全省国税工作会议讲话

全省国税工作会议讲话（精选8篇）

全省国税工作会议讲话 篇1

(六)大力实施信息管税

拓宽信息来源渠道。积极争取将国税部门纳入全省《税费征收保障办法》适用范围，推进建立“政府主导、税务组织、部门配合、信息共享”的综合治税工作机制。加大从第三方获取涉税信息力度，继续抓好与相关部门股权交易、组织机构代码等信息的交换共享，积极主动获取相关单位、行业和产品的涉税信息。结合总局即将出台的数据管理规范，做好规范落实的准备工作。

强化信息质量管理与分析应用。在学习借鉴外地经验的基础上，探索建设全省数据仓库，实现综合征管软件、防伪税控系统等主体应用系统及三方涉税信息的集成管理。严把基础数据采集关、录入关和审核关，抓好数据质量管理系统指标完善与运用工作，提高数据质量。抓好纳税人申报信息、发票信息和第三方涉税信息的比对工作，提升信息分析与增值应用水平。

抓好系统运行管理与安全保障。坚持信息系统建设一体化原则，严格归口管理，加强统筹规划，避免分散建设、重复开发。梳理完善管理制度，建立系统安全防护及准入规则。建立完善机房建设标准，做好省、市、县三级设备更新和网络改造。加强系统日常运维，开展系统健康检查，排除风险隐患。做好系统安全的宣传培训、实地检查和安全演练，完善应急管理机制，确保应用系统和网络信息安全。

(七)不断加强队伍建设

优化人力资源配置。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔干部，严格坚持干部选拔原则，坚持民主推荐、竞争上岗等方式选拔干部，不简单以票取人，以分取人，提高选人用人的公信度。加强领导班子建设，注重对各级领导班子的综合分析研判，及时了解和掌握班子运转情况，配齐配强领导班子，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流力度，探索与地方建立挂职交流的新机制。规范干部任职地域与期限，省局下派的干部一般不低于5年，县局以上主要领导原则上必须异地任职，在同一地方任职时间较长的要考虑交流。健全领导干部管理监督机制，进一步加大领导干部监督力度，做好任中审计和离任审计工作，切实把干部监督的具体方法要求嵌入考察任用过程，坚决防止“带病提拔”。做好后备干部选拔、培养和使用工作，加强和改进优秀年轻干部的培养选拔，今年上半年要完成省局厅局级后备干部选拔，下半年完成市县局领导班子后备干部选拔。认真开展干部人事档案专项审核工作，对“三龄两历一身份”进行重点审核。继续抓好干部职数清理检查工作，不得超职数配备，非领导职务干部不得同时兼任现职领导，根据岗位职数空缺情况，加大干部选拔力度，优化领导干部队伍结构。完善系统人员调动、机关遴选及干部奖励等一系列制度办法。认真做好公务员招录工作。

做好规范津贴补贴工作。继续实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，领导班子成员分片包干，职能部门密切配合的机制，实行网格化管理，做到人人有职责、人人需负责。准确把握填报口径，严格按标准测算，数据测算到每位干部职工，确保真正选出符合大多数干部利益的最优方案。要通过各种渠道和方式，让全体干部职工知晓总局、省局政策和相关规定。时刻关注基层干部的思想动态，有针对性地做好重点单位和重点人员的思想工作，认真倾听、真诚沟通、及时回应基层干部的意见和诉求，满腔热情地帮助基层解决实际问题。各单位要严格按照审批方案组织实施，不得擅自变通。对违反津补贴政策和有关规定，擅自新设发放项目，超范围、超标准违规发放津贴补贴的，要坚决纠正并严肃追究主要负责人及有关人员的责任。

抓好教育培训工作。制订全省国税系统“十三五”干部教育培训规划。抓好新录用公务员初任培训，探索推行“脱产培训+岗位实训+ 实习锻炼”的培训新模式。抓好领导干部培训，举办领导干部战略管理高级研修班和青年干部成长培训班，提升领导干部能力和综合素质。适时举办稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的ERP 高端人才培训，通过几年时间培养一批适应现代化管理要求的人才。将法治培训作为领导干部培训和各类岗位培训班的必修课程。充分发挥省税校教育培训“主阵地”作用，加快推进廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设，建立完备的教学体系，充分发挥兼职教师队伍作用。

强化党建和思想政治工作。扎实做好各级一把手抓基层党建工作，大力弘扬“抓党建也是政绩，而且是最大的政绩”的理念，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是渎职”的思想，树立党组织抓党建的鲜明导向，以高度的政治自觉担当起从严治党的重大政治责任。以争创党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部为载体，推进党员干部创先争优。在各个领域培养、选树一批辐射力、带动力强的示范点和先进典型，发挥示范引领作用，激发正能量。认真落实新修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，提高思想政治工作的针对性和有效性。全面推进“道德讲堂”建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。继续深入推进“三抓一促”活动，不断改进机关作风。认真做好学习型、服务型、创新型机关创建，推进党务公开。加强注税行业党建工作，做到行业党建全覆盖。以党建带动工青妇团等群众组织立足本职开展活动，进一步活跃机关氛围，增强机关凝聚力。要从政治上尊重、生活上照顾、精神上关心离退休老同志，认真落实好老干部工作政策。

( 八)抓好党风廉政建设

落实“两个责任”。健全“两个责任”落实机制，制定明确的责任清单，编制具体的任务书、时间表、路线图，把惩防体系建设任务科学分解、细化到各部门、各岗位。组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查考核，实行“一考双评”，督促各责任主体落实好“一岗双责”，对发现问题较多、群众来信来访较多、廉政测评满意度较低的，要约谈单位主要负责人或领导干部本人。

加强作风建设。深入开展作风建设“巩固深化拓展”活动，对教育实践整改落实情况进行“回头看”，实施“三查三找”，推进“五化建设”，将集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。今年中央将开展以“三严三实”为核心内容的主题教育实践活动，要及早谋划，统筹安排。开展经常性、制度性、机制性明察暗访，加强对公务接待、厉行节约、公务消费等规定执行情况的监督检查，加强对干部作风状况的评价考核，严肃查处纪律和作风方面典型案件，对违反规定的行为点名曝光。坚决查纠“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，着力解决政策落实“两个一公里”的问题，持续改进政风行风。

强化科学预防。加快推进内控机制信息化升级版建设，运用内控信息平台，加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。及时查找工作中的苗头性、倾向性问题，研究防控措施，有效管控廉政风险。推行“网络廉政评议”，充分发挥特邀监察员作用，强化社会监督，促进干部廉洁自律。健全和完善“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度，进一步提高国税干部廉洁从税意识。推广襄阳经验，深化税检合作，推进“依法履职免责”工作全面开展。

健全惩治工作机制。建立健全督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的大监督体系，共享内外资源，统筹监督力量，形成网格化监控格局。加强与有关部门协作，聚焦“营改增”、公车改革、规范津补贴、“四风”等问题，加大经常性、规范性内审力度。统筹组织常规巡视和专项巡视，把能否发现问题作为衡量巡视工作质效的主要标准。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。加大案件查处力度，严肃查办税收执法和行政管理重点领域、关键环节中的腐败案件。

(九)切实加强行政管理

做好政务服务。按照中央要求，在国家“十三五”规划及总局“十三五”规划的指导下，科学分析新常态下湖北国税工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线认真抓好“十三五”规划编制工作。进一步提高《湖北国税》办刊水平。围绕省局重点工作开展信息编报，组织好税收宣传月活动和“六五”普法工作。重视新媒体运用，充分发挥内、外网站作用。按照提升税收治理能力和治理手段现代化的要求，修订省局机关行政管理制度办法。强化税务综合办公信息系统的运行维护。加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作。抓好安全保密和外事管理工作。

规范财务管理。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”的原则，规范预算审批，大力推进预算公开，增强预算透明度，接受社会监督。狠抓预算执行，严格落实分析、通报、约谈和公示制度，提高资金使用效率。优化支出结构，继续向基层、征管和重点工作倾斜。细化开支标准，严格审核把关，严控“三公”经费和会议费，大力压缩一般性公用支出。严格基本建设管理，杜绝“三超”项目。加强财务监督检查，促进各项财务制度落实到位。认真执行政府采购各项制度，提高依法采购水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等方面的管理制度，稳步推进公务用车改革，严格以制度管人管物管事。继续开展“星级食堂”建设，大力倡导“文明餐桌”，提倡“光盘行动”，抓好节能减排，建设节约型机关。积极参与社会管理综合治理工作，维护部门及单位稳定。

(十)深入推进绩效管理

完善绩效指标体系。对接总局3.0指标，做好指标的责任分解工作，对于完全属于省局层面的指标，不再层层向下考评;对于分级负责的指标，要结合工作实际进行分解完善，逐级落实考评。要积极融入各级党委政府重点工作，将其纳入绩效管理指标体系。充实本级重点工作、特色项目和薄弱环节的个性指标，在指标体系中突出完善依法治税、税制改革、风险管理、服务规范、税收宣传、舆情应对、队伍建设、党风廉政等重点工作内容，加强过程管理。增强指标考核标准、目标要求、考评方法、数据采集方式、评分方法、考评时间节点、考评周期的科学性，继续优化加、减分项目，形成覆盖主要工作、核心环节、贯穿全过程的科学指标体系。

强化绩效管理运行。深化绩效日常分析，推行讲评例会制度，建立工作倒逼机制，查找薄弱环节，推动持续改进。加强配套制度建设，细化考评规则，严格通报制度，强化绩效考评。加大考评结果在单位评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、人才培养、工作问责等方面的应用力度。采取理念教育、宣传辅导、工作调研等形式，推动绩效文化的建设，引导干部树立绩效管理的时间意识、效率意识和发展意识，用绩效思维和绩效管理方式来思考工作。

推行个人绩效管理。认真落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，探索建立体现湖北特色的个人绩效考评体系，做到战略目标落实到部门，部门任务细化到事项，事项内容分解到岗位，岗位责任指向到个人，科学实施考评，运用“等次积分”方法，确保结果公平公正，并将个人绩效成绩纳入个人绩效档案。各市州局要结合地域和职能特点，形成有利于组织任务与个人责任紧密结合的个人绩效管理办法。

我想特别就税收宣传和舆情管理问题单独强调几点：

关于税收宣传工作。按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，构建税收大宣传格局，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。要突出特色。各单位各部门要把开展的每一项工作，特别是税务总局和省委、省政府安排的重点工作、领导最为关注的工作，放眼全国全省站位考量，事前要周密部署，制订方案，事中要加强分析，掌握进展情况，事后要搞好总结评估，善于发现亮点和典型，拿出有见地、高质量、可推广的措施和经验，采取信息简报、工作专报等形式，及时向税务总局、省委政府报告，同步开展新闻宣传。今年，在紧扣总局安排的十项重点任务的同时，要以服务长江经济带发展为主题，开展专题性、系列化、集群式的宣传报道，打造税收宣传品牌，突出湖北国税特色，为全省国税系统增光添彩。要强化激励。从今年起，要把税收宣传工作纳入绩效管理，合理设定考核指标，做好考核结果的转化运用。对各市州局、省局机关各单位提供的宣传素材、落实选题、写稿用稿情况，要按月统计、按季通报。继续抓好“功勋(模范)通讯员”和税收好新闻评选表彰，按年评选“税收宣传先进单位”，凡是因工作出色产生的新闻稿件、专题报告受到省部级领导批示表扬的，对相关单位和执笔人实行奖励。要加强协作。配强配精税收宣传骨干，保证省局有3至5 人、市局有2 至3 人、县局有1 至2 人专职从事税收宣传工作。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组，壮大做实湖北国税专家评论员、特约通讯员和处室宣传联络员队伍，及时为湖北国税发声。加强与省级以上主流媒体、上级局和相关部门的协作，力推税收宣传精品，争上大报大刊，多上头版头条。要探索推行国地税联合新闻发布会，扩大宣传声势，掀起“最炫税务风”。

关于舆情应对工作。各级国税机关领导干部特别是主要负责人要清醒认识“税感强烈”的税收新常态，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，最大限度防止负面舆情的发生。要健全落实信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，落实工作规定和联席会议制度。进一步规范涉税信息发布，严格执行税收政策“三同步”制度，做好对税收政策的解读。加强舆情监测，依托省局网络舆情监控平台，密切跟踪和掌握涉税舆情信息，做好舆情分析研判。各级国税机关按照属地管理、分级负责的原则，专人实时监测舆情，做好本地网站、论坛的监测分析工作。加强舆情应对，抓好突发事件处置，积极协调各部门及时有效处理涉税舆情，提高舆情反应和处置能力。

三、努力适应新常态，开创国税工作新局面

今年的十项重点工作是在经济发展新常态下推进税收现代化的重大举措，是适应、引领税收新常态、服务经济发展新常态的主要内容，任务繁重而且艰巨，我们一定要树立只争朝夕，时不我待的使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子的精神，咬定目标，笃志前行，狠抓工作落实。

(一)与时俱进认识新常态

年前召开的中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态不仅属于经济领域，其他领域也一样具有新常态，税收工作也不例外。所谓“新”，是指与以往不同，具有时代性。如果认识不到新常态下的新特征、新趋势、新动力，就认识不到这种深刻转变的必然性，不仅难以适应新常态，更难以把握税收工作的主动权。所谓“常”，说明当前这种状态具有长期性。如果认识不到新常态下的新特征、新规律、新要求，就认识不到这种深刻变化的决定性，不仅难以适应新常态，更难以“走在前列”。这个“常”，还是一种“正常”，具有正当性。如果认识不到这种变化的新要求、新标准、新考验，就认识不到这种变化的艰巨性，不仅难以适应新常态，更难以走出我们的思想误区、工作误区。

认识新常态，关键是与时俱进，要转变我们传统的思想、做法与习惯。经济发展的新常态，要求我们抛弃速度情结的旧思想，牢固树立经济税收观，建立更为科学、合理的收入组织和质量管理体系;税收法治的新常态，要求我们抛弃率性而为的旧习惯，坚持依法征税、依法管理、依法服务，建立完备的法治国税新体系;创新驱动的新常态，要求我们抛弃路径依赖的旧思维，坚持改革创新，管理创新，建立顶层设计与基层创新相适应的创新机制;纳税服务的新常态，要求我们抛弃以我为主的旧做法，坚持以纳税人合理需求为导向，持续改进，建立起“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务新体系;作风建设的新常态，要求我们抛弃官本位的旧传统，坚持以民为本的群众路线，坚持清正廉洁的工作作风，坚守八项规定的行为规范，努力做到“三严三实”，建立起干部在不廉洁问题上不想为、不能为、不敢为的严密监督控制体系。

(二)解放思想适应新常态

要在解放思想中步出误区。要步出“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的误区，把知行合一、以民为本、科学发展、持续发展、和谐发展的理念贯穿于我们的具体实践。

要在解放思想中创新理念。要树立善治理念，以纳税人为中心，依托现代科技手段，调整优化征管业务流程、纳税服务方式，寓治理于服务之中，树立平等信赖合作的税收征纳关系。要树立法治理念，提高运用法治思维和法治方式做工作的能力，任何的改革与行为都要做到于法周延、于法有据。要树立共治理念，既要为经济社会发展大局服务，又要发挥税收优势参与和支持社会治理。要树立数据理念，紧跟大数据时代的步伐，以“数据驱动”提高国税工作的智能化水平，引领税收现代化建设不断前行。

要在解放思想中发掘动力。从标杆中寻找动力。只有找到标杆，才能不断赶超先进，率先发展。要找到“省内标杆”、“国内标杆”和“国际标杆”，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。从差距中寻找动力。要克服“自满”、“自闭”的心态，不固步自封，不自我封闭，既要纵向比，更要横向比，还要跟先进比、跟标杆比，把差距作动力，跨越发展。从典型示范中找动力。我们不“自满”、“自闭”，但更要有自信，湖北国税长期以来创造了许多好的经验与做法，有许多好的典型，要善于总结并继承发扬。全省国税系统各条战线、各个岗位都要树立典型，典型就从身边的人中产生，让大家能学能比，见贤思齐。今年省局还将继续开展管理创新活动，要按照“总结一批基础管理创新经验、建立一批管理创新项目库、推广一批管理创新项目、表彰一批管理创新先进典型”的总体要求，真正把具有基础创新、原始创新的项目挖掘出来，以推动我们的工作。

(三)敢于担当引领新常态

敢担当，就是要敢担责、善作为。各级领导干部，既要对上担当，出现问题和矛盾，不能只做“报警员”，不能将问题往上一推了之。作为班子成员，要担当起该担当的责任，在其位、谋其政、履其职、担其责，知难而进、迎难而上，善始善终、善做善成。也要对下担当，在任一方，守土有责，必须保一方平安。既要把本级局建设好，也要关心下属的县市区局乃至基层分局，面向基层，关心群众，钱要向基层倾斜，情要向基层倾注。同时，还要为地方经济发展大局担当，坚持把国税工作置于当地经济发展的大环境中去思考、定位和部署，充分发挥税收在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的积极作用，以责无旁贷的精神和“功成不必在我”的胸怀，干在实处，走在前列。

敢担当，就是要用智慧、抓落实。各级国税机关领导要把抓落实作为重大政治原则、政治纪律和组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要健全机制抓落实，修改完善省局机关及系统督查督办制度，形成统筹协调、闭环运行、绩效考评、问责追责机制，优化任务立项、台帐管理、跟踪督办、办结销号、情况通报工作流程。要明确重点抓落实，落实好总局和省局重要会议精神、重要文件精神、年度重点工作任务、领导同志批示及交办事项，重大专题活动和阶段性工作任务的贯彻落实。20xx年，省局将按季召开宣传、舆情、绩效和督办等重点工作落实联席会，重点协调督办省局各单位、各市州局税收宣传、舆情应对、绩效管理、督办事项的落实情况，并将落实情况纳入绩效管理。要创新方法抓落实，及时、全面、准确传达上级精神，做好任务分解，明确责任分工，加强执行过程调研，运用典型示范带动，加强督促检查，通过明察、暗访、回访等多种形式督促工作落实。要坚持文化引领与管理推动相结合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把绩效管理作为改作风、带队伍、促工作的重要抓手，让绩效管理在激发干部活力、促进管理创新中发挥重要推动作用。要坚持“连天线”与“接地气”相结合，在不折不扣地落实上级工作部署的同时，要走出拘泥于“上传下达”的工作圈子，克服单纯依赖上级指导和单一执行任务的观念，做到勇往直前但不心浮气躁，统筹协调但不裹足逡巡，步调一致但不机械僵化，创造性地开展工作。

敢担当，同样要讲规矩、守纪律。讲规矩，守纪律是对每一名国税干部最基本的要求。作为国家公职人员，做事不能“任性”，不能不讲规矩，不能视党纪政纪为儿戏。不讲规矩，税收执法风险大;不讲规矩，涉及干部的问题不公平、不公正、不公开，群众有意见;不讲规矩，财务管理、党风廉政都容易出问题。要把讲规矩作为政风行风建设的第一根本，作为国税工作的底线，贯穿于国税工作的各个环节，让广大国税干部想干事、干成事、不出事。特别是各级国税机关领导干部要时刻保持清醒头脑，养成被管理、被监督的习惯，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，自觉在法纪的框架下行动，规规矩矩办事，清清白白做人。

同志们，做好今年的税收工作任务光荣而艰巨，我们要以大智慧认识、适应和引领税收发展新常态，以新作为创造新业绩，勇于担当，开拓进取，推进湖北国税税收现代化新征程，为加快开发长江经济带和湖北“建成支点、走在前列”做出新的、更大的贡献!

全省国税工作会议讲话 篇2

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

全省国税工作会议讲话 篇4

推动我省国税教育培训工作再上新台阶

——ＸＸ同志在全省国税系统教育工作会议上的讲话

同志们：

全省国税系统教育工作会议今天召开。会议的主要内容是：贯彻全国税务系统第九次教育工作会议精神，总结几年来的教育培训工作，交流经验，表彰先进，部署“十一五”时期和今年的教育培训工作等。总局教育中心和省局党组对这次会议高度重视，总局牟信勇主任和省局张崇明局长亲自参加会议并将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、近几年来我省国税干部教育培训工作取得了显著成绩

2002年以来，在总局教育中心和省局党组的正确领导下，全省各级国税机关认真贯彻“三三五四”工作思路，实施 “人才兴税”战略和干部能力培训工程，全面加强了干部队伍的政治教育、业务教育和文化教育。经过几年艰苦努力，有力促进了干部队伍的素质能力的提高和税收工作任务的完成，推动了“十五”时期全省国税事业的全面发展。

（一）领导高度重视，奠定了教育培训工作的战略地位

省局党组在2002年即提出了“人才兴税”的战略思路，研究部署了系统组建以来第一次大规模的干部能力培训工程，把干部教育培训作为税收事业发展的一项基础性、战略性任务来抓。各级国税机关尤其是各级领导干部牢固树立“税收发展，教育先行”的理念，高度重视人才培养和干部素质的提高，把教育培训工作与税收业务工作一同布置、一同检查、一同考核。加强组织领导，加大经费投入，充分利用系统内外的教育资源，大规模、多途径、有重点的开展教育培训工作。据初步统计，近三年全系统干部教育经费支出达上亿元，人均6084元，约占税务事业费的4。5％。形成了领导重视教育、有关职能部门齐抓共管和广大干部自觉学习的工作格局，为教育培训工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）突出能力培训，全面实施“5539”行动计划

根据总局的五年培训规划，省局于2002年制订了《全省国税系统2003年至2007年干部培训规划》，明确提出了“用五年时间、分五个项目、省局培训3000人、市（州）局培训9000人”的“5539”骨干培训计划。四年来，各级国税机关按照省局部署，全面落实并基本完成了计划目标。全系统共举办税收管理、税务稽查、税收法律、计算机等各类骨干培训班362期，培训17045人（次），占干部总数的90%以上，培训总量达116万人（天、次）。其中，省局直接举办和委托ＸＸ大学、电子科大、西南财大等高等院校办班34期，培训2605人（次），占培训人数的15%。成都市局按照“抓龙头、抓尖子、抓种子”的思路，组织骨干培训近1300多人（次），占全市干部总数的40%。同时，全省还举办了NIT升级、《征管法》及其实施细则、《行政许可法》、综合征管软件等四次大规模专题性全员培训。其中，NIT升级培训1。7万余人，培训面达90%以上。举办新进人员初任培训班38期，培训1034人，培训面达100%。

（三）加强领导干部培训，提高综合素质和行政能力

各级坚持把领导干部培训作为培训重点之一，采取多种形式和途径，加大培训力度。近几年，省局每年对局（处）长和县（市区）局长进行以提高政治理论水平和领导管理能力为主要内容的集中培训。其中，2004年我局专门组织正处级干部50余名到国家行政学院培训一个月。四年送总局培训处级领导干部213人（次）。在培训中，我们结合领导干部的特点，采取举办论坛研讨、情景模拟、辩论赛等开放式、互动式的培训形式，取得了很好效果。各市（州）局也举办了多层次的县局(科)长和股（分局长）培训，提高了基层领导的综合素质和管理能力。

（四）采取多种形式，大幅度提升学历水平

针对全系统学历水平低于全国水平，高层次学历人才缺乏的实际，各级进一步加大学历教育力度，充分利用大专院校等社会教育资源，采取函授、网络教育、电大、自考等多种形式开展学历教育，提高学历层次，改善学历结构。省局分别委托西南财大和省委党校举办了2期硕士研究生班，培养硕士研究生162人。截止2005年底，全系统专科以上学历比例达到89。22%，本科以上学历比例达到44。94％，硕士研究生以上学历比例达到1。98％，比“九五”末期的50%、10。09%、0。12%分别提高了39。

22、34。85和1。86个百分点。

（五）结合学习型机关的创建，深入开展岗位练兵活动

为贯彻中央、总局关于创建学习型社会、学习型机关的精神，省局下发了《关于创建学习型机关的意见》，并在省局机关率先开展创建活动。各级国税机关认真按照省局的要求，积极开展以构筑共同愿景，营造学习氛围，提升学习力和创新力为主要内容的创建学习型机关活动。同时，把创建活动与岗位练兵有机结合起来，广泛开展网上学习、职工夜校、业务竞赛、师徒帮扶等形式多样、内容丰富的岗位练兵活动，提升了干部岗位工作能力。一些基层单位还选派业务骨干到大中型企业实地锻炼，熟悉企业的生产经营情况，在实践中提高税收管理能力。攀枝花、德阳、资阳、南充、乐山等市局都开展了全员性的岗位练兵活动。广安市局组织编写《岗位练兵实务教案》和《岗位练兵作业指导书》，开展优秀项目评选。绵阳市局稽查局运用“举案说法”形式进行互动式培训；攀枝花市盐边县局建立网上培训基地，坚持不懈的开展在岗、在线学习，提高了干部的能力素质，工作在全市名列前茅。

（六）建立健全制度，加强教育培训管理

全省认真贯彻总局有关教育培训工作制度，建立和完善了包括《能力培训工程实施办法》、《学历教育管理办法》、《省局骨干培训班管理办法》等一系列的教育培训制度，基本涵盖了教育培训的各个领域和环节，促进了教育培训的制度化和规范化。按照“分级管理，分类培训”的原则，省局每年制订年度培训计划，并加强指导督促和评估检查，保证培训计划的落实。原创文秘材料，尽在网络。为建立培训与使用相结合的激励约束机制，我们在南充、德阳、绵阳等地推行了全员能级管理试点，将能级与个人奖金发放、岗位选择、竞争提拔全面挂钩，搭建了深化能力培训工程的平台。加强培训日常管理，保证了正常的培训秩序和培训效果。

（七）加强施教机构建设，提高培训教学水平

作为全省国税系统主要施教机构的省局培训中心，几年来通过深化内部改革、落实精细管理，推进“三大工程”较好完成了由普通教育向干部培训的转型。一是进行体制改革。调整内设机构，重组人员，建立灵活的用人机制和分配激励机制，搭建与公务员培训相适应的组织结构及其运行机制；二是加强师资力量建设。省局对培训中心教师实行定期轮流下派制度，先后有25名教师到基层锻炼一年；培训中心多渠道培养师资骨干，四年共选派教师30余人（次）到大专院校深造，同时在内部推行教师聘任制，调动教师的积极性。重视兼职教师队伍建设，共聘用14名市州局业务骨干担任兼职教师，形成了一支专兼结合的师资队伍。三是打造特色项目。根据基层培训需求，中心开发出“税收稽查证据”、“企业所得税管理与汇算实务”等10多个特色项目，取得较好效果。四是改善办学条件。对教学、生活设施进行增添、改造，增强教学服务保障功能，基本满足了培训需要。四年来，省局培训中心共举办各类培训班219期，培训学员442，515人/天/次，年平均培训量达到10万人/天/次以上，在全国税务系统施教机构中名列前茅。各市州局如南充、乐山、达州等培训中心也都因地制宜，积极开展各类培训工作。

几年来，我省国税系统的教育培训工作取得了显著成绩，全面提高了干部队伍的能力素质，为税收事业的发展提供了智力支持和人才保证。“十五”期间，我省国税系统组织税收收入1618。19亿元，年均增长16。8%，年年超额完成总局下达的税收计划。税收征管、依法治税、基层建设、队伍建设等各项税收事业全面发展。这些成绩的取得是在总局和省局党组的正确领导下，全省国税干部团结奋斗的结果，也包含着教育培训工作者的艰苦努力和无私奉献。在此，我代表省局党组向全省国税系统从事教育培训的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前教育培训工作面临形势和任务

今年是“十一五”的开局之年，税收工作面临着新的形势和光荣而艰巨的任务。我们要认真把握形势和大局的要求，明确教育培训工作的思路、目标和任务，进一步增强工作的责任感和紧迫感，推动全省国税系统教育培训工作再上新的台阶。

（一）党和国家对执政能力建设和社会发展的要求，赋予了教育培训工作新的历史任务。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务，指出要以建设高素质的干部队伍为关键，围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量。在全国人大刚刚通过的我国“十一五”发展规划中，明确提出要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，建设学习型社会。同时，从党和国家对公务员队伍建设的要求来看，《公务员法》的颁布实施，对加强公务员培训，提高公务员队伍素质提出了明确的法律规范。《干部教育培训工作条例》（中发[2006]3号）的下发，表明了党对干部教育事业和干部队伍建设的高度重视和明确要求。税收事业是党和国家事业的组成部分，税务系统干部是公务员队伍的一部分，贯彻中央关于执政能力、干部队伍建设和社会事业发展的要求，落实到税务教育培训工作当中，就要求我们始终坚持以人为本，以科学发展观统领包括税务教育在内的整个税收工作，高度重视人才培养，继续实施“人才兴税”战略；要求我们把能力建设作为干部教育培训的主线，大力提高干部的思想政治素质、业务素质和文化素质，培养造就一支政治合格、业务熟练、纪律严明、作风优良的税务干部队伍；要求我们进一步解放思想，更新观念，改革创新，依法培训，规范培训，创造性的抓好教育培训工作，全面提高教育培训的质量和水平。

（二）税收事业发展的目标任务，对教育培训工作提出了新的更高的要求

在今年全国税务工作会议上，总局谢旭人局长要求全国税务系统在“十一五”时期努力实现三个目标、遵循五项原则、做好四方面重点工作。其中，要求加强税务系统执政能力建设，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显增强。在全省国税工作会议上，省局进一步明确了 “两新三化”的工作目标和建设“团结奋进、现代文明、西部一流”国税系统的总体要求，并提出了六个方面的重点工作。其中，对干部队伍能力素质的提高制定了更高的目标。因此，无论是从税收事业发展，还是从干部队伍建设来看，都对教育培训工作提出了新的更高要求。一方面，要完成“十一五”规划的税收目标任务，必须把教育培训摆在更加重要的位置，进一步加大教育培训力度，培养造就一支适应新形势、完成新任务的高素质的干部队伍，为税收事业发展提供智力支持和人才保证；另一方面，坚持以人为本，针对干部队伍的特点和干部成长规律，针对税收工作对干部能力素质的要求，实施科学化、精细化、规范化的培训，解决干部队伍中存在的“本领恐慌、知识恐慌”等问题，在促进税收事业发展的同时，促进干部的全面发展。

（三）教育培训工作自身面临的困难和问题，要求教育培训工作进一步加快发展

近几年，我省国税系统干部教育事业取得了长足发展，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到教育培训工作存在的问题和差距。概括起来主要是“三大矛盾、五个问题”。

三大矛盾：一是供需矛盾。由于我省经济和国税系统经费、办学条件等方面的限制，组织提供的培训资源，无论是从总量上，还是结构上都不能满足税收工作和税务干部日益增长的培训需求。二是工学矛盾。税收任务的繁重和骨干力量的不足形成较为突出的工学矛盾，既有一部分急需培训的骨干无法参加培训，也存在少数干部重复培训的状况。三是学用矛盾。一方面学非所用，培训的针对性不强；另一方面学而不用，浪费培训资源。

五个问题：一是干部队伍的能力素质，尤其是专业能力和岗位技能还不能适应当前税收工作的要求；二是培训的质量有待提高。与先进省市相比，我们培训的整体水平还存在差距。针对性强、富有特色的创新项目还不多。培训形式和方法比较单调。培训的制度体系还需完善等等；三是培训基础设施和师资力量相对薄弱。施教机构的硬软件水平需要进一步提高，专兼职教师队伍无论是从数量还是质量上看，都不能满足培训工作的需要。四是存在培训资源浪费的问题，重数量、轻质量的现象不同程度的存在。重复低效培训与培训盲点并存，极少数干部成了培训的“专业户”；五是发展不够平衡。有的单位对培训工作重视不够，抓的不紧等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

基于以上形势和任务，根据全国税务系统第九次教育工作会议精神和省局“十一五”时期目标要求，我省国税系统“十一五”时期教育培训工作的总体思路和基本目标是：

总体思路：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以能力建设为主线，以提升岗位能力为核心，以培养“四个一批”为目标，按照“需求主导、订单培训；精训骨干、以点带面；重心下移、三级联动”的要求，全面实施精细化培训战略，着力实现“三个转变”，进一步提高全省国税干部的能力水平。

所谓“需求主导、订单培训”，是指培训模式由供给主导型向需求主导型转变。省局在进行综合性需求调查的基础上，公布本年度的省局培训项目菜单，市州局根据本系统实际需求提出培训需求订单，省局汇总后研究下达本年度培训项目。确实做到按需立项，因材施教。

所谓“精训骨干，以点带面”，是指在骨干培训中，由省局精细培训2000名左右的税收业务骨干，并以这批骨干为种子，带动全系统的岗位练兵活动。市（州）局也要按省局的要求，确定本局业务骨干培训计划。

所谓“重心下移，三级联动”，是指改变由省局统抓统管的格局，将部分培训工作的重心下移到基层。省、市、县局三级按照各自的重点和任务，分层次开展培训，形成三级联动的培训格局。特别是基层县局要走到教育培训的前台。

要通过贯彻这一思路，着力实现教育培训工作的“三个转变”，即由一般知识性培训向能力培训转变；由规模培训向骨干培训转变；由“大锅饭”式的培训向分类专项培训转变。

基本目标：

（一）培养“四个一批”。即在全员培训的基础上，重点培养一批优秀领导后备干部、一批优秀的县（市、区）局局长、一批优秀的专业骨干人才、一批先进典型和行业标兵。

（二）建立和完善“三个体系”。即教育培训工作的组织体系、制度体系和远程网络教学体系。

（三）创建一批学习型机关。

三、狠抓执行落实，努力完成“十一五”时期教育培训工作任务

根据“十一五”时期我省国税系统教育培训工作的总体思路和基本目标，经全省国税工作会议讨论，省局制订下发了《ＸＸ省国税系统干部能力培训“十一五”行动计划》（以下简称《计划》），明确了省、市、县三级在干部培训方面的主要任务、目标和措施要求，各级国税机关要狠抓执行落实，努力完成各项教育培训任务，推动我省国税教育事业再上新台阶。

（一）加强组织领导，落实好各级的培训任务和重点工作

各级国税机关领导班子尤其是“一把手”，要进一步提高对教育培训工作重要性和紧迫性的认识，把教育培训工作摆在重要位置，加强组织领导，采取有力措施，狠抓执行落实。根据《计划》的安排，省局工作重点是培训市州局和省局机关处室“一把手”、副处级领导后备干部、县级局局长和2000名业务骨干；市州局工作重点是培训300名科级领导干部、股（分局）长、6000名业务骨干。要保证每个税务干部五年中至少参加一次培训；基层县局工作重点是开展日常性的教育培训和岗位练兵活动。各级要制订本单位的教育培训计划和有关实施方案，将目标任务分解落实到每一个工作年度、每一个基层单位和每一位税务干部人头上。将工作责任落实到各级领导班子、分管领导和主管教育培训的部门及相关部门，并纳入目标管理考核。要将教育经费纳入各级的预算安排，继续加大对教育经费的投入，建立和完善教育经费投入的长效机制，确保教育培训的基本需要。

（二）以培训项目的开发创新为核心，推动培训工作的转型

培训工作要实现“三个转变”，必须紧紧抓住项目开发这个核心。要推行“需求主导、订单培训”模式，认真进行科学的需求调查，统筹兼顾组织需求、岗位需求和个人需求，在此基础上开发设计培训项目。要充分调动各单位、有关部门和广大干部的积极性，集思广益，群策群力，创新开发出适应工作需求、体现ＸＸ国税特色的培训项目群。省局培训中心和有关施教机构要集中力量攻关。每个市州局每年必须开发一个以上的培训项目，省局每年对各地报送的培训项目进行评审，对评选出的优秀项目，直接组织实施或进入项目储备库，并给予奖励。引入市场竞争机制，对项目的实施实行招标，鼓励各单位积极参与，对中标者按照“谁实施，谁受益”的原则给予支持。对市州局和省局各单位独立完成项目的开发、实施，经评估成效显著的，作为全省的创新项目给予奖励，并在目标管理中加分。

（三）加强制度建设，实现培训工作的科学化、制度化、规范化

《公务员法》和《干部教育培训条例》是教育培训工作必须遵循的法律法规。我们要认真贯彻这两个重要法规和总局有关教育培训的规划、制度和办法，并结合我省实际，对我省国税教育培训制度进行梳理、整合和完善，进一步理顺工作流程，明确职责分工，原创文秘材料，尽在网络。建全激励机制。制度不在多，而在精，要管用。要重点研究培训的需求调查制度、项目评审评估制度和工作考评制度，保证培训的质量和效益；要试行培训与使用、能力与能级挂钩的机制制度，保证学以致用。要建立教育培训信息管理制度，运用统一的管理系统，建立和完善伴随每一个税务干部职业生涯的培训信息数据库，实现对教育培训工作的数字化管理。

（四）开展灵活多样的培训，提高培训效果

成人培训有别于普通教育，特别是税务系统的干部培训具有很强的专业性和适应性。我们要根据这一特点，遵循培训工作的规律，采取灵活多样的培训形式和办法，提高培训质量和效果。要积极采用案例教学、情景模拟、讨论交流、实战演练等现代培训教学方法，改封闭式、灌输式的教学为开放式、互动式的培训；县一级要大量采用到企业跟班作业的方式，在实践中提高能力。要鼓励把培训班办到基层、办到纳税人中去，提高培训的实战性和针对性。要在采用总局“X+Y+Z”系列教材的基础上，开发满足不同岗位、不同层次需要的课件，丰富学习题库。调动各施教机构、教师、业务骨干研究开发课件的积极性，对在全省范围内推广运用的优秀课件，省局将奖励开发单位和个人。根据我省国税战线点多、面广、线长的特点，要充分运用网络技术，大力开展远程网络教学，搭建税务干部在线学习的平台。

（五）加强施教机构建设，提高教学水平

教育培训工作的质量能否提高，很大程度上取决于施教机构建设和师资水平。省局培训中心作为全系统教育培训的主要基地，要按照“育一流师资、推一流项目、建一流环境”的要求，加强施教机构的硬软件建设，力争把省局培训中心办成西部一流、在全国有影响的施教机构。要通过机制激励、送培深造、基层锻炼和自我提高等手段，抓好以存量为主体的师资队伍建设，本文由网络提供，请登陆查看更多文章并适当补充高素质的教师。通过建立和完善内部竞争激励机制，调动教师钻研教学的积极性和创造性，提高教学水平和科研水平。要认真研究解决兼职教师管理的制度和机制问题，吸引一批业务尖子担任兼职教师，建立一支稳定的、高素质的兼职教师队伍。其他培训中心也要按照上述要求，加强自身建设，发挥职能作用，因地制宜的开展各类培训工作。

（六）创建学习型组织，开展全员性岗位练兵活动

要认真贯彻落实总局和省局关于建设学习型组织和加强税务文化建设的意见，深入扎实地开展各种形式的创建活动，努力构建学习型组织的管理模式，营造“终身学习、全员学习”的环境氛围，从税收事业的发展和干部个人的成长进步出发，构筑共同愿景，实现“学习工作化，工作学习化”。为推动此项活动的开展，省局将适时进行学习型机关创建活动的经验推广和总结表彰工作。

我省国税系统教育培训资源短缺和工学矛盾的问题将长期存在，这决定了我们既要抓好脱产培训，也要深入开展在岗学习和岗位练兵活动。要把创建学习型组织与岗位练兵有机结合起来，在总结前几年岗位练兵的基础上，推广先进经验，创新活动形式，广泛开展在岗学习、在线学习、每周一题、每月一考、业务竞赛、师徒帮扶等形式多样的全员性岗位练兵活动。各级都要举办业务能手、行业标兵竞赛活动，培养锻炼一批优秀的业务能手标兵。各级国税机关要认真落实“重心下移”的要求，加大对基层岗位练兵的指导力度，督促指导基层开展岗位练兵活动。适时修订《能力培训实务指南》，提供统一规范的培训大纲和教材，集中培养师资骨干，组织讲师团到边远基层“巡回教学”，推动基层县局的岗位练兵活动的开展。要鼓励干部参加国民教育系列的学历教育，进一步优化学历结构，提高学历层次。鼓励报考注册会计师、注册税务师和律师，形成一支高、精、尖的专业人才队伍。

各级教育培训机构和教育培训工作者，担负着教育培训的具体工作任务，要充分认识做好本职工作的重要意义，认真履行职责，加强自我学习和自身建设，不断提高自身素质和业务工作水平。同时，各级领导要关心、理解和支持他们的工作，为他们创造良好的工作条件和环境。有关部门要搞好协同配合，形成合力，共同完成各项教育培训任务。

全省国税工作会议讲话 篇5

这次会议既是全省国税系统党风廉政建设工作会议，也是省局党组中心组理论学习扩大会议。会上，我们认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话、全国税务系统党风廉政建设工作会议、省政府第一次廉政工作会议和省纪委八届三次全会精神。韩同志代表省局党组作了工作报告，报告也是党组中心组理论学习扩大会议的主题发言。大家围绕以上内容，尤其是省局提请会议讨论的惩防体系“六个机制”实施办法，进行了深入、细致的讨论。刚才，省局领导分别与各市局、省局机关各单位的负责同志签订了廉政建设责任书；举行了省局特邀监察员受聘仪式，聘请了10名来自社会各界的特邀监察员。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。按照会议安排，我就全省国税系统党风廉政建设工作，结合会议讨论情况讲几点意见，供同志们参考。

近年来，我省国税系统各级党组对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，采取了一系列有效措施，推动了反腐倡廉工作全面开展。全系统党风廉政建设格局初步形成，制度逐步建立，工作不断深入，成效比较明显，安徽国税系统的形象有了根本性的好转，获得了社会各界的广泛赞誉。成绩有目共睹，这些成绩的取得离不开各级党委、政府的重视、有关部门的支持和广大国税干部的共同努力。同时，全省国税系统在党风廉政建设方面也还存在一些不容忽视的问题，主要有：一是在思想作风上存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象。有的领导同志在一定程度上还存在“一手硬、一手软”的问题，甚至认为我们这些年党风廉政建设工作抓得很紧，成效很大，可以高枕无忧；个别同志甚至认为这么大一个队伍，出现一些问题没有什么大不了的。在思想认识上产生了一些偏差。二是在学风上存在形而上学的问题。有的同志看起来很重视学习，实际上只重形式，联系实际思考问题做得很不够。三是在领导作风上存在官僚主义、主观主义的倾向。主要表现为不深入实际，不深入基层，高高在上，指手划脚。不少领导同志深入基层的时间少，研究问题的深度浅，听取意见的心胸窄。特别是在深入基层时间少这一方面，表现较为突出。研究制订的一些办法很难得到落实，个别办法甚至脱离实际。四是在工作作风上存在不负责任的现象。主要表现为工作拖拉、推诿、扯皮，这些问题应当引起我们的高度重视。个别同志碰到工作首先是推，工作不落实的问题比较普遍。比如，加强纳税评估和转变工作方式的问题，尽管我们从2004年推行综合征管软件时就提出要求，但是这两项工作仍然没有落实好。改进工作作风，是安徽国税系统当前最迫切需要解决的问题。五是生活作风方面的问题。存在各种违反党纪、法纪、政纪的行为，主要表现为对自己要求不严，特别是不认真执行国家的税收政策，失职渎职，贪污、行贿、受贿，谋取个人私利等问题仍然不同程度地存在。这些问题影响了党和国家的路线、方针、政策尤其是税收法律、法规、规章的贯彻落实，影响了安徽国税系统干部队伍建设，也影响了安徽国税系统的形象。今后，我们应当着重围绕这些问题的解决，加大党风廉政建设工作力度，推进安徽国税系统干部队伍建设，促进安徽国税事业又好又快发展。要始终按照中央的要求，根据总局和省委、省政府的部署，把党风廉政建设各项工作落到实处。韩杰同志在报告中安排了今年全省国税系统党风廉政建设工作，我都赞成。下面，我从完善六个体系的角度再强调一些意见。

一、完善组织体系。主要是四句话：一是党组加强领导。我们的各项工作都在中央和地方各级党委的统一领导下，要在这一前提下考虑如何加强的问题。二是部门齐抓共管。首先应该明确纪检监察部门的工作职责，纪检监察部门对党风廉政建设工作应该负起组织协调的职责。有的地方纪检组和监察室没有很好地承担起这一职责，仅仅是有案件办办案件，这还不够。同时，业务部门也要加强党风廉政建设，不能单纯地抓业务工作。要充分认识到，执行国家税收法律、法规、规章，加强税收业务管理，本身也是党风廉政建设的重要内容，也反映了党风、政风和行风。党风廉政建设不等同于纪检监察工作，每一个部门都负有党风廉政建设的任务。三是领导一岗双责。各级领导都负有做好本职工作、带好干部队伍的双重职责。有的认为抓党风廉政建设是主要领导的责任，其他领导没有这个责任，这种认识是错误的。不管哪一级领导，都有抓好党风廉政建设工作的责任。四是群众参与支持。党风廉政建设工作不仅是领导的事，离开了广大干部群众，也是不可能做好的。每一名国税干部在执法时都代表国家和政府，一言一行都体现了党风政风，一旦出现问题，都会影响党和政府的形象，影响国税部门的形象，影响税收法规和各项政策的落实。

二、完善教育体系。应当看到，腐败与反腐败的斗争将会长期存在。要取得反腐败斗争的胜利，离开了思想教育是不可想象的。干部出了问题固然要依法依纪处理，但最基础的是要加强教育。党风廉政主要有三道防线：一是思想防线，二是纪律防线，三是法律防线。其中，思想道德防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。要进一步加大思想教育工作力度，归纳起来有三句话：一是校正罗盘。要把方向掌握准确。二是常敲警钟。我们说的预警机制，首先是思想上的警钟要常敲。古人说：“亡羊补牢、犹未为晚”，这句话要从整体和个体两方面辩证地看。对已经出了问题的干部，再“补牢”就为时已晚了。坚持以人为本，就要经常关心干部、经常教育干部、经常敲响警钟。三是筑牢防线。要明确哪些能做、哪些不能做，越过这些防线就会出问题。在廉政教育上，一定要舍得投入。会上，大家反映了两个问题：一是区局的专职纪检监察员和基层局的兼职纪检监察员分工范围很难落实；二是配备的纪检监察员人数好像多了。对此，我们应当正确理解，基层的专职纪检监察员和兼职纪检监察员，主要工作是开展教育。教育不仅仅是阅读文件、组织学习，发现问题提醒干部也是教育。我赞同每一个基层分局都要有负责这方面工作的干部，可以由局长兼任，也可以由副局长或工作骨干兼任。

三、完善制度体系。廉政建设一靠教育、二靠制度、三靠监督。思想防线构筑起来以后，第二道防线就是纪律防线。制度就是解决纪律问题的。目前，相关制度很多，但是落实情况不是很好，同时也还存在一些制度缺失的问题。要按照省委关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，抓好国税系统的制度建设。制度主要分为三类：一是责任类的制度；二是运行类的制度；三是追究类的制度。制度建设主要坚持“三用”的原则：一是管用；二是实用，要符合实际、实事求是，力争取得实实在在的效果；三是够用，制度不在多、也不在长，够用就行。归纳起来就是简便、科学、易行。今年，要按照“三用”的原则把所有的制度梳理一下，看一看哪些制度要废除，哪些制度是继续适用，哪些制度需要修改。有了科学的制度，才能保证各项工作顺利推进。没有按制度操作，就要受到追究。会上，大家谈到执法风险问题，我认为，既然行使税收执法权，就要承担一定的风险，但是只要我们按规矩办事，就可以把风险减小到零。

四、完善监督体系。完善监督体系要做到：调整监督格局，整合监督资源，优化监督手段，讲究监督效果。这四句话在安徽国税系统是有针对性的。监督可以分为内部监督和外部监督。聘请特邀监察员是加强外部监督的一种重要措施，同时还要依靠社会力量、依靠舆论、依靠法律进行监督。关于内部监督，主要有以下形式：一是行政监察，职能主要在纪检监察部门；二是执法检查，职能主要在法规部门；三是审计监督，职能主要在财务部门；四是巡视监督，职能主要在巡视办；五是人事监督，职能主要在人事部门；六是考核监督，职能主要在办公室。要完善监督体系，这六类监督都要加强，如果这六类监督发挥不了应有的作用，监督就是一句空话。六类监督的格局形成以后就需要整合监督资源，比如，我们正在制订的巡视检查办法，就是考虑以巡视为主组织监督类的检查，一次把各项监督检查应做的事情做完。

五、完善工作体系。主要是做到三个围绕：一是围绕党和国家路线、方针、政策以及税收法律、法规、规章的落实开展工作。税收执法、税收检查、政务公开和行政管理权中的决策权是这一项工作要关注的重点。具体地讲，就是如何把税收政策落实到位。在这方面还存在一些问题，比如，去年实行的“中部扩抵”政策，有的地方没有完全落实到位，虽然原因是方方面面的，但是结果是不能接受的。这还是一个涉及面不是很广的单项政策，都没有完全落实到位，表明了我们在政策落实方面的任务还很重。二是围绕干部队伍建设开展工作。要推行民主决策，加强对行政管理权的监督，加大案件查处的力度。同时，系统内还存在行政管理权运行不公开、不透明，决策不民主的现象，这些问题处理不好，会对国税系统的干部队伍建设造成不良影响。三是围绕改善国税系统形象开展工作。重点是效能建设问题。首先，效能建设是我们自身需要进行的一场革命。针对工作作风上存在的推诿、拖拉、不落实等问题，必须进一步加强效能建设。其次，效能建设是社会各界对我们的迫切要求。这要求我们工作效率再高一点、态度再好一点、流程再科学一点。在调研中我发现，有的工作流程确实存在一些问题。比如，买一本普通发票有的就有三道程序，管理员、科长、分管局长都要签字，有的地方程序甚至更多。流程不科学严重影响了工作效率，对国税形象也是一种极大的损害。围绕上述三个方面开展工作，关键还是在于各级领导干部。这里，要特别强调领导干部廉洁自律在工作体系里是摆在第一位的。首先从我做起，希望大家支持我、监督我。这里，我再次重申，也代表省局其他领导跟大家承诺：凡是以领导的名义找大家办事的，首先要进行核实，其次不该办的绝对不能办。领导干部对自己更应该严格要求，领导干部对自己要求不严，是一个地方风气不正、出现腐败问题的一个重要原因。希望在座的各位领导同志都严格要求自己，发挥表率作用。

六、完善保障体系。主要包括手段、经费、人力等各方面的保障。这里特别强调一下工作创新的问题。一是要在我们职权范围内研究治本的措施，研究从根本上遏制腐败问题的对策。二是工作方式方法的创新。前面说的整合监督资源，就是我们创新的一种举措。创新没有止境，没有创新就没有活力，希望各地也能结合自身实际，积极探索，共同努力。

全省国税工作会议讲话 篇6

同志们：

这次会议是继全省国税工作会议后，召开的又一次重要会议。刚才，树奇同志代表省局党组作的工作报告，回顾总结了去年的党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认真落实“六个加强”党风廉政建设责任目标

去年，全省各级国税机关深入贯彻国家税务总局和省委、省政府的决策部署，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了新的成效。各级局党组高度重视，班子成员落实“一岗双责”，切实抓好责任分解、考核和追究，省局党组成员带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查，党风廉政建设责任体系进一步完善；深入学习贯彻《廉政准则》和各项廉政制度，对“带长”干部严格教育、管理和监督，领导干部廉洁自律水平得到新的提高；省局机关认真开展内控机制建设，并在长春等4个市州局进行了试点，以内控机制为重要载体的惩防体系建设深入推进；严肃查办违纪案件，深入开展案件剖析，强化警示教育，充分发挥案件查处的综合效应，信访举报、违纪违法案件数量呈下降趋势；坚持纠建并举，深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作，大力加强政行风和软环境建设，纳税人满意度不断提高；因地制宜开展符合实际、形式多样的反腐倡廉教育和廉政文化建设活动，广大干部的廉洁从税意识不断增强，参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示荣获一等奖。在去年的党风廉政建设工作中，各地结合实际，积极探索和积累了一些有益的经验。这次会上，长春市国税局等3个单位将从不同的侧面，分别介绍他们在工作中好的做法和经验，希望各地认真学习借鉴，把反腐倡廉工作做得更好。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题：个别领导干部因涉嫌经济犯罪受到司法机关查处；基层税收执法人员职务犯罪案件也时有发生；政行风和软环境建设还存在着纳税人不满意的问题；惩防体系建设开展得不够平衡。对这些问题，必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，为税收事业发展提供有力保证。

今年是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年。深入推进党风廉政建设，对于充分发挥税收职能作用，完成国税工作任务意义重大。在最近召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局肖捷局长要求全国各级税务机关要坚持以人为本、执政为民，有针对性地进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，强化领导干部廉洁自律工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力在抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新、抓重点突破上下功夫，不断取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作新成效。在前不久召开的省纪委九届七次全会上，省委书记孙政才同志强调要进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加快推进具有吉林特色的惩治和预防腐败体系建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，努力营造风清气正的政治和社会环境，有力推动吉林振兴和发展。

为深入贯彻全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委九届七次全会精神，结合全省国税系统实际，省局党组研究确定了今年党风廉政建设“六个加强”责任目标：加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实；加强内控机制建设，不断完善符合实际的惩治和预防腐败体系；加强“带长”干部教育、监督和管理，促进领导干部廉洁从政；加强案件查处工作，充分发挥查办案件的综合效应；加强政行风和软环境建设，着力解决损害纳税人利益的突出问题；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，进一步提高广大干部的廉洁从税水平和拒腐防变能力。各级国税机关要围绕“六个加强”责任目标，扎实推进反腐倡廉各项工作。

（一）努力实现反腐倡廉建设的整体推进和重点突破。要把反腐倡廉建设更好地融入税收工作，秉承和发扬全系统多年来形成的反腐倡廉工作经验和有效做法，巩固和扩大党风廉政建设工作成果，整体推进反腐倡廉建设各项工作。要抓住热点、破解难点，集中力量解决群众反映的涉及领导干部的不廉洁问题、涉及税收执法人员的违纪违法问题、涉及损害纳税人利益的不正之风问题，有针对性地加大专项治理、监督检查和案件查办力度，及早发现，及时纠正，严肃处理。要坚持标本兼治，认真分析问题产生的原因，深入查找工作中存在的薄弱环节，建立健全注重治本、注重预防、注重长效的廉洁从税保障机制。

（二）以内控机制建设为抓手扎实推进惩防体系建设。今年是全面推进惩防体系建设的关键一年。要认真贯彻中央惩防体系建设《工作规划》、总局《实施办法》和省局出台的《工作细则》，深入推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉各项工作。要落实部门牵头和协办工作职责，强化工作措施，加强对惩防体系建设实施情况的监督检查，确保任务措施落到实处。要把完善内控机制作为惩防体系建设的重要载体，以制约和监督权力为核心，围绕“两权”运行的重点领域和关键环节，全面推进内控机制建设，并从省局机关延伸到基层，进一步细化落实单位、部门、岗位的廉政责任，规范权力运行，强化风险防控，从源头上防范滥用权力、以税谋私问题的发生。

（三）坚持抓好“带长”干部的教育监督和管理。去年系统内发生的几起领导干部违法犯罪案件，再一次提醒我们要毫不动摇地把领导班子和领导干部反腐倡廉建设摆在重要位置，毫不放松地坚持抓好“带长”干部教育、监督和管理，毫不懈怠地加强领导干部廉洁自律工作。要对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，深入推进《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，认真学习贯彻总局制定的税务系统贯彻落实廉政准则《实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《领导班子和领导干部监督管理办法》，促进领导干部严格执行廉洁自律各项规定，主动接受组织和群众监督，进一步提高廉洁从政水平。

（四）大力加强干部队伍纪律和作风建设。基层干部处在税收执法和管理的前沿，其作风和行为直接关系国税形象。当前，全省国税干部队伍总体上是好的，绝大多数干部能够尽职尽责、廉洁从税，但必须清醒地看到，纳税人对国税机关的工作和作风还有一些不满意的地方，损害纳税人利益的问题仍然时有发生。必须充分认识到加强干部队伍纪律和作风建设的重要性和紧迫性，深入开展反腐倡廉教育，充分发挥违纪案件的警示教育作用、先进典型的导向示范作用，切实提高广大干部廉洁从税意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格落实各项制度和纪律，加大案件查办和专项治理力度，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，树立良好的部门形象。

（五）不断提高反腐倡廉建设科学化水平。提高反腐倡廉建设科学化水平是加强党的执政能力建设的必然要求，是适应新形势新任务解决党风廉政建设深层次问题的客观需要。各级国税机关要坚持以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设，不断取得反腐倡廉建设新成效。要紧密结合税收工作实际，深入研究、准确把握反腐倡廉建设的特点和规律，着力建立健全符合税务系统实际的权力运行机制、监督制约机制。要把科技手段作为构建惩防体系的重要载体，充分运用各类信息系统推进惩防体系建设和内控机制建设，严格执行规范化的工作流程，通过运行信息系统和加强数据管理，强化对权力运行的过程监控，加强执法监督制约，实现人工监督与信息监控的有机结合，提高反腐倡廉工作的实效性。

二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中去

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和核心的执政理念。胡锦涛总书记在今年年初召开的中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。总局党组、省委分别就贯彻落实以人为本、执政为民作出明确部署。我们一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入贯彻总局党组和省委关于实践以人为本、执政为民的重大部署和指导性要求，把以人为本、执政为民贯彻落实到全省国税工作和系统党风廉政建设工作的各个方面。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：

（一）打牢思想基础，发挥党员领导干部表率作用。各级局党组要结合创先争优和反腐倡廉教育活动，以党员领导干部为重点，切实加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育，引导广大干部尤其是各级领导干部自觉增强大局意识，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以科学发展观统领税收工作全局，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，更好地服务经济社会发展大局；自觉增强责任意识，牢记权力就是责任，切实增强事业心和责任感，立足岗位，认真履职尽责，努力创造经得起实践和历史检验的优秀业绩；自觉增强服务意识，把优化纳税服务作为践行以人为本、执政为民的重要途径，坚持“两个一定”的理念，努力创造“三个环境”：国税部门作为中直单位，一定要以地方经济发展为己任；国税部门作为执法机关，一定要为纳税人做好服务工作，全力营造法治和谐、促进发展的税收政策环境，优质高效、方便快捷的税收服务环境，公平公正、规范有序的税收执法环境。

（二）坚持依法行政，严格按照法律法规和政策开展工作。国税机关是国家重要的经济管理部门，坚持依法行政，严格按照法律法规和政策开展工作，是国税部门践行以人为本、执政为民的必然要求。要切实增强法治观念。党员领导干部要带领广大干部职工认真学习、准确掌握相关法律、法规以及政策规定，提高法律修养和依法办事水平，在各项税收工作中切实遵循依法行政的基本准则。要严格依法行使权力。按照法定权限和程序行使税款征收、税务稽查、行政处罚、行政强制等各项权力，保证法律法规和政策得到正确执行。要进一步规范税收执法行为。坚持征纳双方法律地位平等，认真落实税收执法责任制，深入推行公开办税，做到严格、规范、公正、文明执法，努力创造法治公平的税收环境。

（三）强化监督制约，促进权力规范运行。强化对权力的监督制约，是把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中，实现从源头治理腐败的重要途径。要明确权力监督制约重点。把重要决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用作为重点监督内容，把领导干部及权力运行责任部门和责任人作为重点监督对象，加强对领导班子和领导干部履职用权行为的监督制约，加强对“两权”运行的监督制约，加强对干部选拔任用工作的监督制约，落实各项监督管理制度，防止发生滥用权力问题。要完善统一协调、衔接顺畅、相互配合的监督制约工作机制。加强上级局党组、纪检组对下级局领导班子和领导干部的监督，发挥各专职监督部门的监督职能，统筹安排执法监察、执法督察、干部监督、内部审计、巡视检查等各项监督检查工作，进一步形成监督合力，不断提高监督制约的实际效果。

（四）优化工作作风，维护纳税人和干部职工权益。维护纳税人和干部职工合法权益是各级国税机关的重要职责。对外要坚决维护纳税人的合法权益。认真落实各项税收优惠政策，加强政策宣传、培训辅导和跟踪问效，确保各项政策及时准确落实到位；深入推进“简放提优”工作，不断提高纳税服务的质量和效能，构建和谐的税收征纳关系；健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，加强税收法律救济，积极化解税收争议；深入推进软环境和政行风建设，严肃查处损害纳税人利益的违纪案件，着力纠正和防止“庸懒散”等涉及软环境的问题。对内要切实维护干部职工的合法权益。在重大工作部署前要广泛征求基层干部职工的意见建议，使各项工作部署符合基层实际；认真开展调查研究，深入了解群众意愿，帮助基层解决实际困难和问题；畅通干部职工诉求表达渠道，建立健全维护干部职工利益的矛盾调处、权益保障机制，落实信访工作责任制，依法妥善解决群众信访反映问题。

三、抓好党风廉政建设各项任务措施的落实

各级国税机关要认真贯彻党中央、国务院重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，加强统筹领导，强化组织协调，确保完成反腐倡廉各项工作任务。

（一）进一步加强对党风廉政建设的组织领导。党风廉政建设是全局性工作。各级局党组要切实履行全面领导党风廉政建设的政治责任，坚持把反腐倡廉建设有机融入国税工作大局，与各项税收业务工作紧密结合，贯穿于“两权”运行的全过程，与各项税收工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要切实抓好党风廉政建设责任分解和责任考核，加大责任追究力度，进一步完善党风廉政建设责任机制，有力促进反腐倡廉建设深入开展。今年，要继续实行由省局党组成员带队深入基层开展党风廉政建设专项检查，各级局都要结合实际抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，确保反腐倡廉建设各项工作落到实处。

（二）进一步巩固全员抓党风廉政建设的局面。各级局主要负责人要对本单位的党风廉政建设负总责，当好“第一责任人”，既要率先垂范、严格自律，又要抓好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级局班子成员要落实好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设认真履行领导责任，做到业务工作与反腐倡廉工作协调开展、共同推进。各级国税机关内部各部门都要认真落实党风廉政建设责任制，把廉政责任和反腐倡廉工作任务分解落实到具体岗位和人员，在做好本职业务工作的同时，完成好职责范围内的党风廉政建设工作。

（三）进一步加强纪检监察工作。各级局党组要高度重视纪检监察工作，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责，加强工作指导，定期听取汇报，及时协调解决反腐倡廉工作中遇到的问题。在经费装备上要关心支持、加大力度，给予充分保障。在干部选拔任用工作中，要考虑纪检监察工作的特殊性，同等条件下优先选拔使用坚持原则、踏实工作、有所作为的纪检监察干部。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，不断提高围绕中心、推进工作的能力，维护大局、服务群众的能力，监督检查、执纪办案的能力，组织协调、开拓创新的能力，全面履行职责并协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大六次会议精神, 全面总结2011年农业农村经济工作, 研究安排今年工作, 加快推进我省农业农村经济发展。昨天召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议上, 书记、省长的讲话着眼全局、立意高远, 分析透彻、部署有力, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、大灾之年全省农业农村经济保持持续发展, 实现“十二五”顺利开局

2011年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 紧紧围绕“两加一推”和“三化同步”重大部署, 积极应对严重干旱和市场波动等不利影响, 深入推进农业结构调整和产业化经营, 切实保障主要农产品供给, 顺利完成省委、省政府提出“粮食少减产、农民要增收”的目标, 为推进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

———主要农产品生产经受严峻考验。在遭受特大干旱的情况下, 通过科技救灾和恢复生产, 最大限度地减轻了灾害影响。夏粮产量210.4万吨, 比上年增长26.1%, 秋粮产量666.5万吨, 减产29.5%, 全年粮食总产876.9万吨, 减产21.2%, 比前期预计形势要好;油菜籽产量71.8万吨, 比上年增长39.1%。据行业预计, 肉类总产量185万吨, 蛋类13万吨, 奶类5万吨, 水产品10.3万吨, 分别增长3.3%、3.9%、8.9%和17%, 保持了持续增长的势头。

———农民人均纯收入太幅提升。在第一产业增加值因灾造成负增长0.9%的情况下, 通过农业结构调整和产业化经营, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加上农产品价格上涨等因素, 确保了减灾增收。全年农民人均纯收入4200元, 实际增长15%, 创“七五”以来的最高增幅, 城乡居民收入差距拉大的趋势正在扭转。

———特色优势产业加快发展。畜牧业稳定发展, 草食牲畜比重提升。蔬菜、马铃薯、茶叶、水果等特色优势产业加快发展, 行业预计蔬菜面积和茶园、果园面积分别突破1200万亩、400万亩和300万亩, 产量均增长7%以上, 马铃薯面积达到1124万亩, 中药材、花生等特色作物持续发展。大鲵养殖面积达到34.3万平方米, 存池29.1万尾。休闲农业与乡村旅游接待2837万人次, 实现营业收入17亿元。

———农业结构调整成效突出。初步测算, 包括茶果在内的经济作物面积占农作物总面积的比重达到46.5% (按统计口径测算为45%) , 畜牧业和经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个、2.3个百分点。经过多年发展, 我省特色优势产业在全国排位明显提升, 绿茶、辣椒及太子参等药材生产规模居金国第一, 马铃薯、火龙果居全国第二, 蔬菜即将进入全国前五, 牛、猪存栏分别排名第六和第十一位。产业布局进一步优化, 农产品品质结构加快改善。

———农业产业化经营深入推进。全省规模以上农产品加工业预计完成年总产值483亿元, 同比增长28.8%, 产销衔接基、本正常。251家省级以上重点龙头企业资产年末总额200亿元, 全年实现销售收入225亿元, 建设带动原料基地800万亩, 带动农户360万户, 均比上年明显增长。累计注册农民专业合作社8000家, 增长32%。农村土地流转面积达到300万亩, 占耕地总面积11.4%。

———农产品质量水平稳步提高。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、蔬菜、水产品平均监测合格率分别为99.8%、95%和92.5%, 分别比上年提高0.1、1.5和4.1个百分点。全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠, 保障九运会工作圆满完成。累计通过无公害农产品认证1112个, 新增认证绿色食品15个, 获农业部地理标志登记保护农产品5个, 19种农产品被评为贵州省名牌产品。

———农业农村基础设施继续改善。通过农机补贴项目新增购置各类机具12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.7万户, 农机总动力达到1851万千瓦。建成户用沼气13.1万户、大中型沼气工程231处、农村清洁工程80处, 农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。新农村建设17个“整乡推进”试点有序实施, 农垦农场4700户危房改造全部开工, 农村经济和社会事业全面协调发展。

过去的一年成绩来之不易, 是省委省政府正确领导、各级农业部门真抓实干和农民群众辛勤劳动的结果。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是全力投入抗灾减灾, 扎实抓好农业生产。召开全省春秋两季农业生产现场会, 出台生产指导意见, 推广先进适用技术, 组织实施1200万亩粮食增产工程、高产创建、测土施肥、病虫害专业化防治等重大项目。加强农业抗旱救灾和动植物疫病防控, 抓好望谟洪灾等突发灾情、疫情的应急处置和灾后恢复, 先后下达农业生产救灾资金1.08亿元, 组织技术人员30余万人次投入抗旱救灾, 完成改补种农作物180万亩。开展旱灾影响调查评估, 摸清了灾害损失, 为省领导和有关部门提供了决策依据。发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用, 组织各类农机专业服务队1590个, 完成机耕1187万亩, 机械灌溉823万亩, 机收323万亩。

二是扎实抓好项目建设, 加大资金投入力度。抓住国家高度关注和支持贵州发展的重大机遇, 按照“三个建设年”的要求部署, 深入研究谋划项目, 加大跑部工作力度, 积极争取农业部等各方面对我省农业发展的支持和投入。在省领导的直接推动下, 我省顺利与农业部签订《共同推进特色农业发展备忘录》, 建立起部省合作共建新机制, 为助推我省特色农业和毕节试验区等区域农业发展创造了有利条件。通过努力, 省农委全年共争取到位农业投资28.71亿元, 中央资金占到18.6亿元, 其中建设项目资金增长l6.7%。同时, 加快资金下达进度, 加强资金使用监管。年度项目资金下达比例99.7%, 是近年来资金拨付进度最快的一年。全省共发放农作物良种补贴4.23亿元, 兑现农机补贴资金2.78亿元。

三是积极调整农业结构, 拓展农民增收渠道。组织“185农业产业化工程”现场会、农业结构调整现场会等推进活动, 实施产业发展重点项目, 扶持县域特色产业建设, 着力培育生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮和特色渔业等重点产业。建成一批规模化、标准化、商品化种养基地, 创建农业标准化示范县12个、畜禽水产标准化养殖场91个、部级园艺作物标准园14个。加大对农业相关企业的扶持力度, 建设休闲农业与乡村旅游省级示范点23处, 新增全国农产品加工业示范企业10家、示范基地1处, 新增国家级重点龙头企业6家、农业产业化示范基地1处, 82家农民专业合作社被认定为全国示范社。加强涉农金融服务, 化解农业企业融资困难, 省乡企担保中心贷款担保余额8.2亿元, 其中涉农担保占24%。分解落实“十大助农增收措施”, 开展农民增收补欠活动, 形成各级各部门助农增收的向心合力。

四是改善农业基础条件, 促进农业持续发展。抓好土地出让金用于基本农田建设、种子工程、植保工程、土壤有机质提升等项目实施, 开展新农村建设“整乡推进”试点, 完成年度沼气建设和清洁工程建设任务。加强基层农技推广、农产品质量安全、动植物防疫等体系建设, 抓好农业资源区划和环境保护工作, 外来有害生物防控取得新进展。推进“金农工程”项目实施, 建成开通“12316三农服务热线”。加强农业科技创新和推广, 基层农技推广服务体系建设取得新进展, 农机化步伐加快, 取得“无性系良种助推贵州茶产业实现历史性突破”等重大农业科技成就。加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 完成阳光工程培训10.9万人。

五是加强对外交流合作, 深化农业改革开放。成功承办贵阳国际特色农产品交易会、第六届全国辣椒产业大会、贵州国际绿茶博览会等活动, 组织参加成都农交会、贵阳投资贸易洽谈会、香港投资贸易周等展会, 加强优势特色农产品对外营销推介。加大农业“走出去”步伐, 强化与周边省市区、珠三角、台湾、东南亚等地的交流与合作, 大力开展农业招商引资, 抓好农业对外宣传。农业会展签约金额和外来农业投资, 均实现大幅增长。推进农业依法行政, 简政放权, 强化执法, 优化服务, 切实维护了农民和企业的合法权益。

去年全省农业生产迎难而上, 农村经济亮点纷呈, 取得了令人欣慰的成果, 为保障农产品市场供给、维护社会和谐稳定、促进城乡统筹发展提供了重要支撑, 实现了“十二五”顺利开局。实践证明, 只要我们上下一心, 攻坚克难, 就一定能够取得一个又一个的新胜利, 实现农业农村经济的新发展。

二、坚定信心抓好2012年农业农村经济工作, 努力在“三化同步推进”中创造新业绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 抓好今年农业农村经济工作, 对于巩固农业农村发展好形势、助推全省经济社会全面协调持续发展, 具有十分重要的意义。

在谋划今年工作时, 我们清醒地看到, 制约我省农业农村经济发展的一些不利因素仍然不同程度地存在, 特别是连续三年的严重干旱反映出农业基础设施依然薄弱, 农产品市场价格频繁波动反映出供给能力依然不稳, 第一产业增加值因灾下降反映出农业现代化步伐依然缓慢。在工业化、城镇化快速推进的背景下, 农业担负着更加繁重的任务, 也面临更多的压力和挑战, 特别是资源约束进一步加剧、农村劳动力等生产要素加速外流、生产成本持续上升、气候变化及市场环境难以预料等, 使今后一个时期农业农村经济形势更为复杂严峻。这是不确定性的一面。同时, 我们也要看到农业发展的利好因素, 国家和省继续高度重视“三农”工作, 对农业发展的支持力度不断加大, 农村水利、能源、交通、信息等环境条件逐步改善, 农产品消费需求持续稳定增长等等, 都是我们抓好农业工作的基础保障和强大动力。中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议, 对今年的农业农村工作作出了全面部署和周密安排, 为我们抓好农业工作指明了方向。我们要充分估计多种复杂因素、切实做好应对准备, 更要紧紧抓住各种有利条件、科学谋划今后工作, 坚定信心, 加倍努力, 千方百计夺取今年农业生产全面丰收和农村经济快速发展。

2012年全省农业农村经济工作的总体要求是:坚持贯彻落实科学发展观, 以“两加一推”、“三化同步”为统领, 以“稳中求快、提速增收”为目标, 加快农业科技进步, 强化农业基础支撑, 切实转变发展方式, 提高农业整体效益, 努力完成“保供给、调结构、促增收、强基础”四大任务, 并确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。“稳中求快、提速增收”, 就是要遵循市场经济基本规律和农业发展内在要求, 在保持粮食生产总体稳定的基础上, 紧紧抓住农民增收这个核心, 加大农业结构调整和产业化经营的力度, 加快农业农村经济发展的速度, 保持农民收入较快增长。主要预期目标是:粮食总产量1150万吨、肉类总产量200万吨、油料产量77万吨;经济作物比重比上年提高6个百分点;第一产业产值增长8%;农民人均纯收入增长14%;农产品加工业总产值增长20%以上;建成农村户用沼气8.5万户;农机总动力达到2000万千瓦。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一) 推进农业结构调整取得新突破。近年我省在推进结构调整、培育重点产业上, 措施有力, 成效明显, 但也存在地区不平衡、进展不够快的问题, 对农业增效、农民增收的贡献还没有充分发挥。去年以来, 省委、省政府多次召开推进结构调整的会议, 主要领导和分管领导多次作出重要批示, 要求加大结构调整工作力度, 力争在较短时期内取得突破性进展。为此, 省农委组织了专题调研, 拟订了粮经作物结构调整初步方案, 争取在三四年内使全省经济作物比重达到60%。今年是推动新一轮结构调整的起步之年, 要力求首战成功。一是大力调整种植业结构。要努力挖掘资源潜力, 有效提高复种指数, 巩固烤烟、油菜等传统经济作物面积, 扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、核桃、油茶等特色优势经济作物面积, 积极发展饲草料和绿肥等作物。今年增加蔬菜种植100万亩、中药材50万亩, 新建茶园60万亩、果园50万亩。要调整粮食内部结构, 调减陡坡玉米和小麦种植面积, 加快“望天田”水改旱进程, 增加马铃薯等夏粮面积, 加大菜用马铃薯、酒用高梁、薏仁米、苦荞等兼用高效粮食作物, 促进粮食产品的加工流通增值, 提高粮食生产的整体效益。增加菜用马铃薯和酒用高梁面积各90万亩, 减少玉米种植面积200万亩、小麦67亩、水稻50万亩。二是加快发展畜牧养殖业。全省畜牧工作已在安顺召开, 有关工作已作初步安排。在此, 结合结构调整再强调一下, 要保持种养业齐头并进、实现“六畜兴旺”。重点是大力发展草地畜牧业, 稳定生猪生产, 加快发展香猪、大鲵等特色养殖, 实施好“千万只肉羊工程”、“千万头肉牛工程”、“5511工程”等项目和标准化养殖场建设, 力争全省标准化规模养殖比重提高5个百分点以上, 确保养殖业持续较快发展。完成草地建设80万亩、冬季农田种草120万亩。实施牛羊杂交改良58万头和50万只, 推广杂交猪1900万头、良种禽1.1亿羽;完成水产品产量12.5万吨, 大鲵存池40万尾。三是加大结构调整工作力度。要根据新的目标修订全省农业发展有关规划, 抓紧编制实施《县域农业特色优势产业发展规划》, 指导各县选准特色优势主导产业, 突出解决生产规模、产业聚集和服务配套问题, 每个县重点发展二至三个农业产业。按照集中资源、逐个突破的原则, 今后省农委的各项资金投入, 都将向这些重点产业、重点区域、重点企业倾斜。

(二) 力争综合生产能力实现新提高。保障主要农产品供给始终是农业工作的重要任务, 在连年受灾、市场波动的情况下尤其不能掉以轻心。当前, 提高我省农业综合生产能力、保障农产品的有效供给, 不仅是省内安全自给的需要, 也是全国宏观环境的需要。我们要坚持抓好粮油肉菜等主要农产品生产, 保障粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。一是认真落实惠农政策。要强化政策宣传, 规范操作运行, 搞好措施配套, 加强监督管理, 把良种补贴、农机补贴、生猪补贴等强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户, 保护和调动农民发展生产的积极性, 稳定农业生产的基本面。目前, 我委已会同财政部门下达中央财政预拔资金6.5亿元, 各地要迅速安排抓好落实。二是确保粮油稳定增产。今年, 农业部将对各省粮食综合生产能力进行考评。要立足“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的要求, 抓好扶持粮油生产政策措施的落实, 开展粮食稳定增产行动, 实施好新增粮食产能工程、粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项和农机化示范等项目, 完成粮增工程1200万亩、高产创建162万亩。大力推广良种良法和先进农艺农机技术, 确保农作物良种和关键技术普及率稳步提高, 完成机耕面积1200万亩、机收350万亩。三是扎实抓好“菜篮子”产品生产。推进新一轮“菜篮子”工程建设, 突出抓好蔬菜、肉类、奶业、水产品等生产基地建设, 建好菜园子, 丰富菜篮子, 增强市场供给能力。加强“菜篮子”产品市场供求和价格监测, 密切产销衔接, 促进市场流通, 保障城乡消费需求。

(三) 拓宽农民收入持续增长新渠道。农民增收是农业工作的核心目标, 是农业发展的重要体现。近两年农民收入的快速增长是多种因素共同作用的结果, 保障持续增收的产业体系和成效机制并未完全形成, 必须在推进结构调整、发展高效农业、深入挖掘农业内部增收潜力的基础上, 扩展农民增收渠道, 保持农民持续增收的后劲和活力。一是大力发展农产品加工等二三产业。围绕农业特色优势产业, 加快农产品加工示范企业、示范基地建设, 争取农业部“农产品产地初加工惠民工程”的支持和投入, 扶持加工业快速发展。深入开展休闲农业与乡村旅游示范县 (点) 创建和星级评定工作, 建设省级示范点15个, 提高服务质量, 打造特色品牌, 促进农业与文化、旅游的融合发展。二是加快推进农业产业化经营。抓好现有省级重点龙头企业运行监测和新一批企业申报认定, 新增省级重点龙头企业100家以上。要抓紧建成一批规模化、标准化、专业化种养基地, 为产业集群、企业集聚提供重要支撑, 促进农业产业化与县域经济共生繁荣。扶持农民专业合作社加快发展, 命名一批省级示范社, 完成500个民族乡镇新建和规范100家农民专业合作社。三是形成助农增收的强大合力。实施农民创业就业培训计划, 加快阳光工程转型, 扶持农民充分就业和农民工返乡创业。积极拓宽涉农企业融资渠道, 以省乡镇企业担保中心更名为契机, 突出为农服务主题, 开发金融创新业务, 落实涉农担保费率优惠政策, 化解农业企业融资困难。加强农产品对外营销促销, 协调解决农产品流通中存在的实际困难, 努力实现增产增收。抓好助农增收各项措施的分解落实和督促考核, 研究提出新形势下助农增收的政策建议。

(四) 促进农业质量安全达到新水平。质量安全是保障农业发展的生命线, 是提高农业效益的着力点。今年我委已与省政府签订了《食品安全工作责任书》, 我委也将与市 (州) 农业部门签订年度《农产品质量安全工作责任书》, 责任重大, 不可懈怠。重点要抓好以下工作:一是加强监管能力建设。加快已批复县级农产品质量安全检测站建设, 全面完成32个县级站建设任务, 争取开工建设5个市级质检中心、15个县级农产品质检站, 完成一批市县级质检机构建设审批立项。加强乡镇农产品质量安全监管机构建设, 确保今年完成金省1446个乡镇监管机构建设目标。抓好检测技术人员能力培训, 全面提高监管和检测能力。二是继续抓好专项整治。始终保持高压严打态势, 继续深入开展农产品质量安全6个专项整治工作。以“瘦肉精”整治为重点, 坚决打击使用违禁投入品行为;创新农资监管措施, 加强农产品生产记录监管, 杜绝经营、使用违禁农业投入品, 从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽检, 强化检打联动和综合执法。三是着力推进农业标准化。完善一批农业标准和操作规程, 实施好农业标准化示范县和农产品质量安全监管示范县创建项目, 建设50个园艺作物标准园和100个畜禽水产标准化示范场。抓好无公害农产品、地理标志保护产品和绿色食品认证工作。四是加快推进市场准入。深入开展9个市 (州) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作, 实施好全省43个茶叶、蔬菜重点县179个监测点监控项目, 逐步实现产品质量安全可追溯。

(五) 保障农业基础建设取得新进展。基础建设是农业现代化的前提条件, 也是建设社会主义新农村的物质支撑。今年, 要抓住各级加大农业投入的有利时机, 加强农业农村基础建设。一是抓好农业基础建设项目。重点实施粮食新增产能、高标准农圈、农机购置补贴、动植物良种繁育和疫病防控体系、土壤有机质提升、旱作节水农业等项目, 提高农业设施装备水平, 增强农业综合生产能力。加强农产品批发市场建设, 发展一体化冷链物流体系, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”等项目建设, 提升农业市场信息服务水平。加强农业资源保护和环境建设, 强化农业面源污染治理和外来有害生物防控, 争取南方草地保护建设等项目对我省的倾斜投入。二是抓好农村民生改善项目。进一步整合多方资源, 着力实施新农村建设18个“整乡推进”试点, 努力建成一批宜居、宜业、宜游的特色乡镇, 探索新农村建设新路子。坚持“稳步推进、建管并重、注重效益、协调发展”的原则, 争取省政府尽快出台推动农村沼气可持续发展的政策文件, 推进农村沼气产业化、物业化和综合化发展, 确保如期完成年度沼气建设和100个农村清洁工程建设任务。继续抓好农垦农场危房改造等项目实施。三是加强项目争取和实施管理。要认真研究农业发展和基础建设需求, 积极谋划和争取各级财政项目资金投入, 确保存量投资有增长、增量投资有突破。按照集中力量办大事的要求, 整合资源、汇聚力量, 科学把握基础建设和投资安排的方向与重点, 努力解决项目小、散、杂的问题, 加强项目资金监管, 更好地发挥项目资金的应用作用, 促进农业农村基础设施加快改善。

(六) 推动农业改革开放迈出新步伐。改革是农业发展的活力源泉, 开放是农业转型的必由之路。要把改革开放摆在农业工作更加突出的位置, 挖掘农业发展的内生动力, 开拓农业增长的广阔空间。一方面要继续深化改革创新。加强政策调研和农业法制建设, 强化农业政策法规保障, 提高农业依法行政水平。稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务, 鼓励农民专业合作社和生产大户流转土地, 全省完成土地流转350万亩, 促进农业规模经营。强化格式文本的推广应用和履约监督, 保障农民土地流转收益持续增长。加强农村“三资”管理, 推进农村集体经济组织产权制度改革, 创造条件增加农民财产性收入。发展农业政策性金融和保险, 加强诚信农民体系建设。继续推进农垦农场改革发展, 维护农场社会稳定。另一方面要加快农业对外开放。加大农业“引进来”、“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动贵州与珠三角、长三角、台湾等地的区域农业合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销和出口。举办好2012年贵阳国际农产品交易会、贵州国际绿茶博览会等重大活动, 力争外来农业投资和贵州农产品外销实现新突破。

(七) 加强农业防灾减灾和安全生产。坚持“以防为主, 防抗结合”的指导思想, 完善农业防灾减灾应急预案, 做好防灾减灾的组织、物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力, 重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害和重大动植物疫情。抓好抗旱救灾机具储备和检修, 加强抗旱节水等防灾减灾技术推广应用, 发挥先进科技在抗旱减灾中的应有作用。抓好抗灾减灾技术指导和服务, 积极争取抗灾救灾资金投入, 帮助灾区和受灾农户尽快恢复生产。加强与气象、水利、民政部门的联系和沟通, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、分析和反映灾情。认真执行农业灾害报告制度, 在灾害发生、救治关键期, 安排专人定期报告灾情动态、处理紧急文件, 为防灾抗灾减灾提供可靠的依据和保障。要高度重视和抓好农业安金生产, 切实消除农机、渔业安全事故隐患, 维护农业生产和群众生命财产安全, 维护社会稳定。

三、大力加强农业科技创新和推广, 保障引领支撑贵州农业发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新, 在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“十一五”以来, 我省农业科技自主创新与成果转化能力有所提高, 科技支撑对农业农村经济发展的促进作用明显增强, 但仍然存在创新薄弱、投入不足、转化渠道不畅、人才缺乏等问题, 农技推广服务能力依然不强, 农业科技发展水平总体还不高, 2010年我省农业科技贡献率仅有42%, 比全国低10个百分点。今后一个时期, 我们要把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 围绕开发创新、转化应用、推广服务、人才培养四个关键环节, 推动基层农技推广体系建设, 培育现代农业人才, 健全协同创新机制, 提升科技对农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力, 确保到“十二五”末农业科技进步贡献率达到50%以上。

(一) 加强农业科技创新能力建设。一是不断提升自主创新能力。要围绕农业农村经济发展需求, 依托重大农业科技项目的实施, 研发、配套和组装一大批农业稳产增产、节本增效、防灾减灾、优质生产和农产品初加工等方面的关键技术, 创新和推广一批支撑作用明显的重大农业科技成果。要广泛建立主导品种、主推技术推介发布制度, 加快种养业优良品种和先进适用技术的推广普及步伐;培育具有贵州特点的现代农业种业体系, 加大农作物良种的选育和扩繁力度, 实行良种良法配套, 提高良种覆盖率。要针对贵州耕地等自然条件和农业生产特点, 加快山地农业机械研发、推广步伐。二是强化现代农业产业技术体系建设。在认真抓好国家现代农业产业技术体系贵州综合试验站建设的同时, 加快推进地方现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业3个产业技术研发中心、7个功能实验室、12个综合试验站的建设, 启动茶叶、马铃薯、精品水果、油菜、生猪、水稻、玉米等产业技术体系。三是推进农业科技管理体制机制创新。要积极推动建立“农科教”、“产学研”紧密结合协作机制, 鼓励和支持农技推广部门、科研院所、大专院校和企业, 建立多渠道、多形式的紧密合作关系, 形成科技创新合力, 着力突破农业重大关键技术和共性技术。充分发挥企业在科技创新中的重要作用, 大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。要推动建立“课题来源于生产, 成果由市场检验”的科研立项机制, 加强农业科研的针对性和有效性;完善农业科技成果奖励评审、评价机制, 积极发挥科技成果奖励工作的激励和引导作用。

(二) 加强农业技术推广体系建设。一是要深入推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广服务机构是直接服务农民的最基层机构, 是农业科技成果转化的基本依靠力量。为了确保基层农技推广机构公益性职能落实到位, 农技推广服务取得实效, 我们主张乡镇农技推广机构实行以县管为主的管理体制, 实现管人与管事的有机统一, 发挥县乡农技推广机构的整体作用。要全面推进农技人员聘用制、农技推广责任制、三方考核评价机制、农技推广执业资格制度和多元化农技推广制度, 建立组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。要积极实施基层农技推广特岗计划, 引导专业素质高、作风踏实的农科大学生, 充实乡镇农技推广队伍。要积极争取当地党委、政府的大力支持, 加强与财政等部门的协调, 按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费, 将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算, 并落实好基层农技人员待遇。二是要大力改善乡镇农技推广机构工作条件。中央农村工作会议明确提出2012年农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇, 各地一定要紧紧抓住这个机遇, 提前做好建设用地划拨、实施方案编制、匹配资金落实, 严把建设质量关, 严格建设资金的管理, 有效改善乡镇农技推广机构工作条件, 使得农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具, 切实提升乡镇农技推广机构的服务能力。三是要创新服务方式, 提高动植物良种及先进种养技术覆盖率。要扎实开展“农业科技促进年”活动, 以“科技进村入户、助力增产增收”为主题, 重点推广先进适用农艺农机技术, 支撑农业生产持续较快发展。要积极推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式, 充分利用现代媒介加快信息和技术的传播, 有效解决农技推广“最后一公里”的难题。要落实好中央农村工作会议提出的“2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县”任务, 加大基层农技推广体系示范县项目实施力度, 广泛建立专家统筹负责、技术指导员包村联户, 示范户辐射带动的高效农技推广新机制。要培育一大批农业科技示范户, 建设一批农业科技试验示范基地建设, 辐射和带动特色优势产业发展。

(三) 加强农业农村人才队伍建设。一是广泛开展农民普及性教育培训, 结合农时季节, 采取现场培训、集中办班、入户指导等多种方式, 将新品种、新技术送进千家万户、送到田间地头。重点抓好职业农民培训, 以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术、农业生产经营管理、市场营销等知识技能为培训重点, 广泛开展职业技能培训, 发展壮大职业农民队伍。二是全面促进“阳光工程”提质增效。切实提高培训的针对性和实效性, 抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、精品水果等重点产业培训, 培训人数不低于培训任务总数的三分之二。抓好农业经纪人、农机手、植保员、防疫员、沼气工等重点人员系统化技能培训, 力争“十二五”时期培养50万名特色产业发展技能人才和创业人才。今年完成阳光工程培训10万人次以上。三是建立农技人员培训的长效机制, 大力实施基层农技人员知识更新培训计划, 组织大批基层农技人员到现代农业培训基地、涉农高校、农业科研院所等, 参加高级研修、异地集中的系统培训, 建设一支高素质的基层农技推广队伍, 实现每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技人员业务培训任务。

全省国税工作会议讲话 篇8

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新