沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话（共9篇）

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇1

在开展城乡居民社会养老保险试点工作

动员大会上的讲话

沈荔芳

（2011年10月9日）同志们：

今年时间已过大半，各项工作任务渐入关键时刻，我们召开这次大规模的动员会，目的是让全县上下迅速行动起来，快速有效实施城乡居民社会养老保险试点工作。县委、县政府对开展好这项工作十分重视，下一步，就是要按照要求，扎扎实实地把试点工作落到实处。下面，就如何做好我县的城乡居民社会养老保险试点工作，我讲三点意见。

一、提高认识，深入理解做好城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义

建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，具有里程碑意义。

（一）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求

科学发展观的基本内容是坚持以人为本，根本方法是统筹兼顾。要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。因此，我们要把农 1

民养老问题放在突出位置，加快农村社会保障事业发展。同时，城乡居民社会养老保险可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，扭转工农差距、城乡差距扩大的趋势，促进共同富裕和社会公平，是实现农民共享改革发展成果的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、解民难的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们立党为公、执政为民的宗旨和以人为本的发展理念。

(二)开展城乡居民社会养老保险试点工作，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程

社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。目前我县城镇职工养老保险制度已逐步完善，而农村和城镇无业居民社会养老保险制度尚未建立。

随着社会转型和经济发展，我县农村家庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策导致农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，养老功能弱化；二是人口转移导致农村老龄化程度比城市更加严重；三是城镇无业居民因其特殊的身份或年龄偏高、经济实力薄弱等因素制约，无法参加城镇职工基本养老保险，长期以来一直被养老问题深深困扰。因此，尽快建立符合县情的城乡居民社会养老保险制度，开展和推广试点工作，是完善我县社会保障体系的一项重要工程。

(三)开展城乡居民社会养老保险试点工作，是加快我县农村改革发展的重要举措

我们现在进行试点工作具有比较好的基础和优势。首先，在政策上，中央明确提出：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。我县也建立了城乡居民社会养老保险体系，这些都为我县城乡居民社会养老保险推广提供了政策指引。其次，在民心上，群众都迫切希望政府能早日推广这一惠民制度。兴安县在2009年己开展新农保业务，取得了显著成效，我县广大城乡居民也急切盼望我们灌阳早日推行城乡居民养老保险试点工作，真正实现“老有所养”。再次，在条件上，我县相关制度日趋完善，具备了平稳推广的可行性。同时，县、乡经办机构的建立和完善，为城乡居民社会养老保险的迅速推广打下了较好基础。因此，实施这项试点工作，内外条件已基本成熟。及时有效地加以推进，必将大大提高我县城乡居民保障水平，推动农村改革发展取得新的成效。

二、强化“三个坚持”，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作

（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。这既是建立健全城乡居民社会养老保险制度的基本思路，也是工作的要求。“保基本”，就是保证向所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。“广覆盖”就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，再逐步完善制度和提高保障水平。“有弹 3

性”，就是从我县农民群众收入现状出发，设定不同的缴费档次，让农民群众有所选择余地。“可持续”，就是在制定实施方案时，要考虑我县属于欠发达地区，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现城乡养老保险制度持续运行。

（二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。这是政府义不容辞的责任，必须首先到位。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。特别要强调的是，城乡居民社会养老保险面广量大，光靠政府拿钱是不够的，必须政府投入和个人缴费并举。否则，这个制度就无法持续运行，养老金100%发放就很难兑现。

（三）坚持动员和依靠农民群众主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们扎实搞好宣传发动，动员和依靠群众主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力扩大覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自 4

己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效，还能保值增值。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要深入基层算细帐、说实话，用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地搞好宣传，把参加城乡养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、能接受。还可动员参保群众的亲属和朋友，做好政策宣传和解释工作。

三、做到“四个到位”，确保城乡居民社会养老保险试点工作顺利推进

我县城乡居民社会养老保险试点工作面临着时间紧、任务重、压力大的严峻形势，各级各部门要高度重视，落实责任，切实做到“四个到位”。

（一）组织到位。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。今天的动员会后，各级各部门都要按照县委、县政府的要求和部署，迅速成立相应的组织机构，特别是各乡镇一定要及时成立城乡居民社会养老保险领导小组，及时召开各乡镇动员大会，从领导力量、资金投入等方面为这项工作提供充分保证。人事局、各乡镇劳保所作为这项业务工作的具体实施部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。县财政部门要积极做好资金统筹，认真按标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴预算，落实好配套补贴资金，确保农民养老保险待遇按时足额发放，同时落实好必须的工作经费，保证全县试点工作按 5

期运行。县公安、统计、计生、民政、残联等部门，要做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，进一步核实有关人口数据。县直各相关部门要按照职责分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保城乡居民社会养老保险试点工作有计划、有步骤的顺利推进。

（二）服务到位。社保管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保积极性。要大力推行社保卡，方便参保人缴费、领取养老金和查询本人参保信息。按照“精简、统一、效能”原则和办公自动化、现代化要求，合理整合现有社保管理服务资源，保障工作所需的人员、经费和办公条件。加强乡镇保障平台建设，依托村（社区）“两委”做好参保组织、宣传发动工作。充分发挥商业金融机构作用，为群众提供优质高效便捷的服务。

（三）监督到位。要建立县领导联系乡镇、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将城乡居民社会养老保险工作纳入对各乡镇的目标管理考核体系。县委办、县政府办两办督查室要派出人员深入各乡镇做好对推进城乡居民社会养老保险工作的督促、检查和指导。县直各部门和各乡镇要注意发现、解决并及时上报工作推进中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保我县试点工作有计划、有步骤的实施。

（四）总结到位。城乡居民社会养老保险试点工作刚刚 6

启动，难免有不尽完善的地方，大家要研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索新路径，及时总结试点经验，不断巩固扩大试点成果。特别是对群众提出的合理化建议要认真研究，逐步完善城乡居民社会养老保险政策体系，使这一制度更多的造福百姓。

同志们，“群众利益高于一切”，开展城乡居民社会养老保险试点工作，是一项关系我县群众切身利益的大事、喜事、好事，也是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀。全县上下一定要严格按照今天会议的要求，进一步统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇2

确保我县新农保工作再上新台阶

——在全县新农保工作总结表彰暨xxx年工作动员会上的讲话

Xxx

（2xxx年x月x日）

同志们：

今天召开xx县新农保工作表彰暨xxx年工作动员会议，主要目的有两个：一是认真总结回顾xxxx年新农保工作取得的各项成绩，隆重表彰工作中涌现出来的先进集体和先进个人；二是明确下步工作目标任务，动员全县上下振奋精神，扎实工作，推动新农保工作再上新台阶。刚才，省厅x厅长、市局x书记作了重要讲话，希望大家认真抓好学习和贯彻落实。xxx县长代表县委、县政府对我县xxx年新农保工作进行了全面总结，具体安排了我县xxxx年新农保和城镇居民参保的各项工作，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，振奋精神，切实提高做好新农保工作必要性和重要性的认识

xxxx年以来，我们成功抓住创建国家第二批新农保试点县的机遇，切实把新农保作为以人为本、为民惠民的重点民生工程，进一步强化措施，全面推进，使广大农民群众得到

1了更多实惠，有效提高了全县人民的幸福感指数，在构建和谐xx中发挥了积极作用。主要体现在新农保消除了长期压在农民群众心底的石头，改变了xx县农民没有“养老金”的历史，60岁以上农民也能像干部和工人一样，按月领到“退休金”。8个月来，全县xx万名60周岁以上老人领到了xxxx万元的养老金；体现在越来越融洽的党群、干群关系上，工作中，乡村党员干部勇挑重担，有关部门团结协作，社会各界帮贫济困，让广大农民群众切实体会到了“人民公仆为人民”的实际行动，提高了党和政府的公信力，巩固了党在农村的执政基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保新农保各项工作落到实处

近年来，国家改善民生力度不断加大，今年4月20日国务院常务会议决定，2011年增加安排123亿元用于新农保试点补助，新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%，自7月1日起《社会保险法》已正式实施，同步推进城镇无收入居民养老保险试点工作。国家一系列惠民政策的出台，标志着全民普惠式养老时代即将来临，我们要抓住机遇，加快城乡居民养老保险工作的进程。今年，要确保实现“一个目标”，突出抓好“两大重点”。“一个目标”，就是确保新农保适龄人员应保尽保；“两大重点”，就是突出抓好提高参保率和养老金管理发放两项重点工作。

1、要全力提高参保率，不断扩大新农保覆盖面。目前，我县应参保农民为xxx万人，实际参保xxx万人。因此在工作中，要重点把好“三个关口”：一是“入口关”，对已满60周岁符合领取养老金条件的人员，要按政策要求及时发放养老金；对已满16周岁符合参保条件的人员，要澄清底数，加大引导力度，抓好参保缴费工作。二是“出口关”，要及时掌握参保人员死亡情况，及时按程序变更有关手续。三是“续保关”，要继续加大政策宣传，确保续保人员按期续保。各乡镇、村、有关单位要加大宣传力度，帮助群众理解政策、算清账。讲清新农保是一项惠民政策，而不是单位的摊派任务；所交费用可以继承，而不会人财两空；算清不交不补、早交早补的帐，算清超过60周岁只允许享受60元基础养老金。要充分利用好财政补贴这个核心政策，落实好计生户、重度残疾人等特殊群体的各项优惠政策，积极引导中青年农民参保、长期缴费、多缴多得。

2、要强化监督管理，确保养老金规范有序发放。新农保基金是农民群众安度晚年的“养老钱”，事关农民群众的切身利益，各有关部门要切实加强基金监管，把基金安全放在第一位，看好基金的“保险柜”，当好基金的“保护神”，保障基金的安全运行。劳动、财政、邮政储蓄、信用联社等部门要健全完善新农保各项业务规章制度的管理，提高新农保规范信息化管理水平，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行全程监控和定期不定期检查。监察、审计等部门要强化动态监管，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理，全额、公平、有效地用在农民身上。乡、村两级要定期公示，做到公开透明，接受群众监督。公安部门要严把户籍年龄关，确保户籍信息真实准确。

三、强化责任，加强督查，真正将新农保这项民心工程办实、办好

县新农保工作领导小组要强化督导，统筹指挥，抓好整体工作的推进；四大班子领导要适时深入到所分包乡镇进行督导；县劳动和社会保障部门作为具体实施主体，要精心组织，狠抓落实，其他成员单位要各司其责，全力配合，确保此项工作快速推进；各乡（镇）班子成员要提高认识，强化措施，确保参保工作扎实有序进行；各村支部书记、主任不仅要全力以赴抓好具体组织协调，还要宣传好政策，让群众看到好处，积极参与，并要充分发挥村民代表的作用，做好上下协调工作；宣传部门要开设专栏，加大宣传力度，营造浓厚氛围，为整体工作顺利实施营造良好的环境。

同志们，新型农村和城镇居民养老保险工作是关乎群众切身利益的大事，是我们义不容辞的责任，我们要以务实的作风，扎实的工作，全力做好全民参保工作，为顺利实现“十二五”的宏伟目标的顺利实现打下坚实的基础。

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇3

根据全县在嘉义镇召开的新农保工作现场会议精神，结合我乡实际，经党委、政府研究决定，今天专门召开各村支部书记、村主任、联络员、部门负责人以及全体国家干部会议，其主要内容是总结去年新农保工作取得的成绩，分析存在的问题，部署今年的工作，动员全乡上下进一步统一思想、明确目标、创新举措，确保新农保工作顺利推进并完成上级任务。

一、正视不足，总结教训，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

去年我乡新农保工作成绩相当落后，使我们清醒地认识到我乡新农保工作中存在着的一些严重问题和不足之处。经过深入村组对新农保工作进行专项调研和认真走访群众，我们总结教训，找出问题所在：

1、宣传不够到位，致使我乡相当部分群众对参保存在误解。有的村宣传资料发放不够到位，政策解释不够全面，使不少农民对新农保政策理解不透，尤其是一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。参保积极性不高。同时，一些群众对参保工作存在误解，如新农保政策中规定子女为接近60岁的父母参加捆绑缴费的本意是为子女本人养老进行积累，而由于我乡宣传工作不到位，一些农村居民子女往往

将其理解成替父母缴纳养老保险费，因而不愿参加捆绑缴费，影响了新农保扩面征缴工作。

2、相关政策不配套。现在实施的新农保与外出务工人员参加的社会养老保险、老农保不接轨，且与现行农村低保、五保等政策不够相容，在群众中产生了一定的消极影响，影响了新农保工作的顺利推进。

3、村级思想不重视冒大局意识。自新农保开展以来，有的村级以为有国家政策规定，有理由不完成任务可以等老百姓自愿进保，等、靠思想严重，导致整体进度不快，工作开展不起来。

建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策。有利于解决农民养老问题，有利于解决“三农”问题，有利于促进社会和谐稳定。今年，请各村在促进城乡统筹协调发展、改善民生、构建和谐社会的高度，进一步提高对新农保工作的认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，总结经验、改正不足，解决好影响工作开展的突出问题，以更快的工作节奏、更有效的工作措施，推动新农保工作顺利开展。

二、明确重点，落实责任，确保顺利完成今年新农保工作任务

参保缴费是新农保工作的关键，这个环节抓得实不实，将直接影响到新农保工作的成败。要在9月20日前完成上级下达的参保缴费率达到90%的工作目标，时间紧、任务重。乡级社保站和各村要紧紧抓住各环节工作重点，落实好工作责任，综合应用政策、行政、经济措施和手段，全力以赴抓好参保缴费工作，千方百计提高参保覆盖面。

一要高度重视，落实落靠工作责任。对于我乡来讲，新农保工作和计划生育、灾后重建、新农村建设等工作一样，是当前农村工作中的重中之重。对新农保工作乡政府已经与县政府签订了责任状，这个责任状也是乡领导对县政府的工作承诺。因此，各村要高度重视,认真履行责任承诺，切实把新农保这项工作摆在突出位臵，纳入重要议事日程。主要村级干部要亲自抓、负总责，层层建立责任制，层层明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化基础工作平台建设，形成乡有机构、村级有专人、覆盖无死角的工作网络，建立起乡干部包村、村干部包组、组干部包户的三级联动工作机制，做到人人肩上有担子、村村有人抓落实。

二要抓好宣传，提高群众参保意识。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民群众在较短的时间内接受，自觉参加，宣传工作是否到位至关重要。宣传搞不好，不到位，再好的政策，如果群众不了理解，就会不支持，工作就难做。要充分发挥各类宣传手段，营造良好的舆论氛围。各村要进一步加大宣传工作力度，要深入农民群众，用最直

观的方式，逐村、逐户地开展宣传，让广大农民听得懂、能理解、好接受，力求宣传实效。要主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济帐，对比分析，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心，真正把农民参保的自觉性和积极性调动起来,实现自觉踊跃参加新农保，不断扩大参保范围和覆盖面。

三要规范操作，确保新农保工作阳光运行。各村要组织党员认真学习新农保政策，准确把握新农保的实施范围、参保程序、财政补贴标准和养老金标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样。要依据政策规定和工作实际，制定规范的操作规程，完善业务经办流程，形成统一的工作标准，确保新农保资金的安全运行和农民参保的公开、公平和公正。要加强新农保资金的收存、发放工作，做到保费收存要方便农民，基金运行要封闭安全。对享受补贴待遇的对象要做到一个不漏，广泛接受群众监督，确保不出现任何问题。

四要以人为本，不断提高服务水平。乡级社保站要深入基层，加强指导协调，全方位做好服务保障工作。要做到宣传登记到户,切实把新农保各个环节的工作做实、做细。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要联村干部和村级干部上门服务，最大限度地方便群众。

三、加强领导，密切配合，确保新农保推进工作取得实效

新农保工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，各村要进一步强化对工作的领导，密切配合，采取有力措施，确保我乡新农保工作扎实推进，取得实效。乡社保站要切实担负起新农保工作行政主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门沟通协调，牵头做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。要随时掌握和研究解决新农保工作过程中的新问题，做到有什么问题就解决什么问题，遇到什么困难就克服什么困难，始终把握工作的主动权，切实加快工作进度，确保新农保各项工作任务的全面完成。

四、强化督查，跟踪问效

乡纪委组成督查组，对全乡的新农保工作开展情况进行密集督查，跟踪问效。每隔十天对各村新农保任务完成情况进行排队，在规定时间内没完成任务的，要进行问责和经济处罚。通过督查，全面掌握了解我乡新农保工作进展情况及开展中存在的问题和不足，对进展缓慢的村作了批评和指导。

同志们,新农保工作事关广大农民的切身利益,是我乡的重要民生工程,在促进城乡一体化、缩小城乡差距、构建

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇4

同志们：

我县被列为第二批新型农村社会养老保险试点县（以下简称新农保），并于今年10月1日正式启动实施。县委、县人民政府于10月30日召开了全县新农保动员会，对新农保工作作了全面的安排部署。为认真贯彻落实省、市、县相关文件及会议精神，加快推进我乡新农保试点工作，乡党委、政府决定召开全乡新农保试点工作动员大会，主要任务是：动员部署我乡新农保试点工作，开展新农保业务培训，进一步统一思想、明确任务、落实责任、强化措施，全面推进我乡新农保试点工作的实施。稍后自强乡长和陈永华副乡长还要作相关业务培训和工作安排，在这之前，我先强调三点意见。

一、统一思想认识，提高对开展新农保试点工作的认识

党中央、国务院决定用10年左右的时间来推行新农保制度，并在2009年全国10％的县（市、区）开展试点工作的基础上，逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡差距而推出的一项重大的德政工程、民心工程。与当前的新农合及义务教育制度一起，构成了农村地区福利制度的三大支柱，为打破城乡差别，建设统一的国民福利体系，实现均等化公共服务具有深远的意义。

（一）什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来保基础，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

（二）为什么要开展“新农保”

要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，我县作为第二批国家新农保试点县，将要开展新型农村社会养老保险试点工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。

各村、各部门务必引起高度重视，深刻认识开展新农保试点工作的重大意义，切实增强做好新农保试点工作的责任感和紧迫感，站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把新农保试点工作作为当前和今后一段时期的重要工作内容，与当前的创先争优活动、全国第六次人口普查等工作有机结合起来，统筹安排，协调推进，确保新农保这一惠民利民工作落实到位。

二、明确任务，把握政策，扎实推进新农保试点工作

新农保试点工作的目标任务是：建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。今年底，全县要求参保率要达到60%以上，但我们乡参保率力争要达到80%以上，要自我加压，让这项惠民利民工程更多地惠及群众。

新农保工作目前正处于第二批试点阶段，其政策性强、涉及面广，我们要围绕以上目标任务，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，把握政策，突出重点，积极稳妥地推进新农保试点工作。

（一）新农保筹集范围和缴费标准

我乡辖区范围内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本乡农村户籍的农村居民均可参加新农保。新农保资筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三个部分组成。

1、个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费，缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴纳，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。个人缴费分两种：一是新农保制度实施时，距离领取年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励在累计缴费满15年后继续按年缴纳养老保险费。长期缴费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计算，中断缴费年限不享受政府补贴。二是新农保制度实施时，距离领取年龄不足15年的参保人，应按年缴费，对其年满45周岁到新农保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

二是集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。三是政府补贴。中央、省、市、县人民政府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金。参保人按规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴，在此基础上，市级财政给予每人每年3元的缴费补贴、县财政给予每人每年7元的缴费补贴。对农村重度残疾人，由省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。

（二）新农保待遇组成年满60周岁时、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老组成，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，还可领取个人账户养老金。

1、个人帐户养老金。个人帐户养老金全部存储余额除以个人帐户养老金计发月数，即个人帐户养老金月领标准为个人帐户全部存储余额除以139。

2、基础养老金。中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。

3、参保人死亡（包括60岁以前死亡和60岁以后死亡），其个从帐户资金余额，除政府缴费补贴（本息）外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，政府缴费补贴（本息）用于支付其他参保人的养老金。

（三）新农保关系转移

参保人跨县转移养老保险关系时，可将其个人账户存储额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户存储额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保人在本县内转移时，只转移其养老保险关系，不转移其个人账户存储额。

（四）新农保制度与其他制度的衔接

凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受待遇。

三、加强领导，强化措施，确保新农保试点工作顺利推进

我们要在短短的1个半月时间内达到80%的参保率，时间紧迫、任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备，进一步明确任务、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实抓好新农保试点工作。

（一）加强领导、强化养老保险的工作保障

各村要切实加强对新农保工作的组织领导，把此项工作作为近期最重要的任务，各村挂钩联系领导、工作人员、村支部书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实加强对新农保开展工作的督查，并建立工作通报制度，每周通报各村工作进展情况，表彰先进、激励后进，促进全乡新型农村合作养老保险工作顺利推进。

（二）加强宣传力度，引导广大农民积极参保

农村社会基本养老保险是一种新的养老保险制度，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传发动，确保新型农保政策家喻户晓、人人皆知。要深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到农村社会基本养老保险的优越性。要增强宣传的针对性，针对群众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把新型农保的有关制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农民自觉自愿参加新型农保。

（二）严格执行政策，确保政策执行到位

推行新型农村社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高”的原则，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现农民老有所养为目标，适应农村经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的新农保资金筹集办法，建立个人、集体、政府合理分担责任、权利义务相适应的保障模式，逐步达到农民老有所养的目标。要严格按照《澜沧县新型农村社会养老保险试点实施方案》，准确核定参保范围，准确执行缴费标准，确保政策执行不走样。

（三）是创新工作方法，加大保费征缴力度

保费征缴是推行新型农村社会养老保险工作的重要环节，要采取个人缴费、集体补助、社会捐助等相结合的方式，积极筹集资金，全部计入农民个人账户，完全实行个人账户积累制。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励党员干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人，努力做到人人参保，不留死角。全乡要在12月20日前把全乡16周岁以上参保对象的个人养老保险费征缴到位。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作是一项改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。希望各村工作组、各村两委干部要切实负起责任，扎扎实实地把这项工作抓紧、抓到位。

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇5

开展竞岗轮岗工作，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和“干部作风建设年”活动的工作部署、进一步深化机关干部人事制度改革、促进机关作风转变、优化政务服务环境的重要举措。省委书记同志对竞岗轮岗工作十分重视，年初就提出了明确要求，省委机关也率先开展了竞岗轮岗工作。9月份，省委组织部下发了专门的《实施意见》；10月

底，市委组织部召开了相关工作的动员会，会上下发了我市的《实施意见》，对各县区开展这项工作做出了详细部署。今天，我们这次会议就是贯彻落实省委、市委有关精神的一次动员会。刚才，局长宣读了《关于在县直机关试点单位进行竞岗轮岗工作的实施意见》，这个意见是在充分酝酿和广泛征求意见的基础上制定的，希望各单位认真学习，抓紧落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，把握大局，充分认识开展竞岗轮岗工作的重要意义

竞争上岗和轮岗交流是“干部作风建设年”活动的重要内容，是加强干部队伍建设、深化干部人事制度改革的重要举措。做好竞岗轮岗工作，事关机关干部队伍建设，事关各项事业发展，具有重要的现实意义和长远意义。

首先，开展竞岗轮岗工作，是贯彻党的十七届四中全会精神，深化干部人事制度改革的重要举措。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，把深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作为重要内容和重点任务，要求完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。落实《决定》精神，开展竞岗轮岗，就是要通过公平竞争、轮岗交流等办法，进一步扩大干部工作中的民主，拓宽选人视野，合理配置党政人才资源，为更多干部提供展示才华的舞台。

其次，开展竞岗轮岗工作，是加强干部队伍建设的必然要求。竞争上岗和轮岗交流，既是干部选拔和使用的重要手段，也是优化和提升干部队伍整体素质的有效途径。干部长期在一个部门、一个岗位工作，容易造成思维僵化、能力单一，缺乏竞争意识和创新意识，产生工作惰性，既不利于事业发展，也不利于个人成长。干部素质和能力的提高，不仅要靠知识的积累，更要靠实践和创新。只有让干部在竞争中脱颖而出，在不同岗位，不同环境中进行实践锻炼，才能激发干部努力学习、勤奋工作、开拓创新、奋发进取的内在动力，才能提高才能、增长见识、丰富阅历，提升工作能力，打造一支高素质的干部队伍。

第三、开展竞岗轮岗工作，是优化发展环境、转变干部作风的迫切需要。当前，金融危机的影响仍未消除，我县保增长、保民生、保稳定的任务异常艰巨。推进全县经济社会科学发展，实现“确保三到五年达到全省中等以上发展水平”的目标，迫切需要建立一个与之相适应的软环境。股级干部是服务全县经济社会发展的重要力量，他们的作风如何，直接影响到部门机关的办事效率，影响到党委、政府的对外形象，影响到发展环境的营造和发展的大局。近年来，通过加强干部作风建设，全县发展环境有了很大的改善，但仍有少数部门存在“中梗阻”现象。特别是一些长期在一个岗位工作的干部，容易形成各种复杂的关系网，受到各种干扰，制约事业发展。实行竞岗轮岗，就是要从制度建设入手，有效避免和减少不正之风和腐败现象的发生，营造风清气正、廉洁高效的发展环境，树立党政机关的良好形象。

二、周密安排，精心组织，切实做好竞岗轮岗各项工作

竞争上岗和轮岗交流，政治性、政策性、敏感性都很强。各试点单位要严格按照《实施意见》的要求，结合实际，积极探索，扎实推进。

一要明确范围和条件。按照职位清空，择优上岗的原则，机关全部股级干部职位都要列入竞岗轮岗范围。各试点单位要严格按照范围要求及编(来源：好范文 http:///）制职数情况，准确确定竞岗轮岗职位。并根据职位特点，科学制定竞岗轮岗条件，增强竞岗轮岗的针对性。同时，对照有关条件，认真进行资格审查，确保此项工作圆满完成。

二要严格执行工作程序。严密的工作程序是竞岗轮岗工作的基础和保证。《实施意见》对竞争上岗制定了8个方法步骤，对轮岗交流制定了4个方法步骤，应该说，考虑比较周全，细节比较严谨。竞岗轮岗的全过程必须严格按照程序要求，规范操作。要注意把握各程序、各阶段之间的联系和衔接，既要抓住关键，又要环环相扣；既要严格标准，又要体现以人为本，扎实推进竞岗轮岗工作的开展。

三要准确把握工作环节。竞岗轮岗工作的成败，取决于各工作环节能否做准、做实、做细。一是要制定好实施方案。各试点单位党组织要根据实际制定竞岗轮岗方

案，明确指导原则、竞岗轮岗职位数量，任职条件、选拔范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案要充分征求干部群众意见，由党组织讨论决定，并将方案按照管理权限报县委组织部或人劳局审核同意后在本单位公布。二是要搞好民主测评、民主推荐。民主测评主要是对竞职者的政治、思想、工作能力和水平以及工作态度、工作业绩等现实表现进行评价，民主推荐主要是对是否同意竞职者担任股级干部征求意见，这两个环节是竞岗轮岗工作的关键，务必抓好、抓实、抓细，要确保实到人数达到应到人数的三分之二以上。引导同志们正确运用民主权利，以公心对待每名同志，客观公正地填写好测评票和推荐票。三是要集体研究确定人选。这次竞争上岗采取“竞职不竞岗”的办法进行，竞职者的具体岗位由单位领导班子集体研究确定。要正确分析运用民主测评和民主推荐结果，既要看得票情况，又要对得票情况作具体分析，避免简单以票取人。在确定具体岗位时，要针对每个人的特点，结合岗位需求，确保人岗相适，人尽其才，才尽其用。

三、加强领导，明确责任，确保竞岗轮岗工作取得实效

竞争上岗和轮岗交流是机关干部岗位的再调整，触及到个人切身利益，涉及面广，工作要求高，社会影响大，必须要强化领导、明确责任，确保此项工作能落在实处、取得实效。

一要加强组织领导。各单位要高度重视，成立由主要领导任组长的领导小组，把干部竞争上岗和轮岗交流工作摆上重要议事日程，认真做好动员、引导和深入细致的思想工作，确保工作的连续性和干部队伍思想的稳定。

二要强化思想引导。各单位对参加竞岗的同志要关心和爱护。对竞争上的同志要积极支持，对没有竞争上的同志，更要帮助他们看到长处、找准差距、弥补不足，鼓励他们不断提高，继续进步。对轮岗的同志，要耐心做好思想工作，教育他们正确看待去留。同时，要积极为他们创造良好的工作环境，使他们尽快适应新岗位，进入角色，发挥作用。

三要严明组织纪律。竞岗轮岗工作是一项严肃的组织行为，有关单位和工作人员必须自觉接受上级组织、纪检部门和干部群众的监督，坚持公道正派，树立正确用人导向。要教育竞岗人员识大体、顾大局，讲团结、守纪律，不散布不利于工作的言论，不制造、传播小道消息，扰乱竞岗轮岗工作的正常开展，不在民主推荐中搞小团体、拉帮结派等非组织活动，一经发现，严肃处理。

同志们，干部竞争上岗和轮岗交流工作，既是大事、敏感事，更是好事。我们一定要以强烈的事业心和责任感，积极努力地推进工作开展，不断优化干部队伍结构，营造科学用人的良好氛围，为促进我县经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供强有力的干部保障和人才支撑！

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇6

一、统一思想，深刻认识重大意义

这次换届正值建党90周年，也是“xx”规划开局之年，做好换届工作，事关全局、影响长远。“xxx”期，在全县上下的共同努力下，我县经济实力大幅提升，基础保障条件明显改善，人民生活水平显著提高，经济社会呈现发展加速、民生改善、稳定和谐的良好局面，但发展不快、发展不优、发展不足依然是面临的突出问题。这次换届后的领导班子任期，正值“xx”期，也是我县经济社会发展转型、加速、大有作为的关键时期，要干好这五年，破解发展难题，巩固大好形势，确保实现“…”和“…”的奋斗目标，关键在各级领导班子，核心在干部队伍。我们就是要通过这次换届，进一步优化班子结构，建立一支党性强、作风硬、能干事的干部队伍，提高执政能力和领导水平；要通过这次换届，把全县上下的思想和行动统一到坚持先工战略、推动科学发展上来，凝聚党心民心，形成共识共动；要通过这次换届，切实改进干部作风，把思想解放、实绩明显、群众公认的优秀干部选拔上来，为加快发展提供组织保障。因此，大家要深刻认识这次换届的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，合力推进换届工作顺利完成。

二、突出重点，明确两大主要任务

这次换届工作，主要有两大任务：

一是形成一个好报告。党代会报告是指导乡镇今后五年工作的纲领性文件，形成一个普遍赞成的好报告，是换届成功的重要标志。各镇党委一定要高度重视报告的起草工作，对工作总结，要客观公正，正确估价，善于发现和提炼上届领导班子工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势；谋划未来，要与“xx”规划相衔接，充分考虑现有条件和发展潜力，明确今后几年的重点任务，落实项目支撑，提出扎实有效的工作措施，保持工作的连续性，彰显工作的创新性。各镇党委书记要多调查、多研究，亲自主持起草修改，定期听取进展汇报，各班子成员也要结合分管工作及时提出建议。同时，还要充分尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，真正使起草和审议报告的过程，成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。

二是选出一个好班子。今年以来，围绕撤乡并镇，县委对乡镇领导班子进行了调整，达到了优化结构、激发活力的效果，按照省市“大稳定、微调整”的原则，镇班子的配备不会有大的调整，只是做个别微调，各镇要围绕选好乡镇领导班子这个重点，扎实做好换届选举工作。要精心做好代表选举工作，严格代表条件，坚持从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中推荐党代表。要精心做好党代会的筹备工作，全面了解掌握干部群众的思想动态，尽量把工作做细做好，确保党代会顺利召开。要精心做好代表引导工作，善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到科学发展上来，引导到干事创业上来，引导到依法办事上来，确保党组织的主张和意图得到顺利实现。

三、精心组织，确保换届有序推进

这次乡镇换届工作政策性、法律性、时效性都很强，各乡镇、各有关部门务必按照县委的要求，把这项工作摆上重要议事日程，统筹谋划，周密安排，确保换届工作有序、平稳推进。

一要加强组织领导。为了切实加强对换届工作的组织领导，县上专门成立了换届工作领导小组，各相关部门单位要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。各乡镇要成立相应的换届组织机构，党委书记或主持工作的领导负总责，研究制定工作方案，集中精力抓好换届的具体工作。县委组织部要充分发挥职能作用，掌握工作动态，强化组织协调，加强工作指导。纪检监察部门要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全程监督。宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，加强网络舆情监控，及时掌握舆论动态，努力营造良好的舆论氛围。同时，乡镇党委换届结束后，乡镇人大、政府换届也要相继进行，各镇党委书记或主持工作的领导要切实负起责任，通盘考虑，分步骤、有计划地实施。

二要充分发扬民主。要把坚持党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事有机结合起来，贯穿换届工作全过程。一方面，从代表的选举、报告的起草、讨论、审议，到候选人的酝酿选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面意见，换届各项工作程序要公平、公正、透明，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。另一方面，要坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，确保换届工作有序进行。

三要严肃换届纪律。刚才，..同志专门就换届纪律提出了具体要求，县委也与各乡镇签订了严守换届纪律承诺书，这里，我要强调的是，各乡镇一定要按照中央提出的“个严禁、17个不准和个一律”的要求，加强换届纪律的宣传教育，使广大干部群众人人知晓、共同监督，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。县委明确要求，要用铁的态度、铁的措施，保证铁的纪律，对于违反换届纪律的人和事，一经发现，一查到底，严肃处理，绝不姑息。希望每个干部都能高标准、严要求，旗帜鲜明地同各种不正之风坚决斗争，狠刹跑官要官、说情送礼、拉票贿选三股歪风，确保换届风清气正。

四要坚持统筹兼顾。各乡镇要正确认识和处理换届与推进各项工作的关系，要以高度负责的精神，在搞好换届工作的同时，全力做好项目建设、招商引资、改善民生和信访维稳等各项工作，保持好工作的连续性、稳定性，切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断、进度不慢。要坚持县级领导带队督查重点工作制度，县委、县政府督查室、县考核办要继续加强对重点经济指标、重点项目的督查考核力度，坚持定期督查、定期通报，全力推动工作落实，确保换届与各项工作“两不误、两促进”。

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇7

工作动员大会上的讲话

领导、同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实临湘市、源潭镇有关会议精神，安排部署我村村民社会养老保险工作，确保全村村民社会养老保险顺利启动实施。这项工作非常重要，事关全村1500多村民“老有所养”，是一项重大的民生工程。下面，我就我村村民社会养老保险工作讲几点意见，不周之处请与指正：

一、充分认识城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央、省、市不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点，全国有838个县市纳入试点范围，其中有９个省区市实现了制度全覆盖，有1.9亿人参保；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。我市决定将全市城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，从7月

1日起全面启动实施，提出在9月初正式启动发放工作，12月31日前发放率100％。我市积极抢抓机遇，及时汇报争取，得到了省政府的高度重视和省人社厅的大力支持，将我市列入了国家试点。

城乡居民社会养老保险全覆盖是一项重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深远的意义。

首先，这是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。推进城乡居民社会养老保险，目的是为了提高城乡居民生活水平，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每个群众都能通过社会保障制度实现“老有所养”，这是党和政府的又一重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，是执政为民、以人为本的根本要求。

其次，这是让城乡群众共享改革发展成果的具体体现。改革开放以来，我国在逐步建立公共财政体制、扩大基本公共服务方面不断迈出新的步伐，初步建立了以养老、工伤、医疗、生育、失业五项基本保险为主，民政最低生活保障和社会救济、社会优抚为辅，商业保险为补充的社会保障体系，对保障民生、构建和谐、促进发展发挥了积极作用。但是，由于多种原因，社会保障体系从政策层面上还没有实现全覆盖，在实际运行中覆盖率、保障水平也比较低，城乡差别较大。群众的需求和愿望，就是我们工作的目标和方向，将那

些游离于社会养老保障制度之外的群众纳入覆盖范围，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民，让群众共享改革发展的成果。

第三，这是促进社会文明和谐的有效途径。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使群众生活有基本保障、无后顾之忧。随着工业化、城镇化的加速推进，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大，由此也引发了一系列的社会问题。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，各村民小组和全体共产党员务必高度重视，充分认识这项工作的深远意义，切实把这一重大民生工程抓实抓好。

二、要把握重点扎实推进城乡居民社会养老保险工作城乡居民社会养老保险工作原则性、政策性强，在工作中要准确把握政策，强化推进措施，具体做到“三个到位”：一要确保基础工作到位。要提高参保率，扩大受益面，努力实现应保尽保。首先要把宣传发动作为关键环节。只有

宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。我们要以灵活多样、群众喜闻乐见的方式，把这项工作的目的、意义、政策宣传到位，让老百姓一看就懂、一听就明，让政策家喻户晓、深入人心，充分调动群众参保的积极性。特别要大力宣传社会养老保险政策的“多缴多得”的政策，帮助群众算清经济账，调动个人及家庭缴费的积极性，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。其次要认真做好调查摸底工作。做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。要针对外出务工人员多、流动性强的特点，组织力量做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保村民建立科学完整的档案资料。

二要确保政策落实到位。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要明确政府和个人及家庭的责任，政府主要职责是建制度、保基本、扶贫弱，村民个人必须承担缴费义务，做到早缴费、多缴费、多积累。搞好相关制度政策的衔接，妥善处理好新农保、城镇居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换，处理好与城乡居民低保、农村“五保”、被征地农民社会保障等制度的衔接，努力提高社会养老资源利用效率。坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭

和社会各个方面的积极作用。要抓好待遇落实，全市城乡基础养老金确定为每人每月不低于55元，以后随着经济社会发展再逐步提高。在我村要加强基金的收缴力度，决不允许借支、挪用，保证基金及时收缴到位和及时上解，不能出任何问题。

三要确保服务到位。这项工作是一项长期工作，量大面广，涉及群众切身利益，是我村覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。我村要建立健全各项规章制度，加强资金和档案管理；要尽快健全完善我村村民社会养老保险信息管理系统，大力推行社会保障卡，方便群众持卡缴费；要积极探索建立方便、快捷的工作机制，实现各项业务工作的精细管理，简化程序，规范运行，为村民提供优质、高效的服务。

三、要切实加强组织领导

这项工作时间紧、任务重、要求高，各村民小组一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保顺利启动实施。一要强化领导，落实责任。市上已把这项工作纳入“十二五”规划和统筹城乡发展的总体目标，专门成立了领导小组，设立了经办机构，制定了《试行办法》，下一步要完善相关配套政策，及时落实人员、办公场所等，迅速开展工作。我村要将这项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，抓紧成立工作班子和相应机构，抽调精干力量，配强经

办人员，组建高效的工作队伍，制定切实可行的工作方案，做到“机构、人员、经费、制度、办公场所”及时落实到位。二要协调配合，形成合力。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，全体村组干部要增强大局意识，各司其职，齐心协力，协同作战。要将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；村支部要牵头抓总，会同村委会做好统筹规划、政策制订、监督管理、综合协调、业务指导等工作；村报账员要做好养老补贴资金的预算、筹集和拔付工作；计生专干要配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；村户籍管理员要及时提供人口数据信息，尤其对集中补办身份证和户口簿等情况，要提前做好准备；要大力发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作。各村干部都要按照分工，密切配合，形成工作合力。

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇8

工作动员会上的讲话

同志们：

为切实做好全市村“三委”集中换届工作，防止各种不正之风的干扰，维护正常换届秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举健康有序进行，现就全市村“三委”换届工作纪律提出如下要求。

一、提高思想认识，坚持教育为先，大力营造风清气正的换届选举环境

全市农村“三委”换届选举工作，是全市农村政治生活中的一件大事，是一项“民主、民意、民心、民权工程。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛开展“六个一”活动，进行深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是开展一次集中宣传。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、黑板报等载体，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、人人皆知。二是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡，发到每名干部、每名党员和每个家庭。三是开展一次专题学习。要组织乡镇机关全体干部和村“三委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先知，带头遵守。四是开展一次警示教育。各乡镇要采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式,教育引导党员、干部、群众规范自身行为。五是进行一次集体谈话。各乡镇主要负责人要与参与竞争人员开展一次集体谈话，就严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求，教育引导其依法有序参与竞争。六是做出一次承诺。各乡镇要组织参与换届选举的工作人员、村“三委”班子成员、参与竞争人员做出换届纪律承诺，承诺内容要及时进行公示，接受群众监督,确保“三委”换届选举工作圆满完成。

二、严明工作纪律，确保换届选举工作平稳有序开展

要充分认识村“三委”换届选举的重要性和严肃性，进一步严明纪律，严格执行政策法规，教育和引导广大党员、干部、群众以及参与竞争人员切实做到“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨碍党员、群众行使选举权和被选举权；②严禁通过请吃、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、贿选活动；③严禁参与操纵选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举场所等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击报复；⑧严禁党员干部封官许愿，插手、影响换届选举；⑨严禁村干部借换届之机突击花钱、私分公款公物、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

三、严格追究问责，及时查处换届选举中的违法违纪行为

要认真研判换届选举中可能出现的违法违纪行为，明确对违法违纪行为的界定标准、查处程序和责任部门以及处罚规定。乡（镇、街）“一把手”要坚持原则，敢抓敢管，切实履行第一责任人和具体责任人的职责。市纪委监察局和市委组织部、市民政局要充分发挥职能作用，积极协调有关部门，严肃查处和打击换届选举中的违法违纪行为。

1.严肃查处不正当竞争行为。参与竞争的人员直接或指使他人以打电话、发信息、利用关系说情、举办联谊活动等形式进行拉票的，或以请客送礼、赠送现金、支付各种费用、承诺给予不正当利益等形式进行贿选的，一经核查认定立即取消其参选资格，已经当选的当选无效。党员进行拉票贿选的，要视情节轻重给予相应的党纪处分。贿选数额较大、情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

2.严肃查处各种势力破坏换届选举行为。参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、冲击选举场所等破坏选举或者妨碍党员群众依法行使选举权和被选举权的，要发现一起，坚决查处一起。对控告、检举违法违规行为的人进行打击报复的，要依法惩处。对宗族宗派、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、操纵、破坏选举的，要依法打击，绝不手软。违反治安管理规定的，要给予治安管理处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3.严肃查处干扰换届选举行为。选举工作人员在换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其工作。对伪造参选证、选票等选举资料，虚报选举票数、篡改选票等造成不良后果的，要给予相应的党纪或政纪处分。情节严重、构成违法犯罪的，要依法追究刑事责任。有关组织及个人违法调整、变更候选人的，或者违法指定、撤换村“三委”成员的，要依纪依法追究责任。

4.严肃查处指导部门及个人不作为行为。对换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力，造成严重后果的，要追究乡镇党政主要负责人、分管负责人和有关部门负责人的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，以及调查不认真、逾期未办结的，要追究相关责任人的责任。

对于违背“十个严禁”的党员干部要依法依纪从严查处，决不姑息迁就。

四、强化工作措施，确保换届选举工作纪律落到实处

要把严肃村“三委”换届纪律工作摆上重要议事日程，贯穿换届工作全过程和各个环节，进一步强化工作措施，真正做到级级负责任、层层抓落实，以最坚决的态度、最有力的措施和铁的纪律保证换届风清气正。

1.畅通监督渠道。要健全信访、电话和网络“三位一体”举报平台。市、乡两级设立并公布村“三委”换届举报电话。各乡镇党委、政府要建立换届选举来信来访接待室，安排专人负责接待处理换届信访问题，主动及时地疏导和处理好苗头性、倾向性问题。各乡镇党委、政府要积极探索和完善选举观察员制度，聘请党代表、人大代表、政协委员等担任选举观察员，加强对选举全过程的监督。

2.建立查核专办制度。对违反“10个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，都要组织专门力量，进行重点查办，限时办结。要明确受理举报的负责人和具体工作人员的责任，及时受理和解决群众反映的问题，查核情况要由具体承办人和负责人签名，对查核结果负责。

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 篇9

同志们：

今天，我们把市、街道（市直有关部门）、社区三级那么多人集中起来，召开全市城市社区治理创新工作会议，足见市委市政府对这项工作的重视。刚才，**同志代表市委市政府对全市城市社区治理创新工作作了具体部署。下面，我再简单强调四点意见：

一、创新城市社区治理是“一石多鸟”的重大举措，必须深化认识、摆上位置

城市社区治理创新，着眼点是城市社区，切入口是治理创新。目前，我市城区四街道共有**个社区，涉及**个住宅小区，涵盖人口**万左右，约占全市常住人口的一半。创新城市社区治理，看起来是小事，实际上是事关民生、事关稳定、事关改革、事关发展的一件大事。

1、它是补好因灾显现短板的一个重要方面。去年，我市遭受了百年不遇的特大洪涝灾害。灾后市委市政府向上级报送的抗洪救灾情况报告中，我们也对教训和启示进行了反思总结，其中重要一条就是当一个城市瞬间几近瘫痪，必须更加有效地动员自救、组织互救。从去年抗洪救灾的实际情况看，基层自救互救的情况总体比较好，但也暴露了一些问题。比如村（社区）干部、党员层面都较好地发挥了作用，但由于人手有限，组织救灾的力量还是显得不足；而更下面的层级，农村因为是熟人社会，加上村民小组长、村民代表比较负责，自救互救比较有序，但在城市社区，由于人际关系生疏、从来没有遇到过这么大的灾害，加上一些小区业主委员会委员、物业公司员工、楼幢长等由于平时组织松散、责任不明、缺乏经验，在大灾面前不能有效代表党和政府的声音组织发动群众，影响了自救互救的效果。正因为这样，市委市政府提出要把城市社区治理创新作为灾后恢复重建的重要内容，以“支部建在连上”的理念，把网格化社会管理服务体系的末端全面补强，把管理和服务的触角延伸到千家万户，确保在类似的情况下党委政府的声音和部署能一竿子插到底，群众能更加有效地组织起来。

一要充分认识城市是一个地方、一个区域的灵魂，是一个行政区域政治、经济、文化的中心，也是一个地方的名片，也可以说是地方党委政府的“脸面”。从一定意义上讲，城市建管的水平体现着一个地方党委政府执政能力和执政水平的高低。卢展工书记调研时看到我们的城市建设，说了这么一句话：“农村的事情不一定难办，城市的事情不一定好办”。随着工业化、城镇化的发展，对城市的建设与管理已经上升到各级党委政府的首要任务。全国综治工作会议、中组部的各项培训，对这方面都作了强调。

二要充分认识城市是产业发展的重要平台。工业化、城镇化发展到一定阶段，城镇化就成为经济发展的突破点和增长点。不积极推进城镇化，工业和服务业就会缺乏发展依托，十九届四中全会已经明确提出要以城镇化来推动工业化、带动农业现代化的发展。就我市情况看，城市化水平低、建管滞后已经成为工业化、农业现代化的障碍。我们要看到这一点，用城市建设启动民间需求，大力发展第三产业不断提高城市化的层次和水平，更好地发挥城市作为现代文明的载体、人民群众享受发展成果的载体的作用。

三要充分认识城市形象既是生产力，也是竞争力。现在全国各地都在招商引资，而资本、项目和人才总是青睐那些基础条件好、发展环境优越的地方。良好的城市形象可以对资金项目人才形成有力的吸引，这是不争的事实。

四要充分认识我市城市建管工作落后的严峻现实。目前，我市城市建设与管理存在的问题很多，如：道路不平、交通不畅、卫生不洁、路灯不亮、占道经营、乱搭乱建、乱倒渣土、扬尘污染、垃圾围城、绿地面积少、花木管护缺失、职能部门办事不公、执法不严、管理不到位等等，严重影响城市形象。当前各地发展百舸争流，只争朝夕，可以说是日新月异。出去走走回来看看，这种差异非常明显。不客气地讲，我们这个30万人的城市，整个中心城区给人的感觉，就像一个大的乡镇或者是城市的郊区。从全省六个重点扩权县市来看，我们的城市形象是最差的；从某某市各县区来看，有些县区的新区建设、旧城改造也有不少亮点，加强城市建设和管理迫在眉睫。同时，小城镇建设是“三城联创”的重要组成部分。外人讲，豫东不讲究，卫生习惯不好，原来有人讲“某某人洋气”，可现在呢。某某人脏乱差吗。愿意让人这么看、这么议论吗。某某是某某人的某某，某某的事情要靠某某人自己来办好。各级各部门要自觉克服“创建工作搞不搞一个样”、“创建工作是职能部门的事，与自己关系不大”、“创建工作是个临时任务，紧张一阵就过去了”、“只求过得去，不求过得硬”等错误认识，迅速把思想和精力统一到市委、市政府开展“三城联创”的决策部署上来，统一到“三城联创”指挥部提出的各项工作要求上来，积极主动地完成各项创建工作任务。

二、责任要到位

一是明确工作职责。

市“三城联创”指挥部及办公室要在市委、市政府的统一领导下，全面负责创建工作的组织、协调、督导、检查和评比验收；市直职能部门除完成本单位本部门创建任务之外，还需完成市创建指挥部分派的包路段等临时任务；市公用事业局、市卫生局、市住建局、市场建设管理局、市交警大队等创建指挥部成员单位，要立足于发挥自身职能作用，当好创建工作的“先锋队”和“主力军”；城区六个办事处要积极探索社区建设的有效途径，不断强化城区各项管理，确保创建工作任务的全面完成。二要强化责任落实。市委市政府要求：各级各部门党政主要领导是创建工作的第一责任人，分管副职是直接责任人；市创建指挥部要对全市创建工作总体目标进行量化分解，落实到全市各级各部门；对于市创建指挥部下达的工作任务，全市各级各部门不管行政隶属关系如何，都必须严格按照时间和质量要求全面完成，不得以任何借口顶着不办，或推诿扯皮；对涉及创建全局的重大问题，对难度大、交叉多的问题，创建指挥部要利用联席会议、专题会议或现场办公等形式，统筹调度，科学安排，整合职能，合力攻坚；要层层推行创建工作目标责任制，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。纪检监察机关和组织部门要把创建工作情况列入效能监察和政绩考核，确保工作责任落到实处。去年“双创”工作中重点部门和单位大多数都比较积极主动，希望坚持并发扬下去。

三要严格责任追究。对不顾大局、工作不尽责、给创建工作全局造成严重拖累的单位，按照有关规定对主要领导和责任人员严格问责，绝不姑息迁就。这里需要特别强调的一个问题是：当前建设领域存在的问题很多，最为突出的就是一些干部职工，尤其是一些职权部门的领导干部法律法规意识淡薄，带头私买私卖土地，带头违规违法建房，带头破坏有碍单位和个人利益的公用设施，造成极为恶劣的社会影响。为了严肃组织和工作纪律，纪检监察及政法机关，必须加大惩治力度，一旦调查核实，该给予党政纪处理的坚决予以处理，该撤职的坚决撤职，该移交司法机关的坚决移交司法机关。要通过查处一批典型案件，净化规范我市建设市场。三、奖惩要到位为了有力促进“三城联创”工作的开展，市委、市政府研究制定了《某某市“三城联创”工作奖惩办法》，对奖惩原则、奖励和处罚措施作了详尽具体的规定。奖惩办法讲得很明白，批评曝光、挂黑旗、黄牌警告、诫勉谈话、停职检查直至免职，规定得很具体，市委、市政府将严格执行。市“三城联创”指挥部及办公室要切实负起责任，对各级各部门的创建工作搞好督促指导、检查评比和工作验收。市委、市政府将根据创建指挥部的检查考评结果，遵循“奖优罚劣、奖罚分明”的原则，按照奖惩办法规定的具体情节，不折不扣地兑现各项奖惩措施。在“三城联创”工作的奖惩问题上，市委、市政府对每个单位和个人都是一视同仁，没有任何例外，没有特殊单位和特殊公民，没有任何讨价还价的余地。我们刚刚进行过政府机构改革，不少单位的主要负责同志都是刚刚调整到新的工作岗位，究竟每个人的大局意识、工作能力与工作水平怎么样，对市委、市政府重大决策贯彻执行的态度怎么样，行动怎么样，效果怎么样，“三城联创”工作就是一块“试金石”。大家都知道，创建工作任务重，难度大，但是越是艰巨繁重的任务越能准确地考验和发现干部。市委、市政府就是要用“三城联创”这样的急难险重工作来检验和评价干部，能否通过这个检验，能否在这个检验中拿到高分，能否得到组织好的评价，请同志们一定要经受住这个检验和考验。我在其它会议上已经多次讲过市委常委会关于干部工作的意见，今后我市领导干部调整要实现常态化，实行动态管理，不胜任工作的干部要随时调整，不能占着位子无所作为，贻误发展。这也是某某和某某的一条重要经验。