刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话（通用6篇）

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话 篇1

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话

着力提高党建工作科学化水平促进和保障交通运输事业又好又快发展 ——在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话

刘 大 旺（2010年1月22日）

这次全省交通运输行业党建工作会议，主要是全面贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会以及省委十一届七次全会精神，分析新形势，把握新要求，明确新思路，健全科学机制，运用科学方法，着力提升交通党建工作科学化水平，为促进和保障交通运输事业又好又快发展提供根本保证。

现在，我讲四点意见。

一、抓队伍建设，保交通先行，交通党建工作取得新成效

去年省厅召开队伍建设大会之后，全行业“抓队伍建设、保交通先行”的共识显著增强。一年来，各级交通部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，全面落实思想建设、班子建设、人才培养、作风建设、反腐倡廉、文明创建等务实举措，交通队伍建设取得了显著成效，有力地保障了交通科学发展，同时为进一步推进交通

党建工作奠定了坚实基础。

（一）解放思想抓机遇，交通科学发展的理念不断深化

各级交通部门在解放思想中统一思想、抢抓机遇，在抢抓机遇中深化认识、推动发展。全行业新一轮思想大解放，为交通创造性地落实“三保”举措提供了不竭动力。一是中央“扩内需、保增长”的重大决策出台后，切实强化加快发展、服务大局的责任意识，加快推进交通基础设施建设，全年完成交通建设投资882.2亿元，再创历史新高，为全省经济平稳较快增长作出了重要贡献。二是江苏沿海开发上升为国家战略之际，及时强化率先发展、引领开发的先导意识，明确提出以加快连云港港和综合交通网建设为重点的沿海交通一体化发展思路，连云港30万吨级航道、连盐铁路、临海高等级公路、崇启大桥等一批重大项目加快推进。三是交通机构改革和成品油税费改革过程中，不断强化统筹发展、攻坚克难的开拓意识，着力解决体制、机制问题。努力推动省级交通运输管理机构“三定”方案出台，进一步强化交通运输部门统筹发展综合运输体系的职能，促进省市县交通管理体制衔接配套；稳步推进成品油税费改革，积极探索交通建设可持续发展机制，主动帮助各地政府分流安置人员，目前全省航养费、养路费征稽人员安置工作全面完成，政府还贷二级公路收费人员分流安置超过60%。在推进改革过程中，交通基层站所建设得到了加强。

（二）激发动力抓队伍，交通克难求进的能力不断提高

各级交通部门积极深化干部人事制度改革，加强人才队伍建设，激发了广大干部职工开拓奋进的强大动力。一是重在培养使用。通过竞争上岗、干部交流、考核任用等有效方式，切实加强干部培养选拔，一批优秀干部走上了重要岗位。省厅和不少市交通部门还通过“上挂、下派”的方式，强化年轻干部的锻炼。二是重在教育培训。省厅制订了《干部教育培训实施细则》，实施了“千名干部培训工程”，以市县交通局长、高级专业技术人员、军转干部、基层站所长等为主要对象的1300多名干部参加了主体班次培训，其他各类培训100余班次，培训人员超过1万人次。各市县交通部门也开展了大规模的干部职工培训。三是重在考核激励。推荐表彰了一批全国交通运输系统先进集体和先进个人，组织开展了“100人才工程”评选和中高级职称评审工作，105位高级人才入选“100人才”库，300多人获评副高以上

职称。

（三）强基固本抓一线，交通党员队伍的生机活力不断增强

把握行业特点，突出基层一线，努力把党建工作拓展到最前沿，把党员先锋模范作用发挥在第一线。一是不断拓展基层组织的覆盖面。推行重点工程现场党建统管制，泰州大桥、崇启大桥、江海高速、连云港疏港航道工程等坚持把党组织建在项目和标段上；借助公司化经营模式的优势，全省道路运输企业坚持把党组织建在车队和班线上；发挥管理主体和行业协会的功能，大部分市县交通部门坚持把个体出租车党员纳入党建范围。二是不断创新党员教育的方式方法。积极举办周末大讲堂、“情景”式党课、专题报告会等，提高了学习活动的吸引力；大力开展“晨学三分钟”、“周学半小时”、“月读一本书”等活动，增强了党员学习的灵活性；省交通科研院等交通改制企业建立了业余党校，强化了党员教育工作的阵地保障。三是不断创新有利于党员发挥作用的活动载体。扎实推进“为党旗增辉、为交通奉献、为社会服务”等主题活动，增强了党建工作的引领性；深入开展党员责任区、党员示范岗、“党员在我身边”等先进性实践活动，增强了共产党员的示范性；广泛开展文明窗口、文明工地、工人先锋号、青年突击队等创建活动，增强了党的工作的群众性。

（四）关注民生抓作风，交通“三个服务”的水平不断提升

各级交通部门坚持以服务民生为己任，以人民满意为目标，不断拓展服务内容，努力提升服务水平。省厅向社会公开承诺的“十件为民服务实事项目” 全部得到落实，全省交通部门新改建农村公路6043公里、改造农村公路桥梁2172座，458个经济薄弱村880公里农村道路建成，直接推动了新农村建设。积极开展“服务企业保增长、转变作风促发展”主题实践活动，上门征询企业意见和建议近万条，并提供政策、技术、信息、人才等服务。在整合信息资源的基础上，初步建立全省统一的96196服务热线，提升了面向社会公众的出行帮助、政策咨询、投诉监督等交通信息服务。不断加强行政服务窗口建设，实现了交通政务公开、行政许可和效能投诉的“一个窗口对外”，极大地方便了群众。全系统广泛开展多种形式的明查暗访活动，有效遏制了公路航道“三乱”反弹，保持了风正气顺、路畅人和的交通环

境。

（五）紧扣主题抓宣传，交通行业的凝聚力和影响力不断强化

全行业联系实际、紧扣主题，大力开展丰富多彩的宣传创建活动。一是总结宣传新中国60年江苏交通发展成就。组织策划“60年交通〃三代人讲述”等专题宣传，苏通大桥等一批有代表性的交通发展成果在国家和省、市成就展上展出，连云港“雷锋车组”等一批交通先进人物当选新中国成立以来感动江苏、感动交通人物以及省道德模范，江苏交通成为看点最多、关注最高的行业之一。二是及时宣传当前交通改革发展新思路、新举措。组织开展了“扩大内需〃看交通先行”、“综合枢纽环省行”、“亿吨大港江海行”等系列宣传，重点宣传成品油税费改革、取消政府还贷二级公路收费、高速公路重新命名编号等改革政策措施，引导形成了交通科学发展、和谐发展的广泛共识。三是展示宣传交通人奋发有为的精神风貌。开展了“爱国歌曲大家唱”、“唱红歌听党课立新功”、“迎国庆讲文明树新风”、“江苏最美的路和桥”少儿绘画大赛等活动，进一步激发了全行业干部职工立足岗位、奋勇争先、推动发展、促进和谐的动力。

（六）注重预防抓廉政，交通反腐倡廉工作成果不断巩固拓展

各级交通部门坚持教育在先、约束在先、监督在先，更加注重从源头上防治腐败。开展“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播活动，深化党性党风党纪主题教育。组织机关干部参观监狱、观看警示教育片、撰写观后感，切实增强了廉政教育的震撼力和实效性。在全系统严格设定四条“高压线”，开展“小金库”专项治理活动，认真落实党政机关厉行节约十项规定，以铁的纪律规范领导干部从政行为。按照“可操作、能控制、有实效”的目标，研究制订了《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，成为交通建设项目廉政工作的实践指南，交通运输部给予充分肯定并向全国推广。建成“省交通行政权力网上公开透明运行及监察系统”，371项省级交通行政权力全部上网运行，强化了对权力运行的实时监督、有效控制。切实加强专项检查，重点保证了扩大内需项目的规范、优质、安全、快速推进。全面推进专项治理，及时排查解决工程建设领域突出问题。进一步拓展纪检监察派驻和巡查领域，推动了纪检监察工作对大交通建设的全

覆盖。

二、顺应变化，找准定位，进一步理清交通党建工作科学化思路

当前，无论是经济社会发展的新形势新变化，还是交通运输发展的新使命新任务，无论是党的建设的新要求新举措，还是交通队伍建设的新情况新实践，都迫切需要我们深刻理解交通党建工作与改革发展之间的辩证关系，更加准确地把握大局，更加主动地应对挑战，进一步理清交通党建工作科学化的新思路。

（一）交通发展面临着服务沿海大开发、建设大交通、加快发展现代物流业等重大任务，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业履行使命、完成重大任务的能力

交通运输始终肩负着推动经济社会发展的历史责任。在当前中央和省委、省政府关于进一步转变发展方式、调整经济结构、促进科学发展的总体部署中，交通责任之重前所未有，交通机遇之好前所未有，交通压力之大前所未有。首先，加快沿海大开发，必须强化交通的先导地位。当前沿海开发的迅猛势头，迫切需要进一步加快以连云港港为核心的沿海港口群建设，积极推进铁路、水运、公路、机场等基础设施建设，打造畅通全省、联通周边、沟通国际的高层次综合运输体系，引领各类发展要素加速汇聚到沿海开发带。其次，实施长三角一体化战略，必须尽快构建城际间的快速铁路交通体系。在苏南五市5个铁路综合客运枢纽已顺利开工建设的基础上，要加快规划建设苏中苏北地区的铁路综合客运枢纽，让苏中苏北百姓早日坐上城际快车，缩短与长三角核心区的时空距离。第三，加快建设大交通，必须突破重点难点。我省大交通建设已经率先破题，迫切需要乘势而上、顺势而为，进一步完善大交通管理体制和运行机制，统筹推进大通道、大枢纽、大物流等重点项目建设，加快形成公铁水空有机衔接的综合交通运输体系。第四，提升江苏投资环境和竞争力，必须加快发展现代物流业。现代物流业的显著特征是专业化、集约化、一体化，归结起来就是服务最优、成本最低。因此，迫切需要提高江苏现代物流业的规划水平、整合能力和服务质量，全力构筑江苏物流服务高地，形成物流成本洼地，为提升区域竞争力作出贡献。

这些重大任务，事关交通的有为有位和长远发展。当前，交通发展面临着筹资融资难、前期工作难、征地拆迁难、争取协调难，能不能完成好各项重大任务，直接检验着交通各级领导班子和党员干部的思想解放程度、规划决策水平、统筹推进能力。只有不断推动交通党建工作科学化，增强班子和队伍的综合素质，才能在更高层次上提高交通履行重要使命、完成重大任务的能力。

（二）交通发展面临着深化管理体制改革、创新投融资机制、接手城市客运管理等严峻挑战，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业应对挑战、破解发展难题的能力

科学的管理体制、充足的资金投入，是建设现代综合运输体系不可或缺的支撑。当前，深化交通管理体制改革、创新投融资机制、理顺城市客运管理体制，都已进入了实质性攻坚阶段。一是大交通管理体制亟待完善。尽管省级层面大交通管理体制已基本建立，但是如何整合省市县交通要素资源、优化行业管理体制机制，如何完善跨区域重大建设项目协调联动机制等，都迫切需要作进一步的探索和完善。二是交通投融资体制亟待创新。这几年，全省交通投资保持了年均10%以上的增幅，但是也面临着投资需求持续增长、现有筹资渠道不宽、有效融资手段不多等突出问题，迫切需要在创新投融资体制上下更大决心、想更多办法、求更大突破。三是接手城市客运管理的职能亟待落实。在这一轮行政管理体制改革中，省级层面已经接手了城市客运管理，交通管理的职能得到了拓展。城市客运始终是社会公众关注的热点，更是行业管理的难点，迫切需要优化管理机制，创新管理方法，增强统筹城乡客运发展的能力。

这些严峻挑战，事关交通的持续发展和行业稳定。能不能推动改革、化解难题，直接检验着我们交通行业改革创新的能力、维护稳定的能力、驾驭复杂局面的能力。只有不断推动交通党建工作科学化，不断增强交通人改革的胆识和魄力，开阔交通人创新的视野和胸襟，才能继续在发展中锐意进取，在改革中攻坚克难。

（三）交通发展面临着进一步规范行政执法、推进交通服务均等化、建设环保节约型交通等现实要求，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业和谐惠民、服务利民的能力

交通的地位取决于服务发展的成效，交通的形象取决于服务民生的作为。近年来，各级交通部门主动服务发展、服务企业、服务民生，取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，如何充分发挥交通的功能优势，进一步提升交通的服务水平，仍然是一项紧迫任务。一是交通行政执法不够规范、不够文明的现象仍然存在。极少数执法人员素质不高、执法为民意识淡薄，甚至滥用执法权，粗暴执法、野蛮执法现象还时有发生，交通执法的规范程度需要进一步提高。二是交通运输结构不合理，交通资源配置在城乡之间还不平衡。城乡群众出行的便捷度、可选度和舒适度还不高，进城难、出城难的问题在个别地方仍比较突出，城乡交通服务均等化程度需要进一步提高。三是交通运输行业节能减排、发展低碳经济的任务还很艰巨。绿色交通的意识还不强，污染防治的举措落实得还不够，资源节约仍有潜力可挖，环保科技的创新应用仍显薄弱，交通环保集约水平需要进一步提高。

所有这些，都事关群众切身利益和交通行业形象。能不能强化交通公共服务功能、满足社会公众需求，直接检验着交通为民办实事、解决民生突出问题的能力。只有不断推动交通党建工作科学化，切实增强交通党员干部为民服务的责任意识，才能不断提高依法行政、优

质服务的能力和水平。

（四）交通党建工作面临着认识不到位、机制不完善、方法不够多等突出问题，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通党建工作开拓创新、解决突出问题的能力

总体上看，近年来交通各级党组织围绕中心抓党建、服务发展抓队伍，广大党员在推动交通发展中发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，少数党组织的战斗堡垒作用还不强、部分党员的党员意识淡薄、少数党员的先锋模范作用有所弱化等现象仍然比较突出，在交通党建实际工作中主要存在“三个不足”：一是思想认识不足，少数党员领导干部往往只强调业务工作而忽视党建工作，把党建工作看作软任务、软指标，党建工作在全局工作中没有摆上应有位置，缺乏长远打算和系统规划，投入的时间和精力不够。二是有效机制不足，特别是在加强党员学习教育、日常管理、考核激励以及保持党员先进性等方面，虽然都有一些制度，但还不够科学、不太管用。三是方法创新不足，不少党组织满足于“上有布置、下有动作”，习惯于照搬老经验、照套老办法，党建工作的创新意识不浓、创新能力不强、创新积极性不高，特别是对交通党建工作规律探索不多、认识不深、把握不准，顺应新变化、应对新挑战的党建工作举措还需要进一步加强。

可以说，这些都是交通党建工作自身存在的突出问题。能不能切实解决这些突出问题，直接检验着交通行业各级党组织开拓创新、自我完善、自我提高的能力。只有不断推动交通党建工作科学化，不断深化对交通党建工作重要性、规律性的认识，求真务实抓党建，才能确保党建工作更好地适应交通又好又快发展的要求。

总之，抓发展必须抓党建。当前和今后一段时期，交通党建工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照省委、省政府的要求，紧密结合江苏交通运输发展实际，创新思路、创新机制，突出重点、突破难点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提升交通党建工作科学化水平，为交通运输事业又好

又快发展提供根本保证。

三、抓住重点，统筹推进，加快构建交通党建工作科学化新格局

推动交通党建工作科学化，必须把党建工作的普遍要求与交通行业的自身特点结合起来，把握重点，统筹推进，努力形成富有交通特

色的党建工作新格局。

（一）以理论武装为先导，全面建设学习型党组织，推动交通思

想建设工作科学化

要树立先进的学习理念。坚持终身学习的理念，强化 “没有终点，只有起点”、“没有毕业，只有毕生”的学习意识，不断优化知识结构，提高综合素质，作真学真懂真信真用的表率。要坚持团队学习的理念，强调学习是党员干部的义务和责任，充分调动党员干部共同学习的积极性、创造性，提高学习的组织化程度。要坚持创新学习的理念，用创新的精神去汲取新知识、研究新问题、寻求新对策，最大限度地激活创造潜能、提升创新能力。要坚持学用一体的理念，把学习融于工作，把工作当作课堂，使学习与工作相互促进、相得益彰。

要研究解决重大问题。党员领导干部要深入到交通改革发展的主战场、维护安全稳定的第一线、服务人民群众的最前沿，进行调查研究，把事关交通发展全局、事关群众切身利益的重大问题作为学习研究的重中之重。各级党组织理论学习中心组要发挥示范带动作用，把务虚与务实结合起来，把推动事业发展与加强自身建设结合起来，带头研究分析重大问题，推动思想解放、思路创新和措施落实。

要创新学习方式。各级党组织要根据自身实际，建立党员“学习周”、“学习月”制度，组织开展形式多样的学习教育活动。大力开展“送书籍进机关、进站所、进工地、进企业”活动，为基层提供便利的学习条件。利用信息网络平台，开辟网上学习阵地，拓宽学习渠道。积极开展“四比四建”活动，比读书建知识型支部、比实践建务实型支部、比研究建创新型支部、比学风建进取型支部。采取党员论坛、小组专题学习会、读书会等形式，深入开展学习交流活动，努力使各级党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

（二）以支部建设为基础，大力实施“双百双先”工程，推动交

通基层党建工作科学化

要实现交通基层党组织的全覆盖。按照有利于组织功能和党员作用充分发挥的原则，创新设置交通基层党组织。交通工程建设领域，要继续推行党建现场统管制，把党组织建到项目最前沿；道路水上运输领域，要探索实施流动党员跟踪管理制，灵活设置党小组或党支部；交通非公经济领域，要根据生产经营实际适时调整党的基层组织设置；交通协会学会要扎实开展第三批学习实践科学发展观活动，按照有利于发挥沟通协调、化解矛盾、规范服务的要求，加强党组织设置。凡有派出团队的交通单位，都要切实加强驻外团队的党组织设置。

要培养选拔高素质的基层党组织带头人。坚持“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的选人标准，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。要按照“以专为主、专兼结合、交叉任职”的原则，结合各单位实际，合理确定基层党组织负责人的岗位和职数，并明确相应待遇。大力推进基层党组织带头人素质提升工程，采取普遍轮训、学习考察、示范引导等措施，不断提升履职尽责能力。推行岗位绩效目标考核，探索交流轮岗等激励机制，充分调动基层党组织带头人的积

极性和创造性。

要扎实开展争先创优活动。在全行业组织实施“双百双先”工程，引导基层党组织和广大党员积极参加 “争创百个先进堡垒党支部、争当百名先锋模范党员”活动。各级交通党组织要认真制订 “双百双先”工程实施方案，不断丰富争创内容，落实争创措施，加强考核评估，创造性地开展争创活动。今年“七一”前后，厅党组将联合省基层党建办评选表彰首批“双百双先”先进集体和个人。要加强“双百双先”工程的宣传发动，及时总结推广先进典型和创新做法，不断增强“双百双先”工程的品牌效应。

（三）以队伍建设为重点，加快建立干部培养选拔链，推动交通

干部人才工作科学化

要加快推进干部人事制度改革。全面贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，认真总结近年来江苏交通干部人事制度改革经验，继续推进干部人事工作改革创新。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子的整体功能和合力。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把竞争上岗作为选拔干部的重要方式，努力做到好中择优、优中选强，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部交流制度，继续推进干部跨单位、跨部门交流任职。切实加强干部监督管理，研究制订从严管理干部的有关细则，完善谈心谈话、提醒诫勉、组织函询等制度，对苗头性问题做到早发现、早纠正。加大干部选拔任用工作的透明度，建立健全干部选拔任用责任追究制度，不断提高选人用

人公信度。

要加快培养高层次交通人才。立足未来5—10年交通发展对干部人才工作的需要，省厅正在抓紧研究制定江苏交通“十二五”干部人才发展规划，从有利于建立完善干部培养选拔链的角度出发，深入分析交通干部人才的成长规律和发展趋势，进一步明确干部人才工作的目标任务和具体措施。各地交通部门也要制定相应的规划，对交通干部人才工作进行科学安排。要统筹交通党政人才、经营管理人才、技术技能型人才三支队伍建设，着力推进江苏交通“十百千人才工程”和“千名干部培训工程”，不断提升各类人才的素质和能力。

要注重在基层锻炼培养干部。各级交通部门要注重把干部培养选拔链的“链头”放到最基层，切实加大在基层培养干部的力度，切实加大从基层选拔干部的力度。省厅正在研究制订加强年轻干部培养锻炼的实施方案，计划选派一批年轻干部到基层交通部门挂职锻炼，同时有计划地从基层交通部门挑选一批优秀年轻干部到省厅学习锻炼。各地交通部门都要把基层一线作为锻炼干部、考验干部、识别干部的主阵地，把是否有基层工作经历作为干部提拔任用的一个重要条件。

（四）以“三个服务”为目标，全力深化服务型行业建设，推动

交通作风建设工作科学化

要坚持服务民生的决策导向。各级领导班子和党员领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众对交通运输的需求，作为规划交通、决策交通、提升交通的根本依据。凡是民生性强、关注度高的重点项目、重大事项，在决策前都要实行公示、听证等制度，广泛听取群众意见。要完善专家咨询制度，努力提高交通决策的科学

化、民主化水平。

要不断强化服务功能。在加快现代综合运输体系建设、服务全省“两个率先”的进程中，要更加注重服务企业、服务民生。要继续深化“服务企业保增长”活动，落实结对帮扶、定点联系等措施，制定引导企业发展、支持企业做大做强的政策措施，在增强服务企业的功能上下功夫。要围绕综合客运枢纽、农村客运通达、危桥改造、撤渡建桥等重点，继续推出一批为民办实事项目和便民服务措施。党员领导干部要带头抓落实，让群众真正得实惠。

要加快提升服务效能。继续深化行政审批制度改革，优化工作流程，强化一站式服务，形成上下联动、部门协作、运作规范、高效透明的行政审批服务体系。加快交通电子政务建设，扩大服务领域，丰富服务信息，及时为公众提供方便、快捷、高效的网上服务。进一步发挥96196热线的综合优势，不断增强交通服务的即时性和人性化。运用电子政务实时监察系统，跟踪监督政务运行的各个环节，促进整体效能的提升。建立健全工作责任制，营造求真务实的良好氛围，使党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办

实事上。

要切实维护群众利益。贯彻党的群众路线，进一步深化纠风治乱工作，加强对涉及群众利益相关政策执行情况的监督检查。建立和完善保障农民工工资及时支付的长效机制，防止恶意拖欠。对工程建设征地拆迁实行专项监察，确保补偿资金及时足额地发放到农民手中。制订出台《交通系统行风建设考核评估体系和评估办法》，加大明查暗访力度，严肃查处违规执法、与民争利现象。

（五）以反腐倡廉为核心，不断完善廉政风险防控体系，推动交

通纪检监察工作科学化

要教育引导领导干部廉洁从政。按照中纪委十七届五次全会提出的领导干部行为“五个严禁”的要求，深入开展以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容的党性党风党纪教育。针对重要时段、特殊岗位和关键人员，分类开展反腐倡廉教育，增强教育的说服力。坚持教育与管理相结合，加强领导干部廉洁自律情况的监督检查，促进领导干部廉洁从政。

要加快构建廉政风险防控机制。在交通工程建设项目全面推广应用廉政风险防控《手册》，争取早见成效，在全国交通运输系统发挥示范作用。同时要把廉政风险排查与防控研究拓展到工程建设全领域、覆盖到交通运输全行业，形成更加严密有效的防控体系。加强交通部门内控机制建设，充分运用现代信息技术，构建廉政风险防控和预警机制。党员领导干部要带头落实各项制度，切实提高制度的执行

力。

要切实规范权力运行。重点加强对工程项目的建设程序、招投标、实施过程、质量与安全等方面的监管，不断深化工程建设领域专项治理工作，严格规范领导干部从政行为和市场主体行为。要进一步完善民主集中制、党内情况通报和党务公开制度，严格执行领导干部述职述廉、函询质询、罢免或撤换等制度，加强对领导干部的有效监督。要着力健全党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，确

保领导干部规范行政。

要严肃查处违纪违法行为。坚决查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查办交通领域商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，坚决查办群体性事件和重大质量、安全责任事故背后的腐败案件。深入剖析案件中暴露出来的问题，做到以查促教、以查促建、以查促管、以查促改，增强办案工

作的治本功能。

（六）以文化建设为载体，构建交通主流价值体系，推动交通精

神文明建设工作科学化

要培育和弘扬交通精神。交通精神是交通主流价值体系的核心。要坚持把民族精神、时代精神、新时期江苏精神与交通行业特色文化有机结合起来，广泛发动、全员参与，采取调查研究、专家论证、职工讨论等形式，深入探讨交通文化的丰富内涵，总结提炼出紧贴交通、与时俱进的新时期交通精神。要深入开展“弘扬交通精神、推动交通发展”主题实践活动，努力使交通精神成为全行业干部职工的共同价

值和前进动力。

要创作和传播交通文化精品。各级交通部门要充分调动交通文艺人才的创作积极性，进一步加强与社会文艺人才的合作，邀请作家、画家、摄影家等到交通采风，加快创作主题鲜明、昂扬向上、群众喜爱的交通文化作品。充分发挥新闻传媒与出版机构的优势，积极组建交通职工业余文艺团体，推动交通文化精品传遍行业、走向社会，充分发挥文化精品在构建交通主流价值体系、传播交通精神方面的独特

作用。

要培养和宣传交通先进典型。牢固树立“抓典型同样出政绩”的理念，用抓重点工程的力度抓典型建设。着力在交通建设、行政执法、运输服务、科技创新等领域培育一批组织满意、职工信服、社会认同的先进典型。要研究探索先进典型建设的长效机制，深入挖掘交通先进典型的时代精神，利用现代传媒，从不同角度、不同侧面，对先进典型进行集中宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。

四、科学组织，注重创新，不断增强交通党建工作的规范性和长

效性

切实提高党的建设科学化水平，必须以科学理论指导党的建设，同时要以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，从而不断增强党建工作的科学性、规范性和长效性。

（一）积极探索交通党建工作科学保障机制

要不断完善党建工作领导机制，为交通党建工作科学化提供有力的组织保障。按照总揽全局、协调各方的原则，坚持“抓好班子、管好干部、带好队伍”，不断创新和完善党建工作的领导机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，全面落实党建工作责任制。各单位、各部门党组织一把手要率先垂范，切实履行好党建工作第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工积极主动地抓好职责范围内的党建工作，把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，每年向上级党组织专题报告。加强党建工作组织协调，推进党建职能部门的资源整合，着力构建权责明晰、分工明确、齐抓共管、运转有序的党建工作格局，形成整体合力。

要加快建立行业党建交流促进机制，为交通党建工作科学化提供稳定的平台保障。建立交通行业党建工作现场例会制度，定期开展活动，集中研讨交通党建重点难点问题，总结推广基层党建工作经验。通过举办交通党建专题论坛、研讨会等，不断推进交通党建工作理论和实践创新。充分运用党报党刊和内部宣传阵地，加大交通党建工作宣传力度。借助现代科技手段，开发应用交通党建信息服务平台，组织开展在线讨论、在线献策、在线评议、在线服务等活动，开辟交通

党建工作新阵地。

要积极探索基层党建评估激励机制，为交通党建工作科学化提供持续的动力保障。探索建立交通基层党建的评估指标、评估方法和评估模式，突出考核评估内容的科学性，增强针对性、可行性和群众参与度，努力形成具有交通行业特色的基层党建工作评估体系。把党建评估与目标责任考核以及领导班子和领导干部考核等有机结合起来，做到同部署、同检查、同落实、同兑现。组织开展“党建工作创新奖”评选活动，对党建工作创新成果及时给予表彰奖励。

要逐步建立党务干部与业务干部交流机制，为交通党建工作科学化提供可靠的人才保障。党务工作是一种高要求的专业政治工作，党建工作队伍的素质和能力直接影响着党建工作科学化水平。要进一步拓宽选人用人途径，创新培养思路，完善工作机制，突出加强党务干部的能力建设和素质培养。注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，逐步建立党务干部与业务干部的交流机制，同步增强党务、业务干部队伍的生机活力。党务干部要在学习上、作风上、纪律上从严要求，不断提升能力素质。要从政治上、工作上、生活上关心基层党务干部，帮助他们解决实际困难，充分调动广大党务工作者的积极性、主动性

和创造性。

（二）运用科学方法推动交通党建工作全面落实

要注重调查研究，在实践中寻求解决问题的有效路径。要正确把握调查研究的方向，围绕建设大交通、当好先行军的总要求，针对交通党建工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以及党员群众关心的热点难点问题，组织实施重点调研，并力求情况摸准、数据真实、建议可行。建立调查研究工作责任制，县以上交通部门党组织负责人每年下基层调研的时间应不少于1个月，并形成1篇以上调研成果。建立党建调研成果交流制度，通过多种形式促进成果共享与应

用。

要注重分类指导，善于把普遍要求转化成各个条线的实际行动。目前，全省交通行业共有5万多名党员，3000多个党组织，每个党组织面临的情况、任务和要求都不尽相同。要研究各个单位的党组织特点和党员情况，分类别、分层次提出不同的党建工作目标和任务。行政机关的党组织要发挥率先垂范作用，带动基层党组织和广大党员更好地落实党的各项方针政策；工程建设单位的党组织要发挥先锋突击作用，带领广大党员优质安全高效推进工程建设；行政执法单位的党组织要发挥教育监督作用，带领广大党员公正文明执法；交通非公企业和新社会组织中的党组织要发挥凝心聚力作用，团结职工群众促进单位健康发展、维护各方合法权益。

要注重典型示范，积极营造各级党组织抓落实的良好氛围。各级交通党组织要深入基层、深入一线，及时掌握情况，鼓励基层党组织和广大党员多作探索、大胆尝试。要善于从交通基层实践中发现、总结新鲜经验和典型做法，并及时加以推广，促进工作落实。要建立健全党建工作联系点制度，党员领导干部要定期到联系点调查研究、指导工作。要注重从基层党员干部的创造中汲取智慧，注重把具有普遍意义的经验和做法升华为理性认识，为深化交通党建工作提供有力的理论指导。要大张旗鼓地宣传交通党建工作的新经验，大张旗鼓地宣传交通事业发展中涌现的先进党组织、优秀共产党员。

要注重行业联动，努力形成抓党建促发展的整体合力。各级交通主管部门党组织不仅要抓好机关和直属单位的党建，还要抓好行业党建，不仅要抓好事业单位和国有企业的党建，还要抓好交通非公企业和新社会组织的党建，用多种方法实现行业党建工作联动。交通行政部门、企事业单位党组织，要主动与交通基层一线和交通服务对象党组织开展“一对一”结对共建，争创党建示范区。探索行业互动的开放式组织生活，定期组织党员到结对党组织过组织生活，促进全行业基层党建工作交流融合，合力推进交通运输事业又好又快发展。

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话 篇2

当前，江苏现代化建设正处于关键时期，实施科教兴省、人才强省战略站在了更高的起点上，教育改革发展面临着新的形势和任务。中央对江苏率先发展提出了新要求，迫切需要通过率先发展教育事业促进经济社会发展；江苏已进入发展创新型经济的新时期，迫切需要教育为加快经济转型提供支撑；人民群众对接受更多更好教育有新期盼，迫切需要不断扩大优质教育资源；教育现代化建设进入新阶段，迫切需要确立更高目标、实现更大跨越。在这样的背景下，我们按照中央的统一部署，组织制定了《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。

江苏教育规划纲要重点突出了四个方面的要求：一是面向未来，坚持把率先发展作为战略定位。率先主要体现为走在全国前列的率先和引领全省发展的率先。江苏作为东部发达地区，有基础、有能力、有必要提前实现国家的教育发展目标。强省必先强教，实现现代化必先实现教育现代化，江苏的“两个率先”首先要有教育的率先。为此，我省教育规划纲要提出，到2015年率先建成教育强省；到2020年率先实现教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强省。二是注重内涵，坚持把提高质量作为核心任务。当前，江苏教育改革发展面临的主要矛盾，是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾。办好人民满意的教育，必须紧紧抓住提高质量这个核心不放松。我省教育规划纲要立足于从“学有所教”向“学有优教”的发展转型，对各级各类教育的质量提升作出了部署。三是抓住关键，坚持把改革开放作为根本动力。与经济领域的改革相比，教育领域的改革还相对滞后。为此，我省教育规划纲要突出改革创新，以体制机制为重点，对教育改革进行系统设计和整体安排。同时提出，积极实施“引进来、走出去”战略，努力以教育的开放促进教育的改革，以教育的国际化推动教育的现代化。四是强化贡献，坚持把服务社会作为重要使命。在国家教育规划纲要基础上，我省把“服务社会”增列为教育工作方针的重要内容，既强调提高人才培养与经济社会发展的“契合度”，又强调拓展教育功能、提高对经济社会发展的“贡献度”，并将高校应用研究开发成果转化率列为教育现代化16项重要指标之一。

率先建成教育强省、率先实现教育现代化，必须始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会”的工作方针不动摇，特别是要把改革创新贯彻到教育工作的各个方面，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，形成与社会主义市场经济体制相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。坚持以改革创新推动教育事业科学发展，需要重点解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会参与兴办教育事业等方面的问题。

进一步更新教育观念，着力培养全面发展的新一代江苏人

培养什么样的人是教育改革创新的根本问题，也是关系全局、关系未来的百年大计。要进一步加快推进教育改革发展，努力培养具有社会主义核心价值观，敢于创业、勇于创新、善于创优，德智体美全面发展的新一代江苏人。一是坚持德育为先，提高德育工作的针对性和感染力。丰富德育内容，创新适合不同年龄阶段学生发展的德育内容体系，使德育内容既坚守社会主义价值取向和中国道德文化基点，又在改革开放中不断吸收现代化营养。创新德育方法，把德育融入教育教学各个环节，融入学校、家庭和社会教育各个方面，用引导替代说教，用激励替代号召，使德育更好地引导、关怀、涵养年轻一代，真正融入他们的生活、走进他们的心灵。二是坚持能力为重，创新人才模式。不仅仅满足于传授知识，更要把着力点放在激发学生学习兴趣、提高学习能力上来，放在引导学生应用知识、提高实践能力上来，放在培养学生创新精神、提高创新能力上来。

三是坚持全面发展，健全素质教育的合力推进机制。尽快完善适应不同年龄特点、大中小学有机衔接的素质教育目标体系，以政府、学校、社会、家庭紧密结合为手段，合力推进素质教育。加快建设具有江苏特色的课程和教材体系，让学生从过重课业负担中解放出来。建立健全科学多元的评价体系，创新招生考试和用人制度，形成有利于实施素质教育和培养创新人才的正确导向。

进一步激发办学活力，着力办好人民满意的学校

办人民满意的教育必须办好人民满意的学校。要以人民满意为目标，努力办出更多校长潜心办学、教师爱生善教、学生全面发展、校园充满生机的有特色高水平学校。一是建设现代学校制度，促进学校自主办学。落实和扩大学校办学自主权，探索符合不同类型教育和人才成长规律的学校管理体制与办学模式。深化学校内部管理改革，不断提高管理的科学化、民主化、规范化水平。二是完善教师管理制度，充分调动广大教师的积极性创造性。完善教师培养培训制度，在中小学和幼儿园实行每五年一周期的全员培训，职业院校强化“双师型”教师培养，高校着力培养优秀学术带头人，切实增强教师的责任感、使命感、人格魅力和学识魅力。完善准入退出制度，对不适应教育教学工作的人员建立正常的退出机制。完善激励保障制度，设立教学成果奖，形成以教学实绩为首要内容的考核导向，对农村教师给予更多的关心，对长期从教、终身从教的教师给予应有的褒奖。三是遵循教学规律，大力支持教育家办学。认真实施人民教育家培养工程，努力造就一批在国内外有影响的教育大家和教育名家，放手让教育家按照教育的特点和规律，用民主科学的手段推行教育改革，让有理想的教育家能够实现自己的主张，办出具有鲜明风格的知名学校。

进一步转变政府管理职能，着力提高公共教育服务水平

重点围绕解决体制机制不完善、发展还不平衡等问题，进一步提高公共教育管理服务水平。一是以完善机制保障教

育优先发展。坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的重要任务来抓，完善统筹协调机制，以有效的组织实施保障教育的优先发展；完善政策引导机制，以科学的制度设计和政策安排推进教育的优先发展；完善考核问责机制，以有力的监督考核落实教育的优先发展。二是以优化资源配置促进教育公平。针对城乡、区域、校际教育差距，在推进城乡一体化过程中率先统筹城乡教育发展，在推进城乡基本公共服务均等化过程中率先实现城乡教育均衡化；大力推进义务教育优质均衡示范区建设，规范和完善教育经费转移支付制度；加强对薄弱学校的帮扶，推行校长、教师一定年限合理流动制度，有条件的可以让优秀校长及其团队管理多所学校，努力缓解“择校”矛盾。三是以改革行政管理方式强化教育服务。进一步明确政府的职责和管理权限，加快推进政校分开、管办分离，强化服务意识，切实减少对学校的行政审批和直接干预，从根本上扭转政府及部门管得过多、统得过死的状况。

进一步创新办学体制，着力形成全社会兴办教育的良好局面

通过深化改革，进一步完善政府主导、社会参与的办学体制，动员全社会共同关心支持教育事业科学发展。一是坚持教育公益性原则，进一步增加政府投入。加大对教育投入的保障力度，使全省财政教育支出占一般预算支出的比例高于中央核定的比例，尤其要集中财力加强教育内涵建设和提高生均经费标准，使增加的教育投入与提高教育质量的要求

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话 篇3

法制工作会议上的讲话

2011年4月2日

同志们：

今天召开全省质监系统法制工作会议，既是一次全面贯彻全国质检系统法制工作和全省质监系统依法行政工作会议精神的会议，更是一次全面建设法治质监抓具体落实的会议。2月24日，国家质检总局召开了全国质检系统法制工作会议，刘兆彬司长作工作报告，蒲长城副局长作重要讲话。3月11日，在省局召开的全省质监系统依法行政工作会议上，丛大鸣局长提出了建设法治质监的要求，我们这次会议，就是要对全面建设法治质监抓贯彻、抓执行、抓落实。刚才，法规处孙军处长就去年全省质监系统法制工作进行了总结，部署了今年法制工作任务。我都同意，请同志们认真研究，并结合各自的实际抓好贯彻落实。下面，我谈四点意见：

一、质监事业发展，法制工作功不可没

2010年，全省质监法制工作在提高制度建设质量方面，对规范性文件进行严格法律审查，对建局以来的所有规范性文件进行了清理；在普法方面，认真做好“五五”普法验收总结，省局、3个市局和系统内5名同志分别获得了国家质检总局“五五普法 先进单位”和“五五普法先进个人”。围绕“双基”建设，开展了县级局新任稽查队长培训，法制骨干培训和执法人员素质提升培训，培训近800余人；在行政执法方面，大力推进“和谐执法，阳光办案”实践活动，受到省政府法制办的充分肯定。按照行政许可法和行政许可改革的有关要求，大力推进行政许可相对集中权改革。切实发挥了法制工作的参谋、助手和顾问作用。为提升质监系统依法行政能力和水平、推动质监事业发展，做出了重要贡献。凝结着全体法制工作者的辛劳和付出，在此，我代表丛局长，向奋斗在全省质监法制战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、进一步提高对全面加强法治质监的认识

近年来，党中央、国务院将推进依法行政工作提升到了一个新的历史高度。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。去年，国务院、省政府、国家质检总局相继召开了依法行政工作会议，对全面推进依法行政，建设法治政府做出全面部署和要求。2011年3月28日下午，中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，“全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。”面临新的形势、新的任务，作为质监部门，一定要从讲政治的高度，认识推进依法行政工作的重要性和紧迫性。

法治质监就是依法对内实施管理、加强自身建设，依法对外实施监管、履行法定职责，概括讲就是对内依法治监，对外依法行政。随着社会主义市场经济不断深入和发展，质监部门的职能作用不断加强和扩充。较宽的监管领域，与群众利益息息相关的监管对象，决定了质监行政执法工作的高风险性，“十二五”时期是全面建设小康社会的重要时期，也是质监事业爬坡奋进的关键时期，质监工作有有利条件与不利因素并存，机遇与挑战同在。建设法治质检既是质监部门的立身之本，是解决我们自身问题的根本之策，也是质监事业发展的必由之路。只有坚持依法行政，建设法治质监，我们在社会上才能立得住，遇到风险时才能挺得住。建设法治质监，既要只争朝夕，又要当作一项长期而艰巨的任务；不只是法制部门的任务，它是时代赋予全系统的历史使命，要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感加快推进。

三、全面建设法治质监，法制工作任重道远

新的形势要求我们依靠法律手段来履行质监职能依法行政，法制工作发挥作用的空间进一步加大，法制机构必须在全面建设法治质监工作中发挥重要作用。

第一，建设法治质监，需要发挥法制工作的开拓作用。质监工作的实施，必须遵循职权法定、依法行政原则，事业的开拓必需法制先行。丛局长多次强调要做好立法工作。一项法规的出台，将给我们质监事业以极大地促进。今年要深入研究事业发展中存在的问题和服务经济社会需要解决的各种问题，梳理质监法律法规体系，有针对性的开展立法工作，为拓展质量技术监督工作奠定法律基础。

第二，建设法治质监，需要发挥法制工作的促进作用。近年来，国家相继出台、修订了一系列质监法律法规，这些新的法律法规技术性、专业性强，在执行过程中特别需要法制机关利用自身的专业优势，配合业务部门做好宣传、解释和适用工作，及时解决监管和执法过程中遇到的难点和问题，促进质监工作的开展。

第三，建设法治质监，需要发挥法制工作的规范作用。建设法制政府、责任政府，需要运用法律手段规范政府部门的行政行为。这需要充分发挥法制机关的作用，建立必要的行政执法责任制，做到规范执法、依法行政。

第四，建设法治质监，需要发挥法制工作的监督作用。强化行政行为的监督，严格实行行政执法责任制、过错追究制是我们的重要工作。对符合行政复议受理事项的行政争议，要坚持通过行政复议等方式解决。对违法行政行为，要认真监督纠正，及时化解纠纷和矛盾，在杜绝行政不作为和行政乱作为中发挥作用。

四、建设法治质监，重点在落实

建设法治质监，不是一句空洞的口号，关键在领导，重点在落实。一是各级领导要重视。各单位主要负责人作为建设法治质监的决策者和组织者，切实承担起第一责任人的领导责任，要将建设法治质监与全局中心工作一起部署、一起落实、一起考核，并将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实做到“部署工作明确法治任务，检查工作过问法治情况”，把建设法治质监落实到全局工作的各个方面。领导干部要带头学法，坚持集体学法、领导干部依法行政专题研讨、领导干部法制讲座等制度，党组中心组每年至少要召开4次会议专门学法或者研究法治工作，及时发现并解决法治工作中存在的突出问题和薄弱环节。

二是法制机构要推动。建设法治质检，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的质监法制工作队伍，法制机构要发挥好参谋、助手和顾问作用，积极出谋划策，根据各局的实际情况，提出切实可行的法治质监建设工作方案，把法治质监建设落实到实处。针对法治质监建设中遇到的重点、难点、焦点问题，从理论和实际进行深入研究和分析，及时出具法律意见，推动法治质监建设。

三是全员要积极参与。建设法治质监，不是哪一项具体业务工作，而是涉及质监各项职能的全局性工作；不是哪一个人的任务，而是所有干部职工的任务。不仅是法制部门自己的事，而且是所有部门共同的使命；不仅是主管法制工作的领导干部的责任，而且是所有领导干部特别是主要领导干部的责任。要积极开 展法律宣传教育，力争在3年内完成对全系统大规模法律知识培训，着力提高全系统运用法治思维和法律方法行使权力、解决问题的能力，培育良好的质监法治人文环境。

四是要强化条件保障。法制机构在法治质监建设中有着不可替代的作用，需要各局切实关心、重视和支持法制工作经费保障、法制机构和人员队伍建设。要把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制队伍中来，建设一支“拉得出、干得好、打得胜”的法制队伍，有效推动法治质监建设顺利开展。

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话 篇4

在2020年全省交通运输安全生产工作暨春运工作电视电话会议上的讲话

同志们：

一年一度的春运是交通运输系统开年第一项工作，更是一项重要的政治任务和民生工程，也是对我省综合交通运输服务能力的一次大考和集中检验。同时，春运工作是一项系统工程，涉及多个部门，但最主要的环节、最直接的体现在我们交通运输，人民群众最直观的感受和好坏的评判也在交通运输部门。因此，在2020年这一全面建成小康社会的决胜之年、交通强国试点省建设开局之年的重要时间节点，我们更应秉持“建设人民满意交通”的初心，全力做好春运工作，确保首战首胜。

下面，根据会议安排，我就做好全省交通运输行业2020年春运工作讲三点意见。

一、准确把握春运新变化，做好科学周密组织

春运是每年的常态工作，由国家层面统筹开展已三十多年，见证着交通运输事业发展的巨变。如今，随着交通设施网络日趋完善，人民群众出行需求日益多元，春运面临的形势、工作的主要内容正在发生显著变化。2020年春运，全省道路、水路客运结构进一步调整优化，客运总量整体呈下行趋势，这也是自2009年甬台温高铁和2010年沪杭高铁开通以来，面对高铁的竞争和分流，连续接近十年的下降走势。但基数仍然庞大，群众出行期待更高，工作任务依然繁重。

据预测，全省道路客运量约9700万人次，较去年1.03亿人次下降6%，水路客运量达560万人次，较去年552万人次增加1.4%；全省高速公路进出口流量将突破7000万辆，同比增加5%，其中春节黄金周7天，全省高速公路车流量将达到1574万辆次，较去年1453万辆次增加8.3%。总体看，春运保障能力持续提高，但极端恶劣天气、高度集聚出行等压力仍不小；另外，行业改革新政施行，互相叠加影响，也给今年春运增加了不少新问题和不确定因素。为此，我们要全力聚焦三个问题：

一是高峰压力问题。

2020年春节是近8年最早的农历新年，节前客流交叉叠加，高峰压力加大。春节黄金周自驾出行流量大，疏堵保畅任务加重。节庆期间生活消费物资运输需求旺盛，客货运输统筹兼顾难度不小。

二是安全风险问题。

据气象部门预测，今年春节前后，气温较往年偏暖，中间会伴随几次降温。但春运期间，客流车流激增，交通工具满负荷运行，从业人员高强度工作极易疲劳，加上雨雪冰冻、大雾等恶劣天气也很有可能袭扰，因此安全应急、疏堵保畅压力仍然较大。

三是收费新政问题。

1月1日零时起，全国取消高速公路省界收费站，并伴随着货车通行费计费方式、农产品运输“绿色通道”等相应收费政策调整，对行业管理者、高速公路经营单位、运输企业或车主来说都有个适应和转换期，加之运行初期即迎来春运，对高速公路通行现代治理能力提出了更高的要求，需要大家灵活应变、尽快适应。

为此，我们要做到：

一是坚决摒弃松懈马虎心态。

要按照全国、全省春运工作电视电话会议的要求和刚才全省交通运输工作会议陈利幸厅长的有关指示，清醒认识春运安全生产形势的严峻性和复杂性，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎。尤其要克服机构改革人员、队伍调整带来的困难，振奋精神、担当作为，立即进入临战状态，切实履行好责任。

二是健全完善春运工作机制。

针对客流特点、旅客需求和工作实际，各地要有针对性地制定春运工作方案。全面发挥春运工作领导机构的统筹协调作用，提早部署落实春运工作任务，同时，加强与横向部门间的联系和沟通，及时协调处理重大、紧急事件，确保春运保障圆满完成。

三是严格执行应急值守制度。

严格执行24小时专人值班和领导带班制度，认真做好记录，畅通信息渠道，全面掌握春运期间道路、水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，做到有指挥有机制、有事情必回应。

二、紧扣工作核心重点，打造“平安便捷”春运

春运工作千头万绪，如何做到思路清晰、举措得当、精准发力？就必须要抓住春运的核心关键。“平安春运”、“便捷春运”一头连着顺利出行，一头连着安全到达。其中，平安出行是春运工作最基本的要求，也是最广泛的社会共识；便捷出行是在路上的人民群众最关注的问题，也是体现运输保障成效的关键指标。因此，我们必须全力以赴，把准春运工作脉络，抓住要害环节，紧扣核心重点工作。

首先是加强安全监督管理。一是要压实安全责任。牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步压实每一个交通运输领域、每一个生产经营单位、每一个岗位环节的春运安全生产责任。务必克服“春运年年抓，年年都一样”的麻痹侥幸心理，进一步增强底线思维和红线意识，一级抓一级，层层抓落实。二是要突出监管重点。深刻吸取长深高速宜兴段“9·28”事故教训，协同公安部门深入排查“黑企业”、“黑客车”，突出对非法营运的查处，加强对异地开行的大中型客车的监管。要督促运输企业严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，严格执行凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，严格落实省际包车客运业务备案及按规定配备驾驶员等相关要求。要督促客货运站场严格落实实名制购票、实名制托运制度，以及“三不进站、六不出站”安全检查制度。三是要强化隐患治理。突出长途客运班线、危险货物道路运输、城市轨道交通、客运枢纽站场、重点营运车辆和运输市场秩序以及网约车新业态等重点领域，狠抓实名制管理、源头安检、动态监控和矛盾排查化解等措施落实。重点治理临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和渡口码头等存在的安全隐患。

其次是加强运输统筹组织。一是增加运力有效供给。指导运输企业挖掘运力潜能，优化运输组织调度，加强综合客运枢纽、重点水域、旅游景区等客流密集地区的运力供给，加大农村地区尤其是村村通运力投入，方便乡村群众出行。二是加强运能统筹调度。与民航、铁路建立交通接驳信息对接机制，综合调度道路客运班线、城市轨道交通、公共汽电车、出租车与铁路临客列车、民航加开航班等的衔接，特别是重点枢纽的夜间集疏运。同时，要坚持“客货兼顾”的原则，保障煤、电、油、气等重点物资，以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输。三是优化运输组织衔接。继续推进杭州东站铁路换乘地铁单向安检，鼓励其他有条件的综合客运枢纽利用春运时机积极推动地铁与火车站的安检流程优化。大力开展道路客运定制服务，积极发展城乡公交和预约式农村客运。创新联运方式，积极开展异地候机楼等联程运输服务。

第三，也是最重要的是加强路网疏堵保畅。一是要加大路网运行监测。各地和有关高速公路经营单位要高度重视和聚焦局部路段拥堵老大难问题，落实拥堵5公里报市长10公里报副省长15公里报省长的分级上报制度。要充分利用信息技术手段，全面排查易拥堵缓行路段、收费站及高速公路出口，深入分析致堵原因，分类、有针对性地制定疏堵和分流绕行方案。及时发布车辆流量、流向预警信息和易拥堵缓行路段、收费站信息，提前落实疏导绕行方案，引导旅客错峰出行。水路方面，加强对普陀山、千岛湖等旅游热点地区的运行监测，确保水路出行便捷、顺畅。二是重中之重要提高路网通行效率。今年继续实行春节假期高速公路小型客车免费通行政策，尤其要高度关注取消高速公路省界收费站、大力推广发行etc、高速公路入口货运车辆称重检测等交通改革惠民举措对高速公路通行的叠加影响。近期，关于收费质疑和出入口通行拥堵的反映不少，我们要引起足够重视，迅速采取应对措施，要加强收费站通行管理，有条件的收费站必须保留一条货车人工收费车道和一条客车人工收费车道，加快通行效率。这里再强调一下，对于可能的突发情况，大家一定要有应急和灵活处置的意识，决不能死板死套，遇到突发和紧急情况，“先放行，再处理”，避免人为引起大规模的拥堵，造成不良的社会影响。三是要强化部门协同保畅。春运高峰时段，在重要或流量集中的高速出入口，公路管理部门要会同公安交警、各高速公路经营单位加强现场处置力量，联合派员驻点各易堵高速公路收费站，及时疏导交通拥堵等情况，保障交通组织安全通畅。

三、提升服务水平，打造“人民满意”春运

要强化人民交通为人民的服务宗旨，坚持以人民为中心的理念，把为民、利民、惠民作为春运工作的出发点和落脚点，在春运过程中，结合“三服务”工作要求，多为基层和群众办实事、办好事，确保人民满意。

一是提升服务品质。

继续深入推进“最多跑一次”改革向春运服务领域延伸扩面，高水平打造“浙里畅行”品牌，提升门户枢纽畅达效率，推进移动支付畅快出行，规范客运枢纽站场运营，优化群众出行候乘体验，提供一流管理和一流服务，保障春运期间人民群众安全、便捷、舒适、有序、智慧出行。

二是落实便民举措。

继续开展春运“情满旅途”和“邀您共同话春运”活动，组织运输企业开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等便民惠民服务。强化城市公共交通与铁路、公路、水路、民航等运输方式的协同衔接，为群众绿色出行创造良好基础。畅通12345即12328交通运输服务监督渠道，及时受理人民群众的投诉举报、信息咨询和意见建议。

三是注重科技支撑。

充分运用大数据、云计算等手段，加强客流监测和信息发布，扩大人脸识别、刷证进站检票乘车应用范围，加强智能问询、移动支付等便捷化服务应用，探索发展基于线上平台、手机客户端的定制式客运服务举措，注重用科技手段提升老百姓出行获得感。省厅将于春运开始当天在“浙里办”推出“综合交通服务专区”，也请各地加强推送及海报宣传，加以协同推进。

四是加强宣传引导。

深入春运一线，广泛收集基层单位、运输企业、枢纽站场、高速公路服务区、公路养护区段等服务旅客出行的典型做法，深入挖掘鲜活案例和新闻素材，及时宣传报道。以“车、船、机、路、港、站”为载体，加强安全文明乘车和诚信绿色出行宣传。

同志们，春运工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要凝聚共识、把握重点、通力协作，扎扎实实做好各项工作，圆满完成春运各项任务，让春运成为集中展示交通运输现代治理能力的平台窗口，把春运打造成为一项“政府放心、人民满意”的交通运输品牌工作！

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话 篇5

2011年8月2日

同志们：

刚才，朝阳同志通报了近期全省水上交通安全的情况，并对近期重点工作进行了部署和安排。总体来看，今年以来全省水上交通安全态势虽然还处于可控状态，但各类水上突发事件和险情与去年同期相比均呈上升态势，尤其是运输船舶事故增加了32件，另外还发生水上险情及意外事件19件，可以说水上交通安全形势仍然十分严峻，不能掉以轻心。分析事故和险情多发的原因，除了船公司和船员安全意识淡薄，驾驶人员技术不高，恶劣气候下应急能力不够等因素外，主要是企业的安全生产主体责任未得到有效落实，安全体系执行不好，隐患整改力度不够等原因造成的。这就要求我们必须进一步完善责任链，进一步明确任务，将各项工作认真落到实处，维护全省水上交通安全的稳定。

下面，我就安全工作再强调几点意见： 第一，高度重视，安全思想绝不松懈。

水上交通安全工作必须狠抓思想认识落实，切实站在维护人民群众根本利益的高度，深刻理解和领会安全工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好水上交通安全生产的责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持”：即坚持安全第一、坚持从“零”做起、坚持常抓不懈，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，扎实做好基础工作，时刻绷紧安全生产这根弦。

第二，加强教育，安全意识绝不放松。

强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事。要按照船员培训管理规则和船员培训机构监督检查管理办法的要求，加强培训机构的监督检查，加强培训的过程控制。要督促各船员培训机构、航运公司加强对船员事故案例的教育，强化基础知识教育和综合素质提高，重实际操作、技能培养，全面提高船员的责任心和业务能力。港口作业人员要强化操作培训，提高安全意识和安全操作技能。健全落实各项安全规章制度，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究，以更加严厉的措施强化大家的安全生产防范意识，尽最大努力从根本上确保水上交通安全态势的稳定。

第三，齐抓共管，安全监管绝不疏忽。

牢牢夯实安全基础工作，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然。一是强化客渡运船舶的安全监管。认真组织开展好全辖区的水上交通安全大检查，进行深入、全面、细致的隐患排查。尤其是要加大对客渡运船舶的检查力度，特别是要关注湖区、库区旅游船舶、偏远地区船况较差及通航密集区的客（渡）船的安全。二是强化危险化学品运输的安全监管。关口前移，严把签证和进出口检查关，落实现场签证责任制，把安全隐患消除在开航之前。对于发现的船舶安全航行缺陷的，要限期严格落实整改措施，防止重大生命财产损失和水上环境污染。各港口管理部门也要对危险品码头安保措施认真进行一次检查，加强对危险品卸运规程的监管。三是强化重点时段和旅游水域的安全监管。要加强暑期群众休闲度假旅游、学生返校水路客运小高峰和“十一”黄金周旅游休闲客运高峰期间的水上交通安全监管，确保人民群众出行安全、便捷。四是强化重点通航水域的安全监管。各级港航和海事机构要结合辖区的实际，重点开展桥梁建筑物等重点通航水域的安全排查，严防发生碰撞事故。五是强化汛期、“防台”的安全监管。各市海事局要加强与气象、水行政、渔业等部门的沟通协调，密切关注各种极端天气，及时发布预警预防信息，严厉查处各类违法违章行为，特别是要对“三无”船、农用船、渔船和超载运输船要严厉打击，确保内河高水位时期船舶航行安全。六是强化水上治超的安全监管。要在认真总结前一段成效经验的基础上，不断强化力度，防止反弹，形成治超长效化的管理机制。对砂石运输船舶要落实现场签证责任制，杜绝超载航行,把安全隐患消除在开航之前。按照省政府和水利部关于依法整治淮河采砂工作会议精神，沿淮各海事局要主动向当地政府汇报、联系，积极配合水主管部门落实各项禁采措施，打击参与非法采砂运输的“三无”船舶。七是强化水上应急处置。各管理单位要进一步检查和完善各类应急预案，强化应急演练和应急准备，保证各类应急装备和人员能动管用，确保第一时间领导到位，应急到位，处置到位。

第四，严格追究，安全责任绝不脱节。

要明确部门、单位领导特别是“一把手”的安全管理第一责任，强化目标考核和责任追究，依法严厉查处每一起水上交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规行为。强化交通运输企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。全省各级海事、港航管理机构立即行动起来，要将中央和省部领导的指示及时传达到一线执法人员和航运企业，确保安全责任不脱节。

刘大旺书记在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话 篇6

刚才，ＡＡ同志通报了对ＸＸ县任用原法院副院长ＹＹＹ及超职数配备领导干部的调查处理情况，ＢＢ同志传达了ＣＣ同志讲话精神，ＤＤ同志宣读了省委组织部关于在全省组织系统开展作风集中整顿建设活动的通知。ＸＸ县发生这起恶性案例确实发人深省、影响很坏，不仅败坏了党的领导干部的形象，给党的事业带来极大的损害，同时也暴露了组织工作上存在的一些问题，损害了党的组织工作的声誉和形象。省委决定对这起案例必须按党纪党规严肃处理，警示教育广大党员领导干部。同时省委还要求抓住这一案例举一反三，在全省组织系统开展好一次作风整顿建设活动。

胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，全面、深刻、系统地阐述了推动全党更好地兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。强调指出：“要紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，抓紧研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到各级党组织和广大党员的行动中去，成为推动实现新发展、开创新局面的强大精神动力”。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。全省上下正在按照党中央的部署迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。并努力推动“三个转变”向纵深发展。省级各部门按照中央要求正在进行保持共产党员先进性教育的试点工作。继省委决定在全省政法队伍中开展为期三个月的集中教育整顿后，这次省委又紧紧抓住ＸＸ县用人失察失误的深刻教训，要求省委组织部以“铲除不正之风、严肃组织纪律、坚持公道正派、建设正气机关”作为主题内容，在全省组织系统开展为期两个月的作风集中整顿建设活动，着力解决组织工作要公道正派、坚持原则以及组工干部要严格要求、树立形象的问题。这一安排部署是完全必要的，是我省组织系统联系实际兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要内容，符合中央和省委对组织部门的工作要求，有针对性、必要性，是进一步深化和巩固省级机关保持共产党员先进性教育活动成果的实际步骤，也是进一步推动全省各级组织部门自身建设的一个重要措施。

下面，讲三点意见。

一、充分认识新形势下加强组织部门自身建设的重要性和紧迫性

党的组织工作是党的建设的重要组成部分，是坚持党的政治路线的重要保证，也是推动改革开放和社会主义现代化建设事业发展的一个关键性因素，在党和国家政治生活中有着极为重要的地位和作用。组织部门是各级党委从事组织工作的职能部门，肩负着抓好党的各级组织的建立健全和党员队伍建设、干部队伍建设、各级领导班子建设以及人才队伍建设等各方面工作的重要任务。这一特定的职责和任务，决定了组织部门的特殊性，也决定了加强组织部门自身建设的重要性和长期性。回顾党的发展进程可以清楚地看到，我们党历来非常重视和关心组织部门的自身建设。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，还是在改革开放的新时期，每当我们党面临新的形势、新的任务，党中央总是要对组织工作提出新的任务，同时，也要对组织部门的自身建设提出新的要求。江泽民同志强调：“要把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”。“组织部门要树立积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的新形象”。胡锦涛同志指出：“组织部门是做人的工作的，做人的工作的干部，首先应该正正派派地做人；组织部门是做党的建设工作的，从事党建工作的干部，首先应该是一个真正的共产党员”。省委也多次强调：对组工干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要把组织部建设成为“正气部、服务部”。今年以来，学忠同志对加强领导班子建设、进一步抓好干部工作和组织工作提出了一系列要求，他强调用人是省委工作最大的导向，用好一个人就树立了一面旗帜，确立了一种良好的导向；要用实实在在的政绩考核干部，以为人民服务的品德和能力选人用人；组织部门一定要努力加强自身建设，加强学习、加强管理，进一步提高政治素质和业务素质，组织工作者要具有坚强的党性原则和较高的政策水平。

评价和衡量组织工作，要讲两句话。第一句话是：组织工作有成绩、有发展。这些年来，全省各级组织部门和广大组工干部认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策和党委的决策，各项工作都取得了显著的成绩。特别是最近几年来，组织部门承担了许多重大的中心工作，如：在县级以上领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育活动；在广大农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动；贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》；去冬今春以来省、市、县三级领导班子换届；以及省级机关正在开展的保持共产党员先进性教育活动试点工作等等，这些工作都圆满地完成了中央和省委交给的任务。因此，对省委组织部及全省组织系统的工作，省委是充分肯定的。与此同时，全省各级组织部门还采取了一系列有力措施，加强组织部门自身建设，收到了明显的效果。特别是省委组织部在这方面带了好头，去年以来，省、市、县三级领导班子换届期间，省委组织部提出了“不收礼、不吃请、不扰民”的规定，社会反映很好；在这次省级机关保持共产党员先进性教育活动中，省委组织部又确立了“做优秀党员，建正气机关”的活动主题和目标要求，提出了忠于和弘扬“公道正派、淡泊名利、艰苦奋斗、一身正气、严谨细致”的组织工作精神，这次又带头开展了机关作风整顿建设活动，提出了干部工作上的“四个绝不允许”和组工干部的“六个不准”，推出了一系列整改措施，反映较好。通过这些回顾我们看到：组织工作的顺利开展和取得的显著成效，为我省改革、发展、稳定，为我省实现跨越式发展目标和全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。同时，也充分说明了我们全省组工干部队伍是一支忠于职守、勤奋工作、任劳任怨的队伍，是一支能打硬仗、能办难事、能干大事的队伍，是一支素质较高、听党的话、值得信赖的队伍。

第二句话是：组织工作也有问题、有差距。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，这些年来随着社会的发展和改革的不断深入，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，人民群众及社会各阶层各方面对党的组织工作和干部工作的关注度和期望值也在增强，由于特殊的工作职能和性质，组织部门也日益成为少数搞不正之风和腐败行为的人进攻的目标，一些消极腐败的思想和不正之风正在加紧向我们的组工干部侵蚀，也确有少数组工干部经不起考验和诱惑，在思想上、作风上和行动上产生了偏差，出现了一些不容忽视的问题：有的政治素质不高，缺乏政治敏感性和政治鉴别力，不能正确地把握党的干部工作标准；有的党性不强，在干部人事工作中不坚持原则，搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，接受“勾兑”；有的纪律观念淡薄，跑风漏气，甚至把反映干部问题的情况也透露给干部本人等等。这些现象，无论是从信访渠道，还是从社会各个层面都有比较大的反映。刚才通报的ＸＸ县法院这个刚刚提拔才15天的副院长，在成都出差期间顶风违纪、淫乱嫖娼，情节特别恶劣，被公安机关当场抓获，这件事本身就反映出干部工作中的许多问题。我们决不能够认为问题出在ＸＸ县，就事不关己、无动于衷，必须通过这个案例举一反

三、警钟长鸣，看到组织系统工作中长期以来存在的若干问题，在全省组织系统进行学习教育，来查找问题、整顿队伍、解决问题。更不能错误地认为，别人生病自己吃药、下面生病上面吃药。各级党委书记、组织部长和广大组工干部对此必须统一思想、提高认识，增强紧迫感和责任感。中纪委第七次全会指出：“这些年来，领导干部当中揭露出来的一些案件触目惊心，其实有些人早就露出了蛛丝马迹，为什么没有及时把他们揭露出来，有的甚至还能继续得到提拔呢？”当前，有的人为什么热衷于跑官要官、买官卖官，热衷于拉关系、搞勾兑，就是因为他们从中得到了好处，这一方面说明了我们在干部选拔任用工作中确实还有漏洞，但另一方面也说明了少数领导干部和组工干部为他们提供了方便。这就助长了跑官、要官之风，助长了勾兑、拉关系之风。这些问题虽然发生在少数人身上，但有的性质却相当严重，不仅败坏了组工干部队伍的形象和组织部门的形象，而且影响了广大人民群众对党的看法，对党风廉政建设的信心，乃至影响到整个党的形象。吏治腐败是最大的腐败，也是危害最烈的腐败，其他的腐败往往都可以从吏治腐败上找到源头，人民群众、广大干部对此是深恶痛绝、反响强烈。这些情况表明：组织工作中确实存在不正之风；确实有不坚持原则、不按规定选任干部的行为；确实还有许多问题和差距；确实需要下功夫狠抓作风的整顿和建设。这些问题必须下大的功夫来解决，全省组织系统必须通过ＸＸ县这个案例举一反三，不怕揭丑、不怕亮丑，严肃纪律、切实整顿。胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出：“我们说，始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的‘本’、‘基’、‘源’，说到底就是人民群众的支持和拥护。‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。’人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素”。我们一定要深刻学习、领会胡锦涛同志语重心长、鞭辟入理、令人振聋发愦的论述，站在党和国家前途命运的高度，面对人民群众对干部任用问题上的强烈反映，把ＸＸ县错误任用ＹＹＹ的事件作为反面教材，吸取深刻教训，反思干部工作中存在的若干问题，采取切

实有效的措施认真解决，从而进一步塑造组织部门公道正派的良好形象，进一步塑造干部工作选贤任能的良好形象，进一步增强干部群众对组织工作的信任和支持。总之，无论从哪个方面来说，作为主管组织工作、干部工作的职能部门，组织部都应当以此为鉴，痛定思痛、举一反三，严肃教育、严肃整顿，做到高标准、严要求，带头贯彻党的各项方针政策，带头作实践“三个代表”的表率。

实事求是地指出上述组织工作存在的这些问题，丝毫不抹煞、不否定组织部门所做的工作及所取得的成绩。省委一直认为，组工干部政治业务素质普遍比较高，组织部门工作也很辛苦，不少同志长年累月埋头苦干、淡泊名利、甘为人梯，为党的事业无私奉献。但是，正是因为社会非常关注，人民期望值非常高，组工干部责任重大，对大家既要热情关怀、充分肯定，更要严格要求、严格管理、严格监督，这样才能真正取信于民，服务于社会大众。这次省委决定在全省组织系统开展集中的作风整顿活动，也是一次全面加强组织部门自身建设的重大举措，各级党委和组织部门都要站在党的事业兴旺发达的高度，站在巩固党的执政地位的高度，站在全省实现跨越式发展目标和建设小康社会的高度，站在切实贯彻好《干部任用条例》的高度，来充分认识ＹＹＹ案件的恶劣影响，充分认识这次作风集中整顿建设的重要性和必要性，集中精力解决组织工作和组工干部队伍中存在的突出问题，真正树立起组织部门公道正派的良好形象。广大组工干部要把党和人民的期望和要求转化为巨大的工作动力，坦然地接受党和人民的监督和考验，要把这次作风整顿建设作为提高自身素质、加强党性修养和锻炼的重要机遇，自觉地参加到这次集中整顿建设活动中来。

二、着力解决组织工作和组工干部队伍中存在的突出问题

这次省委组织部通报处理的ＸＸ县用人失察失误案件，尽管问题出在ＸＸ县，但同时反映出在组织工作中存在一些普遍性的问题，其他地区必须举一反三，认真吸取深刻教训，拿出足够的勇气查找组织工作和组工干部队伍中存在的突出问题，下大的决心、下硬的功夫切实解决群众意见大、反映强烈的突出问题。各级党委和组织部门都必须对照“ＸＸ县事件”进行反思：本地区、本单位、本部门有没有类似情况发生？问题出在哪里？根子在什么地方？责任在谁？怎样采取措施解决、防患于未然？一定要集中时间和精力，制定周密的实施方案，把学习教育、查摆问题、执行制度、整顿队伍有机结合，达到提高素质、解决问题、刹住歪风、纯洁队伍的效果。当前，应该着力解决以下几个方面的突出问题。

（一）按照“公道正派、坚持原则”的要求，着力查找和解决组工干部思想作风上存在的突出问题。

组织部门思想作风建设上最重要、最核心、最基本的要求，就是要树立公道正派的从政执业形象。社会上看组织部门的形象、判别组工干部的素质，最根本的也是以能否做到公道正派为基本尺度；各级党委评价组织部门，特别是干部工作的绩效，最根本的也是以公道正派为出发点和落脚点。全省组织系统要紧紧围绕“公道正派”这个核心，着眼于解决存在的突出问题，落实改进措施，并努力强化保持公道正派的制度和规范，使“公道正派”成为组织部门和组工干部最鲜明的特征，牢记在每个组工干部心中，体现在每个组工干部的实际行动上，真正树立起新世纪新阶段组工干部公道正派的新形象。抓住了这个基本方向和基本要求，也就抓住了本质、抓住了要害。当前要特别抓好两件事：第一件事是要坚持切实地执行好组织工作现行的各项规章制度。这些年来，我们在组织工作、干部工作方面建立了一系列的规章制度，基本上形成了一定的制度体系，现在的问题不是有没有制度的问题，而是有了这么多制度有的地方却不很好贯彻执行、不坚持按制度办事，所以才出了那么些问题。我们要坚持做到公道正派，首先就要把中央、省委现有的制度、规定，切实地贯彻好、执行好。比如关于超职数配备的问题，中央、省委早就有明确的规定，但有的地方就是有章不循、有令不止，甚至根本就没有执行。因此，当前至关重要的一条就是要切实执行好现有的规章制度，要一一认真检查清理还有哪些规章制度没有切实执行、哪些没有执行好？这方面出的问题，组织部门责无旁贷，一定要认真整改。第二件事是对于那些干部群众反映强烈但又长期得不到解决的问题，要进行全面清理并认真解决。我们通过各种渠道了解到，有的干部任用问题群众反映强烈而且反映得还非常明确具体，并非道听途说、捕风捉影，本来就不应该提拔使用的人，但结果就是被提拔使用了，群众怎么能没有强烈的反映？为什么在干部选拔任用过程中对这些反映没有充分地吸纳，没有客观地分析，仍然把这些不该提拔的人提拔了，所以人民群众、广大干部责问：这是什么原因？到底是什么利益关系？是投桃报李呢，还是权钱交易？是跑官跑得好，还是勾兑得好？对这些问题和现象，群众意见非常大，甚至听到过这样的说法：某老板财大气粗，某某要提拔有问题，他去帮他摆平，肯定摆平。这是什么交易啊？这是什么利益关系啊？人民群众、广大干部怎么能没有意见？因此对这些群众和干部反映强烈而又长期得不到解决的问题要一一检查清理，下大力气进行认真解决。

在这里还必须指出，干部工作确实是一门非常复杂的学问，这对我们组工干部提出了很高的要求：我们既要坚持公道正派，但也要有一双能够识才选才的“火眼金睛”；既要有公道正派的职业品格、操守、责任心，也要注意增强我们识人选人的能力。各级领导干部要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，要以对党和人民的高度负责的态度，切实把好选人用人关。这也是检验组工干部综合素质的非常重要的标准。有“爱才之心”，就是要求贤若渴、唯才是举、广纳贤才，对各方面的人才多帮助、多鼓励、多支持、多提醒，热心发现人才、诚心使用人才、精心爱惜人才、用心留住人才。有“识才之智”，就是要坚持五湖四海、任人唯贤，善于发现人才、开发人才，不被一些不健康的东西左右视线、支配行动。要树立“用错人是过错，埋没人才也是过错”的意识，炼就一双“千里眼”，要成“X光机”，“眼观六路，耳听八方”，通过各种各样的途径去发现人才、去了解人才，使那些“靠得住、有本事”的人脱颖而出。要有“容才之量”，就是要用人不疑、任才不妒，就是要见贤思齐、迎头赶超。组工干部特别是从事选人用人工作的同志，要成为长江后浪推前浪的“助推者”和“顺应者”，让人才有脱颖而出的可能。有“用才之艺”，就是要用其所长，要量才识才，要结合我省干部队伍建设、人才队伍建设的实际，把人才用到最能发挥作用的地方。

（二）始终坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，着力解决组工干部工作作风上存在的突出问题。

去年以来，省委组织部提出建设开放的组织工作系统，体现了与时俱进、改革创新的精神，省委对此给予充分肯定。什么是开放？“开放”首先就是要做到“四个服务”，即服务中心、服务大局、服务基层、服务群众。服务中心、服务大局，就是不能封闭起来就组织工作讲组织工作，必须为全国的中心工作、全省的中心工作服务，也就是为经济建设这个中心服务；必须为发展这个“第一要务”服务，四川的“第一要务”就是追赶型、跨越式发展，这是最大的大局；落实到具体的组织工作中，就是要围绕省委提出的“三个转变”来谋划组织工作、开展组织工作，要培养选拔那些具有先进的经济思想和经营理念、在实现“三个转变”中能打硬仗、敢办难事、能办大事的干部。服务基层、服务群众，就是要始终代表广大人民的根本利益，诚心诚意为人民服务。当前，在组工干部队伍中，确有少数干部高高在上，严重脱离人民群众，背离了组工干部的历史使命。个别组工干部，本事不大，但却架子很大、口气很大。广大干部群众对组工干部确实非常尊重，但我们自己心中要十分清醒，人家尊重我们是因为组织工作本身的重要，并不是我们自己有什么了不起的本事，这能够成为我们摆谱、架子大的理由吗？还要看到人家对我们很客气，固然是尊重我们，但是可能是有点怕我们，怕我们不公道正派，怕我们不秉公办事，怕我们对跑官要官、搞勾兑之人开绿灯。这就值得我们警惕、反思了，怎么能成为摆谱、架子大的理由呢？还要看到有的人对我们一味的说好话，投其所好，那就可能是别有用心了，想跑官要官，想得到按他的德才条件不应该得到的位子，这就需要我们抵制不正之风了，怎么能成为摆谱、架子大的理由呢？所以在这次作风整顿建设中，进一步加强宗旨意识的教育，教育广大组工干部牢记“两个务必”，消除特权思想，摆正自身位置，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦，时刻把干部群众的期望和要求挂在心上，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，让人民群众感到可亲、可信、可敬，真正使组织部门成为党员之家、干部之家、知识分子之家。

（三）严肃干部人事纪律，着力解决干部选拔任用工作中存在的突出问题。

《党政领导干部选拔任用工作条例》是党的干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。最近，中央办公厅又印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，要求加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确的贯彻执行。省委常委会也专门进行了学习讨论，强调要带头模范遵守执行有关规定。各级党委和组织部门选拔任用领导干部，必须不折不扣地执行《干部任用条例》的各项规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要坚决抵制来自各方面不正之风的干扰，对涉及党的政策的原则问题，该反映的要反映，该坚持的要坚持，决不能是非不分，更不能拿原则作交易。各级组织部门在这次作风集中整顿建设活动中，要认真查摆干部选任工作中存在的问题，纠正不正之风要敢于动真格、敢于碰硬、敢于揭露矛盾，敢于抓那些具有千丝万缕联系、又无人敢抓、无人敢管、无人过问的突出问题，着力解决一两个，就会民心大振、党心大振，组织部门的威信也会大大地提高。总之，我们对于已有的规章制度，要切实地贯彻执行；对群众反映强烈的突出问题，要切实地整改；对于实践当中碰到的新情况、新问题，也要注意研究，提出新的办法、新的举措。要加大执纪执法工作的力度，坚决查处违纪违法案件。要增强主动监督的意识，强化事前监督、事中监督，把对执行《干部任用条例》情况监督的关口前移，切实改变出了问题才去检查、才去监督的情况。这次省委组织部提出了“四个绝对不允”、“六个不准”，作为严格管理、严格监督的重要措施，这也应当成为全省组织系统的干部当前要严格遵守的准则。

三、各级党委要切实加强领导，认真履行好应尽的职责

省委始终认为，选人用人是各级党委最大的形象、最大的导向问题。一个地区、部门和单位干部人事工作风气正不正，与党委领导班子特别是主要领导的作风正不正有很大关系。这次中央文件明确规定：“党委（党组）负责对本地区、本部门党政部门领导干部选拔任用工作的日常监督，主要领导成员是第一责任人。”因此，纠正选人用人上的不正之风和腐败行为，必须从领导班子、领导干部抓起，特别是党政“一把手”要带头执行党的干部路线和干部政策，率先垂范，一身正气，反对和抵制不正之风。当前，要着力加强以下几个方面的工作。

（一）建立健全党内民主决策程序，规范权力运行机制。

各级党委在选人用人上一定要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策的基本原则,充分发挥党委常委会、全委会的作用。最近，省委常委会相继研究了三个重要的制度，并已下发给各地，即：《市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》、《党的地方委员会全体会议决定下一级党委、政府正职拟任人选和推荐人选的暂行办法》和《市（州）、县（市、区）党委常委会讨论干部任免投票表决的暂行办法》等。这三项制度对全省各级党委决定重大事项特别是选人用人作了明确具体的规定，是省委加强党内民主，完善党的民主集中制，健全领导班子议事决策机制，规范权力运作的实践，各级党委（党组）一定要严格遵守，认真执行。

（二）充分发挥组织部门的职能作用，支持他们大胆开展工作。

新颁布的《干部选任工作监督检查办法（试行）》规定：各级党委（党组）及其组织（人事）部门有权对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查；有权受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉；有权制止、纠正违反党政领导干部选拔任用工作有关规定的行为；有权对有关责任人作出处理或者提出处理意见。省委也明确提出：组织部门在干部选拔任用的监督检查上负有重要责任，必须充分发挥组织部门的职能作用，保证组织部掌好权、用好权，对于组织部门在干部选拔任用上正当的执纪执法行为，各有关单位必须积极支持配合，不得干扰阻挠，或弄虚作假、设置障碍。各级组织部门要敢于行使自己的权力，不信邪、不怕压、不怕得罪人、不怕打击报复，敢于坚持原则、按制度办事，敢于抵制不正之风的干扰和侵蚀，真正地建成“正气部”。

（三）加强群众监督，发挥舆论监督的作用。

各级党委及组织部门要加大对群众举报干部人事工作违纪行为的查处力度，进一步落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众反映的问题，要认真调查核实。省委已责成有关部门对近年来群众反映强烈的干部选拔任用工作方面的信访案件进行清理查核：凡反映县处级以上干部选任问题的，省委组织部要查核；凡反映市厅级以上干部选任问题的，省委领导要了解过问。敢于揭丑、亮丑，是实事求是、无私无畏的表现。必要时可请新闻单位曝光，推动促进有关问题的解决。

（四）带头遵守干部工作的各项规章制度，严肃查处违纪行为。

各级党委（党组）不仅要大力支持组织部门搞好集中整顿建设，支持帮助组织部门的同志不断提高自己、做好工作，旗帜鲜明地支持保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的好同志，为他们说公道话；同时还要认真查找领导班子和领导干部在组织工作、干部工作中存在的突出问题，并针对这些问题一个一个地抓紧解决。要切实加强对干部选拔任用工作的领导和监督，重点抓好对各级领导干部的监督，坚决克服和纠正有章不循、执纪不严的现象。对在选拔任用干部工作中不按有关规定办事，造成用人失误的，要坚决追究责任。凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关党委（党组）主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。对搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，发现一起就要严肃查处一起，决不姑息、决不手软。这次严肃查处ＸＸ县选人用人失察失误案件，就充分表明了省委坚决反对不正之风的决心。今后，各地再出现类似的事件，一经查实，省委也决不姑息迁就，一定要坚决查处。必须明确：组织工作的各项制度、各项规定就是一道道“高压线”，谁敢触犯组织人事纪律，谁就要受到严肃处理。党内绝不允许腐败现象滋生漫延，绝不允许把组织工作当成搞不正之风的“自留地”。