县委书记在第三阶段动员大会上的讲话

县委书记在第三阶段动员大会上的讲话（精选4篇）

县委书记在第三阶段动员大会上的讲话 篇1

同志们：在市委和市委先进性教育领导小组的正确领导下，在市委驻平督导组的具体指导下，通过参加第一批教育活动单位全体党员的共同努力，我县先进性教育活动第一批第二阶段的各项工作顺利完成。经市委先进性教育办公室批准同意，从今天开始，我县第一批先进性教育进入整改提高阶段。刚才，光荣同志代表县委常委通报了县委常委民主生活会的情况，等一下，市委督导组组长程志忠同志还将作重要讲话，请大家认真听取、认真领会、认真落实。下面，我讲三个问题。

一、要充分肯定分析评议阶段所做的工作我县进入分析评议阶段以来，各单位党组织按照中央、省市县委的部署和要求，结合实际，推进分析评议阶段各个环节的工作，总体上进展顺利。主要有三个特点：一是各级党组织高度重视。县委对这一阶段工作多次召开会议进行研究部署，四大家班子和党员领导干部带头广泛征求意见、带头开展谈心活动、带头进行党性分析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改。绝大多数单位党组织主要负责人都能切实履行职责，以高度的政治责任感和得力的工作措施狠抓落实。县直各战线切实负起责任，认真做好组织协调工作。各督导组认真履行职责，加强督促检查，促进平衡发展。从而保证了先进性教育活动的稳步推进。二是认真落实了各个环节的工作。广泛征求了意见。各个单位党组织以虚心诚恳的态度，采取灵活多样的形式，确保了征求意见活动的质量。全县各单位党组织召开座谈会380多个，发放征求意见表1.8万份，共征求到意见4200多条。认真开展了谈心活动。通过开展多层次的谈心活动，达到了沟通思想，找准问题，形成共识，增进团结的目的，有力地促进了班子建设。深入进行了党性分析。各单位党员按照“标准高、问题准、内容实、剖析透、措施严”的要求，结合征求到的意见，都撰写了党性分析材料。在进行党性分析中，做到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严，取得了较好的效果。扎实开好了专题民主生活会。县委常委专题民主生活会在市委组织部、市委督导组的指导下开得比较成功，效果也比较好。各单位的专题生活会也基本达到了准备充分、主题明确、批评中肯、气氛融洽、整改的方向和措施明确的要求。绝大多数党员都拿起了批评和自我批评这个武器，诚心帮助同志，虚心接受批评，基本实现了共同提高的目的。组织开展了民主评议。专题生活会后，各党支部都及时召开了支委会，结合征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一位党员提出了评议意见。并对民主评议的情况在一定范围内进行了通报。很多单位对落实这个阶段的工作，动了脑筋，下了功夫，取得了明显效果。如劳动和社会保障局、供销社、民政局、环保局、房改办、天岳经济开发区、公安局等单位在征求意见时采取了很好的办法；财办、工业、宣传、政法、计委、建设等战线在组织谈心活动和进行党性分析时发挥了很好的指导和把关作用；党群战线下属15个单位（特别是编办、档案局）、县委办系统各支部都召开了高质量的民主生活会和组织生活会。所有单位都完成了规定要求，能顺利转段。三是边议边改取得了初步成效。由于把各个环节抓到了实处，大多数单位找到了自身存在的问题，并对存在的问题，做到了严肃对待，认真整改。特别是我县的县直单位都认真开展了扶贫帮困活动，以实际行动让群众感受到先进性教育活动给党风政风带来的新变化。县纪委、总工会、财政局、扶贫办、水力发电公司、畜牧局、团县委、广电局、国土局、医药总公司、电信局等单位在边议边改上取得了明显效果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在个别单位主要领导重视不够，单位之间的工作不平衡，少数单位开展先进性教育活动与推进实际工作结合得不紧密，成效不太明显。这些问题，要求我们在今后的工作中认真加以解决。

二、要抓紧抓好整改提高阶段的各项工作整改提高阶段，是在学习动员和分析评议阶段两个阶段的基础上，集中精力进行整改、抓落实、见实效的阶段。做好这一阶段的工作意义重大。怎样搞好这个阶段的工作，根据全市转段动员大会的精神，结合我县实际，我讲两个方面意见。

1、要着重抓好三个环节的工作根据中央、省委、市委的统一部署安排，整改提高阶段要着重抓好三个环节的工作：一是制定整改方案。每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施。领导班子、机关单位和基层党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。制定整改方案，要根据问题的性质和轻重缓急，突出重点，既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门、单位和责任人。整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修订和完善。各部门各单位党委(党组)领导班子的整改方案，要经领导班子集体研

县委书记在第三阶段动员大会上的讲话 篇2

同志们：

县委、县政府今天召开城区违法违章建筑整治工作动员大会，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场整治违法违章建筑的攻坚战，为贯彻落实好“xxxx,xxxx”目标，成功创建国家卫生城市，奋力跨越高起点发展中的新“坎子”创造良好的城市发展环境。刚才xxx县长代表县委、县政府作了动员报告，对拆违工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。xxxx,xxx作了表态发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展拆违工作的紧迫感和责任感

违法违章建筑破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。迁址建城以来，xx城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化，城市品位显著提升。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，城区违法违章建设有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。部落因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在城区范围内开展违法违章建筑集中整治工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展整治拆违工作的紧迫感和责任感。

开展集中拆违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中拆违专项整治行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中拆违行动。

开展集中拆违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违法违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中拆违工作。

开展集中拆违工作，是强化城市管理、争创国家卫生城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市基础设施建设和环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、消防、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到国家卫生城市和全国文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中拆违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把xx建设得更美、更有秩序。

开展集中拆违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来xx安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和城市综合竞争力，进而影响“xxxx、xxxx”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中拆违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中拆违工作强势推进

开展集中拆违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中拆违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在拆违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。拆违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次拆违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好拆违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在拆违工作中，要拆建并举、拆管并重，把拆违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到拆一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中拆违工作合力

这次城区集中拆违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证拆违工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。拆违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把拆违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了拆违工作领导小组，各镇街和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓拆违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指wenmi.net挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保拆违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。拆违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把拆违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响拆违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的拆违氛围，形成强大的拆违声势，推动拆违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固拆违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是拆违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

县委书记在第三阶段动员大会上的讲话 篇3

县委书记 XXX（2011年5月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市关于乡镇机构改革的决策部署，进一步统一思想，明确任务，确保全县乡镇机构改革工作顺利推进。今天的会议，不仅是一个动员部署的大会，更是一个推进落实的大会。从今天开始，乡镇机构改革将进入全面深化、全面推进的阶段。刚才，XX同志作了动员讲话，XX同志宣读了乡镇机构改革实施意见，XX同志宣布了县委关于乡镇机构改革有关干部调整的决定，这也是在广泛征求意见的基础上，县委常委会慎重研究作出的决定，希望大家讲政治、顾大局，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、充分认识乡镇在突破发展中的重要地位和作用 乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，不管在什么时候，乡镇政权、乡镇组织、乡镇工作只能加强，不能削弱。这是由乡镇政权在社会治理结构中的位臵所决定，也是由当前我们面临的新形势、新任务所决定。

一是在更高水平上推进突破发展，必须不断强化乡镇政权。乡镇党委和政府作为党在农村的基层组织和基层政权，是农村各项工作的直接组织者、领导者和推动者，推进突破发展的关键之年，改革发展稳定的任务十分繁重。从农村工作看，新农村建设要加快推进，村“两委”换届要全面完成，农村社会要保持持续稳定，再加上计划生育、安全生产等一些日常工作，任务艰巨、责任重大。乡镇干部在理顺情绪、化解矛盾，密切党群干群关系，维护农村和谐稳定的过程中，发挥着极其重要的作用。从一定程度上说，能够把一个乡镇搞好的领导，他就能够承担更重要的工作。县委历来重视有乡镇工作经历的干部，始终把乡镇作为锻炼干部的熔炉、检验干部的赛场，注重从乡镇这个平台上培养干部、发现干部、使用干部。今后，还要有计划地安排没有乡镇工作经历的优秀年轻干部到复杂环境、基层一线锤炼作风、增长才干。因此，大家一定要以乡镇工作为荣，以人民利益为重，时刻用党性原则来看待自己肩上的责任，尽心尽力、尽职尽责地干好本职工作，为在更高水平上推进突破发展做出应有的贡献。

二、更加重视乡镇干部队伍建设

近年来，县委高度重视乡镇领导班子和干部队伍建设，在选优配强乡镇班子、推进基层组织建设方面做了大量的工作，取得了明显的成效。总的来看，全县大多数乡镇班子都较好地发挥了领导作用。有的地方自然条件差、生活比较艰苦，很多干部长期扎根在那里，有的已在乡镇干了10多年甚至20多年，他们风里来雨里去，与广大群众同呼吸、共甘苦，为农村经济社会发展付出了艰辛的努力，作出了积极的贡献，得到了群众的拥护和支持。正是他们的艰苦努力和付出，让很多镇村面貌焕然一新，甚至

在这次乡镇机构改革中，如何维护好乡镇干部和广大群众的切身利益，是县委、县政府重点考虑、反复研究、谨慎决策的一个问题。实事求是地讲，在乡镇撤并的问题上，我们也曾希望“能不撤就不撤，能少撤就少撤”，甚至在第一次上报市委、市政府的撤并方案中，我们就把撤并20%的乡镇作为第一方案报批。但按照省市要求和有利于打造区域中心镇，有利于人口集聚、产业集聚、要素集聚，有利于打破城乡二元结构、推进城乡一体化，实现经济社会协调发展的原则，我们在充分考虑各乡镇的自然条件、农业基础、历史沿革、生产生活习俗等因素基础上，确定了撤并6个乡镇的改革方案并付诸了实施。在干部的安排使用上，我们在严格遵守有关政策的同时，结合乡镇班子年龄、知识、性别结构和长远发展需要，从有利于干部的锻炼成长出发，确定了这次干部调配方案。但毕竟这次乡镇机构改革关系到大多数乡镇干部的进退去留和利益调整，必然会引起大家的关注，一些干部群众的思想情绪也可能产生波动。在这里，我向大家提三点要求：

一要做好干部群众的思想工作。及时掌握干部群众的思想动态，认真做好思想疏导和说服解释工作。密切关注社情舆论，准确把握群众思想脉搏，及时、果断地解决好、处理好乡镇机构改革中可能出现的各种突发性矛盾、突发性事件，确保改革平稳推进、稳定不出问题。近期要开好三个会：一是召开镇党委会议，安排好内部职责分工，明确财产、档案、印章移交和宣传、维稳等方面工作人员。二是召开机关干部大会，进一步宣传发动，明确责任分工，知识，缺的是做好群众工作的能力和方法，你们有在乡镇直接面对群众工作的经历，一定要把如何做好新时期群众工作的本领锻炼好，把做好群众工作的方法总结好，为将来应对各种大事、难事包括突发事件、群体性事件做好准备。四要积累好实绩基础。在乡镇工作最主要的是看发展、看稳定，希望大家立足现实，认真研究好镇情、民情，找准镇域经济发展定位，进一步理清发展思路，干出实实在在的成绩。今后，我们将进一步加大干部选拔任用改革力度，对那些长期在基层工作，埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部，大胆提拔重用，让安心基层、安心做事、不事张扬、勤政廉洁、不跑不要的干部有奔头、有前途。

三、始终把干事创业作为为官从政的最高境界 这次乡镇机构改革，正值冲刺“双过半”的关键时期，时间紧、任务重。县委总的要求是：快速交接，立即到位，尽快进入角色，确保全县大局稳定，各项工作持续、健康、快速发展。这既是对每个领导干部的考验，也是县委识别干部的重要途径。希望全县各级干部，特别是这次调整的干部始终把干事创业作为为官从政的最高境界，以自己优良的作风、扎实的工作给县委交一份优异的答卷。一要统一思想，摆正心态。随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化，这是改革的必然，也是事业发展的需要。县委、县政府对这一部分同志的调整安排高度重视，按照善待干部、利于工作的原则，尽可能安臵好每一位干部。大家一定要把心态放稳，把位臵摆正，切实把思想、精力、行动统一到加快突破发展的大局

子成员之间，一定要经常谈心交心、沟通思想，开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，形成各负其责抓落实、团结协作争一流的生动局面。

四要埋头苦干，狠抓落实。新的乡镇领导班子肩负着团结和带领广大干部群众加快发展的历史重任，一定要切实加强自身的思想、组织、作风建设，不断提高领导能力和领导水平，使班子真正成为一个团结和谐、勤奋务实、廉洁高效、纪律严明、执行力强、工作一流的领导集体。各包抓乡镇的县级领导要针对乡镇机构改革后的一些新情况、新问题，及时深入乡镇开展调查研究，帮助乡镇做好工作衔接和干部的思想稳定工作，确保各项工作平稳有序过渡。县机改办和派驻乡镇的各工作组要做好各部门、各乡镇之间的沟通协调工作，注意掌握工作动态，及时解决改革中出现的问题，确保改革顺利推进。各乡镇各部门要紧紧围绕今年确定的各项目标任务，大力弘扬求真务实之风，用实实在在的行动干好每一件工作、抓好每一个项目，确保实现时间任务“双过半”。

同志们，深化乡镇机构改革是对乡镇职能的进一步调整优化，更是对全县各级干部思想作风、政治素质、党性观念、组织纪律的一次全面考验。我们一定要坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次乡镇机构改革改出成效、改出动力，为在更高水平上推进突破发展、建设XX强县做出新的更大贡献。

县委书记在第三阶段动员大会上的讲话 篇4

同志们：

这次全县“三年绿化六十万、打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动（以下简称“竞赛活动”）动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。为了搞好这次竞赛活动，县委常委会先后两次召开专题会议，认真研究相关事宜，并制定出台了开展竞赛活动的《决定》和《

实施方案》。希望各地各部门按照《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，就搞好竞赛活动，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展竞赛活动的责任感和紧迫感

当前，我县正处在全力实施“三县”建设、推动跨越发展的关键时期。在狠抓经济发展的同时，全面开展竞赛活动，具有重大而深远的意义。

（一）开展竞赛活动，是贯彻落实科学发展观、推动生态文明建设、抢抓战略发展机遇的重要载体。深入贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，要求我们必须加强生态文明建设。植树造林作为生态文明建设的重要内容和载体，具有建设森林生态系统、保持湿地生态平衡、改善农业生态环境、治理荒漠化和维护生物多样性的重要功能，是生态文明建设的基础性工作。我们开展竞赛活动，正是建设生态文明的一个重要步骤。同时，我们还要看到，为加快吉林全面振兴，国务院已批准了《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》，并将其上升为国家战略。白城作为欧亚大陆桥的节点城市，是连接图们江区域与蒙古国陆路交通线的必经之地，在“长吉图”发展规划中，占有举足轻重的地位。为了使白城尽快融入“长吉图”发展规划，作为全市幅员面积最大的县份，我们责无旁贷，必须全力加快生态建设。因此，从这个意义上讲，开展竞赛活动，就是为了尽快改善吉林西部的生态环境，积极抢抓战略发展机遇而采取的一项重大战略举措。

（二）开展竞赛活动，是落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的迫切需要。县十三次党代会以来，结合县情实际，我们提出了围绕“根本在生态”功能定位，全面建设“全国绿色生态旅游县”的发展思路。三年来，经过全县上下的不懈努力，我县的生态环境得到了较大改善，绿色生态旅游县建设也取得了阶段性成果。但是我们必须清醒地看到，我县的生态环境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化县份和土地沙化最严重的县份。全县土地荒漠化、沙化面积高达497.5万亩，占全县总幅员面积的39%以上。全县的森林覆盖率仅为14.9%，分别低于全省、全国平均水平27.6个百分点和3.2个百分点。土地荒漠化、沙化的问题如得不到及时解决，必将严重危及我省粮食主产区生产和中东部城市天气质量，对全省的生态安全也将构成威胁。另外，从近年来我县的降水量和地下水位来看，也在呈逐年下降的趋势。，全县降水量仅为364.7毫米，与20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年锐减加之生产生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全县地下平均水位是5—6米，与20年前的1990年相比整整下降了近3米。特别是县城区，地下水甚至形成了“漏斗”状。按这个趋势发展，不要说生态环境不会得以改善，就是子孙后代的生存都将成为问题。同时，我县的旅游产业也是紧紧围绕生态展开的，没有一个良好的生态环境，发展绿色生态旅游业也就无从谈起。因此，开展竞赛活动，意义重大，迫在眉睫。

（三）开展竞赛活动，是改变城乡面貌、优化人居环境的必然要求。良好的生态、优美的环境是一个区域经济繁荣、社会进步的重要标志，直接关系到城市的品位和招商形象。总体上看，我县的城乡绿化水平还不高。主要是，城市绿化总量小、档次低，尤其是农村绿化欠帐较多、差距较大。当前，全县所有行政村都达不到绿化标准，在所有自然屯中，也只有6个达到省级绿化标准，达标率仅为0.8%，已经直接或间接影响了农村群众的生产生活。随着经济社会的持续快速发展，人们对良好生态环境的要求越来越迫切，对更加优美、健康、舒适的人居环境的追求越来越强烈。特别是随着三一风电产业园、华仪风机制造、500千伏变电站、230万千瓦风电场开发等一批大项目的全面开工建设，域外投资者将纷至沓来，陆续到安家落户，投资发展。如果我们不尽快把生态环境搞好，将直接影响域外投资者对我县招商环境的整体评价，进而影响全县的项目招商工作。因此，开展竞赛活动，是改善城乡人居环境，提高城市魅力、吸引力、竞争力，增强群众幸福感、归属感、自豪感的必然要求。

总之，全县上下一定要充分认清开展竞赛活动的重大意义，尽快把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把竞赛活动作为当前和今后一个时期的长远战略任务，作为落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的重要内容，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加扎实的工作，坚决打好打胜这

场造林绿化攻坚战。

二、明确任务，把握重点，扎实开展好竞赛活动

开展竞赛活动，是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决定。各地各部门一定要按照县委、县政府的统一安排，根据《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好落实。在具体工作中，要坚持“五项原则”、实施“六大工程”、解决好“六个问题”。

坚

持“五项原则”：一是坚持全民参与，大办林业，大搞绿化的原则。造林绿化是全民的义务、全社会的责任。要通过宣传发动，充分调动全县上下的积极性和主动性，使大家不讲条件，不计代价，自觉参与到竞赛活动中来。二是坚持科学规划，因地制宜的原则。要超前谋划，精心设计，科学编制三年总体规划和详细计划。不搞统一模式，不搞一刀切，适宜植树的植树，适宜造绿的造绿，适宜改造提高的改造提高。三是坚持先易后难，分步实施的原则。开展活动要讲求方法，从最容易见成效的地方入手，在最难的地方突破。力争一年要有大变化，鼓舞斗志；两年要巩固提高，稳步推进；三年要集中攻坚，扩大成果。四是坚持质量并重，多措并举的原则。造林绿化既要注重数量，种树见树，造绿见绿，更要注重质量，提升品位，提升档次；既要努力提高森林覆盖率，改善生态环境，更要以直观的经济利益和就业功能调动社会各界广泛参与的积极性，合力发展生态产业。五是坚持建管结合，科技兴林，依法治林的原则。造林绿化难，保护成果更难。要坚持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管护，推动造林绿化工作逐步走上科技化、规范化、法制化的管理轨道。

实施“六大工程”：一是实施城市绿化美化工程。要通过抓好这项工程，使县城区改头换面，让城市充满生机与活力(来源：好范文 http:///），营造出更加适宜人居、适宜投资的良好环境，争创省级园林城市。要在改造提高上下功夫，加快推进城市绿地由单一品种向乔、灌、草、花相结合转变，由普通品种向珍稀品种转变，由平面绿化向立体绿化转变，由园林向园艺转变。力争通过三年的努力，使县城绿化覆盖率达到39.8%以上，人均占有绿地面积达到8.4平方米以上；在县城内建成2个主题城市公园和宽度在50米以上的环城绿化带，让城市融入绿色园林之中；要使县城内每个住宅小区和每个机关企事业单位都实现绿化覆盖，让人们生活和工作在生机盎然的美好环境之中。二是实施乡村绿化美化工程。要通过抓好这项工程，树立乡村绿色环保的崭新形象，进一步激发广大农民热爱家乡、建设家园的源动力。要结合社会主义新农村建设，发挥农民的主力军作用，大搞造林绿化。到2012年末，全县所有村屯绿化覆盖率都要达到30%以上；镇（乡、场）村两侧街路绿化都要实现全覆盖；每个镇（乡、场）、村（屯）都要建成宽度为8—20米的护镇（乡、场）林和护村（屯）林。三是实施绿色通道工程。要通过抓好这项工程，在我县境内打造出纵横交错、连绵起伏的绿色风景带，使各景区景点有机串联，形成旅游新亮点，给游人过客留下生态城市的美好印象，进而提升的知名度和影响力。各地各部门要统一标准，栽大苗，栽壮苗，栽景观林，倾尽全力搞好绿色通道建设。到2012年末，全县要绿化公路、乡路271.3公里、河流24公里，建成每侧宽度最低为5米的绿化带，条件适宜的地方要达到50—100米，基本保证各路段无裸露地、无空白点。四是实施农田防护林工程。要通过抓好这项工程，起到为农田防风固沙、保障农业生产的作用。切实加大组织实施力度，重点搞好缺网断带地段的农防林建设，真正做到成林成网、成方成块。到2012年末，全县要完成农田林网标准化1504.5亩，使全县基本农田全部实现林网化。五是实施荒山荒地绿化工程。要通过抓好这项工程，栽植速生经济林，在完成治沙、治碱以及湿地保护任务的基础上，实现生态经济双重效益。要强化政策引导，大面积治理荒山荒地，大力度恢复草苇湿地，全面提高造林绿化的质量效益。全县24.2万亩的荒山荒地造林任务，要在末前完成；3.18万亩的低质低产林改造任务，要在2012年末前完成。六是实施湿地恢复工程。要通过抓好这项工程，使全县湿地到2012年末扩大到33万亩，形成生态效益、经济效益互动共赢的良好局面。

解决好“六个问题”：一是解决好用地问题。造林绿化用地和工业项目用地都是“一号用地”，必须保证专地专用，禁止挤占挪用。凡是已经规划的林地必须用于造林，已经改变用途的，要坚决予以纠正，强制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林规划的，要优先保证，优先调剂。对确需占用耕地的，要用机动地或整理新开垦土地进行调整或补偿。各乡镇（场）要严格按照规划设计落实地块，搞好林地清查确权工作，采取经济、行政、法律等综合手段，千方百计保证造林绿化需要。对造林用地有顾虑的农民，要做好思想工作，引导他们认识到“林茂才能粮丰”的道理，消除农民的抵触情绪。各地各部门都必须明确坚决的态度，采取过硬的措施，解决好造林绿化用地。二是解决好资金问题。造林绿化投资是公益投资，必须建立健全多元化投资机制，上争下促，外引内联，聚集各方资金，合力改善生态环境。县发改局要牵头搞好谋划和运作，加强与市发改委的沟通配合，积极向省和国家申报“吉林西部荒漠化治理”项目，打捆向上争取资金。林业等相关部门要进一步加大向上争取力度，每年都要争取到项目资金，争取的额度原则上要逐年提高。各地各部门也要加大投入，不能单纯等靠上级支持。农业综合开发、扶贫开发、国土整理等政策性资金都要重点向造林绿化倾斜。要拓宽融资渠道，落实补助资金，积极开展招商引资，集聚社会闲散资金，鼓励社会各界投资造林绿化事业。三是解决好水源问题。要坚持引水、蓄水、提水相结合，全力为造林用水、湿地补水提供充足的水源保证。要全力实施水土保持工程，积极推进文牛格尺河洪水资源化工程和中小河流治理工程，促进过境水资源利用的最大化。要加快恢复现有泡沼蓄水功能，能蓄则蓄，蓄满为止。加快配套水源井建设，特别是没有自然水源的地方，必须打足水源井，确保新林、幼林能够及时浇灌“保命水”。四是解决好政策落实问题。要深化集体林权制度改革，放活经营权，落实处置权，保障收益权，切实做到不栽无主树、不造无主林。要落实“谁造林谁所有、谁投资谁受益”的政策，鼓励发展非公有制林业。只要政策允许，有经营能力，不分境内境外，不论个人集体，不管身份形式，不论是机关干部，还是企事业单位在职人员，都可以单独或合作投资造林绿化。要落实国家和省重点生态项目扶持政策，资金可采取报帐制的方法直接补到户、补到人。要坚持“统一规划，树随地走，谁造谁有，适当补偿”的原则，任何地方、部门和个人在落实政策上，绝不允许打折扣、设障碍、拖时间，违者要严肃查处。五是解决好质量问题。造林绿化质量是群众最关注、反映最强烈的问题，必须自始至终严把质量关，坚决防止“年年种树不见树”这种劳民伤财的现象发生。林业部门要加强技术指导服务，强化进苗、栽植、抚育等环节的跟踪监管，采取苗木政府采购、分片挂钩包保等办法，最大程度地减少质量问题，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程。要抓好乡土优质树种的繁育推广，提高林木适应性和生长质量。要注重引进适生珍贵树种，提升城乡绿化景观品位。积极研发推广造林绿化先进实用技术，提高科技支撑能力。六是解决好管护问题。造林绿化管护是一项长期性工作，必须管得紧、看得住、保成活。各地各部门要按照“谁受益、谁管护”的原则，建立长效机制，落实日常抚育、病虫害防治、森林防火等管护措施，保护好、发展好来之不易的造林绿化成果。尤其是国家和省重点生态公益林，要实行重点管护、全天候巡查。要依法严厉打击乱砍滥伐，乱征乱占林地、绿地、湿地等违法行为。要建立健全监管机制，制定乡规民约，营造爱林护绿的良好氛围。

三、强化责任，狠抓落实，为开展竞赛活动提供坚强保证

生态建设是一项德政工程。各地各部门务必站在为子孙后代负责、为可持续发展负责的高度，认真对待并切实搞好竞赛活动。

一是加强组织领导。这次竞赛活动涉及面广、战线长、时间跨度大，必须强化组织领导。县里已经成立了领导小组，我和洪贤、王琦、桂侠同志任组长，亲自抓这项工作。各地各部门要抓紧成立相应的领导组织，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，全面加强组织领导。同时，竞赛活动要与新农村建设和百镇工程建设结合起来，与农村基层组织建设“三项工程”结合起来，与城乡精神文明创建活动结合起来，统筹考虑，合理安排，协调推进。

二是层层落实责任。各地各部门要将任务分解落实到各基层单位，精确到具体地块。要实行领导包保责任制，明确责任人，明确任务目标，明确标准时限。县领导包片、乡镇（场）领导包村、机关干部包点，一包到底，直到任务全面完成。要实行部门帮扶责任制，重点任务重点帮，难度大的地方由实力强的部门帮扶，促进活动均衡开展。要实行连带责任追究制，各帮扶部门与所帮扶的对象负有连带责任，帮扶对象完不成任务的，同样要追究帮扶部门的责任。林业部门要搞好综合协调、技术服务和督查调度，及时通报各地情况，发现问题及时协调解决，促进竞赛活动顺利开展。

三是抓好典型示范。在竞赛活动中，各地各部门要注意发现和总结推广各方面的典型经验。林业部门要办好简报，组织召开现场会观摩，积极向上推荐我县的好经验和好做法。县电视台、广播电台、网站和鹤鸣报社等新闻媒体也要重点宣传竞赛活动的先进典型，起到示范带动作用，引导活动深入开展。

四是实行奖惩机制。在三年的竞赛活动中，县委、县政府每年都要实行考核评比，根据各地各部门的任务完成情况，严格兑现奖惩。林业部门要抓紧拿出考核评比细则。县委、县政府督查室要与林业部门组成督查组，在每年造林绿化时节，深入各地督促检查活动开展情况。各地各部门不得以无地植树、无处造林为借口，不申报、不实施造林绿化项目。对于在考核中被评为不合格的县直部门、乡镇（场）班子成员，三年内不提拔重用，主要领导就地免职；不合格的中省直单位，建议上级机关调换主要领导。三年活动结束后，县委、县政府还要隆重召开一次总结表彰大会，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。对在活动中做出特殊贡献的，不仅进行物质奖励，还要记大功，授予竞赛活动功臣，申报省、国家荣誉称号等精神奖励。

五是全力抓好春季造林准备工作。去年秋季，很多单位已经进行了造林准备工作，兴隆山、双岗、边昭的村屯规划整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明显，其他单位也进行了不同程度的准备，为今春的造林工作打好了提前量。对此，县委、县政府是予以肯定的。会后，各地各部门要立即行动起来，抓紧制定各自的实施方案，全力开展春季大面积造林的准备工作，保证竞赛活动不与其它农事活动相冲突，保证造林绿化工程扎实有序推进。正式造林前，县委、县政府要对今年春季造林绿化准备工作进行检查验收，检查验收结果将向全县通报。