区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话

区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话（共6篇）

区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话 篇1

文章标题：区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

最近，全市正在开展经济发展软环境建设督查推进活动，这是省委***书记视察**并对**发展提出更高要求后，市委、市政府查找差距、正视不足、自加压力、加快发展的一项重要举措，是非常及时、非常必要的。今天我们召开机关作风建设动员大会，既是为了进一步贯彻落实全市关于

加强经济发展软环境建设的有关要求，更是新形势下自身发展的迫切需要，有利于推动我区全年任务和“三年大提升”强势开局目标的顺利实现。[找材料到--网上服务最好的文秘资料站点]

近几年来，全区各级机关干部始终以加快发展为已任，团结一心，克难奋进，不仅在开发建设和经济发展上取得较好成绩，在机关作风和发展氛围上也取得长足进步。现在，四种“新区精神”已成为全区奋勇争先的强大精神动力；“务实诚信、亲商富商”已成为各级干部坚定不移的服务理念，受到各方客商的高度赞誉。7月27日，市投资软环境调研小组来新区企业调研，被调研的几家企业对新区的投资环境比较满意，对新区机关工作人员的服务意识和服务态度予以称赞，市投资软环境调研小组给予新区高度评价。我们在看到成绩的同时，也必须清醒认识到，当前机关作风方面仍存在的一些不足之处，主要表现在三个方面：一是总体上存在着满足感，进一步改善和提高服务水平的意识还不够强；二是部门之间相互服务意识不够，存在互相推诿、扯皮现象；三是偶尔还会出现一些严重影响投资环境的不良行为等。因此，要实现新区的“加快发展、率先发展、科学发展、和谐发展”，达到市委、市政府给新区提出的更高要求，进一步加强机关作风建设，不断改善新区投资软环境，显得非常必要。

刚才，桂宏副书记就开展机关作风建设活动作了一个很好的动员讲话，讲得很全面，也很到位，我完全赞同。投资服务中心、公安分局等单位分别结合各自工作做了表态发言，也都讲得很好。最后，我再补充强调两点意见：

第一，加强机关作风建设是新区新一轮大发展的迫切要求

实践充分证明，软环境优，一优百优；软环境好，一好百好；软环境水平高，一高百高。昆山经验，最重要的一条就是昆山人在基础条件并不占优的情况下，始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态，发扬“艰苦创业，勇于创新，争先创优”的精神，不断优化投资软环境，弥补投资硬环境的不足，用全国万分之一的土地、万分之五的人口，吸聚了占全国23‰的到账外资，实现了占全国20‰的进出口总额，创造了占全国4‰的GDP。新区在当前硬环境条件与先进开发区还有一定差距的情况下，唯有进一步搞好投资软环境，才会吸引更多的投资者到新区投资兴业。这也是我们实现赶超的重要捷径之一。

要以更高的标准来加强机关作风建设。机关作风建设，包括政治、思想、组织、纪律、作风等方面的建设，是一个综合概念、系统工程。机关的作风怎么样，效率怎么样，职能作用发挥得怎么样，直接影响到我们肩负的使命能否很好地完成，也直接反映了新区投资环境的质量。从某种意义上讲，机关作风决定投资环境的好坏，决定率先发展的速度，决定我们在沿江开发竞争中的地位。因此，加强机关作风建设是实现新区“三年大提升”的关键所在，也是大干三季度、全面超序时，确保完成全年各项任务的重要保证，更是优化投资环境的必然要求。只有消除自我满足意识，以更高的标准来加强机关作风建设，提高办事效率、塑造廉政形象、维护社会治安，才能保证投资软环境的不断优化。

要以更远的眼光来加强机关作风建设。良好作风的养成非一日之功，一流环境的建设不可能一蹴而就，加强机关作风建设、优化投资软环境是一项长期的任务，需要我们坚持不懈的努力。史和平书记来我区召开推进大项目建设现场办公会时指出：“新区作为全市‘对外开放的先导区和率先发展的排头兵’，要对照周边地区和先进开发区，要多挑重担，要为全市新一轮发展多作贡献。”同时，环境变化日新月异，随着国家新一轮宏观调控措施的出台，新区的发展充满机遇和挑战，在如火如荼的沿江开发中，区域经济竞争异常激烈，标兵越来越远，追兵越来越近，新区要想取得快速发展，实现“三年大提升”和“十一五”总体规划目标，力争跨入苏南先进开发区行列，就必须以更远的眼光来加强机关作风建设。

第二，加强机关作风建设关键在于持之以恒抓落实

加强机关作风建设，争创一流投资软环境是一项系统工程，不仅仅是一个或几个部门的事，需要全区上下的共同努力。新区所有部门和全体机关工作人员的首要职责就是为投资者服务、为基层和群众服务，不论走到哪里，一言一行都代表着新区的形象。维护新区在投资者和群众中的形象，着力营造一个投资者放心、群众满意的优良环境，是我们的共同责任。每个部门、每位工作人员都要端正态度，提高认识，把思想高度统一到党工委的要求上来，统一到大家参与、争创一流投资环境上来。要

把这次机关作风建设活动作为改进工作的契机，广泛听取各方面的意见和建议，虚心接受批评，认真查找问题，切实加以整改。大家要牢牢记住，投资者和职工群众是新区发展的主人，我们则是公仆。没有投资者的创业，没有广大干部群众的创造性劳动，新区的发展将是一句空话。所以，我们要经常进行换位思考，如果你是投资者，是企业经营者，是职工群众，到机关来办事，遇到“门难进、脸难看、事难办”的现象，你会怎么想，会留下一个怎样的印象？我想，答案是不言自明的，持之以恒抓落实的重要性和迫切性也会随之充分体现出来。

加强机关作风建设必须领导带头。党工委、管委会的每位成员要从我做起，始终保持严谨细致的工作态度和更加务实的工作作风，高度负责地做好每一项工作，给新区各级机关工作人员放好样子。各部门、各单位的主要领导要严于律己，充分发挥带头作用，并教育班子成员切实担负起领导责任，一级抓一级，层层抓落实。部门和部门之间要体现大度，相互支持，主动作为。我认为，加强机关作风建设，关键是要做到领导干部充分发挥表率作用，共产党员积极发挥先锋模范作用，各级党组织切实发挥战斗堡垒作用。

加强机关作风建设必须从小事抓起。机关工作人员代表着新区的形象，在与投资者、基层和群众的接触中，一言一行、一举一动都体现着新区人的综合素质，不能认为自己的行为是个人行为，随意一点无所谓，往往就是你一个随意的举动，就会让投资者不满意，基层和群众有怨气，不以善小而不为，勿以恶小而为之，必须加强自身修养，从小事做起，从点滴做起，全心全意为投资者服务，为基层和群众服务。各部门、各单位要把服务理念教育贯穿到机关作风建设中去，把服务意识细化到日常工作中去，确保工作人员不断强化公仆认识，提高服务水平。

加强机关作风建设必须督查到位。机关作风建设领导小组要组织机关党员干部深入到基层，到群众中去，到服务对象中去，到项目建设困难多、群众意见大的地方去，调查研究，广泛听取基层和群众的意见和建议，找准机关作风建设中存在的突出问题，找到解决这些问题的办法和措施。为保证机关加强作风建设整改方案和各项整改措施落到实处，领导小组办公室要在新区网站和二号楼一楼大厅公布投诉电话、投诉信箱（电子信箱），畅通征集意见和了解民意的渠道。机关作风建设领导小组办公室和纪委监察部门加强整改督查，确保整改措施落到实处，确保机关优良作风持之以恒。

同志们，加强机关作风建设，争创一流投资环境，是一项关系新区建设与发展大局的重要任务，也是与当前全力以赴抓好大项目紧密相连的一件大事。全区各级各部门和广大机关工作人员要积极行动起来，以实际行动投入到机关作风建设中去，以优良的作风、优质的服务、优美的环境奉献给一切前来新区投资的创业者和朋友们，以优异的成绩为“十一五”发展的强势开局和“三年大提升”各项目标的实现做出更大的贡献！

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区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话 篇2

省委十分关心协会的教育实践活动, 专门派出督导组到协会开展指导检查工作。督导组组长是省委正厅级巡视专员龚立东同志, 副组长是省政协人口资源环境委副主任龙贵祥同志, 还有申时江同志、刘玉良同志、王涛同志、马黔春同志, 让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎。下面, 我代表协会党组就全系统开展教育实践活动讲三点意见。

1 坚决把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来, 深刻认识教育实践活动的重大意义和现实紧迫性

在全党开展党的群众路线教育实践活动, 是贯彻党的十八大精神, 坚持党要管党、从严治党, 顺应群众期盼、加强党的自身建设的一项重大举措。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平、刘云山等中央领导同志的重要讲话精神, 省委结合云南实际制定下发了《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》, 秦光荣书记作了重要讲话, 从贯彻党的十八大精神、推动云南科学发展和谐发展跨越发展的高度, 深刻论述了开展群众路线教育实践活动的重要意义, 明确提出了开展教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务, 是我省深入开展教育实践活动的指导性文件。全系统各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会中央和省委关于开展群众路线教育实践活动的精神和要求, 迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来, 并着力从加强党的建设、促进云南经济社会跨越发展、推动全省建材行业科学发展的大局出发, 充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义, 进一步增强贯彻落实的政治责任感、使命感和紧迫感。

第一, 开展党的群众路线教育实践活动, 是党始终保持先进性和纯洁性的高度自觉。中国共产党是在群众中诞生、成长和发展起来的马克思主义政党, 始终保持党的先进性和纯洁性, 是党领导全国各族人民不断取得胜利的重要保证。历史昭示我们, 党坚强有力, 党同人民保持血肉联系, 国家就繁荣稳定, 人民就幸福安康。面对世情、国情、党情的深刻变化, 党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的, “四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。党要经受各种考验、抵御各种危险, 就必须始终把保持先进性和纯洁性作为党的建设的重大问题来抓, 不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。开展教育实践活动, 就是坚持党要管党、从严治党, 以作风建设促进党的各方面建设, 始终保持党的先进性和纯洁性的重大决策。全系统各级党组织和广大党员干部一定要充分认识这次教育实践活动的全局性、战略性、必要性、紧迫性的意义, 以严肃的态度、坚定的决心, 扎实有效地开展好教育实践活动。

第二, 开展党的群众路线教育实践活动, 是实现富民强滇“云南梦”的现实需要。在全省开展教育实践活动, 就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势, 汇聚起推动云南经济社会发展的强大动力。当前, 云南正处于推进科学发展、和谐发展、跨越发展与建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放重要桥头堡战略, 努力与全国同步实现全面建成小康社会目标的关键时期。在国内外形势发生深刻变化的背景下, 影响全省改革发展稳定的因素日渐增多。只有树牢群众观点, 站稳群众立场, 坚持群众路线, 做好群众工作, 改革才不会失去支撑, 发展才不会失去动力, 稳定才不会失去基础。全系统各级党组织和广大党员干部, 要深刻理解教育实践活动的现实意义, 大力提振“攻坚、提速、冲刺”的精气神, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用, 努力为促进云南加快建成全面小康社会贡献智慧和力量。

第三, 开展党的群众路线教育实践活动, 是推动云南建材行业实现科学发展新跨越的必然要求。近年来, 通过开展“四群”教育和深入推进党风廉政建设, 协会系统广大党员干部素质进一步提高, 能力进一步增强, 作风进一步转变, 形象进一步改善, 为推进云南建材行业健康平稳较快发展作出了积极贡献。但我们也清醒地认识到, 习近平总书记所讲的“四风”问题在建材系统仍然不同程度存在, 主要表现为:一些干部缺乏干事创业的责任感、紧迫感, 学习不刻苦、干事不卖力、工作不落实、爱岗不敬业;一些干部精神懈怠, 意志消沉, 没有朝气, 有畏难情绪, 工作拈轻怕重, 得过且过;一些干部宗旨意识不强, 服务意识淡薄, 对基层企业、职工反映的问题淡然处之、不放在心上, 缺乏为职工群众办实事、办好事的钉子精神;一些干部深入基层调查研究走马观花, 蜻蜓点水, 只做表面文章, 华而不实, 缺乏扎根基层了解实情、解决问题的狠劲;还有些干部缺乏大局观念, 解决问题不顾整体, 没有执行力, 工作敷衍了事, 流于形式;会风、文风有待进一步规范改进;一些干部不严格执行公务消费相关规定和要求, 奢侈浪费;由于职能所限, 服务、指导基层企业的力度与企业的要求相比还有一定差距等。我们要更好地履行管理、指导、服务行业发展的工作职能, 更好地推动全省建材行业转型升级、实现跨越发展, 更好地维护全行业和谐、稳定、安全发展的良好局面, 就必须把作风建设放在突出位置, 下大力气反对“四风”, 切实解决群众反映强烈的突出问题, 在进一步密切党群干群关系的过程中更好地凝聚起推动云南建材行业实现科学发展新跨越的强大力量。

2 紧紧抓住重点和关键, 确保教育实践活动扎实开展

为开展好这次教育实践活动, 根据省委精神, 结合协会实际, 协会党组制发了关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。全系统各级党组织一定要牢牢把握中央和省委的要求, 按照协会党组的安排部署, 结合年度中心工作, 扎扎实实开展好教育实践活动, 有效解决“四风”方面和职工群众反映强烈的突出问题, 实现转作风、强组织、促发展, 为推动云南建材行业实现科学发展新跨越提供坚强保证。

(1) 要深入贯彻“四句话”的总要求, 确保教育实践活动沿着正确方向健康发展。

群众路线教育实践活动全过程, 要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话12个字, 概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高, 简洁明了, 内涵丰富。这“四句话”不是一个简单的流程, 而是一个有机整体, 各有侧重、相互关联, 是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求强调的是直面问题的勇气, 是求实务实的态度, 是真转真改的决心, 是对各级党组织和全体党员干部的具体要求, 必须贯穿到开展教育实践活动的全过程、各环节。

要着力把握好总要求的精神实质:“照镜子”, 主要是对照党章, 对照廉政准则, 对照改进作风要求, 对照群众期盼, 对照先进典型, 查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距;“正衣冠”, 主要是按照为民务实清廉的要求, 勇于正视缺点和不足, 严明党的纪律特别是政治纪律, 敢于触及思想, 正视矛盾和问题, 从自己做起, 从现在改起, 端正行为, 维护良好形象;“洗洗澡”, 主要是以整风精神开展批评和自我批评, 深入分析存在的问题和原因, 清洗思想和行为上的灰尘, 既要解决实际问题, 更要解决思想问题;“治治病”, 主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针, 区别情况、对症下药, 对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒, 对问题严重的进行查处, 对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(2) 要牢牢把握反对“四风”的主要任务, 树立为民务实清廉的良好形象。

中央和省委把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上, 集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题, 态度鲜明、决心很大。我们要以深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法为切入点, 深化拓展已开展的“四群”教育实行干部直接联系群众制度取得的成果, 强化正风肃纪, 着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。

在反对形式主义方面, 要着重解决工作不实的问题, 教育引导党员、干部端正学风, 改进文风会风;要对各单位、各部门的各类会议、文件、简报进行认真清理, 坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件;要增强工作责任感, 在大是大非面前敢于担当, 敢于坚持原则, 真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。在反对官僚主义方面, 要教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众, 接地气、通下情, 虚心向群众学习、诚心接受群众监督、真心对群众负责、热心为群众服务;要坚持领导为职工群众服务、上级为下级服务, 不断提高机关办事效率, 不当“二传手”, 发挥出“在状态、有作为、敢担当”的作用。在反对享乐主义方面, 要振奋精神状态, 增强忧患意识、进取精神, 提升干部职工敢于竞争、敢于作为的主动意识, 牢固树立过“紧日子”的思想, 厉行勤俭节约、反对铺张浪费;重点是要进一步规范和落实公务接待有关规定, 认真落实公务用车配备使用相关规定。在反对奢靡之风方面, 要发扬艰苦奋斗的优良作风, 深化巩固清理检查“小金库”工作成果, 严格控制“三公”经费支出, 坚决制止铺张浪费行为, 着力整治党员干部“慵、懒、散、奢”等作风方面存在的突出问题。

(3) 要严格落实“三个环节”的方法步骤, 切实把开展教育实践活动的各项要求落到实处。

协会系统群众路线教育实践活动从今年7月开始, 到今年12月基本完成。全体党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到各单位, 集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动在方法步骤上要落实好学习教育、听取意见, 查摆问题、开展批评, 整改落实、建章立制3个环节。其中, 学习教育、听取意见是基础。重点是要搞好学习宣传和思想教育, 深入开展调查研究, 广泛听取干部群众意见, 教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。查摆问题、开展批评是关键。重点是围绕为民务实清廉要求, 认真查摆“四风”方面的问题, 进行党性分析和自我剖析, 开展批评和自我批评。整改落实、建章立制是根本。重点是针对作风建设方面存在的问题, 提出解决对策, 制定和落实整改方案。

这3个环节不是“三个阶段”, 没有“转段”的要求, 要把每个环节的要求贯通起来、衔接起来, 做到在学习教育、听取意见中查摆问题, 做到边学边查;在查摆问题、开展批评中深入学习、研究整改, 做到边查边学边改;在整改落实、建章立制中提升认识、巩固成果, 做到边改边固化提升, 以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

(4) 要紧紧抓住活动重点, 确保教育实践活动取得实实在在效果。

第一, 要“补补钙、提提神”, 重点抓好学习宣传和思想教育。一要明确学习内容。要认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八报告, 学习党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话和提出的新思想、新观点、新论断, 学习《论群众路线?———重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等专题学习资料, 学习党的十八大以来中央和省委关于作风建设的一系列制度规定。二要原原本本的学习, 认认真真的研读。在个人自学的基础上, 各单位领导班子集中学习时间不少于3天, 要做好读书笔记, 写好心得体会, 谈好思想认识。三要开展交流讨论。协会党组理论学习中心组将开展专题学习交流。各单位均要组织学习交流, 并积极推荐学习心得体会、民情日记、调研文章在协会电子政务网站党建专栏进行交流。四要深入基层随机调研, 听取意见, 推动学习。有时可以搞一些随机调研, 自带行李、轻车简从、不事先安排, 自己动手、了解真实, 自付伙食、不添负担。要开展民情恳谈, 虚心听取干部群众对解决“四风”问题的意见建议, 努力寻找职工群众反映最强烈、最不满意、最期望解决的问题。处级以上领导班子和领导干部要带头, 认真落实“三深入、四联户”制度。五要采取灵活多样的方式, 确保学习教育全覆盖。各单位要采取符合实际、丰富多彩的学习方式, 推动群众观点、群众路线入心入脑, 并注重抓好离退休党员、流动党员的学习教育活动。

第二, 要“红红脸、出出汗”, 召开一次高质量的专题民主生活会。一要广泛征求意见、查摆问题。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮, 认真查摆作风方面的问题。群众提, 就是采取多种形式, 听取群众意见;自己找, 就是对照党章、党规、制度、先进, 找出差距、找出问题、找出根源;上级点, 就是上级党组织特别是主要领导、分管领导、督导组对其下属进行指点、提醒;互相帮, 就是相互之间开展谈心交心、互相沟通、提出意见。二要深入分析问题。在广泛征求意见的基础上, 突出作风建设, 聚焦“四风”方面存在的问题, 认真梳理分析、去粗取精、去伪存真, 把个人、本单位本部门存在的问题一一查摆出来, 分析问题存在的原因。三要认真撰写对照检查材料。班子和个人的对照检查材料, 应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向、整改措施等内容;要紧扣反对“四风”主题, 开门见山, 突出重点, 既联系工作实际, 又触及思想灵魂, 正视矛盾和问题, 讲真话、讲实话、讲心里话;要正面回应干部群众所提意见建议, 提出具体实在、便于操作的整改措施。各单位党委主要负责同志的对照检查材料需报协会督导组审阅把关, 班子成员的对照检查材料由本单位党委主要负责同志审阅把关, 普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。四要扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会前, 各单位党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心交心, 班子成员之间要互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见、沟通思想、交流意见、取得共识、增进团结, 做到真谈、实谈、谈出效果。个人要对谈心的情况做好整理, 如果认为必要, 可以交主要负责同志和督导组。五是认真组织召开专题民主生活会。各单位党委要切实负起责任, 主要领导带头查摆问题, 带头开展批评和自我批评。民主生活生活会要开展积极健康的思想斗争, 既要进行深刻的自我批评, 又要进行诚恳的相互批评, 敢于揭短亮丑, 真正达到团结—批评—团结的目的。每个班子民主生活会时间不少于2天, 并在规定的范围内通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部或党小组的组织生活会。

第三, 要“减减肥、健健身”, 以良好的活动成效推动云南建材行业科学发展和谐发展跨越发展。一要在坚持领导带头上下功夫、见成效。协会党组要按照中央和省委的统一部署, 高度重视, 精心组织, 在思想上领先一步, 在认识上深化一层, 自觉以高度的政治责任感、饱满的精神状态、严肃认真的态度, 带头参与到教育实践活动中来, 在学习教育、调查研究、开展批评、解决问题等方面为全系统党员干部做出行动示范。协会系统各级领导干部特别是各单位各部门主要负责同志要从自身做起, 带头学习, 放下架子, 虚心听取下级、基层和党员群众的意见, 以树立标杆、向我看齐的态度检查自己, 带头查摆作风方面的突出问题, 带头剖析问题和原因, 把整改的方向和具体措施明确亮出来, 充分发挥示范带动作用, 用实际行动密切党群干群关系。二要在开门接受监督上下功夫、见成效。要以座谈会、个别访谈、走访调研、上门征求意见等多种形式, 开诚布公, 广泛听取意见建议, 及时公示反馈情况, 真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。三要在解决突出问题上下功夫、见成效。要把整风精神贯穿始终, 积极开展批评与自我批评, 真正触及问题, 挖到思想深处, 切实解决突出问题。四要在提高群众工作能力上下功夫、见成效。要把推动单位发展作为实现、维护、发展职工群众根本利益之所在, 解决职工群众的所思所想所盼, 凝聚广大职工群众为实现工作目标任务而奋斗的力量, 不断促进为民务实清廉单位建设。五要在建立长效机制上下功夫、见成效。要有“为民”之举, 关心职工群众疾苦, 为民解难、为民办事;有“务实”之功, 加强和改进机关作风的相关规定;有“清廉”之效, 全面推进惩治和预防腐败体系建设, 用好的体制机制管人、管事、管权, 从源头上防止不正之风, 及时总结经验做法, 上升为制度规范, 建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

3 加强领导, 精心组织, 确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位党委要切实增强责任感和紧迫感, 认真安排筹划、精心组织实施, 把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实, 确保教育实践活动扎实有序推进。

一要加强组织领导。协会成立了教育实践活动领导小组, 各单位也要成立相应的领导机构和工作机构, 具体负责本单位教育实践活动的组织实施。各单位党委要高度重视, 党委主要负责人要切实承担起第一责任人的责任, 亲自研究安排, 特别是要深入基层一线, 吃透政策原则, 把握进度节奏, 解决关键问题。

二要坚持统筹兼顾。要把开展群众路线教育实践活动与全面贯彻落实省第九次党代会、省委九届四次全会提出的各项任务要求结合起来, 与强化领导班子和干部队伍建设结合起来, 与建设服务型党组织结合起来, 与开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度结合起来, 与各单位各部门的年度工作任务结合起来, 做到统筹兼顾、合理安排, 以作风建设的新成效凝聚起推动其他各项工作有效落实的强大动力, 做到两不误、两促进。

三要强化督查指导。在自觉接受省委督导组检查指导的同时, 协会党组将派出督导组, 全程督导直属各单位党委的教育实践活动, 加强指导和服务, 既把“规定动作”做到位, 又使“自选动作”有特色, 提高活动的针对性和有效性, 确保活动不走过场、不出偏差。

四要坚持营造良好氛围。要通过电子政务网站、报刊、宣传栏、简报、网络文明传播QQ群等载体加强宣传引导, 既宣传正面典型、发挥示范作用, 又注意剖析反面典型、开展警示教育, 为协会系统深入开展群众路线教育实践活动营造良好氛围。

各单位、各部门要及时召开会议, 认真学习传达今天的会议精神, 特别是龚立东组长的重要讲话精神, 把思想统一到省委和协会党组的部署要求上来, 并将学习贯彻情况及时报协会党组教育实践活动领导小组办公室;要尽快研究制定实施方案, 及时召开会议进行动员安排。协会党组督导组要及时与各单位进行沟通, 扎实开展指导检查工作。各单位要高度重视, 积极支持、密切配合好督导组的工作。

区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话 篇4

这次大会的主要任务是：深入贯彻落实市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。下面，我讲四个问题。

一、为什么要在全市上下开展机关纪律作风建设活动

机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：

一是不断推进我们事业发展的需要。一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把我市当前强劲的发展势头保持下去、延续下去，就需要我们广大干部来奋斗，需要我们有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就会被其他地区赶超。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。

二是加强我们干部队伍建设的需要。全市机关事业单位干部职工共有9.4万多人。其中，公务员1.8万多人，事业单位7.5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把干部队伍锤炼好，完成统一的工作目标，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

三是进一步树立干部良好形象的需要。干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到我们党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。水既可以载舟也可以覆舟。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。

四是适应干部队伍发展规律的需要。干部队伍的建设有其内在的一些规律，每隔一段时间就要启动一次自我净化机制，进一步加强自身建设。毛主席说过，“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面，见不得人。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。

五是换届后领导班子建设的需要。只有“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70%多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整。建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的新情况，迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立好新班子的新面貌、新形象。六是解决当前干部队伍存在突出问题的需要。为了搞好这项活动，市委责成纪委和直属机关工委等部门，派出几个工作组深入到机关单位、工矿企业和街道社区，召开了多个征求意见座谈会。通过汇总的情况来看，大家认为全市干部队伍总体上是好的，素质是比较高的，能够积极为全市各项工作尽心履职、勤奋工作，广大基层群众是基本认可的、接受的。但是，在这次征求的意见中也反映出了一些突出问题，主要有以下六个方面：一是有一些干部缺乏

事业心，精神萎靡不振，缺乏工作激情，当一天和尚撞一天钟。二是有一些同志只要组织照顾，不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己、也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松驰，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得乌烟瘴气。四是一些部门特权思想严重，门难进、脸难看、事难办，办事拖拉，服务质量很差，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是个别干部也有为政不廉的现象。据纪检部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏

党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，保持好干部队伍的纯洁性。

二、机关纪律作风指什么？我们需要怎样的机关纪律作风

（一）关于纪律。纪律就是为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，维持好正常的社会秩序。作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：

一是政治纪律。就是广大党员干部在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。

二是组织纪律。就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。

三是工作纪律。就是为规范工作行为、提高工作效率制定的各种工作制度和行为规则。工作纪律是机关干部思想作风和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部分。四是群众纪律。就是为保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理干群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。

五是经济纪律。就是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。

（二）关于作风。作风就是在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：

一是思想作风。就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所

表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌。对于我们的干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。

二是学风。就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。

三是工作作风。就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。

四是领导作风。就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等。不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响。

五是生活作风。就是指人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等。决不能把干部的生活作风看作是个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。

三、机关纪律作风如何建设？重点抓什么

结合我市干部队伍现状，主要采取以下四项措施：

一要解决好思想认识方面存在的问题。在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。当前，要重点解决好这么几个方面的思想问题：第一，要解决个人主义的倾向问题。当前，个人主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局，正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益。

第二，要解决自由主义的倾向问题。当前，自由主义主要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取；当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。

第三，要解决好人主义的倾向问题。当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，要教育广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾，在不正之风面前要敢于唱黑脸、不怕得罪人、不当“老好人”。第四，要解决利益主义的倾向问题。当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干、没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，甚至拿权力来换取个人的利益，导致公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上、背离党的宗旨、与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道，舍得，舍得，有舍才有得，舍弃也是个大智慧。领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我，舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可、人民

群众的认可。

二要解决好纪律执行方面存在的问题。当前，我们主要是抓好以下几个方面的工作：一是严格执行政治纪律。就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。

二是严格执行组织纪律。就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。

三是严格执行工作纪律。就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定的要抓紧制定，已经制定的要不断完善，切实落实好各项规章制度。

四是严格执行群众纪律。执行好群众纪律，大体说来主要有以下七条：不准与民争利；不准侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益；不得以不平等态度对待群众，对群众逞威风、耍权势；不准压制群众的民主权利，不准随意干涉群众宗教信仰和生活习惯；不准以官僚主义的态度对待群众，对群众疾苦和困难麻木不仁，在人民群众生命和财产受到威胁时袖手旁观。这“七个不准”是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。

五是严格执行经济纪律。广大干部特别是领导干部都要严格遵守经济工作制度特别是财政金融工作制度，严格预算管理，加强财务监督，严禁重大开支未经集体研究而擅自做主。要牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性开支，降低行政运行成本，坚决制止奢侈浪费。要严格执行“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。

三要解决好工作作风方面存在的问题。客观地讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不够浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的思想还不强，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：

一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。我们要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，真正把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，以实际行动不断增进同人民群众的感情。

二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动，胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努为打开工作局面，加快发展步伐。

三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。要教育广大干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

四要防止和克服从政不廉的问题。在这个问题上，我强调三点：

一是要认识清楚。就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在利益寻租无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你

手中掌握的权力中捞取好处。领导干部一定要增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不要以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。

二是要管住自己。就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。

三是要坚决抵制。很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就足没有做到“慎初”。所谓“滇初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系，有了第一次，就有第二次。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。

四、怎样保证加强机关纪律作风建设活动收到实际效果

开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。

一要强化组织领导。我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风廉政建设责任制要求，对分管单位、部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。二要细化实施方案。要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。

三要坚持分步实施。此次活动要按四个阶段来开展。第一阶段是学习动员、提高认识阶段，第二阶段是查摆问题、开展批评阶段，第三阶段是认真整改、完善制度阶段，第四阶段是总结经验、公示验收阶段。每个阶段结束时，都要在督查组审查同意后，才可以转入下一段工作，对于阶段活动开展不力的要持续开展“回头看”，直至达到要求。

四要做好统筹兼顾。今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。一年之计在于春，我们还要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的要抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保项目早开工、早建设、早建成、早投产。

五要加强督导考核。全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把纪律作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对纪律作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的纪律作风问题。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐

下、多方参与的督查工作体系，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。

区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话 篇5

XXX

（2006年10月9日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员会，就在县级机关开展学习整改活动进行深入动员和全面部署。刚才，周兵同志宣读了县委、县政府关于在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知，下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，找准差距，增强对开展“执政为民、服务发展”活动重要性、紧迫性的认识

也许有的同志在想，先进性教育活动刚结束不久，去冬今春全县开展了效能建设活动，前不久全县才开展了“思想大解放，工业大发展”讨论活动，为什么现在又要开展“执政为民、服务发展”学习整改活动？这些“务虚”的工作是否重复，是否必要？我认为，不是重复，很有必要。我们搞发展环境整治，有的问题单县这一级做起来很难，现在从市这个层面推开了，上下联动，应该说对县里是很大的推动和促进。县委、县政府下这样的决心，也是深化前一阶段大讨论成果，更好地贯彻市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神的需要，更是XX长远发展的需要。

（一）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是面对市情，积极应对全市发展大局的需要。9月12日，市委、市政府召开了市级机关“执政为民、服务发展”部署动员大会，会上，参加先期试点的市发展改革委、市建委、市工商局、市规划局和市公安消防总队等部门和单位作了交流发言。市里面先期试点的是12个部门，会上，有6个部门发了言。XX副书记宣读了市委、市政府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》，XX市长就如何开展这项工作提了要求，XX书记作了主题报告。XX书记的讲话我是逐字逐句学了几遍的，讲得很深刻、很到位，县委办已将XX书记和XX市长的讲话印发给全县各级各部门了，可能有的同志也学习了。XX书记的讲话震耳欲聋、切中要害，事例鲜活、论理透辟，要求明确、义正辞严，爱之深、责之切，语重心长，让人警醒、催人奋进。X书记认为，之所以要在市级部门和市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是因为目前市级机关的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。同时，XX书记对群众办事难、企业办事难、区县办事难、部门之间办事难等现象进行了严厉的批评，还在列举的一些例子中点名批评了一些部门，这在XX发展的历史上是少有的。大家看了XX书记的讲话，这样的部门都是一些强势部门，包括发改委，包括市财政局等等部门。从XX书记讲话举出的鲜活事例中，从中也可以看到我们有的县级部门的“身影”，也可以看到我们有的县级部门部分干部的“身影”，换句话说，XX书记点部门的事、例子在我们县级部门同样存在。目前，许多区县也在同步开展这项工作，进一步优化发展环境，我县必须加入其中，这从大的方面说是讲政治，是与市委、市政府保持高度一致，从XX的发展实际来讲，我认为是很有必要的。

（二）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是立足县情，适应全县经济社会发展形势的需要。我在县委十一届九次全委会上曾分析过我县目前的经济社会发展形势，在全县工业经济发展动员大会上我也着重讲了发展环境的问题，应该说，该讲的都讲了，站在县委、县政府这个角度讲得也比较到位了，XX发展的问题、XX的发展环境问题，大家讨论得不少，前次“思想大解放、工业大发展”大讨论活动也涉及到这方面内容，但一接触到实际问题，有的部门又回到了从前，说是说、讨论是讨论，干还是以前那样干。这问题究竟出在哪里？需要我们反思。“执政为民、服务发展”学习整改活动必须要在解决思想这个观念问题上着力下功夫，防止就事论事和陷入具体事件或问题之中，必须是一种服务发展的理念深入到每个干部的心中，体现在每一个公务员的一言一行之中。从XX发展的现实来讲，开展“执政为民、服务发展”活动，既是推进县域经济社会持续健康发展的必然要求，又是XX面临着不进则退、慢进也是退的巨大竞争压力下迎接挑战的必然选择，也是我们解决办事难、环境差等突出问题的迫切需要。通过活动开展，使“群众人人想创业、企业个个思创新、部门搞好服务”形成风气，使政府职能从主导经济向服务经济转化，从而在全社会创造一种加快发展的良好环境和氛围。从XX发展的根本来讲，需要进一步弄清这次活动要着力解决什么问题。表面上看是解决“事难办”的问题，实质上是要着力解决思想观念问题。只有把思想观念问题解决好了，才有助于具体问题的自觉解决。因此，这次活动既不主要是解决某些具体问题，而是通过剖析具体问题触及到思想观念问题的解决；也不是局限于解决某一方面的问题，而是大力强化以人为本、发展是第一要务、实事求是、对外开放、改革创新等“五种观念”和切实解决公仆意识、服务意识淡薄，部门利益、单位利益至上，教条主义、本本主义严重，视野不宽、开放意识欠缺，管理体制、工作机制不活等“五大问题”。解决事难办问题，必须坚持以人为本，树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想。必须坚持发展是第一要务和实事求是、对外开放的思想和原则，把是否有利于XX发展、社会进步和提高竞争力作为处理事情的基本标准，摒弃部门利益、单位利益至上的做法；仔细解剖不符合实际的事情和做法，摒弃用不符合实际的“本本”、规章约束实际、束缚发展的做法；用开放思维、全局观念考虑问题，用辩证的、联系的、发展的观点看待问题，改变传统的范围狭小、手段单一的资源配置方式。必须强化改革创新观念，用制度保障落实。要把能否采取革命性措施以使解放思想、更新观念形成制度、成为自觉行动，作为检验这次活动成效的根本标准。

（三）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是找准差距，进一步打造良好发展环境的需要。之前，我县开展过投资环境整治活动，开展了效能建设活动，开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论活动，从总的情况看，收到了一定成效，与过去相比，全县的发展发展环境已经有了很大的变化和进步，很多部门在执政为民、服务发展方面也有许多好的做法，主流是应当肯定的。但放眼全国、全市的竞争，着眼使命的要求，与人民期盼的要求，我县发展环境整治任务任重而道远，我认为我们县“办事难”、“罚款重”、“收费多”和“吃拿卡要”这四个方面的问题还比较突出，各种影响发展环境的事时有发生，一些企业、个体经营户以及办事的群众还有较大的意见。前段时间我叫相关部门收集了一些群众和企业的反映，这些反映不一定准确，也不一定都是合理，但这是客观的反映，我给大家通报一下。

1．对企业强制性参加保险意见较大，特别是生育保险、医疗保险，企业难以承受。有些企业要求除养老保险和工伤保险以外的保险，暂缓执行，也有的企业要求养老保险能否分期分批办理。我们的企业目前没有国有和集体企业，而都是民营企业，前者按照规定办都能办到。换个角度想，如果你是民营企业老板，你愿不愿意干这个事情。当然，我并不是说上面这些规定要求企业保这个险保那个险不对，不是这个意思。我们应当从实际出发，比如说，要企业搞医疗保险，现在在企业打工的可能大部分是农村的，农村已经搞了合作医疗，我县的参合率是65%以上，如果又参加企业的医疗保险，两边都参加，就重复了。又比如说养老保险的问题，一个企业少的三五十个人，多的上千人，除了管理人员、中层干部和搞销售的人员相对固定外，其他大部分是流动的，这个大家都很清楚。相关部门能不能客观一点，结合XX的实际来办理各类保险。我当县长时就协调过一次养老保险的问题，当时我定的是企业的管理层，包括中层干部和搞销售的人员可以参保，其余人员暂缓。我觉得这个比较符合实际情况。现在各类保险很多，不是说老板不愿意，就算是换成在座的各位恐怕也不会愿意，但是上面有规定要那么做，所以我们能不能结合企业的实际情况，灵活处理，变通一下，既使上面的政策能得到较好的贯彻，又使企业能够承受，这才是实事求是的做法。

2．罚款重，压力大。某企业每月运输3000吨，每年40000吨，上路后经常被罚，每次被罚200元；某一企业反映有关部门收“公路接头费”10000元；某派出所经常以超载为由对企业进行罚款；某企业反映交警对拉麦草、竹料的车经常罚款，每次罚款200至300元。据我了解，环保局、质监局的罚款也是很重的，很多的。我们体谅县质监局，因为市质监局从今年开始给他下了罚款的任务，并且每年都要递增，如果不递增，局长保不住，我们理解。总之，希望通过这次活动可以把罚款重的问题解决。

3．贷款难，流动资金不足。如烟花爆竹工艺厂、漆勇大米厂、粤丰肉联厂、瑞丰米业、奕虹豆筋等企业流动资金紧缺，难以贷到款，由于缺乏流动资金，企业开工严重不足，收入减少三分之一。

4．税少费多，难以承受。有的企业反映，企业不生产，哪个单位都不找你，一旦开了工，管得到、管不到的单位都来了，一个目的就是收费。如一家烟花爆竹厂反映，一个小小的火炮厂，有13个部门去收费。工业经济发展大会，我参加讨论，他们挨到数，不是13个部门，共数了17个部门。包括垃圾堆错了的地方，地没扫干净就要罚款。

5．企业办事难。某一企业167亩的地的房地产证至今未办理下来。

6．税务部门对企业从征收土地后就开始征收土地使用税。新建企业普遍要求地税部门在企业建设期间免征土地使用税，待企业建设完毕正式投产后再开始征收。

以上是当前企业反映的问题，有的是个案，有的问题很普遍、很有代表性。另外企业在审批和建设中反映的主要问题，我这里也给大家通报一下。

1．防雷委（气象局）在项目设计审查收费数额上，企业仍然难以承受。如某一企业，防雷委要收5500元，企业认为收费过高，所以就没有交，防雷委的“字”就没有签，所以建设就搞不下去，这企业至今手续办到这里再也没有往下办了。这还是我们工业园区的企业，就因为这个事情，不办手续了。

2．消防审批环节有时未按承诺期限。消防承诺是10天以内办结，我们的一个也是工业园区的企业，15天才审批完毕。另外，消防知识培训费过高，一个人要220元，企业意见很大。

3．国土房管所在办理企业房屋产权证时，对白蚂蚁防治费、测量费，企业认为收费过高。白蚂蚁防治费是按建筑三楼以上的0.85元／平方米，三楼以下按底层建筑面积6元／平方米；测量建筑面积1.02元／平方米的标准征收，这两项收费能否降低点标准收取？

4．电力部门对企业用电方面勘测、规划设计、审批、预算等环节多、时间长、收费高，企业不能及时入驻，意见很大。

据我了解，这些企业和反映都是客观存在的。所以，我以为，这次以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动，要注意三个方面的问题，第一是端正学习态度，防止厌学、走过场，在县委、县政府的文件中提出了一些学习篇目，这些文章必须组织机关干部集中学习和讨论，有的篇目学一遍不行，可以来两遍、三遍，尤其是XX书记的讲话，真正使每一个干部在思想上引起足够的重视，在认识上不断深化，只有这样，查找问题、落实整改才有针对性，才下得了决心；第二是查找问题要敢于触及灵魂，既要开展批评与自我批评，还要广泛征求服务对象的意见，领导与职工交心谈心，帮助提高，对个别干部在过去工作存在的问题，要敢于面对面，帮助其改正；第三，整改贵在建立长效机制，制度建设比“一事一议”解决问题更具规范性，要坚持原则性和灵活性的统一，既要依法办事又要实事求是办事，依法从快办事。在具体的要求上，我在这里点几个题，县级各部门能不能在这些方面有所突破和创新：一是服务态度能否再热情点；二是工作作风能否再务实点；三是行业服务能否再规范一点；四是工作落实能否再快一点；五是政务公开能否再透明一点；六是政策的运用能否再活一点；七是检查验收能否再减少一点；八是行政审批能否再方便一点；九是行政事业性收费能否再降低一点；十是抓发展的思路能否再宽一点。我出十个题目，有简单的，有复杂的，比如说服务态度能不能热情一点，这是很好办的，很简单。我提的行政审批能否再方便一点，这就不那么简单了，就需要动脑筋思考、想办法了，要方便就要减少程序、减少审批，怎样减少，这可能是篇大文章。出这十个题，请各单位结合自己的实际去理解去思考。

二、解放思想，转变观念，竭尽所能地改善和优化XX的发展环境

我认为，发展的竞争在很大程度上是发展环境的竞争，硬环境是基础，软环境是核心，是加快经济发展的第一要素，我县既无区位优势，工业基础又比较薄弱，靠什么招商引资？我看打造软环境应该是我们的明智之举。解放思想，转变观念对XX来讲是永恒的主题。用XX书记的话说，我们怎么解放思想都不过分。我们开展这次“执政为民、服务发展”学习整改活动，就是要通过认真学习、深入讨论和严格的对照检查，强化那些对促进发展至关重要的意识和观念，消除那些阻碍发展的思想障碍，努力解决“办事难”的问题，使县级各部门、各单位真正做到执政为民、服务发展。因为观念上的问题不解决，就定不出好制度，即使有了好制度，执行中也会在强大的传统观念面前变味。结合我县实际，讲五个方面的意见。

（一）大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题

目前，我们在这方面还有很大的差距。许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。有的部门工作人员我行我素，有一点权就用足用活用够，不给好处不办事，给了好处乱办事，这种典型我们县里面是有的，大家很清楚，一个是我们原来县财政局农财科的科长邓朝平，他的权力不大不小，就利用手上的这点权力，受贿3万元，被判了2年，缓刑3年。他有什么权力？就是国家和市里面给予我们农业企业的资金支持，拨付到我们财政的账上的，企业要用钱，三十万、五十万，用了以后他那里报账。他就利用这个权力吃了6家企业的钱。还有个比较典型的是给了钱乱办事的，周继龙，原XX县农牧局动物卫生检疫站二分站站长，负责几个乡镇的动物卫生检疫工作。他收了一个厂1万元，就开始给人家办事情了。他明知道这个厂常年收瘟猪、收死猪来宰杀的，第一件事就是通知驻厂的检疫员撤回来。他办的第二个事就是国家、市、县要来检查了，他就提前告之这个厂暂停生产，逃避检查。这个厂就这样悄悄地搞了几年，不知道卖了多少瘟猪肉、卖了哪些地方，查不清楚，但是收死猪收瘟猪是事实。这是陈天明副县长刚到XX的时候负责这块事情，突然检查这个厂，发现那么多死猪肉、瘟猪肉，给我报告后，大吃一惊，这样才揭穿了黑幕，立案查处这个人的。收了人家1万元就办这些荒唐事情，结果判了2年。这两个人够典型了。另外，据反映某部门的档案管理员，有什么权？社会上评价部门的权力，说档案局是最没有权力的。这个人还只是一个部门的档案管理员，他想吃点喝点，怎么办？要查档案，十一点钟来，下午五点钟才能查档案，很明显，一查了档案就是吃饭时间了，不得不请他。这点权力都是耍完了的。这此事情表明，在一些同志的观念里，你来找我办事，就是求我办事，根本没有认识到这就是他的职责所在，这是他应尽的义务。诸如此类的事情，可以说，XX大大小小还比较多。古话说，一颗耗子屎，搞坏一锅汤，一个这种个案的产生，一个这种人的存在，必然在很大程度上损害我县的对内对外形象，影响全县经济社会的健康发展。

部门的管理和服务不人性化，也是一个很突出的问题。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水。但客观上讲，我们县级部门比市级部门在这方面还是要好得多，我们到市级部门办事，尤其到强势部门办事，我说老实话，去个副县长找他们的副处长，招呼你坐，算是对你客气的了，还别说倒杯水喝。像你县里面的主任、局长到市里面的主任、局长那里去，能见你就不错了，能说两句就不错了。这段时间，市里面“执政为民、服务发展”活动搞得很热烈，很认真。你们看《XX日报》，基本上是二版三版，整版整版地刊载市级部门讨论整改的情况。同志们如有什么事情，最好在这段时间去找市级部门，绝对没有问题，且不说态度变好，原来可能办不到的事情，现在能办成的可能性很大，同志们要抓住机会。我所说的县级部门的态度比市级部门好得多，但是说老实话，还是不尽如人意。更为甚者，有的横眉冷对，语气生硬，待人接物缺乏人情味。有的部门因种种原因，在履行职责时有时出现空档，让群众办事难。听说有一市民为其刚出生的女儿上户，各种资料齐备，但每一次去，不是办事人员不在，就是所长不在，如此这般往返折腾，直至去的第7次才办妥。所以说，有些事情看起来似乎不大，但恰恰是这些小事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了XX的投资环境，影响了XX的发展。

“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，要像县公安局在XX首创异地办理身份证那样，牢固树立强烈的公仆意识和服务意识。异地办理第二代身份证，XX公安局是在全市率先异地办理，得到了市里面的好评。要不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示XX发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。说老实话，我是一直这么认为的，我们吃财政饭的，包括教师，都要把我们的纳税人当作上帝，道理很简单，他们纳税发我们的俸禄，我们吃的是纳税人的钱。有的当了官了，手上有了权了，你问他工资是谁发的，他说是李志雄发的，但是李志雄生产不出钱来，是纳税人交的。所以纳税人应该是我们公务员的上帝，是我们的衣食父母。如果大家都树立这种观念，有这种认识，我们的很多问题都能解决了。可以这样想像，如果是你的父母来找你办事，你是什么态度？你该怎么办？道理是很简单，除非你是不孝之子。

（二）大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题

发展是执政兴国的第一要务，也是解决XX一切问题的关键。近几年，各种矛盾相对突出，社会不稳定因素偏多，如农业服务体系改革、旧城改造拆迁安置、企业军转干部、志愿兵、涉煤纠纷、企业改制、乡镇“八大员”集访等问题，在我县都有不同程度的表现和反映，有的甚至很激烈。归根结底，是我县经济欠发达，经济实力欠强劲。这些问题很好解决，有钱啥子就搁平了。当然，除了钱还有政策。如果我们树立了发展是第一要务的观念，经济发展了，财政增收了，很多问题也就迎刃而解了。但从一些县级机关和部门干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。

XX书记在讲话中提到，现在要新上一个项目，必须到审批部门指定的中介机构评审，否则就别想批下来，而有些中介机构与部门实际上有着“说不明、理不清”的关系。比如项目审批时的土地评估、环境评估，在中介机构评估后，有的还必须交由国土、环保部门主管的协会或事业单位出具评估报告才予以办理，否则就不能过关。这是市里面的情况，相当典型。我当计委主任多年，分管工业多年，若要事情办得快，最好的办法就是项目由哪个部门批，就请那个部门介绍评估机构，那是它的事业单位，百分之百有把握，啥子问题也没有。若不是它指定的评估单位，哪怕你资质还要比他的高一些，水平高一些，同样过不了关，并且是肯定过不了关。我们县里这种情况与市里相比应该不存在，但是有这种作法存在。我们的办事员、分管领导、或是主管领导给你支一句，叫你找哪个人，找哪个单位，这种情况是存在的。所以，这就需要部门的负责同志站在发展XX经济的高度，破除本位主义，尽量减少办事环节，尽量减少“应收”的费。前段时间，我基本上是一个星期就到工业园区去两三次，主要是看进度。有时看起让人着急，地平了，围墙修起了，迟迟动不了工。问原因，是没有发施工许可证，还在审图，要在XX审，县里没有资格审图。对审图，我不好妄加评论。社会上的说法是，小学生审大学教授的图。正规设计单位设计的图纸还要交给中介机构去审图，审了过后才能发施工许可证。我们县里还没有审图资格，需要到XX市审，一审就是一两个月，审的时间越久，收的钱就越多。这就是我们当今的做法，还跨不过这个坎，也就没有办法加快建设进度。据了解，最近县建委在这方面动了一下脑筋，原来是审图在先，审完图后才发施工许可证，他们根据建设的实际需要，只要设计图纸出来了，施工条件基本具备了，先发施工许可证，动了工再说，等图纸审下来以后，再补手续。我觉得这个点子出得好，既合符上面要审图的规定，又结合了我们的实际，不影响进度，不影响修房子。所以，有很多事情，只要动脑筋，问题还是能够解决的，并不是没有办法。我希望我们的各个部门要结合实际，在法律、法规允许的范围内，开拓创新，为宽松县内投资环境做一些实实在在的工作。

部门利益和全县发展的大局利益两者之间，究竟谁轻谁重？表面上，大家都承认XX的发展是大局、是第一要务，可一遇到与部门利益相关的事情，即便是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收，也不愿丢掉部门的自身利益。因为损失发展是大家共同承担的事，部门利益损失了是自己一家的事。但这些部门的同志应该明白，我们是党的干部，是人民的公务员，不是国民党执政时期的军阀割据，不能为了小集团的利益而使大集体的利益受到损害。如果这样做，那等于是“杀鸡取卵”。在这次整改活动中，我们确定了34个重点工作部门，也确定了联系的县级领导，并不是说只有这34个部门有“反映”，需要重点整一整，不是这个意思，因为这些单位的工作与群众办事联系得多一些，有的部门虽未列在34个名单里，但有时反映出的问题让人意想不到或者叫出人意料。学校没有列入这34个单位，但学校的情况也是出入意料的，今年我们教育乱收费仍然屡禁不止。同志们，党中央、国务院、市委、市政府对教育好重视，出台了很多新的惠民政策，目的就是要保证老百姓的子女读得起书，少交钱，但我们有些学校却想方设法地多收钱。比如说职教中心擅自将标准由200元/生提高到250元/生；又比如说今年规定作业本的费用全部按农村地区标准征收，但我们有的学校仍然按城镇标准收，多收了5元。市政府对XX是给了宽松政策的，XX城镇人口的子女读书仍然按农村的标准执行。这是市里给我们的政策，但有些学校的校长就想方设法地多收钱。还有的强制性或变相强制学生接受服务，统一收取开水、蒸饭、洗澡、军训等费用；有的学校统一收高中一年级的新生40元/生的军训费用；有的学校代办保险等业务，以学校出面，获取回扣，或者手续费。请物价局将查实的情况给我一个回信，是如何处理的。原来说学校是清水衙门，我看清水衙门不清哟。原实验中学的校长张增铨利用发包建筑工程和教师调动之职权，多次收受包工头和教师贿赂款4万多元。也就是说其他老师要调到他们学校去，没有三、五千块钱是搁不平的，修了房子也要吃回扣。罗睿曦，原实验小学的校长，也是利用发包建筑工程和教师调动的权利，多次收受包工头和调进教师的贿赂款数万元。这两个人，检察院已经立案，正在进一步侦查之中。张增铨的案子是市检察院直接交办的。

（三）大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。我们有很多同志是“好心办坏事、认真办傻事”。指的就是不实事求是、死搬“条条款款”。这里面有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套；有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱住“本本”不放；也还有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而不是把服务和促进发展当成宗旨和目的。结果，不符合实际和不利于发展的某些规章是执行了，但经济社会发展却受到了阻碍。当然，我们这里强调实事求是，反对教条主义、本本主义，绝不是让大家轻视法律法规，也不是要大家随意变通法律法规、乱“开口子”，更不是鼓励大家把注意力、着力点放在搞“上有政策，下有对策”上。去年有个乡镇反映，要办一个加气站，业主跑了十多个部门，办了将近两年，手续也没办妥。一建筑商去年反映其建设工程从立项到施工许可共花了近八个月的时间。大家必须明白，公章是盖不出生产力的，拖拉扯皮只会丧失发展机遇。一投资者曾讲过，对部门工作人员服务态度生硬、花钱请客送礼都能接受，就是对效率太慢不能接受。我们有的投资者就是在跑手续过程中，越跑越没得劲，最后不干了。这种事例是很多的。我们工业园区下了很大的决心修一个标准厂房，也就是10500平方米这么大点儿一栋房子，副县长陈祖保亲自办手续就办了一个多月，他说起我都不相信。后来证实，确实是那么一回事，公章就要盖七、八十个。这么看来，XX的发展，哪个还敢来？我们工业园区要修个派出所，由于这样的原因推迟了，后来终于动工了。我想，这下该放心了，应该修得起来了啥。没过几天，又停了。我觉得奇怪，以为是公安局没有钱了。后来我打电话问何一波，说是建委通知停的，因为手续没有办下来。我问还需要好久才办得完，他说，快了。结果又过了一个多月。现在开始复工了。像这样的事情，还是本乡本土、副县长兼公安局长，办起来就很难，我们想一下，外地来投资的，人生地不熟，怎么办？这就是我们的现状，不改行吗？当然，这些部门叫你停下来办手续，也不是不对，这是上面的规定。但我们要反对“本本主义”、“教条主义”，不能机械地执行政策。这些问题，严重弱化了机关管理和社会服务职能，务必引起我们的高度重视和警惕，采取有效措施予以彻底整改。不然，XX就没有希望。

实践证明，只会按章办事的公务员并非就是称职合格的公务员，只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员。我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策优势。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为全县甚至全市的政策。实事求是有时是要担风险的，但也只有实事求是才经得起历史的检验，才真正是对XX的前途和对老百姓负责任。刚才提到县建委在行政审批方面的一些探索，值得借鉴和推广。既把事实办成了，又没有违反现行的规章制度。

（四）大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题

市场经济是开放的经济。要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，必须善于学习借鉴发达地区、先进区县的经验和服务方式，不断更新观念、服务发展。从XX的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。克服“盆地意识”、“平坝意识”，消除“自满情绪”、“畏难情绪”任重道远。

开阔的视野，开放的思维，不是一个抽象的概念，而是体现在具体的行政行为中，反映在具体的执政小事上。这就是我们经常讲的“人人、事事、处处都是发展环境”。在这方面，我们还存在很大差距。昨天我看了10月3号的《XX日报》，标题是《软环境彰显魅力，众客商纷至沓来》，报道发生在忠县的事情。大家都晓得，忠县与XX相比，各方面都要差一点儿，但是它的软环境是做得比较好的。上次我们也组织人专门去考察过，它的招商引资项目比我们多，比我们大，落实得也比我们好。从这篇报道上，我找到了他们的“秘诀”，找到了我们要向他们学习的地方。这报道上有两个具体的事例，我原文照读，大家听一下，看感觉怎么样？

今年5月的一天，三位中年男子上了一辆出租车。“请问要去哪里？”司机很有礼貌地问。“先沿着主城街道慢慢走一圈，再到工业园区去。我们是第一次到忠县，没有具体准确目标。”在副驾驶位置就坐的男子回答道。司机听到客人是外地口音，便边开车边用“忠县普通话”介绍本地的民风民俗、人杰地灵和近几年发生的巨大变化，称赞县委、县政府领导真抓实干，有本事，经济大提速发展，社会也稳定，还说来这里投资的老板都赚钱、发财了，生意越做越大，留下来不走了。说者无心，听者有意，这三个外地人是听朋友介绍，先期暗访投资环境的老板，听着出租司机滔滔不绝，眉飞色舞的侃谈，不禁喜上心头。半个月之后，他们亮出身份与有关部门洽谈，才讲出了上述之事，并用窥一斑而知全豹来形容忠县良好的人文环境和投资环境。此后不久，他们又引荐另一位巨商朋友来忠县考察。目前，工程项目已进入实质性洽谈阶段。这是一个真人真事，一个忠县的出租车司机怎样对待外地的客人，怎样宣传忠县。人家对客人之好，宣传得之好，外地客人很满意。这就是忠县出租车司机的水平。我们县有近200辆出租车，能不能找几个有这种水平的驾驶员？这是一件事。

第二件事：今年4月中旬，黄土村党支部书记杨承方得知美国博富文柑橘公司要在忠县建果汁加工厂，并将从包括黄土村在内的5个地方中选一厂址。于是，赶紧召开村委会和村民大会，反复研究讨论“一定要把厂址建在黄土村”的方案。5月11日，博富文柑橘公司项目总裁穆杰夫一行来到该村，杨承方当面向穆杰夫提出了建厂的要求，并尽力向穆杰夫推介黄土村所具备的优势。第二天，穆杰夫一行又来到黄土村考察。“我们在这里建厂，要征用你们的土地，还要搬迁你们的房屋，你们愿意吗？”穆杰夫向专程前来迎接他们的村民问道。“愿意、愿意，我们都愿意！”“土地该征的征，房子该搬的搬，只要你们来建厂，我们保证满足你们的需要。”村民们七嘴八舌，话语里饱含着真诚厚道与热情好客。6月18日，已知博富文建厂在黄土村的决定后，村支部、村委会组织召开了村、组干部、党员和村民代表共58人参加的会议，专门研究房屋搬迁、土地征用、青苗补偿等问题，很快形成一致意见并获得美方认可。8月初，当记者前往黄土村，问及村民为何同意“除已经挂果的果树给予适当赔偿外，其余的杂树和竹子全部不赔偿，并且自己想办法砍回家”时，村民袁明思说：“美国人来这里建厂，我们的柑橘就不愁销路了，每斤柑橘至少要减少4分钱的运输费。如果现在只算计赔点竹子费，想多弄几十块钱，人家心烦后不来了，还不是‘空搞灯’。他把厂建在这里，永远也搬不回美国去，我们一辈子不愁没钱找。上千人在这里上班，我就是做个小生意，也还不弄个包包胀、肚儿圆？！”“不要小看我们农民，我们也知道解放思想、更新观念，要看长远，算大账，不要只看眼皮底下，抠小钱。”李姓村民的一番话，逗得我们和在场的村民一齐哈哈大笑。

这就是XX县村支部书记和村民的水平。比较一下我们XX，这种村支部书记、这种村民有没有？我想，有，但是我没有看到。我看到的是：要征地了，要建厂了，连夜栽果树，密密麻麻地栽，连夜栽菜，连夜挖鱼池，放几条死鱼下去。同志们，比较一下。当然，近几年尤其是近一年来，我们有些同志还是表现得相当好的，为招商引资做了很多工作。最近落实的XX电子项目投资一亿多，十几号就要动工了，就是我们武装部长XX同志得到的信息，他马上给XX县长报告，跟踪考察就落实了。如果他不告诉这个信息，我们都不晓得，更莫说谈成这个项目。又比如上次我在大会上表扬的卫生局执法大队的XX同志，在客户来收帐时介绍XX的投资环境，目前这个项目土地已经征用了，在平整。这两个项目，就是这两个人得到信息宣传一下就干起了。我与李县长商量了，下次开大会，也就是XX电子和温州这个服装厂动工后，要按照我们的新政策向XX同志、XX同志发放招商引资信息奖，奖金都在万元以上。国庆节前，XX县长已与马来西亚客商签订了生产方便饭的土地出让合同，征地100亩。土地价格还可以，总投资1-2亿，光设备投资就是7000多万元人民币，是日本的设备，一条线相当于国产的五条线。这个项目，也是很意外地获得的。几个月前，XX县委副书记拜托我接待一个马来西亚的朋友来看双桂堂，在吃饭时谈到其要在XX投资5个多亿搞方便面。我说，这年头你还搞方便面？最好搞方便饭。他不知道方便饭这个产品，我便把我知道的方便饭的情况向他作了介绍，恰恰陪他来的这个人又是XX人，是马来西亚驻XX负责的。我就叫他帮忙，办成了也不会亏待他。同时，安排XX副县长与他衔接，把方便饭的资料给他。几个月时间，土地出让协议就签了。所以，只要大家留心，人人、事事、处处都是投资环境。在座的同志都是XX的精英，有时只要稍微留下神，留下意，留下心，就可能有项目来，就可能办成事情。我举的这三个项目就是这样来的，很简单。

开放思维、宽阔的视野来源于学习、思考和实践。知识和经验是需要积累的，要获得也需要付出代价。为什么发达地区的机关和干部能够面对千变万化的市场作出迅速的反应？我们往往要滞后，同样的法律法规和政策，在他们那里和我们这里的效果会不同，甚至差异很大。我看关键还是学习和思考未同步，惯性思维、习惯经验作祟。近几年，我们的干部到外地去学习的不少，看看别人的资料就大发感慨，回来后也有三分热情，两分感动，一分激动，到最后没有动。谈外地的经验一套一套的，谈建议也是若干条，但真正用于实践的有多少，我这里不是说不应该出去学习，而是学习还不到位，有许多我们并没有深入进去学习。我觉得，视野不宽、开放思维欠缺还表现在每个人的事业心和责任心上，有的同志是能力有限，要转变有些难；有的同志是有能力，但不愿下工夫；有的同志想干一番事业，有闯劲，但作用发挥得还不充分。这里，我也希望我们每一个干部，特别是领导干部要作学习的表率，把时间、精力多用一点在学习上，少点无味的应酬，多一些思考，多一些思路，少一些“自满”、“知足”，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，把本部门、本单位、本岗位的工作置于全县发展的大格局、置于全市发展的大背景下去思考、去谋划。

（五）大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题

温家宝总理在前不久召开的“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议上指出，我国经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制滞后。目前XX发展环境存在的许多问题，从根本上说，都有制度性的原因，这个原因更多来自上层。关于体制、机制的问题，作为县里来讲，主动权十分有限，特别是有关行政审批权限大都不在县里，好在这次全市性的学习整改行动，市里会有一些体制、机制上的变革，上面动了，县里动起来会更顺利一些。从这个角度讲，我们县级部门在学习整改活动中要与市里对应的部门和其他区县加强联系，从他们变更的思路上找些灵感，在现有的权限内，结合XX的实际探索管理体制、机制。请在坐的同志这段时间多看一下《XX日报》刊载的市级部门“执政为民、服务发展”的文章。大多数我都看了，总的感觉是这次市级部门是被触动了，讨论和整改意见提出的问题谈得很实。计委、经委、财政局、质监局等等，确确实实找准了本部门存在的问题，也相应提出了整改措施。我们对应的部门，应该向上级部门学习，从他们的讨论和问题整改中得到启示，吸取他们的办法。这是一条捷径，效果也最好。

应该说，符合政策的对策是有的，发达地区的实践就是证明。现在反映最多的办事难，除了所谓的行政审批手续繁琐、程序复杂、收费多以外，在很大程度上是人为因素。类似的问题是否可以创新一下、改革一下。国家对一些领域和项目设定审批制度，本意是推动国民经济健康、有序地发展，但在一些部门却把它演化成权力的象征，甚至有时成为“寻租”的渠道。在纷繁复杂的审批手续面前，部门及其工作人员乐此不疲，企业和群众却苦不堪言。个别有行政项目审批的部门，总是变着法子打上级政策的“折扣”，有的行政审批项目是上级明文规定取消的，但一直变通执行；有的部门想方设法打“擦边球”，该收不该收的费都要收。在这方面我们县里也是有典型事例的。这件事过去得到处理了，但我在这里也要说一下。房地产交易所违规收取资料费24万元，超标准收取抵押登记费11.6万元，共计35.6万元。这35.6万元，也就是不该收的。其中17万元直接列为工会收入，违规用于发放各项奖金补贴。另外，将单位的收入及代收款104.8万元，不入单位财务帐，私设“小金库”，并将45万元用假名公款私存。该所为谋取部门利益，在部分客户已找有资质的评估单位做了评估，理应有效的情况下，不予认可非要重新评估并收取评估费方办理抵押评估登记。很典型。关于这方面的问题，在工业经济发展“1+4”文件中有一文件是专门规范发展软环境的，在其它几个文件中也分别有一些要求，除了这五个文件外，县里还陆续将出台十多个与“1+4”有关的配套文件，如规范检查的问题等，现在很多企业害怕检查。对企业生产经营活动实施有效的监督检查，是国家赋予相关部门的职能和职责，目的是维护正常的市场经济秩序，更好地促进企业发展。但企业为什么会怕呢？主要是现在的检查过多过滥。我们的职能部门都热衷于履行这一项职能，今天是检查，明天是验收，反正到了企业就有饭吃、有酒喝，甚至有“红包”拿。在前不久召开的全县工业发展大会上，大讨论中，很多企业老板反映很大，现在名目繁多的检查太多太滥，企业普遍反映难以“招架”。

在这里，我要专门讲一下行政审批大厅的事。我县的行政审批大厅成立以来，曾多次发文，多次开会，要求各部门将行政审批事项纳入审批大厅。从运行几年来的情况看，尤其是洪恩同志过去做主任以来，总的来说效果较好，但也有一些部门有令不行、有禁不止，存在“只挂号不看病”的问题。据我了解，直管部门的表现还比县管部门好一些。我这里作个纪律要求，各部门必须严格执行“一站式”办公和“一站式”收费规定，该进入大厅的必须无条件进入，应该取消的审批项目和收费项目必须取消。若违反，一经查实，第一次书面通报批评，第二次撤销单位主要负责人职务，属直管部门的，建议其上级主管部门调整。我们办审批大厅的目的就是要方便群众办事，少收费。办起来，没有达到这个效果，该进的部门仍在外面办公。这种做法不是我们一个县，是全市统一的，都要纳入审批大厅，这是上面的要求。这样做，对发展环境有好处，老百姓办事也方便。

今后，县委、县政府在考核方式上要把过去由“领导说了算”、“部门之间互相说了算”改为主要由“服务对象说了算”，让服务对象来考评县级部门，实行“背靠背”的无记名投票。在考核对象上，不仅仅要考核部门，有的可能要延伸到关键科室、关键岗位和具体工作人员。在考核内容上，重点考核办成了多少事，以及服务态度和质量、业务能力和水平。在考核评定上，不再简单地用“好”与“不好”来定性，而是要通过普查或抽查部门办理的具体事情，客观公正地作出评定。在考核结果的运用上，要奖惩分明，敢于逗硬，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，以此来促进各部门、各岗位做好“执政为民、服务发展”工作。

三、领导带头，深入解剖，扎实开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动

为确保学习整改活动收到实实在在的效果，在这里，我提“五个坚持三个结合”的要求：

（一）要坚持领导带头。只有落后的领导，没有落后的群众。如果主要领导思想陈旧僵化，谁都帮不上忙，谁急也没有用，只有领导的思想先解放，下面就有方向、有目标、有干劲；如果领导的思想不解放，下面就会感到无所适从，想放开的不敢放开，想废止的不敢废止，想创新的不敢创新。因此，必须自上而下，领导带头学习、带头排查、带头深挖、带头检讨、带头整改，做到不避丑、不怕痛，力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体体现。县委要求县级联系部门的领导要自始至终参与联系部门的学习整改活动，不但要参加动员会，还要参加讨论，最后要帮助部门找出问题，制定整改措施。请各位副县长、各位常委要按照要求来办，不是只挂个名，要扎扎实实地参与进去。我也准备搞抽查，遇到哪个部门的事情就找联系的领导，如果一问三不知，那就要拿话出来说。

（二）要坚持眼睛向内。不能冷眼旁观，只说别人，只看到别人的缺点，找不到自己的缺点。要从自己的身上找差距，认真查找本单位、本科室和本人在责任意识、大局意识、服务意识和工作作风、服务态度、工作效率等方面存在的突出问题，尤其要对一些典型案例进行深入剖析，找够差距和问题，找准“病灶”和“症结”。对于那些企业或群众反映较多，而自己又找不出问题的部门，县委、县政府将派驻工作组，进行帮助指导。需要特别说明的是，凡是自己查找出来的问题，只要不触犯法律，县里和单位都不予责任追究，创造一个自查自纠的良好氛围；也就是说在此之前，办的不好的事情只要自己说出来了，改正了，不予追究，前提是不触犯法律。凡是自己不查不纠，而由企业或群众举报，以及其他原因查出的，有关部门将视情况追究单位有关领导、有关责任人的责任。

（三）要坚持全体动员。需要明确一点，在县级机关开展这项活动，重点是县级党政机关，也包括党政机关管理的具有行政管理的职能的事业单位，学习整改活动必须覆盖到这个范围。既要从全局角度看本部门怎么干，更要从各自的角度认真回答自己应该干什么的问题。领导干部要侧重讨论服务发展的体制性、机制性问题，各单位、各部门、各科室负责人要侧重讨论服务经济社会发展的具体措施，一般干部要侧重思考如何提高服务质量和服务水平。

（四）要坚持务实作风。不要把学习整改活动只当成一个“政治任务”，文件层层下发、会议层层召开，讨论层层组织，活动层层报道，表面轰轰烈烈，实际效果不大。各级领导干部对分管部门、分管科室中存在的问题要盯住不放，负责到底，把任务落实到具体的单位、科室和人员，落实到每一项政策规定、每一项服务内容、每一个工作岗位、每一个审批环节。县监察局、县委督查室、县政府督查室要加强对学习整改活动的督促检查和指导，对学习不全面、讨论不深入、查找不准确、措施不得力、效果不明显的单位，坚决要求重新补课。用XX书记的话说，就是对这些单位不能转段。

（五）要坚持“两手抓”。全年时间只剩下不到四分之一的时间，但全县各项工作千头万绪，任务很重，既有发展工业经济的重任，又有换届工作的具体实施。各部门、各单位要合理安排，精心组织，既要扎实开展好学习整改活动，又要切实推进当前工作。学习整改活动办公室要加强沟通，密切配合，统筹协调，做好每一阶段工作的安排部署，及时反映学习整改活动中好的做法和经验。要搞好分类指导，创新工作方法，充分发挥各方面的积极性和创造性，把学习整改活动切实抓紧抓好、抓出成效。宣传部门要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。

（六）要做到三个结合。学习整改活动实质上是一次思想再解放，观念再更新的活动，是一次深刻的思想政治教育活动，必须与巩固和保持共产党员先进性教育活动成果，建立长效机制相结合；与落实科学发展观、贯彻市委二届九次全委会、XX书记、XX市长视察XX的讲话以及县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神相结合；与一年一度的班子民主生活会和年度考核相结合。使学习整改活动收到实实在在的效果。

当前，各部门、各单位要集中精力搞好第一阶段的学习讨论和查摆问题，已经参加市级部门组织学习讨论活动的单位，也要按照县委、县政府的统一部署和要求，开展好第一阶段的再发动、再学习。学习讨论阶段的工作既关系到学习整改活动的开局起步，又关系到为整个活动打基础。能不能有一个良好的开局，将直接影响整个学习整改活动的效果。为此，一是要紧密结合实际，认真开好动员大会，搞好思想发动。二是要学好规定的必读书目，强化理论武装。重点学好XX书记、XX市长在“执政为民、服务发展”动员部署大会上的讲话。三是要开展专题讨论，深入查摆单位和个人存在的问题，充分发动机关干部职工，紧密联系XX实际，联系本单位工作实际，联系个人岗位实际，分专题认真开展讨论，进一步提高认识，真正把县委、县政府关于学习整改活动的指导思想、目标要求、重点任务搞清楚并落实在具体行动中。

同志们，XX的发展系于在座各位。今天，我讲了这么多，也讲了一些具体的事情，这些事情尤其是点到的人和事，可能有不准确之处，希望不要计较这些具体事情，我认为有些事情尽管不十分准确，但是不影响我们对县级机关存在的问题的一个基本判断。请大家先按照部署抓好学习，统一思想，提高认识，然后把精力主要放到在工作上找问题、从思想上找根源上。我相信，只要大家按照县委、县政府的要求抓好各项工作的落实，这次学习整改活动就能取得实实在在的效果，执政为民、服务发展的良好氛围一定能够形成。

区书记在加强机关作风建设动员大会上的讲话 篇6

今天我们召开春节后的第一个大会，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以“强作风、优服务、抓落实、促发展”为主题，深入开展作风建设年活动，解放思想，振奋精神、鼓足干劲，踏踏实实抓产业，认认真真搞服务，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，确保党代会、市“两会”、市委经济工作会议确定的各项目标任务全面落实。下面，我就抓好作风建设，讲几点意见。

一、为什么要开展作风建设年活动

习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。我们党历来高度重视作风建设，在革命、建设和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不可替代的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把作风建设摆在更加突出的位置，以“八项规定”为切入口，抓住重要节点，驰而不息纠治“四风”，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气得到有效遏制，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得到有效攻克，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风政风为之一新，党心民心为之一振。就我市而言，近年来市委在作风建设方面持续用力，广大干部干事创业的精神状态有了大的提升，全市上下想发展、盼发展的愿望更加迫切，作风建设取得了明显成效。一是纠治“四风”取得新进展。查处力度不断加大，震慑效应日益凸显，工作成果持续巩固。二是营商环境得到新改善。“放管服”改革扎实推进，惠企利民效果不断显现。三是为民办实事取得新成效。养老社保、医疗医保、城乡低保等领域突出问题和机动车停放“一难两乱”等群众反映的热点难点问题得到整治，一些民生堵点痛点被打通。四是干事创业状态实现新提升。广大党员干部的信心、决心和干劲不断增强。在肯定成绩的同时，也要深刻认识到，作风建设既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须常抓不懈、久久为功。开展这次作风建设年活动，既是主动为之，也是形势所迫。

第一，这是贯彻中央部署、全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示批示，连续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持之以恒转作风、抓整顿、正风气，促进党风政风不断好转，推动全面从严治党向纵深发展。在年初召开的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记对作风建设提出新的更高要求，强调要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，充分表明了以习近平同志为核心的党中央狠抓作风建设的坚定决心和坚决态度。我们要站在忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记重要讲话和指示精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来，以更严的要求、更高的标准、更大的力度，扎实开展好作风建设年活动，持续巩固党史学习教育成果。

第二，这是推动高质量发展、实现追赶进位的坚强保障。当前，我市经济社会发展既迎来了服务国家战略、加快自身发展的难得机遇期，融入全国全省大局、可以大有作为的历史窗口期，释放政策红利、加快转型升级的发展黄金期，也面对着周边地区竞相发展、小进慢进也是退的逼人态势。市委、市政府立足这一阶段性发展特征，聚焦省委、省政府对xx提出的xxxx要求，明确提出了xxxx的奋斗目标。完成这一目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、砥砺奋进，更需要我们的作风有一个根本性的转变。我们必须牢固树立赶超进位、争创一流的意识，大力弘扬xx精神和xx精神，坚持不懈转理念、转作风、转方式，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，全力以赴促发展、发愤图强开新局。

第三，这是顺应群众期盼、服务市场主体的必然要求。作风建设的成效，集中体现在践行党的根本宗旨上，体现在优质高效的服务环境上，干部作风正、发展环境好，就会得到群众的拥护和支持，就是最好的营商环境金字招牌。对xx这样一个硬环境还不具备明显优势的城市来讲，打造软环境显得尤为重要，只有干部队伍的思想境界、工作能力和工作作风提升了，为群众服务、为基层服务、为企业服务搞好了，才能真正打动投资者、吸引投资者、留住投资者，才能人才汇聚、企业集聚、产业集群。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为根本追求，切实解决好群众反映集中、企业反响强烈、社会普遍关注的突出问题，用干部的“辛苦指数

”换取群众的“满意指数”、企业的“发展指数”，以过硬的能力、优良的作风赢得群众的支持和企业的信赖。

二、我市作风建设取得的成绩和存在的突出问题

作风建设的前提是坚持问题导向，只有问题找得准，整改才能更精准。通过总结梳理归纳巡察、纪检监察信访举报、党风政风分析等情况，我市干部作风总体上是好的，但是对标对表习近平总书记和党中央的要求，对照人民群众新期待，对照新形势新任务和高质量发展新要求，还存在一些群众不满意、企业有意见、基层有看法的问题，主要表现在以下六个方面。

一是不敢担当、无所作为。

有的干部贯彻上级决策部署不自觉、不坚定，遇事层层请示汇报，动不动就说“上级没文件”“领导没讲过”“以前没干过”，抱有只要不出事，宁可不干事的思想；有的干部回避矛盾，不敢啃硬骨头、不愿接“烫手山芋”，遇到“沟沟坎坎”就打“退堂鼓”；有的事不关己，高高挂起，遇事讲问题困难多，想解决办法少；有的把“干得越多担责越多”当成信条，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干。

二是故步自封、因循守旧。

有的干部习惯照搬老一套，满足于上面怎么说自己就怎么干，别人怎么干自己就怎么干，过去怎么干现在就怎么干，创造性落实不够。有的部门一项工作布置下来，不是想着自己怎么去干、怎么干好，而是工作还没做，张口就要钱、要人、要政策，出一大堆难题，要领导把所有问题都解决好才能去落实；有的对政策动向、资金投向缺乏研判，不积极主动去对接去争取。

三是效率低下、拖拖拉拉。

有的干部工作节奏慢、服务态度差、办事效率低，本来一天就可以办完，甚至立刻就可以答复的，非要拖上几天才办，更有甚者看领导关注得少、催促得少就束之高阁；有的工作松懈，在职不在状态，在位不尽职责，落实上级部署行动迟缓，执行力层层递减；有的责任意识淡薄，表态好、调门高，但行动慢、效率低，跟不上节奏，贻误了时机，影响了工作落实。

四是标准不高、小进即满。

有的缺乏“不进是退、小进慢进也是退”的危机感，安于现状、小进即满，习惯纵向比、自己跟自己比，不愿与先进发达地区比，不愿与发展速度比我们快的地区比，不敢拉高标杆，争先进位意识不强，比如，有些县区部门对整体工作、单项工作在全省处于什么位次不掌握，近两年什么情况、“十三五”什么情况、“十四次”准备怎样还干不清楚；有的缺乏热情、没有激情，消极懈怠、得过且过，干工作推一下动一下，不推不动，甚至推也不动；有的对工作缺乏精准定位，抓不住重点、打不开局面；有的碰到困难矛盾就退缩，工作推进缓慢，最终错失良机。

五是脱离实际、不接地气。

有的习惯于坐在办公室发号施令、遥控指挥，不愿到基层一线、项目现场去，从既往看，不直达现场造成工作被动的事例教训深刻，“接地气”“到一线”“到现场”必须要成为全体干部的行动自觉；有的只愿意到条件好、困难少的地方，不愿意到困难多、问题多、矛盾多的地方，即使去了也是“蜻蜓点水”；有的到基层调研，图形式走过场，重过程轻实效，听干部汇报多、听群众意见少、与企业、群众面对面沟通更少，了解面上情况多、发现深层次问题少，关心群众身边的问题不够；有的摆花架子，做表面文章，热衷于搞有形式没内容、有声势没成效的工作。

六是不知敬畏、不讲规矩。

极少数干部纪律意识、规矩意识和法治意识不强，该请示的不及时请示，该汇报的不及时汇报；有的奉行好人主义，对违反纪律规矩的问题睁一只眼、闭一只眼；有的暗地里打“擦边球”、穿“隐身衣”，吃拿卡要、优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事。从市纪委监委近两年查处的案件看，个别干部胆子很大，毫无敬畏之心，在用权上罔视党纪国法、以权谋私。

以上这些问题，虽然发生在少数干部和个别部门身上，但影响恶劣、危害不小，同党的性质宗旨和优良作风格格不入，同广大群众和企业的期待格格不入，同建设幸福美好新xx的要求格格不入，如果不及时解决，将严重败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象，成为阻碍经济社会高质量发展的“绊脚石”。全市各级各部门和全体干部务必认真对照、深刻剖析，动真碰硬加以解决。

三、如何改进和加强作风建设

对加强作风建设，市委市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。全市各级各部门要紧紧围绕“强作风、优服务、抓落实、促发展”主题，精准施策，对症下药，着力解决作风方面突出问题，把企业家和群众满意度作为作风建设成效的标尺，全面强化服务意识，全面提高执行能力，全面优化发展环境，为经济社会高质量发展提供有力保障。

第一，必须对标对表，增强政治意识。衡量作风的标准千条万条，政治标准是第一条。各级党员干部要严守政治纪律，发自内心、表里如一、言行一致衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终心系“两个大局”、牢牢把握“国之大者”。总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，真正领会总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”，确保不偏向、不变通、不走样，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点和薄弱环节，常态纠治“四风”问题，持续为基层减负松绑。要坚决整治庸政懒政怠政顽疾，旗帜鲜明向上推下卸的“二传手”、得过且过的“隐形人”、你好我好的“泥菩萨”、无所作为的“太平官”、调门高落实差的“两面人”开刀，使党员干部坚守党性原则，坚定理想信念，严守政治纪律，做政治上的明白人。

第二，必须解放思想，提升工作效能。改进作风的最大难点，在于克服习以为常的思维惯性、心理惯性和程式惯性。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动经济社会高质量发展，迫切需要解放思想、更新观念、开拓创新。一要加强学习，提高工作本领。各级党员干部要牢固树立终身学习的理念，加快知识更新，干什么学什么、缺什么补什么，既要学好国情、省情、市情“公共课”，也要精通岗位“专业课”，勤学外地经验，善于把外地的工作亮点、创新做法拿来为我市所用，善于在创新中、改变中寻求突破，在不断学习中、历练中提高解决实际问题的能力，努力成为做好工作的行家里手。二要更新观念，打破惯性思维。各级党员干部要切实增强系统观念，坚决破除陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新理念指导实践，以新思路推进工作，创造更多破解难题的新经验，最大程度破解发展中的困难矛盾和制约瓶颈。市委将旗帜鲜明支持改革、鼓励创新、激励探索，以负责任的态度保护改革者、支持创业者，让改革创新蔚然成风，让发展活力不断释放。三要高点定位，抬高工作标杆。对今年的工作，各级各部门要按照

“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”的要求，始终保持争先进位的精气神，不自满、不松劲、不懈怠，在高质量发展上比质量、比增量、比后劲；要围绕上台阶、争先进、创一流、出亮点，抬高工作标杆，提升服务水平，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围。

第三，必须真抓实干，转变工作作风。各级各部门要把抓落实作为政治责任、作为纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在的工作举措，变成脚踏实地的具体行动。一要敢于担当作为。领导干部特别是“一把手”，要带头把该扛的责任扛起来，把领到的任务落实好，切实做到对事业负责、对发展负责。党员干部要有事不避难、舍我其谁的担当精神，面对矛盾纠纷迎难而上，面对困难危机挺身而出，面对失误失败敢于担责，面对歪风邪气敢于亮剑，把高度负责的精神体现到各项工作中去。二要提升执行效率。从工作实践上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力、抓牢不放的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的结果。对市委、市政府的工作部署，必须做到

“执行坚决、讲究效率、坚持标准”。执行坚决，就是主动承担任务，不争论、不迟缓、不讲客观、不讲条件；讲究效率就是行动迅速、不推不拖、不等不靠、尽快完成；坚持标准，就是不打折扣、说到做到。不等不靠、马上就办是上级安排任务后下级应有的态度，坚持标准、不打折扣、说到做到，只有步调一致，工作才能落实到位。三要改进工作方法。深入推行“一线工作法”，领导干部特别是“一把手”，要以上促下、带头示范，深入基层、深入一线、深入群众、深入企业，听民声、解民忧、惠民生，实打实地解决基层和群众急难愁盼的事情。要大力推行现场办公，从现场了解第一手资料，在现场协调解决涉及重点项目建设、重大民生工程、重点改革事项、重点信访案件方面的问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，较真碰硬、一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决、见效为止。

第四，必须铁腕整治，优化发展环境。对一个地方来说，发展靠环境，环境靠作风，干部的作风状态很大程度上决定发展状态。要以抓铁有痕的力度改进作风，办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务。一要优化营商环境。实践证明，发展必须靠项目，项目必须靠招商，招商必须靠环境，一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用“脚”投票，营商环境好了，客商就会纷至沓来，营商环境不好，客商就会望而却步。要充分认识到，越是面临重大发展机遇，越要注重优化营商环境，要以极大的热忱、优惠的政策、优质的服务改善投资环境，对前来投资发展的企业和创新创业的人才都要高看一眼、厚爱三分，给予应有的礼遇和尊重，提供高效的服务和帮助。要牢固树立项目是生命、客商是亲人的招商理念，只为干成事想办法，不为干不成找理由，大力营造尊商、爱商、扶商、亲商等浓厚氛围，让企业家安心搞经营、放心办企业，千方百计将xx打造成为一方投资兴业的沃土、客商近悦远来的热土。二要增强服务意识。各级领导干部要把时间与精力集中到招商引资和项目推进一线，“一把手”要直接抓调度、抓督办、抓落实，在守住安全、环保、稳定、廉政底线的前提下，争分夺秒、能快则快，事不过夜、马上就办、办就办好，切实提高项目的开工率、竣工率、达产率和产出率。各级各部门要当好“有事办到、无事不扰”的店小二，心中装着服务对象，全力帮助服务对象，多从企业和群众的视角审视工作，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批，对于优质企业和重大项目，要安排专人全过程跟踪服务，绝不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问，切切实实为企业发展提供最优质的服务、营造最优良的环境。各级党员干部尤其是“关键少数”要带头构建亲清政商关系，真诚坦荡同民营企业家交朋友，经常到企业“嘘寒问暖”“雪中送炭”，真正做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。三要规范工作流程。要主动公开工作职责、办事流程、办事人员、收费标准、审批注意事项，全部上墙，统统上网，让群众和企业一目了然，知道怎么办、找谁办、多长时间办好。这里我特别强调，市政府政务大厅至今还未实现“应进尽进”，哪些没有进、为什么没有进，要对市委、市政府作出说明。要推进

“一次办好”和流程再造，认真落实首办负责制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、网上办理制、项目代办制和政务服务“好差评”等制度措施，推动更多审批事项实现网上“秒批、秒办”，坚决做到政务服务“进门有人引、见人能办事、办事不求人”，便民服务“一次告知、一张表单、一窗受理、一次办好”，审批项目“一张清单管到底”“一次提交用到底”“一枚印章管审批”，联合执法“一次抽查、全面体检”“进一家门、查多项事”，让群众办事更便捷、更舒心，推进办事提速、服务提质、效能提升。四要全力招商引资。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，面对发展滞后的基本市情、复杂严峻的经济形势、日益激烈的招商引资竞争状态，我市招大引强的难度非同一般，必须脚踏实地、抓大不放小、育内招外并重。要紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向，准确掌握现有重点企业、重点项目、重点平台、制约瓶颈、薄弱环节等情况，健全产业链招商图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单，全面出击、扣门招商。要把队伍建设摆在重要位置，着力打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商铁军，把招商引资成效作为衡量干部领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，在招商引资一线发现干部、锻炼干部、选拔干部，进一步激发各级干部抢抓招商引资的热情。五要优化政策供给。要全面梳理招商引资政策和惠企政策，加快建立“政策通”信息平台，为企业提供政策智能推送、辅导解读、匹配查询等便捷服务，让企业准确了解政策、充分享受政策。需要特别强调的是，我们在招商引资过程中依法依规作出的承诺，必须予以兑现；凡是省上明确提出以及我们自己出台的惠企纾困政策，必须严格落实；凡是发达地区行之有效、符合我市实际的措施办法，要积极探索试行。

第五，必须修身律己，确保廉洁自律。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。要始终把全面从严治党的要求转化为党员干部的自觉行为，作为作风建设的重中之重，警钟长鸣，防微杜渐，坚决做到不碰高压线、不触红线、不破底线。一要加强党性修养。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，时刻保持思想上的高度警惕，不断强化党性锤炼，始终做到“心中四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，老实做人，清白为官，干净干事，始终保持清正廉洁的政治本色。要加强干部管理，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。二要严明纪律规矩。要用好纪律规矩这把戒尺，加强纪律规矩刚性约束，量准党员干部的言行举止，用“五个必须、五个决不允许”要求严格约束党员干部，强化规矩意识，增强政治观念，严守组织程序，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保政令畅通、步调一致。要抓好组织纪律，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，用好批评和自我批评这个强有力武器，在积极健康的思想斗争中分清是非、辨别真假，统一思想、增进团结。三要坚决纠治“四风”。今年是中央八项规定出台十周年，前不久，省委书记尹弘专门就全省进一步贯彻落实中央八项规定精神作出批示。全市各级领导干部要坚持把落实中央八项规定及其实施细则精神作为

“铁规矩”、硬杠杠，带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。要坚持严的主基调，对形式主义、官僚主义精准施治，对享乐主义、奢靡之风露头就打，持之以恒正学风、转文风、改会风，一体开展纠“四风”树新风，坚决防止反弹回潮、隐形变异。要坚持日常监督和专项整治相结合，紧盯关键少数、重点领域和薄弱环节，严肃查处各种不担当不作为、慢作为乱作为问题。

四、怎样确保作风建设年活动取得实效

市委关于开展作风建设年活动《实施方案》，已经明确了活动的主题、重点任务、方式方法、阶段步骤，各级各部门要按照《实施方案》安排，把开展作风建设年活动作为一项严肃的政治任务，迅速行动起来，不等不靠抓推进，不折不扣抓落实，切实让广大企业和群众看到新变化、见到新成效。

一要加强组织领导。各级党委（党组）是作风建设的责任主体，书记是第一责任人。各单位主要负责同志要对作风建设亲自抓、负总责、一抓到底，既要自觉做作风建设的组织者、引领者，更要做良好作风的模范实践者、积极推动者，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；各级领导干部要切实履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，看好自己的门、管好自己的人，把对干部的严格教育、严格监督、严格管理落实到日常工作的各个环节，形成上级带下级、自上而下、以上率下的良好格局。各级纪检监察机关作为抓作风建设的牵头部门，要做到人员到位、制度到位、职责到位，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查作用。各相关部门要密切配合，齐抓共管，形成强力推进的工作合力。

二要强化督查考评。作风建设的最终成效怎么样，要通过考评来检验。要坚持结果导向，建立科学的指标考评体系，既要通过群众口碑了解干部的作风，还要以服务发展实绩检验干部的作风。要根据不同职级不同岗位考评对象的特点，对考评指标进行分别排序，综合测算等次或排名，考评结果适时进行通报。要强化奖惩，突显导向作用，将作风考评结果与选拔任用、调整交流、评先评优、典型选树和关爱提醒结合起来，充分发挥作风考评在促进干部作风转变、服务经济社会发展中的作用。对考评结果靠前、实绩突出的干部，优先推荐提拔任职或表彰激励；对作风没有较大问题，但能力不适应现岗位的干部，注重发挥其特长，调整到适合的工作岗位；对考评结果平平、工作成效不明显的，及时进行提醒、直至调整；对作风方面存在问题，特别是造成不良影响的，严肃追责问责。

三要严肃追责问责。各级党委对作风建设负有主体责任，要对活动开展情况进行全程跟踪督导，对问题较多、群众反映比较强烈的部门要重点督查督办，做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把精力投在哪里，直到问题解决、群众和企业满意。纪检监察机关要勇于“亮剑”、果断“出剑”，追查到底，查处到位，问责到人，凡是群众和企业投诉、媒体曝光或督查暗访中发现的问题，一律快查、查到底；凡是查证属实违反纪律规定的，一律真究、究到位；凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈、造成严重负面影响的，一律问责、问到底。要坚持严管和厚爱相结合，按照“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错机制，对真心为民、用心干事、积极改革的过失要大胆容错，为受到不实反映的干部澄清正名。

四要广泛开展宣传。要大力宣传作风建设的新进展、新成效，及时总结推广创新做法，做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点，形成全市上下大抓作风、常抓作风的浓厚氛围。要注重典型引导，既要挖掘、树立一批先进典型，让广大干部学有榜样、赶有目标，也要公开曝光搞形式、走过场，按兵不动的单位及个人，发挥好反面典型警示人、教育人的镜鉴作用。

五要健全制度机制。开展作风建设年活动，既要立足当前，切实解决作风方面的突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制。要深刻分析把握作风建设中存在的普遍性问题和规律性特点，认真总结、提升实践中行之有效的做法和经验，根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作，对已有的规章制度及执行情况进行检视梳理，填补制度空白，堵塞制度漏洞，明晰制度界限，健全完善作风建设定期分析报告、教育引导、监督检查、问题查处通报、源头防治、考核评价等制度。各县区、各部门、各单位要结合工作实际，研究制定出台加强作风建设的具体制度和规定，用更加严明的制度、更加严格的执行、更加严密的监督，切实构建作风建设长效机制。