蒋书记在作风建设动员大会上的讲话

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话（共7篇）

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇1

在全县深化思想作风建设活动总结暨讲党性 守纪律强素质作风建设动员大会上的讲话

县委书记 蒋志明（2011年7月29日）

同志们：

今天的大会主题旨在总结全县环境创优年深化思想作风建设活动的成功经验，安排部署新一轮全县“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动。我县环境创优年深化思想作风建设活动开展以来，各级各部门紧扣活动指导思想，明确活动具体目标，严格活动开展步骤，全面加强各级干部思想作风、工作作风、领导作风建设，达到了统一思想凝心聚力、激情创业推动发展的预期目标，为促进全县经济社会事业快速发展提供了强大的思想动力和坚强的政治保障。刚才，县发改局等五个单位作的经验介绍，各具特色，值得借鉴，希望全县各级干部认真学习。下面，我讲三点意见。

一、真抓实干，稳步推进，作风建设活动有序推进

（一）深入学习讨论，凝聚发展合力。一是扎实开展学习讨论，努力提高业务能力。各级各部门正确处理工学矛盾，认真组织理论学习。共收到学习心得100余篇，其中19个单位主要负责人心得体会在《简报》上摘要登载，有几个我作了批示。紧紧围绕“招大引强年、环境创优年”目标任务和干部思想作风建设开展讨论，进一步统一了干部职工思想认识，凝聚了跨越发展合力。二是领导机关率先垂范，公开进行目标承诺。为保证活动取得良好效果，进一步将县委县政府的决策部署变成各级干部的共同行动，县委、县政府率先在电视台、《遂宁日报.大英专刊》作出思想作风建设活动期间目标承诺，各级各部门纷纷响应，随之作出目标承诺，主动接受社会监督。

（二）创新方式，找准问题。一是深入开展“五查五看”，努力找准问题。各级各部门紧紧围绕“查学习修养，看干部素质；查工作纪律，看勤政意识；查服务水平，看干部作风；查决策落实，看执行效力；查制度建设，看功能发挥”“五查五看”，通过发放意见征求表、设立意见箱等形式广泛征求意见，全县收到合理化意见和建议104条，高质量调研报告10篇，为县委县政府决策部署提供了智力支持。二是集中过好民主生活会，开展批评与自我批评。6个督导组的县级领导分别深入所联系部门和镇乡指导民主生活会，讲工作方法、谈创新发展；许多单位召开了开放式民主生活会，广泛听取各个层面意见，增强了领导发展的能力。

（三）抓督查促整改，增添发展动力。一是活动明查暗访组对全县140余个单位、22个娱乐场所、25家茶楼开展明查暗访60余次，处理违反工作纪律、生活纪律干部职工15人，其中党内严重警告1人；效能告诫在编不在岗人员3人，对2名负责人进行了严肃处理；5个单位主要负责人在县委常委会上深刻检讨并接受满意度测评，扣减单位目标考核分2分；6个单位向县委写出深刻检讨，扣减单位目标考核分1分；对以活动促进工作的县医院、县供电公司进行了通报表扬，对县工业集中发展区等7个单位加目标考核分1分；县作风办受理群众反映干部作风问题5件，处理5件；多个部门加强单位自身工作纪律和工作落实的督查，处理违规、违纪、落实不力的人数达80多人，扣发工作津贴2万多元，起到了较好警示作用，得到了干部群众一致好评。二是各级各部门立说立行，结合实际梳理确定了3—5项整改事项，确定了整改时限、明确了整改效果，分别在各自单位予以公示，接受社会各界的有力监督。

（四）建立长效机制，巩固活动成果。坚持把健全工作制度和建立长效机制作为巩固环境创优年深化思想作风建设活动常态化、制度化、长效深入推进的根本保障。各级各部门紧紧围绕服务大英经济发展实际，健全完善了符合部门实际的相关规章制度，着力构建了环境创优年深化思想作风建设活动长效机制。各级各部门通过制度和工作机制的建立和完善，保障了环境创优年深化思想作风建设活动持续深入开展，巩固了活动成果。从县委派出的6个督导指导组汇总反映情况来看，活动效果非常明显，是有史以来思想作风建设活动搞得最逗硬、最扎实、最认真、最有成效的一次，是干部受教育最多的一次，影响震动最大的一次。在活动开展期间，县委常委会多次召开会议，听取活动的开展情况汇报，及时检查总结评估活动当中存在带有普遍性、共性的问题，使活动自始至终按照县委确定的目标有效有序的推进。这次活动，也是全县各级干部特别是领导干部思想大解放、观念大更新、认识大提高、工作大深入、效能大强化的一次主题教育。我和督导组的领导同志参加了全县各部门的民主生活会，觉得质量很高，非常认真，没走过场，而且民主生活会的形式、内容比以往更是有一个很大的进步和提高。

二、提升能力，助推发展，作风建设活动效果彰显

各级各部门认真践行活动宗旨，紧紧围绕县委以活动助推大英发展、提升干部队伍能力素质的要求，把招大引强、项目建设、资金争取、化解矛盾、创先争优等工作作为检验活动效果的具体内容，努力实现了思想作风大转变、业务素质大提高、工作效率大促进的预期目标。

（一）思想作风切实转变，政务服务环境明显改善。各级干部思想作风明显改变，执政水平和执行能力显著提升。呈现出“六多六少”的明显变化，即：勤思善学的多了，不思进取的少了；遵守生活工作纪律的多了，自由散漫得过且过的少了；工作求真务实的多了，推诿扯皮敷衍应付的少了；工作埋头苦干的多了，给组织讲待遇提要求的少了；创新思路谋发展的多了，照搬照套按部就班的少了；敢抓敢管，规范管理的多了，讲情面不落实的少了。通过活动开展，政务服务环境明显优化，今年1至6月，全县受理各类行政审批事项8673件，办结8665件，群众满意率达99.95%。

（二）难点工作得到推进，群众满意率不断提升。活动开展以来，全县呈现出发展提速增效、社会和谐进步、民生持续改善、干群团结奋进的良好局面。县委常委、副县长目标承诺落实率达98%，取得了阶段性成效，作风转变群众满意度高。据统计，全县干部职工有2285人参加了对活动过程及成效、部门活动承诺事项完成情况、部门确定的整改事项落实情况的满意测评，满意率达到100%。

作风建设成绩是主要的，问题也不少，很多工作没有按照我们的预定目标去推进，作风建设活动也还存在先认真、后懒散的问题。一是推进发展还有很大差距，没有实现“双过半”目标。我们的规模工业增加值增速在全市区县排位倒数第一，固定资产投资增幅下降到30.5%，财政一般预算收入增速排位全市区县倒数第二；还有很多大项目、好项目没落地、没开工、没有实质性推进，一方面是我们的招商企业不优、层次不高，另一方面是各部门对招商引资、项目建设没有过去的那种激情、那种干劲，更没有过去那样实实在在的工作和举措。二是工作落实力度不大、效果不佳。这次全省“两化”互动现场会，射洪县在5天时间内完成了环境整治、项目建设现场等准备工作，体现出了良好的精神面貌。反观大英，我、雷县长和很多领导，带领相关乡镇对环境整治反复看、反复讲，工作落实效果仍不理想。三是思想作风飘浮现象反弹。这几年，我们着力营造了风清气正的政务环境、工作环境、人文环境。但当前面临换届，我们有一些同志，作风不实，心比天高，组织上主动思考他的工作，征求他的意见，准备要做一个调整，非财政局不去、非教育局不去、非民政局不去。这几年，县委对各级干部应该是真情关怀的，很多同志由办事员走向副科级岗位、由副科级走向正科级岗位。我相信在座大多数同志是支持县委县政府工作的，对大英的发展是有责任感、有使命感的。我们要在今后的工作中保持与发扬作风建设带来的新变化、新气象，把促进经济社会发展作为各项工作的出发点和落脚点，大力提倡议有决、决有行、行必果的工作作风，做到更新观念、抢抓机遇先人一步；体制创新、技术创新高人一筹；对外开放、环境建设超人一等。

三、再接再厉，乘势而上，在全市“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动中展示大英新形象

同志们，作风建设是一项经常性、长期性的工作，在市第六次党代会、市六届人大一次会议和市六届政协一次会议胜利闭幕之际，昨天下午市委、市政府又召开了专门的作风建设活动动员会，决定集中3个月时间在全市开展以“讲党性、守纪律、强素质”为主题的作风建设活动，这是新一届市委、市政府站在新起点、把握新定位、推进新跨越，奋力开创全面建设小康社会新局面作出的一项重大决策部署。此次活动从7月26日开始至10月26日基本结束，将重点开展好“三个主题月”活动，即作风转变学习月（7月26日至8月26日）、环境创优促进月（8月26日至9月26日）、机制制度创新月（9月26日至10月26日）。这既是新一轮作风建设的开始，也是全县思想作风建设的深化和延续，我们务必从以下三方面抓好落实：

（一）高度重视，精心组织，确保我县作风建设有序推进 一要加强领导，周密部署。结合市委安排部署，县委成立了“讲党性、守纪律、强素质”作风建设领导小组，领导小组办公室设在县纪委，负责具体工作。各级各部门也要成立专门机构，切实把作风建设摆在更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓。对问题解决不及时、工作推进不落实的地方和单位严肃查处，认真追究主要负责人责任。县纪检监察机关、县委组织部要认真履行职责，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。二要注重结合，统筹推进。要加强统筹协调、科学安排，把作风建设活动与学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神相结合，与学习贯彻市、县党代会和人代会、政协会议精神相结合，与“十二五”发展相结合，与提升业务能力相结合，与完成全年目标任务相结合，始终把推进大英跨越发展作为第一要务，切实做到作风建设与推动工作“两手抓、两不误、两促进”。要突出部门特色，有针对性地明确需要解决的重点问题，切实防止走过场，搞形式。

（二）对照检查，狠抓整改，确保全县干部作风更加优良 市委明确指出了当前干部队伍中还存在着不容忽视和亟待解决的四个共性问题：一是个别干部缺乏忧患意识，精神懈怠、素质不高；二是个别干部缺乏大局意识，党性不强、个人至上；三是个别干部缺乏责任意识，纪律松弛、执行不力；四是个别干部缺乏公仆意识，脱离群众、消极腐败。加上我们前面总结到制约大英发展的三个个性问题，解决这些问题，事关全局，刻不容缓。各级各部门务必结合全市作风建设活动，采取有力措施，较真碰硬，认真解决当前队伍中存在的这些突出问题，确保思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。严守“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，以优良的作风，营造积极向上、风清气正的换届环境，努力为推进“四个提升”、建设“五个大英”提供有力的作风和思想保证。

（三）注重实效，推动发展，确保第三季度目标超额完成 全县各级领导班子和广大干部要认真落实市委关于这次作风建设活动的相关要求，扎实开展好“作风转变学习月、环境创优促进月、机制制度创新月”三个主题月活动，扭住项目建设、招商引资、项目资金争取、环境创优、新农村建设、化解社会矛盾等重点工作不放松，积极探索“两化联动”新途径。通过开展作风建设，全县GDP、全社会固定资产投资、财政一般预算收入、规模工业增加值、实际利用市外资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标力争三季度排位全市区县前三位，为全面实现创先争优目标任务打下坚实基础。

开展讲党性、守纪律、强素质作风建设活动，一要抓思想认识的提高，通过作风建设活动，要继续把成果巩固，把思想基础打牢，把基础工作抓实。二要抓组织领导的加强。三要抓检查整改的落实，市上作风建设活动办公室设在市纪委，大家要遵守制度、遵守纪律，保护和爱护大英风清气正的环境，保护和爱护大英各级干部积极性、创造性。四要抓目标任务的完成，全县各级各部门要围绕“主要经济指标在第三季度挤进全市前三位”这个目标，认真讨论、深入思考，结合部门工作，积极想办法、添措施，确保目标圆满实现。

同志们，作风建设只有起点，没有终点。干部的思想作风，不仅关系到各镇乡、各部门的形象，更关系到大英的发展和未来。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，不断增强跨越发展的旺盛活力，以作风建设推动中心工作，以工作成效检验作风建设，形成全县上下你追我赶、勇争一流的良好局面，为努力推进“四个提升”，加快建设“五个大英”再创佳绩、再立新功！

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇2

省委十分关心协会的教育实践活动, 专门派出督导组到协会开展指导检查工作。督导组组长是省委正厅级巡视专员龚立东同志, 副组长是省政协人口资源环境委副主任龙贵祥同志, 还有申时江同志、刘玉良同志、王涛同志、马黔春同志, 让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎。下面, 我代表协会党组就全系统开展教育实践活动讲三点意见。

1 坚决把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来, 深刻认识教育实践活动的重大意义和现实紧迫性

在全党开展党的群众路线教育实践活动, 是贯彻党的十八大精神, 坚持党要管党、从严治党, 顺应群众期盼、加强党的自身建设的一项重大举措。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平、刘云山等中央领导同志的重要讲话精神, 省委结合云南实际制定下发了《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》, 秦光荣书记作了重要讲话, 从贯彻党的十八大精神、推动云南科学发展和谐发展跨越发展的高度, 深刻论述了开展群众路线教育实践活动的重要意义, 明确提出了开展教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务, 是我省深入开展教育实践活动的指导性文件。全系统各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会中央和省委关于开展群众路线教育实践活动的精神和要求, 迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来, 并着力从加强党的建设、促进云南经济社会跨越发展、推动全省建材行业科学发展的大局出发, 充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义, 进一步增强贯彻落实的政治责任感、使命感和紧迫感。

第一, 开展党的群众路线教育实践活动, 是党始终保持先进性和纯洁性的高度自觉。中国共产党是在群众中诞生、成长和发展起来的马克思主义政党, 始终保持党的先进性和纯洁性, 是党领导全国各族人民不断取得胜利的重要保证。历史昭示我们, 党坚强有力, 党同人民保持血肉联系, 国家就繁荣稳定, 人民就幸福安康。面对世情、国情、党情的深刻变化, 党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的, “四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。党要经受各种考验、抵御各种危险, 就必须始终把保持先进性和纯洁性作为党的建设的重大问题来抓, 不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。开展教育实践活动, 就是坚持党要管党、从严治党, 以作风建设促进党的各方面建设, 始终保持党的先进性和纯洁性的重大决策。全系统各级党组织和广大党员干部一定要充分认识这次教育实践活动的全局性、战略性、必要性、紧迫性的意义, 以严肃的态度、坚定的决心, 扎实有效地开展好教育实践活动。

第二, 开展党的群众路线教育实践活动, 是实现富民强滇“云南梦”的现实需要。在全省开展教育实践活动, 就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势, 汇聚起推动云南经济社会发展的强大动力。当前, 云南正处于推进科学发展、和谐发展、跨越发展与建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放重要桥头堡战略, 努力与全国同步实现全面建成小康社会目标的关键时期。在国内外形势发生深刻变化的背景下, 影响全省改革发展稳定的因素日渐增多。只有树牢群众观点, 站稳群众立场, 坚持群众路线, 做好群众工作, 改革才不会失去支撑, 发展才不会失去动力, 稳定才不会失去基础。全系统各级党组织和广大党员干部, 要深刻理解教育实践活动的现实意义, 大力提振“攻坚、提速、冲刺”的精气神, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用, 努力为促进云南加快建成全面小康社会贡献智慧和力量。

第三, 开展党的群众路线教育实践活动, 是推动云南建材行业实现科学发展新跨越的必然要求。近年来, 通过开展“四群”教育和深入推进党风廉政建设, 协会系统广大党员干部素质进一步提高, 能力进一步增强, 作风进一步转变, 形象进一步改善, 为推进云南建材行业健康平稳较快发展作出了积极贡献。但我们也清醒地认识到, 习近平总书记所讲的“四风”问题在建材系统仍然不同程度存在, 主要表现为:一些干部缺乏干事创业的责任感、紧迫感, 学习不刻苦、干事不卖力、工作不落实、爱岗不敬业;一些干部精神懈怠, 意志消沉, 没有朝气, 有畏难情绪, 工作拈轻怕重, 得过且过;一些干部宗旨意识不强, 服务意识淡薄, 对基层企业、职工反映的问题淡然处之、不放在心上, 缺乏为职工群众办实事、办好事的钉子精神;一些干部深入基层调查研究走马观花, 蜻蜓点水, 只做表面文章, 华而不实, 缺乏扎根基层了解实情、解决问题的狠劲;还有些干部缺乏大局观念, 解决问题不顾整体, 没有执行力, 工作敷衍了事, 流于形式;会风、文风有待进一步规范改进;一些干部不严格执行公务消费相关规定和要求, 奢侈浪费;由于职能所限, 服务、指导基层企业的力度与企业的要求相比还有一定差距等。我们要更好地履行管理、指导、服务行业发展的工作职能, 更好地推动全省建材行业转型升级、实现跨越发展, 更好地维护全行业和谐、稳定、安全发展的良好局面, 就必须把作风建设放在突出位置, 下大力气反对“四风”, 切实解决群众反映强烈的突出问题, 在进一步密切党群干群关系的过程中更好地凝聚起推动云南建材行业实现科学发展新跨越的强大力量。

2 紧紧抓住重点和关键, 确保教育实践活动扎实开展

为开展好这次教育实践活动, 根据省委精神, 结合协会实际, 协会党组制发了关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。全系统各级党组织一定要牢牢把握中央和省委的要求, 按照协会党组的安排部署, 结合年度中心工作, 扎扎实实开展好教育实践活动, 有效解决“四风”方面和职工群众反映强烈的突出问题, 实现转作风、强组织、促发展, 为推动云南建材行业实现科学发展新跨越提供坚强保证。

(1) 要深入贯彻“四句话”的总要求, 确保教育实践活动沿着正确方向健康发展。

群众路线教育实践活动全过程, 要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话12个字, 概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高, 简洁明了, 内涵丰富。这“四句话”不是一个简单的流程, 而是一个有机整体, 各有侧重、相互关联, 是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求强调的是直面问题的勇气, 是求实务实的态度, 是真转真改的决心, 是对各级党组织和全体党员干部的具体要求, 必须贯穿到开展教育实践活动的全过程、各环节。

要着力把握好总要求的精神实质:“照镜子”, 主要是对照党章, 对照廉政准则, 对照改进作风要求, 对照群众期盼, 对照先进典型, 查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距;“正衣冠”, 主要是按照为民务实清廉的要求, 勇于正视缺点和不足, 严明党的纪律特别是政治纪律, 敢于触及思想, 正视矛盾和问题, 从自己做起, 从现在改起, 端正行为, 维护良好形象;“洗洗澡”, 主要是以整风精神开展批评和自我批评, 深入分析存在的问题和原因, 清洗思想和行为上的灰尘, 既要解决实际问题, 更要解决思想问题;“治治病”, 主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针, 区别情况、对症下药, 对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒, 对问题严重的进行查处, 对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(2) 要牢牢把握反对“四风”的主要任务, 树立为民务实清廉的良好形象。

中央和省委把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上, 集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题, 态度鲜明、决心很大。我们要以深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法为切入点, 深化拓展已开展的“四群”教育实行干部直接联系群众制度取得的成果, 强化正风肃纪, 着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。

在反对形式主义方面, 要着重解决工作不实的问题, 教育引导党员、干部端正学风, 改进文风会风;要对各单位、各部门的各类会议、文件、简报进行认真清理, 坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件;要增强工作责任感, 在大是大非面前敢于担当, 敢于坚持原则, 真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。在反对官僚主义方面, 要教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众, 接地气、通下情, 虚心向群众学习、诚心接受群众监督、真心对群众负责、热心为群众服务;要坚持领导为职工群众服务、上级为下级服务, 不断提高机关办事效率, 不当“二传手”, 发挥出“在状态、有作为、敢担当”的作用。在反对享乐主义方面, 要振奋精神状态, 增强忧患意识、进取精神, 提升干部职工敢于竞争、敢于作为的主动意识, 牢固树立过“紧日子”的思想, 厉行勤俭节约、反对铺张浪费;重点是要进一步规范和落实公务接待有关规定, 认真落实公务用车配备使用相关规定。在反对奢靡之风方面, 要发扬艰苦奋斗的优良作风, 深化巩固清理检查“小金库”工作成果, 严格控制“三公”经费支出, 坚决制止铺张浪费行为, 着力整治党员干部“慵、懒、散、奢”等作风方面存在的突出问题。

(3) 要严格落实“三个环节”的方法步骤, 切实把开展教育实践活动的各项要求落到实处。

协会系统群众路线教育实践活动从今年7月开始, 到今年12月基本完成。全体党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到各单位, 集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动在方法步骤上要落实好学习教育、听取意见, 查摆问题、开展批评, 整改落实、建章立制3个环节。其中, 学习教育、听取意见是基础。重点是要搞好学习宣传和思想教育, 深入开展调查研究, 广泛听取干部群众意见, 教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。查摆问题、开展批评是关键。重点是围绕为民务实清廉要求, 认真查摆“四风”方面的问题, 进行党性分析和自我剖析, 开展批评和自我批评。整改落实、建章立制是根本。重点是针对作风建设方面存在的问题, 提出解决对策, 制定和落实整改方案。

这3个环节不是“三个阶段”, 没有“转段”的要求, 要把每个环节的要求贯通起来、衔接起来, 做到在学习教育、听取意见中查摆问题, 做到边学边查;在查摆问题、开展批评中深入学习、研究整改, 做到边查边学边改;在整改落实、建章立制中提升认识、巩固成果, 做到边改边固化提升, 以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

(4) 要紧紧抓住活动重点, 确保教育实践活动取得实实在在效果。

第一, 要“补补钙、提提神”, 重点抓好学习宣传和思想教育。一要明确学习内容。要认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八报告, 学习党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话和提出的新思想、新观点、新论断, 学习《论群众路线?———重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等专题学习资料, 学习党的十八大以来中央和省委关于作风建设的一系列制度规定。二要原原本本的学习, 认认真真的研读。在个人自学的基础上, 各单位领导班子集中学习时间不少于3天, 要做好读书笔记, 写好心得体会, 谈好思想认识。三要开展交流讨论。协会党组理论学习中心组将开展专题学习交流。各单位均要组织学习交流, 并积极推荐学习心得体会、民情日记、调研文章在协会电子政务网站党建专栏进行交流。四要深入基层随机调研, 听取意见, 推动学习。有时可以搞一些随机调研, 自带行李、轻车简从、不事先安排, 自己动手、了解真实, 自付伙食、不添负担。要开展民情恳谈, 虚心听取干部群众对解决“四风”问题的意见建议, 努力寻找职工群众反映最强烈、最不满意、最期望解决的问题。处级以上领导班子和领导干部要带头, 认真落实“三深入、四联户”制度。五要采取灵活多样的方式, 确保学习教育全覆盖。各单位要采取符合实际、丰富多彩的学习方式, 推动群众观点、群众路线入心入脑, 并注重抓好离退休党员、流动党员的学习教育活动。

第二, 要“红红脸、出出汗”, 召开一次高质量的专题民主生活会。一要广泛征求意见、查摆问题。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮, 认真查摆作风方面的问题。群众提, 就是采取多种形式, 听取群众意见;自己找, 就是对照党章、党规、制度、先进, 找出差距、找出问题、找出根源;上级点, 就是上级党组织特别是主要领导、分管领导、督导组对其下属进行指点、提醒;互相帮, 就是相互之间开展谈心交心、互相沟通、提出意见。二要深入分析问题。在广泛征求意见的基础上, 突出作风建设, 聚焦“四风”方面存在的问题, 认真梳理分析、去粗取精、去伪存真, 把个人、本单位本部门存在的问题一一查摆出来, 分析问题存在的原因。三要认真撰写对照检查材料。班子和个人的对照检查材料, 应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向、整改措施等内容;要紧扣反对“四风”主题, 开门见山, 突出重点, 既联系工作实际, 又触及思想灵魂, 正视矛盾和问题, 讲真话、讲实话、讲心里话;要正面回应干部群众所提意见建议, 提出具体实在、便于操作的整改措施。各单位党委主要负责同志的对照检查材料需报协会督导组审阅把关, 班子成员的对照检查材料由本单位党委主要负责同志审阅把关, 普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。四要扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会前, 各单位党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心交心, 班子成员之间要互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见、沟通思想、交流意见、取得共识、增进团结, 做到真谈、实谈、谈出效果。个人要对谈心的情况做好整理, 如果认为必要, 可以交主要负责同志和督导组。五是认真组织召开专题民主生活会。各单位党委要切实负起责任, 主要领导带头查摆问题, 带头开展批评和自我批评。民主生活生活会要开展积极健康的思想斗争, 既要进行深刻的自我批评, 又要进行诚恳的相互批评, 敢于揭短亮丑, 真正达到团结—批评—团结的目的。每个班子民主生活会时间不少于2天, 并在规定的范围内通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部或党小组的组织生活会。

第三, 要“减减肥、健健身”, 以良好的活动成效推动云南建材行业科学发展和谐发展跨越发展。一要在坚持领导带头上下功夫、见成效。协会党组要按照中央和省委的统一部署, 高度重视, 精心组织, 在思想上领先一步, 在认识上深化一层, 自觉以高度的政治责任感、饱满的精神状态、严肃认真的态度, 带头参与到教育实践活动中来, 在学习教育、调查研究、开展批评、解决问题等方面为全系统党员干部做出行动示范。协会系统各级领导干部特别是各单位各部门主要负责同志要从自身做起, 带头学习, 放下架子, 虚心听取下级、基层和党员群众的意见, 以树立标杆、向我看齐的态度检查自己, 带头查摆作风方面的突出问题, 带头剖析问题和原因, 把整改的方向和具体措施明确亮出来, 充分发挥示范带动作用, 用实际行动密切党群干群关系。二要在开门接受监督上下功夫、见成效。要以座谈会、个别访谈、走访调研、上门征求意见等多种形式, 开诚布公, 广泛听取意见建议, 及时公示反馈情况, 真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。三要在解决突出问题上下功夫、见成效。要把整风精神贯穿始终, 积极开展批评与自我批评, 真正触及问题, 挖到思想深处, 切实解决突出问题。四要在提高群众工作能力上下功夫、见成效。要把推动单位发展作为实现、维护、发展职工群众根本利益之所在, 解决职工群众的所思所想所盼, 凝聚广大职工群众为实现工作目标任务而奋斗的力量, 不断促进为民务实清廉单位建设。五要在建立长效机制上下功夫、见成效。要有“为民”之举, 关心职工群众疾苦, 为民解难、为民办事;有“务实”之功, 加强和改进机关作风的相关规定;有“清廉”之效, 全面推进惩治和预防腐败体系建设, 用好的体制机制管人、管事、管权, 从源头上防止不正之风, 及时总结经验做法, 上升为制度规范, 建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

3 加强领导, 精心组织, 确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位党委要切实增强责任感和紧迫感, 认真安排筹划、精心组织实施, 把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实, 确保教育实践活动扎实有序推进。

一要加强组织领导。协会成立了教育实践活动领导小组, 各单位也要成立相应的领导机构和工作机构, 具体负责本单位教育实践活动的组织实施。各单位党委要高度重视, 党委主要负责人要切实承担起第一责任人的责任, 亲自研究安排, 特别是要深入基层一线, 吃透政策原则, 把握进度节奏, 解决关键问题。

二要坚持统筹兼顾。要把开展群众路线教育实践活动与全面贯彻落实省第九次党代会、省委九届四次全会提出的各项任务要求结合起来, 与强化领导班子和干部队伍建设结合起来, 与建设服务型党组织结合起来, 与开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度结合起来, 与各单位各部门的年度工作任务结合起来, 做到统筹兼顾、合理安排, 以作风建设的新成效凝聚起推动其他各项工作有效落实的强大动力, 做到两不误、两促进。

三要强化督查指导。在自觉接受省委督导组检查指导的同时, 协会党组将派出督导组, 全程督导直属各单位党委的教育实践活动, 加强指导和服务, 既把“规定动作”做到位, 又使“自选动作”有特色, 提高活动的针对性和有效性, 确保活动不走过场、不出偏差。

四要坚持营造良好氛围。要通过电子政务网站、报刊、宣传栏、简报、网络文明传播QQ群等载体加强宣传引导, 既宣传正面典型、发挥示范作用, 又注意剖析反面典型、开展警示教育, 为协会系统深入开展群众路线教育实践活动营造良好氛围。

各单位、各部门要及时召开会议, 认真学习传达今天的会议精神, 特别是龚立东组长的重要讲话精神, 把思想统一到省委和协会党组的部署要求上来, 并将学习贯彻情况及时报协会党组教育实践活动领导小组办公室;要尽快研究制定实施方案, 及时召开会议进行动员安排。协会党组督导组要及时与各单位进行沟通, 扎实开展指导检查工作。各单位要高度重视, 积极支持、密切配合好督导组的工作。

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇4

这次全市城市建设表彰动员大会，是继招商引资责任状签订大会、文明单位表彰大会之后，市委、市政府为加速推进三大建设召开的又一次非常重要的会议。这充分表明了市委、市政府一以贯之推进城市建设、积极实施城市化战略的决心，打造一流招商平台、不断优化经济发展环境的部署和坚持以人为本、加快提高人民生活质量的工作主旨。

刚才，陈扬同志对去年全市城市建设工作作了全面总结，对今年的工作进行了具体部署，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。几家单位的表态发言，思路清、决心大、措施实，令人振奋，令人鼓舞。下面，我再讲三点。

一、强化勇攀高峰的争先意识，在解放思想中统一思想，以更大的气魄推进城市建设

近年来，我市紧紧围绕建设与苏中县级强市相匹配的城市环境这一目标，连续两年推出城建十大重点工程，城市面貌日新月异，城市功能日臻完善，城市知名度和美誉度不断提升，初步实现了城市建设与经济建设的良性互动，区域经 济实力和竞争力快速增强。可以说，没有城市建设的大开发、大建设，就没有招商引资工作的新突破、新跨越；没有城市环境的大改善、大优化，就没有经济发展的高速度、高平台。但是，有些同志出于善意，建议城市建设在连续抓了两年之后，可以稍事休整两年；有些同志则担心，仪征城市摊子是不是铺大了，是不是脱离实际了；更有一些同志断言，仪征商品房开发已严重过剩，新一轮的泡沫经济正向我们逼近，等等，不一而足。在这样的情况下，我们的城市建设究竟是继续大干快进、乘势而上，还是抓紧收缩、放慢脚步？是打破常规、提速建设，还是按部就班、稳步发展？

对照仪征城市建设发展的实际水平，我们城市建设的投入还明显不足。近两年，我们紧紧围绕三大建设，切实加大了城市建设的投入，连续实施了两批十大重点工程，有效提高了城市建设发展水平，但是我们的投入是相对于前几年不多的城市投入，带有明显的还欠账性质，城建投资总规模只有6.9亿元，实际完成仅有4.8亿元，投入力度、建设速度、实施强度还远远不够。我们城市的框架还没有完全拉开，群众企盼的许多工程还没有规划建设，道路桥梁、城市景观、美化亮化等城市重要基础设施还没有到位，远远不能适应仪征经济加速发展的需求，也远远不能让广大群众满意。所有这些，都使我们更加深切地感受到，仪征决不能在城市建设 投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，必须继续通过经营城市、综合开发、招商引资，迅速形成新一轮城市建设大投入的热潮。

对照挥师沿江、决胜沿江的战略部署，我们城市建设的总体水平还相对滞后。加快沿江综合开发，实现经济建设主战场的大转移，是市委、市政府的一项重大决策。城市功能配套，是实施沿江开发的基础和前提。尽管去年我市开发区建设投入1.1亿元，启动了6平方公里的先导区，建成跨胥浦河大桥，使开发区和城区实现了地域交融，沿江地区综合规划建设也已摆上了重要议事日程，加紧推进。但对照以沿江开发带动全市经济快速发展、加速融入都市圈的战略构想，无论是城市的综合配套能力、还是项目承载能力都显得捉襟见肘，非常单薄。从这个意义上讲，我们的城市建设才刚刚破题，只是万里长征跨出的第一步，还没有真正迈开大步，更谈不上大大超前，诸如适应重要战略机遇期的要求，宽视野定位城市发展方向，快节奏推进基础设施建设，大幅度提升城市的承载力和吸引力等许多重大课题，亟待我们迅速加以解决。

对照人民群众改善人居环境的迫切愿望，我们城市建设的步伐还显得不够适应。建设一个惠及全体人民的小康社 会，一个很重要的内容，就是改善人民的居住环境、提高群众的生活质量。我们加快项目建设，增加财政收入，增加就业岗位，增加人民收入，是惠民；我们加快推进机关作风建设，牢记“两个务必”，弘扬仪征精神，为人民群众排忧解难，是惠民；我们加快推进城市建设，绿化仪征，美化仪征，让人民群众生活得更方便、更舒适、更舒心，同样也是惠民。现在，仪征城市居民人均住房面积与群众的要求还有很大差距，特别是老城区的居住环境比较差，住房成套还很低，生活很不方便，群众还很不满意。我们的城市广场、公共绿地、商业街区和文体设施还很缺乏，城市的绿化、美化、净化、亮化还很不够，还不能满足城市居民对城市功能和品位的需求，难以满足来仪观光旅游、投资兴业者的生产生活需求。在这种情况下，如果我们放慢城市建设速度，怎么能加快旧城改造步伐，解决低收入群众的困难？怎么能加快人居环境建设，打造一流的投资环境？怎么能实践“三个代表”重要思想，忠实代表最广大人民群众的根本利益？

第四，城市建设本身也是一个产业，无论是从认识上，还是从系统工作上，我们都还显得比较薄弱。除去对招商引资的承载力和人居环境的改善度外，城市建设还直接推动建筑业、装饰业的发展，促进商贸餐饮业和物流业的发展。同时，消费、投资也刺激了创业、再投资，从而形成经济发展 的良性循环。

总之，我们的城市建设不是投入过多了、建设超前了、步子迈大了，而是密度不够强、手笔不够大、速度不够快。因此，全市上下一定要统一思想，形成共识，牢固树立加速推进城市建设的意识，做到四破四立：破除有多少钱办多少事的唯条件论观念，树立有多少事去争取多少钱的自强奋进意识；破除小富即满、小成即安的保守观念，树立大开发、大建设的团结拼搏意识；破除患得患失、左顾右盼的落后观念，树立敢闯敢试、敢为人先的求实创新意识；破除把眼前与长远、局部与整体相对立的僵化观念，确立超常规发展的奋勇争先意识，真正把我们的城市建设成为拉动加速发展的增长极，推动经济腾飞的强引擎，一鼓作气，乘势再上，让仪征成为投资的热土、发展的旺地和人居的天堂。

二、强化舍我其谁的责任意识，在牢记宗旨中实践宗旨，以更高的热情推进城市建设

俗话说，为官一任、造福一方。党和人民赋予我们权力、给予我们岗位，我们惟有牢记全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽职，竭尽全力，真正实现最广大人民群众的根本利益，才能不负重托、不辱使命，上不愧党、下不负民，才能赢得 组织的信任、群众的拥护。今年城市建设的艰巨任务已经重重地落在我们的肩头，大家必须倾力而为，亲历亲为，身先士卒，率先垂范，既当指挥员又当战斗员，既当促进派又当推动派，切实履行好自己的工作职责，确保全年城市建设任务的圆满完成。

一要敢于碰硬。做任何事，都会遇到矛盾和困难。在矛盾和困难面前，是攻坚克难、迎难而上，还是退避三舍、绕道而行，这是检验我们干部能力和水平的试金石。相比较而言，推进城市建设所遇到的矛盾要多得多、困难要大得多，拆迁让地、资金筹集、项目管理等等，没有哪一块不是硬骨头，没有哪一样不棘手。我们不仅躲不开、绕不过，而且也决不允许我们有意去躲、去绕。我们必须敢于迎着困难上，顶着风雨走，以创新的思维开展工作。在宣传上，要进一步整合新闻资源，形成立体宣传的强大攻势，大张旗鼓地宣传城市建设与人民生活、城市建设与经济发展的紧密联系，大张旗鼓地宣传重点城建工程以及由此带来的城市面貌的巨大变化，广泛争取群众的理解和支持。在筹资上，要树立大融资、大经营、大城建的观念，通过用活政策、招商引资、综合开发、市场化运作等方式，全力突破城市建设中的资金瓶颈，为完成全年城建任务提供资金保证。在实施中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把城建的推进力度和 群众的可承受程度有机结合起来；对遇到的困难和问题，要多考虑群众的切身感受，多维护群众的切身利益，多解决群众的实际困难，在快速推进城市建设的过程中，让群众放心，让群众开心。

二要善于承压。在今天的表彰大会上，我们分解了今年的城市建设任务。这对大家来讲，就是一份责任、一个承诺、一种泰山压顶的压力。通过这两年的实践，大家普遍感到，这种压力刻骨铭心，这种压力让人寝食难安，这种压力是要秋后算帐、全面兑现的。正是把这种巨大的压力化作了建设的无穷动力，大家坚定了信心、下定了决心、干出了成绩，得到广大人民群众的充分肯定。从这个意义上说，有压力是一件好事，压力可以激励大家为老百姓多干事、为建设苏中县级强市多创优；反之，如果老百姓感到压抑沉重，干部感到轻松无责，市委、市政府就会犯方向性错误。现在，市委既然以文件形式下发了《继续实行市级领导挂钩联系重点城建项目制度的通知》，市级领导就要身体力行，切实改进工作作风，创新工作方法，在加强督促检查的同时，深入一线，靠前指挥，具体指导，协调矛盾，解决问题；各责任部门就要科学安排，精心组织，周密部署，实施有效的压力传递，把各项任务分解落实到位，定工作标准，定承办人员，定完成期限，确保上下一致，政令畅通，一个声音喊到底；各责 任人就要进一步强化质量意识、速度意识、精品意识，咬定目标不放松，全力以赴，抢进度、保质量、出精品。

三要勇于负责。负责是一个人最起码的素质，也是对一个人最基本的要求。对于每个干部而言，负责就是要扑下身子，狠抓落实，圆满完成党和人民交给我们的工作任务。全面实现今年城市建设目标，最需要的就是这种高度负责的工作态度、狠抓落实的工作作风。要在真心实意上下功夫，把我们所要抓的每一项工程都作为为民谋利的大事认真抓好；要在真抓实干上下功夫，坚持序时进度，坚持质量要求，确保各项工程如期竣工；要在真奖实罚上下功夫，对工作出色的单位和个人给名给利，对工作不负责任甚至造成不良影响的坚决严肃查处、严惩不贷。

三、强化只争朝夕的拼搏意识，在挑战自我中超越自我，以更昂扬的斗志推进城市建设今年推出的十大重点城建工程，既有沿江高等级公路、污水处理等事关沿江开发、事关仪征发展全局的项目，又有景观、巷道、广场等直接关系广大市民日常生产生活的项目，可以说，任务繁重，备受关注。各级领导干部一定要从实现仪征经济跨越式发展、凝聚民心、造福于民的政治高度，进一步强化只争朝夕的拼搏意识，保持奋发有为的精神状态，聚精会神搞建设，全力以赴抓项 目，全面开创我市城市建设的新局面。

只争朝夕就是要从头抓起、从紧抓起。一年之际在于春，良好的开端是成功的一半。今年市委、市政府对城建工作安排早、部署早，为实现全年工作目标赢得了时间，争得了主动，奠定了坚实的基础。越是形势好、基础条件好，我们越不能松懈麻痹，越要自加压力，从当前抓起，从现在抓起，尽快进入战斗状态，充分抓住大好时光，争分夺秒，牢牢把握工作的主动权，努力做到城建发展战略超前规划，实施方案超前制定，具体措施超前安排，目标任务超前完成。

只争朝夕就是要突出重点、强力推进。城市建设是一项系统工程，面广量大，既不可能全面开花，更不可能一蹴而就，必须突出重点。这个重点就是今年的城建十大新建工程，也包括结转的续建工程。重点工作要上重兵、用重力。城建各部门要把重点工作作为压倒一切的中心任务，以强有力的队伍来实施，以强有力的措施来推进，务求重点工作取得重点突破。同时，要树立质量高于一切的意识，严把质量关，在坚持快节奏推进的基础上，确保每一项工程都建成精品、名品，经得起历史和人民的检验。

只争朝夕就是要闻风而动、雷厉风行。要进一步强化组 织观念，对市委、市政府的部署和要求，不管遇到多大的困难和矛盾，都要坚决服从，坚决完成，决不允许找任何借口，决不能打半点折扣。各部门要打破部门界线，心往一处想，劲往一处使，相互支持，通力配合，协调联动，形成强大的工作合力。城建各部门要冲锋在前，敢打硬仗，善于突破难点，为全市城市建设多作贡献。

同志们，仪征城市建设又翻开了崭新的一页，新的任务正摆在我们的面前。我们一定要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，继续弘扬可贵的仪征精神，发扬连续作战、敢拼敢赢的光荣传统，解放思想，乘势而上，谱写好仪征城市建设的新篇章！

（一）讲究方法，做细群众工作，突破政策处理难题。新城建设和老城区改造的政策处理任务很重，涉及的群众面广，工作量大。拆迁工作又涉及利益格局的再调整，涉及老百姓的切身利益，所以一定要做细做实群众思想工作，取得群众的支持。如何做细群众工作，一是要讲政策。溪头区块为什么当时推进较快，后来迟迟拆不下来呢？就是出现了不公平。最近溪头区块的群众几次集体上访，要求的就是“公平”两个字。所以我们一定要以人为本，增强政策规定的透明度，强化政策执行的公正、公平，认真规范操作。在建设过程中，对群众的保障政策，要全部落实到位。二要讲究方法。人民群众最朴实，但是也实际。做群众工作，既要讲政策，更要讲究方法。要通过宣传讲清旧城改造的利弊，同时要创造条件尽快建成安臵房，让老百姓看看原来住的是什么房子，现在住的是什么房子，原来是什么样的环境，现在享受到的是什么样的环境和待遇，通过实实在在的比较，让群众真正认识到，城市建设能够给他们带来实实在在的利益。道路建设也一样，要讲清道理，让百姓意识到道路建设改变的不只是城市形象，真正得到实惠的还是百姓自己，不仅出行方便了，居住环境变好了，而且住房也升值了，从而争取得到他们的支持，形成合力。三是依法办事。针对少数人员，在政策全部到位、保障全部到位的情况下仍然阻挠发展大局的，要严格地依法、依纪办事。在这里，还要特别强调一下，据说溪头区块拆迁涉及的有些机关干部或者是一些干部的亲属，不仅不带头拆迁，还或明或暗地给拆迁工作制造麻烦，阻挠工作推进，这些同志要从讲政治、讲大局的高度来认识问题，带头支持拆迁。纪检监察部门要及时介入，对一些影响县里中心工作推进的机关工作人员严肃找其谈话，直至采取相应的纪律措施。

（二）创新思路，广开财源，突破资金“瓶颈”。资金是城市建设的老大难问题。但越是难，越要化力气去破解。事实 证明，办法总比困难多，只要我们用心去做，总能找出解决问题的办法。因此，下阶段要创新思路，多渠道筹资，为城市建设的推进提供必要的资金保证。首先，要进一步加强与银行的对接，争取银行的支持，国家开发银行在谈的项目包装要抓紧，争取资金早日到位。县内的商业银行也要进一步解放思想，支持地方建设；其次，要盘活存量土地，今年建设资金紧缺，与土地出让的量少有直接关系，下阶段，新城委、城改委和建设局要在存量土地出让方面多动脑筋，条件成熟的抓紧出让，政策处理有尾巴的要集中力量加以解决，使闲臵的资源早日发挥效益。第三，要争取上级支持，我们的新水厂、污水处理厂等一大批工程都是利用国债资金建起来，下阶段我们有关部门要积极跑市、跑省，争取项目，争取资金。第四，要创新办法，比如污水厂的BOT招商，城市建设中的代建制等，只要大政策符合，都可以大胆地干起来。

（三）部门联动，加强配合，增强服务意识。城市建设是一项系统的综合性工程，涉及方方面面。只有大家都把城市建设当作自己的事情来做，积极主动地为建设单位、项目单位提供优质服务，才能形成合力，推动工作开展。目前有关部门对待城市建设或者是事不关己，高高挂起，或者死抱部门利益不肯放，既得利益不满足，事情就不给办，这些现象必须加以改变。希望通过今天的会议，各级各有关部门要强化 责任意识、服务意识，认真把思想统一到县委、县政府的决策上来，大力支持城市建设，真正形成人人关心城市建设，人人支持城市建设的良好工作氛围。

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇5

动员大会上的讲话

傅 清

（2010年7月31日）

同志们：

在全区开展“三树一促”干部作风建设年活动是经区委研究同意的，是今年下半年区委的一项重点工作。刚才，吴勇同志宣读了《关于开展“三树一促”作风建设年活动的实施意见》，对以“树正气、树新风、树形象、促发展”为主题的加强干部作风建设年活动进行了具体详尽、周密细致的安排部署，我完全同意。希望大家按照实施意见的要求，迅速行动起来，认认真真、不折不扣、保质保量地抓好落实。

下面，我就加强干部作风建设谈三点意见。

一、正确分析形势，统一思想认识，以敢于胜利的勇气，扎实推进作风建设年活动的深入开展

良好的作风是凝聚党心民心的强大力量，是事业兴旺发达的重要保障。应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要。大家都清楚，今年上半年，我们临川是多事之时，特别是遭遇了百年不遇的洪涝灾害。为了全面完成恢复生产、重建家园和经济发展的艰巨而繁重的工作任务，没有一支坚强有力的干部队伍作保证，是难以实现的。为此，区委决定集中一段时间，开展这次“三树一促”作风建设年活动。我们要站在实施赶超发展、提速进位、争创一流的高度，充分认识开展“三树一促”作风建设年活动的极其重要性和现实紧迫性。

第一，加强干部作风建设，是推动临川赶超发展的迫切需要。加强干部作风建设，是全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的重要保证。当前，我们临川区确实是形势严峻，举步维艰，困难重重。受国际金融危机的影响，抚北工业园区的大部分企业尚未完全恢复原有的生产能力；加上长期以来，我区的经济结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等状况，没有得到根本的改变；当前和今后一个时期，我区必须面对的是，既要保增长、固大堤、建家园，又要调结构、上水平、增效益的双重压力。在这样的特殊时期推动临川赶超发展，我们能依靠的是什么？世上没有救世主，全靠我们自己。只有依靠我们广大干部以坚定的信念、良好的作风以及攻坚克难的能力和勇气，带领全区人民振奋精神、扎实工作。邓小平同志曾经指出，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们临川的赶超发展何去何从？答案只有一个。那就是“实干”。真心实意、脚踏实地、创新实干，把加强作风建设的力度和成果直接转化为完成各项工作任务的动力和活力，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。我们的赶超发展必将无往而不胜。

第二，加强干部作风建设，是密切党群干群关系的必然要求。密切党同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切；反之，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。当前，我区的信访工作压力不小，一些地方干群关系紧张，一些问题群众反映强烈，尤其是受灾群众特别需要关怀，安抚救助工作无小事。一些地方的民风和社会风气，与当地机关和干部的作风有着直接关系。有的地方出台措施没有充分考虑群众意愿；有的办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于一些干部作风不实，许多本可以解决的问题没有得到有效解决，小问题拖成大问题、大问题拖成难问题，也使有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人也参与其中，深层次的原因就是人民群众对当地的一些干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。无论发展方式怎样变、工作方法如何变，我们和群众的鱼水关系永远不能变。越是在大灾之年，越是面对困难、应对挑战的时候，越要加强干部的作风建设，团结群众、依靠群众、为了群众；越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作，努力为群众干实事、办好事、解难事，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，加强干部作风建设，是加强干部队伍建设的重大举措。我们临川的干部队伍总体是好的，讲政治、顾大局，有能力，能打硬仗，能打胜仗，专心致志履职尽责，完全能够胜任赶超发展。有大批的优秀干部承担着繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，日夜奋战在基层、在一线。去年，我区保持经济社会平稳较快发展；今年上半年，赶超发展继续向好的同时，能够快捷有效、井然有序地应对抗洪救灾各项工作，取得抗洪救灾的阶段性胜利，就充分说明了这一点。但也有不少干部作风上确实存在一些问题，甚至到了相当严重的程度。最突出的表现是精神状态萎靡不振，朝气不足，暮气沉沉。有的干部事业心、责任心、上进心淡化，总觉得年龄老化，提拔无望，因此工作消极、效率低下、惰性十足，得过且过，慢作为甚至不作为。区委、区政府反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、长久不见成效。影响更为恶劣的是，少数干部无视工作纪律，在抗洪期间擅离职守，有的干脆踪迹全无，抗灾救灾与其无关。这样的干部怎么能让群众满意和信服。以上这些问题，虽然只存在于少数部门、少数地方或少数干部身上，但已经成为影响临川经济又好又快发展的重要障碍。因此，我们必须把加强干部作风建设摆上重要的议事日程，作为下半年工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、明确作风建设目标，突出工作重点，以奋发有为的精神，全面完成作风建设年活动的各项任务

如何开展“三树一促”作风建设年活动，《实施意见》已经对活动进行了全面具体的安排。概括起来就是一句话：“四提五有六结合”。“四提”是核心，“五有”是目标，“六结合”是方法。

一要提振干部创业精神。人总是要有精神的。人不能有傲气，但决不能没傲骨。傲骨就是精神。树正气，本质就是要树立奋发有为的精神风貌。《论语》中有一句话：“士不可以不弘毅，任重而道远。”所谓“弘毅”，就是我们所要倡导的一种奋发有为的精神状态。很难想象，一个精神萎靡不振的人能够干好什么工作，一个作风涣散的团队能够做成什么大事。我们临川赶超发展面临前所未有的挑战，能否保持一种良好的精神状态显得尤为重要。首先，要上下一致，凝心聚力。孙子兵法讲“上下同欲者胜”，就是说上下心要齐，要同心。只有同心同德，才能拧成一股绳，才能形成强大的合力，推动事业发展。第二，要有一种敬业精神。所谓“敬”，就是“恭敬”，这不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。我常讲，公务员岗位也是一种稀缺资源，我们要珍惜这种资源。我们有机会踏上这个岗位，担当一定的职务，这是党和人民对我们的信任和重托，必须以如履薄冰、毕恭毕敬的态度去领受、去尽职。要做有心、用心、尽心之人，做敬业、精业、勤业之人。特别是一些自认为年龄偏大的干部，要常怀敬畏之心，发扬爱岗敬业的优良传统，认真履职尽责，在职在岗一天，就要全力干好一天。第三，要有一种创新精神。有创新的精神，才会有创新的作为；有创新的作为，才会有超常规发展。谁特别能创新，谁就能在发展上领先一招、快人一步。要大张旗鼓地讲创新，讲创造，讲活力，鼓励干部创造业绩，有所作为，有所建树，善于创造性地、高效率地开展工作，使我们的干部队伍始终保持奋发有为的精神状态。

提振干部精神风貌，不仅要关心、保护、爱护干部，在制度措施上也要进行实质性的改革：一是要加快干部选拔任用进度。坚持德才兼备、以德为先的方针，以实绩用干部、让群众来说话、真干真重用。进一步扩大选人用人视野，提升干部能力素质，真正让那些攻坚克难、埋头苦干的，不事张扬但有能力的、群众公认的干部，进入组织视野，走上领导岗位，让“实干的人实惠、有为的人有位、吃苦的人吃香”。二是要加大干部轮岗交流力度。用足用活中央和省、市干部政策，力争最大范围地解决干部年龄结构老化、任职时间过长的问题；建立乡镇场、街道办事处、区直机关和单位一般干部激励机制，加大交流力度，从根本上改变“

一、二十年不挪窝”的特殊状况。三是要加强关爱干部厚度。我们的干部尤其是基层干部非常辛苦，在全区赶超发展中作出了巨大努力和无私奉献，对他们要高看一格，厚爱一分。要结合区情，不断完善阳光津贴发放办法。在阳光津贴中本身就含有奖励因素，要利用好这一政策，切实解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”问题。要让锐意进取的干部得到实惠，让得过且过的干部腾出位子，让无所事事的干部坐立不安。

二是要提升干部能力水平。干部的执行能力，是考量干部作风建设的主体要素之一，是党风正、政风清、民风淳、事业兴的根本所在。要把作风建设作为锤炼干部、加快发展的重要抓手，进一步加强干部的教育培养和知识积累，改善知识结构。牢固树立“敢走新路、善破难题，自加压力、主动作为，求新求变、争先进位”的理念。进一步强化“不拘一格的突破性思维方式，设定目标、坚定不移的态度，敢闯敢试、雷厉风行的风格，排难而进、勇挑重担的作风”，不断提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力，提升将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。坚持向改革要空间，向创新要活力，敢于打破常规，大胆创新创造，激发干部活力。坚决遏制那些守成有余、创新不足，抓工作畏首畏尾，谋改革怕担风险，想发展裹足不前，工作打不开局面；办法不多，能力退化，责任缺失，糊里糊涂作决策；心浮气躁、忙于应付，做表面文章，搞形式主义，当面表态很好，背后拖着不办；对事物一知半解，对工作浅尝辄止，出工不出力，干事不成事；怕担担子、不敢负责，简单问题复杂化，复杂问题说不清；占着位子不干事，别人干事又忌妒，谁冒尖“评点”谁，谁干事挑剔谁，不比贡献比待遇，消极怠工、牢骚满腹；徇私枉法、胆大妄为，故意设卡刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；强买强卖，名义为服务，实际是索取；利欲熏心、贪污受贿等现象发生。

三是要提高为民服务质量。服务质量好坏，最能体现干部整体素质和形象。要充分发挥“核心党委、高效政府”效用，致力打造“小政府、大服务”的格局，要以环境的整治、优质的服务创建经济发展的优势。一是要增强服务意识。各地各部门要树立全区一盘棋的思想，想问题、作决策、搞服务都要立足全区工作大局，特别是经济管理、执法监督等部门，要进一步增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的思想认识，找准贯彻落实上级政策与临川发展实际的最佳结合点，实现优化环境与依法行政、合法合规的有机统一。二是要规范行政处罚自由裁量权。自由裁量权运用不规范，是影响公平、损害环境最大的问题，也是造成“暗箱操作”、滋生腐败的温床。要尽快制定规范行政处罚自由裁量权实施办法，细化裁量标准，统一量罚尺度，压缩裁量弹性，实现“阳光操作”。严禁行政执法人员利用自由裁量权搞“权力寻租”，发现一起严肃查处一起。同时，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。三是要进一步减少审批环节，简化办事程序。对所有的审批和收费项目，凡是上级明令取消的，要坚决取消；凡是没有法律法规依据、又不符合实际需要的，要坚决取消；经过清理公布保留的、经过实践后确实不适合的，也要取消。一个部门有多项审批收费事项的，要及时进行整合。同时，对已经公布取消的审批和收费事项，要认真抓好落实，防止反弹。对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究部门领导的责任。必须明确，削减审批事项，并不是不要审批，相反，该管的事必须管起来，该审批的事项必须严格审批。四是要改进服务方式。努力做到工作快节奏，办事高效率，服务优质化。要大力推行政务公开。政府和部门文件除涉密的外，都应通过政府公众网和新闻媒体公开。涉及项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在办事程序、办事权限、办事结果、收费依据和标准等方面作出公示，接受社会监督。要实行服务承诺制和限时办结制。承诺的事项，不在多、不在全，而在实、而在硬，在于一诺千金、说到做到，讲求信用。要紧紧围绕人民群众和基层、企业反映最迫切、最急需解决的问题，做出服务承诺，防止避重就轻、避实就虚。承诺之后，更要践诺，言必信、行必果，接受社会监督，确保承诺兑现。

四是要提速全区赶超发展。着眼临川看临川，目前，时间已经过半，工作任务却没有同步过半。对照年初全区经济工作会议确定的奋斗目标进行盘点，我们的主要经济指标、两区的重点工程、民生工程等进展都相对滞后，不同程度地存在欠账情况，我们的赶超发展形势不容乐观。跳出临川看临川，我们的人口总数、经济总量在全市举足轻重，但是我们在全市所发挥的作用、所产生的影响力和辐射力，远远没有达到举足轻重的效果。环视我们周边的兄弟县区，千帆竞发、百舸争流的竞争态势已经形成。我们是前有标兵、后有追兵。我区在全市“领头羊”、“排头兵”的地位随时可能被别人取而代之。困难并不可怕，可怕的是屈从困难；落后并不可怕，可怕的是甘于落后。因此，我们要以这次“三树一促”作风建设年活动为契机，以更高的标准、更严的要求、更硬的作风和更强的执行力、操作力，培植发展动力，激发赶超活力。发扬“白加黑”、“五加二”精神，以时间换空间，以速度换进度，以频率换效率，集中利用今年仅有的时间，全面完成年初下达的赶超发展各项目标任务。要坚决贯彻落实市委甘书记关于“受灾损失救灾补、农业损失工副业补、上半年损失下半年补”的指示精神，努力实现大灾之年，为大治之年、机遇之年、发展之年。

要通过开展“三树一促”作风建设年活动，让干部的精神风貌有明显改进。真正做到立党为公、执政为民，以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任，始终保持“想事干事干好事，一年干成几件事”的劲头，做到“四个不满足、四个怕耽搁”（不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高；怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益）。要通过开展“三树一促”作风建设年活动，让干部的执行能力有明显增强。做到“四个不让”，即不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。要通过开展“三树一促”作风建设年活动，让服务质量有明显提高。全区各级机关和广大党员干部的服务意识、大局意识、发展意识、责任意识以及“想办事”的热情、“会办事”的本领不断增强；各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。要通过开展“三树一促”作风建设年活动，让经济发展环境有明显优化。“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的干事创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的市场竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使临川成为吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。要通过开展“三树一促”作风建设年活动，让临川赶超发展有明显进步。确保实现赶超发展速度加快、品位提高、后劲增强。

开展“三树一促”作风建设年活动，要注重“六个结合”。一是要把加强干部作风建设与创建最优经济发展环境有机结合起来。从一定意义上说，干部作风是最大的软环境。要从转变干部作风入手抓服务，抓环境。大家一定要认清一点：作风好，环境才会好；环境好，企业好，临川才会好；企业强，临川才会强；企业富，临川才会富。抓好了干部作风，就抓好了发展环境；抓好了发展环境，也就抓住了临川明天的生产力。二是要把加强干部作风建设与开展的腐败风险预警防控工作有机结合起来。进一步强化责任意识和风险意识，对每一个岗位、每一项工作、每一个环节实行具体化、规范化、责任化，让干部人尽其职，恪尽职守。三是要把加强干部作风建设与开展的创业服务年活动有机结合起来。加快推行电子政务，促进信息公开，积极探索网上审批、网上年检，保障群众的表达权、知情权、参与权；进一步提高行政效能，为群众、为客商提供优质高效的服务。四是要把加强干部作风建设与争先创优工作有机结合起来。紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”活动目标，全面落实“五好、五带头”各项任务，求实创新，深入开展创先争优活动，大力营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。五是要把加强干部作风建设与党务公开工作有机结合起来。党务公开工作主要是围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些内容也是加强农村基层干部作风建设的有效载体和重要组成部分。六是要把加强干部作风建设与落实执行《廉政准则》和选人用人四项监督制度有机结合起来。把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部重大事项报告制度、个人财产申报制度和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项干部监督制度，作为加强干部作风建设的重要组成部分。许许多多的案例说明，腐败案件的发生与作风问题是密不可分的。如果对这些干部能及早批评提醒，可能就不会一错到底。目前，我区干部队伍包括一些领导干部当中也存在一些不良现象，需要引起警惕，今天在这里我“提提醒”。一些干部热衷于“搓麻将”，搞所谓名目繁多的娱乐活动，下班围着牌桌转，通宵达旦，乐此不疲，有的甚至和企业、部下掺和在一起；有些干部热衷于搞“小圈子”，相互用公款请吃请喝；有的部门巧立名目，私设“小金库”；有的干部社交圈不纯净，结交了一些不该结交的朋友。这些问题必须引起大家的高度重视，充分认识其危害性，做到有则改之，无则加勉，真正做好示范、当好表率。

三、加强组织领导，严格督促检查，以只争朝夕的干劲，确保作风建设年活动取得实效

区委以贯彻落实中央和省委、市委关于加强干部作风建设的要求为契机，集中开展“三树一促”作风建设年活动，是为促进临川经济社会又好又快发展而作出的重大决策，必须采取强有力的保障措施。

一是要加强组织领导。各地各部门要把这项活动列入重要议事日程，加强领导，认真部署。区委成立了“三树一促”作风建设年活动领导小组，制定了开展活动的实施方案。为了加强对这项活动的领导，区四套班子领导都要参加到这项活动中来，带头抓好自己分管或联系部门的教育活动。各地各部门“一把手”是这次活动的第一责任人。要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率。要按照活动实施意见，坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实，真正使干部思想上有触动、作风上有改进、工作上有提高；同时要统筹兼顾，正确处理好“三树一促”作风建设年活动与其他工作的关系，确保两不误、两促进。

二是要抓好学习动员。思想是行动的先导。作风方面存在问题，表现在行动上，根子还是在思想深处。这次活动，必须切实解决思想认识问题。要把学习教育贯穿于活动的全过程，坚持以自我教育、正面教育为主。要加大舆论引导力度，各新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传活动的目的、内容和进展情况，大力宣传各地各部门的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出来的先进人物和事迹。同时，也要加强舆论监督，该批评的批评，该曝光的曝光，积极营造“三树一促”作风建设年活动的浓厚氛围。

三是要重在解决问题。解决问题，改进作风，是这次活动的根本目的所在。首先是要找准问题。各地各部门要对照目标、联系实际，着重查全局意识，看是否存在与全区改革发展稳定的大局不合拍、与加快发展要求不适应的问题；查工作责任，看是否存在责任心不强、服务意识淡薄的问题；查行政效能，看是否存在推诿扯皮、效率低下的问题；查精神状态，看是否存在作风飘浮、工作不实的问题；查制度纪律，看是否存在制度不健全、纪律松弛、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题。要坚持面向群众、面向社会，广泛听取群众的意见和建议，绝不能敷衍塞责、简单应付，更不能掩盖矛盾、回避问题。对查摆出来的问题要进行认真梳理、综合分析，有针对性地提出整改措施。坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”，抓住存在问题的关键点，找准解决问题的切入点。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的要说明原因，制定计划，在承诺的时间内抓紧解决。要做到问题不查清不放手，查清的问题不整改不放手，重大违纪违法问题不查处不放手，以整改的实际成效取信于民。在这里我要特别强调一点，就是解决问题不能流于一般化，要采取必要的组织措施，为作风建设提供强有力的组织保证。要通过激励表彰一批、从严查处一批、交流轮岗一批，树立先进典型、惩治歪风邪气，推动活动深入开展。对大局意识强、作风过硬、服务质量好、工作效率高的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励。对不履行或者不正确履行职责造成重大失误、影响发展环境的，对执行上级决策部署不力造成严重后果或者不良社会影响的部门和单位，要公开曝光，责令限期整改；对其主要领导要通过责令辞职或降职免职等方式进行问责；机关工作人员不履行或者不正确履行规定的职责，影响行政效能、贻误工作、造成不良后果的，也要严肃追究责任。对长期在同一岗位工作的中层干部，要按照有关规定实行轮岗。

四是要强化督导检查。要成立督导组对活动的开展情况进行督导检查，对工作不力和问题整改不到位的，要通报批评，对顶风违纪或存在问题又坚持不改的，要进行公开处理。纪检监察、组织部门要认真履行职责，加强工作监督，发现违纪违法问题，不管涉及到哪个单位、哪个人，必须一查到底，严肃处理。活动结束后，要组织人大代表、政协委员、企业家及社会相关人士对活动情况进行评议，把活动效果的评判权交给群众，自觉接受群众的监督和检验，真正使这次作风建设年活动成为群众满意工程。

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇6

——在工业强县动员大会上的讲话

中共X县委书记、县人大常委会主任

同志们：

县委、县政府决定隆重召开工业强县动员大会，旨在深化认识，广泛动员，实现全县工作重心战略性转移，把全县上下的思想统一到工业强县战略上来，把社会各方面的力量凝聚到推动工业发展上来，抢抓机遇，增添措施，努力拼搏，实现X工业经济新跨越，谱写X发展新篇章。刚才，县级有关部门作了郑重承诺，表明了支持工业发展的决心。同志通报了工业经济考察和今年1—4月全县招商引资工作情况，并对下步招商引资工作作了具体安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就当前及未来一段时期全县工业经济工作讲三点意见：

一、实现工业强县，必须推进工作重心的战略性转移

在实施“十一五”规划、推进X新跨越的重要时刻，在全面落实科学发展观、建设全面小康社会的关键阶段，县委、县政府作出推进工业强县的重大战略部署，主要是基于对经济发展的客观规律、我县的经济发展现状以及稍纵即逝的发展机遇的认识和把握。我们必须深刻认识“工业强县”的重大意义，切实增强做好工业工作、加快工业发展的紧迫感、危机感和责任感，把工作重心转移到抓工业经济上来，以工业经济的高速增长推动全县经济的跨越式发展。

(一)把握发展规律，增强工业强县的紧迫感。

1、工业是县域经济发展的“火车头”。工业是兴县之基、强县之本、富县之举，是县域经济发展实力的重要标志。人类社会发展历程表明，工业化是现代化的基础和条件，两百多年的工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。发达地区的实践证明，没有工业的大发展，就没有经济社会的高速发展。铜梁、大足、雁江、简阳四区市县虽然所处的地理位置有别，经济发展状况不同，但有一个共同的鲜明的特点，就是始终坚持工业强县、工业兴县、工业富县的战略不动摇，工业经济取得了突飞猛进的发展。总结四地抓工业的成功经验，突出的有四点：一是解放思想，理念很新。二是大建园区，措施有力。三是强力招商，方式灵活。四是优化环境，执行力强。具体工作举措，刚才兴汉同志已作了全面通报，并印发了县委工作通报，大家下去后，一定要反复研读，认真领会，结合实际，融会贯通。

2、工业是推进城市建设的“助推器”。城镇化离不开工业化，工业化是城镇化的基础和支撑，城镇化要靠工业化来推动。工业化水平越高，城镇化水平也就越高。目前，我县城镇化率仅为16.3%，县城面积仅为7平方公里，各类批发、专业市场不到40个，2005年总交易额不足2.6亿元。金融机构县内放贷严重不足，截止4月末，银行存款余额达47.8亿元，贷款余额为14.5亿元，存贷差高达33.4亿元，这充分说明商贸、旅游、房地产、餐饮等产业发展滞后、活力不足。究其根源，核心是工业不强，产业不优。要提高城镇化水平，根本的途径，就是大力发展工业经济。工业经济的大发展，将会带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业的大发展，以企业为主体的人流、物流、资金流、信息流越快，经济就越有活力。同时，要通过大力发展工业经济，加速农村人口向城镇的流动和转移，从而促进城乡经济社会的统筹协调发展。

3、工业是构建现代农业的“发动机”。推动县域经济发展，农业是基础，工业是主导。主导不力，基础不牢。解决“三农”问题，工业化是根本性、主导性的力量。农业产业化的实质，就是农业工业化，农业产业化只有在工业化的推动下才能做强做大。近年来，我县坚持以工业化推动农业产业化，依托工业抓农业，围绕增收抓产业，通过大力发展华润蓝剑、安泰丝业、广安万千、川粮米业等工业企业，促进了生猪、蚕桑、优质粮油等产业日益壮大，为农民增收致富提供了主要来源和有力保障。同时，要贯彻落实“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，前提是必须有强大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。“十五”期间，全县工业税收纳入县本级财政约2.05亿元，对财政增收的贡献达到43.2%，今年1—4月，工业税收约2150万元，对财政的贡献达到45.9%。因此，要实现农业增效、财政增税、农民增收，关键在工业、主要靠工业。抓住了工业就抓住了富民强县的核心，牵住了富民强县的“牛鼻子”。

(二)找准自身差距，增强工业强县的危机感。

1、我县工业发展的主要问题和差距。一是工业总量不大。2005年，我县规模以上工业总产值仅19.2亿元，工业增加值7.3亿元，规模以上工业企业30户，产值过亿元的企业7户，与所考察的县市区有很大的差距。同时，乡镇工业发展滞后，现代化水平不高，工业“空壳”乡镇的比例很大，而且主要是打米坊、榨油坊、砂石场、预制厂等，作坊式的企业居多，企业规模小，设备差，工艺落后。二是产业结构不优。2005年，全县三次产业结构是35.6：33.9：30.5，以工业为主的二产业在全县经济总量中的比重较小，产业结构不优，农业县的特征明显。三是竞争能力不强。全县农产品加工、能源、化工建材、轻纺、机械等产业虽已具备了雏形，但结构层次低，产业关联度差，资源型和粗加工型的传统产业比重过大，企业自身实力较弱。不少企业机器设备严重老化，生产工艺十分落后，研发能力差，产品科技含量低，电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业还是空白。四是集中区建设不快。铜梁县规划了18平方公里的金龙工业园区，目前，入园企业已达134户，总投资达37.5亿元。简阳市把园区作为市委、市政府的一号工程，加快建设速度，去年8月至今，形成工业净用地1500亩，入园企业达57户，已投产的17户规模企业实现产值21亿元、利税2.68亿元。而我县工业集中区建设起步较晚，起点不高，推进速度不快，目前建成区面积不足500亩。

2、制约我县工业发展的主要因素。一是观念滞后。受多种因素影响，许多乡镇、部门和不少干部至今对加快工业发展的思路不清晰，目标不明确，意志不坚定，缺乏加快工业发展的理想和激情。有的安于现状，自我感觉良好，缺乏忧患意识，夜郎自大；有的唯“条件论”思想严重，把发展工业的困难看得多，问题看得多，对加快工业发展信心不足；有的思维陈旧、眼界狭小、井底之蛙，习惯用传统的思维方式对待工业发展的新情况，缺乏敢想敢干的气魄，缺乏加快发展的决心；日出而作、日落而息的农耕文化在企业家的头脑中时有表现，“小困即难、小富即安”，不愿大富创伟业。这些认识上的误区危害很大，如果不及时彻底加以解决，就不能统一干部群众的思想，难以形成发展工业的合力，县域工业发展也很难有所作为。二是人才缺乏。现有规模以上工业企业中，专业技术人员占员工总数的比例不到5%，且主要集中在东西关电站、桐子壕航电公司、华润蓝剑、安泰丝业等一批优势企业。同时，现有专业技术人员素质不高，技术创新能力弱。工业人才引进严重不足，近5年来，到县从事工业经济或进入工业企业工作的大中专毕业生不足50人，远远不能满足工业发展的需要。工业企业管理人才也十分匮乏，且管理水平较低。在现有企业中，东西关电站、桐子壕航电公司、华润蓝剑、广安万千等少数企业基本建立了现代企业制度、管理比较规范，但有的企业在管理方式上离现代企业管理制度要求还存在相当大的差距，管理粗放成为制约企业发展的重要瓶颈。三是资金紧缺。县财政投入有限，银行资金紧缩，企业获得资金支持的难度越来越大。截止3月末，全县工业企业贷款余额仅为1.3亿元，与年初相比，仅增加0.3亿元，企业建设及生产经营资金严重不足。商业银行大多上收贷款权限，对规模以下工业“惜贷”、“恐贷”现象普遍存在，贷款条件不断提高，中小企业获得贷款支持的难度越来越大。四是环境不优。行政服务中心政务大厅尚未运行，各级各部门支持工业发展的力度不够、氛围不浓，重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围还未完全形成。高速公路、铁路尚未建成，交通瓶颈还没有消除。

(三)发挥比较优势，增强工业强县的责任感。

在看到困难和问题的同时，也要看到我县工业发展的优势和潜力所在，增强发展工业的信心和决心。

1、大力发展工业，具有良好的发展机遇。一是省委、省政府和市委、市政府全力实施工业强省、工业强市战略带来了政策机遇。工业强省、工业强市是省市立足科学发展，立足省情、市情和经济社会发展全局作出的一项重大战略决策。为此，将加大对工业发展的支持力度，特别在工业用地、税收、贷款等方面将制定更多的倾斜政策，省财政今年新增6000万元用于支持工业发展，市财政也加大了支持力度。我们一定要有高度的敏锐性，紧紧抓住机遇，抢占先机，研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取上级支持。二是重庆及沿海发达地区“退二进三”产业梯度转移的带来了发展机遇。近年来，沿海地区资本纷纷大规模向内地转移，抢滩中西部，重庆的工业也在逐步向周边地区转移，这是产业梯度转移规律作用的结果。我们要借此东风，在思想上、行动上先人一声、快人一拍、高人一着，力争胜人一筹、赢得主动，争取有更大的作为。三是国家继续深入推进西部大开发带来了战略机遇。“十一五”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善，对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。

2、大力发展工业，具有良好的资源优势。我县水资源富集，嘉陵江纵贯全境达117公里，年流量281亿立方米，水能资源约42万千瓦，目前尚有13万千瓦的开发潜力。油气、盐卤资源尚待开发。据以前勘测，我县境内盐卤储量8000万立方米；已探明的龙女寺油田，东西长40公里、南北宽12至14公里，闭合面积达到550平方公里，闭合度190米；据龙女106井测算，天然气储量2.44亿立方米，开发利用前景广阔。目前，我们正积极配合市上进行天然气开发的前期勘测工作。

3、大力发展工业，具有良好的产业优势。农产品加工、能源、轻纺三大支柱产业初步形成，化工建材、机械等产业发展逐步加快。桐子壕航电公司、安泰丝业、广安万千、川粮米业、天生食品5户企业产值过亿元，华润蓝剑、东西关电站产值逾2亿元。中小企业也呈现出竞相发展的良好态势。同时，经过多年的发展，农业已初步形成了生猪、蚕桑、水产、甜橙、优质粮油、蔬菜六大产业，农副产品较为丰富，为发展龙头企业、延伸产业链条奠定了良好基础。

4、大力发展工业，具有良好的区位优势。南渝高速公路X段计划2007年底建成通车，届时，X到重庆仅有1小时车程，渝武一小时经济圈全面形成；兰渝铁路将从X过境并建站，X的交通区位优势将得到进一步改善。加之嘉陵江全江渠化后，千吨级轮船可从重庆直达广元，将带来独特的水路交通优势。

5、大力发展工业，具有良好的人力资源优势。人力资源是“第一资源”，丰富的人力资源是发展工业最宝贵的财富。我县有许多原国有、集体企业的下岗工人且熟练工较多，农村剩余劳动力丰富，劳动力价格低廉。同时，全县高中在校生约1.9万人，成人职教在校学生1200余人，每年通过职业中专和嘉陵技校等机构进行职业技能培训5000余人，可为工业发展提供人力支持。

总之，我县加快经济发展、实现全面建设小康社会的关键在工业，潜力在工业，希望在工业。工业经济活，则全县经济活；工业经济强，则全县经济强；工业抓不住，“富民强县”就没有希望。各级各部门要进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，千方百计加快工业经济的发展。

二、实现工业强县，必须咬定发展目标不放松

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实科学发展观，推动全县工作重心战略性转移，集全县之智，举全县之力，聚全县之才，大力实施工业兴县、工业强县、工业富县战略，立足“三依托”(依托资源办工业、依托重庆办工业、依托园区办工业)，做强“五支柱”(农产品加工业、能源产业、轻纺产业、化工建材产业、新兴产业)，实现“三突破”(规模以上工业总产值突破150亿元，规模以上工业增加值突破50亿元，工业企业税收突破7亿元)，推动X由农业大县向工业强县的快速跨越，把X打造成为川东北地区的工业大县。

到2010年，规模以上工业总产值年均递增50%以上，突破150亿元大关，五年翻三番；规模以上工业增加值年均递增46.9%以上，突破50亿元；工业企业税收年均增长40%以上，突破7亿元。年销售收入超过5亿元的企业达到8户以上，超过3亿元的企业达到10户以上，超过亿元的企业达到20户以上。未来5年，新增规模以上工业企业200户以上。第二产业占县内生产总值的比重超过59%，工业对GDp的贡献率超过76%。

(一)强力推进工业集中区建设，促进优势产业集聚。

工业集中区是工业发展的载体。通过工业集中发展，能有效避免分散布点、大量占地、增大成本、浪费资源、破坏生态等问题，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展。

1、把集中区规模做大。按照统一规划、政府主导、社会参与、企业主体、市场运作的原则，高起点规划、高水平建设、高效益运作，把工业集中区打造成为骨干企业发展壮大的平台、招商引资的平台和拓展城镇发展空间的平台。要按照“两园一带”(“两园”即沿口工业园和街子工业园，其中沿口工业园规划2平方公里、街子工业园规划3平方公里，“一带”即飞龙至万隆工业带，规划10平方公里)的构想，整体规划15平方公里工业集中区。在产业布局上，要按照农产品加工、建工建材、医药化工、轻纺、机械制造等产业进行科学规划，所有企业入驻必须按照规划入园归区。要进一步加快推进园区内基础设施建设。县财政每年要安排2000万元以上的资金，用于工业集中区重大基础设施建设。要组建投融资集团公司，充分利用国有资产实物存量，以产权抵押、担保、质押等多种方式筹集建设资金。同时，还要积极探索多种投融资模式，鼓励社会各类资本参与集中区开发和建设，全力加快交通网、电力能源网、信息网、管道水网、物流网建设，实现集中区内公共资源的低成本共享，增强吸引力和竞争力。要积极研究出台相关优惠政策，鼓励和引导布局分散的中小企业逐步向集中区集中，加快生产要素的集聚，进一步拓展集中区规模。要进一步完善集中区发展规划，尽快上报土地使用计划，积极争取工业用地指标，壮大集中区规模，提高集中区承载能力。

2、把产业链条做长。现在，外商到一个地方发展，除了重视政策、土地、环境、市场等因素外，更加看重的是这个地区的产业配套能力，产品的上下游衔接能力。目前，我县的工业经济已经初步形成了农产品加工、能源、轻纺、化工建材产业，但是这些企业分散在县内不同地方，企业之间互不配套，没有形成完整的产业链条。要以工业集中区为主阵地，按照资源集约、产业集聚、企业集中的思路，合理调整空间布局，优化资源配置，通过开发利用优势资源、新上工业项目、加快现有企业扩能和发展民营企业等多种途径，大力引进电子信息、生物化工、机械制造等新兴产业，全力做好产业的衔接配套，延伸产业链条，努力形成集群共生效应，力争在3—5年内在集中区培育和发展一批产业链条完善的大企业集团，形成规模效应。

3、把工业项目做实。项目是吸引投资、促进发展的载体。有了好的项目，就不怕找不到资金，找不到业主，找不到市场。抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。要进一步加大工业项目策划力度，认真做好工业项目建议书的编制工作，在项目的可行性说明和文本质量上下功夫，增强对县外资金及民间资金的吸引力。要重点围绕产业链延伸、产业配套和支柱产业的培育，主动承接重庆的产业转移，积极引进一批重大项目，增添集中区活力。对于已引进的企业和项目，要落实专门的工作班子，加大跟踪力度，逐个逐项落实，做到引进一户，带活一片。

(二)以扶优育强为关键，壮大工业经济总量。

1、育强骨干企业。龙头企业强，则带动力强、支撑力强。要下大力气抓大企业、大集团的发展，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做强做大。当前，要以打造6个5亿元企业集群为重点。一是帮助华润蓝剑进一步开拓市场，年内在广安五个区市县建成华润蓝剑啤酒广场，力争今年市场份额比去年提高25个百分点，销售收入达到2.8亿元，为再上15万千升技改扩能项目奠定坚实的基础。二是帮助万千饲料拓展市场，充分发挥现有生产能力，实现满负荷生产，今年实现产值2.5亿元，到2010年，年生产饲料20万吨，实现产值5亿元以上。三是抓好天生食品100万头肉食品加工、乳猪加工等项目建设，年内建成投产。促成公司与国内外知名企业联手，大力开发火腿肠、罐头、低温食品等深加工系列产品，打响X生猪品牌，到2010年，肉食品加工实现产值15亿元以上。四是整合川粮米业、大新食品、瑞丰油脂和忆丰调味品等粮油加工企业，组建粮油加工储运集团，推进粮油产品向精深加工发展，今年加工能力达到9万吨，实现总产值1.3亿元，到2010年，年产值达到5亿元以上。五是力促东西关电站2007年再建8万千瓦发电机组，支持桐子壕航电公司满负荷生产，积极开发桐子壕以下的嘉陵江水能资源，大力发展秸杆发电、天然气发电等新型电力，力争投资6亿元、产值达到10亿元的20万吨燃料乙醇项目上马。到2010年，全县电力总装机容量近40万千瓦，年发电量20亿千瓦时以上，能源产业产值达到16亿元以上。六是推动安泰集团对原中心丝厂、龙女丝厂进行技术改造，扩大缫丝规模，增扩自动缫29组，粗丝1600绪，到2010年，实现年产生丝1700吨、产值4.4亿元以上。支持安泰集团新建织绸厂，到2010年，形成织绸能力1000万米，实现产值2.7亿元以上。鼓励安泰集团与国外有实力的投资商合作，开发丝绸系列产品，做强做优丝绸产业，到2010年，实现产值7亿元以上。

2、扶大中小企业。坚持围绕大企业发展相关产业，为中小企业搭建发展平台。大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，形成“抓大活小、以小带大、助小强大”的局面。扩大工业发展基金规模，县财政每年安排1000万元以上的资金作为工业发展基金，建立中小企业融资担保公司，支持工业发展，拓展中小企业融资渠道，促进中小企业不断壮大。到2010年，新培育亿元企业30户以上。一是支持金易管业进一步拓展市场，进行产品创新，争创名牌，在2007—2010年进行技改扩能，形成年生产能力2.5万吨，实现产值3亿元以上。二是推动顺成丝绸技改扩能，积极采用先进技术和设备，促进产业升级，扩大生产规模，2010年产值达到1.5亿元以上。三是支持鑫光铁塔技改扩能，扩大规模，力争到2010年生产能力达到3万吨，实现产值2.5亿元以上。四是促进三兄弟食品走品牌化道路，不断壮大生产规模。到2010年，年产值达5亿元以上。五是支持龙女酒业整合县内其他白酒生产企业，引进新技术改造传统酿酒工艺，不断扩大生产规模，提高“龙女酒”产品档次和质量，做大做优酿酒产业。到2010年，年产值达到1亿元以上。

3、创响知名品牌。品牌体现竞争力，没有自己的品牌，企业就没有持久的生命力。要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强聚集力的重要举措。一是树立品牌意识。引导企业坚持走品牌经济之路，积极争创知名品牌，提升企业竞争力。二是大力实施质量振兴和品牌推进战略。开展“创名品、创名牌、创名企”活动，以质量创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。进一步抓好啤酒、丝绸、饲料、牛肉等产品品牌的培育，尽快培育出一批全省乃至全国的名优品牌。力争未来五年，至少创5个省级以上知名品牌，至少25户企业通过国际质量标准体系认证。三是加强企业文化建设。企业文化是品牌的重要内涵。企业品牌的竞争也是企业文化的竞争。缺乏企业文化的支撑，企业就没有生命力、凝聚力、竞争力。要指导企业加强文化建设，以此促进生产力，提升竞争力。

(三)以招商引资为突破，促进工业快速发展。

要实现工业强县、规模以上工业总产值五年翻三番的目标，从现有企业来看，通过技改扩能产值可达50亿元，但与150亿元的目标相比，还有100亿元的产值需要通过招商引资、培育新的企业来实现。为此，全县上下要把招商引资作为工业发展的“生命线”，牢固树立“重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商”的理念，努力扩大对内对外开放，取得招商引资成效。

1、思想上要更解放、更开明。招商引资是借力发展的便捷途径，可以解决工业发展受资金、技术、管理、市场等诸多因素制约的问题。雁江、简阳等区市县抓工业的成功经验表明，谁抓住了招商引资这个重点，谁就抓住了工业发展的关键；谁抓好了招商引资工作，谁就能够赢得工业发展的主动。要实现工业的大发展，必须狠抓招商引资工作。抓招商引资，关键要解放思想。我们要有战略思考，善于算大账、算长远账，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。要本着“互惠互利，甚至让利”的原则，树立“你发财，我发展”的观念，敢于对招商引资企业让市场、让资源、让利益，在税收、土地、收费等方面出台更加优惠的招商政策，公开向客商承诺，凡承诺过的坚决兑现，增强招商引资的竞争力。

2、方式上要更灵活、更务实。要创新招商方式，采用专业招商、委托招商、中介招商、网络招商、以商招商、产业链招商、园区集群招商等形式，实现多层次、多渠道、宽领域招商。要深入研究重庆和沿海发达地区产业发展走向和产业转移的梯次结构，派出招商团体，盯住重庆、成都、浙江、上海等地定向招商，盯住重点企业定点招商，发扬“钉子精神”，锲而不舍抓招商。要在这些地区定期或不定期召开招商引资说明会，积极参加高交会、西博会、渝洽会等大型招商活动，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得实质性突破。要主动搞好优势产业对接，引进一批“短、平、快”项目，力争在短期内取得明显成效。要进一步加强与已签约的沿海地区投资咨询公司和招商引资网的合作，发挥中介招商的作用，力争在引进生物化工、电子信息、皮革加工等产业方面取得突破。要积极跟踪、洽谈、落实意向投资项目，争取早日在我县落户。

3、工作上要更有力、更有效。各级各部门要把工业招商作为当前及今后一段时期工作的重中之重来抓，实行“一把手”负责制，切实放在心上，抓在手上，落实在行动上。一要组建招商引资团。全县要成立由县“四大班子”领导分别牵头，相关部门和乡镇参与的招商引资团，组成精干的招商队伍，分赴重庆、成都和沿海发达地区定向、定点招商。乡镇党政一把手、县级各部门主要负责人要把80%的时间和精力用于招商。对引进每一个重要项目，都要确定一个县级领导负责，安排一个县级部门联系，派出专门干部衔接和服务，扭住不松，全程跟踪，哪怕有1%的希望，也要付出100%的努力，确保招商项目落地生根。二要加大招商投入。每年县财政要安排招商引资工作专项资金，将招商引资成效与工作经费挂钩。对完成招商引资任务的招商引资团，给予工作经费上的充分保障；未完成招商引资任务的，其工作经费由相关部门和乡镇自行负担。要建立招商引资专项奖励基金，重奖招商引资业绩突出的单位和个人，激发干部群众的招商积极性。三要加大监控和督查力度。县招商局要及时掌握、汇总、分析招商引资工作进展情况，每半月通报一次招商引资、项目工作落实情况，每周通报一次引进企业的建设情况。四要加大奖惩力度。将招商引资任务完成情况与单位预算资金、个人年终目标奖、干部考核、领导干部使用“四挂钩”，对成绩突出的单位和个人予以重奖，对有功人员予以提拔或重用；对未完成招商引资任务的单位，除扣减部门预算资金外，对单位主要负责人要采取组织处理。

(四)以自主创新为动力，增强企业竞争能力。

1、鼓励企业自主创新。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。工业要实现大跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑。要加大对技术研发和技改贴息的投入，推动企业加快技术进步的步伐。坚持以企业为核心，以校企、院企、企企联姻为手段，以外援科技队伍为支持，构建产学研配套的技术创新体系，突出新型实用技术的研发和转化。要深化科研体制改革，建立有效的激励机制，积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配，充分调动科技人员的积极性。鼓励企业自主创新，特别是重点骨干企业都要建立技术研发中心，增加研发投入，增强自主创新能力。

2、推进企业技术创新。在今后较长时间内，传统产业仍是X工业经济的主体，但传统产业不等于夕阳产业，关键是要通过技术创新加以改造提升。啤酒、丝绸是我县的传统优势产业，前些年曾经一度陷入困境，后来采用先进技术改造传统工艺，研发出适销对路的新产品，企业重新焕发生机，不断发展壮大。当前，要把企业技术改造放在更加重要的位置，企业要舍得投入，政府要全力扶持。通过技术改造，以资金换新技术，以新技术换更多的资金，再以更多的资金换更高的技术，不断运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。要促进机械、化工、轻纺、农产品加工等传统产业技术换代、产品升级，围绕提高质量、增加品种、降低消耗等目标，全面提升重点行业、重点企业和重点产品的技术和装备水平。

3、狠抓企业体制创新。目前，体制不畅、机制不活仍然是制约我县工业发展的突出问题，必须继续在体制机制改革上攻坚破难。一是坚定不移推进市场化配置资源。大市场，大作为；小市场，小作为；无市场，无作为。抓工业，就是要到市场找项目、找资金、找人才、找技术、找管理；抓工业，不是要去管企业，而是要服务企业、服务发展。要加快政府职能转变，真正建设服务型政府。二是大力发展民营经济。民营经济是做大工业经济总量的现实选择和重要抓手。要放手发展民营经济，切实降低市场准入门槛，凡是国家法律法规没有明文禁止的，都要向民营经济敞开大门。要积极帮助解决民营企业融资难问题，在信贷贴息、技改投入等方面给予大力支持。要注意发现一批实力较强、机制灵活、管理规范的民营企业典型，及时总结推广他们的好经验，充分发挥其示范作用。三是大力发展循环经济。坚持循环经济的理念，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型增长。抓好重点行业、重点企业的节能、降耗、环保和资源综合利用。大力引进一批循环型企业，推广清洁生产工艺、技术，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业发展道路。

4、加强企业家队伍建设。企业家是各种生产要素的整合者，工业强县最终要通过优秀的企业家来实现。一是抓紧建立和完善企业家的培养、使用、激励、约束和保护机制，加强对企业家的培养、教育和引导，提高经营管理水平，积极推进企业经理人才职业化，造就一支优秀企业家队伍，为工业发展提供科技和人才支撑。每年引进和培养职业经理人20名以上、企业生产经营管理专业技术人才100名以上。二是坚持政府出面、企业与高校挂钩，强化职业教育和技术培训。支持鼓励企业家学习深造，引导企业法人讲诚信、守信誉，加快建立现代企业制度。引导企业抢市场、抓质量、强管理，树立竞争意识和先进理念，勇于开拓创新，克服小成即满、安于现状的思想，树立敢跟大的企业拼、敢与强的企业比、敢向精的企业迈的豪气，全身心投入到创造财富、奉献社会中去。三是要积极热情地为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。对他们的成功要热情鼓励，对他们的挫折要真心帮扶，对他们的缺点要宽容谅解，要让企业家放手发展、尽展才华。要大张旗鼓地表彰优秀企业家和有突出贡献的科技人员，经济上给重奖、政治上给荣誉、权益上给保障，确保企业和企业家队伍健康成长。

三、实现工业强县，必须硬化工作举措

工业强，经济兴；工业强，财政富；工业强，发展才有希望。我们要牢固树立“工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶”的发展理念，加强领导，强化责任，真抓实干，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，不断优化发展环境，在提高工业竞争的“软环境”上狠下功夫，努力把我县工业工作提高到新的水平。

(一)健全完善领导工作机制，强化“三种责任”。

省委学忠书记说：“抓工业，人是最关键的因素，需要企业家和政府共同努力。企业的竞争是企业家的竞争，区域的竞争是工业的竞争，工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区，只有‘落后’的领导。”推动工业工作新跨越，必须不断健全完善领导工作机制，强化领导责任、目标责任、落实责任。

1、强化领导责任。抓工业经济发展工作，党政“一把手”是第一责任人，分管领导是主要责任人，工业主管部门主要领导是直接责任人。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。县工业领导小组要充分发挥职能作用，切实行使好统筹协调职能。对有工业发展任务的部门、重点工业项目和有增长潜力的企业分别落实县级领导定点联系，帮助解决具体困难和问题。县委、县政府每月要召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。

2、强化目标责任。今年工业经济发展的总产值、增加值、销售收入、利税等主要经济指标已经分解落实到部门、乡镇、企业，各单位要牢固树立目标责任意识，对照目标任务，层层分解落实，使人人头上有指标，个个肩上有压力。要科学制定各项目标完成时间进度安排表，以目标推动工作，以目标促进工作，最大限度地调动起基层和群众抓工业、上项目、办企业的积极性和能动性。

3、强化落实责任。为政之要，贵在务实。严谨细致、务实苦干，是对我们每一位党员干部的基本要求。抓工作、干事业，一定要有实打实干的作风，认准了就要一门心思、一往无前抓到底。各乡镇、各部门特别是领导干部一定要始终保持兢兢业业工作、踏踏实实干事的优良作风，埋头苦干、少说多干，一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一个企业一个企业地引。既要在招商引资上主动出击，又要在项目推进上周到服务，不仅要做指挥员，更要当好战斗员。全县广大党员干部都要争做抓项目、抓招商、抓落实的干部，把全部的心思用在工作上，把所有的能力展现在干事上。要抓住一切机会、利用一切时间，搜集信息、拜访客商、抢抓项目、加快实施，力争把一条条信息转变成一个个项目，把一个个项目转化成一个个新的增长点。工作落实和目标完成情况将与干部的晋升、部门的考核直接挂钩，对能抓工业、善抓工业，抓得落实的干部，县委将优先提拔重用；对夸夸其谈、不抓落实的干部要坚决撤换下来。

(二)倾力营造工业发展氛围，优化“四大环境”。

环境也是生产力。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。要坚持政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实为工业强县营造良好环境。

1、优化政策环境。现在国家支持西部地区工业发展的政策很多，比如在特色优势产业、装备制造业、企业技术创新等方面，都有许多含金量很高的政策。同时，我们县上也制定了“十一五”工业发展规划，出台了招商引资优惠政策，各相关部门做出了支持工业发展的承诺，这些措施必须得到不折不扣地贯彻落实。各乡镇、各部门要强化“保障与服务”意识，在支持工业发展上，要舍得给政策、下功夫。要抓好土地利用总体规划的修编工作，确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目，要加快用地预审，及时办理审批手续。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地，逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建，可以采用协议出让的方式供地。总之，要以最优的政策来吸引客商。

2、优化服务环境。充实工业发展力量，分批次选派县级机关、事业单位干部到工业集中区和企业锻炼半年至1年，帮助企业解决具体困难，学习积累抓工业经济工作经验，培养经营管理人才，力争用2—3年时间，使全县机关事业干部均有在企业工作的经历。要把最强的干部配备到工业战线上来，把一批年富力强、实绩突出的优秀人才推向抓工业的领导岗位，提高队伍服务效能。要深化干部作风整顿和发展软环境整治活动，进一步转变工作作风，改进工作方法，增强服务意识，完善服务体系，提高服务质量，为工业经济发展创造良好的环境。以后凡是县级部门到企业进行检查，必须报经县工业领导小组同意。县纪委、监察局要设立服务环境举报箱，凡是对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的，发现一起，坚决查处一起。要加强煤、电、油、运、气等的协调和调度，保障工业企业正常生产经营。创造良好的金融环境。加强银企、银政合作，积极争取金融部门的信贷支持，逐步解决存贷差过大的问题。大力发展现代物流业，提高流通效率，保证工业生产物畅其流。同时，全县各级干部要牢固树立“安全责任重于泰山”、“抓安全就是抓发展”的思想意识，绝不能因为强调发展工业，就忽视安全生产，要坚持标本兼治、重在治本，强化安全生产责任落实，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

3、优化基础环境。基础设施建设落后，是影响当前我县重大项目落户、工业集中区建设的重要制约因素，也是涉及X未来发展后劲的关键所在。我们必须着眼于快速提升整体发展后劲，集中人力、财力、物力，加快推进事关全局发展的重大基础设施建设，迅速破解制约发展的硬件瓶颈。要按照“工业强县、交通先行”的战略思路，突出抓好南渝高速公路X段建设工作，完成南渝高速公路县城连接线建设，加快推进国道212线X段改造任务，力争省道304线县城过境段(含嘉陵江二桥)和中心码头拆渡建桥项目立项，尽快形成快速便捷的公路网，增强我县承接大中城市的经济辐射能力和县内经济向外的扩张能力。要切实抓好电网、气网、信息网、供水管网等配套设施建设，努力降低工业用电、用水、用气价格，为工业发展创造良好的生产环境。

4、优化舆论环境。我县是传统的农业大县，工业文化底蕴不深、氛围不浓。宣传部门要紧紧围绕工业强县这个主题和中心，搞好对内对外宣传。对工业强县战略的宣传，对内要达到统一全县思想，形成巨大合力的效果；对外要突出宣传X的发展优势、优惠政策和良好环境，提高X的吸引力。各级新闻媒体要进一步加大实施“工业强县”战略的宣传力度，广泛宣传工业在强县富民中的重要地位与作用，及时总结推广抓工业发展的成功经验和做法。要积极营造宽松的工业发展环境，让广大领导干部和同志们创造性地、放心放胆放手地工作。要努力营造良好的工业发展舆论氛围，形成关心工业、支持工业发展光荣有功，损害环境、阻挠发展可耻有罪的舆论导向。全县企业家们一定要有宽广的眼界、饱满的激情、执着的事业心，敢冒市场风险，勇于开拓创新，克服小富即满、安于现状的思想，全身心地投入到创造财富、奉献社会中去，振奋精神、坚定信心，千方百计把企业做大做强。同时，对在X投资兴业的每一位企业家的每一点进步，我们都要报之以掌声，对他们的每一点努力都要给予支持。

(三)着力强化抓落实的举措，坚持“三个必须”。

工作重在落实，目标贵在拼搏。工业是干出来的、抓出来的。我们要牢固树立发展观、奋斗观和动力观，不等不靠，干中争、争中干，敢于挑战困难，大胆地试，大胆地闯，努力开拓，勇争一流。

1、困难必须克服。今年是实施“十一五”计划的第一年，又是推进“工业强县”战略的第一年，工作任务能否完成，意义十分重大。要始终坚持目标不动摇。不管条件是否具备，不论任务多么艰巨，不讲差距多大多小，今年GDp增长目标、工业发展目标、规模以上工业增加值目标必须确保实现。各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性，知难而进、迎难而上，有条件的抓住机遇，没有条件的创造条件和机遇，必须想方设法克服实现目标过程中的困难，确保目标任务圆满完成。

2、督办必须严格。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况和重点工业项目进展情况进行督查，并将结果予以通报。县纪委监察局要切实加大纪检监察力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。督查办要会同有关部门，按照工作进度安排表，加强对工业工作的检查和督促，抓好系列跟踪督查和专项督查，坚持定期通报工作进度及结果。经贸局、发改局、统计局等部门要完善工业经济运行跟踪督查制度，提高预警预测水平。要定期跟踪重大项目、重点企业、工业增长点的进展情况，及时分析制约因素，有的放矢，协调解决好有关问题。

3、奖惩必须逗硬。全县上下都必须明确抓工业工作的力度只能加大不能减小，抓工业工作的力量只能加强不能减弱，既定的工业工作目标任务只能完成不能打折。要进一步健全工业发展激励机制，在工业工作考核上严格逗硬，兑现奖惩。对乡镇和县级部门重点考核引进工业企业、新增规模企业、工业项目和招商引资到位资金等指标，对工业集中区重点考核基础设施建设、入园企业户数、产值和投资额等指标，对规模以上工业企业也要进行考核，凡是产值、销售收入、入库税金、利润等指标完成较好的，县委、县政府将给予大力表彰和奖励。

蒋书记在作风建设动员大会上的讲话 篇7

在今天这样隆重的会议上, 我主要想讲三句话:

一是充分肯定成绩, 给大家加油鼓劲。河北省的铁、钢、材、铁矿石产量长期稳居全国第一, 为中国钢铁工业, 为河北省和全国经济社会发展做出的贡献功不可没。1.5亿吨钢不是从天上掉下来的, 是河北全体钢铁同仁在省委、省政府的正确领导下、在各方面的帮助支持下苦干出来的, 奋斗出来的。应该说大家创造了辉煌的业绩, 展现了光彩的风貌, 书写了光辉的历史。回想过去中国钢铁缺斤少两的日子, 为了年产1070万吨钢, 全国上下总动员, 大炼钢铁。今天, 仅河北省一个省就可产钢近1.5亿吨, 河北钢铁职工给全行业增了光, 长了志气, 值得学习、值得敬佩!河北省的钢铁企业有丰富的创新精神。历史上有邯钢“模拟市场、成本否决”经验, 以成本倒逼机制为国有企业分解指标, 提高效益, 创新了管理模式, 成为中国工业战线的一面旗帜。今天有唐钢治理环境、科学发展的新经验。唐钢的节能减排、保护环境为起点, 建成一座绿色生态钢铁企业, 成为国内外同行学习的楷模。

二是殷切希望。河北省是钢铁大省, 还要进一步向钢铁强省进发。紧紧抓住“十二五”发展机遇, 坚持以科学发展为主题, 以转变发展方式为主线, 大力推进质量、品种的提档升级, 优化品种结构, 提升产品档次, 努力创优质、创名牌, 提升河北省钢铁产品的竞争力。希望大家增强忧患意识, 树立机遇意识, 在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化中加快转型步伐。我们还要在肯定成绩的同时, 要深入查找差距和不足, 坚持科技创新和管理创新, 在“十二五”结构调整中转变发展方式, 建设钢铁强省, 为河北、为国家的经济发展做出更大贡献!