全省冬季森林防火电视电话会议纪要

全省冬季森林防火电视电话会议纪要（共8篇）

全省冬季森林防火电视电话会议纪要 篇1

全省冬季森林防火电视电话会议纪要

李永林厅长讲话：

1.领导重视，高度负责

2.两项制度，细化治理

3.宣传形式、宣传力度

4.严管森林防火，加大查处力度

5.加强队伍建设，增强队伍能力

6.各部门配合协同作战

存在的问题和不足，及当前森林防火形式的分析。郭迎光副省长讲话：

两个确保：

1、确保不发生重大火灾

2、确保不发生死亡事件

郭迎光指出，各地各有关部门要强化组织领导，确保责任落实到位；强化火源管控，确保防范措施到位；强化监控督查，确保隐患排查到位；强化应急准备，确保火情处置到位。对于存在重大隐患，特别是责任没有落实到位、没有履行安全职责的，要严肃追究有关人员的责任。当前要抓紧做好三件事：一是在春节前广泛开展明察暗访，了解检查森林防火工作落实情况；二是做好防火应急准备工作，备好器械装备等物资，完善有关部门和驻晋部队武警联动机制；三是进行一次应急演练，增强实战能力。

陈副市长讲话：

1、提高认识，任务重大、形式严峻。

2、防控兼治，预防为主、全面杜绝火灾发生。

3、强化责任制，细化、量化责任制。

4、多措并举，加强森林防火基础建设。

5、确保森林资源和人民群众生命财产安全。市林业局丁局长讲话：

1、扑火队伍的培训

2、防扑火技能培训

3、应急预案演练

周副县长讲话：

1、认识到位

2、责任到位

3、预防监测到位

全省冬季森林防火电视电话会议纪要 篇2

会上, 教育部副部长杜占元指出:教育信息化是国家教育改革发展的重要内容, 各级行政部门和教育工作者要充分认识加快推进教育信息化的重要性和紧迫性。广东省作为改革开放的前沿阵地, 要充分利用改革发展的经验成果, 依托自身优势, 先行先试, 大胆创新, 要以改革的精神推进教育信息化工作, 要围绕教育教学的改革实际, 推进信息技术与教育教学的深度融合, 服务于人才培养, 探索教育信息化运用新模式, 以教育信息化带动教育现代化, 努力成为推进教育信息化改革发展的排头兵和引领者。

副省长陈云贤指出:近年来, 我省切实把教育信息化提升到新的战略高度, 扎实开展工作, 形成了有序推进的良好局面。今后几年, 我省教育信息化要把握信息时代发展的新趋势、新特征, 抓住重点, 谋篇布局, 在高起点上谋划, 促进教育信息化科学快速发展, 具体要抓好六个方面的工作:一扎实推进信息技术与教育教学深度融合, 二高标准建设一体化教育大网络, 三高标准建设教育资源公共服务大平台, 四搭建优质高效的教育管理公共服务体系, 五加强师资队伍建设, 全面提升教师信息化水平, 六做好保障工作, 完善统筹管理机制、工作推进机制、投入保障机制, 构建南方教育信息化新高地, 为我省推进教育现代化奠定坚实基础。

省教育厅副厅长朱超华就我省“十二五”期间教育信息化重点工作做了说明。朱超华强调, 今后三年全省教育信息化重点工作思路是:紧紧围绕“创强争先建高地”中心工作, 以促进教育公平、提高教育质量为目标, 促进信息技术与教育教学深度融合, 以信息化带动教育现代化。为此, 要重点做好七个方面工作:一是建设“广东教育视频网”, 全面实现宽带网络“校校通”;二是推进学校信息化标准化建设, 实现优质数字教育资源“班班通”;三是建设“粤教云”教育资源公共服务平台, 实现优质资源广泛共享;四是建设教育管理公共服务平台, 提高教育信息服务水平;五是推进网络实名制学习空间建设, 普及网络教学和学习, 促进素质教育资源共建、共享与应用;六是加强教育信息化能力建设, 建设一支与信息时代教育改革和发展相适应的师资队伍;七是创建教育信息化示范试点, 积极探索以信息化深化教育教学改革的新思路和新模式, 打造广东教育特色。

全省冬季森林防火电视电话会议纪要 篇3

“十一五”期间，中央强农惠农资金及省级农业专项资金增加到118.5亿元；省农委参与管理的资金增加到37亿元；省农委本级的预算经费增加到1.78亿元。目前，中央和省级投入的30个强农惠农资金和省级农业专项资金中，涉及粮食生产、基础设施建设、农村民生工程和农村改革的项目达21个。

吴晓光副主任强调，当前和今后一个时期，财政支出将重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资将重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益将重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。重点做好五项工作：

全省冬季森林防火电视电话会议纪要 篇4

大姚县组织收看全省森林防火

和抗旱救灾工作电视电话会议

2月27日下午3时，云南省政府召开全省森林防火和抗旱救灾工作电视电话会议，会上，孔副省长作了重要讲话。县人民政府副县长吴家凯，县林业局局长杨生涛，县森林防火指挥部成员单位主要领导在视频会议室收看了会议内容。

孔副省长强调，今年森林防火工作面临的形势非常严峻，由于受连续三年严重干旱影响，全省林区将持续高温、大风、干燥的高火险天气，目前林区的林下可燃物总量严重过载，森林防火形势极为严峻。3至5月是抗旱最艰巨、最困难、最关键的时期，要把抗旱救灾保民生作为压倒一切的中心任务，广大干部要深入灾区，加强抗旱指导，搞好服务，与广大灾民并肩抗旱；要千方百计帮助群众开展生产自救，把抗旱救灾各项措施落到实处，确保抗旱救灾工作取得成效。今后100天是我省森林火灾火情高发期，对此，各级政府、森林防火指挥部一定要从“抗大旱、保民生、保稳定、促发展”和建设森林云南的高度，自觉把森林防火和抗旱减灾工作作为当前林区压倒一切的大事、急事和难事来抓，进一步严格火源管控，强化宣传教育。

随后州人民下府副州长任锦云同志作了相应安排和部署。他指出，随着旱情的持续蔓延和春耕、春游活动增多和清明节、州庆、五一节等节日的到来，森林防火和抗旱形势越来越严峻。各地、各部门要把抗旱救灾保民生作为当前全州压倒一切的首要任务来抓，做到思想认识、领导责任、工作措施、检查督促“四个到位”，广泛发动、深入组织、多措并举，为战

胜特大干旱提供坚强保障。广大干部要深入一线、深入群众、加强指导、搞好服务，发动群体、组织群众、依靠群众，把抗旱救灾各项措施落实到村、到户、到人，努力实现人人有水喝、农业不减产、农民能增收的目标，坚决打好森林防火和抗旱救灾攻坚战。

会后，县人民政府副县长吴家凯要求各成员单位一是要充分认识当前森林防火的严峻形势；二是要结合目前全县开展的“四群”教育工作做好森林防火的宣传工作；三是坚决把各项应急措施落实到位。

刘友凡在全省森林防火会议上讲话 篇5

在全省护林防火工作电视电话会议上的讲话

（2006年10月30日下午）

同志们：

后天，我省就要进入重点森林防火期。今天，省政府召开这次会议，主要是深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于应急管理、防灾救灾，特别是关于加强森林防火工作的一系列重要指示精神，传达2006年全国秋冬季森林防火工作会议精神，分析全省森林防火形势，安排部署今冬明春的森林防火工作。刚才，金水同志通报了去冬今春全省森林防火工作情况，并对今冬明春的森林防火工作进行了安排，我都同意。下面，我讲三点意见：

一、认真分析形势，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国极端气候事件频繁发生，森林火灾总体偏重。云南省安宁市“3.29”大火、四川省木里县“4.10”大火、黑龙江省嘎拉山“5.21”大火、内蒙古免渡河“5.25”大火等特大火灾震惊全国，损失惨重。相比全国森林火灾发生的情况，去冬今春，我省各地预防措施扎实，组织扑救得力，森林火灾的发生率和伤亡人数均有明显下降。没有发生重大森林火灾。这是各级党 1 委、政府高度重视，加强领导的结果，也是林业系统广大干部职工努力奋斗的结果。但综合分析天时、地理、人为等各种因素，今年秋冬季我省森林防火形势依然严峻。一是高火险天气呈持续趋势。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一，天气冷暖变化剧烈，最容易导致森林火灾的集中爆发。近些年来，我省和全国西南、北方的多数地方，如重庆、四川、贵州、内蒙等省区一样，高温、干旱现象增多，尤其是今年5—9月，全省绝大多数地区持续干旱少雨，高森林火险时段增多，对森林防火工作十分不利。二是林区林草条件发生了新的变化。退耕还林和天然林保护工程已实施多年，成效显著。但今年入夏以来的干旱，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，火险等级升高。三是火源管理难度增大。随着林区改革的深入，生态旅游的发展和绿色食品的开发，入山人员增多，火源管理难度大；部分地方烧田埂、上坟烧纸等陋习屡禁不止，给森林防火带来巨大的压力。四是扑救手段有限。目前，全省森林专业、半专业消防队建设严重不足，且扑救装备和器材落后，实力不强。同时，随着农村劳务经济不断发展，农村许多青壮年纷纷外出务工，留守人员中老弱、妇女较多，扑救火灾能力较差。五是防火设施比较薄弱。林区大多都在山区，道路、通信和林火阻隔系统等基础建设相对滞后，多数地方防火投入不足，生物防火林带、防火阻隔带 2 建设因为抚育和维护没有跟上，杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体；六是责任意识淡漠。今年，全省没有发生重大森林火灾，可能使少数地方的领导干部群众对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着麻痹侥幸思想。加之今年各地党委、政府换届，人员变动较大，对森林防火的组织领导必然产生一定影响。

另一方面，森林防火工作也面临着良好的机遇。一是党中央、国务院高度重视应急管理和防灾减灾工作。今年7月，国务院发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》，召开了全国应急管理工作会议，对做好各类突发公共事件的预防和处臵工作提出了明确要求。森林火灾纳入各级政府应对和处臵公共突发事件的自然灾害范围，从战略高度确立了森林防火工作的重要位臵，为做好森林防火工作提供了强有力的支持。8月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对全国防灾救灾工作做出了全面部署。二是林业自身的发展为森林防火工作创造了有利条件。近年来，随着退耕还林工程、天然林保护工程、长江防护林工程等工程的实施，林业发展呈现出以木材生产为主向以生态环境建设为主，以采伐天然林为主向以采伐人工林为主，以毁林开荒为主向以退耕还林为主，以无偿使用森林生态效益为主向以有偿使用森林生态效益为主，以部门办林业向社会办林业的“五大转变”，3 实现了跨越式发展。这就为森林防火工作营造了广阔的发展空间。三是高度关注森林生态环境已经成为全社会的共识，有关部门的积极支持与配合为森林防火工作提供了许多便利条件。

森林防火形势严峻，森林火灾危害严重，森林防火责任重大。回良玉副总理强调指出：“森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，处臵起来往往要兴师动众、耗费巨大。每次森林火灾发生后，中央领导同志十分揪心，各级负责同志十分担心，广大人民群众十分关心。”可见，森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，还是一个政治问题。做好森林防火工作事关林业发展大局、事关资源安全和生态安全的大局，事关社会稳定的大局，意义十分重大。各级政府、各级林业主管部门和护林防火机构要树立高度的政治责任感和强烈的危机意识，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略高度，从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，认真做好森林防火工作。这是对广大党员干部，特别是党员领导干部自觉实践“三个代表”重要思想、保持先进性和执政能力的一次考验。无论何时，森林防火这根弦必须时时刻刻绷得紧上加紧，各项工作必须要细上加细、严上加严、实上加实。

二、加强应急管理，提高应对突发性森林火灾事件的保障能力

做好森林防火工作，必须从社会系统工程和风险管理的视角、思路入手，建立健全有效预防、紧急应对和责任约束机制，强化基础能力建设，以最大的决心、使出最大的力气，有效控制森林火灾的发生，坚决避免发生重特大森林火灾，避免或杜绝重大人员伤亡事故，努力把森林火灾损失控制在最低程度。在今后的森林防火工作中，要着力抓好三个基本能力建设。

（一）抓好应对能力建设。在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的进程中，各级政府必须有效地承担起高效处臵突发公共事件、保持社会安定的重大职责，尽最大努力保护人民生命财产的安全。森林火灾突发性强、破坏力大，一旦发生，将严重威胁人民群众生命财产安全，甚至会影响社会稳定。这就要求我们，必须从“防”入手，抓紧建立健全高效的森林火灾预警体系和机制，以及后续的一系列应对管理措施，真正把森林火灾预防、前期科学处臵工作抓实抓细。这是我们做好森林防火工作的前提和基础。各地要以县为单位、以县级森林防指为中心，充分利用卫星监测等现代化监测手段，充分利用了望塔站和人员地面巡逻等监测方式，建立起完整、相对密集的森林火险监测网络，不漏一个地段、不漏一个山头。要根据森林的火险程度切实做到分级设防：三级森林火险，林内人员要停止室外用火；防火扑火人员要进入战备状态。四级森林火险，要立即停止野外一切用火，危险部位及区域要严防死守；专业森林防火队伍要集中 5 食宿，进入临战状态。五级森林火险，要严禁一切野外用火，减少室内生活用火；林区各单位要停止一切生产活动，向所有人员发出高火险警示；森林防火机构要采取紧急应对措施，全体防扑火人员要进入高度战备状态。这要形成制度，严格执行，并做到提前预防、科学应对、规范运行。

（二）抓好扑救能力建设。避免发生重大森林火灾，必须要有一定规模和水平的基础设施装备做硬件保障。没有足够的预防人员、充足的扑救兵力、精良的设施装备、敏锐的反应系统，实现“打早、打小、打了”就无从谈起。各地要把森林防火体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，列入地方财政预算，实行区域性综合治理。“十一五”期间，各市、州、县和国有森林经营管理单位，都要以自力更生为主，着力建设好森林火险实时监测预警系统、指挥系统、通讯信息传输系统、林火阻隔设施、森林火灾应急扑救队伍体系、扑火物资储备等6个方面的设施装备体系，形成森林经营管理单位自身和县、市（州）、省三级行政区域森林防火网络体系。在6个方面的建设中，各地、各单位要把无通信死角和专业半专业森林消防队建设摆在优先位臵，组成常规的专业灭火队伍，防止群众扑火伤亡事故的发生。

（三）抓好群防群治能力建设。森林防火工作必须坚持走预防为主、专群结合和全社会共同参与的路子，首先在广大群众中 6 建立起牢固的基础防线。一是要把坚持不懈地开展森林防火知识、扑救森林火灾义务、依法治火宣传教育活动，作为每个防火期的第一道环节来抓。要不断增强林区群众的防火自律意识和行为标准，用林区社会的用火文明来引导和规范森林防火行为，形成家喻户晓、人人皆知的良好局面。二是要进一步坚持和完善村民自治和联防约束的有效措施。林区各个村组和林场居民区，要继续发展“十户联防”村民公约、重点人看护、野外用火义务监督员、森林火情志愿报告员等行之有效的好做法，广泛组织和动员群众积极参与到森林火灾预防中来，切实提高群众自觉参与群防群治的能力。三是要按照以人为本原则，落实好家火上山、林火进村的防范制度。要规范管理森林与民房之间的可燃物，做好相应的隔离措施，切实保障林区群众的生命财产安全。

三、落实防范措施，夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利

总体要求是，以科学发展观为指导，全面落实国务院关于加强应急管理和防灾减灾工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处臵火情，全面提升森林火灾科学防控水平，严防重特大森林火灾、严防火烧连营，严防重大人员伤亡事故的发生，切实把森林火灾的损失降到最低程度。为实现 7 上述目标，要切实确保六个落实。

（一）确保责任制落实。要认真贯彻温家宝总理森林防火“五条标准”的重要指示精神，以及回良玉副总理在国家森林防指第一次全体会议上的重要讲话精神，全面落实森林防火责任制。一要落实好地方政府一条线的责任。从市长、县长、乡镇长、直至村委会主任，要逐级签订森林防火责任状，下达防火责任书，把行政一把手的责任贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有“位子”，防火投入进“盘子”，防火措施有“法子”，真正构筑起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。二要落实好林业主管部门一条线的责任。牢固树立“生态立省林业为先，林业发展保护为先，保护工作防火为先”的理念，把森林防火工作列入林业局长、林场场长、林业站站长、护林员的目标管理责任状进行考核，实行一票否决。省林业局要加强对各地森林防火工作落实情况的监督检查。三要落实好指挥部成员单位一条线的责任。各级防火办是森林防指的参谋部和指挥中枢，要加强内部建设和规范化管理，全面履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用。要进一步明确和规范森林防指成员单位的职责，抓好森林防火部门分工责任制的执行，切实落实森林防火相关政策及扶持措施。

当前，各地正在换届，一定要做好森林防火工作的衔接和交接工作，新接手工作的同志要尽快熟悉业务，确保森林防火工作不受影响。各级护林防火指挥部成员单位既要各司其职、各负其责，切实做好本部门担负的工作，又要树立大局意识和全局意识，密切配合，互相支持，形成预防和扑救森林火灾的整体合力。凡是参加森林防火包片的负责人，都要按照规定深入林区，深入山头，认真履行起自己的职责，深入细致地解决好、排除掉森林火灾安全隐患。

（二）确保宣传教育落实。各地要把森林防火宣传教育工作作为森林防火工作的首要任务和重要环节来抓，并贯穿森林防火的全过程。一要突出宣传重点。要深入林区居民点和作业点，开展面对面的宣传，把森林防火知识和法律规定宣传到家家户户。对于林区腹地的村庄，要把工作做到家家户户，做到每一个人，并把宣传普及防火法规、落实预防措施有机地结合起来。二要丰富宣传形式。要利用报刊、广播、电视、手机短信、宣传手册、文艺活动宣传森林防火知识。要把各种不同类型的宣传、警示标牌布设到各个林区道路旁、入山口，形成浓厚的宣传警示氛围，时时提醒林区内的人员注意防火。要在林区村村张贴《森林防火公告》，户户下发《森林防火公约》。三要确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，把森林防火工作融入到林 9 区经济、社会和文化发展的各个方面，营造出浓厚的森林防火氛围。森林防火工作要天天讲、月月讲、年年讲，做到家喻户晓、深入人心。在秋冬季整地和春耕生产期前，基层森林防火部门和乡镇政府、林场、村组要搞好用火管理措施的落实，做到每一起生产用火都有人管理，都有人监护。

（三）确保应急预案的落实。各地要按照处臵公共突发事件的基本程序，抓紧研究制定本地《处臵重特大森林火灾应急预案》，增强预案的科学性、针对性和实用性。各个林场、乡镇和村是森林防火工作最基本的责任单位，也是各项防火措施的主体实施者。《处臵重特大森林火灾应急预案》必须从这一层做起，落实到具体的人头和地块，对于每个地块发生森林火灾后如何处臵、每个人的职责，都要规定得清楚明确，一看就明白，谁来做，做什么，怎么做。要组织开展预案的培训和演练，通过培训和演练，使大家明白自身的任务，清楚工作流程。要明确火情报告程序、预案启动条件，落实人员、装备等具体措施，建立健全扑火组织工作运行机制和管理制度，明确岗位职责。

（四）确保扑火人员落实。森林火灾扑救是森林防火工作的最后一道防线。这道防线稍有疏漏，都会带来不可估量的严重后果。凡是应该配臵专业或半专业扑火队伍的县、乡镇、林场，都要按照不少于20人的标准配齐、配足、配强。进入重点森林防 10 火期，各专业队要创造条件集中食宿、24小时待命，一旦遇有4级以上森林火险天气，必须保持待命状态，一有火情，快速扑救，防止小火酿成大灾。同时，各级政府和护林防火指挥部要不定期对各种不同类型扑火队伍进行状态检查和实战训练，从严检验战斗力和反应速度，真正把扑火措施落到实处。在扑救森林火灾的过程中，要时刻把人的安全放在第一位。一是要将保护人民群众生命安全放在首位；二是要周密部署，科学指挥，坚决防止造成扑火人员的不必要伤亡；三是严禁组织老、弱、残、中小学生参与扑救森林火灾。

（五）确保严防死守措施落实。我省森林防火的重点地区是神农架林区、武当山、三峡库区、大别山、各个自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场和过去火灾多发区。各地都要明确自己的重点，并以此作为重点来部署，重点监控检。一方面，要切实加大预防人员的布设数量和密度，做好山山有人看，口口有人守，不放过任何一个危险火源入山进林，全面管理和落实林内作业点、施工单位和承包户的防火责任，落实具体的防火措施，不留死角。另一方面，要加大蹲点检查督办干部的配臵，严密把握安全状态，遇有连续4级以上高森林火险天气，要果断发布“禁火令”，全面进入高度戒备状态。要对重点地区研究制订专题扑火方案，选派得力干部蹲点带兵，重点保证扑火机具装备，确保 11 重点区域的安全。

（六）确保管理制度的落实。各级护林防火办公室是森林防火日常工作的参谋和助手，必须以高度的责任心和敏锐感做好各项工作，要苦练内功，强化自身建设，确保森林防火高效、协调运行。一要按照森林防火工作的实际，不断完善工作制度。要明确领导分工、部门职责、岗位责任，确保日常工作有据可依、有章可循，从源头消除责任不清、推诿扯皮、顾此失彼等现象。二要组织开展岗位练兵。要针对工作人员中存在的业务不熟、经验欠缺、应急处臵能力较差等问题，及时组织开展业务培训和岗位练兵，切实提高各级业务人员的工作能力和综合素质。三要打破经验主义和常规思维。要在气候异常时段，高度重视并切实做好非传统紧要时期、非传统火险地区的森林防火工作。四要坚持值班制度。要坚持24小时值班和领导带班制度，快速、准确、科学地处臵好森林火情，严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度。

最后，我强调一下全省林业改革的问题。“十一五”期间，全省林业要重点抓好三项改革。一是要抓好集体林权制度改革。今年中央1号文件明确要求，“加快集体林权制度改革，促进林业健康发展”。集体林权制度改革的核心内容和主要作法有三项：第一，通过林地经营权和所有权的分离，把林地的经营权落实到 12 户、到人，明确产权，确立经营主体，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。第二，通过林权登记发证，以法律的形式落实林农的处臵权、收益权，真正实现还山还林还利于民。第三，通过配套改革，建立林业要素市场和服务平台，规范林权的依法、有序流转，促进人才、资本、科技等各种生产要素向林业聚集，盘活森林资源，缩短林业经营周期，促进林农增收。今天上午，省长办公会议已经讨论并原则通过了《关于深化集体林权制度改革的意见》（讨论稿），将在进一步修改完善后，提请省委常委会研究确定，不久将会下发全省。在改革全面铺开之前，京山、南漳、宜都、赤壁4个县（市）的试点工作将先行开展，各地要按照 “省统一部署，市州加强指导，县市直接领导、乡镇负责组织、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，精心组织，周密安排，确保改革的顺利开展。二是要抓好国有林场改革。国家正在着手制订关于加快国有林场改革的实施意见，这是林业改革的一件大事。省委、省政府对国有林场改革也非常重视，经过过去三年的努力，目前我省国有林场基础设施建设明显改善，大部分林场职工养老保险问题基本得到解决，林场的经济实力明显增强，这些都为下一步的改革奠定了良好的基础。当前，要抓住国家和省级生态公益林启动的机遇，认 13 真开展全省国有林场基本情况调查，结合各地实际尽快划分出生态公益型林场和商品经营型林场，完成两类林场的界定工作，明确林场的发展方向。同时，要以林权改革为手段，抓好国有林场之间的整合，增强林场自身的实力，为加快发展打下基础。三是要抓好乡镇林业站改革。各地要结合自身实际抓好乡镇林业站的改革，按照省委、省政府的统一部署和要求，重点是要建立 “出钱买服务，养事不养人”的新机制，做到工作有人抓、事情有人做。

全省森林公安工作会议上的讲话 篇6

各位领导，同志们：

刚才，传达了中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨，国家林业局局长赵树丛，公安部副部长黄明，省委、政法委书记李小敏五位领导同志近期关于森林公安工作的指示，徐州市公安局、南京市浦口区农业局、新沂市林业局三家单位分别介绍了他们推进森林公安工作的一些经验和做法，希望这些能带给大家一些启发和借鉴。

下面，按照会议安排，我汇报三个方面的工作。

一、全省森林公安工作取得可喜进步

20xx年以来，全省各级森林公安机构在省林业局、省公安厅的双重领导下，在编办、人事、财政等部门的大力支持下，以扎实开展队伍正规化、执法规范化、保障标准化、警务信息化、警民关系和谐化“五化”建设为载体，围绕生态文明建设这个中心，全面落实邳州会议精神，不断提升正规化水平，增强基层实力，规范基础业务，提高执法质量，推动森林公安工作取得了可喜进步。

(一)队伍管理取得新进展

一是体系建设有所突破。积极主动向省编办、省公安厅汇报沟通，提出全省森林公安体系建设方案，根据我省森林公安实际情况，分步实施。20xx年省编办批复省林业局森林公安处更名为省林业局森林公安局，对外挂江苏省森林公安局牌子。，增加了森林公安局领导职数，统一了全省森林公安机构名称，市级为“XX市森林警察支队”，县级为“XX县(市、区)森林警察大队”。各有关市、县(市、区)林业主管部门认真贯彻落实省编办、省公安厅文件精神，积极推进森林警察大队加挂森林公安派出所牌子的工作，目前徐州、常州、连云港、淮安、镇江、宿迁6个市的17个森林警察大队此项工作已全部完成。句容市林业局森林警察大队实现了副科级建制。吴中、邳州、新沂、海州4个森林公安机构的主要领导进入了同级林业主管部门班子，实现了高配。徐州市贾汪区、连云港市新浦区、灌南县林业主管部门根据保护森林资源的实际需要，积极协调当地公安部门，在公安机关内专门设立办理涉林违法犯罪案件的机构，人员常驻林业主管部门，在森林公安体系建设上做了一些有益探索。

二是新警招录贴近需求。20xx年以来，通过社会公开招考，共招录15名新警，初步缓解了基层警力匮乏的问题。在此基础上，根据招录中存在的问题，协调省公务员局，将A类招录变更为B类招录，招录对象明确为公安类院校毕业生，更加符合基层实际需要。

三是警员职务晋升有序推进。协调省公务员局、省公安厅，落实森林公安执法勤务机构警员职务套改后续政策，以省辖市为单位，参照所属地市公安部门的比例标准，有序进行警员职务晋升，使长期在基层一线执法的民警可以享受到更高的工资待遇，稳定了基层森林公安民警队伍，调动了工作积极性。

四是主题教育扎实有效。组织开展了人民警察核心价值观教育实践活动，根植“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，使广大森林公安民警政治立场更加坚定、宗旨意识更加牢固、价值取向更加端正、作风素质更加过硬。开展以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等“三访三评”为主要内容的深化“大走访”活动，有力提升了群众的安全感和满意度。结合“群众路线教育实践活动”和“三解三促”活动，开展学雷锋实践活动和社会志愿服务活动，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，进一步密切了警民关系，展示了森林公安的良好形象。围绕“森林公安队伍怎么建、工作怎么干、民警怎么当”这个主题，开展了森林公安发展问题大调研、大讨论活动，实地调研、召开座谈会，广泛收集梳理意见，制定针对性政策并抓好落实。结合党风廉政建设、作风纪律整顿和警风警纪教育管理工作，组织开展公安民警违令案件警示教育、涉案人员非正常死亡和违反“五条禁令”问题集中整治，确保未发生“大、恶、丑”等影响森林公安声誉的违纪事件。

五是先进典型不断涌现。省森林公安局按照《公安机关人民警察奖励条令》开展正常年度评功评奖工作，同时通过培植推荐，还涌现出一批先进典型。东海县森林警察大队被评为全国森林公安系统优秀基层单位，沛县森林警察大队被评为全国森林公安严打工作先进单位。句容市森林警察大队黄德平被评为全国优秀人民警察，并获得20xx年度江苏“最美警察”提名奖。东海县森林警察大队高光明获得江苏“最美警察”提名奖，南京市浦口区森林警察大队钱明、李瓅分获“青奥安保”有功个人和“青春警星”称号，宿迁市宿城区森林警察大队鲍文峰被国家林业局森林公安局评为学雷锋活动先进个人。三年来，全省共有7个森林警察大队荣立集体三等功，荣立个人二等功8人次，荣立个人三等功15人次。激发了广大民警建功立业的工作热情。

(二)执法规范化取得新成效

一是执法行为更加规范。以“严格公正规范、理性平和文明”执法为总要求，以组织执法资格考试为契机，省森林公安局先后组织了5期法律理论知识培训班，对新修订的《刑事诉讼法》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》进行了培训。为全面提升全省森林公安实战化训练水平，举办了武器警械实战能力培训班，对枪械和警械的使用管理、警察战训创伤防护、警务战术及相关法律等内容进行培训，并开展了实弹射击考核。通过培训，全省森林公安民警接处警、复议复核、执法监督、执法安全、派出所警务、警械武器使用等执法相关业务更加熟悉，法律素养和执法水平得到有效提高。

二是严打行动成果丰硕。与省公安厅治安总队、网安总队联合召开座谈会，回顾总结近年来公安机关依法打击危害森林及野生动植物资源违法犯罪工作，深入研讨当前面临的形势和任务，并就工作措施和协调配合形成会议纪要，共筑打击涉林违法犯罪的防火墙。先后组织全省森林公安开展了“候鸟行动”、“天网行动”、“利剑行动”等系列专项行动。办理涉林案件xxxx起，依法处理违法人员xxxx人次，严厉打击了乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等“四乱四滥”违法犯罪行为。积极参与防火宣传、隐患排查、火源管控等森林防火工作，从速从快查处森林火灾案件。积极配合地方公安部门，开展了禁种铲毒、缉枪治爆和集中清查收缴管制刀具等专项行动。积极协助外省森林公安机关开展案件协办协查工作。

三是考核机制更加完备。根据我省森林公安发展现状，对照国家林业局森林公安局《省级森林公安局年度工作综合考评办法》，对《森林警察大队年度工作综合考评暂行办法》进行了修订，制订了《江苏省森林公安机构执法质量考评实施办法》，并自20xx年起采取分组交叉互查的形式，对各森林警察大队(森林公安派出所)的年度工作情况进行检查考评。

四是专项治理不断深化。20xx年6月组织开展取保候审突出问题专项督察工作，全面清理了以来采取取保候审强制措施的所有刑事案件，在自查自纠基础上进行专项督察，并以专项督察为契机，开展有效的法制教育，使民警进一步熟知、掌握执法办案业务，进一步转变思想、更新理念，进一步增强法治意识、法纪观念。205月，为全面推进森林公安执法规范化建设，进一步提升森林公安执法公信力，紧紧围绕接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理等执法办案关键环节和重点领域，开展了执法检查“回头看”活动，全面梳理了全省森林公安机构20xx年办理的所有案件，发现问题xx项，已整改到位xx项，xx项正在抓紧整改。

五是执法条件逐步改善。针对我省森林公安起步较晚、基础设施建设落后的现状，省林业局安排了专项资金对执法办案场所进行改造，已有18个单位办案场所建设达到标准。为每名基层民警配发了执法记录仪，保证了执法过程全程录音录像。根据执法需要，配发了现场勘察箱、夜视仪等装备，为有大面积湖泊水面执法任务的15个森林警察大队配备了执法船只，并组织了驾驶人员的专业培训及考试。

(三)警务保障能力取得新突破

一是基层基础不断夯实。在各级财政、林业主管部门的大力支持下，森林公安各项投入不断增加。20xx年以来，中央财政森林公安资金下拨我省xxx余万元，省级财政绿色江苏建设专项资金补助森林公安建设xxxx余万元，市、县林业主管部门也加大配套资金投入力度，大大改善了基层森林公安机构的基础设施条件。目前，全省28个森林警察大队有20个建成相对独立的办公用房，有16个按照规范化派出所标准进行了建设;警车配备达到3人一台的配备标准，单警装备配备率达到100%，计算机配备率达到130%。为森林公安履职尽责创造了良好条件。

二是科技强警全面推进。组织全省森林公安机构开展了信息安全检查，拟定了《森林公安信息网络安全规定》，编制了全省森林公安机构代码，协调省公安厅科信部门出台《关于规范开展全省森林公安机构公安信息网络接入工作的通知》下发至各市公安局，统一为森林公安机构接入金盾网、办理数字身份证，目前金盾网接入率达到83%，数字身份证办理率为62%。与省公安厅科信部门联合调研，形成了森林公安信息化建设调研报告，并拟在省公安厅大平台3.0改版中建设森林公安模块和涉林基础信息数据库。建设了省林业局至省公安厅的专用光缆，将带宽提升至1000兆。建设了全省森林公安网站群、视频会议、现场勘查系统。依托省公安厅移动警务平台，配发了移动警务终端。为保障金盾网信息安全，配发了金盾网安全U盘。

二、全省森林公安工作面临的突出问题和困难

同志们，邳州会议以来，通过各级林业主管部门、相关公安部门和广大森林公安民警的共同努力，全省森林公安工作取得了显著进步。但是，我们要清醒地认识到全省森林公安工作与上级的要求仍有很大的差距，与地方公安部门相比，与兄弟省市森林公安相比仍有许多不足，主要表现在：一是队伍体系不全。国家林业局《全国森林公安警力配置标准》明确要求：以全国县级以上行政区划数、国家和省级自然保护区数来确定森林公安管理机关数。而我省省辖市林业主管部门组建森林公安机构工作没有进展，仍只有徐州、盐城两市设有市级森林公安机构。林地面积10万亩或活立木蓄积量40万m3以上的县(市、区)至今仍有36个未设置森林公安机构，远达不到国家林业局对森林公安机构设置和警力编配要求。二是整体战斗力不强。受制于编制问题和历史原因，我省森林公安民警数量偏少，且主要来源系国有林场职工“以工代警”后录用为干部的，又面临年龄偏大、人员老化严重问题，掌握新知识、新技能、新本领的能力偏弱，不能适应以警务信息化为主导的现代警务机制要求。三是上下管理脱节。因市级森林公安机构不健全，导致市级层面工作断档，省森林公安局需直管县级森林警察大队许多具体业务，因受人员编制和管理体制限制，实施全方位管理心有余而力不足。而部分县(市、区)林业主管部门领导特别是主要领导因工作头绪多、任务重，对森林公安队伍建设难以顾全，同时坚持双重管理意识不强，向上级森林公安机关和属地公安机关汇报不主动、不及时，队伍管理难以形成合力，存在管理脱节、失管现象。四是基层基础设施建设仍未全部达标。全省尚有8个森林警察大队(派出所)的基础设施面貌无明显改观，少数派出所至今仍租借场地办公，办案场所建设更无从谈起，离公安部派出所规范化建设要求相距甚远。五是经费保障仍未理顺到位。近年来，省级财政逐年加大投入，但部分市、县地方财政配套资金落实不到位，少数地方财政仅保障人员工资和基本办公经费，公用和办案经费仍与罚没款挂钩，基础设施建设投入明显偏低，相关经费保障机制还没有形成。六是警务信息化基础薄弱。金盾网尚未全部接入，数字证书配备率也没有达到100%，警务信息化的基础工作亟待完善。此外，少数单位对民警教育管理、监督考核不到位，存在着失之于软、失之于宽问题;个别单位甚至安排民警从事非警务活动。这些问题的存在，严重影响着森林公安工作，制约着森林公安职能作用的充分发挥。必须下大力气解决。

三、今后一段时期全省森林公安重点工作

党的报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”五位一体发展战略，十八届四中全会作出《中共中央全面推进依法治国若干问题的决定》。全国森林公安会议指出：森林公安既是林业治理体系的重要组成部分，也是林业治理能力的中坚力量，在推进生态林业民生林业建设中承担着重要任务。对照新形势下的新定位，我们既面临难得的机遇，也面临着严峻的挑战。在机遇与挑战并存的新时期，森林公安如裹足不前，不能破解严重制约甚至阻碍森林公安发展的瓶颈问题，就不可能适应新形势，完成新使命。如何建设一支队伍过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的森林公安队伍，提高森林公安履职尽责的能力，有效保护森林资源，为生态文明和法治江苏建设贡献力量，我省森林公安工作必须要坚持以下原则：一是坚持林业主管部门和公安部门双重领导体制不动摇;二是坚持服从服务于林业和公安工作大局不动摇;三是坚持政治建警、从严治警、从优待警和科技强警方针不动摇;四是坚持依法保护森林资源、捍卫生态安全、维护林区稳定这个主业不动摇;五是坚持建立健全公共财政保障体制机制不动摇。今后一段时期工作总体思路是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，在省林业局和省公安厅的坚强领导下，牢牢把握建设平安江苏、法治江苏、美丽江苏的总要求，自觉服从服务于林业和公安工作大局，把森林资源得到依法保护、实现生态良好、林区稳定作为工作的出发点和落脚点，全面提升从严治警水平和依法履职能力，增强打击涉林违法犯罪力度，为发展生态林业、民生林业提供法治支撑。

(一)严格管理，打造过硬队伍。

一是坚持政治建警。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神武装头脑，牢固树立政治建警意识，深入开展新时期“忠诚、正义、团结、奉献”人民警察核心价值观教育活动，切实打牢全体民警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，确保森林公安忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。同时，要选树表彰先进典型，发挥导向激励作用。

二是推进警力配置实战化。省林业局、省公安厅联合起草了《加强森林公安队伍建设意见(讨论稿)》，经广泛征求意见后，争取尽快下发，该意见对建立健全全省森林公安体系提出了明确要求和一些解决的办法。徐州市贾汪区等地的模式，从工作开展情况看，比较符合目前的实际，效果也比较好。《意见》正式出台后，请各地按照要求，结合实际，在建立森林公安机构、健全森林公安体系上多下一些功夫、多想一些办法，保证森林资源安全有人维护、涉林违法案件有人查处。仍有空编的森林公安机构，要积极向人事部门汇报，根据工作需要，提出性别、专业等要求，尽快招录，实现满编运行。警力编配不满5人或工作任务繁重的机构，所属林业主管部门要积极协调同级地方公安部门，力争予以支持，履行好森林公安职能。尚未完成加挂森林公安派出所牌子工作的森林警察大队，所属林业主管部门要积极协调地方公安部门，尽快完成加挂。为全省理顺森林公安刑事执法权限，办理破坏森林资源刑事案件，提升森林公安履职尽责能力奠定基础。

三是坚持双重管理。森林公安机构实行队所(处)合一的管理模式，一套人马，两块牌子，其领导干部实行林业和公安部门双重管理，各级林业主管部门是森林公安机构的主管方，本级公安机关和上一级森林公安机构是协管方。主管方在任免、调动森林公安机构正职领导干部前，必须事先征得协管方同意;森林公安机构副职领导干部的任免、调动必须事先征求协管方的意见，然后再作出决定，并按有关程序办理。选拔任用的各级森林公安机构领导干部，必须符合政治强、作风硬、业务精的条件，熟悉林业和公安工作，具有丰富的工作经验、较强的组织领导能力和强烈的生态保护意识。对违反干部双重管理制度的干部任免事项，协管方不予认可;已经作出的干部任免决定，必须予以纠正。

四是建设可靠班子。选拔任用森林公安机构领导干部应充分考虑森林公安的业务特点，优先从森林公安后备干部和熟悉森林公安工作的人员中选拔产生;也可根据实际需要，商地方公安选调合适人员按程序任命为森林公安机构领导干部。要积极推进具备条件的各级森林公安机构主要领导进入本级林业主管部门的领导班子或实行高配。上一级森林公安机构要配合有关部门对下一级森林公安机构领导班子及成员进行考核，对于考核结果优秀的要进行表彰，对连续两年考核垫底靠后的单位以及其他特殊原因需要调整领导班子的，应及时提出调整意见，林业主管部门要充分尊重上一级森林公安机构意见。

五是加大培训力度。省公安厅已发文明确将全省森林公安民警纳入地方公安实战轮训，并将森林公安机构负责人纳入“派出所长”培训班范畴。各森林公安机构要主动与属地公安部门联系，做好对接工作，积极主动参加培训。同时，省森林公安局将依托地方公安培训基地和南京森林警察学院，组织一般性培训与专业性培训、理论培训与实战培训、业务培训与技能培训等有机结合的多种培训，切实提高森林公安民警的业务素质，提升实战能力。

六是从严治警。要加强民警养成教育和纪律作风建设，树立良好的思想作风、工作作风、生活作风、领导作风和学风，严格政治纪律、工作纪律、执法纪律、廉政纪律。要层层落实队伍管理责任，加强民警法纪底线教育，组织开展纪律作风专项整治，确保民警在酒、车、赌、枪支管理等方面不出问题。大力推进“一案双查”，严格责任追究，坚决纠正和查处欺上瞒下、有令不行、有禁不止等行为。

七是从优待警。严格落实民警年休假制度，拓展民警职级提升空间，维护民警正当执法权益，加强民警健康保护，提高功模政治生活待遇，建立民警荣誉退休制度，构建民警职业生涯规划管理体系，帮助解决民警工作和生活困难。从政治上、工作上、生活上提供更好的保障，让民警切实感受到森林公安大家庭的温暖，进一步增强职业认同感、自豪感和幸福感，激发民警活力，奉献森林公安事业。

(二)敢于亮剑，保障生态安全。

一是严厉打击涉林违法犯罪。保护生态安全是森林公安的独特职能，打击涉林违法犯罪是森林公安履行职能的具体体现，敢不敢办案，能不能办案，能不能办大案，是森林公安核心所在。生态建设的战场扩展到哪里，森林公安的执法活动就要延伸到哪里;林业改革的步伐迈进到哪里，森林公安的保护作用就应该发挥到哪里。要按照“打早、打小、打苗头”的思路，对严重破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动继续保持高压打击态势，坚决遏制涉林违法犯罪上升的势头。目前正在开展“20xx利剑行动”，各森林公安机构要继续抓好破案攻坚，确保打击实效。

二是坚持打防并举。建立常态治理与应急处置结合、专项打击与日常监管并重的生态保护机制，结合下一步要开展的涉林基础信息采集工作，摸清辖区生态资源状况。加大巡查巡防力度，着力在预防上做文章，最大限度地压缩涉林犯罪空间，充分发挥护林员、信息员、特情耳目的作用，加强“三情四网”建设，变被动受案为主动查案。

三是加强警务协作。针对当前流动性、团伙性、区域性、网络化犯罪带来的新挑战，要积极搭建区域和部门间合作平台，建立与其他警种及相关部门联席会议、案件会商制度，完善信息共享、行动互援、执法互助机制，形成打击合力。

(三)勇于担当，维护林区稳定。

林区稳定对全省社会治安稳定有着重大影响。要牢固树立全省一盘棋思想，配合好当地公安部门，全面落实林区社会管控措施，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的林区治安防控机制。完善预警机制，密切关注林区不稳定因素，多渠道排查，及时化解矛盾纠纷，防止出现不稳定事件和极端暴力事件。组织群体性、突发性事件处置实战训练，切实提高预警防控和应急处置能力。

(四)突出重点，夯实发展基础。

一是完善经费保障机制。要积极争取各级党委、政府的重视支持，贯彻好财政部、国家林业局《关于加强森林公安经费保障的意见》，落实市县财政保障责任，达到属地公安机关的经费标准。争取将森林公安经费需求纳入地区国民经济和社会发展规划，根据当年财政增长比例，明确公用经费按一定比例增长，并纳入次年财政预算，使森林公安经费保障规范化、制度化。

二是拓展经费渠道。为解决警力不足问题，地方公安目前普遍采取按照一定比例招收辅警的办法，经费由地方财政保障。要参照地方公安模式，争取经费来源，招收专门辅警，以缓解警力不足的矛盾。同时，积极争取特别业务经费，包括特别办案费、特勤耳目费、情报费等支出渠道。

三是提升森林公安基础设施和装备建设水平。基础设施和装备建设必须提前规划，适应森林公安任务和队伍发展的需要，并适度超前。要集中财力，有计划重点提升基础设施和装备建设水平，尤其是基础设施建设严重落后的单位，要立即行动起来，抓紧规划实施。

(五)持之以恒，狠抓执法规范化。

一是重视民警法治理念教育。《森林公安机关执法细则》已经修订，即将下发。要以学习新《森林公安机关执法细则》为契机，深入开展社会主义法治理念教育，努力营造崇尚法治精神、坚定法律信仰、维护法律权威的良好氛围，不断增强领导干部依法决策、依法办事的意识，增强全体民警严格公正文明规范执法的自觉性。

二是加强执法监督。按照“统一审核、统一出口”的要求，建立法制员制度，全面落实法制员统一审核制度。完善执法质量考评、重大疑难案件通案制度，认真落实执法办案场所使用管理。待森林公安警务信息平台建成后，全面推行网上办案、网上监督。建立常态化执法问题排查治理机制。

三是落实执法责任。建立单位和民警个人执法档案，强化民警执法过错和领导责任终身追究问责制度，对知法犯法或有重大过失的执法办案人员，不论职务或岗位变动，都要一追到底、严肃查处。

(六)加快步伐，推进基础信息化。

我省森林公安警务信息化工作尚处于起步阶段，而地方公安的信息化已较为成熟完善。我们要用好地方公安已经成熟的技术、平台，为我所用，避免重复建设。要按照全警采集、全警录入、全警应用、全警收益的总体要求，牢固确立“采集为先、数据为王、应用为本”的理念，强力推动基础信息化，最大程度地将基础信息化建设成果转化为现实战斗力。

一是开展基础信息采集。省森林公安局正会同省公安厅科信处设计大平台森林公安模块和涉林基础信息库，根据实战需要构建基础信息采集内容目录体系，规范采集内容，完善各类信息采集标准，明确采集重点和职责任务。模块和数据库建成后，各级森林公安机构要按照应采尽采、应录尽录的原则，把信息采集融入民警日常工作全过程，利用好即采即录的智能化移动采集装备，切实减轻民警负担、提升工作效率。建立并严格执行信息质量终身负责制、虚假错误信息倒查问责制，保证基础信息真实、准确、鲜活、管用。

二是做好信息资源共享。要利用地方公安正在进行提档升级的有利时机，将森林公安信息化工作纳入地方公安总范畴，统一规划，统一建设。按照公安部门统一标准规范，构建面向实战、实用好用的数据资源服务平台，实现上下联动、资源共享、数据交换。

同志们，森林公安使命光荣，任务艰巨。我们一定要按照这次会议部署，拓展工作思路，创新工作方法，扎扎实实抓好各项措施，做实、做强、做专森林公安队伍，在新的起点推动森林公安工作迈上新台阶，以优异的成绩回报林业主管部门和公安部门对我们的信任和厚爱，为我省生态文明建设做出新的更大贡献。

全省安全生产电视电话会议简报 篇7

张瑞书强调，要抓实安全生产四大行动。要深入细致开展大排查，及时发现问题，及时督促整改，不放过任何一处安全隐患，做到“全覆盖”。要及时彻底开展大整治，针对性制定整改措施，及时跟踪整改情况，反复进行回头看，做到“零容忍”。要坚决果断开展大执法，对一切非法违规生产经营行为进行铁腕打击、重拳整治，绝不手软，做到“严执法”。要严格责任开展大督查，对乡镇、街道、部门履职情况，对企业安全生产管理及隐患排查治理情况进行督查，做到“重实效”。

张瑞书强调，要全力保障汛期安全。一方面，要对防汛工作再部署、责任再落实、措施再强化。各级党政领导班子成员要亲自到分包的地区和河系、水库、矿山等，检查指导工作，了解准备情况，指导解决问题。另一方面，要加强监测预警，盯紧薄弱环节，强化重点防控，对灾害易发区、病险水库塘坝、尾矿库等重要部位进行认真排查，及时消除隐患;要全面进入临战状态，完善度汛预案，落实应急演练、防汛物资和抢险队伍，增强险情控制处置能力，确保全市安全度汛，确保不发生重特大事故。特别是青龙作为汛期安全生产主战场，一定要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责意识，立即行动起来，确保在主汛期前完成第一批次39座尾矿库闭库工作的基础上，死盯关键环节，全面排查消除隐患。

全省冬季森林防火电视电话会议纪要 篇8

夏宝龙

同志们：

在国庆假期的最后半天，我们召开省、市、县(市区)、乡镇四级政府干部大会。大会主题是：按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，就切实加强政府自身建设进行动员和部署，号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。

下面，我讲三点意见。

一、坚持在党的领导下为民行政，努力建设人民满意的法治政府

加强政府自身建设，首先必须搞清楚我们要“建设什么样的政府”这一方向性、根本性的问题。政府是国家行政机关。

我国实行的是社会主义制度，与之相适应的行政体制是具有中国特色社会主义的行政体制，其内涵十分丰富。我们要从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，明确加强政府自身建设的目标定位和努力方向。

(一)坚持党的领导，把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的行政机关。要切实增强 政权意识。各级各部门要始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护省委的领导核心作用，全面落实省委工作部署。要切实增强大局意识。各级各部门工作都要服从服务于全省工作大局。对省委、省政府的决策部署，各级各部门必须坚决服从，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止，确保政令畅通，步调一致。要切实增强执行意识。各级政府必须在党中央、国务院和省委的领导下，忠实履行法律赋予政府的各项职责，认真执行人大各项决议和决定，及时办理好人大代表建议和政协提案，切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。

(二)坚持全心全意为人民服务，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。各级政府都必须把维护好、实现好、发展好5400万浙江人民的根本利益，作为各级政府工作的出发点和落脚点。

要始终坚持以人为本的理念，我们想问题、做决策、抓工作、办事情，都要时刻把群众的利益挂在心上，解决好发展为了谁、发展依靠谁、发展为了什么的问题，充分发挥群众在改革发展中的主体作用，让人民群众在改革发展中得到实惠。要始终坚持民生为先的导向，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步 伐、年年都有新进展，使全省人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

要始终坚持人民满意的标准，切实把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，细心体察民情，深入了解民意，把握群众思想脉搏，倾听群众意见要求，努力使政府工作赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。

(三)坚持依法行政，把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，着力提高政府立法质量，深入推进科学民主依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。

(四)坚持清正廉洁，把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求。要完善和落实廉政制度，健全权力运行制约和监督机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，从源头上预防和治理腐败。要全面推进政务公开，进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。

要严格廉政建设责任制，加强政风行风建设，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。

二、牢记胡锦涛总书记对我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风

2005年，胡锦涛总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好浙江各项工作的强大动力。

我们必须深刻认识“走在前列”对浙江发展的深远意义，深刻领会“走在前列”的丰富内涵，切实增强责任感和紧迫感；必须认真地找差距、比不足，向先进兄弟省市学习，鼓足那么一股气、凝聚那么一股劲，以时不我待、只争朝夕的精神大步向前迈进；必须想新招、出实招，解放思想，开动 脑筋，破解难题，走出新路；必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好政府的每一项工作，真正做到“干在实处、走在前列”。

这些年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府团结带领人民群众解放思想、锐意进取，有力地推动了经济社会发展，特别是各级政府大力加强自身建设，推动政府工作不断迈上了新的台阶。

主要表现为：一是强化社会管理和公共服务职能，政府履职更加积极有为。各级政府在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，全面加强社会管理和公共服务。我们把保障和改善民生作为政府工作的重要职责，在为民办实事工作上出实招、求实效，加大公共财政向民生领域倾斜的力度，把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，在就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的民生保障上取得了显著的成绩，多项事业走在全国前列。二是切实改进工作作风，政府效能不断提高。各级政府深入基层调查研究，先后开展机关效能建设年、作风建设年、“服务企业、服务基层”和创先争优等活动，竭力为基层和企业排忧解难。推进以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，加强行政审批职能整合，行政效率明显提高。三是深化行政管理体制改革，政府依法行政能力进一步加强。各级政府深入贯彻依法行政实施纲要，制定实施了公民权益依法保障行动计划，更多地运用法律手段管理经济社会事务。政府立法工作进一步加强，行政执法体制改革不断深化，行 政自由裁量权得到有效规范。科学民主决策制度逐步健全，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度进一步完善。我们主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，全面推行政府信息公开。不断健全法律援助保障体系，完善行政调解、行政复议机制。大力推进廉政建设，压缩行政开支，规范行政行为，依法惩治各类腐败分子。

但我们也必须清醒地看到，面对新形势、新任务，对照“走在前列”的要求，我们还必须进一步加大政府自身建设力度，倡导优良政风，更好地发挥政府在推动浙江经济社会又好又快发展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向，大力倡导解放思想、开拓进取之风。回顾过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的发展思路，不断推动着浙江经济社会发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。历史昭示未来。今天，我们正处在转型发展的关键时期，各种矛盾错综复杂、相互交织，机遇前所未有，挑战更是前所未有。面对错综复杂的国际国内发展环境，面对日益加剧的资源环境约束和竞争压力，面对人民群众不断增加的物质文化需求，我们更加需要运用好解放思想这一法宝，不断开拓进取。各级各部门尤其是领导干部，必须进一步克服“思想守旧、讲惯例、懒 创新”的倾向，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。唯有如此，我们才有可能把历届省委省政府开创的浙江发展的好局面保持好、发展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向，大力倡导创业创新、克难攻坚之风。我们要按照党中央、国务院和省委决策部署，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，大力推进“平安浙江”、“法治浙江”、“生态浙江”和文化大省建设，努力完成“十二五”发展规划确定的目标任务，向党和人民交上满意的答卷。要在大力实施三大国家战略、推进大平台大产业大项目大企业建设上克难攻坚，深化要素配臵市场化改革，统筹城乡区域发展，突破发展瓶颈制约，为经济又好又快发展提供有力支撑和保障。要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。要在保障和改善民生上克难攻坚，加快建立城乡居民收入与经济发展同步增长的机制，着力解决好教育、医疗、社保、食品安全、住房等人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的幸福感。要在创新社会管理、维护社会和谐稳定上克难攻坚，全面推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新，促进 社会公平正义，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

(三)防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向，大力倡导深入基层、高效服务之风。我们必须始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于政府工作的全过程，深入基层、深入群众、深入一线，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。要带着感情服务，牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业、为基层解决实际问题。

(四)防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，大力倡导敢于负责、真抓实干之风。强化责任，最重要的是抓好落实，善作善成。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”不抓落实，或者抓而不紧、抓而不实，再好的思路，再好的规划，也是空的。要明确层级负责制抓落实，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在职权范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要分工负责抓落实，对于已经确定 的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。要密切协作抓落实，加强政府部门间的协调配合，避免各自为政、政出多门。大家都要有同撑“一条船”的意识，共结“一条心”的胸怀，拧成“一股绳”的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。要力戒形式主义抓落实，现在，一些地方和部门还或多或少地存在着不切实际的情况，抓工作重部署轻落实，以会议落实会议，以文件落实文件。对此，必须引起高度重视，必须采取坚决措施加以避免。

三、适应新形势新任务发展要求，努力造就一支高素质的公务员队伍

加强政府自身建设，干部是决定性的因素。干部队伍的素质直接决定了政府的执行力和公信力。浙江经济社会发展能有今天这样的局面，关键是有一支高素质、有作为的公务员队伍。长期以来，全省广大干部牢记党的宗旨，兢兢业业，勤勤恳恳，为党和人民的事业尽心尽责，业绩突出，涌现出了一大批为群众称道的好干部和优秀公务员。

站在新的历史起点上，我们要顺应改革发展的新趋势、新要求，发扬优良传统，弘扬浙江精神，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，投入到创业创新的生动实践中，为确保浙江经济社会发展继续走在前列作出新贡献。在这里，我提几点要求与大家共勉。

一戒贪图安逸，要锐意进取。“忧劳兴国，安逸亡身”。随着经济发展水平提高，物质的日益丰富，一些公务员容易受社会上享乐主义风气的侵袭，滋生贪图安逸的思想。广大公务员要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感，始终保持锐意进取的精神状态，把干事创业作为自己的天职，努力创造无愧于党、无愧于人民、也无愧于自己人生的业绩。

二戒消极怠慢，要恪尽职守。恪尽职守是公务员最基本的工作态度。毋需讳言，现今一些公务员包括少数领导干部存在着事业心、责任感不强的问题，尤其需要指出的是，今年是市县政府的换届之年，越是在换届的时候，越能够考验每个干部的综合素质。希望大家做到在其位谋其政，任其职尽其责。

三戒不学无术，要善学善思。当今社会瞬息万变，“本领恐慌”是广大干部面临的一大挑战。我们必须按照建设学习型机关的要求，把学习作为一种精神追求，主动向实践学，向书本学，做到学以立德、学以增智、学以创业。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律等知识的学习，把学习成果转化为推动浙江科学发展的能力，转化为推动经济社会又好又快发展的动力。

四戒坐而论道，要踏实肯干。古人云，“坐而论道，不如起而行之”。要力戒说套话、空话，务虚不务实，热衷于追求热闹，只摆花架不种花，只摆谱架不弹琴，有“唱功”，没“做功”。我们必须确立以发展成效论英雄的思想，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，做出实实在在的业绩。

五戒松散狭隘，要团结合作。团结出干部，团结出战斗力。任何一个部门一个单位，如果一盘散沙，各行其是，甚至互相拆台，要干好工作是不可能的。我们要营造团结、紧张、严肃、活泼的机关工作好气氛，这当中团结是第一位的。我们要像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，互帮互助，同舟共济，齐心协力把工作干好。

六戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我们当干部必须要有敬畏之心，时刻把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用；要敬畏法纪，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界；要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。

以上要求，自我起，省政府党组成员、省政府所属各部门主要负责人，各级政府党组成员及所属各部门主要负责人，定当身先士卒、率先垂范，为全省各级公务员作出榜样。