省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话（通用5篇）

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话 篇1

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话

2009年全省机关效能年活动情况通报

2010年1月4日

全省机关效能年活动开展以来，各地各部门认真按照省委省政府的决策和部署，以学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，高位推动，精心组织，扎实推进，全省各级机关办事效率明显提高，机关作风明显改进，工作行为明显规范，服务发展能力明显增强，取得了显著成效。

一、主要工作

（一）以强有力的领导高位推动。省里成立了以吴新雄省长为组长，省纪委书记、凌成兴常务副省长、赵智勇秘书长为副组长的领导小组。苏荣书记对机关效能年活动极为重视，多次在全省性会议上强调要把开展机关效能年活动作为落实“三保一弘扬”，应对国际金融危机，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期的一项重要举措来抓。吴新雄省长对效能年活动亲自抓、常调度、促落实，并于2009年第一个工作日，在全省机关效能年活动动员电视电话会上亲自作动员。各地各部门也普遍落实了以“一把手”为组长的组织机构，把这项工作列入重要议事日程，积极谋划，精心组织。省效能办先后召开了42次汇报会、座谈会、协调会，与牵头单位共同研究推进机关效能年活动。各级效能办加大日常督办力度，通过下发督办函、整改函等，督促各地各部门开展专项整治，认真整改落实。据统计，全省共开展解决“吃拿卡要报”、执法不规范、在岗不履职等问题的专项整治198次。同时，各级效能办和牵头部门对各地各部门报送的信息、材料、领导批办事项及会风会纪情况，建立

了工作台账，并及时通报，保证了活动的有序开展。

（二）以务实的举措狠抓落实。一是开门纳谏查找问题。通过召开座谈会、开展问卷调查、走访调研、发放征求意见表等形式，共征集社会各界人士的建议和意见15600余条，切实找准影响机关效能和发展环境的各种突出问题，并认真研究，有针对性地提出整改措施。二是着力抓了发展环境监测工作。全省已设立监测点10077个，聘请监督员10115名，对各级政府职能部门及其工作人员履职的效能情况进行实时、动态的监督测评351078次。三是开展了“百千万”内设机构测评。在全省选择了102个省级、1122个市级、10098个县级具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的部门内设处（科、股）室或二级单位作为“百千万”测评对象，接受社会各界的监督。2009年，省效能办对102个省级测评对象测评37570次，满意率为83.62％；省市县三级效能办分别就涉及测评对象的问题发出督办函3094件（次），督促测评对象限时整改落实，一次性整改到位率达82.8％。针对有的部门和单位对一些突出问题查证不力或整改不到位，省效能办组织了23次专题问卷调查，督促开展专项整治。四是积极开展督促检查。开展明察暗访6504次，发现问题3273件，督促整改率达96%。同时，加强效能投诉的受理，共受理投诉3853件（次），分别采取自办、转办、督办等方式进行办理，办结率达94.5％，基本做到了“件件有着落，事事有回音”。

（三）以广泛的宣传营造氛围。《江西日报》、省电视台、省广播电台、信息日报等新闻媒体开辟了“机关效能建设”专栏，发表各类报道600余篇；省政府网站“江西机关效能建设”网页刊登了1700余篇稿件；特别是在《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》等报刊发表文章200多篇；各地也在当地新闻媒体开辟了机关效能年活动专栏。据不完全统计，全省共刊发相关稿件3万余篇，宣传反映各地各部门开展效能年活动的好做

法、好经验，积极推动了活动的深入开展。与此同时，各地各部门还通过编印工作简报，在交通路口、大型公共场所制作宣传牌、悬挂宣传横幅，举办效能知识竞赛、征文、演讲等多种形式，对机关效能年活动进行多层次、多角度的宣传，营造了“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。据不完全统计，全省共编辑简报6000余期，制作大型宣传牌260多个，举办各类知识竞赛和演讲、征文活动870多场次。

二、主要成效

（一）行政审批制度改革成效明显。经过清理，省级行政许可项目共保留330项，精简压缩295项，压缩比率为47.2%；省级投资项目审批事项共保留71项，精简压缩84项，压缩比率为54.1%；省级行政许可事项法定或承诺的平均时限为21.5日，现缩减为11.5日，缩减率为46.5%；省级投资项目审批事项法定或承诺的平均时限为22.5日，现缩减为12.5日，缩减率为44.6%，“三个缩减30%”的任务圆满完成。各地既加大缩减力度，又积极承接省里下放和委托的行政许可事项，所保留的行政审批事项、投资项目审批事项和单项行政审批时间的缩减都大大超过了30%。

（二）重大产业项目“绿色通道”加速推进。建成了重大产业项目绿色通道网上审批系统基本框架，并进行了试运行。各地各部门逐步建立了对省、市重大产业项目和重点企业实行特事特办的机制；积极建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系，实行由主要负责人牵头的联席审批制，为投资企业无偿提供咨询代理、专业代理等服务；同时，按照“一窗受理、对口办理、并联审批、限时办结”的流程，实行全程代交代办制。

（三）行政行为进一步规范。一是行政执法和收费行为进一步规范。通过抓“三清理”，抓涉企行政执法行为规范，抓执法模式创新，抓行政收费规范等“四个重点”，有效规范了行政执法行为。同时，全面清理了有关单位的行政、服务收费项目，严

格控制收费项目和收费标准，并将结果向社会公示。二是行政处罚自由裁量权进一步规范。对全省行政执法系统行政处罚自由裁量权进行了逐项细化，制定了具体的执行标准，并汇编成册向社会公布。各地各部门认真落实行政处罚自由裁量权执行标准，促进了行政处罚自由裁量权公开透明运行。三是行业协会和市场中介组织服务、收费行为进一步规范。全省1363个行业协会99.2%实行了职能分开，97.4%实行了财务独立和机构分设，依法注销、吊销或办理变更行业协会、市场中介组织531个，兼职的3437名公务员全部退出，其中，县处级以上领导干部769人。121户市场中介组织办理了行政或事业单位和公务员退股金额9820万元。四是评比达标表彰活动进一步规范。全省共计撤销项目3924项，总撤销率98.94%，预计每年可减少财政支出、基层和企业负担约1亿元。

（四）政务公开深入推进。各地各部门通过政府网站、电子触摸屏、政务公开栏等不同方式向社会公开政务，政府信息工作基本转入常态化、规范化。广大群众通过上网、查阅档案等，了解政府机关的行政职权目录、权力运行流程图、监督投诉方法以及与生产生活和权益密切相关的法律法规、政策文件等。

（五）行政服务中心建设水平有效提升。全省所有的设区市、县（市、区）都建立了行政服务中心，所有乡镇都设立了便民服务中心，82%的行政村设立了便民代办点，省直主要执法部门都建立了行政审批办证大厅，省、市、县、乡、村五级行政服务网络基本形成。各地各部门以深化“两个集中”改革为契机，健全完善相关制度，提升服务功能，破解群众办事难题。网上咨询、网上审批、网上服务、网上投诉等方式在全省得到广泛应用。

（六）公共资源交易行为进一步规范。全省11个设区市、89个县（市、区）已建立统一的公共资源交易中心，所有乡镇均建立了公共资源交易站。各地通过加强事前、事中、事后监督，打造了公开、公平、公正的公共资源交易环境。

（七）“三项制度”等制度体系日益完善。全面推行了首问负责制、限时办结制、责任追究制等，建立和完善了社会公示、听证、专家咨询等制度。同时，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立健全了社情民意反映机制、矛盾纠纷调处机制、民主决策机制和民主监督机制等，切实把实事办好，好事办实。

（八）机关干部素质和能力大为提高。进一步建立健全干部教育培训工作机制，着力提高素质和能力。充分发挥党校培训的主渠道作用，举办短训班、专题班、境外培训、下挂内派锻炼、组织参与机关效能建设研讨活动和知识竞赛等形式，加强了对各级干部的政治理论素养、党性修养、市场经济、行政管理等知识和能力方面的培训，广大干部服务科学发展、履行岗位职责、依法行政、做好群众工作，特别是处理复杂问题和化解矛盾的能力得到了明显提高。

（九）影响机关效能和损害发展环境的问题得到有效解决。全省通过明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等形式，解决影响机关效能和损害发展环境的突出问题13826件，责任追究4267人，促进了机关效能建设。绝大部分工作人员上班都能坚守岗位，认真工作，办事效率有了明显提高，服务能力明显增强，基本解决了门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，有效遏制了“小鬼难缠”、“中梗阻”以及“吃、拿、卡、要、报”等现象。

三、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，各地各部门在效能建设中还存在一些问题。一是发展不够平衡。少数地方和部门重视不够，存在走过场、虚以应付的现象。总的看，机关比基层开展得好，经济管理、行政执法部门比其他部门开展得好，纳入考核的部门比没有纳入的开展得好。二是联系实际还不够紧。有的重制定文件、轻执行落实；有的对部门有利的贯彻较好，反之则

落实不到位。三是工作行为还需要进一步规范。个别部门还存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱办班、乱摊派的问题；少数机关干部上班时间上网聊天玩游戏等现象仍然存在。四是九个方面的重点工作还需要进一步落实。实施行政许可超期、行政审批擅自增加环节和前置条件等在少数地方和部门还存在，一些地方和部门该公开的政务信息没有或没有在规定时间内面向社会公开，重大产业项目绿色通道审批系统软件有待向市县延伸等等。对这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

前期，按照《省直部门机关效能年活动绩效考核方案》和《设区市机关效能年活动绩效考核方案》及评分细则的要求，省效能办会同有关部门，组织对省直39个部门和11个设区市开展机关效能年活动的情况进行了绩效考核，对省级102个测评对象进行了测评，并对省市县三级监测点监测情况进行了统计评比。这次绩效考核，严格按照公平、公开、公正的原则，考核结果基本反映了各地各部门平时开展机关效能年活动的情况，省机关效能建设领导小组将下发文件通报有关考核结果。希望各地各部门要正确对待考核结果，考核排名在前的单位，要保持清醒的头脑，认识到机关效能建设是一个不断探索、不断完善的过程，九个方面的重点工作还需要加强和提升，八个方面的突出问题仍要防止反弹；要谦虚谨慎、戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉。排名靠后的单位，要认真查找原因，分析存在的问题，采取有力的措施，切实加强整改，努力在今年创业服务年活动中有更大的作为。

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话 篇2

惠州市

同志们：

刚才，训廷同志宣读了市委、市政府关于表彰“四个百佳”的决定，荣获“四个百佳”的集体和个人代表上台领取了奖牌和荣誉证书。李惠陵、刘海彪、庄豪源、秦敬敏等四位同志作为 “四个百佳”的代表向与会同志作了汇报发言。在此，我代表市委、市政府向荣获“四个百佳”的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！同时也向一年来积极参与全市机关作风建设年活动的广大干部职工表示衷心的感谢！

2月17号到21号，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志和广东省委副书记、省长黄华华同志带领21个地级市的书记和市长，到上海、江苏和浙江等地进行了考察。我在考察中感觉到江苏抓机关作风建设的氛围很好，江苏省委书记梁保华同志在与广东省代表团座谈时介绍，江苏省委过完年开的第一个大会，就是关于机关作风建设的。江苏省昆山经济技术开发区创办之初，并没有搭上国家级开发区的“末班车”。但昆山人不气馁，以踏踏实实地作风来抓，后来国家有关部门派人来考察，认为比有的“国家级”开发

区办得还好，很快就给了他们“国家级户口”。这说明一个问题，事情能不能办好，关键看作风、看效能。

作风问题是一个很严肃很重要的问题，我们党的全部历史都证明了这一点，什么时候作风搞好了，我们党的事业就胜利，就兴旺发达。从机关作风建设的规律来看，机关作风建设年活动是阶段性的，但是机关作风建设是长期性的，必须长抓不懈。今年，市委、市政府针对新阶段新情况，决定开展机关效能建设年活动，作为去年机关作风建设年活动的延续和深化。刚才几位代表的发言材料，昨天晚上我先看了，今天又听了，很受感动，他们在平凡的岗位做出了不平凡的贡献。这充分证明我们的党员干部是很优秀的，我们的公务员队伍，是值得党和人民信任的队伍。今天既是总结会，又是动员会，我讲三个方面的意见：

一、机关作风建设年活动回顾

2007年，市委、市政府决定在全市机关开展以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动。各县（区）、市直各单位积极行动起来，认真落实机关作风建设年活动的各项工作部署，取得了实实在在的成效。中央政治局委员、前广东省委书记张德江同志在惠州专题调研坚持党的群众路线问题时，对我市机关作风建设年活动予以充分肯定。

（一）机关作风建设年活动的主要特点

全市机关作风建设年活动经过一年的实践，呈现出领导重视、市县联动、亮点纷呈、效果明显、反响良好、群众认可的特点。具

体表现为“四个到位”：

1、组织领导到位，干群参与面广

2007年春节后，市委常委会召开的第一个会议就讨论了机关作风建设年活动工作方案，成立了机关作风建设年活动领导小组，由我担任市机关作风建设年活动领导小组组长，汝求市长和仕其副书记任常务副组长，仕芳、训廷、雁行、李松和卫华担任副组长。领导小组下设办公室，卫华同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。3月16日，全市召开了机关作风建设年活动动员大会，对机关作风建设年活动进行了动员部署。同时，建立了市领导挂钩市直部分窗口服务单位的联系制度，市四套班子领导都分别到自己负责挂钩联系的窗口服务单位参加动员，指导工作，有力地推动了机关作风建设年活动的深入开展。各县（区）、市直各单位也相应召开了机关作风建设年活动动员会，成立了领导机构，制定了工作方案，形成“一把手”担任组长亲自抓，分管领导直接抓，科室领导具体抓，全体干部职工共同参与的格局。

2、宣传教育到位，各方反应良好

我们启动和运用了简报、报刊、广播、电视、网络等宣传载体，大幅度的立体性的进行宣传教育，努力营造机关作风建设年活动的浓厚氛围。具体表现为“三个抓好”：

一是抓好阵地建设。精心编印《惠风和畅---惠州市机关作风建设年活动工作简报》，大力宣传机关作风建设年活动的好做法、好经验、好典型。积极办好惠州市机关作风建设网，及时报道机关

作风建设的最新动态、活动要求和经验做法，全面反映了机关作风建设活动的具体成效。目前，已有32万多人次浏览了该网站。各县（区）和市直各单位也编印了机关作风建设年活动简报，广泛宣传报道机关作风建设年活动情况。

二是抓好学习交流。去年我们举办了很多讲座，先后邀请了凤凰卫视高级策划王鲁湘和著名礼仪专家、人民大学教授金正昆来我市讲学；召开了机关作风建设年活动推进会，市教育局、惠州供电局、市文化广电新闻出版局和市交警支队在大会上进行了发言；召开了窗口单位的“践行党的群众路线，切实维护社会稳定”机关作风建设座谈会和群团单位的“改进作风，心系群众，服务大局”机关作风建设座谈会，及时总结、推广机关作风建设的好经验、好做法，从而拓宽了机关干部的视野，提升了机关服务水平，推动了机关作风建设年活动的深化。

三是抓好宣传报道。在《惠州日报》、《东江时报》、《惠州机关党建》、市县（区）电视台和电台等开辟专栏，对机关作风建设年活动进行专题报道，组织开展“一把手”访谈，举办以“改进作风、从我做起”为主题的演讲比赛和“作风建设系列征文”活动，营造了浓厚的舆论氛围。

《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《南方日报》、国家机关工委主办的《紫光阁》、广东省委主办的《南方》以及人民网、新华网等20多家中央和省级新闻媒体报道了我市开展机关作风建设的情况进行了长篇的报道。2月20号，《人民日报》在头

版头条报道了我市改进机关作风、创建全国文明城市的情况。当时恰逢广东省代表团与浙江省委省政府领导班子交流座谈，汪洋书记向与同志介绍了这件事，表扬了我们惠州。去年9月，省直工委还把全省21个地级市的市直机关工委书记请到惠州来，在惠州开现场会，专题考察总结我市机关作风建设年活动的经验做法。广州、深圳、珠海、梅州等市先后组团来我市学习交流，对我市开展机关作风建设年活动的做法给予充分肯定。

3、整改督查到位，群众满意度高

为保证各项工作的落实和取得扎实成效，建立健全了工作机制，强化督查整改工作，有效地规范和保证了机关作风建设年活动顺利推进，提高群众满意度。

一是抓好运作机制。先后制定了《惠州市机关作风建设年活动工作方案》、《关于做好机关作风建设年活动宣传工作的实施意见》、《惠州市机关作风建设年活动督查方案》、《关于在市直机关开展评选“四个百佳”活动的方案》、《“四个百佳”评选细则》等文件，使机关作风建设年活动思路清晰、目标明确、运作规范。各县（区）和市直各单位也根据市机关作风建设年活动工作方案的精神，结合实际，及时制定出工作方案和工作安排表，保证了机关作风建设年各项活动的落实。

二是抓好整改落实。将惠州市机关作风建设网上收集到的近1500多条意见建议分别反馈给相关单位，并督促抓好落实。市教育局着力解决好教育质量、教育均衡发展、贫困生上学、教育乱收

费等群众关注的热点、难点问题；市文化广电新闻出版局针对有些网吧接纳未成年人问题，加大巡查和执法力度；惠州供电局向基层单位下达“零投诉”考核指标，确保客户投诉100%办结。为了提高群众的安全感，市公安局推出了“抓一贼奖一万”的措施，现在已奖励了20多人，提高了老百姓对社会治安的满意度。

三是抓好督查评议。对市直有关单位的服务情况进行明查暗访，并将有关情况向相关单位进行了集中反馈。组织党代表、人大代表和政协委员对24个机关和窗口服务单位进行了为期4天的集中视察，满意率达99%。在2007年的“万众评公务”活动中，143个参评单位在机关作风建设满意度测评中均达到“满意”等次。

4、工作落实到位，活动成果丰富

各单位以机关作风建设年活动为抓手，以优良的作风、优质的服务推动各项工作任务的落实，使机关作风建设年活动开展得扎实有效，取得了五个方面成果。

一是经验成果。编印了《惠风和畅—2007年惠州市机关作风建设年理论与实践文集》、《惠风和畅--惠州市机关作风建设年活动工作简报》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论坚持党的群众路线》、《公务礼仪手册》和《心灵的翅膀——惠州市直属机关演讲稿集粹》等，全面总结和展示了机关作风建设年活动经验做法。

二是制度成果。市委常委会审议通过了《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，将机关作风建设年活动的经验做法以制度的形式固化下来，为建立机关作风建设常效机制提供了制度保

障。各单位普遍制定了岗位职责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、绩效考核制度、责任追究制等制度，使机关服务进一步制度化、规范化。

三是品牌成果。在机关作风建设年活动中运用多种载体形式推进活动的深入开展，在四个方面创出了新品牌。

机关教育的新品牌。通过举行惠风和畅——惠州市“颂歌献给党”大型歌会，创新了党员教育的形式，充分表达了我市广大干部群众永远跟党走的坚定决心，展示了惠州人民万众一心争创全国文明城市和建设富强民主文明和谐的现代化惠州的豪情壮志与坚定信心，展示了我市机关作风建设年活动的成效。

机关监督的新品牌。实行了机关公务人员佩证上岗制度，目前，市四套班子成员以及市管机关公务人员已实行佩证上岗，进一步增强了公务人员为民服务的责任感和光荣感。各单位党员干部特别是领导要坚持佩带服务证，主动接受群众监督。

机关文化的新品牌。成功举行第十届市直机关运动会，其规模和参赛人数为历届之最，丰富了机关文化生活，充分展现了市直机关广大党员、干部职工良好的精神风貌，增添了机关活力，增强了机关的凝聚力。

机关服务的新品牌。组建了17支机关民生服务队，开展便民利民惠民活动。共开展服务活动1600多次，参加服务人员达16万多人次，投入资金200多万元，为群众办好事实事4800多件，受惠群众达90多万人次，获得了群众的好评，树立了机关执政为

民的新形象。

今年1月中旬以来，粤北地区遭遇历史罕见的冰冻灾害，电网受到大面积破坏。在危急时刻，惠州供电局以民生服务队为主体的1800多名职工的坚决响应上级号召，奔赴韶关抗灾复产。经过20天的艰苦奋战，修复了总长100多公里的供电线路，圆满完成了抗冰抢修复电的任务，以实际行动展示了惠州供电人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，在受灾地区人民心目中树立了我市机关优质服务的品牌。

四是人才成果。开展了“百佳公务人员、百佳科长、百佳党员、百佳党支部”评选工作，一大批 “群众认可、同事认可、领导认可、服务对象认可”的优秀人才脱颖而出，目前已有19名百佳科长、3名百佳公务人员和2名百佳党员被提拔为副处级领导干部，在群众中树立了正确的选人用人导向，把“以好的作风选人，选作风好的人”的要求落到了实处。

五是发展成果。开展机关作风建设年活动有效地推进了惠州经济社会的又好又快发展。2007年全市GDP突破千亿大关，全市金融机关人民币存款额超过1000亿元，招商引资项目合同总额超过1000亿元，成为全省第6个生产总值超千亿元的城市，跨进了全国一类重点城市和全省先进地区行列；特别值的一提的，我们经济增长同时，增长的质量非常好，地方财政一般预算增长了20亿元，全市地税系统组织税费收入80.3亿元，比同期增长31.6%；全市国税系统累计完成税收收入176.94亿元，比上年增长32.1%，收

入总量在全省21个市中排在第5位。今年要通过努力，尤其要通过开展机关效能建设，争取财政一般预算再增加20亿。2007年，惠州荣获《求是》杂志社和国家林业部颁发的10个地级市中国政府创新奖，并获评人民网“市民最满意城市”殊荣，充分展示了作风建设的成效。人民网是最权威的网，全国乃至国外，点击人民网的人数越来越来多，关注惠州的人也特别多。人民网对最具有影响力的地级市领导人作了一个排位，前年我排在第九位，去年升到第六位。这是我们惠州的光荣，也说明机关作风建设，确实取得了实实在在的成效。

（二）机关作风建设年活动的体会

1、各级领导重视是机关作风建设的关键

在机关作风建设年活动中，市四套班子和各单位“一把手”重视亲自抓，为全市党员干部进一步转变作风作出了表率。各县（区）、市直各单位的主要负责人担任作风建设领导小组组长，分管领导具体抓，加强组织领导，加大推进力度，为机关作风建设年活动的深入开展提供了坚强的组织保证。

2、建立健全各项规范严明的制度机制是机关作风建设的保障 为提高服务规范化水平，市委办制定了《中共惠州市委办公室工作规范与流程》，市政府办制定了《市政府办公室机关人作风建设制度汇编》，市地税局制定了首问负责制，市工商行政管理局对窗口服务人员的文明礼貌用语进行了规范，市规划建设局在监管执法上推行“警告制”、“告诫制”和“告知制”等制度，不断提高服

务质量和办事效率。市发展和改革局、市劳动和社会保障局、市水利局、市卫生监督所和市电信局等单位设立绩效考核制度，建立了机关作风绩效档案，确保机关作风建设取得实效。

3、良好高效便民优质的服务是机关作风建设的核心 市直各单位按照建设服务型机关的目标，着力解决机关作风建设中的一些深层次问题，进一步改进工作方式，大力推进依法行政、高效行政、“阳光行政”。市国土资源局服务大厅创新服务方式，开通“绿色通道”，对市、县（区）、镇的重点工程项目在5个工作日内办妥。市质量技术监督局简化办事程序，计量检定完检时间由10个工作日缩短为6个工作日，提高了办事效率。市海洋与渔业局提高服务水平，由原先坐等渔民办证改为主动深入渔村、渔船上门办证。市民政局在全市57个镇（办）率先建立“复退军人之家”，有效地促进了和谐惠州的建设。

4、特色鲜明的活动载体是机关作风建设的根本

邀请著名专家举办专题讲座，隆重举行“颂歌献给党”万人歌会和市直机关运动会，开展“四个百佳”评选，在机关工作人员中统一佩戴服务证，邀请国内主要新闻媒体报道机关作风建设年活动，坚持开展“万众评公务”、行风热线面对面活动等,这些特色鲜明的活动载体，促进了机关作风建设年活动的深入开展，增强了机关作风建设的实效性，提升了人民群众对机关作风的满意度和影响力，提高了惠州的知名度和美誉度，推进了惠州创建全国文明城市活动的深入开展。这些做法和体会是全体机关干部职工努力探索、认真实践的结果，是经验的总结，希望大家在今后的工作中继续发扬光大!

二、以科学发展观为统领，以解放思想为动力，扎扎实实开展机关效能建设年活动

今年，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的先行试点，惠州被列为全国6个市级试点单位之一。2月28日，我参加了在北京召开的试点工作座谈会。座谈会上，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮对深入学习实践科学发展观活动试点工作进行了部署。市委、市政府把今年确定为“机关效能建设年”，这一决策是符合中央关于深入学习实践科学发展观要求的，是十分必要的。各级各部门一定要以贯彻落实科学发展观为统领，着力推动新一轮思想大解放，切实增强开展机关效能建设年活动的自觉性和紧迫性。

去年的机关作风建设年活动，实事求是地讲，总体效果是好的，人民群众是满意的。但是，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照惠州发展面临的新形势，对照人民群众的新期盼，对照机关效能建设年活动的新目标，我们的工作还有差距，还有改进的空间，还有提高的必要。机关广大党员干部要力求做到“五个力戒，五个进一步增强”，进一步加强和改进机关作风，查找机关效能建设的问题和不足。

一要力戒僵化思维，进一步增强学习力。当前，全市各级机关少数干部职工仍然存在工作思路不宽、不活，视野狭窄、短浅，惯

于沿用一些老套套、老办法等问题，缺少创新思维。各级机关要以机关效能建设年活动为抓手，不断丰富学习载体，加强干部培训，强化学习成效，促进学习型机关建设，打造一支高素质的机关干部队伍。机关的每位同志都要不断增强学习力和创新力，树立世界眼光，创新思维，不断更新知识，钻研业务，努力提高综合素质，切实提高实践科学发展观的本领和能力。最近汪洋同志的重要讲话提出了几个新的观点：要在粤港澳要建立特别合作区域；要建立珠三角经济共同体；要在广州、深圳和香港建立一个金融区。对此，我们要加强学习，掌握最新的情况。我希望市直工委继续多开设讲座，继续多编写一些学习材料。机关干部要自觉学习，不断提高自身综合素质。

二要力戒自满情绪，进一步增强服务力。一些机关工作人员满足具有开展业务工作的一般能力和水平，安于现状，不思进取，满足于应付日常的工作，当遇到稍微有点难度的工作时就无法胜任，无法为人民群众提供优质服务。机关干部要克服自满情绪，始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。要在重点部门

和重点岗位，大力推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，努力创造高效便民的服务环境。

三要力戒懈怠习气，进一步增强执行力。少数机关单位、个别干部职工办事拖拉、疲沓，说得多、做得少，执行力差，这是影响机关效能、机关形象和发展环境的一个较为突出的问题。各级机关要坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，确保政令畅通，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处，取得实效。要大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，少说空话，多干实事，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

四要力戒言而无信，进一步增强公信力。在去年的机关作风建设年活动中，大多数机关和窗口服务单位向基层和群众作出了服务承诺，但有个别单位在履行服务承诺方面做得不够。下来，要认真对照检查，看作出的承诺兑现了没有，不能打承诺“白条”。要坚持依法行政，规范行政行为，克服随意性。要进一步完善党务政务公开制度，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。要坚持依法执法、公正执法、文明执法，坚决纠正部门和行业不正之风，严格查处执法不公、执法犯法、徇私枉法等行为，努力营造一个公正透明、诚信可靠的政务环境。

五要力戒各自为政，进一步增强凝聚力。个别机关单位只顾部门利益，缺乏大局观念；在单位内部，个别干部职工只注重个人利益，缺乏团结协作精神。要通过机关效能建设年活动，大力培育团队精神，推动和谐机关建设。机关各部门之间、单位内部处室之间、机关干部之间，要增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的生动局面。

三、抓住重点，狠抓落实，确保机关效能建设年活动取得实效 市委、市政府确定今年机关效能建设年活动的主题是“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”，制定下发了《惠州市机关效能建设年活动工作方案》，编印了《惠州市机关效能建设学习手册》，关于机关效能建设年活动的指导思想、工作目标、方法步骤、组织落实、主要工作等都非常明确，在这里我就不多说了，大家回去要按照文件的要求抓好落实。下面，我着重谈谈机关效能建设需要把握的重点。总的来说，就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、科学发展、和谐建设的能力，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。具体来说，要在五个方面取得实效。

一是要在班子建设上取得实实在在的效果。领导班子的工作效率往往是一个部门的最高水平，如果领导班子的效率不高，这个班子领导下的机关效能也高不到哪里去。各级各部门的领导班子要带头抓效能建设，做到身体力行。首先，要干实事。我们看一个领导班子能不能干事，就是看这个班子为人民群众做了哪些事。在机关效能建设年活动中，各级班子都要想事、干事、干成事。要多做服

务群众的事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益；要多做维护稳定的事，把维护稳定作为一项政治任务，深入基层、深入实际，了解群众呼声，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。其次，要讲团结。事业不是一个人能干成的，领导干部既要不断提高“能干事”的本领，也要努力培育“能共事”的作风。要认真执行民主集中制，认真开展批评与自我批评，采取积极的态度，站在有利于团结、有利于工作、有利于大多数群众利益的立场上认真解决工作中存在的问题。第三，要做表率。领导班子只有做好表率，才能发挥班子的带动和领导作用，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。各级班子的一把手要切实担负起第一责任人的责任，在效能建设年活动中充分发挥表率作用。

二是要在行政办事提速上取得实实在在的效果。各县区和市直部门在抓机关效能建设的时候一定要有世界眼光，要对照发达地区的管理水平和先进经验找差距，切实解决当前机关效能中存在突出问题，提高各级机关的效能，进一步提升人民群众对机关的满意度，努力形成“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制。各单位要重新梳理各项审批制度，规范、简化办事程序，认真执行限时办结制度，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，各部门要根据具体情况，合理确定办理时限；对办理程序特殊、复杂的项目应提供全程代办

和陪办服务。上级机关在部署工作、部门之间在征求意见或会签文件等方面，也必须有时限要求。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。要切实解决一些部门存在的办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要限时答复，耐心解释，讲清情况。要进一步完善各级政务服务中心建设，进一步提高“窗口”部门办事效率，实行 “一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，出台一批新的便民利民服务措施。要大力推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，运用科技手段为企业和群众办事提速提效。要大力改进文风，端正会风，精减发文，使机关干部特别是各级领导干部有更多时间和精力用于调查研究和服务群众。

三是要在绩效考核上取得实实在在的效果。今年，惠州被列为全党开展深入学习实践科学发展观活动市级试点单位之一，要做好三件事：第一，建立对惠州经济发展的科学评价体系。第二，建立对惠州党政班子的科学评价体系。第三，建立健全对各县（区）和市直各单位的科学绩效考评体系。要一级考核一级，干得好不好，该不该提拔，看考核结果，用业绩说话。我们要以此为契机，继续完善《惠州市县（区）委书记责任考核实施办法（试行）》，建立县长责任制考核办法。要制定《惠州市机关效能绩效考核办法》，从服务大局、依法行政、廉政勤政、制度建设、业务工作、社会评价等方面对各单位进行考核。各单位各部门要结合本地实际和部门特

点，要制定和完善效能绩效考核制度，把考核指标落实到岗位、落实到个人，努力增强考核的针对性、公正性和实效性。市直机关已建立了效能绩效考核制度的单位，要进一步拓宽思路、创新机制，不断完善考核手段，创新考核方式，建立科学有效的效能绩效考核体系，形成机关效能建设的激励机制，使机关效能建设走上科学化、制度化和规范化的轨道。要注重考核结果的运用，严格兑现奖惩，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，作为机关干部职工年终考核、晋升职务、评先创优的重要依据。要通过效能绩效考核，推动“群众满意机关”和“群众满意窗口”的评选工作，培育和推广机关效能建设的先进典型，推动各项工作任务完成，提高群众对机关的满意度，推进服务型机关建设，达到“改进作风、提高效能、提升形象”的目的。

四是要在效能监察上取得实实在在的效果。要加强电子监察系统的建设，拓展电子监察内容和范围，发挥“电子眼”明察秋毫、铁面无私的监督作用，对各相关单位办事大厅的服务效率、服务态度、服务环境进行及时有效监控，监控结果每月要通报一次。要组织党代表、人大代表、政协委员开展专题视察，评议和监督机关效能建设。要抽调专人对机关效能情况进行明查暗访，拍摄暗访录像，组织相关单位一把手集中观看，推进相关问题的解决。要继续抓好“万众评公务”、“行风热线面对面”、“百姓评议”等工作，办好惠州市机关作风建设网，让广大群众积极参与监督机关效能建设。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对问题的突出单位要予以曝

光，对整改情况要进行跟踪报道。要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，切实提高机关管理和服务的能力和水平。各单位要聘请一批效能监督员，设立投诉中心，公布投诉电话和网址，专人负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作，通过下访征询、发放问卷表、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界对机关效能建设的意见建议。同时，自觉接受党代表、人大代表、政协委员、民主党派、社会各界和新闻媒体的监督，让老百姓、投资者、纳税人来评判机关效能建设。

五是要在促进发展上取得实实在在的效果。开展机关效能建设年活动是手段，是“矢”，促进全市经济社会更好更快发展是目标，是“的”。我们要努力增强活动的针对性和实效性，做到“有的放矢”。为此，各单位领导班子特别是一把手要高度重视机关效能建设年活动，做到加强领导、精心组织、周密部署，做到“方案、机构、人员、措施、经费”五落实。要紧紧围绕市第九次党代会第二次会议提出的全市经济社会发展的预期目标来提高效能（预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现GDP总量增长14.5%，人均GDP达到4000美元以上，接近全省平均水平；城乡居民收入较快增长；单位GDP能耗实现下降；教育、卫生、文化事业长足发展；绿色生态惠州建设任务基本完成；城乡社会更加平安和谐；党建工作取得新的进步；力争夺取全国文明城市桂冠）；要紧紧围绕今年全市的十项重点工作来创新举措（十项重点是：

1、专题培训；

2、城乡发展；

3、工业园区建设；

4、第三产

业发展；

5、生态文明建设；

6、平安和谐惠州建设；

7、文明城市创建；

8、招商引资；

9、党的建设；

10、落实科学发展观）；要紧紧围绕推进单位业务工作完成来发力使劲，以更优的作风，以更好的服务，以更高的效能，确保今年我市经济社会发展各项目标任务的完成。

同时，各单位要注意正确处理好“效能建设年”活动与“思想解放年”、“文明城市创建年”、“基层建设年”、“交通建设年”和“生态建设年”等主题年活动的关系，做到科学谋划，统筹安排，目标一致，资源共享，合理配臵，分项实施，整体推进，相互促进，共同提高，不断开创全市经济、政治、文化、社会和党的建设各项工作新局面。

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话 篇3

（2011年2月10日）

邱 英 祥

同志们：

刚才，声兰同志对我县2010年创业服务年活动做了全面总结，对今年的发展提升年活动进行了具体部署，讲得很好，请大家认真抓好落实。

过去的一年，全县上下围绕服务发展大局，深入开展创业服务年活动，机关效能明显提高，干部作风明显好转，形成了良好的干事环境和干事氛围，有力促进了我县经济社会平稳较快发展，赢得了市委、市政府和社会各界的充分肯定，被评为全市创业服务年活动先进单位。在此，受县委吴建春书记委托，我代表县委、县政府，向为优化全县发展环境做出积极贡献的单位、部门以及广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。县里对这项工作高度重视，并在会前专门进行了研究。下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。

一、提高认识，切实增强开展发展提升年活动的责任感和使命感

2011年，是建党90周年，是“十二五”规划实施的开局之年、起步之年，深入开展好发展提升年活动具有十分重要的意义。

1、开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求。加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。近年来，我县经济发展总体态势好、发展后劲足。但是经济不发达的基本县情还没有得到根本改变，我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把全县上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，在发展中促转变，在转变中谋发展，积极推动全县经济社会全面协调可持续发展。

2、开展发展提升年活动，是实现科学发展、加快发展、转型发展的现实需要。实现科学发展、加快发展、转型发展，既是上级对我县经济社会发展提出的基本要求，也是自身发展的客观需要。这是根据当前发展现状和未来发展趋势提出的总体目标，反映了时代特征，凸显了兴国特点。我们开展发展提升年活动，就是要动员和引导全县各级机关和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高推动经济社会实现又好又快发展的能力和水平，使我县在激烈的竞争中实现进位赶超、跨越发展，真正实现人口大县向经济强县、红色资源向经济资源、人文优势向发展优势的转变。

3、开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。2009年以来，我县按照省、市的要求，连续开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但从平时掌握的情况看，我县的发展环境和机关效能仍然存在不少问题，“中梗阻”、“吃、拿、卡、要”和推诿扯皮、效率低下等现象时有发生，外商办事难、老百姓办事难现象普遍，有时我们亲自过问的事办起来都难、都慢、都烦，机关效能建设任务还非常艰巨。开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建全市乃至全省最优的发展环境。

二、突出重点，切实提高服务科学发展的能力和水平刚才，声兰同志对我县开展发展提升年活动进行了具体部署，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合实际，完善措施，抓好落实。这里，我着重就开展发展提升年活动，提高各级机关和广大干部服务科学发展的能力和水平，提几点要求。

1、着力提高依法行政的能力和水平。要坚持依法治县基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，推动各项工作提速、提质、提效。

2、着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，要在巩固扩大机关效能年和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范各项制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要正确处理效率与效果的关系，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要切实增强主动服务意识，实行一次性告知制，着力解决“管、卡、压”问题，杜绝久拖不决、熟视无睹、一个事情办几年还办不好的现象；要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，做到业务精通、情况熟悉、反应快速、办事高效。要深入推进行政管理体制改革，规范网上审批和电子监察系统运行。去年，我县投资130多万元，建设并运行了网上审批和电子监察系统，各有关单位要严格按照上级要求实行行政审批网上办理。要完善行政服务体系建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。特别在履行审批职责时要树立“不批是渎职、乱批是失职”的理念，依法办理各类审批。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评、明察暗访等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

3、着力提高破解难题的能力和水平。当前，我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位、各部门要善于抓住机遇、用好机遇，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要不断提升理念、完善机制，全面加快城市重点工程建设步伐，着力破解工程品位不高、进展不快、质量不优的问题；要严格落实省政府关于重大产业项目“绿色通道”有关规定，不 断优化发展环境、提升服务质量，切实加快重大工业项目建设进度，尽快拉长工业“短腿”；要不断创新思路、创新举措，着力化解项目建设融资难、用地难的问题；要高度重视争资争项工作，积极争取上级部门的支持，加快完善我县的基础设施，着力解决我县发展平台不优、发展环境不优的问题；要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，及时进行化解处理，确保经济社会健康快速发展。

4、着力提高狠抓落实的能力和水平。各单位各部门要紧密结合工作实际，把县委、县政府的各项方针政策转化为推动本部门科学发展的具体措施。要始终坚持党的群众观点和群众路线，保持密切联系群众的优良传统和作风，注重深入基层，做到知实情、谋实招、干实事、求实效。要进一步加强政风建设，切实精简审批程序，精减会议和文件，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，真正把时间和精力放到抓发展、促转型上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来，营造亲和力强、创造力旺、诚信度高的创业发展环境，树立良好的地方发展形象。要正确处理好权力与责任的关系，对政策规定的、部门业务范围内的事情，要主动作为、及时办理落实；对确需请示汇报的，经请示汇报后及时办理落实。要切实转变那种事事等抄告、等纪要的作风，做到依法履职、勇于担责，坚决杜绝上推下卸现象。要建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。

三、精心组织，确保发展提升年活动取得实效

发展提升年活动是省、市部署开展的一项重要工作，涉及面广，要求很高。各单位、各部门一定要加强领导、强化责任，真正把各项要求落到实处。

一要加强领导，明确责任。全县发展提升年活动由县机关效能建设领导小组统一组织领导，县效能办负责日常工作的组织实施，具体负责抓好各项工作的指导、督促、检查、考核等。各单位、各部门必须成立相应机构，指定专人负责，要严格实行工作责任制，分解工作目标，明确工作责任，确保思想到位、组织到位、措施到位。单位“一把手”作为发展提升年活动的第一责任人，要带好班子、管好队伍，把各项工作职责和工作任务落实到具体人员、具体环节，做到一级抓一级、层层抓落实。

二要加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，实行多渠道、立体式、高密度地宣传报道，及时反映工作动态，交流工作经验，扩大工作影响，使发展提升年活动深入人心，为活动的开展营造良好氛围。在实际工作既要宣传和推广好经验、好做法，形成典型示范效应；又要敢于曝光反面典型，使破坏发展环境的行为成为“过街老鼠”、“众矢之的”。

三要加强协作，密切配合。各单位、各部门必须进一步增强大局意识、全局观念，自觉服从优化发展环境这个大局，找准位臵，积极履职，做到只要是有利于优化发展环境的事情，坚决执行、主动落实。部门之间要各司其职、通力协作，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，要主动协调、密切配合，要确保事事有人抓、件件见实效。

四要加强考核，兑现奖惩。县效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各单位各部门开 展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止出现不掌握平时情况而靠年终打分、一锤定音的现象。平常考核要坚持明查与暗访相结合，查访与纠治相结合，凡是涉及破坏发展环境的，不管涉及什么人，都要一追到底，对影响了全县投资发展环境的，既要追究当事人的责任，还要追究单位主要领导和分管领导的责任。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰；对考核不达标的单位，责令进行专项整治，并限期整改到位。

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话 篇4

一、统一思想，充分认识开展机关效能建设年活动的意义

机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。开展机关效能建设年活动，意义十分重大。

第一，展机关效能建设年活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和施政水平的必然要求。十六大以来，中央从提高党的领导水平和执政水平的高度，提出要坚持科学发展观，不断加强执政能力建设。各级党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。开展机关效能建设年活动，就是我们紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设，树立科学发展观和正确政绩观的一项重要举措。其出发点和落脚点就在于，通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民的需求、实现人民的愿望、维护人民的利益，不断增强人民群众的满意度。

第二，开展机关效能建设年活动，是深化行政管理体制改革、加快推进政府职能转变的重要环节。近年来，我们在着力推进经济体制改革的同时，在深化行政管理体制改革方面也进行了积极探索。但相对而言，政府改革比较滞后。十届全国人大一次会议指出：“在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，政府职能进行了高度概括和准确定位。开展机关效能建设年活动的一个重要目的，就是要立足这1 6个字的定位，切实转变政府职能、规范机关行为、提高工作效率，使各级各部门真正按照市场经济要求来履行职能，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关。

第三，开展机关效能建设年活动，是抓好“三大推进”、实现跨越式发展的重要保证。发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。长三角等发达地区，非常注重机关效能建设，浙江省在2003年底就开始抓这项工作。像我们合肥这样的发展中城市，要在新一轮发展中赢得主动，更应该在机关效能建设上狠下功夫，以机关效能的大提高促进发展环境的大改善。当前，我市正处于奋力崛起的“黄金机遇期”。今年是“十一五”开局之年，各项工作要紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题来展开。优化“大环境”，是推进“大建设”的重要前提，是加快“大发展”的根本保障。进一步加快“大建设”、建好“硬环境”同时，关键是要努力营造良好的“软环境”，为社会提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更高效的政务环境、更规范的市场环境。这几大环境的构建，都需要各级机关以高效服务作保障。

总之，各级机关及其工作人员，特别是领导干部，一定要立足金市发展大局，牢固树立“发展为上，投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，进一步统一思想，提高认识，紧抓快干，切实加强机关效能建设，使全市各级的机关效能有明显的提高，服务水平有明显的飞跃，工作作风有明显的改进。

二、突出重点，落实措施，扎实推进机关效能建设年活动

关于效能建设年活动的工作重点，在市委、市政府印发的《意见》和《实施方案》中都

已明确。这里，我再强调几点：

第一，提高认识，认真查摆问题。总体来看，我市的机关效能建设，在一些领域取得了初步成效。但从面上来看，还存在很多不足：一是一些工作人员缺乏“两风两情”。有的干部认为自己一不贪污，二不受贿，工作干多干少没关系。二是行政许可和审批偏多。审批项目多、环节多以及多头审批、“两头受理”等问题，目前还比较严重，让基层和企业无所适从。三是不作为、乱作为的行为时有发生。办事推诿扯皮、办事拖拉、“中梗阻”等现象还较严重，甚至存在“三乱”或“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的行为。四是“衙门”作风在一些机关仍然存在。“门难进、脸难看、话难听”，是机关的积弊。一些工作人员对前来办事的市民或投资者爱理不理，或者盛气凌人。五是部门之间协调不够。部分部门在抓工作过程中，只要涉及其它部门的，动辄就请市领导开会协调，没有主动找兄弟部门、有关县区去协商落实的习惯。这些问题，尽管发生在个别部门、少数人员身上，但影响极坏。开展机关效能建设年活动，就是要立足解决好这些问题，坚持既要治标又要治本，做到立说立行，有针对性地查摆问题、解决问题，重塑各级机关的对外形象。

第二，创新体制机制，着力解决难点问题。当前，必须以体制机制的创新为保障，坚持动真格、出实招、求实效，切实在解决重难点问题上下功夫。一是要转变政府职能，改进机关作风，强化服务效果。从这个角度来讲，各级政府及其部门，尤其是审批权限比较集中的部门，是这次效能建设的重点。各级政府都要从体制、机制和运作方式入手，按照政府职能的转变、行政行为的规范、审批项目的简化、依法行政的推行，着力解决好存在的问题。二是要深化改革，继续推进行政审批制度改革。在中央及省有关规定调整后，我市将进一步调整行政审批事项。重点是比照发达地区的做法，进一步减少审批事项，下放审批权限，简化审批手续，缩短办理时限。在市政府常务会研究的基础上，上个星期六，四大班子已经对所有的行政许可和审批项目进行了“四堂会审”。正式确定下来之后，各部门、各县区都要严格按照要求，对照落实，决不允许“两头受理”、私下设障、搭车收费、强制性服务或不按照受理时限办理等行为的发生。纪检监察机关和市行政服务中心要加强监管。同时，市委、市政府打算按照市行政服务中心的模式，将市建设工程交易中心、产权交易中心、政府采购中心、土地储备交易中心等4大中心集中起来，实行招标、采购“一场式交易”，进一步加强和规范招标、采购行为。各县区也要抓紧清理审批项目，推进行政服务中心和招标、政府采购事务集中办公，进一步方便群众和企业，提高服务效能。党委部门、群团组织和非生产经营性事业单位也要按照效能建设年活动的要求，及时转变职能，强化服务，提高效能。三是要坚决制止并查处新老“三乱”。针对群众反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”等新老“三乱”问题，进一步加大监管力度。四是要推进国有资产管理体制改革，加强各种社团和非企业单位的清理及收费管理工作。抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。五是要结合机构改革，规范和调整部门职能交叉及并联审批问题。进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉，特别是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门，要进一步理顺关系，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管的现象。六是要进一步清理和规范行政处罚事项。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。

第三，加强领导，明确职责。市级领导要按照效能建设工作的分工，切实抓好各自分管

系统、口子的效能建设。各县区和市直各单位也要成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，并实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。各级都要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

第四，统筹兼顾，有序推进。加强机关效能建设既是先进性教育活动的延伸和深化，也是推进我市“大环境”的重要组成部分。要对照效能建设年活动3个阶段的具体要求，抓住关键环节，重点是结合问卷调查、开会座谈、投诉举报、明查暗访等行之有效的途径，查摆问题，找准症结，有的放矢地实施整改。在具体实施过程中，要做到统筹规划，有序实施，将机关效能建设与发展这个第一要务相结合，与当前的“工业立市”、招商引资、县域经济突破以及新农村建设等重点工作相结合，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。

第五，团结协作，形成合力。如果说机关效能建设领导小组是“司令部”，我们各级效能办就是“作战部”。要将机关效能建设这场硬仗打好、打赢，既要靠“司令部”部署得当，也要靠“作战部”奋勇作战。市效能办要带头改进工作方式，转变工作作风，带头服务大局、服务基层、服务群众，把市委、市政府和市领导小组关于机关效能建设的各项决策扎扎实实地抓好。注重在分解任务、加强考核、具体落实和上下联系等方面下功夫。市效能办的工作人员要实行集中办公，集中时间、集中精力开展工作。各级、各单位都要抽调精干人员，成立效能办，以高度的责任感和使命感，切实落实本单位效能建设年活动的各项工作任务。要坚持开门整改，重视发挥各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体和社会各界的监督作用，形成上下齐动、全民参与的合力，使效能建设年活动真正收到实效，使各级机关的效能得到真正提高。

三、建立长效机制，务求取得实实在在的成效

机关效能建设，是一个长效工程，是一项艰巨任务。结合我市实际，效能建设年活动分为3个阶段，第一阶段是动员部署，第二阶段是组织实施，第三阶段是考评总结。各级要按照市《实施方案》的要求，立足边整边改、标本兼治、重点突破、整体推进，把各阶段的任务真正落到实处。效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决突出问题。要紧紧抓住影响机关效能建设的关键问题、关键环节，像整治“四乱”那样，打一场效能革命的攻坚战，着重在解决5大问题、收到5个实效上下功夫。

一要着力解决思想状态问题，使机关工作作风有明显的转变。当前，区域竞争的压力很大，我们能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是看我们机关干部的精神状态如何，不仅是每一名工作人员的精神状态，而是整个机关的精神状态，也就是金山省长在全省动员大会上所讲的，要有“干事创业的精气神”。有了好的精神状态，才能主动去增进“两风两情”，才能创造性地抓工作，自加压力促发展。去年，全市生产总值达到853．6亿元，这是一个了不起的成绩，今年生产总值要突破1000亿元，应该说，比去年的压力更大。这就要求全市各级各部门和机关干部，都要始终保持良好的精神状态，以一丝不苟的作风、更高更快的效能，去创造性地抓落实、抓服务，努力完成市委、市政府年初确定的各项工作任务。市直部门在加快自身作风转变的同时，要大力支持和推动基层去抓改革、抓创新、抓突破。只有全市上下都做到思想解放、观念创新，才能形成一个生动活泼的你追我赶比发展、快发展的局面。

二要着力解决服务态度问题，使机关服务效率有明显的提高。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我市经济快速发展的一个突出问题。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对企业和投资者高度负责的精神，坚持多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，切实增强服务意识，提高办事效率。要进一步减少会议、文件，让基层将更多的时间和精力用在抓发展、抓建设上。各级执纪执法部门和职能部门，都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的，该管的要管到位，该放的要放到底。

三要着力解决发展环境问题，使投资环境有明显的改善。要把优化投资环境作为加快发展的出发点和落脚点，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，立足提神、提速、提质，进一步优化发展环境，切实解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”等新老“三乱”问题，解决行政审批项目多、手续繁、办理难等以及部门争利、政令不畅等方面的问题。

四要着力解决干部素质问题，使队伍整体素质有明显的增强。效能建设，“能”是“效”的基础条件，“效”是“能”的推进力量，抓“效”必先提“能”。各级各部门要结合“八荣八耻”荣辱观教育、学习型城市建设和政风行风评议活动，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部"活动，加强干部队伍的思想政治教育和作风建设，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。

五要着力解决工作机制问题，使机关效能建设的机制实现长效化。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。要全面加强各级各部门的制度体系建设，进一步明确部门的工作职能和管理权限，合理划分部门之间、部门与县区之间的事权，最大限度地减少职能交叉，进一步理顺权责关系。重点要认真做好《行政许可法》的贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束同制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

省纪委书记尚勇在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话 篇5

下面，我就去年的工作情况、今年的机关作风建设任务和开展好排头兵实践活动讲三点意见：

一、对2005年机关作风建设工作的评价

市委、市政府高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为确保政令畅通、优化投资环境、加快我市经济发展的一项重要措施来抓。2005年，市直各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快我市发展的大局出发，按照全面落实科学发展观的要求，真抓实干，落实措施，推动我市机关作风建设深入开展。机关作风建设考评呈现出“五大亮点”：

一是群众和投资者对各部门、单位的满意度明显提高。据考核汇总结果显示：2003年考评满意率96.5%；2004年、2005年考评满意率都为100%。广大群众和投资者普遍认为：近年我市机关作风建设有较大进步。

二是考评成绩有较大提高。2003年85个受评单位中，有82个被评为“满意单位”，占96%；2004年、2005年84个受评单位中，全部被评为“满意单位”以上。今年获得优秀单位的市直机关单位有7个，各方面反响都比较好，综合成绩比较高。

三是群众对机关作风问题投诉大幅下降。2004年对机关作风的投诉有33件，而2005年仅有3件。

四是上级主管部门的满意度比较高。上级主管部门对我市机关作风建设十分支持，2004年上级主管部门对我市受评单位考评平均分数在90分以上，2005年为94.5分以上，提高了5个百分点。

五是为群众做了一批好事实事。去年，市直各部门、单位认真落实挂钩扶贫工作任务，并为基层和群众办好事、实事2099件（次），累计投入资金3888万元。此外，市交通局、教育局、公路局、信用合作联社去年还积极向上争取资金近3亿元。

以上是群众的评议结果。同我们接触投资者所反映的情况来看，也普遍认为，我市的机关作风有了明显好转：一是机关干部精神状态好了；二是服务意识强了；三是工作的作风实了；四是办事效率、办事质量提高了。总的来说，投资软环境有较大的改善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题。这些存在问题具体表现为“五个不够强”：一是创新意识不够强。一部分机关工作人员学习精神、进取精神不足，畏难怕苦、甘居中游，因循守旧，办法不多、思路不阔。二是责任意识不够强。仍然存在一些部门怕负责任，不想负责任，工作相互推诿扯皮。具体表现为办事只唯上、不唯实，教条主义，没有灵活性，更没有创造性。归根到底，是缺乏作为一名机关干部应有的责任感。这对于地方的发展极为不利。三是主动服务意识不够强。机关就是服务。但当前我市不少部门、单位服务的主动性仍然不够，未能自觉地紧跟市委、市政府提出的发展要求和根据当前企业发展所需提前介入、主动开展有针对性服务，存在着“只等上门而不出门”的现象；甚至有的是被动应付、敷衍了事，服务效率和质量不高，使我市的投资软环境优势不能凸现。四是群众观念不够强。机关不但为投资者服务，而且为群众服务。一部分机关工作人员作风不够扎实，对涉及群众利益的问题处理不够及时，引发群众上访。五是纪律作风不够强。个别单位工作人员存在组织纪律涣散、外出不请假、甚至有赌博等现象。有的单位领导一年受了两次诫勉谈话。

对以上存在问题，各部门、单位必须高度重视，认真对照检查，找准本单位存在的问题，采取切实措施加以解决。

二、围绕大局，开拓创新，把机关作风建设提高到一个新水平

抓机关作风建设已经多年了。机关作风建设的内容很多，要做的工作也很多，今年要重点解决“思想”和“创新”这两个问题。

（一）认清形势，统一思想，自觉加强机关作风建设。

市委、市政府始终高度重视机关作风建设工作。当前，把这项工作作为改善我市投资环境、增创发展新优势的一项重要措施来抓。

当前我市机关作风存在的种种问题，原因是多方面的，但最主要的是一些同志的思想未能统一到加快我市发展的大局上来。因此，当前抓机关作风建设，首先是要把大家的思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，才能增强同志们工作的责任感和积极性，才能调动广大机关干部工作的主动性和创造性。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

当前，我市发展的形势十分好。去年全市生产总值增长12.1%，地方财政一般预算收入增长21.45%，外贸出口增长20.92%，实际利用外资增长25.45%，固定资产投资增长27%，全市经济呈现“速度加快，结构优化、质量提升、后劲增强”的特点。

经过多年的发展，特别是近两年艰苦努力，当前我市已经具备了大发展、跨越发展的坚实基础和条件。表现在四个方面：一是把土地资源优势变为大发展的优势，目前我市市镇两级工业园区已初步形成，为我市发展大工业打造了重要的载体和平台；二是交通基础设施得到明显的改善，特别是随着江中、江珠、江鹤高速公路相继贯通，双和公路即将竣工，佛开高速、江肇高速、325国道鹤山段全面建设和改造，我市的区位和交通优势更加明显；三是生态资源优势；四是良好的产业基础。

市委、市政府审时度势，在“十一五”规划中提出“用五年时间在经济总量上再造一个鹤山”的宏伟目标。这个目标的提出，振奋人心，得到全市广大干部群众的热烈拥护。当前，实现“十一五”规划，是全市人民的共同愿望。加快发展，跨越发展，追赶发达地区，是我市当前最大的政治任务。

能否实现这个目标，除了良好的硬环境外，还需要良好的软环境。良好的机关作风，是我们能否加快发展的保障。当前，关键要看我们的工作。各级、各部门作风好不好，工作落实不落实，各项任务完成不完成，对于能否形成一个良好的发展环境至关重要。因此，各级、各部门和全市广大干部都要把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到鹤山加快发展的大局上来，统一到鹤山人民的根本利益上来。

为此，各级、各部门和全市机关干部要做到“两个服从”、“四个自觉”。“两个服从”就是：局部利益服从全局利益，个人利益服从全市人民的整体利益。一切从鹤山发展的大局出发，也就是按照毛主席讲的“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。“四个自觉”就是：自觉增强责任意识；自觉增强服务意识；自觉增强纪律性；自觉增强创新意识。只要每个部门、每个单位、每位干部都能做到爱我鹤山、发展鹤山，自觉改变作风，出色完成各项任务，鹤山的发展就会更快，我们的目标就一定能够实现，鹤山的明天就会更加美好。

（二）推动机关工作创新，提高机关工作效能。

在前几天召开的江门市机关作风建设会议上，王南健市长提出今年机关作风建设工作的重点是抓创新，还提出今年是机关创新年，这同样符合我市的实际。为什么要抓创新？原因有三点：一是新旧体制转换时，深层次矛盾比较突出，旧方法解决不了深层次问题；二是在当前发展过程中，不断出现新情况、新问题，老经验已经解决不了新问题；三是各地发展呈现百舸争流、万马奔腾之势，要实现跨越式发展，追赶先进地区，需要有新思路、新举措。所有这些，都需要我们把创新作为今年机关作风建设的一个主题，进一步增强创新意识和本领。

我市机关作风建设工作的存在问题中，最大的问题也是创新意识不强，创新水平不高，工作一般化。主要原因有如下五个方面：一是事业心不强，缺乏创新的动力；二是不敢冒险，缺乏创新的勇气；三是缺乏调查研究，创新无从谈起；四是不善于学习，没有创新的本领；五是机制、体制不完善，缺乏创新的基础。

今年，机关作风建设要突出“创新”这个主题，着重抓好“五个创新”，树立“五种作风”：

第一，服务意识创新，树立主动服务的机关作风。当前，招商引资工作进入全新的阶段，一大批投资项目将陆续进入我市。全市各有关部门，特别是项目审批部门要及早做好投资者的服务工作，主动提前介入，想投资者所想，急投资者所急，提供最优质的服务。凡是部门未协调好的事，不能推给投资者。凡是未能办的，办不了的，不能办的，都要作好记录，定期报告市政府。进一步强化各部门的责任意识，推行首问责任制，绝不允许再出现推诿扯皮现象，不准说“我不管”、“不知道”等不负责任的话，不属自己职能范围的及时转交有关部门处理。

第二，服务宗旨创新，树立敢于负责的机关作风。在发展的关键时期，如果大家都不敢负责任，这个地方就没有优势，这个地方就不可能有快的发展。要学习温家宝总理“知难不难、迎难而上”的精神，敢于负责，敢于克服困难。我在这里重申：市委、市政府大力支持那些为鹤山的发展敢于承担责任的同志。

第三，服务能力创新，树立勤奋学习的机关作风。创新必须靠人去实现。在发展过程中，新问题、新情况层出不穷，要解决问题，做好服务工作，必须提高自身的服务能力。为此，每一位机关干部都必须增强学习的紧迫感，自觉加强学习，提高自身综合素质，提高创新本领，以新的思维、新的办法解决发展过程中出现的新问题。

第四，服务手段创新，树立快捷高效的机关作风。一些部门办事效率不高，并不是不想办事，而是机关内部管理混乱、职责不清所造成的。当前，要抓好两项工作：一是学习借鉴江门市机关IS0管理经验，实行限时办结制，提高机关的管理水平。请市机关作风建设办公室、市府办公室迅速调研并提出提高我市机关办事效率的有关规定。二是积极推行“网上审批”、“并联审批”的方式，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门协同办公，缩短办事时间，降低办事成本。

第五，工作作风创新，树立务实进取的机关作风。坚决反对因循守旧、不思进取、消极怠工的不良作风。要认真贯彻落实《关于严肃全市机关工作纪律、转变工作作风的通知》（鹤办[2005]69号文），严格执行工作纪律，做到与市委、市政府保持高度一致，爱岗敬业，做好工作，为鹤山跨越式发展贡献自己的力量。

三、深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动

深入开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动，既是省委和江门市委今年部署的一项重要任务，又是我市机关作风建设的一项重要内容。近日，市委、市政府已相应成立了工作领导组及其办公室着手开展这项工作。关于这项工作的目的和意义上级有关文件都讲得很具体了，下面，我着重结合本市实际，就如何开展这项工作讲三点意见，具体是“三个抓”：

第一，抓教育，牢固树立排头兵观念。要紧密联系各部门、单位干部职工的思想实际，有针对地搞好排头兵活动的动员和学习教育。要认真组织党员干部学习党的十六届五中全会、市委九届五次全会精神，学习贯彻执行好党章，学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，切实提高机关干部对开展排头兵实践活动、进一步深化机关作风建设的重要性和必要性的认识，统一思想，增强开展排头兵实践活动和抓机关作风建设的主动性。通过教育，不断提升机关党员干部的政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事的素质，在市直机关形成争当排头兵的热潮。党员干部要紧密结合单位与个人实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”，增强当好排头兵的责任感和使命感，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，形成同心协力，真抓实干，争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

第二，抓实践，大力培养排头兵作风。开展排头兵实践活动与先进性教育活动两者既有联系也有区别，其主要区别在于排头兵实践活动重在实践，在于创造性地完成更多的“自选动作”。市直各部门、单位要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央要求和省委、市委决策的过程，变成本单位落实发展思路、推动改革发展的过程，围绕市委九届五次全会精神和我市的“十一五”规划的部署，把功夫下在各项工作的落实上。具体抓好两个方面工作：一是联系实际抓特色。“三个走在前面”是一个总的要求，具体到我们的各个部门、单位，各部门、单位在制定本部门、单位的方案的时候，要突出特色，有所侧重。二是创新工作破难点。要特别重视那些既是重点、又是难点的问题。突出活动的创新性，用新思路、新方法组织开展好活动，着力出新招、用实招、见实效。

第三，抓成效，努力创造排头兵业绩。评价排头兵实践活动有没有取得好的成效，机关作风建设的成效如何，关键是“四个看”：一看干部职工的精神面貌是否焕然一新，二看突出问题是否得到有效整改，三看是否出色完成工作任务，四看好的体制机制是否真正建立起来。要做到“四个结合”：一是要把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育和“理想、责任、能力、形象”活动成果有机结合起来。排头兵实践活动是先进性教育活动的延伸和深化，排头兵实践活动的一个重要切入点就是从抓先进性教育活动的整改落实开始。先进性教育的整改方案和措施制定出来，到底有没有效，有一个回头看、抓落实的问题。已经初步落实的，要用排头兵的标准进行进一步的提升，还没有落实的，要用排头兵的精神去推动落实。二是要把开展排头兵实践活动与建设“五型”（学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型）机关有机结合起来。开展排头兵实践活动是对机关作风建设提出的更高要求，这要求我们抓作风建设不能满足于过得去，而是力争做到最好。会议之后，市机关作风建设考核领导小组办公室要将考评过程中收集到的意见反馈到各有关部门，要求他们深刻分析原因，查找差距，认真抓好整改落实。如果连续两年群众提出的意见没有得到整改的，单位一把手要说明原因。今年要对机关部门中的服务质量差、工作不负责任、推诿搁置、打击报复、以权谋私等问题进行重点整治，要进一步强化责任，严格追究。要落实领导责任、首问责任、岗位责任、监督责任，对那些不负责任、行为过错造成影响和损失者要严格按有关规定追究到底，严肃处理，对典型案件要给予曝光。三是要把开展排头兵实践活动与日常党建工作有机结合起来，建立党建工作长效机制。要建立长效的党员学习教育，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化；要建立长效的党员管理监督机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制；要建立长效的党内民主参与机制，切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实；要建立长效的抓党建促工作机制，进一步健全部门党组（党委）主要负责人带头抓党建工作责任制，推进落实机关党建工作目标管理。四是要把排头兵实践活动与履行职能、完成工作任务有机结合起来，创造排头兵业绩。开展排头兵实践活动，最终的落脚点也是要出色地履行自身职能，完成各项工作任务。对市直机关来说，就要提升自己在本系统、本行业的排位，只有市直机关的排位上去了，我市在全江门的排位才能上去，才能说排头兵活动取得了一定的成绩。今年底，市委、市政府将对各部门、单位开展排头兵实践活动情况进行检查评比，并与一年一度机关作风建设考评工作结合起来，做到一起布置、一起落实。