在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话

在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话（共5篇）

在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话 篇1

在创新驱动加速年暨能力作风建设突破年

活动动员大会上的讲话

方国强

（2012年1月29日）

同志们：

过去的一年，成绩来之不易，饱含着广大干部群众和企业家的团结奋斗、辛勤劳动。开启新一年的征程，我们要及早行动、鼓足干劲、奋勇前行。春节长假刚过，我们就召开创新驱动加速年暨能力作风建设突破年活动动员大会，主要目的是：深入贯彻市委十二届二次全会精神，表彰先进，提振信心，动员全市上下突出创新驱动和能力作风建设两大抓手，紧张快干，奋发有为，推动重点工作落实，全面实现今年和“三年翻番”目标。刚才，市委市政府对2011年度优秀企业家和先进企业进行了表彰，2家企业、开发区、发改局、住建局都作了很好的交流发言，信心很足，令人振奋。在此，我代表市委市政府对获得先进荣誉的企业家和企业表示热烈的祝贺！对全市各界和广大干部群众的辛勤付出表示诚挚的感谢和崇高的敬意！祝大家新年事业有成，阖家幸福！下面就开展好“两个年”活动，我讲三个方面。

一、加速创新驱动，加快转型升级

创新驱动是我市“十二五”规划确定的核心发展战略。市委市政府把今年作为创新驱动加速年，这是顺应宏观环境新形势、科学发展新要求、区域竟发新态势，推进金坛创新发展、转型发展、跨越发展而作出的重大决策，对加快建设“五个金坛”、又好又快向基本实现现代化迈进具有十分重要的意义。

—1— 首先，加速创新驱动是建立具有竞争力的现代产业体系的华山之路。金坛的产业门类还不多、层次还不高、结构还不优、竞争力还不强，归根结底还是创新基础薄弱，代工型、加工型、配套型企业多，行业龙头企业、规模企业、上市企业少，产业链缺乏高端产品、整机产品，缺少叫得响的驰名商标和著名商标。金融危机告诉我们，低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争、低效益投入的发展模式已经没有出路，要想在未来竞争中立于不败之地，我们就必须紧紧依靠创新驱动，培育壮大高技术制造业、高端服务业和高效农业，着力构筑具有竞争优势的现代产业体系。广大企业要确立“科技顶天”才能“市场立地”的发展理念，把创新驱动作为企业发展之本，快人一步提升企业的核心竞争力，高人一筹打造竞争新优势，只有这样，企业才能始终成为竞争的强者和胜者，金坛产业的核心竞争力才会越来越强。其次，加速创新驱动是推动可持续发展的根本出路。金坛正处于工业化的加速期和转型升级的攻坚期，发展越来越面临土地、资金、用工等要素瓶颈的硬制约和环境压力加大的严峻挑战，主要依靠物质消耗、要素投入和低成本竞争的发展模式已经难以为续，靠老观念、旧方法、传统手段来办企业迟早被市场淘汰；靠粗放式、小规模、低层次的方式来发展区域经济只会慢进后退。我们唯有把创新驱动作为转型升级的中心环节来加速推进、作为跨越发展的关键举措来加速落实、作为发挥比较优势的现实途径来加速实施，尽快实现由“要素驱动”向“创新驱动”转变，金坛经济转型升级的道路才会越走越宽。再次，加速创新驱动是实现县域经济大而强的必经之路。春节前常州“两会”政府工作报告明确提出要大力发展县域经济，姚晓东市长参加金坛代表团讨论时希望

—2— 金坛要抓好标杆提高、产业升级、创新驱动和民生优先，做大经济规模，提升综合实力。面对新要求、新期望，金坛加快发展面临着多重任务、多重压力和多重责任。这就要求我们必须正确处理好新兴产业壮大与传统产业升级的关系，既要培强新兴产业，又要提升传统产业，打造产业特色优势；处理好富民与强市的关系，既要做大“蛋糕”、提升综合实力，又要分好“蛋糕”、实现民享民富，确保2016年率先基本实现现代化；处理好总量与人均的关系，既要看人均发展水平，又要看总量规模，坚持能快则快，争先进位；处理好横向与纵向的关系，既要纵向比看到成绩，又要横向比看到危机，清醒认识与苏南先进县市在总量上、与苏中苏北县市在增幅上的差距，追赶标兵和被追兵赶超的压力越来越大。创新是一个地区发展的活力所在、希望所在，我们唯有认准创新驱动这条唯一之路，让创新精神融入金坛的血液之中，融入金坛的方方面面，融入金坛的每一个细胞，金坛才有可能在区域竞争中突围制胜、脱颖而出，争先进位步伐才会越来越快。

实施创新驱动战略，必须把科技作为创新之要，把人才作为创新之本，把教育作为创新之基，把文化作为创新之魂，推进发展理念、体制机制、社会管理等方面的全方位创新，其核心是推进科技创新。对金坛而言，我们要“着眼于好、立足于快”，抓住科技创新这个核心动力，突出创新投入、产业集聚、企业创新、人才引领，着力打造创新人才高度集聚、高层次产业快速发展、创新主体充满活力、创新动力充分迸发的“创新金坛”，推动经济“稳中求进，好中求快”。今年目标要实现四个“加速”。创新型产业发展加速：加快构建高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的现

—3— 代产业体系，新兴产业产值达到350亿元，高新技术产业产值占比提高3个百分点，服务业增加值占比提高1.4个百分点以上。创新型投入增长加速：实施一批重大新兴产业项目，推进一批传统产业技改项目，建设一批创新平台项目，确保今年全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.4%，全社会固定资产投资和工业投入均增长22%。创新型企业成长加速：引导企业确立创新发展主体战略，激发企业创新内在动力，夯实创新发展微观基础，确保年内新增高新技术企业10家以上，创新型企业4家以上，省民营科技企业40家。创新型人才引进加速：坚持高端人才引领，以产业发展为导向、以企业需求为重点，引进高层次人才250名以上，引进国家“千人计划”人才和省高层次创新创业人才5名以上，常州市“龙城英才计划”创新创业人才12名以上。围绕上述目标，重点围绕四个“大”下功夫：

1、创新项目投入要大提速。项目投入是创新转型的发动机、风向标。加速创新驱动必须要有大项目、大投入。各级各部门尤其是党政主要领导一定要把大项目、高科技项目作为第一抓手和头号工程，全力以赴抓推进。要千方百计抓好创新项目建设，把金昇埃马克高端数控机床、中策子午线轮胎、亿晶多晶硅垂直一体化、东方盐湖城、华罗庚科技园等“510”项目作为创新转型的关键抓手，实行政策聚焦、资源聚焦、服务聚焦，市领导分别挂帅，确保项目建设快速推进。对其它重点项目，各挂钩市领导要切实协调解决难题，项目所在地各责任主体要明确项目推进的路线图、时间表，确保项目快开工、快建设、快竣工、快投产。要千方百计组织创新项目招商，坚持产业招商与重点区域招商相结合，紧紧围绕五大战略性新兴产

—4— 业、现代服务业和高效农业，精心组织招商选资，着力引进一批新的产业链龙头项目和引领创新转型的好项目。要千方百计拓宽创新项目资金渠道，加快引进金融机构，发挥政府创投专项引导资金作用，吸引境内外股权投资基金、创业投资基金等投资机构来坛开展创投业务，鼓励更多社会资本增加对企业创新创业的早期投入。

2、新兴产业集聚要大突破。创新驱动是产业升级的根本动力。必须坚持以创新促转型、以转型求发展，增强产业技术优势，才能提升产业层次，才能推动产业向高端攀升，才能增创发展新优势。要更快速度推进产业升级，抓紧制定光伏新能源、高端装备制造、新材料等新兴产业三年行动计划，研究出台扶持政策，支持自主创新、集成创新、开放式创新和合作创新，突破一批关键技术和共性技术，提升新兴产业的规模、品牌和核心竞争力。光伏产业要依托现有基础加快向光伏电站建设等下游环节延伸，打造光伏之都；高端装备制造、新材料产业要尽快形成代表国内外行业发展水平的标志性、领军型的企业，加速提高市场份额，提升产业集聚度。同时，抢抓机遇、前瞻布局新一代生物医药、节能环保、海洋工程装备、LED等一批战略性新兴产业。要运用高新技术和先进适用技术，改造提升服装、机电、盐化工等传统产业，积极培育柴油机、汽车零部件等特色产业集群，推动传统产业提档升级。要更高水平推进“四大板块”建设，开发区要围绕“百亿企业、千亿园区”的目标，紧盯国际产业转移，突出品牌招商，集聚龙头项目，建好五大功能平台，争创省级产业集群和特色产业基地，打造特色优势更加鲜明、主导产业更加集聚、生产性服务业更加发达的独特板块，重点引进总投资超亿美元或10亿元人民币以

—5— 上的大项目，推动超越发展，在全省省级开发区综合排名实现争先进位。滨湖新城要加快环境提升、基础设施、核心区等城建项目建设，明确功能地块，强化城市服务业招商、科技招商，在提速发展现代服务业上见成效。茅山和长荡湖风景区要围绕打造龙头型文化旅游项目，引进实施一批有影响力、带动力、标志性的文化旅游、休闲旅游、观光农业和科技产业项目，推动文化旅游产业快速发展。要更大力度培育大企业大集团，坚持把新型工业化作为第一方略，把实体经济发展作为金坛创新转型发展的坚实基础，推动政策、人才、资金、用地等向实体经济汇聚，深入实施“三名”工程和“小巨人”企业培育工程，坚定不移做大做强龙头企业，打造一批行业唯

一、第一和单打冠军。全年销售收入亿元以上企业突破100家，其中80亿元1家、30亿元2家、10亿元10家以上。加快企业上市步伐，确保2家企业成功上市。

3、企业创新能力要大提升。企业是产业转型的主体，也是技术创新的主体，一个科技创新活跃的地方，必然是企业在唱主角、挑大梁。要突出企业创新主体地位，依托亿晶、埃马克、天龙等创新型领军企业，研究制定个性化培育方案，促进平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成，着力构建以创新型领军企业、科技型上市企业、高新技术企业、民营科技企业为骨干的企业创新梯队。广大企业家要把“科技制胜”作为发展追求，依靠科技创新掌握核心技术，依靠自有知识产权占据产业链、价值链高端，依靠品牌产品抢占新兴高端市场，真正做到向科技创新要效益、要实力、要竞争力。要深化产学研结合体系，围绕战略性新兴产业和传统优势产业，依托“江苏省高校技术转移金坛基地”等平台，创新产学研合作模式，—6— 支持华盛天龙MOCVD研发成功后的产业化、盘固集团与南理工新材料研究院紧密性合作，大力鼓励有远见、有气魄、有胆识、舍得投入、敢冒风险的企业家，超前对接国际国内在新兴产业上领军的高校院所、研发团队，瞄准可以快速产业化的高科技项目抢先招引，加快成果转化，抢占发展的制高点。要加强企业创新平台建设，支持龙头企业建设一批体现国家水平的企业研究院和重点实验室，重点抓好华盛天龙硅材料加工设备国家地方联合工程研究中心、江苏省（亿晶）光伏工程研究院、埃马克全球高端装备制造中心和晨风研发培训中心建设，支持大中型企业普遍建立“三站三中心”等创新平台，支持中小企业密集区建立科技公共服务平台和成果转化平台，完善区域创新平台体系。

4、创新创业人才要大集聚。人才是创新活动中不可或缺的核心要素，储备人才比储备黄金更重要，现在各地都在大力吸引高层次人才，要更加积极主动地拼抢人才资源。要推动企业引进人才，充分调动各类企业引才主动性与积极性，引导企业根据需求制定引才方案、引进各类人才。广大企业家要树立人才第一的发展理念，以更开放的心态、更宽广的胸怀、更大的气魄，大力引进高层次科技创新创业人才和经营管理人才。要坚持事业留人、待遇留人、环境留人，积极通过技术入股、期权、股权激励等方式，对高层次人才按绩效给予高报酬、高奖励，激发人才创新创业活力。要实施“双创人才集聚工程”，全面实施“金沙英才计划”，积极营造宽容、宽松、开放的创新氛围，创造人尽其才的空间和舞台，瞄准新兴产业和高新技术产业，不拘一格尊贤使能，大力引进领军型创新创业人才，扩大人才工作站覆盖范围，为企业搭建引才“绿色通道”，让

—7— 金坛始终保持旺盛不衰的创新活力。要强化引才政策扶持，组织部、人社局、科技局、人才办要组织专门工作团队，建立强有力招才引智工作机构和机制，结合“十二五”人才规划，对全市现有人才政策进行梳理，在人才培养开发、评价发现、选拔任用、引才引智、流动配置、激励保障等方面健全完善人才政策，当好创业保姆和创业导师，提高金坛对高层次人才的吸引力和凝聚力。

二、突破能力作风，服务创新转型

加速创新驱动，关键要靠干部队伍、靠人心士气、靠过硬的作风。近年来，我们连续开展能力作风建设主题年活动，不断纵深推进机关能力作风建设，取得了一定的成效，但能力作风建设是一项长期、艰巨的任务，只有更好、没有最好，只有起点、没有终点。对照市党代会“五个金坛”建设的新要求，对照常州市政府工作报告加强县域经济的新任务，对照全市人民加快迈向基本现代化的新期盼，我们能力作风建设一些深层次、复杂的难题仍然存在，还有很大的提升空间。全市各级各部门要紧紧围绕“能力作风建设突破年”活动的目标要求，着力在能力提升、形象塑造、环境优化、工作落实上求突破，以实际行动让广大企业和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象，努力为建设“五个金坛”、实现“三年翻番”提供强有力的保障。

1、推进素质优化，在能力提升上求突破。没有人的素质和能力的转型升级、就没有产业的转型升级，没有干部的能力素质的突破、就没有创新驱动的突破。要加强学习培训。大力营造崇尚学习、主动学习、自觉学习的良好风气，以学习的制度化、规范化引导广大干部把学习作为履行职责的第一需要、—8— 作为提高素质的智慧之源、作为提升能力的根本之道。继续深化学习型城市、学习型党组织、学习型领导干部建设，切实抓好各级各类干部的教育培训，全面提高干部队伍的素质能力，为金坛加快向基本实现现代化迈进打造强大的引擎。要坚持实践锻炼。大力拓展干部实践锻炼渠道，加强年轻干部在部门之间、岗位之间、城乡之间的轮岗锻炼，把广大干部推向经济社会发展一线，让干部在一线实践磨炼、砥砺品质、成长成才。要健全一线干部培养选拔、考核奖惩制度，引导干部积极投身金坛新一轮跨越发展的热潮。要强化“有为”导向。围绕深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用、考核激励机制，完善领导干部实绩考核、中层干部竞争上岗、轮岗交流等机制，在各级干部中形成比发展、比业绩、比突破的价值取向，形成“工作争先、干部进位，有为就有位、无为就退位”的用人导向，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

2、锤炼过硬作风，在形象塑造上求突破。作风就是形象、就是导向、就是力量，决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。新的一年，要大兴“有难不畏难、吃苦不言苦”的拼搏之风，奋力冲刺“三年翻番”目标。全市上下要紧紧咬住“三年翻番”目标，推进工作不等待、干事创业不观望、致力发展不退缩，为完成“三年翻番”目标鼓足干劲、创先争优。开发区、各镇要在转型升级、项目建设上下功夫，一心一意谋发展；要在富民增收、保障民利上下功夫，真心实意惠民生；要在创新管理、化解矛盾上下功夫，齐心协力促和谐。各级各部门要以一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲、一抓到底的干劲，全心全意服务企业、服务项目、服务发展，不怕麻烦、不怕多事、不怕求人，着力营造“支持企业创新发展，服务企业关爱有加”

—9— 的浓厚氛围。要大兴“心系群众、服务百姓”的亲民之风，凝聚起建设美好金坛的强大力量。深入开展“三解三促”活动，完善领导干部调查研究、蹲点驻村和定期下访等机制，问政于民求发展之策、问需于民求和谐之道、问计于民求创新之举。各级各部门要大力开展便民利民惠民活动，多办群众所需所盼的“急事”，多办群众看得见、摸得着的“实事”，多办群众意见比较集中的“难事”，真正把工作做到群众的心坎上，赢得群众的支持和拥护。要通过“12345”政府公共服务平台、“政风热线”、领导干部信访接待日等载体，畅通社情民意渠道，及时办理群众反映强烈的突出问题，以亲民爱民的实际行动取信于民，以富民惠民的实际成效赢得民心。要大兴“既干事、又干净”的清廉之风，营造更加风清气正的发展环境。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，依法、及时、准确、全面公开群众普遍关心的政府信息，推进公共权力、公共资源、公共服务公开透明。广大干部要坚持廉洁第一，以勤为本、以俭修身、以法律己，既干事又干净，既能干成事又要不出事。要大力开展“节约型机关”创建活动，厉行节约，艰苦奋斗，把钱花在刀刃上，勤俭办一切事情，节约办一切活动，大力压缩经常性开支，严格控制各项行政经费，给全社会做出表率。

3、彰显高效快捷，在环境优化上求突破。今后一个时期，要把服务环境放到更加突出的位置来抓，努力以更加先进的服务理念、更加简便的服务程序、更加快捷的服务方式，把金坛打造成投资者认可、老百姓满意的服务环境最佳城市之一。要着力解决行政审批“环节多、周期长”的问题，实现审批程序最简。要进一步清理行政许可审批服务事项，强力推动行政许可审批“三集中、三到位”，积极开展审批流程优化，完善办

—10— 事规程，减少审批环节，缩短审批时间，严格办事时限，提高办事效率。要建立健全并联审批协调机制，对涉及多个部门的审批事项一门受理，杜绝推诿扯皮。要加快行政审批信息化建设，推进部门与窗口、“中心”与窗口、窗口与窗口之间互联互通、资源共享。要着力解决行政服务“中梗阻、庸懒散”的问题，实现服务效率最高。要严格落实窗口工作人员准入门槛，大力加强对窗口工作人员业务知识、工作标准、服务礼仪等方面的培训，强化市行政服务中心对部门驻“中心”窗口的管理职能，促进服务承诺、限时办结、一次性告知、首问负责等审批服务制度的落实。要深入开展重点科室（窗口、公共服务单位）和基层站所评议活动，推进机关重点科室、基层站所创新便企便民服务举措，创优服务品牌。要加强区镇、村（社区）便民服务平台建设，打造市、镇、村一体化便民服务网络。要着力解决行政执法“重管理轻服务、重处罚轻教育”的问题，实现综合效果最好。要进一步规范行政执法行为，严格执行检查预告、宁静生产日、常规检查不超过一次、首违不罚等制度，规范行政处罚自由裁量权的使用，防止执法的随意性。严禁违反规定强制企业参加各类学会、协会、评比、竞赛等活动和其他变相加重企业负担的行为，高效处理企业涉讼事务，最大限度地保护投资者的合法权益。

4、强化督查考核，在工作落实上求突破。“三分战略，七分落实”。全市各级干部要敢于担当，勇于负责，工作快上手、项目快推进、矛盾快处理，静下心思、沉下身子，一层一级抓落实、一着不让抓推进，努力营造“一日无为，三日不安”、紧张快干抓落实的良好氛围。要在领导示范中狠抓工作落实。各级领导干部要“领”得起来，“导”得下去，以身作则，靠

—11— 前指挥，冲在落实的第一线，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体矛盾的处理，带头抓急难险重任务的完成，特别是对招商选资、项目建设、民生实事、信访维稳、文明创建等重点难点工作，要用百分之百的心思、下百分之百的气力，一抓到底、务求必成。要在强化督查中狠抓工作落实。加大督查力度，进一步完善重点工作落实制度体系，加大明查暗访的力度，重点查处机关部门中作风不实、工作不力、服务不到位的人和事。要拓展督查渠道，发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，加大行政效能投诉处理力度，及时督促部门处理企业群众意见建议。要突出督查重点，加强对各级干部执行政策和制度情况的督查，加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，加强对重点工作、重大项目、重要工程的督查，以真督实查促进工作推进、效能提升。要在严格考核中狠抓工作落实。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，针对企业转型升级、做强做大、重大项目落地等存在的瓶颈，对政府重点工作部门实行个性化绩效考核，明确目标，落实责任，强化督促落实。要动真碰硬，加大问责和责任追究力度，倒逼干部能力作风建设，让“能干事者有舞台、干成事者受褒奖、碌碌无为者无市场”，形成人人忠于职守、勇于担当、敢于负责的良好局面。

三、凝聚强大合力，确保活动实效

创新驱动关系发展质量，能力作风决定发展环境。创新驱动要加速，能力作风是保证，两者紧密结合，相互促进。全市上下要把开展好“两个年”活动作为“稳中求进、好中求快”的重要举措，强领导、重组织、实推进，以创新引擎的加速驱动、精神状态的奋发有为、服务效能的优化提升，奋力开创创

—12— 新转型发展的新局面，保障全年目标的顺利实现。

1、领导要带头。围绕“两个年”活动的目标任务，市领导要亲力亲为，率先垂范，抓分管条线、抓责任分解、抓目标落实，确保压力传递到位。联系挂钩各区镇的市委、市政府领导要切实负起责任，主动深入各区镇指导开展工作，帮助解决发展困难，服务重点项目和企业，推动区镇跨越发展。各级各部门要明确“一把手”第一责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实。尤其在当前严峻复杂的宏观经济形势下，各级领导干部要把“一进三促”活动作为开展“两个年”活动的具体实践，带头转变作风，深入项目现场、重点企业一线，加大协调服务力度，坚定企业发展信心，推动项目单位和重点企业节后尽快复工，确保一季度全市经济取得“开门红”。

2、各方要合力。开展好“两个年”活动，需要区镇发力、部门合力、银行助力、企业给力。各级各部门要按照活动部署，制订好本地区、本部门的活动方案，明确具体推进举措。发改、经信、科技、商务等部门要密切配合，抓好创新驱动加速年活动的组织开展，大力扶持高科技项目、培育创新型企业。组织、人社等部门要抓好创新型人才引进和干部能力培训提升，服务企业招才引智。市纪委、监察局、优化办要分解能力作风建设突破年的任务，做到目标明确、责任落实，同时突出重点部门、重点环节、重点岗位，深化监督、考评和整改，推动服务效能真突破。各银行要千方百计加大信贷支持，服务企业创新转型。广大企业要坚定不移走创新转型发展之路，增强市场竞争力，实现爆发式、裂变式增长。

3、氛围要浓厚。会后，各区镇、各部门要第一时间抓传

—13— 达、抓学习、抓贯彻，使广大机关干部明确“两个年”活动的重要意义、目标任务和关键举措，把全市干部的思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来。要着眼于凝聚人心、凝聚力量，大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的城市文化，着力强化崇尚创新、崇尚创造、崇尚创业的价值取向，使干部创成事业、企业创成大业、群众创成家业。宣传部门要围绕“两个年”活动要求，抓紧制订宣传方案，突出舆论引导、示范带动，重点宣传创新的举措和典型的成效，及时曝光庸懒散的问题，营造浓厚的舆论氛围，确保创新驱动加速年和能力作风建设突破年活动取得实效。

同志们，开展创新驱动加速年、能力作风建设突破年活动，责任重大，意义深远。全市上下要按照市委市政府的部署，迅速行动，勇挑重担，扎实工作，一心一意建设“五个金坛”，全面实现“三年翻番”目标，朝着率先基本实现现代化的宏伟目标阔步前进，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话 篇2

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话 篇3

讲

话

同志们：

今天这个会议主要任务是：传达贯彻省、襄樊市“干部作风建设年”活动动员大会精神，结合老河口实际，对全市开展“干部作风建设年”活动进行动员部署。刚才，国税局、规划局负责同志进行了经验交流，做法很好，经验值得推广。市委、市政府加强作风建设的目的，就是要进一步激发全市党员干部思发展、谋发展、干发展的积极性和创造性，把大家的智慧和力量高度凝聚到推动科学发展、实现跨越式发展的目标上来。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，强化作风意识，切实增强作风建设的紧迫感和责任感

作风建设、能力建设，事关党和政府形象，事关事业兴衰成败。我们党历来高度重视作风建设，始终把加强作风建设和执政能力建设作为巩固党的执政基础的一项战略任务来抓。由于国内外经济环境的深刻变化，今年我们可能遇到二十一世纪以来最大的困难，同时，也面临着重要发展机遇。在这样的背景下，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上再次强调，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。省委、襄樊市委认真贯彻中央要求，作出了开展“干部作风建

设年”活动的重大决策部署，这是面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，深入学习实践科学发展观，促进经济社会平稳较快发展的一项战略举措。我们一定要按照中央、省委和襄樊市的部署要求，充分认识加强作风建设和能力建设的极端重要性，切实把加强干部作风建设活动组织好、开展好。

（一）加强作风建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。把科学发展观学习好、实践好，必须要有求真务实、真抓实干的工作作风，必须不断增强广大党员干部特别是领导干部领导科学发展的本领和能力。这次在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，明确提出要着力解决好党员干部党性、党风、党纪方面群众反映的突出问题，不断提高广大党员干部践行科学发展观、领导科学发展的能力。开展作风建设年活动，是深入开展学习实践科学发展观活动的重要载体，是解决党员干部在作风上、能力上与科学发展观要求不相适应、不相符合等突出问题的有效抓手。各级各部门一定要把开展学习实践科学发展观活动与加强作风建设、能力建设紧密结合起来，统筹安排、深入推进，教育和引导广大党员干部切实转变作风，提高素质和能力，以良好的作风、过硬的本领，扎实深入地推进科学发展观的贯彻落实。

（二）加强作风建设是奋力实现翻番目标的重要保证。在年初襄樊市县域经济工作会议上，我们提出了一年固定资产投资翻一番、两年工业总产值翻一番、三年国内生产总值和税收收入翻一番、两到三年进入全省经济强县行列的翻番目标。就目前来看，开局良好，今年是实现跨越式发展关键之年。在这种形势下，抢抓机遇，应对挑战，需要付出更大的努力，特别是需要广大党员干部以更加过硬的本领、更加优良的作风做保证。作风好、能力强，才能先人一步、争取主动、抓住机遇；作风好、能力强，才能创造良好的发展环境、高效的政务环境；作风好、能力强，才能增强区域竞争力，更好地推动招商引资、项目建设、全民创业等工作取得突破性进展。全市各级党政机关和党员干部必须以奋发有为的精神状态始终坚持加快发展不动摇、关注民生不懈怠、改进作风不折腾，真抓实干，狠抓落实，一步一个脚印，扎扎实实地推进各项工作，为实现翻番目标打下坚实的基础。

（三）加强作风建设是进一步改进干部作风的现实需要。近年来，我们开展治理经济发展环境、加强机关效能建设等多项活动，干部作风明显好转。去年，我们取得了“四个超历史、四个一流、两个焕然一新”的好成绩，今年上半年全市经济依然保持了平稳较快发展的态势。但是，我们也要清醒看到，在个别部门和少数干部中作风问题依然不同程度存在：责任心不强。做一天和尚撞一天钟，为官一任，不能造

福一方，在其位不能谋其政、尽其责，敷衍了事、得过且过;工作漂浮。干事情，讲条件，搞工作，要回报，不提拔不干事，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”,追求立竿见影的“政绩”，对打基础、管长远的事情没兴趣、没耐心;效率低下。“不求有功，但求无过”思想严重，不作为，乱作为,办事拖拉、推诿扯皮，不干事也干不成事,对安排的工作，习惯于靠会议落实，靠文件落实，满足于当“传声筒”、“中转站”;纪律涣散。纪律观念淡薄，对上有令不行，有禁不止，有事不办，对内议而不决、决而不行、行而不果;贪图享乐。沉溺于迎来送往、吃喝玩乐，贪图享受,为了面子不计成本，比待遇、比排场、比阔气，从来不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须采取措施坚决制止。

二、围绕发展大局，突出工作重点，以干部作风建设的新成效推动经济跨越式发展

作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市，作为开展“干部作风建设年”活动的出发点和落脚点。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，更好地适应人民群众的新要求、新期待，致力打造一支高素质的干部队伍，让勤勉干事成为主流、让公平正义成为准则、让廉洁俭仆成为风尚，真正把作风建设的成效体现在经济发展的提速上，体现在发展环境的优化上，体现在人

民群众的满意上。

（一）千方百计跑项目，在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。今年，要实现市委、市政府提出的奋斗目标，困难很多、任务艰巨，不干不行、不拼不行，没有一股知难而进、奋勇拼搏的劲头不行。必须咬紧牙关，盯住重点建设项目不放松、不分心、不走神，坚定不移地一个一个抓开工、促进度，全力争取快投产、早见效。一是要有时不我待的争劲。同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚干不一样，快干慢干不一样。当前，中央扩大内需、促进增长的政策措施正在进一步分解细化，十大产业振兴规划陆续出台，各省市、各地区都在紧盯不放、紧追不舍。在这种情况下，谁的行动快，谁的效率高，谁的作风硬，谁就有希望抢到更大的“蛋糕”。各级各部门一定要想尽千方百计，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，抢抓机遇、跑部进京，力争在第一时间内资金到位，确保在第一时间内项目落地，为保发展、保增长提供有力支撑。二是要有敢为人先的闯劲。现在项目运作的体制、方式、环境等都有新的变化，如果沿用过去的老思路、老办法就可能事倍功半，虽然整天忙忙碌碌，几年下来却江山依旧。我们必须摒弃项目谋划上的思维定势和路径依赖，围绕构建现代产业体系、促进产业结构升级，大手笔、高起点谋划储备一批带动力强、支撑作用大的立市兴市项

目。思路一开天地宽，要敢于冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、市场的办法、综合的手段破解项目运作中的难题。既要注重发挥政府主导，也要注重运用市场机制，让“有形的手”和“无形的手”一起发挥作用，把社会各方面的积极性、创造性充分调动起来，在全市范围内掀起争上项目、竞相创业的新热潮。三是要有一抓到底的干劲。加强作风建设，根本在于推动工作落实。在前所未有的困难面前，必须有前所未有的工作举措，前所未有的落实力度，坚决将落实进行到底的信心和决心。对于重大项目继续坚持市领导联系制度，一个项目一个工作专班、一名分管领导、一套推进方案，做到有目标任务、有进度要求、有工作措施。要把今年确定的全市重大建设项目、标志性城建工程和民生事项，通过新闻媒体公示分包市领导、责任部门和时限要求，背水一战，不留退路。工作中大力推进“一线工作法”，各级领导干部带头从办公室、会议室，从文山会海里走出来，深入一线扎扎实实解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，业绩在一线创造。

（二)一心一意搞服务，在服务企业中检验作风。去年以来，受国际金融危机大环境的影响，我市部分企业在生产经营中遇到了一些前所未有的挑战。当前正是企业发展最困难的时候，也是他们最希望得到帮扶的时候。全市各级各

部门要认真落实市委、市政府工作部署，借助作风建设年活动，转变政府职能，强化服务观念，提高行政效能，真正和企业携手并肩、共渡难关。一方面，要帮到“点子”上。及时掌握、传递国家和省在产业调控、金融信贷、税收减免等方面的最新政策信息，帮助企业及时调整生产经营计划，为企业发展当好“千里眼”、“顺风耳”，当好企业的“服务员”、“办事员”、“联络员”，实实在在地为企业解决难题。另一方面，要帮到“心坎”上。创业不容易，把一个企业做强做大尤为不易。一是严格清理行政审批事项。在现有的基础上对各部门的行政审批和收费事项再进行一次全面彻底的清理，只要国务院、省政府没有明确规定必须的，或已经取消的，只要国内先进地区没有或已经取消的，我们都要一律取消，清理结果要公开公示，接受监督。同时，要严格控制各类评比表彰达标检查考核活动，凡是国家和省委、省政府明确规定之外的，河口一个也不多设、一个也不自设，真正为企业、为基层减轻负担，减少干扰。二是始终坚持政务公开。行政服务中心在作风建设中是一个重要窗口，必须发挥应有作用，真正让这个政府最大的服务“窗口”亮起来。要借助信息化技术手段，对各部门审批事项、审批权限等具体工作内容全部公开，对权力运行全程公开，全面接受群众监督。有关部门一定要按照要求，真正把各项行政许可事项纳入中心，做到一门受理、并联审批、限时办结、超时默认。纪检监察部门要

加强监管，对“两头受理、体外循环”的，要严格督促纠正，对有关责任人予以严肃处理。三是探索开展干部轮岗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企业反映，“阎王好见，小鬼难缠”，一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是十几年，既容易产生工作惰性，还容易滋生腐败现象。对此要进行干部轮岗，组织、人事部门要深入研究，今年在审批部门和执法执纪部门至少拿出三分之一的岗位进行轮岗，明年在更大的范围推开。这既是为了促进转变作风，也是为了爱护和关心干部。四是认真搞好群众评议。各级干部转变作风、服务企业的效果如何，要由企业说了算，让纳税人来评价。要开展多种形式的“下评上”、“群众评机关”、“群众评科长”、“企业评部门”活动，一年至少搞两次，评议结果要向全市公开，并作为实绩考核的重要依据。倒排第一的，要对部门主要领导诫勉谈话；连续两次的，部门主要领导引咎辞职。市委直接管理的干部，市委负责处理；属于条块垂直管理的干部，建议其上级部门处理。当然，我们开展各类评议活动，决不是以处理干部为目的，还是要坚持思想教育为主的原则，但是在优化发展环境这个问题上，必须拿起党的纪律这个武器，坚持一条衡量标准：“谁破坏河口的环境，影响了企业发展，就摘他的帽子，调整他的工作”，不管是哪一层领导，不管是哪个人，都要追究到位，决不姑息！

（三）严格廉洁自律，在勤政廉政中锤炼作风。狠抓

党性党风教育。干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯则作风正。要深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，确保在任何时候、任何情况下都永葆一名共产党员的政治本色；坚持做到勤勉干事。作为党政机关工作人员，有职必须忠于职守，有权必须秉公用权，有责必须认真履责。今年要努力在“问责”上求得突破，通过畅通渠道、建章立制，实现问责制度化、规范化、常态化，增强广大干部的事业心和责任感，激发履职尽责、狠抓落实，干事创业、勇争一流的工作激情，真正“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的工作业绩；切实加强廉洁自律。艰苦奋斗是我们党的传家宝，特别在当前形势下，群众更加关注我们党政机关和党员干部的一言一行、一举一动。要坚持从领导干部做起，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事。从党政机关做起，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，确保把有限的财力用在刀刃上，投到群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。

（四）真抓实干谋发展，在实干惠民中改进作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。经济越是困难，越需要我们关注民生、凝聚民心，这既是实践党的根本

宗旨的重要体现，更是渡难关、谋发展的现实要求。深入群众。作为党员干部，要切实增强群众意识，坚持党的群众路线，始终怀着深厚感情，端正态度、放下架子，深入基层、心系群众，到最基层的单位进行蹲点调研，和最基层的群众面对面恳谈，努力做到问政于民知得失、问需于民知冷暖、问计于民知虚实，认认真真地向群众学习，从群众身上汲取营养；温暖群众。要真诚平等地与群众打交道，少一点官气，多一点朴实；少一点造作，多一点真情，走村入户拉家常、访民情、增感情，掌握第一手情况。要看到受经济社会发展等多方面条件制约，基层和群众有些要求目前还难以满足，但“良言一句三冬暖”，只要我们各级干部真心投入、真情付出、真诚相商，就一定会赢得群众的理解和支持；普惠群众。人民群众最讲实际，是从身边一件一件看得见、摸得着的具体事情上来评价党和政府，来衡量干部作风。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，我们年初承诺的就业、社保、医疗、住房建设等实事，到年底必须给群众一个负责任的交待，决不能打折扣，更不能打白条。对民生事项的进展和落实情况，要跟踪要账，最终请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事，让更高的群众满意度和幸福指数，成为每名干部的自觉追求。

三、加强组织领导，强化工作措施，确保“干部作风建设年”活动取得实效

开展“干部作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。各级各部门务必把这项工作摆在当前突出重要位臵，按照市委的总体部署要求，抓好各项措施的落实。

（一）精心谋划，尽快启动。各级各部门要把“干部作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。要按照会议精神和文件要求，迅速成立领导机构，建立完善党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检和组织部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制，切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓，确保月底前这项活动在我市全面展开。新闻媒体要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示老河口广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。

（二）创新载体，扎实推进。各级各部门要按照市委、市政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自

选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，通过走访、问卷等形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。

（三）完善机制，务求实效。制度建设是作风建设的根本。在推动工作中，我们已经有了不少好的制度，关键问题是落实不到位。在这次“干部作风建设年”活动中，我们要认真落实省委、襄樊市委提出的公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等便民服务制度。同时，对现有制度运行情况进行效能评估和系统清理，该废止的及时废止，需新建的抓紧出台，形成加强干部作风建设的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动“干部作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

（四）领导带头，狠抓落实。作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。在这里我也表个态，在

“干部作风建设年”活动中，市四大班子要带头，市委要带头，我本人要带头，请全市人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本单位的“干部作风建设年”活动，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。要通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动有序开展。

同志们，好的作风是雷厉风行的执行力，好的作风是无坚不摧的战斗力，老河口经济社会要实现超常规跨越式发展，需要大家把思想和行动高度统一到市委的决策部署上来，求真务实地开展好作风建设年活动，再接再厉、披坚执锐，以一流的工作作风、以过硬的工作本领，以优良的工作业绩，为推动全市科学发展、奋力实现翻番目标做出新的更大贡献！

我们的干部作风中还有许多亟需解决的问题。比如，消极懈怠作风。一些干部没有长远打算，工作要求低，不动脑筋，安守现状，混日子。整天无所事事，怎么能出来成绩。干工作关键不在岗位，主要是看你干不干，只要干，活儿没完。

办事拖拉作风。本来可以急事急办，总要放一放；本来一天可以办成的事，非要三天、五天，甚至十天、半个月，效率低下。

在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话 篇4

请各分会场注意，现在开会。

同志们，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实xx市深化“作风建设年”活动动员大会精神，总结“作风建设年”活动开展情况，对今年“作风建设年”活动作出安排部署，动员全市上下以更加昂扬的斗志，更加优良的作风，加快推进新旧动能转换重大工程和“xx”建设，为全市经济高质量发展提供坚强作风保证。

这次会议采取电视直播的形式，市里在市政府招待所会议厅设主会场，各镇街区和市直部门、单位设分会场。在主会场参加会议的有，市级领导班子全体成员，市法院院长、检察院检察长；镇街区党（工）委书记、镇长（主任）；市直正科级以上党政机关、事业单位主要负责人，有关重点企业主要负责人。

会议主要有三项议程。现在进行第一项，请市委书记XXX同志讲话，大家欢迎。

…………

会议进行第二项，请市委副书记xx同志总结xx片区改造工作。

…………

会议进行第三项，表态发言，请xx、xx，xx、教育局、政务服务中心依次发言。

…………

同志们，今天会议的议程已圆满完成。刚才，5个单位从不同侧面和角度，围绕深化“作风建设年”活动作了很好的发言，希望在下步工作中认真抓好落实。xx同志客观总结了xx片区改造工作，对参与xx片区改造的各级干部展现出的担当精神和过硬作风给予了充分肯定。XXX就深化“作风建设年”活动讲了重要意见，大家要认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，就会议贯彻问题，我再强调几点：

一、深入学习贯彻会议精神，把思想行动高度统一到市委决策部署上来

作风建设是永恒的主题，永远在路上。在新旧动能转换大势渐起、“xx”建设加快推进的关键当口，市委召开这次会议，对深化“作风建设年”活动进行专题安排部署，充分体现了驰而不息抓作风建设的鲜明态度和坚定决心。刚才，李书记在讲话中，从xx；xx；xx三个方面，对去年“作风建设年”活动进行了系统总结，就继续深化“作风建设年”活动作出了全面安排，完全符合中央、省委和xx市委切实加强作风建设的有关要求，符合安丘实际，具有很强的思想性、针对性和操作性，是深化“作风建设年”活动的重要遵循。各级各部门各单位要深入学习领会李书记的讲话精神，深刻认识市委继续深化“作风建设年”活动的重大意义，真正把思想认识统一到市委对当前作风建设形势的分析判断上来，统一到市委继续深化“作风建设年”活动的决策部署上来，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实。

二、坚持强作风促发展，把作风建设成效体现到当前重点工作中来

一要在推进新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设上展现过硬作风。春节后上班第一天，省委、省政府就召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了xx向高质量发展的进军号。X月XX日，xx市委、市政府召开全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议，要求以新旧动能转换引领提升“四个城市”建设，以“四个城市”建设推动新旧动能转换在更宽领域展开。新形势、新任务，对作风建设提出了新的更高要求。各级各部门各单位要认清形势，按照X书记的讲话要求，全面落实好各项规划、计划和年度工作安排，以更加务实的作风，推进新旧动能转换和“四个城市”建设工作落实落地。

二要在项目突破攻坚上展现过硬作风。项目是工作的抓手、投入的载体，同时也是作风建设的“试金石”。要把项目建设作为促进发展的“牛鼻子”和深化“作风建设年”活动的重要内容，迅速掀起新一轮项目建设热潮。要加大重点项目调度推进力度，逐个项目倒排工期，列出月投资额和形象进度，督促项目方在确保工程质量的前提下能快则快，形成更多的实物工作量和投资额。各项目包靠单位要全力靠上，帮助完善项目手续，协调解决实际困难。部门难以协调解决的，要及时提交全市涉企问题定期会商解决会议研究解决。

三要在园区片区建设上展现过硬作风。园区片区是项目建设的主战场，也是展示干部能力和干部作风的大舞台。今年，市里规划建设五大园区、八大片区，建设任务十分繁重。贾戈片区改造，标准高、速度快、成效好，为全市园区片区建设工作树立了标杆、作出了示范。有关街区要认真学习借鉴，结合自身实际，总结经验，取长补短，优化完善推进方案。要把作风硬、能力强，想干事、干成事的精兵强将部署在园区片区建设工作上，集中优势力量实施重点攻坚，尽快实现园区片区建设大突破。

四要在推进安全发展上展现过硬作风。X月份上海合作组织领导人峰会将在青岛举办，做好峰会期间的安全生产、生态环保和社会稳定工作尤为重要，是重大的政治责任和政治任务。要加强金融风险点的识别、监测和处置，分类制定风险化解处置方案，实现对金融风险的抓早抓小、提前处置，牢牢守住金融安全的底线。要高度关注经济下行压力下企业的安全生产问题，时刻绷紧安全生产这根弦，强化重点领域整治，持续夯实基层基础，加强应急能力建设，进一步把安全生产工作抓紧抓实、落细落小，确保不出问题。要强化社会矛盾纠纷排查和化解，组织开展排查化解各类矛盾纠纷专项行动，对排查出的问题要认真研究，逐一解决，将各类社会安全风险控制在萌芽状态。要持续抓好生态环境综合整治，昨天下午，市政府召开专题调度会，对全市环境保护工作进行了安排部署，明确了问题整改台账和责任清单，各级各有关部门要按照要求，彻底抓好问题整改。

五要在加快乡村振兴上展现过硬作风。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的重要抓手。要根据习近平总书记到xx代表团参加审议时提出的“五个振兴、一个有序”要求，立足安丘农业农村基础优势，充分发扬敢于创新、善于创新的优良作风，不等不靠，大胆探索，有力有序启动乡村振兴各项工作。要按照X书记的部署要求，扎实组织开展好调查研究，掌握实情，提高工作的针对性和实效性。要科学布局、精心打造乡村振兴的先行试点，探索新路子、积累新经验，带动全市乡村振兴战略深入实施。

三、全力提标提速提效，以全年工作实绩检验作风建设成效

现在已经是X月下旬，完成全年工作目标任务时间紧、任务重，必须进一步提升工作标准，提高工作效率，加快工作节奏，以扎实作风确保全年工作目标圆满完成。要坚持以上率下。领导干部的工作作风和效能对下级具有示范和约束效应。各级领导干部要不断提高决策的精准性和落实的时效性，加大调度督促密度，深入一线、深入现场推动各项工作有序高效推进，为各级干部作出表率。要坚持实效导向。围绕既定目标，统筹资源、提高效率、抓好推进，务求实效，不能水过地皮湿，看似进展神速，实际上没有半点成效。特别是项目建设、招商引资等重点工作，一定要拿出工作实绩，绝不能总是停留在研究、谋划、对接等过程性的工作上。要强化责任担当。各级各部门各单位要按照主动担当、主动作为、依法作为的要求，认真履职，尽职尽责，在依法依规的前提下创造性开展工作，坚决杜绝凡事等文件、听指示，推一推动一动，浪费时间、贻误时机。要加强监察问责。坚持以治“庸”提能力，以治“懒”增效率，以治“散”正风气，对不愿为、不敢为、不能为、乱作为的，加大执纪问责力度，以问责倒逼履职，以监督保障作为，在全市上下形成干事创业、求真务实、奋勇争先的浓厚氛围。

会议贯彻情况，请于xx前报市“作风建设年”活动领导小组办公室。

在“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”活动动员大会上的讲话 篇5

同志们：

今年，省委、省政府着眼深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力解决全省各级各部门和广大干部作风上存在的顽症痼疾，推动全省上下进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，在全省部署开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。今天，我们召开动员大会，既是对省市部署的贯彻落实，也是对作风建设的再深化、再拓展，更是对今年各项工作的再推动、再加力。下面，我就开展好作风建设年活动讲三个方面意见。

一、提高政治站位，切实认清转变作风改善发展环境的重大意义

第一，要充分认识到开展作风建设年活动是旗帜鲜明讲政治的实际行动。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记也先后就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。近期，省市相继召开动员大会，对作风建设年活动进行专题安排部署，要求用铁的纪律、铁的手腕，深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。在全县开展作风建设年活动，既是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求，也是全面贯彻落实中央和省市决策部署的具体行动，我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强作风建设、改善发展环境的重大意义，以强烈的政治意识和责任担当抓好活动各项任务落实。

第二，要充分认识到开展作风建设年活动是持续整治作风顽疾的务实之举。党的十八大以来，经过“群众路线”“三严三实”“两学一做”等一系列主题教育开展，一些突出问题得到有效遏制，干部作风明显转变，发展环境明显改善，党风政风为之一新。但也应该看到，我们在作风建设方面还有不小差距，制度执行失之于软、失之于宽的问题仍然存在，特别是庸政、懒政、怠政等不作为、慢作为的问题滋生蔓延，产生了新的作风问题，社会反响强烈，群众意见很大，这也倒逼我们必须对各方面存在的突出问题，来一次全面彻底的大起底、大整顿、大提升，坚决整治作风顽疾和环境弊病，努力营造风清气正、真抓实干、服务高效的良好发展环境。

第三，要充分认识到开展作风建设年活动是纵深推进全面从严治党的基本要求。作风问题本质上是党性问题。从历次中央、省市巡视巡察和明察暗访发现问题看，大多涉及干部作风，深层次的原因还是思想作风抓得不细不实、管党治党不严不力。因此，在新时代推进党的建设新的伟大工程，必须把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设统筹起来，把制度建设贯穿其中，加强党性锤炼，直面突出问题，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，以永远在路上的恒心韧劲，不断推动全面从严治党向纵深发展。

第四，要充分认识到开展作风建设年活动是引领推动各项事业健康发展的内在需要。当前，我县和全省全市一样正处在决战决胜脱贫攻坚、加快建成全面小康社会、实现经济社会高质量发展的关键时期，改进干部作风、改善发展环境比以往任何时候都更加重要、更加迫切。开展作风建设年活动，就是要教育引导党员干部切实认清形势，时刻保持坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，以锲而不舍的劲头、真抓实干的作风，坚决有力抓好各项任务落实，为精准脱贫攻坚、决胜全面小康、建设幸福美好新正宁注入强劲动力。

二、强化问题意识，切实明确转变作风改善发展环境的努力方向

作风建设是一个常抓常新的课题。作风问题在不同工作领域、不同发展阶段的表现各不相同。对我县而言，最关键的就是要围绕学风、思想作风、工作作风、生活作风，对照“八种病相”，按照林铎书记提出的“七破七立”和唐仁健省长提出的“十不准”要求，反躬自省，深查细照，扎实整改。

一要围绕转变思想观念转作风、优环境。思想对标是行动对位的根本前提。工作作风方面存在的突出问题，究其根源还是思想不够解放、思路眼界不宽，正如外界反映的正宁干部优越感很强，自我感觉良好，思想守陈守旧，接受新事物慢，习惯于纵向比较看成绩，不善于横向比较看差距，一味躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，看不到外地竞相发展的态势；一些干部特别是领导干部目光短浅，安于现状，不求上进，只盯着自己的“小圈子”，局限于自己的“一亩三分地”，不认真思考、不主动谋事，对本行业本领域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八稳、状态不佳；有的片面理解甚至曲解上级政策，一味强调从严把关，而不会结合实际创新运用，同样的政策，在别的地方行得通，在正宁却行不通，致使我们在等待观望和无谓争论中贻误了发展良机。开展作风建设年活动，首先要把理论武装放在首位，认认真真、原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化各级干部的思想教育，坚决破除“因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道”的思想，牢固树立“开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干”的意识，真正以思想作风的大转变促进发展环境的大改善。

二要围绕推动政策执行转作风、优环境。能不能忠实贯彻执行中央方针政策和省、市、县各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治意识、政治立场的直接检验。在工作过程中，我们的一些部门和乡镇主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择；一些民生服务部门执行上级政策只知原则性，不知灵活性，致使一些困难群众本该能够享受的政策享受不到；一些乡镇和政府部门在执行上级政策和县上决策部署时阳奉阴违，会上都说没有意见，也没有困难和问题，可会后就是迟迟落实不了；一些项目单位和经济综合部门领导干部借口贯彻规定要求，该抓的工作不抓、该管的事情不管、该争的项目不争，宁可落后挨批，也不愿主动干事，致使我们错失了一些利好机遇；还有一些掌握人、财、物分配权的基层干部，在惠农政策落实方面存有私心，优亲厚友，不能“一碗水”端平，群众反响强烈，由此引发的上访时有发生。对此，各乡镇、各部门要系统梳理，深查细照，看近年来在执行上级政策规定方面还有哪些偏差，进而增强执行意识、提升执行能力，促使各级干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央方针政策和省、市、县各项决策部署落地生根、开花结果。

三要围绕提升服务效能转作风、优环境。良好的发展环境不仅是干事创业的基础，更是高质量发展的前提。近年来，通过各项改革举措，特别是“放、管、服”改革措施的落地实施，不论是政务环境、政策环境，还是服务环境、法治环境都有了极大改善。但从推进落实情况看，一些管钱、管人、管物、管项目的职能部门，不是想着如何管活管优，而是教条执行有关政策，在项目申报、备案审批、预算审查、资金拨付等事项办理中，推诿拖沓，效能低下，甚至人为设障、吃拿卡要，与各自的职能和担负的职责极不相称；有的窗口服务行业自由裁量权偏大，以致出现“能办不能办，业务人员说了算”的“怪事”，“门好进、脸好看、事仍难办”的问题仍然没有得到有效解决，群众办理一件事要跑好几趟甚至十几趟，与“只进一扇门、最多跑一次”的要求相距甚远；有的职能部门仍习惯于“衙门”作风，不主动服务，不跟踪问效，一些招商项目迟迟不能落地，对企业存在的困难也不帮助解决，县内企业和外来客商均有反映；有的执纪执法部门法治意识不强，执法不公，一些判决生效案件特别是一些涉及政府部门的经济案件迟迟不能执行，严重影响了法律权威性和政府公信力。对此，各级各部门和广大党员干部要深刻反思，看自身有没有类似的问题发生，是否存在服务群众不尽心、服务企业不尽力、服务发展不尽职的情况，进而从内心深处树牢公仆意识和服务理念，深入推进“放管服”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”等改革事项落实，全力抓好改革大事、办好民生实事、解好群众难事。

四要围绕高效履职尽责转作风、优环境。尽职尽责是党员干部最起码的要求。但现实中，履职不到位、不尽责的问题依然很普遍。有的领导干部不求有功、但求无过，习惯于当“太平官”，守摊子、保位子；有的乡镇和部门对群众的合理诉求不重视、不关心，像土地确权、机井维修等这样能正常办理的问题都要通过“书记大接访”来解决；个别乡镇和部门谋划项目、布设产业时不尊重民意，不切合实际，要么项目落不下去，要么上访随之而来；有的工作布置下去，石沉大海，要个情况、报个进展，一催再催，要么正在研究，要么不见音信，很少能按时完成；有的单位特别是县直部门党建“灯下黑”的问题比较突出，从严治党不力，对党员干部不敢抓管，“有事没人干”和“有人没事干”的问题并存；有的干部对出现的负面舆情和各种传言，要么事不关己、不闻不问，要么以谣传谣、煽风点火，甚至幕后操纵，对发展大局造成了负面影响。我们作为党的干部，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担当，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎难而上，主动担当，绝不能辜负党的信任和人民的期盼。

五要围绕抓促任务落实转作风、优环境。抓好工作落实、推动经济发展、保障改善民生是我们义不容辞的责任。但这一责任我们履行的并不到位，特别是承担经济社会发展重任的职能部门领导干部觉得管得严了、抓得紧了，认为多一事不如少一事，真抓实干的风气不浓、创先争优的意识不强；一些乡镇、部门谋划项目和工作层次标准低，特别是在重点工作和重大项目推进中，面对困难和问题，不是想着如何尽快解决，而是一味的等县上安排、等领导督促，一推一动，甚至推而不动，一些重点工程第一次看在图纸上，隔几个月甚至半年去看还在图纸上；一些职能部门大局观念不强，尤其在脱贫攻坚上，以行业政策和各自利益为中心，公共权力部门化，难以形成攻坚合力；有的部门把本应自己承担的工作任务转嫁给乡村，却不能给予必要的指导和支持，没有尽到工作职责，更没有发挥服务职能；一些乡镇干部包括主要负责同志工作大而化之，极其不负责任，特别像脱贫攻坚交叉检查、专项巡察和上级调研的几个乡镇，每次或多或少都有问题，对于指出的问题，要么屡纠不改，要么整改不彻底，有被追责问责的可能；一些领导干部和主管部门工作督查只是走走看看，既指不出具体问题，也提不出改进意见，对没有达到预期目标的更没有严肃问责，导致一些工作责任悬空、任务落空。对此，各乡镇、各部门及广大干部职工要结合“两个责任”落实以及“三纠三促”专项行动开展，对照职能定位和责任分工，认真反思，严格落实责任清单制和目标管理责任制，进一步强化责任意识、攻坚意识，彻底解决存在的推诿扯皮、效率低下、落实不力等突出问题。

六要围绕惩治顶风违纪转作风、优环境。我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。但我们的少数党员干部纪律观念淡薄，不能正确认识自己，不能正确对待组织，跟组织讨价还价，不服从组织安排，总觉得组织亏待了自己；一些乡镇和部门“一把手”在一些重大工作问题上，不研究、不请示、不汇报，擅作主张、自以为是；个别党员干部外出报告、重大问题请示报告等制度执行不到位，个人有关事项没有如实上报；一些干部胆大妄为，顶风违纪，违规套取惠农资金和拆迁补偿资金，大办婚丧喜庆事宜，如国土局一名干部伙同村干部套取征地补偿款，抽调参与棚改的一名干部因小数点标注错误，造成财政资金近10万元损失；群众身边的“微腐败”问题仍很突出，从去年全县各级纪检监察组织处置的231件问题线索看，反映侵害群众利益、虚报冒领惠农资金、干部工作作风的问题占比较大，特别是立案查处的村组干部多达49人，占党政纪处分73人的67%；一些干部兴趣爱好低俗，上班时间不务正业，下班后打麻将、喝酒，玩心很重，个别干部甚至罔顾法纪法规，醉驾酒驾，参与赌博，在干部群众中造成了极坏影响。对此，大家一定要引以为戒，始终筑牢思想防线、坚守法纪红线、分清是非界线，管好自己、管好家人、管好身边人。各级领导干部要带头讲规矩、守纪律，时刻用党章和党员标准来严格要求自己，通过自己的身体力行，引领全县各级干部切实树立规矩意识，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，始终保持共产党员的政治本色。

三、强化组织领导，切实增强转变作风改善发展环境的实际效果

一要抓主体，确保责任到位。抓好作风建设年活动，关键在领导，主体在班子。县委活动领导小组要落实好领导和指导职责，统筹抓好工作落实；各级党组织要发挥主体作用，不折不扣地落实中央的部署和省市委的要求，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，全力抓好本乡镇、本部门、本系统整改落实工作。县级联乡领导和分管领导要切实负起责任，加强对包抓乡镇和分管部门工作的指导和督促。各乡镇、各部门要严格按照省市县委的总体部署，对照活动方案，对巡视巡察反馈、督查调研指出、审计监督发现的问题，逐一排查认领，列出问题清单，建立工作台账，有计划、按步骤、分层次组织实施，确保作风建设年活动有力有序推进。

二要抓关键，突出以上率下。领导班子、领导干部既是作风建设的组织者、推动者，也是参与者、践行者。县委常委会和县级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆。乡镇部门主要负责人要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，亲自安排部署，亲自督促检查。宣传部门要发挥好舆论引导作用，充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道，宣传好经验好做法，曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

三要抓统筹，强化联动互促。只有协调统一，才能同步推进。全县各级各部门要把作风建设年活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、“放管服”营商环境建设突破年活动、“三纠三促”专项行动紧密结合起来，合理安排，周密部署，使作风建设年活动每个环节、每项措施都能为中心工作服务。要把作风建设年活动与重点工作落实、重大项目建设、精准脱贫攻坚等当前重点工作结合起来，正确处理好作风建设年活动与日常工作的关系，决不能丢下本职工作脱离实际，只是单纯开展活动，使之成为“面子工程”，也不能只顾埋头工作不搞活动，脱离群众的实际需要，切实做到两手抓、两不误、两促进。

四要抓督查，确保见到实效。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。各级各部门要健全完善问责追责机制，只要发现作风方面的问题，破坏发展环境方面的问题，无论涉及到哪个乡镇、哪个部门、哪名干部都要有责必问、问责必严、刨根问底、彻底严办，有一起查一起、有多少查多少，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，既要追究本乡镇本部门的责任，也要追究分管县级领导的责任。县纪委（监察委）、组织部、督查考核局要切实加强对干部作风情况的监督检查，紧盯个别乡镇、部门和干部作风顽疾，精准施策、集中整治，做到力度不减、温度不降、一抓到底，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用，坚决防止不良作风反弹回潮，努力推动干部作风全面实现“严紧硬实”，凝聚起干事创业、狠抓落实的强大合力。