伍严管要到位。森林公安是执法部门、纪律部队，必须严格管理、严明纪律。各级林业草原主管部门既要抓工作、促业务，也要带队伍、管干部。要监督森林公安机关严格执行各项警规警纪，严防发生饮酒、枪支、警车、执法等问题。同时，要积极支持森林公安执法，严格落实领导干部干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录通报制度，坚决排除执法干扰，为森林公安撑腰。要高度重视管理体制调整期间森林公安民警的教育引导工作，及时了解掌握民警思想状况并做好教育疏导，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

?同志们，做好 2020 年的森林公安工作，任务艰巨、使命光荣。希望全省森林公安机关和广大森林公安民警坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立责任意识、保护意识、安全意识，主动把握、积极应对改革发展带来的机遇和挑战，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以卓有成效的工作为保护林业生态安全、推动全省绿色发展、构筑首都政治“护城河”作出应有贡献！

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森林防火会议讲话 篇2

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

第四届中国城市森林论坛讲话摘要 篇3

“加强完善城市森林法律法规体系和道德价值体系建设 ”

党中央、国务院为什么这样重视林业？我的体会是：国家的一系列决策和举措的背后有着以下几个方面的意思：

森林问题关系到国家和民族的存亡兴衰。因为森林的建设也就是中国未来发展的战略目标；人类的文明与发展，从来都是以森林为依托，以良好生态为己任。

森林是人类的绿色财富，森林既为人类提供了十分丰富的木材和木制产品，又提供了空气调节、土壤保持，涵养水源、维护生物多样性等生态产品，所有这一切构成了绿色GDP。重视森林，建设森林，接着就会出现与森林有关的生态产业，就会实现一个地区一个城市的经济社会可持续发展。

另外，对森林的态度和感情是文化素养的标志。尊重自然，实现人类与森林的和谐发展，既是人类自古以来自然而然的要求，也是今天社会进步的标志、社会进步的规律，重视森林，就是重视自然规律，重视社会规律就是文化素养提高的体现。

森林是人类重要的精神来源。我们常说“森林是人类的摇篮”，当然也是人类文化的源泉。当前，无论是在中国城与乡，都已经面临自然对人类小小的惩罚：每年数次的沙尘暴，本来风调雨顺的四川遭遇到大旱，珠江三角洲水质的盐咸化，美丽的河西走廊面临即将消失的危险……这些每时每刻促使人们充分认识到森林的重要，让我们爱惜甚至可以说孝敬它——这应该是森林文化的核心，是21世纪人类先进思想的重要组成部分，是建立新型人与自然和谐统一关系的重要体现。

森林还能够协调人与自然的关系。认识森林和绿化的作用，不但能够帮助进入现代社会的人类从自然科学层面了解森林，也可以从人文科学角度解读森林。走进森林，在我们畅快呼吸新鲜空气的同时，心也会自然而然地平静下来，森林给了我们一个空间，让我们用心去领会到大自然生命的多姿多彩、井然有序，从而感悟社会，领悟生命的价值。

近年来，城市森林事业的不断发展，城市森林在增进人民健康、改善人居环境，促进城市经济社会发展方面做出了重要贡献。如今，随着城市森林建设的不断深入，加强城市森林立法工作已经摆在我们面前。目前，我国还没有一部以城市森林为直接对象的法律法规，城市森林问题在法律法规中只有少数条文加以规范，无法突出城市森林的特殊性，不利于城市森林的保护和发展。

对此，我们要通过完善和建立城市森林法律法规，加以整合，加大城市森林建设管理和保护的利益。全国人大应该积极推动城市森林法律法规的制定，规范城乡绿化一体化，将城市森林纳入了林业建设的内容中去。各地可以根据实际情况先行制订自己的城市森林法律法规，把城市森林建设列入城市基础建设，为国家相关法律的出台提供实践经验。

社会的建设，法制固然是重要的，但是不能忽略了德治这个基础，所以我们提出了依法治国和以德治国相结合。在建设森林城市的过程中，同样要提倡森林道德，让广大市民不但从生态健康人居环境的文化层面上关心参与城市的森林建设，更能够以对人类的终极关爱，对人类自身、人与自然间复杂密切关系的认识，以弘扬继承民族传统为己任，把城市森林建设当成是自己份内之事，自觉地成为建设主体。

全国政协副主席、关注森林活动组委会主任张思卿：

“要深入持久地把创建森林城市活动开展好”

城市森林建设是一项惠民工程，加快城市森林发展是我们义不容辞的义务。我国城市森林建设起步较晚，基础薄弱，与党中央、国务院提出构建和谐社会的目标和广大人民群众对森林多样化的需求相比差距很大，城市森林建设任务十分艰巨，需要各级党委政府、社会各界进一步提高认识，要以民生为本，多兴利民之举，多施惠民之策，切实把城市森林建设抓紧抓好，抓出成效。

一是各级党委政府要进一步提高认识，加强领导。各级党委和政府要从构建和谐社会、解决民生问题的高度来重视城市森林建设。全力打造“城在林中，林在城中，人在绿中”的最佳人居环境；按照发展现代林业的要求，处理好兴林与富民的关系，大力实施兴林富民工程，积极探索生态建设产业化、产业发展生态化的森林城市建设之路；坚持生态和产业两手抓，以改善生态、保障国土安全为目标，加快建设完备的城市森林生态体系，以经济社会发展对林产品多样化需求为导向，大力发展森林旅游、苗木花卉、经济林木等利民绿色产业，加快建设发达的产业体系。

二是要深入开展宣传教育，不断提高城市居民的生态意识。要结合不同阶段城市森林建设的重点难点，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动，广泛深入地宣传建设城市森林在改善城市生态、提升城市品位、提高城市综合竞争力、惠及城市居民生产生活等方面，同时要通过宣传动员市民参与对城市森林建设的评判和监督，赢得市民对城市森林建设的理解和支持，形成开展城市森林建设的强大动力。

三是继续利用好森林论坛平台，加快推进城市森林建设。关注森林活动组委会要继续抓好中国城市森林论坛这个平台，秉承以人为本的理念，引领和规范城市森林建设。今后要始终坚持为民服务的理念，完善举办中国城市森林论坛的发展机制，与时俱进，不断探索提高论坛成效的成功经验，进一步推动我国城市森林建设又好又快发展，让城市森林建设这一惠民之举再迈新步伐，再上新台阶。

国家林业局局长、关注森林活动组委会副主任贾治邦：

“推进我国城市森林建设又好又快发展，各级林业部门责任重大”

城市森林的发展，改善了城市生态，提升了城市的品位和竞争力，城市森林已经成为城市文明进步、繁荣发展的重要标志。我国城市森林建设已经取得了非常可喜的成绩，但是在实现现代林业建设总体目标方面，在满足广大人民群众迫切愿望方面，在促进城市经济社会持续快速健康发展方面，差距仍然很大，矛盾仍然突出。当前和今后很长时期，推进我国城市森林建设又好又快发展，使更多的城市达到国家森林城市水平，要求各级林业部门要充分发挥好主力军作用，切实承担起这项光荣使命和艰巨任务。当前要着重做好以下几个方面工作。

一是有效开展宣传发动，充分调动广大市民积极性。坚持舆论先行，广大市民共同参与。要广泛利用各种有效宣传形式和平台，深入宣传城市森林的功能、效益和作用，广泛普及城市森林知识，宣传城市森林建设理念，让广大市民明白每个人都是城市森林建设的责任人、受益人，提高广大市民参与共建的积极性、自觉性和主动性。

二是切实做好科学规划，全面统筹城乡绿化一体化。要提升城市森林建设水平和质量，各地必须按照森林城市标准，统筹城乡绿化一体化，制定出符合本地实际的科学规划和可行方案，认真贯彻好、执行好。

三是做到积极稳妥推进，实现又好又快持续健康发展。城市森林建设周期长，涉及环节多，管护、维护、保护任务十分繁重。必须积极稳步推进，既要确保建设质量，也要确保建设速度，实现又好又快持续健康发展。近年来，破坏城市森林资源、侵占城市林业用地的行为时有发生，严重危害城市生态安全，损害了城市市民切身利益。各级林业部门一定要严格执法，加强管理，切实保护好每一片宝贵的城市森林。

全国政协委员、内蒙古农业大学教授闫伟：“城市森林是生态平衡的支柱”

大力开展森林城市建设，有效增加森林面积，是新世纪我国城市发展的重要方向。“森林(生态)城市”是具有森林生态环境的城市，是以城市及周边地区林木为重点的生命支持系统，是以经济发展、社会进步、城乡绿化(美化、优化)、人与自然和谐相处为目标，为经济社会服务的社会—经济—自然复合系统。

建设森林城市，要按照区域性的自然、人文条件和城市发展可能性，调整城市布局结构，借山水和自然环境优势，以及历史文化传统风貌，在治理山水、植树造林，大力进行园林绿地建设和环境保护及治理上下功夫，使人、建筑、城市、自然融为一体，让城市坐落在青山、净水、绿色的环境之中。

在森林城市生态建设战略设计时，要遵循生态效益、经济效益最佳原则。主要应树立以下观点：一是森林城市生态建设和经济发展，要受到经济平衡和生态平衡两种平衡的制约。这是推动森林城市生态经济发展的动力。二是森林城市社会经济可持续发展。森林城市建设要求得到最大的经济和生态两种效益，即最大可能的生态经济效益，这是森林城市建设的目的。森林城市建设要坚持生态效益优先，生态、经济、社会效益相结合，把生态建设与居民增收、调整产业结构以及区域经济发展相统筹。

北京林业大学副教授张志强：“城市森林可以有效地促进人体健康”

城市森林可以有效地促进人体健康，主要表现在：城市森林通过提供良好的生态环境服务功能，改善人类生存的自然环境和物质供给(如饮用水、大气质量等)，进而促进人类的健康；城市森林通过对人体心理、生理特征和活动的影响，进而改善人体健康。

城市森林主要通过固碳释氧、吸收紫外线、大气中的有毒物质、滞尘、杀菌、净化水体等几个方面，改善城市生态环境，促进居民健康。

城市森林通过对光线、色彩、气味、形状、声音等方面形成的特定环境影响居民的心理活动，可以在以下三个方面对人体心理和生理健康起到良好的作用：在较短的时间内有效地缓减压力或心理疲劳；在疾病恢复期或自我报告时减轻病症；长期的行为效果将对人们健康状态有总体改善。

以居民健康为导向的城市森林建设应该做到：加强城市森林与居民健康关系的研究，为开展建立以服务于居民健康的城市森林建设提供依据；合理布局和规划城市森林建设空间结构，建设能满足城市居民健康需求的城市森林与城市绿地生态系统；加强城市休闲林地建设；将城市森林建设纳入城市公共健康政策制定的途径；加强城市绿色通道、绿色走廊、健康步道等建设，创造城市居民体育锻炼、放松身心的有利环境；加强城市周边休闲林、饮用水源区水源保护林建设。

广州市副市长陈国 ：“实施‘森林围城’‘森林进城’战略”??

近年来，广州大力实施森林围城、森林进城生态战略，森林总量不断增加，森林布局渐趋合理，生态环境明显改善。2006年末，全市林木绿化率达43.3%，森林公园与自然保护区50个；城区绿地率达33.2%，绿化覆盖率达36.38%，人均公共绿地面积达11.32平方米，城市公园191个，先后获得了“国际花园城市”、“联合国改善人居环境范例奖”和“国家环境保护模范城市”等殊荣。

一手抓经济发展，促进经济持续快速增长；一手抓环境建设，确立建设“适宜创业发展和生活居住”的生态广州的目标，积极建设城市森林，投巨资实施规模宏伟的“青山绿地工程”。目前，广州市正全面有序地开展“创森”工作，制定完善《广州市创建国家森林城市实施方案》，成立市政府领导挂帅的“创森”领导机构，科学部署、统筹协调、真抓实干，逐渐形成人与自然和谐的生态型人居环境。

“青山绿地工程”的工程一期任务已于2006年10月完成，全市新增绿地131平方公里，初步形成了森林围城、森林进城的城市森林格局。二期工程完成后，全市将新增绿地136平方公里，林木绿化率达45%以上，建成区绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地面积达15平方米以上，广州将以绿色生态城市的新形象成功举办2010年第16届亚洲运动会。

另外，广州市按照构建“线、面、点”相结合的森林网络体系的目标要求，创造了“林带＋林区＋园林”的城市森林发展模式。通过建设环城绿带、城市隔离绿带、主干道景观林带、城区周边大面积林区和城区各类园林绿地，在中心城区、卫星城、中心镇及城市各功能区之间营建大型生态隔离林区，并以各类绿带作为生态廊桥，连接中心城区园林绿地和城郊森林绿地，形成“点成片、线成带、面成区”的格局，实现城市自然生态环境与岭南文化景观的有机融合。

大连市委常委、副市长刘俊文：“创建森林城市，打造绿色大连”

近几年，市政府不断加大投入力度，每年用于城乡林业发展和生态建设的资金都在3亿元以上，形成了以各级政府投入为引导、全社会共同办林业的可喜局面。今年，大连市政府决定启动森林城市建设，让森林拥抱城乡、用绿色装点大连，是大连走向世界的无形资产和绿色通行证。

坚持生态优先，经济建设为生态让路。在大连，经济发展服从于生态建设，已经成为众多投资商的共识。项目开发首先要进行生态建设规划，对绿化率低于30%的项目、劈山毁林的项目、破坏湿地的项目和可造成污染的项目一律不予落户，近3年，大连市拒绝生态规划不达标项目就有近百个。并且通过对市区内117家污染企业进行搬迁改造，共腾出1000万平方米的面积，建设了希望广场、东海风景区、梭鱼湾公园等一批绿地、公园、小区，真正做到了还绿于民。

大力植树造林，努力增加绿色储备。近几年，大连市全面实施沿海防护林、荒山造林、村屯绿化、绿色通道和生态文明村建设5大工程，每年植树1亿株，成活率和保存率均在90%以上，有林地面积年均增加30万亩。境内1906公里海防林基本封闭合拢，沈大、丹大等高速公路和县级以上公路全部绿化，500多个园林式村庄、400多个苗木花卉基地遍布农村；城市绿化紧紧围绕拓展空间、提高标准的原则，突出大苗进城、森林进城、景观进城的建设理念，每年栽植高档树木50万株、建设绿地100万平方米，市民走出家门就进入花园。

秋冬季森林防火会议讲话 篇4

经过一天半紧张而富有成效的工作，在与会代表和同志们的共同努力下，我们圆满完成了各项会议议程，全国秋冬季森林防火工作会议就要结束了。这次会议是在举国上下喜迎十七大胜利召开，齐心协力共创绿色奥运，深入推进现代林业建设的新形势下召开的一次重要会议。会上，梁洪副总指挥传达了温家宝、回良玉副对森林防火工作的重要指示精神和贾治邦总指挥致会议的信。雷加富副总指挥作了题为《强化综合能力，提升防控水平，为建设现代林业提供强有力保障》的重要报告，与会代表现场观摩了森林火灾扑救指挥系统演习，大兴安岭森林防火指挥部等9个单位作了典型发言。会议时间安排紧凑有序，内容丰富具体，演习周密高效，是一次分析形势、总结成绩、交流经验的大会，是一次鼓励先进、凝聚人心、催人奋进的大会。温家宝、回良玉副的重要批示语重心长、高瞻远瞩，着眼于国家经济社会发展大局，突出强调要加强森林防火工作，一刻也不能放松，为新形势下如何开展森林防火工作指明了方向;贾治邦总指挥致大会的信言语恳切、内涵丰富，深刻阐述了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意义，并对秋冬防工作提出了总体要求;雷加富副总指挥的主题报告思路清晰、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的理论性、针对性和指导性。总结这次大会的收获，主要有以下几点。

第一，肯定了成绩，鼓舞了士气。这次会议，对春防以来所取得的成绩，特别是自1987年以来，我国首次取得“春夏防无重特大森林火灾”的好成绩给予了充分肯定，对工作中的好做法、好经验进行了系统总结，极大地鼓舞了士气、振奋了精神。通过学习领会，我们充分认识到，这些成绩的取得，关键在于党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视、正确领导;关键在于社会各界和有关部门的大力支持、团结协作;关键在于各级林业部门和森林防火指挥部抢前抓早，防患未然;关键在于森林防火战线全体同志严阵以待，快速响应。只要我们坚定信心，继续保持和发扬这些好做法，好经验，森林防火工作就会取得更大成绩。

第二，认清了形势，剖析了问题。受全球气候变暖影响，我国森林火灾已呈现多发态势，重特大森林火灾的威胁常年存在，这是回良玉副对当前森林防火工作面临形势作出的科学判断。雷加富副总指挥在讲话中进一步分析指出，我国森林防火工作正处于提升能力的关键时期，今年秋冬季森林防火工作“形势严峻，任务艰巨，责任重大，意义特殊”。同时，雷加富副总指挥还特别列举了希腊森林大火的经验教训，深刻剖析了当前森林防火工作存在的3个突出问题，指出了问题的外在表象和造成这些问题的症结所在。通过对形势和问题的分析，大家进一步认清了面临的形势，进一步增强了抓好森林防火工作的责任感和紧迫感。

第三，理清了思路，明确了目标。会议强调现阶段我国森林防火最紧迫的任务，就是全力贯彻温家宝加强森林防火工作、回良玉副扎扎实实推进森林防火能力建设的重要指示精神，大力加强森林防火可持续发展能力、火灾防范能力、应急处置能力、科技支撑能力和法制保障能力建设。这一工作思路符合世界森林防火发展方向，符合我国国情，符合林区实际，标志着我国对森林防火工作的认识和把握达到了一个新的高度。同时，按照回良玉副“夺取今年森林防火工作全面胜利”的重要指示要求，会议还对秋冬防提出了“力争不发生特大森林火灾，严防重大人员伤亡和火烧连营，把森林火灾的损失降到最低限度”的目标要求，这是基于今年特殊的政治形势和林业改革所处的关键阶段提出的，大家务必要在下一步的工作中紧紧围绕这一目标，狠抓贯彻落实。

第四，部署了任务，落实了责任。对今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，重点是加强防火能力建设，完善应急预案，强化火险预警、火源管理、火情监测和火灾处置。贾治邦总指挥提出了“五个一定要”的总体要求，雷加富副总指挥安排布置了六项具体工作，这些工作举措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形势和特点，非常具有针对性和可操作性，既是以往成功经验的巩固和发展，又结合当前林业及森林防火的新形势、新情况、新问题有所侧重。只要我们切实把这些部署要求落到实处，今年秋冬防工作就一定会取得最终胜利。

第五，演示了扑火指挥系统，交流了典型工作经验。这次会议安排的森林火灾扑救指挥系统实战演习和典型经验交流，找准了工作的切入点，抓住了工作的关键点。演习中，参战队伍坚决执行前指的作战部署，向大家全面演示了我国处置较大森林火灾的规范流程，全面体现了以人为本、科学扑救的灭火方针，体现了军民协作、统一指挥的作战原则，体现了众志成城、敢打必胜的扑火精神，体现了科技先导、立体扑救的发展趋势，为各地进一步完善扑火指挥系统提供了范例;典型交流中，9个单位详细介绍了多年来工作中积累的好做法，进一步丰富了我国森林防火工作经验，对各地的工作也是极大的启迪和帮助。

一天半的时间虽然短暂，但这次会议的主题非常鲜明，内容非常丰富，意义非常重大，成效非常显著，需要我们进一步学习领会和消化吸收，并在实际工作中认真加以贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央领导同志的重要指示和这次大会精神，提几点要求。

一、在思想认识上抓落实。会后，请各位代表尽快把中央领导同志的重要批示、国家森防指的重要部署精神，连同贯彻落实的措施一并向本单位主要负责同志，向省(区、市)政府及森林防火指挥部汇报。同时，迅速把会议精神传达到基层和每个防火干部职工，切实把思想统一到中央领导同志关于森林防火工作的一系列重要指示精神上来，统一到以科学发展观为统领大力加强森林防火能力建设的战略决策上来，统一到贾治邦总指挥对森林防火工作的总体要求上来，统一到雷加富、梁洪副总指挥对当前森林防火的形势判断和安排部署上来。要站在维护国土生态安全、促进社会和谐稳定、保障十七大胜利召开的政治高度，进一步深化对做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，更新工作理念，改进思维模式，完善工作方法，时时刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。

二、在强化能力建设上抓落实。紧紧围绕会议提出的5方面能力建设，逐项研究制定推进的办法和措施。当前，重点加强森林防火组织指挥体系建设，防火任务繁重的地方设置专职副指挥，充实防火人员力量。组织编制本地森林防火专项规划，做好与国家规划的衔接，并报经省政府批准实施。组织开展试点、总结和推广森林火灾保险制度，化解、分散森林火灾风险，深入分析林权制度改革后森林防火工作出现的新情况，研究建立与群众切身利益挂钩的森林资源管护机制。强化森林消防监督，研究制定管理办法，严格落实森林防火设施与林区工程建设同步规划、同步设计、同步施工和同步验收的规定，把森林火险预警、防火通信、森林航空消防作为建设重点，做好项目储备、申报以及批复后的组织实施工作。加强各类森林消防力量建设，根据本地情况，按照“建得起、养得住、用得上”的原则，多元化、多形式建立地方森林消防队，并争取地方财政予以补助和保障;继续做好武警森林部队增编组建的协调争取工作，坚持和完善“北兵南用”，充分发挥专业部队作用;增强地面保障，落实配套经费，扩大森林航空消防范围，引进和租用高性能、大载量灭火飞机。加强森林防火科研，今年财政部专门下拨专项经费用于支持森林防火装备技术研发，我局近日将下发《关于进一步加强和规范森林防火装备技术研发项目管理的意见》和《20森林防火装备技术研发项目指南》，希望大家积极参与，加强对一线急需新技术、新装备的研发。

三、在完善火灾应急处置上抓落实。认真借鉴此次森林火灾扑救指挥系统实战演习的成功之处，不断强化本地区、本单位的森林火灾应急处置工作。一是立足于实战，及时修订、细化本地区森林火灾处置应急预案，组织有关人员加强学习，明确责任分工和处置流程，并分级开展《预案》演练。二是切实强化扑火一线的组织指挥。扑火实战中，要规范前指的设置，建立地方首长任总指挥，各参战力量指挥员共同参与，统一行动、分工明确的指挥体系。要树立指挥部统一指挥的权威，各级防火办要发挥好参谋和助手作用。三是坚持科学指挥、科学扑救。综合分析“天、地、人、时”等火场要素，制定科学方案，灵活运用战法，合理选择战术，重拳出击打歼灭战。此外，加紧推进各省区扑火专家组建设，尽早发挥专家的智囊和科学决策作用。四是加强火场各参战力量的协作机制建设。切实落实国家林业局、武警总部《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》精神，加强火场参战各方在信息共享、统一号令、通信联络、后勤保障等方面的协调与合作，充分发挥各方优势，形成战斗合力。五是积极发展先进的扑火技术手段。立足现有条件，用好已有队伍和装备的基础上，结合实际需求加大对空中灭火、特种装备灭火、以水灭火等新技术的研发、引进力度，进一步提高扑火作战的效率。

四、在学习借鉴先进经验上抓落实。认真研究和学习9个单位的宝贵经验，创造性地开展森林防火工作。一是借鉴广西、北京市昌平区经验，通过修订完善《预案》、科学开展培训等途径提升扑火水平，做到平时苦练功，战时打胜仗。二是借鉴吉林省延边州经验，健全机制、严细管理，逐步实现森林防火管理工作制度化、“预案”和“响应”规范化、指挥体系现代化。三是借鉴云南省经验，逐级、逐年、逐项提升森林防火能力。四是黑龙江、江西省经验，引入利益联动机制，合理化解农林矛盾，完善森林防火管理机制。五是借鉴大兴安岭地区经验，大力发展地方森林消防队伍，做到正规化建队、人性化管理、合理化使用。六是借鉴广东省经验，加速科研成果的转化和应用，实现扑火模式的多样化和科学化。七是森林部队要借鉴黑龙江森林总队经验，全面落实国家林业局、中国人民武装警察部队《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》精神，坚持双重领导，不断密切警地协同，做到事业上一条心、工作上一盘棋、指挥上一体化，最大限度地发挥职能作用。

五、在秋冬季森林防火成效上抓落实。当前，森林防火已进入实战阶段。会后，各省(区、市)要抓紧对秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是综合气象、物候等情况，对秋冬防形势作出分析预测。对“十一”和十七大召开期间这两个特殊时段，还要进行专门的分析预测，作出正确客观的判断。二是加强短期森林火险天气预报，遇到高火险天气及时发布警报，并提前采取应对措施，争取森林防火工作主动权。三是组织力量，对多火灾区、高火险区开展督促检查，重点检查城乡结合部防范、应急措施是否完善。一旦发现问题，立即整改，不留隐患，坚决防止火烧连营。四是防火检查员、火情了望员尽快上岗到位，森林消防队伍要靠前驻防、整装待命，直升机在极高火险时段要载人巡护，确保一旦发现火情，就近组织重兵扑救，力求首次扑救成功。五是加强值班调度和火情处置。对国家防火办通报的卫星热点，及时组织核查，2小时内反馈情况。要加强对全省火情的调度和掌握，必要时高火险时期实行火灾日报制度。对电视广播、报刊、网络等新闻媒体已经报道、通过其他渠道已经上报中央、或者达到上报标准的森林火灾，省级防火办要按规范格式和内容及时迅速上报火情信息。要认真做好扑火战例的收集整理，国家防火办年底将继续评析汇编典型战例。

对这次会议的贯彻落实情况，请各地在9月30日前报国家防火办。

同志们，秋冬防工作已开始。让我们紧急行动起来，以高昂的工作热情、一丝不苟的工作作风，同心协力，团结奋战，坚决夺取秋冬防火工作全面胜利，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开，为成功举办绿色奥运做出应有贡献!

防火会议讲话材料 篇5

——在全场森林防火会议上的讲话 覃章念

同志们：

这次全场森林防火工作会议是经场委会研究决确定召开的。主要任务是，认真贯彻落实党的十八大和省、州、县森林防火工作会议精神，分析今冬明春森林防火形势，安排部署今后一个时期全场森林防火工作。下面，我就全场今冬明春森林防火工作讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感

做好新时期森林防火工作是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的具体体现，不仅关系到林区社会的稳定发展，而且关系到人民群众生命财产安全和坪坝营林场生态建设大局，意义显得尤为重要，任何时候都不能有任何的疏忽和闪失。对此，县委、县政府政府高度重视，前不久，县政府专题召开全县护林防火会，要求认真吸取森林火灾教训，切实加强森林防火工作；要把森林防火工作摆在更加突出的位置，狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，扎扎实实地推进森林防火能力建设；要切实加强领导，严格落实责任制，突出抓好森林防火工作。

今春以来，全县各级各有关部门高度重视森林防火工作，严格落实防火责任制，加强组织指挥、预测预报、林火扑救三个体系建设，全县森林火灾防范和应急处置能力进一步提高。全场森林防火工作基本平稳，没有发生重特大森林火灾，有力地维护了林区安全和社会稳定。这些成绩的取得，是各级各部门真抓实干、密切配合的结果，是全场干部职及坪坝营镇领导积极参与、辛勤努力、扎实工作的成果。

我场森林防火工作虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地认识到，森林火灾突发性强，危害大，扑救难度大，森林防火形势仍然非常严峻，任务十分繁重。第一，防范难度越来越大。受新一轮厄尔尼诺和全球气候变暖的影响，今年以来，全县平均气温比常年同期偏高。预计今冬明春，高温和干旱将同时出现，高火险天气集中持续，森林火险等级居高不下，森林火灾的突发性、危害性进一步加大，防范工作的难度越来越大。第二，工作量越来越大。近年来，随着造林绿化步伐的加快，全场中幼林面积不断增大，森林防火范围进一步扩大。夏秋以来，我省降雨量较大，森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草等可燃物不断积累，可燃物载量增多。第三，引发林火的不确定因素增加。随着经济和生态旅游的发展，进入林内从事生产经营和旅游休憩的人员不断增加。特别进入冬季以后，烧荒、上坟烧纸、吸烟野炊、燃放鞭炮等现象日益增多，人为火源防不胜防。第四，主观上存在麻痹思想和侥幸心理。由于近几年我场森林防火工作一直没有出现大的问题，加上近期降雨降低了森林火险等级，没有把森林防火工作摆上应有的位置，部分管护员疏于巡山管理，没有把防火责任落到山头地块。第五，专业扑火力量不足。缺乏扑火常识和安全自救知识，扑火安全隐患较大。

全场职工要从讲政治、保稳定的大局出发，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢。要牢固树立责任意识、安全意识、忧患意识，坚决克服畏难厌战情绪和侥幸心理，进一步增强工作的责任感、紧迫感，把森林防火工作摆上突出位置，采取更加果断有效的措施，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、紧抓五个关键环节，全面加强森林防火能力建设

森林防火工作是一项急迫而长期性的任务，我们既要立足当前，更要着眼长远，全面加强森林防火能力建设。目前，我场已进入森林防火关键期。今后一个时期森林防火工作的总体要求是:以科学发展观为指导，坚持以人为本，重点加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，年森林火灾受害率控制在0.3‰以内，为“绿色”和“和谐”建设做出新的贡献。

(一)加强宣传教育，增强全民防火意识。管火先管人，教育是基础。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。要组织开展群众喜闻乐见、贴近生活的多种宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性，让广大农民群众掌握安全避火常识。要进一步拓展防火宣传教育的广度和深度，利用正反两个方面的典型，发挥案件的警示和震慑作用，增强广大干部群众的火患意识、危机意识和法制观念。要努力引导广大人民群众改革陈规陋习，遵章用火，从根本上减少火灾发生机率。在全场林区范围内，要增加防火警示标志和宣传标语，采取多种措施，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论氛围，让护林防火成为全民的自觉行动。

(二)加强野外火源管理，减少火灾隐患。要统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，切实打好防火隔离带。要逐一向林内、林缘的住户加强防火用火宣传，强化野外用火检查，从源头上减少森林火灾的潜在威胁。要切实抓好森林火灾隐患的集中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，有针对性地制定整改措施，限期落实，从源头上消除火灾诱因。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节等高火险时段。

(三)修订完善预案，确保应急措施到位。要从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。要组织森林扑火实战演练，使全场干部职工熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展处置和扑救工作。森林消防专业队伍是森林防火的骨干力量，要建立森林消防专业队伍。已建立专业队的，要加强装备，严格训练，提高应急反应能力和扑火灭火技能。未建立的，要积极工作，主动争取，尽快建立起来。防火期内，森林消防专业队要严阵以待，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”。

(四)开展大排查活动，及时发现整治隐患。重点检查人员上岗到位情况，预案、物资准备情况，应急保障措施落实情况;检查可燃物清理和重要设施防护情况，森林消防安全措施落实情况，火源管理规定落实情况，森林火灾归口管理和报告制度执行情况。隐患排查要做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留盲区，确保组织领导、机具装备、扑火队伍、值班备勤的全面到位，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除。

三、加强组织领导，严格落实森林防火责任制

森林防火工作是林场的一项长期的重要工作任务。林场各部门一定要从维护林区社会安全安定、构建和谐林场的大局出发，切实加强领导，落实责任，把各项工作措施真正落到实处。要把森林防火工作作为一项重要的政治任务来抓，要深入研究涉及森林防火的重要方针政策，分管领导要深入一线、靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓研究部署、亲自抓检查落实，切实把森林防火的各项规定落到实处。场防火办、天保办公室要逐条抓好落实，签订好责任状。节假日和高火险期，要集中精力抓好森林防火工作，全场干部职工没有特殊情况不得外出。一旦发生火情，防火办主任要亲临一线，靠前指挥，努力把森林火灾扑灭在初发阶段。(三)严格落实责任追究制。一是要建立森林防火目标考核制度，并将责任制落实情况作为干部政绩考核和奖惩的重要依据。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生森林火灾的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任；对管护员不履行巡山护林防火责任，造成火灾的，除追究直接责任外，将报请县林业局天保办予以辞退。二是要加大森林火灾案件的查处力度，要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。

森林防火会议讲话 篇6

根据安排，我代表市森林防火指挥部通报20xx年度全市森林防火工作情况。

自去年10 月1 日以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下， 全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的工作方针， 紧紧抓住春节、春耕、清明节等重点时段和关键时期开展工作，最大限度地减少森林火灾发生，降低森林火灾损失。到目前，全市共接到火情火警报告21 起，经确认属森林火灾8 起，其中较大森林火灾2 起，一般森林火灾6 起，过火总面积18.4 公顷，森林受害总面积8 公顷，森林受害率0.0057 ‰，未发生重大以上森林火灾事故。与20xx 年相比森林火灾起数、过火面积、森林受害面积“三项指标”下降43% ，与去年同期相比，新增较大森林火灾一起，一般森林火灾持平，过火面积、森林受害面积略有上升。森林防火形势总体平稳可控，概括20xx年度的森林防火工作主要有以下几个方面的特点。

一、强化责任落实。

20xx年度 全市把落实政府和林业局 “双线四级”森林防火责任制体系，明确各级森林防火责任主体作为第一要务，把指挥部成员包乡镇，乡镇领导包村，村干部包组，党、团员包户，护林员包山，家长包小孩，监护人包 “痴、呆、傻” 等重点人群“七包”责任制作为责任主体落实的主要形式，层层签订和落实了森林防火责任状。多数县(市、区)以签订的责任状为依据，对镇、村、组干部和护林员实行了效能考核，做到“两结合一挂钩”：一是与乡镇、街办年度综合目标考核相结合，实行一票否决;二是与干部个人的效能评定相结合，实行行政问责;三是与管护人员的工资待遇挂钩，实行奖勤罚懒。西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区等单位把森林防火纳入乡镇、村干部综合目标千分制考核，森林防火失1 分，人平扣除年终奖 500 元， 加5 分，人平增加700 元， 森林防火工作成为各级考核的硬指标。

二、强化宣传教育。

宣传是森林防火工作的第一道工序，也是切入点。20xx年全市把3 月份作为森林防火“宣传月”， 元旦、春节、清明节为森林防火“宣传周”， 都组织了形式多样的宣传教育活动。宜都市注重实效抓宣传，不断探讨宣传教育的新形式，除利用广播电视、手机短信、报纸标语等开展常规性宣传外，今年新制作户外反光宣传牌160 处，增强夜视宣传效果;刻制宣教光牒120 多张发至乡镇和各村，与电视台共同制作专题节目在三个频道滚动播出。枝江市 印制森林防火宣传购物袋 1 万只、当阳市印制 环保手提袋 6000 个、远安县编印《20xx年林业知识实用农历》4 万本、兴山县印制《林业政策法律科技一本通》5 万份、秭归 县印制年画5000 张、台历100 套、夷陵区 印制围裙 条、伍家岗区 印制挂历2000 份 发放到农户手中。

三、强化火源管控。

一是管住坟头。 20xx年，各地认真学习和借鉴枝江市推行村级公益性集体公墓建设的经验，结合本地实际，协调争取各方面支持取得新进展。当阳市、远安县、伍家岗区、点军区、猇 亭区等单位已正在推进和实施村级公益性公墓建设。 点军区先后投入5 万多元，对全区41334 座坟进行清理和登记，砍除坟头杂草，建立坟头档案，落实监管责任，使因上坟引起的森林火灾下降90% 。宜都市、秭归县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、猇 亭区、峡口风景区 、大老岭林场、后河管理局、三峡植物园、市城郊森林公园管理处等单位 对辖区内的坟头登记建册，落实专人监管，有效预防和减少了森林火灾的发生。据统计，在今年全市接到的21 起火情报告中，因上坟引起的仅有3 起，占14% ，与往年相比下降90% 。

二是管好田头 。 当阳市坚持生产性用火必须向镇(处)政府提出申请，由局防火办审批，报市防火办备案后，方可实施的措施;该市今年经审批后实施的生产性用火共有 47 起4897亩。 大老岭林场 对不烧灰积肥的农户坚持每年给予100 元奖励;后河管理局 对野外生产性用火实行严格审批，未经批准的，坚决不准进山用火，随意野外用火的现象得到了有效制止。

三是查堵源头。 两 节(春节、清明节)前，全市统一部署 了森林火灾隐患大排除专项行动。 6 月18 日 市林业局按照“ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，又印发了《关于集中开展安全生产大检查实施方案的通知》，得到各单位的积极响应。宜都市、枝江市， 秭归县、兴山县、五峰县、夷陵区、峡口风景区、大老岭林场、后河管理局等单位及时制定工作方案，开展排查工作，做到有方案、有台帐、有记录，及时整改，及时销户。

四、强化基础保证。

一是防火经费保持稳定投入。 20xx年全市投入防火经费680.61 万元，保持了去年的较高水平。夷陵、秭归、五峰分别以 118 万元、98 万元、91.35 万元的直接投入位居全市前列;长阳县级财政预算达32 万元，为历年之最。二是防火物资储备较快增加。目前，全市森林防火物资储备库面积3131M2 ，新增477M2 ，储备防火器具58871 件(套)，新增14401 件(套)。宜都投入20 多万元，加强了市、乡镇、村三级标准化物资储备库建设，实现专库、专人、专帐; 秭归 投入14.5 万元，采购灭火弹200 枚、二号工具220 把、风力灭火机32 台发放到各乡镇和重点有林村，增强了应急扑救能力。三是扑火队伍建设呈现新亮点。20xx年，各地除依托当地人武部和武警消防部门联合组建专业扑火队外，不少地方积极探索半专业队伍建设新途径。宜都、远安、兴山等以森林公安、机关干部为骨干组建森林消防大队;枝江 依托当地驻军组建了 26 人的专业扑火队，形成军民共建模式; 当阳以森林公安和国有林场的干部职工为骨干，组建森林消防大队;长阳以森林公安和高速公路应急救援队为骨干，组建森林消防大队。四是人员培训工作得到加强。 6 月17 日 至21 日，市防火办 举办了全市森林防火专干培训班，各县(市、区)也相继组织了多种形式的专业培训和防火演练活动。 西陵、峡口风景区 等单位坚持一年一度的业务培训和实地演练不动摇，建立了一支警惕性高、责任性强，随时都拉得出、过得硬的救援队伍。五是 预警防控能力得到较快提升。 3 月上旬，各地按照全市统一部署和要求发布了森林防火戒严令;3 月9 日至4 月中旬，全市实行了日报告、日通报制度，强化预警防控工作。后河管理局 投资130 多万元，安装高清摄像头16 个，建成了后河 自然保护区 森林防火监控系统; 大老岭林场修建防火抗旱雨水积蓄池8 座、市城郊森林公园管理处在磨基山森林公园修建防火抗旱雨水积蓄池3 座，用于解决扑火和抗旱时取水急需，提高了应急扑救能力。

五、强化机构建设。

继远安之后， 宜都、秭归、五峰、夷陵、西陵、点军、猇 亭 等7 个县(市、区)和峡口风景区 管理局、大老岭林场、后河管理局、三峡植物园等 4 个市直单位按要求成立了森林防火办机构，落实了人员编制经费。初步统计，目前全市县(市、区)级专职防火工作人员已达到67 人，防火专职干部职工队伍逐年壮大，基本实现了防火责任有人担，防火事业有人做，防火工作有人管。

六、强化项目推进。

20xx年全市集中开展了防火二期项目的自查和整改工作，6 月上旬初步通过了省林业厅组织的验收。今年8 月，我市又被纳入全省首批(全省5 个市州)森林防火通讯系统基站建设范围，建成森林防火通讯基站32 个，实现全市重点林区森林防火数字通讯与全省联网 ，解决了多年来我市森林防火无通讯专网、无专用设备的问题。

七、强化值班落实。

在重点防火期，各级防火办严格执行了24 小时值班和领导带班制度，认真执行了“日报告”、“零报告”和“归口报告”制度。在此期间，市 防火办每周不定期对全市各单位防火值班情况进行抽查，省防火办也多次对我市值班情况进行抽查， 未出现脱岗被通报情况。20xx年市防火办接到各地火情火警信息21 起(比 年下降50% )，反馈到各单位后，大都能在半小时内得到核实，减少了防火工作中的盲区和误区，提高了森林防火工作的质量和水平。

20xx年是不平凡的一年，特别是进入3 月份和8 月份，风干物燥，气候异常，降雨量明显偏少，气温明显偏高，在这种极端天气下，全市仍保持了平稳可控的森林防火工作局面，一个重要因素就是 组织领导有力。 进入重点防火期后， 市委副书记王兴於，副市长、市森林防火指挥部指挥长王国斌等领导同志多次听取汇报并督查森林防火工作。 3 月10 日 ， 王兴於副书记专门听取了 当前我市森林防火工作情况的汇报 ，并作出了重要指示。春节前，王国斌副市长督查城郊森林防火工作;3 月7 日，针对全市森林防火出现的严峻形势，又亲自主持召开全市森林防火工作紧急电视电话会议，及时采取了发布森林防火 戒严令， 严禁一切违规野外用火行为等五项措施 ;随后于3 月9 日带队组织7 个督查组深入各地开展督查，并从当日起，全市实行日报告、日通报制度，强化森林防火各项措施的落实。各地领导也高度重视，深入一线，现场指导森林防火工作，使全市防火形势得到了有效管控。

森林防火是重要的群众性工作，基础不牢，地动山摇。 20xx年，全市森林防火工作进一步得到了各地各部门的大力支持。三峡晚报与市林业局联合开辟了《森林防火前哨》专栏，记者深入基层采访，及时总结推广各地森林防火工作的做法和经验;三峡电视台与市气象部门携手支持，及时发布森林火险预警信息;三峡日报、三峡商报 不断跟踪报道全市森林防火的形势和动态;各级教育部门利用全国第18 个“全国中小学生安全教育日”开展森林防火宣传教育活动;市电信局为森林防火提供通信保障，移动、联通宜昌分公司及时提供短信服务等，为全市森林防火工作创造了良好的舆论环 境和氛围 。

20xx年度全市森林防火工作保持了稳定的工作局面，取得了突出成绩，主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县市区各部门的大力支持，得益于各级森林防火人员的辛勤劳动和努力工作。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，森林防火形势依然严峻，森林防火工作确实还存在一些不容忽视的问题。

一是 防火办机构建设与往年相比虽有较大进步，但与省规定的“有正式机构编制，配备专职干部不少于3 人”的要求仍有较大差距。除宜都、秭归、五峰外，其他已成立防火办的县市(区)如远安、夷陵等人员编制数未达到3 人，枝江、当阳、兴山、长阳、伍家岗等目前还没有正式的防火办机构和人员编制。

二是城区和部分县(市)、乡镇的物资储备库建设还比较滞后，大多库房简陋，扑火器具少，没有达到省森防指规定的“县(市、区)储备物资价值30 万元以上、乡镇5 万元以上的储存标准”，且缺乏规范化管理。

三是 一些地方 对 农事用火管理防范失控，存在监管乏力、不到位的问题，不经审批的农事生产用火还时有发生，特别是3 月5 日至10 日火警火灾频发多发，2 起较大森林火灾、6 起一般性森林火灾都是因农事生产用火失控引起的，应当引起高度重视。

四是个别地方和少数干部安于现状，对森林防火抱有侥幸心理，在具体工作上还存在重视不够，落实不力的问题。在全面工作上保持一般化，没有新起色;在防火项目配套资金问题上，落实力度差，应建项目久拖不建，影响了全市防火项目的验收和新项目的申报。

五是对宜昌境内宜黄高速公路两边的森林防火工作还重视不够。该路段途经枝江、猇 亭、伍家岗三个市(区)，由于与高速公路管理部门缺少有效的沟通，对路边易燃杂草采取的“砍、割、清”等措施不力，每年发生多起森林火情火警事故，危及森林资源和交通安全，造成不良社会影响。按照属地管理原则，应纳入各辖区每年工作计划，采取得力措施，有效整改这一安全隐患，确保长治久安。

在全省教育工作会议上的讲话 篇7

首先, 我代表省委、省政府对专程前来参加会议的国家教育部副部长陈小娅同志表示衷心感谢!刚才, 政高同志和小娅同志就贯彻落实全国教育工作会议精神, 进一步做好我省教育改革发展工作讲了很好的意见, 我都完全赞成, 大家要切实抓好贯彻落实。

下面, 我再强调三点意见。

一、切实把教育摆在优先发展的战略地位

改革开放以来特别是进入新世纪以来, 我省全面贯彻党的教育方针, 坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略, 加大教育投入, 不断改革创新, 教育事业取得巨大成就, 部分重要指标位居全国前列。目前全省教育人口740万人, 占全省人口的17%。基本建成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、种类齐全的现代国民教育体系, 人民群众对教育的满意度不断提高。这些成就表明, 我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。在肯定成绩同时, 也要清醒地看到, 我省教育事业还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼。主要表现在:城乡之间、地区之间教育事业发展不平衡, 深入推进素质教育面临许多问题, 创新型和技能型人才培养能力不足, 教育投入与需求的矛盾比较突出, 提升教育影响力和竞争力的任务十分繁重。

教育是强省富民的根基和先导。当前, 辽宁全面振兴进入关键时期, 全面落实教育优先发展战略, 显著提高我省教育现代化水平, 对于我省进一步将人力资源优势转化为竞争优势, 将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来, 抢占发展制高点, 具有重大深远意义。我们要提高认识, 统一思想, 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要, 充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用, 为我省加快全面振兴, 向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

二、全力推进教育事业改革发展

在新的起点上推进我省教育改革发展, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育优先发展战略地位不动摇, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的教育。到2020年, 要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系, 把辽宁建设成为教育强省。

第一, 要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村, 同时加强城市幼儿园的规划和建设。义务教育关键是普遍提高教学质量, 实现均衡发展。高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫。要下更大力气发展职业教育, 大力培养高级技能型人才。高等教育要在打造高水平大学上下功夫, 力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育, 促进学生全面发展, 培养社会主义合格建设者和接班人。

第二, 要全面深化教育改革。要解放思想, 打破常规, 加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要创新办学、教育管理和人才培养体制, 改革考试招生制度, 建设现代学校制度, 进一步形成多元化教育投入机制, 扩大学校办学自主权。要继续扩大教育对外开放, 引进优质教育资源, 支持开展多种形式的合作办学, 努力提升我省教育的国际化水平。

第三, 要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容。以促进义务教育均衡发展为重点, 推动学校配置均等化, 逐步缩小校际差距。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度, 进一步健全扶困助学体系, 完善对经济困难学生的资助政策, 为每一个公民提供平等受教育的机会。

第四, 要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓, 加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养, 努力造就一支高素质、专业化的教师队伍, 一批教育家、教学名师和学科带头人。要不断提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 完善教师激励保障机制, 吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

三、加强和改善对教育工作的领导

森林防火会议讲话 篇8

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。