宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话

宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话（共4篇）

宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话 篇1

宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话

（2011年10月10日）

同志们：

2011年仅剩两个多月的时间，年内各项工作千头万绪，任务十分繁重。刚才，各区县对前三个季度的经济社会发展情况进行了认真总结，对四季度工作作了表态发言，讲得很好，我完全赞同。等一会，福宏书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、千方百计完成目标任务

今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，从容应对复杂的宏观形势，成功战胜了四轮强降雨等自然灾害，全市经济保持了平稳较快发展的良好势头。具体体现在四个方面：

一是主要指标快速增长。1～9月，全市农业增加值24.5亿元，同比增长3.5%，茶产业综合产值突破50亿元、达到52亿元。全市规模以上工业企业增加值77.33亿元，同比增长33.0%，连续9个月保持25%以上增速。接待游客2386.65万人次、增长21.3%，旅游总收入193.71亿元、增长23.1%，其中入境游客98.13万人次、增长22.4%，创汇2.75亿美元、增长26.2%。完成财政收入45.17亿元、增长45.9%，其中税收收入37.25亿元、增长41.8%，对财政收入增收的贡献率达77.2%。完成外贸进出口3.06亿美元，增长55.8%，增幅同比提高24.2个百分点。城镇居民人均可支配收入14048元，同比增长18.4%,增幅同比提高5.2个百分点。农民人均现金收入5969元，增长21.8%,增幅同比提高8.1个百分点。

二是项目投资强力推进。595个“十大工程”重点建设项目完成投资289.58亿元，占年计划77.28%、超时序进度2.28个百分点，同比增长32.49%、速度同比提高0.4个百分点。273个省“861”行动计划项目完成投资137.04亿元，占年计划91.73%。1～9月，全市完成固定资产投资280.77亿元、增长29.6%，其中非国有经济投资增长32.7%，比全市固定资产投资增速高3.1个百分点，占全市固定资产投资比重由上年的67.8%提高到71.9%，拉动全市投资增长23.0个百分点。

三是县域经济竞相发展。从财政收入看，三区四县均完成目标的80%以上，增幅均超过了40%，有六个区县超过了45.9%的全市平均增幅，其中徽州区、休宁县的增幅还超过了60%。从“十大工程”重点项目看，三区四县完成投资均超过时序进度，屯溪区、黄山区、歙县、休宁县、黟县和祁门县均超过80%，其中屯溪区还达到了91.13%；休宁县、屯溪区和歙县均超过了32.49%的全市平均增幅，其中休宁县的增幅达到42.2%。

四是民计民生继续改善。1～9月，36项省市民生工程完成投资11.65亿元、占计划的93.1％，其中贫困白内障患者复明工程等7个项目提前完成全年任务。全市五项社会保险参保总人数达81.6万人，提前完成了79万人的全年目标任务，城乡居民社会养老保险全面启动实施。区县低保由2010年1000～1200元，提高到1300～1500元，农村低保金从7月份起实行统一按月发放，累计向5.5万人发放保障金4236万元。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴5578万元，确保2.33万低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

从前三季度的情况来看，全市经济社会发展的总体态势良好，但当前宏观经济形势复杂多变，发展中的困难和问题仍然不少，完成全年的目标任务，压力仍然很大。四季度是工作的冲刺阶段，能否圆满完成全年目标任务，关键就看我们工作的组织和落实力度。各区县一定要切实增强紧迫感、责任感，咬定目标，突出重点，主攻关键，大干八十天，决战四季度，坚决完成经济社会发展的各项目标任务。

二、努力实现在全省争先进位

今年是省政府新的目标管理考核体系实施的第一年。作为全省唯一的4类市，我市要保持在全省的先进位次，实现市委、市政府提出的“保8争7进而进6”的目标，要求很高，难度很大。在考核体系35项具体指标中，有18项实行动静态合成功效系数法，其中动态指标占70%的比重；有6项实行极值功效系数法，按实际完成情况进行评分；还有11项由省直部门直接评分。从1～8月份指标完成情况来看：18项按动静态合成功效系数法评分的指标，目前实际掌握排名情况的12项指标形势严峻，有9项指标的总量排名在8位以后、8项指标的增幅排名在8位以后，其中地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值、实际利用外商投资、研发经费支出占GDP比重等6项指标无论是总量还是增幅排名均在8位以后。6项按实际完成情况实行功效系数法评分的指标，主要是两项节能减排指标与时序进度差距很大，其中单位GDP能耗降幅上半年仅达0.52%，与目标责任书确定的任务相差近2个百分点；主要污染物减排4项任务除二氧化硫降幅与去年同期持平外，化学需氧量、氨氮、氮氧化物3项指标全为负下降。11项由省直部门直接评分的指标，也有农业产业化、耕地保有量、城乡公共文化设施建设3项指标存在可能被扣分的因素。这其中，可能有一些客观因素，但我们更应该在主观上、工作上找原因、找差距。为此，各区县、各相关部门要严格对照目标任务和目前实际完成情况，进一步加大力度、加快进度，补缺补差、狠抓落实，做好对接、争取支持，扎扎实实完成目标任务，确保今年目标管理考核取得好的成绩。

这里，我重点强调一下节能减排、民生工程、保障性住房建设工作。

节能减排工作。新的指标体系进一步强化了我市生态建设和环境保护的导向，且实行“一票否决”，因此节能减排工作是项硬任务，必须不折不扣地完成。减排方面，要突出“四个重点”：一是要突出抓好城镇污水减排。黟县、祁门、歙县、休宁四个县和黄山区、徽州区都要进一步加快区县污水处理厂配套建设，完善管网和监测设备，提高污水纳管率，提升污水进厂浓度和进水量。二是要突出抓好养殖污染减排。各区县都要进一步加强对辖区内规模化养殖场、养殖小区的管理，完善养殖场、养殖小区雨污分流、污水收集系统和废弃物处理设施，加强沼液、沼渣等末端治理工程建设，并做好规范记录、资料归档、建立台帐等工作。三是要突出抓好机动车尾气减排工作。我市实现氮氧化物减排关键在于加大废旧车辆淘汰力度。各区县要依法加强达限机动车强制报废工作，做好机动车注册、注销、转入、转出、拆解等数据统计、台帐整理工作。四是要突出抓好重点污染企业污染减排。祁门县、休宁县要分别督促云美纸厂、乘风纸厂于12月20日前完成整改，佳泰化工于10月20日前完成整改，并均于12月20日前通过省环保厅摘牌验收；歙县要对赛力特电源擅自恢复生产行为进行严肃查处，确保铅酸蓄电池企业停产到位。各区县都要进一步加强沿江沿河涉重金属、化工等企业的环境安全隐患排查整治力度，采取有效防范措施，防止发生突发环境事件。节能方面，目前我市万元GDP能耗仅相当于全省的54%、全国的51%，单位工业增加值能耗只有全省平均水平的20%，节能降耗空间有限，压力很大。各区县要紧紧围绕节能重点领域、重点行业、重点企业，强化对年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和调度，强化公共机构节能和城市照明节能管理，进一步挖掘潜力、拓展空间，确保完成节能目标。要把节能作为项目审批的前置条件，严格实行节能评估和审查，从源头上遏制能源消费的过快增长。民生工程建设。总体来看进展情况较好，但也存在不少问题：一是部分项目未达时序进度。全市36项民生工程有8个项目低于时序进度（省定项目7个、市定项目1个）。农村饮水安全工程各区县完工率普遍偏低，病险水库加固工程、农村公路危桥改造、农村清洁工程、农村沼气工程部分项目进展缓慢，“三小”改造工程歙县、徽州区、黄山区工程进度偏慢。二是少数项目工程质量欠缺。部分工程类项目工程质量欠佳，相关基建程序、施工质量及施工人员操作达不到规范要求，施工过程中存在监理不到位现象，影响工程质量。三是部分项目程序资料不全。部分工程类项目完工后，存在完工结算等工作滞后现象，培训类项目存在档案的整理和归档不规范、不齐全、不及时，部分发放类项目存在着申请手续不齐全，少数审批程序有待完善等问题。去年我市民生工程在全省综合考评中名列第一，今年必须继续保持走在全省前列，各区县、市直有关部门务必高度重视，抓紧抓好。一要进一步加快工程进度。在保证工程质量的前提下，千方百计加快工程实施进度，确保所有工程类项目按要求10月份基本完工，11月份完成竣工验收，确保所有民生工程当年建成当年见效。二要进一步提高工程质量。要严格基建程序，加强现场管理，确保工程质量安全，建立健全民生工程长效管理养护机制，真正把民生工程打造成民心工程、德政工程。三要进一步完善基础资料。要对各项基础工作进一步补充完善、补缺补差，确保资料齐全、整理规范，每个环节、每道程序都有资料可看、有档案可查。四要进一步营造宣传氛围。要紧紧围绕提高知晓率和满意度，进一步加强宣传引导，使民生工程真正深入人心、家喻户晓、人人皆知。

保障性住房建设。1-9月份，全市共开工廉租住房、公共租赁住房、城市和工矿棚户区改造住房共7259套，其中基本建成4508套。完成年初省政府下达的保障性住房开工目标任务7666套的94.7%，完成基本建成目标任务数4233套的106.5%。但祁门县、黄山区、休宁县等部分区县还存在少数项目未全部开工等问题。保障性住房建设是省政府考核的硬任务，上述有关区县要高度重视，确保10月20日前全部开工。各区县在努力完成开工任务的同时，要重点抓好已开工项目的施工进度，确保超额完成竣工任务。市住房保障部门要安排人员到进度滞后的区县上门蹲点，帮助指导协调工作，对个别区县今年确实难以完成目标任务的项目，要做好统筹，进行局部调整，确保全市目标任务的超额完成。

三、突出抓好当前几项重点工作

一是重点项目建设要加快推进。重点项目建设事关全年固定资产投资，事关我市长远发展，必须加快推进。要加快推进“十大工程”项目建设。从各工程来看，1～9月完成投资达到和超过时序进度的有7个，未达到时序进度的有3个（文化产业精品打造、综合交通提速升级、城市文明提升）；从责任单位看，7个区县、风景区、开发区都达到和超过时序进度，未达到时序进度的只有市直1家；从亿元以上项目看，55 个续建项目总投资和25 个计划新开工项目总投资，都没有达到时序进度。各项目责任单位要加强调度管理，搞好协调配合，迅速有效地解决项目推进过程中的各种问题，督促项目业主单位抓紧当前晴好天气，加快施工进度，确保工程质量和工期。要加快推进政府公益性项目建设。前不久，市委常委会、市政府常务会议分别研究了中心城区10个政府公益性项目建设。这些项目，有的是上级有要求，有的是多年历史欠账，有的是国债项目，因此项目建设的质量要好、进度要快、标准要高。要严格落实“五个一”（一个项目、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底）责任机制，抓进度、抓质量、抓资金监管；项目的业主单位和责任部门一定要抓紧时间，争分夺秒，确保早开工、早建设、早见效。希望各区县在谋划明年工作时，也要摸排梳理一些群众关心的项目，争取列入明年政府公益性项目加以推进实施。

二是拆违控违工作要加大力度。据市行政执法局统计，1～9月，全市拆除违法建设991处、近8万平方米，制止违建656处、4.6万平方米，工作总体上是有成效的。但一些地方、一些部门还没有真正把注意力、精力、工作重心放到拆违控违工作上来，具体还存在两个方面的薄弱环节。其一，中心城区规划控制区与屯溪区、徽州区、歙县、休宁县4 个区县交界处的违章建筑屡禁不止。据4 个区县上报数据的合计，中心城区规划控制区与区县交界处违法建设有228处，面积19153平方米。目前已拆除142处，面积12098平方米；制止44处，面积1600平方米。但实际情况比这还要严重，根据市城管执法局10月9号现场查看，目前，歙县王村镇、屯溪区阳湖镇交界处黄口地块（红塔酒店后）约百余幢未批新建房屋（大部分形成于2009年黄山旅游度假区管委会撤销前后）；休宁县万安镇潜阜村村道沿途（机场附近）在建违法建设13处；屯溪区新潭镇与休宁县万安镇齐云大道三期海宁段南侧3处在建违法建设。这里面有相当一部分是市直、区县和乡镇公职人员非法买地建房。对这种违法建设蔓延的势头必须坚决遏制，对这些违法违纪行为必须坚决予以查处。要结合农村危房改造和村庄整治、农民安置区建设、农村集体土地宅基地确权发证等工作，积极引导一些群众的合理建房需求；对于为拆而建的，各区县、乡镇和村居，要及时制止、坚决拆除，不能开口子；对于公职人员违法买地建房的，要严格按照《黄山市查处违法建设责任追究暂行办法》的规定，严肃追究相关人员的党纪政纪责任，不能手软。其二，中心城区无物管小区、部门代管小区违法建设以及小区住宅楼顶、露台违法搭建管控不力。对此，一方面要进一步健全拆违控违工作网络，行政执法部门和街道、社区要强化协调联动机制，发现一起，拆除一起。另一方面，要理顺住宅小区管理体制，切实发挥城市社区基层组织作用，确保违章搭建发现得了、发现得早、控制得住、拆除得掉。市直有关部门和屯溪区要认真研究制定具体的办法工作和措施，力争年底前由部门代管的小区和市直改制企业职工宿舍区，全部交由社区实行社会化管理。

三是企业改制遗留问题要抓紧解决。去年，我们通过开展“企业改制攻坚年”活动，完成了41户市直国有企业改制任务。从全市来看，目前只剩下个别区县的个别企业尚未完成改制，希望有关区县要尽快启动、抓紧完成。对于已改制企业遗留问题的解决，市委市政府高度重视，进行了多次研究。7月12日，我和迎峰同志、林沐同志一起召开专题会议，研究了企业改制后续经费接续、房屋维修、职工遗属补助、职工住房权证办理等七个方面的具体问题，要求相关部门协调配合，抓紧解决。从目前情况看，除了成立市直改制企业综合办事处这项工作已经基本完成外，其他几项工作总体进展还不够理想。一定要清醒认识到，解决好这些遗留问题，是巩固改制成果、维护职工利益、确保社会稳定的迫切需要；有些问题越早解决越主动，越晚解决成本越高。希望各级各有关部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，继续按照上次专题会议的部署，多协调，多沟通，多想办法，把账算好，把关系理顺，争取尽快解决这些遗留问题，为全市企业改制工作划上一个圆满句号。

四是安全生产工作要常抓不懈。大家从最近的新闻中可以知道，“十一”黄金周期间，全国其他一些地区发生了多起重特大安全生产事故，既有工矿企业的，也有道路交通的，可谓触目惊心、教训深刻，这从反面再次说明了，安全生产工作不抓紧不行，非抓好不可。就我市来说，今年以来安全生产形势总体是平稳的，但也要看到，黄金周期间，也有的区县发生了一些小的安全事故，有一些地方、一些领域的安全生产隐患还没有得到彻底整改，可能也出现了一些新的安全隐患，对此，各级各有关部门千万不能掉以轻心。在今年剩下的三个月时间里，一些重点工程和重点项目为了赶工期、赶进度，可能会忽视了、放松了安全生产工作，对于这一点，我想必须提前打打预防针、敲敲警钟。各级安全生产监督部门要加强巡查督查，及时发现问题，督促整改，坚决防止发生重特大安全生产责任事故。此外，在黄金周之前，我们专门召开了全市森林防火工作电视电话会议，传达了福宏书记的重要批示，部署了秋冬季森林防火工作，希望各区县、风景区以及各责任单位切实抓好会议精神的贯彻落实，确保全市人民财产安全和社会和谐稳定。

总之，希望各区县一定要按照今天会议的部署，认真贯彻落实福宏书记的重要讲话精神，振奋精神，加大力度，全力冲刺，确保完成和超额完成今年各项目标任务，实现“十二五”良好开局。

宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话 篇2

话 宋 国 权

（2011年1月11日）

同志们：

市委、市政府今天召开全市“十大工程”暨招商引资推进大会，目的是贯彻落实省经济工作会议和市委四届十二次全委会精神，总结2010年全市重点项目建设和招商引资完成情况，部署安排今年的“十大工程”重点项目建设和招商引资工作，动员全市上下以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，全面掀起我市重点项目建设和招商引资新高潮。刚才，以学同志通报了2010年全市“十大工程”重点项目建设和招商引资完成情况，歙县、市发改委、市住建委和黄山元一柏庄公司分别作了表态发言，我完全赞同。等一会，福宏书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强重点项目建设和招商引资工作的责任感紧迫感

刚刚过去的2010年，是“十一五”的最后一年，也是我

市全力开展“十大工程”建设的第二年。一年来，各地各部门认真贯彻市委、市政府的总体部署，扎实推进重点项目建设，为“十一五”发展赢得了一个圆满的结局。主要表现在以下几个方面：

一是投资力度持续加大。605个“十大工程”重点项目完成投资315亿元，同比增长40.79%，占固定资产投资的比重达到70%。55个投资超亿元的项目，完成投资152.94亿元，超投资计划10.1个百分点，占“十大工程”投资总量的48.51%。全年引进内资项目583个、外资项目10个，实际到位内资300.8亿元、利用外资1.74亿美元，同比分别增长36.5%和21%。投资力度的持续加大，带动全市固定资产投资增长了31.4%，地区生产总值增长了11.6%，增速比2009年分别提高了3.4和0.1个百分点。

二是承载能力明显提升。京福高铁黄山段全面开工建设，绩黄高速、黄山机场4D改造、新安江延伸段综合开发主体工程基本完工，黄祁高速、500千伏徽州输变电等一批重点项目快速推进，全市交通、电力等基础设施条件进一步改善。屯光大道、齐云大道拓宽改造工程全面完成，梅林大桥、花山大桥开工建设，市游泳馆、全民健身馆等一批公共设施建成运营，旧城改造和新区建设步伐加快，中心城区建成区面积扩展到28平方公里，城市框架进一步拉开、功能进一步完善。高铁新区启动建设，区县城和小城镇建设快速推进，全市完成城镇建设投资210亿元、增长31.25%，城镇化率达到43.3%。

三是投资结构不断优化。黄山电器、CAN车用线束生产、聚酯园项目、皖金门窗制造、新型工业泵等47个项目竣工投产，176个园区经济提速增效工程完成投资61.32亿元、增长54.15%，占“十大工程”完成投资的比重达到19.5%。黄山雨润商务旅游度假区、黄山徽商中心、元一大观、太平湖旅游度假区建设、秀里影视基地等一批旅游文化项目正在快速推进之中，88个旅游综合提升工程项目和25个文化产业精品打造工程项目分别完成投资72亿元和18.6亿元，同比分别增长25.11%和419.86%，占“十大工程”完成投资的比重分别达22.9%和5.9%。全年新签旅游文化项目71个，总投资186亿元，到位资金13.6亿元，其中总投资10亿元以上项目8个。全年新引进工业项目315个、到位资金41.1亿元，其中亿元以上项目39个，比去年净增23个，是新签工业项目最多的一年。

四是保障措施更加有力。全市金融机构中长期贷款余额达到174亿元、增长39%，比上年净增48.9亿元，10场银企对接会对接资金75.78亿元。市城投公司成功融资25亿元，其中国家开发银行签订的15亿元高铁新区贷款合同，是我市最大一笔城建贷款，成功发行6亿元企业债券，为我市重点项目建设提供了有力的资金支撑。33位联系“十大工

程”重点项目的市领导深入项目一线联系项目 120 次，召开项目推进协调会60余次，协调解决问题86件，有力地促进了重点项目建设快速推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。一是在重点项目整体快速推进的同时，还有少数项目进展仍不理想。到去年底，“十大工程”重点项目还有2个续建项目没有复工、3个新上项目没有开工，影响投资3.55亿元。列入省“861”计划的重点项目也有1个没有开工、1个没有复工，影响投资1.2亿元。二是在固定资产投资快速增长的同时，我们在全省的位次仍不理想。2010年1～11月份，我市固定资产投资增长32.4%，比上年同期提高3.6个百分点，但增速比巢湖、池州、宣城分别慢了6.3、4.1和4个百分点，比全省平均增速低了0.4个百分点，在全省的排位仍处在第15位。三是在招商引资新签项目快速增长的同时，资金实际到位仍不理想。全市新签投资额亿元以上项目91个，协议投资额381.5亿元，当年实际到位资金37.5亿元，到位率只有9.8%。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，进一步加大重点项目建设和招商引资工作力度

根据市委四届十二次全会精神，今年全市固定资产计划投资540亿元、增长20%，其中，595个“十大工程”重点

项目计划投资373亿元，增长35.6%；全年引进项目500个以上，引进内资375亿元，增长25%，实际利用外资1.9亿美元，增长10%。

今年是“十二五”开局之年。抓好重点项目建设和招商引资工作，保持投资较快增长的良好势头，对加快经济发展、优化产业结构、改善基础设施、加强社会建设，推动黄山全面转型、加速崛起、富民强市具有十分重要的意义。各地、各部门必须进一步加大工作力度，狠抓工作落实，确保目标任务顺利完成。

一要抓建设，确保开门红。今年要实现开好局的目标，首当其冲就是抓好投资的开局，抓好重点项目的建设，确保一季度完成固定资产投资125亿元，其中“十大工程”完成投资80亿元，较2010年完成实绩分别增长36%和33%。一是新上项目要半数开工。今年计划新上的“十大工程”项目258个、省“861”项目67个，计划投资107亿元和70亿元。这些项目绝大多数是重大基础设施、现代服务业和新型工业项目，都属于国家政策支持的范围。要抢抓当前资金充裕、环境宽松、政策有利的时机，帮助项目业主一项一项做好前期工作，落实开工条件，确保新上项目一季度有半数开工、二季度八成开工，三季度全部开工。对今年招商引资新引进的重点项目，有关部门要对照项目开工“八个必须”条件，帮助业主逐个推进、逐个落实，力争成熟一个开工一

个。二是续建项目要全部复工。今年计划续建的“十大工程”项目337个、省“861”项目128个，计划投资266亿元和144亿元。要按照一季度末100%复工的目标，倒排投资计划，倒排建设工期，帮助业主协调解决好机械组织、人力调配中的困难和问题，在保证项目建设质量的前提下，力争超额完成时序投资任务。三是政府项目要做好示范。今年计划实施的“十大工程”重点项目中，城市建设、民生工程等方面项目大多数是以政府投资为主，其中不少都是国债项目。希望各地、各有关部门抓住时机，督促施工单位加快建设进度、确保项目质量，进而带动企业投资主体项目加大投资、加快建设。

二要抓管理，确保高质量。项目管理水平的高低，直接影响到项目建设的质量，各地、各有关部门一定要高度重视项目管理工作。一是要强化招投标管理。为加强中心城区项目建设管理，去年我市成立了市招标采购监督管理局和市招标采购交易中心，已有96个项目进场交易，成交金额达13.23亿元，节约工程资金1.13亿元，查处招标采购过程中的弄虚作假行为24起，取得了明显的成效。下一步，要加强招标采购平台信息化建设，建立政府投资项目联审工作平台，实现招标采购程序标准化、操作规范化。所有重点项目建设必须进行招投标。要全面强化招投标监管，严格招投标程序管理，严防围标串标等违规行为。要加大对在建工程和

项目经理人的管理力度，严肃查处规避招标、场外交易、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊等违法行为。二是要强化项目施工管理。要认真贯彻国家工程质量和安全管理等方面的法律法规，全面落实各项质量和安全责任制度，充分发挥企业自检、社会监理、业主监察、政府监督四级质量保证体系和安全监管体系的作用，严把项目勘查设计、施工、监理以及竣工验收等关口，坚决防止“豆腐渣”工程。特别是政府投资工程，更要自觉遵守项目建设各项制度，带头做到项目管理的科学化、规范化、制度化，努力建设一批精品工程、百年工程、德政工程，实现保工期、保质量与降投资、提效益的有机统一。当前，要统筹做好节假日、恶劣天气等特殊时段的施工管理工作，科学安排，合理组织，确保工程进度和质量。

三要抓机遇，力争多落地。新增一定数量、一定规模的重点项目，是确保有效投入增势不减的重要支撑。一是要争取国债项目。今年，国家计划安排中央财政赤字7000亿元，重点用于支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排、生态环境和战略性新兴产业等方面。如，国家发改委、住建部2011年计划安排保障性住房1000万套，比2010年增长72.4%，投资总额达1.3万亿元。各地、各有关部门一定要积极做好信息传递、项目上报、衔接争取工作，力争在国债项目上获得更多份额。二是

要争取重大项目。当前正值年头岁尾，全国和全省“两会”将陆续召开，这是上级有关部门做计划、定投资、排项目的关键时期，也是我们跑项目、争项目的最好时期。各地、各部门一定要强化项目意识，对那些符合政策、前期条件具备的重大项目，积极做好对上衔接、对上争取工作，力争有一批新的重大项目得到国家和省里的支持。三是要做好招商工作。要针对重点地区、重点产业、重点企业，认真谋划、创新举办好各类招商引资活动。上半年，省里将组织赴台湾开展皖台经贸交流活动，同时还将继续举办徽商大会，各地一定要提前谋划、提前准备，找准目标企业、选好对接项目，力争取得实实在在的效果。要以我市的优质资源、优势产业为依托，完善招商政策，创新招商方式，突出抓好面向央企、省企和全国知名非公企业的招商，力争在引进大项目、大企业上取得突破。四是要抓好项目储备。项目储备不足、项目深度不够、项目质量不高是制约我市投资增长的一个重要瓶颈，已经直接影响到投资计划的安排。各地、各有关部门必须高度重视项目库建设，抓紧谋划和推进一批管长远、增后劲的重大项目，确保今年新增项目储备达到4000亿元以上，确保项目建设可持续、不断档。当前，国家项目准入门槛越来越高，相关手续也越来越严，市发改委要对已经谋划的384个总投资达4068亿元重大项目，进一步深化前期工作，力争更多的项目达到可批准、可招商、可实施的程度，力争有

更多的项目提早建设。

三、加强领导，强化保障，为重点项目建设和招商引资创造更加有利条件

一要抓好项目资金筹措。资金是项目建设的源泉。没有有效的资金投入，项目建设将难以为继。必须把筹措项目资金作为最重要的一项工作来抓。要力促银行贷款更多投放。要准确把握国家实施稳健货币政策的内涵，争取更多的信贷规模。初步统计，截止去年年底，我市金融机构贷存比为59.49%，低于75%的红线15个百分点以上。这也就意味着，我市还有70多亿元的信贷投放空间，有关各方一定要充分挖掘潜力，争取更多信贷支持。明天，市里还要召开“金融助推黄山服务业发展”银企对接会，金融办要发挥牵头协调作用，各有关方面要共同努力，力争对接项目不少于去年，对接金额不低于去年，其中70亿元承诺贷款要抓紧投放到位。此外，市城投公司要进一步深化与国开行、农发行及其他商业银行的合作，确保间接融资超18亿元。全市融资性担保公司为企业提供担保金额力争超过22亿元。要争取上级资金更大支持。要认真研究国家和省里“十二五”规划产业发展政策导向，结合我市“十大工程”项目建设，结合国家服务业综合改革试点城市和皖南国际旅游文化示范区建设，突出黄山特色，拿出成熟项目，去争取上级资金支持。新安江延伸综合开发工程各筹资单位，要抓紧分头开展对上

争取。要引导社会资金更多投入。社会资金是我市项目投资最重要的来源之一。要认真落实国家鼓励引导民间投资的新36条，出台配套政策措施，创新方法、加大力度，强力推进招商引资，进一步激发民间投资活力，把各类民间资金引导投向“十大工程”重点项目建设，满足项目资金需求。

二要抓好项目协调调度。发展要靠项目来支撑，项目要靠协调来推动。项目建设的过程，实际上就是一个不断协调、不断落实的过程。要落实项目工作责任。根据市委、市政府的要求，市发改委最近初步拟定了今年全市“十大工程”重点项目安排表。从责任单位看，7个县区和风景区、开发区，以及15个市直部门，都有明确的投资任务；从时间节点看，不论是续建项目的复工、新上项目的开工，还是计划竣工项目的竣工，都有具体的时间要求；从市领导联系项目看，总共安排31位市领导联系71个项目，年计划投资214.8亿元，同比增长了64%，可以说是家家有担子、人人有压力。各项目责任单位要切实负起牵头抓总的责任，多方协调、主动联系、快速推进；各级发改、规划、建设、环保、国土、财政、金融、交通、供水、供电等部门要积极配合、优化服务；项目业主单位和建设单位要围绕时间节点，倒排工期，加快实施，一旦遇到困难和问题要主动汇报，争取支持；联系项目的市级领导，要经常深入项目现场，亲自过问、亲自协调，及时帮助解决项目推进中的难题。要通过各方良性互动和共

同努力，确保完成今年“十大工程”项目建设任务。要强化项目建设督查。市委督查组、市委督查室、市政府督办室要继续把“十大工程”项目督查作为全年工作的重点，在以往项目督查工作机制的基础上，进一步加强创新、加大力度，坚持在督查中发现问题、协调关系，在督查中解决困难、推进项目，做到有督必严、有督必报、有督必办、有督必果，努力为“十大工程”项目建设提供有力保障。

三要抓好项目实施环境。项目能否早落地、早开工、快推进、快建成，环境是一项很重要的决定因素。近年来，我市通过开展“四大整治”等系列活动，进一步优化了发展软环境，招商引资和项目建设取得了丰硕成果。要把环境建设放在更加突出的位置，切实抓好抓到位。要做好用地保障。在国家对用地总量实行严控的情况下，更要注意优化结构、节约集约和高效利用，确保把有限的建设用地更多地用于“十大工程”重点项目。一方面要积极对上争取，抓紧排出今年的用地计划，抓紧编报符合土地利用政策的项目，利用当前有利时机多衔接、多沟通，争取更多用地指标获批。另一方面要加强对内整合，规范开展土地整治整村推进试点，用好建设用地置换政策，盘活存量土地，为项目用地腾出空间。对长期闲置、开工无望的项目，要坚决依法按程序收回土地。要抓好拆迁控违。要坚持以人为本、依法拆迁、和谐拆迁的原则，加快安置区建设，把补偿、安置等工作做深做

细，确保项目用地征得快、拆得动。当前一些区域、一些地方违建现象还比较严重，影响了项目推进和建设。上周市里已经专门召开会议作了部署，各区县、乡镇、各有关部门必须牢固树立全市一盘棋的意识，既要严厉查处项目建设区内的违建，又要严格控制项目周边区域的违建，做到同样对待、同等力度，坚决遏制违建势头，为项目建设创造良好环境。春节将至，各地要高度关注并及时解决少数项目方和企业拖欠农民工工资问题，农民工工资拖欠是高压线，必须把清欠工作摆在首要位置，毫不含糊，对严重拖欠尤其是恶意拖欠农民工工资的，要坚决依法予以打击，努力构建和谐劳动关系，为重点项目的顺利实施和企业的长远发展打下基础。

宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话 篇3

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结前一阶段全县招商引资工作，分析当前形势，研究部署下步工作，进一步动员全县各级组织和广大干部群众，统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，全面开创招商引资、加快发展的新局面。会上，各战线领导分别汇报了本战线及本人，前4个月招商引资工作进展情况，既回顾总结了取得的主要成果，也深入查找了工作中存在的差距和不足，并提出了下步具体推进措施，情况比较客观真实，建议和措施有很强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，根据大家汇报的情况，就如何进一步做好招商引资工作，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好招商引资工作的责任感和使命感

年初以来，全县上下深入贯彻落实县委十四届二次全会和县人大、政协“两会”精神，按照年初确定的工作任务和目标，团结一心，拼搏进取，抢抓机遇，扎实推进，招商引资工作实现了良好开局，有力地带动和促进了全县经济社会加快发展。今年第一季度，GDP实现3.4亿元，同比增长19.1%；地方财政一般预算收入完成2724万元，同比增长76.4%，增收1180万元，增幅均位居哈市十县（市）第一位。一、二、三产业增加值同比分别增长57.7%、18.5%和16%；全口径工业增加值实现1.1亿元，同比增长17.8%，其中规模以上工业增加值实现2577万元，同比增长33.8 %；城镇固定资产投资完成1860万元，同比增长50.8%。城镇居民人均可支配收入达到1649元，同比增长27.1%。

对外开放迈出新步伐。截止4月末，全县全口径招商引资到位资金2亿元，完成年计划的40%。新引进项目20个，其中超千万元大项目4个，协议金额2.2亿元，到位资金6981万元。主渠道争取资金1.3亿元，完成年计划的51%。新引进流通服务等第三产业企业8户，总数达到29户，实现税金1070万元。剩余的13户国企改制工作全面启动，国有企业资产变现及厂办大集体改制试点工作正在紧张运作。

项目建设取得新进展。前4个月，全县招商引资新落地项目9个，天晟太阳能、香其酱等项目已经开工建设。斯迈尔汽车用品、中延笔业等项目已正式投产。捷能热力二期工程正式启动。大众商城、深延手机广场、老年公寓、新丰电站、万源清污水处理等13个续建大项目已陆续开工。一手食品、永和豆浆、辣根深加工、肉牛屠宰加工、220千伏变电所等一批大项目即将开工建设，并在年内正式投产。村镇银行、风力发电、油页岩开发等一批重点项目也正在紧张洽谈之中。据测算，今年全县项目建设总投资将达到10亿多元。

园区建设实现新发展。完成了5万平方米征地工作和4条道路8项重点基础设施的前期设计工作，新铺设污水处理管线1970延长米，220千伏输变电工程和总面积1.66万平方米园区绿化工作正在紧张施工。综合服务楼即将投入建设。今年新入园企业5户，企业总数达到20户，已投产企业达到8户，纺织、制药、食品山产品加工、机械制造等主导产业初步形成了集群化发展格局。申报省级工业园区和土地规划修编工作取得实质性进展，有望在近期通过审批。

基础环境得到新改善。铁通公路延方段、新村至宾县界通乡路正在紧张施工，将于10月初正式竣工通车。投资3800万元的城镇给排水工程已完成前期设计。县城内街路硬化改造工作全面启动，重点小区集中开发改造工作顺利推进。城镇环境改造全面启动，植树绿化、牌匾清理、楼体粉饰、灯饰亮化等项工作接近尾声。通过加强基础设施建设，改善人居环境，增强载体功能，有力地促进了招商引资工作的有效开展。

总结前一个时期的招商引资工作，之所以能取得较好成绩，是全县上下深入贯彻落实县委十四届二次全会精神，抢抓机遇、真抓实干，团结协作、努力拼搏的结果。突出表现在：

一是思想行动统一。年初以来，全县各级领导班子和广大党员干部，在推动招商引资方面表现出了强烈的事业心和责任感。按照县委、县政府的统一部署，积极行动起来。县四大班子和各级领导干部率先垂范，以实际行动为基层和群众做出了表率。值得一提的是，县政协认识高、行动快，于主席

亲自带队赴北京海淀、丰台和通州等地进行招商考察，与当地政协及工商企业界人士建立了广泛联系，不仅宣传推介了延寿，结交了朋友，而且找到了商机，为今后招商引资工作奠定了基础。

二是工作作风扎实。全县各级班子和党员干部坚持把招商引资工作纳入重要日程，紧紧抓在手上，积极主动、不等不靠，脚踏实地，真抓实干，保证了招商引资工作的扎实有效开展。比如寿山乡从年初开始，由主要领导带队，多次赴哈市、沈阳、大连等地开展招商引资活动，今年新引进企业6户，总数达到15户，目前入税的企业已有10户，前4个月实现税金391万元，完成全年招商引资任务的156.4%。

三是推进措施得力。年初以来，我们采取调研指导、专题督办、现场办公、个别协调等形式，及时分析情况、研究解决问题。特别是国家施行新的企业所得税政策后，我们及时组织召开专题会议，研究制定了积极的应对措施，保证了招商引资工作的健康发展。在推进招商引资工作中，各乡镇、各部门都研究制定了对策和措施，经过积极运作，取得了较好成效。截止目前，宣传部、机关工委、农委、发改局、国税局、质监局、交通局、审计局、民宗局、网通公司、寿山乡等11个单位已完成了全年招商引资任务。另外，民政局、水务局、农发行、扶贫办、气象局、劳动局、教育局、六团镇、青川乡等9个单位任务完成过半。

四是社会氛围较好。近年来，我们不断加大了对招商引资工作的宣传力度，通过强化宣传和引导，使广大干部群众不断增强了对招商引资重要地位和意义的认识，初步形成了全民关心支持、积极参与、服从服务招商引资的良好社会环境。特别是今年初，我们对全县2007年招商引资工作先进单位和个人进行了重奖，在社会上产生了强烈的反响。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，在推进招商引资工作中仍存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识还有待提高。虽然我们一再强调招商引资工作的重要性，但个别乡镇和县直单位对招商引资工作的重视程度还远远不够，特别是个别单位的主要领导热情不高，投入精力不足，有的把工作做在表面上，心里想的、口头说的和实际做的不一致，片面强调客观原因，缺乏大招商、大发展的责任感和使命感。截止目前，全县81个招商引资责任单位中，没完成招商引资金过半任务的有61个，占75.3%，其中至今为零的有43个，占53.1%。

二是工作方法还有待改进。个别部门和单位在招商引资方面虽然也努力做了一些工作，但由于方式方法比较保守和单一，缺乏深入研究和大胆创新，致使效果不够明显。比如有些已签订了意向性协议的项目，由于跟的不紧、做的不实，最终没有落户我县。有些项目花了很多时间，下了很大气力才引进来，但由于后期管理服务不到位，迟迟没有正式开工建设，等等。

三是发展环境还有待改善。少数部门和单位重管理、轻服务，特别是极个别行政执法部门的本位思想还比较严重，没有正确处理好部门利益与全局利益的关系，对本部门、本单位基层干部管理约束不严，怕担责任和风险，推诿扯皮，敷衍塞责，致使我县制定的一些优惠政策没有真正落实到位，在一定程度上影响了招商引资工作的整体效果。

四是组织领导还有待加强。有的部门和单位对招商引资工作缺乏强有力的领导，工作思路不清晰、主攻方向不明、推进措施不力，组织发动不到位，有组织、有规模的招商引资活动开展的不够多。有些单位还是局限于少数人招商、个别人招商，没有真正形成全员参与、全民支持的工作氛围。有的单位虽然有思路、有想法、有决心，但至今还没行动、没进展、没成果。针对上述存在的问题，我们必须有足够清醒的认识，认真对待，切实加以解决。

二、把握重点，保持强势，全力推进招商引资工作的新突破

发达地区的发展经验表明，招商引资是吸纳并有效配置生产要素，推动区域经济加快发展的关键环节。近年来，我们始终强调实施“借力发展”战略、推进招商引资工作的重要性、必要性和紧迫性，这是我们实现加快发展的唯一选择和根本途径。对此，全县上下必须进一步认清形势，统一思想，形成共识。

第一，扩大招商引资是提升经济实力、实现延寿全面振兴的根本出路。长期以来，我县在推动发展上想了很多办法，也做了很多工作，但经济实力较弱、财政拮据、发展缓慢的落后状况没有根本改

观。近年，我们通过集中精力招商引资，大力发展工业经济，全县经济形势呈现出加快发展的良好势头。去年我县全口径财政一般预算收入首次突破亿元大关，同比增长56.1%；地方财政一般预算收入实现7016万元，同比增长65%；今年第一季度地方财政一般预算收入实现2724万元，同比增长76.4%，增幅均位居全市十县（市）第一位。实践证明，抓好发展必须抓经济，抓经济必须抓工业，抓工业必须招商。延寿要快发展、大发展，必须在招商引资上做足文章，不抓招商引资就没出路、没希望。因此说，抓招商引资就抓住了根本，抓住了关键，抓住了推动加快发展的“牛鼻子”。

第二，扩大招商引资是优化经济结构、促进经济又好又快发展的必然选择。实践表明，三次产业中，第二产业对一产和三产都具有很强的辐射和带动效应，推动加快发展必须把壮大第二产业作为首要任务和关键环节。从目前我县情况看，一产大、二产小、三产弱的问题依然比较突出。由于工业经济比重小，对农业、服务业的拉动作用不明显，很难适应加快发展的要求，这也是我县发展滞后的根本症结所在。因此，只有通过扩大招商引资，大力引进资金、项目、技术和人才，才能不断推进工业经济量的扩张和质的提升，从而不断优化经济结构，提高经济运行质量和效益。同时，通过招商引资，引进一批节能型、环保型、科技型项目，将有力地促进经济社会可持续发展。

第三，扩大招商引资是加快农业产业化进程、促进城乡统筹发展的内在要求。扩大招商引资，发展工业经济不是忽视农业，农业发展必须依靠工业带动。从长远来看，由于耕地有限、农产品产量和价格有限，传统农业生产的增产增收空间非常有限，而解决这一问题的有效办法就是通过扩大招商引资，大力引进、培植一批农副产品加工型“龙头”企业，采取企业＋基地＋农户的模式，推进农业产业化进程，延伸产业链条，提高农产品附加值，促进农业增效和农民增收，进而实现城乡统筹协调发展。

第四，扩大招商引资是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的有效途径。改善和保障民生是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求。改善和保障民生，最根本的就是靠发展。通过扩大招商引资，大力发展工业经济，可以有力促进财政增收，拿出更多的资金用于提高社会保障能力，保证贫困群众和弱势群体的基本生活；用于加强基础设施建设，发展城乡公益事业，改善人民群众的生产生活条件；可以增加更多的就业岗位，并带动相关产业发展，促进社会就业和再就业，增加城乡居民的工资性收入。因此，扩大招商引资，关系全县人民的福祉和根本利益，对促进社会和谐稳定和文明进步具有重大而深远的影响。

与此同时，我们还应清醒地看到，当前我县在扩大招商引资、发展工业经济方面具有很多有利条件和积极因素。一是基础较好。近年来，我们不断加大了基础设施建设投入力度，城乡道路、给排水、供电、供热、污水处理等基础配套设施日趋完善，城乡环境面貌大为改观，经济承载功能显著提高。特别是通过加强工业园区建设，载体功能不断提升，对经济发展的拉动作用明显增强。二是机遇较多。近年来，国家和省市不断加大对县域经济发展的支持扶持力度，国家振兴东北等老工业基地、加快粮食主产区发展等一系列优惠政策。这些都为我们扩大招商引资提供了难得的历史机遇。三是潜力较大。近年来，我县重点培育的纺织、制药、食品和山产品加工等主导产业已初具规模，发展势头较好，稻米、浆果、北药等农副产品产业基地不断发展壮大，承接哈市和省内其他中心城市以及沿海沿边发达地区产业、资金、技术转移的能力进一步增强。同时，通过深入推进国企改制，为开展对外合作提供了更大空间。四是联系较广。近年来，我县广大干部群众积极“走出去”，广泛开展对外联络，主动寻找商机，与外界建立了比较广泛的联系网络和渠道，目前已有来自域外五个省市的企业到我投资兴，招商引资的空间不断拓展，延寿知名度和对外影响力不断扩大。五是氛围较浓。经过近几年的宣传发动和广泛实践，全县广大干部群众谋发展、求发展、促进发展的愿望更加强烈，大开放、大招商、大发展的氛围已初步形成。这些都为我们做好当前乃至今后一个时期招商引资工作奠定了良好基础。为此，我们要进一步增强做好招商引资工作的政治责任感和使命感，审时度势，把握机遇，采取超常规措施，统筹抓好落实。

（一）深入挖掘潜能，强力推进对外招商工作。要强化用感情、政策和服务招商的工作理念，采取有效形式和手段，全方位开展对外合作交流，不断扩大招商引资成果。一要明确招商引资目标。要

充分利用我县在工业用地、政策、能源、资源、环境等方面的优势，重点瞄准哈市、兼顾省内外其他城市和沿海经济发达地区，积极承接资本、产业、技术转移，努力实现招商引资工作的新发展、新突破。要坚持一、二、三产项目一起抓，突出抓工业项目，重点抓大项目，努力新引进一批投资超千万元的项目，以大项目催生大企业，培植大财源，推动大发展。这里要强调的是，年初既定的招商引资指标，任何单位和个人不能讲理由、讲条件，必须按期完成。二要突出招商引资重点。用足用活国家和省市在促进县域经济发展、支持贫困地区发展的优惠政策，围绕纺织、制药、食品山产品加工等优势产业，瞄准机械、汽车、电子等科技含量和附加值高、能源消耗低、环境污染小的企业和项目，重点引进一批与我县优势产业关联度高、具有深厚产业背景和市场前景看好的重点项目。要坚持把招商引资与国企改制紧密结合起来，通过引进域外企业嫁接改造，整合资源、盘活资产，重新焕发企业的生机与活力。三要深入开发信息资源。及时捕捉和利用好信息资源，是推进招商引资工作的重要前提。要发动各级组织以及社会各界力量，广泛开展对外联络，拓宽视野、畅通渠道，多角度、多层面挖掘潜在的招商引资信息资源，抢抓机遇，及时跟进，搞好对接，切实增强招商引资工作的针对性和有效性。四要抓好项目储备论证。搞好项目规划论证是做好招商引资工作的基础。要充分挖掘资源优势，深入开展项目论证、包装工作，不断完善项目储备库，重点包装和推介一批大项目，并落实到具体责任单位和责任人，防止项目规划与实施脱节。要坚持动态管理原则，根据市场环境的变化对项目储备库及时进行调整，做到接替有序、持续发展。五要广泛开展对外合作。从5月下旬开始，我们将集中组织开展招商引资活动，分两个批次“走出去”，全面加强对外合作交流。7月上旬，我们还要组织召开全县经济形势分析会。对此，各乡镇、各部门要立即行动起来，加强对外联络，在更宽领域、更广范围、更高层面寻求合作，迅速掀起新一轮招商引资高潮，吸引更多的域外客商来我县投资兴业。同时，要紧紧抓住当前基础工程建设的有利时机，加大对已签约项目和在建项目的推进力度，搞好跟踪服务，保证项目按既定规划和目标有效落实，力争早落地、早开工、早投产、早达效。

（二）拓宽工作渠道，积极向上争取支持。就县直部门而言，上级对口部门都掌握一定的资源分配权利，如果我们不争取，别人就会争取。为此，县直各部门要充分发挥自身优势，力争在主渠道引资上实现新突破。一要把握政策，明确主攻方向。县直各部门要认真研究分析形势、研究政策，吃透上级精神，及时了解掌握国家产业政策，准确把握投资方向和重点，根据县情实际和部门职能特点，统筹搞好规划，科学确定争取项目资金的目标和重点，争取主动，抢占先机。二要加强联络，主动搞好沟通。县直各单位要充分发挥对上联系紧密的优势，抓紧时间跑部、进省、进市，找路子、想办法、出实招，进一步加强对上沟通，保持经常联络，把工作做细、做深、做实、做透，以真诚和热情赢得上级部门的特殊关注和支持。同时，通过与上级部门加强接触，可以进一步拓宽视野，获取更多的信息资源和发展机遇。三要锲而不舍，务求取得实效。要坚定信心，鼓足勇气，发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕摆架子、不怕丢面子”的拼抢精神，对每一个可能争取到的项目、每一笔可能争取到的资金都要紧盯不放，努力争取上级有关部门给予我县更多的项目和资金支持。

5、6月份是向上争取资金和项目的重要时期，我们要集中一段时间，主攻省、市部门，争得主动，力求突破。

（三）全面深化合作，大力发展第三产业。发展第三产业，是当前我县招商引资的重要组成部分，也是增加财政收入、活跃地方经济的有效途径。要进一步强化工作力度，大力发展商贸流通、交通运输、物流配送等第三产业发展，促进财政收入持续、快速增长。一要巩固成果。坚持让利于企、互利互惠的原则，进一步密切与现有企业的联系和沟通，积极搞好跟进服务和对接，以真心、诚心赢得企业在我县发展的信心和决心。财政、工商和税务等部门要灵活掌握政策，不断完善促进企业发展的政策措施，适当降低准入门槛，从快、从宽办理相关手续，为企业在延寿发展创造宽松环境。要进一步密切合作，努力争取企业把总部设在我县。二要拓展领域。依托现有合作企业，进一步加强对外联络，努力寻求更为广泛、更高层面的合作，重点引进一批规模较大、效益较好、拉动力较强的企业，充分借鉴和运用现代经营理念和先进管理模式改造提升我县传统服务业，努力构筑经济效益好、就业容量大、社会功能强的现代服务体系。三要用好资金。为有效调动乡镇和部门招商引资工作的积极性，县里科学制定了税收分成政策。各乡镇、各部门一定要坚持勤俭节约、财尽其用的原则，把通过扩大招

商引资得到的税收分成科学合理地安排好、利用好。特别是各乡镇要重点把这部分资金用于加强基础建设、扩大招商引资、积蓄发展后劲上；用在发展公益事业，为群众办实事、办好事上。

（四）坚持综合推进，切实增强园区载体功能。坚持把工业园区建设作为推进招商引资工作的重中之重，进一步完善园区载体功能，切实发挥园区的基础平台和助推器作用，促进县域经济又好又快发展。一要加快园区基础建设。按照“四园两区”的规划布局，以建设生态、绿色、环保型园区为目标，完成4—5平方公里核心园区的供水、供电、道路硬化、污水处理、集中供热等基础硬件设施建设。抓紧落实园区综合服务楼招投标工作，尽快投入建设，力争在年底前投入使用。盯紧晋级省级工业园区和土地修编申报工作，力争在近期通过审批，今年园区规划面积要达到15.6平方公里。要科学配置工业、商服和公益事业用地，提高土地使用效益。二要发挥园区集聚效应。以推进产业集群发展为目标，充分发挥纺织、制药、食品山产品加工、机械制造等优势产业的集聚效应，深入挖掘招商潜力，有针对性地开展对外招商引资工作，力争引进一批市场前景看好、牵动力强的新项目、大项目，促进企业集群发展。今年，工业园区入驻企业要达到30户以上，其中投产企业要达到15户，园区企业总产值要达到6亿元以上，用工2000人以上，税金实现保3争4目标。三要提升综合服务功能。要进一步发挥园区管委会的协调服务功能，建立健全项目全程跟踪责任制，对每户入园企业都要确定专人负责。各招商引资单位在企业项目落地后，要继续指定专门人员负责后期跟进服务，切实帮助企业解决建设、生产及经营管理中遇到的实际困难，确保企业招得来、留得住、发展得好、发展得快。

（五）创优发展环境，不断放大延寿品牌效应。打造环境品牌优势是推进招商引资工作的重要环节。实践证明，哪里政策优、服务好、风气正，哪里就更具有吸引力。因此，我们要进一步增强发展的环境意识，全力打造优于周边地区的最佳投资创业发展环境。一是创优政策环境。各部门、各单位，尤其是执纪执法部门要切实增强大局观念和发展意识，严格执行好优化发展环境、促进招商引资的各项政策，切实解决优惠政策不兑现、不落实，有令不行、有禁不止的问题，真正以诚信赢得客商、赢得发展。二是创优服务环境。要继续强化“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”的“四个零”服务理念和工作机制，把客商的事当作大事、最要紧的事，能办即办、抓实落靠。要加快组建综合政务大厅，打造最优的政务环境；推进村镇银行组建工作，创造良好的融资环境。三是创优市场环境。充分发挥县改善办的职能作用，完善畅通的投诉、处置快速反应机制，加大市场环境监管和整治力度，严格执行面向企业的统一收费项目和标准。纪检、监察等执纪执法部门要全程跟踪，严肃查处有令不行，有禁不止，向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱干扰等违法违纪行为，以及官僚主义、衙门作风，工作态度生冷硬等不良现象。今年县改善办要重点查处几个有影响的案件，处理几个人。四是创优硬件环境。按照“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设”的“四大”方针，全面加强公益性基础设施项目建设，加快城镇道路和通乡通村公路硬化改造步伐，推进城镇给排水改造、集中供热、污水处理及净化、亮化、绿化等配套设施建设。坚持综合开发、连片开发的原则，加快商服住宅小区集中开发改造步伐，进一步完善城镇载体功能，提升招商引资硬件建设水平。

三、强化领导，真抓实干，确保全年招商引资目标如期实现

深入实施“工业强县”和“借力发展”战略，扩大招商引资，发展工业经济，事关我县经济社会发展全局。我县招商引资工作目标任务已经明确，当前最紧要的任务就是抓好落实。全县各级组织要加强领导，精心组织，以昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，扎实推进各项工作任务的落实，确保如期完成和超额完成既定的工作目标。

1、加强领导，完善机制。要牢固树立全党抓经济、重点抓招商的工作理念，牢牢把握工业经济的主导地位，把招商引资作为当前工作的重中之重，切实纳入重要日程，摆上更加突出的位置。一要健全工作体系。各乡镇、各部门要按照“信息社会化、队伍专业化、目标具体化、服务全程化”的方针，切实加强对招商引资工作的领导，分工协作，密切配合，把潜能和优势最大程度地发掘好、利用好。各乡镇、各部门主要领导要切实负起招商引资第一责任人的职责，亲自抓、负总责，真正把主要精力投放到推进招商引资工作上，既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，用真功夫、下大气力抓

推进、抓落实，以招商引资、加快发展的实效取信于民。二是加强协作配合。推进招商引资、发展工业经济是全党、全社会共同的责任，需要方方面面的共同努力。因此，各乡镇、各部门特别是经济管理部门必须牢固树立全县“一盘棋”的思想，坚决克服本位主义、部门利益至上的不良倾向，自觉把部门工作放到全局中去考虑、去运作，密切配合，同频共振，形成各司其职、各尽所能、各展所长，全力以赴抓招商、抓发展的良好局面。三要坚持专题推进。对每个重要招商引资项目，都要由一名县级领导牵头，成立专门的工作领导小组，从项目前期论证、对接洽谈、开工建设直至后期生产经营实行全程跟踪，一抓到底。对此，县招商局要提出具体实施意见。要进一步加大招商引资、项目建设的督查督办工作力度，定期分析，研究对策，解决问题，增强工作的前瞻性和主动性。四要强化目标管理。今年，县委继续实行招商引资、业务工作和维护稳定“三个三分之一”考评制度，并于近期对考评方案重新进行了规范调整。年末，县委将严格按照考评方案进行考评，对招商引资工作实绩突出的先进单位和个人进行重奖，并作为考核基层领导班子和干部选拔任用的重要依据。这里需要强调的是，推进招商引资，从根本上说就是要通过借助外力解决自我发展能力不足的问题。因此，各乡镇、各部门必须拓宽视野、眼睛向外看，把功夫和精力用在寻求对外合作上，坚决杜绝一家招、多家抢等急功近利现象发生。

2、解放思想，转变作风。近期，我参加了市委举办的“转变发展方式，加快新型工业化进程”专题研讨班，期间，对沈阳、长春“两地”工业经济发展情况进行了实地考察学习。通过对比分析，感到“两地”之所以能够实现加快发展，究其原因，最根本的就是不断以思想的解放推动改革、促进发展。借鉴“两地”经验，当前我们要重点在以下几个方面下功夫。一要不断推进思想解放。思路决定出路，出路取决于思想解放的程度。解放思想不仅仅是工作思路的问题，而是关系快发展、大发展的根本问题。延寿要实现快发展、大发展必须把解放思想放在首位，坚持走出去，认真学习借鉴发达地区的先进思想、先进理念、先进经验和先进机制，特别是要充分汲取先进地区在招商引资、加快发展方面的成功经验，以思想的大解放促进大发展。二要善于抢抓政策机遇。在领会、理解、运用政策，特别是利用政策推动招商引资、发展工业经济方面，沈阳、长春两地是“绿灯”跑步走、“黄灯”慢步走、“红灯”绕着走，既干事也不出事，总之是千方百计地达到目的。因此，我们必须克服过去“绿灯”慢步走、“黄灯”踏步走、“红灯”不敢走的传统思维定势，注重在研究政策上下功夫，学会灵活变通地执行政策，最大程度地把政策利用好、发挥好，抢抓机遇，促进发展。三要敢于承担风险责任。可以说，解放思想不仅仅是观念问题，也是作风问题、是境界问题，也就是对谁负责的问题。推进招商引资必然会遇到这样或那样的困难和风险，有些班子和领导干部瞻前顾后、畏首畏尾、谨小慎微，不敢担风险、不敢迈大步，从根本上讲就是没有解决思想作风这一根本问题。只有思想作风转变了，真正把人民的利益和事业放在首位，才能敢于承担责任和风险，才能敢于打破常规、突破禁区、闯出新路。因此，全县各级领导班子，特别是党政“一把手”必须着力转变思想作风，克服思想障碍，摒弃私心杂念，以对人民群众、对事业、对历史高度负责的态度，发扬敢想、敢闯、敢试、敢冒的精神，以创新的勇气和魄力，聚精会神地抓好招商引资，不失时机地赢得发展新机遇。四要保持良好精神状态。实践告诉我们，做好招商引资不是一件轻而易举的事，没有一股士气、没有一种拼劲是做不好的，只有始终保持昂扬向上、奋发进取的良好精神状态，不畏艰险，不怕挫折，才能真正取得实效。因此，我们必须从根本上克服萎靡不振、麻木不仁、怨天尤人的消极思想和畏难情绪，始终保持不甘人后、奋发有为、勇立潮头的良好精神状态，坚定信心，迎难而上，创新实践，进而不断打造新亮点、开创新局面。

3、营造氛围，激活动力。推进招商引资是一项社会性的系统工程，需要全社会的广泛参与和大力支持。要以强化全民、全社会招商为重点，采取灵活有效形式，面向广大干部群众，大力宣传近年来我县招商引资取得的重大成果，以及对推进县域经济社会加快发展所产生的重大影响，以招商引资、加快发展的成效感召人、引导人、鼓舞人、凝聚人，不断提高全民对招商引资工作重要性和必要性的认识，不断增强参与招商引资工作的光荣感、责任感和使命感，在全县上下进一步营造不招商难发展、大招商大发展、快招商快发展的良好舆论环境；要大力宣传我县招商引资的优势特点、目标方向、有

宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话 篇4

在全市信访工作会议上的讲话

（2009年3月16日 根据录音整理）

同志们：

今天是我来到濮阳参加的第一个大会，也是在我市“两会”前召开的一个重要会议。根据会议安排，我有一个讲话，但由于来到濮阳时间不长，对濮阳的信访工作还缺乏系统、深入的了解，对一些问题还难以做到准确把握，因此这个讲话还很难对我市信访工作开展有很强的针对性和指导意义，那么，我的讲话主要结合今年全省信访工作会议的精神以及对信访工作的一些认识，讲三点意见。最后，请吴灵臣书记作重要讲话。

一、认清形势，切实把握好当前信访工作面临的任务2008年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省和市关于信访工作的一系列决策部署，以确保“平安奥运”为重点，积极开展县（区）委书记大接访和机关干部下访督查活动，实施重信重访集中治理，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的实际问题，确保了我市社会大局稳定，受到了省委、省政府的表彰。在这个不寻常的年份，大家团结协作、迎难而上、扎实工作，付出了辛勤的劳动，取得了显著成绩，为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

今年是我市应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关 —１—

键之年，也是确保社会和谐稳定任务十分艰巨的一年。一方面，当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加深，全球经济增长明显减速，经济增速下滑压力加大；世界金融危机外部影响和我国经济周期性调整叠加重合，短期问题与长期矛盾相互交织，需求不足和竞争加剧双重挤压，一些深层次矛盾更加凸显，使得我市面临的形势非常复杂、十分严峻。特别是我市的石油化工工业构成比例高，世界原油价格的波动已对我市经济产生很大的影响，企业经营困难增多、效益下滑，农民持续增收难度加大，下岗失业人员、农民工返乡、大学生就业困难等社会问题增多。同时，青海支边人员、联合诊所人员、计划外民师等一些长期积累的问题，仍没有从根本上得到解决；随着改革发展力度加大，农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、房产物业、劳资纠纷等一些新问题不断暴露，社会稳定面临着新的压力和挑战。另一方面，今年是新中国成立60周年，也是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，也是平息1989年春夏之交政治**第20个年头、取缔法轮功邪教组织第10个年头，大事要事多、敏感时段多，信访工作压力大、困难多。因此，各级各部门要认真思考当前信访工作面临的新情况、新问题、新任务，把信访工作放到经济社会发展大局中来思考、来谋划、来推进。

二、要从维护濮阳改革发展大局出发，高度重视和加强信访工作

信访工作是党和政府体察民情、了解民生的重要窗口和渠道，是为民办事、维护群众利益的重要途径，是化解矛盾、维护社会稳定的重要手段，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。全市各级各部门都要进一步提高做好新时期信访工作重要性的认识，从濮阳改革发展稳定大局出发，把信访工作摆在更加重要的位置，高度重视和加强信访工作。

第一，深化改革需要进一步加强信访工作。改革的目的是为了解放和发展生产力，改革的实质是社会利益关系的调整。要改革，就必然涉及利益调整，有利益调整，很有可能带来这样或那样的问题。做好信访工作的真本领，就在于为深化改革提供切实有效的保证和积极主动的服务。比如，通过信访干部对党和国家有关政策和举措的宣传，进一步理顺情绪，凝聚人心；通过信访渠道传达基层群众正确的意见和建议，进一步修改、完善一些改革的方案和措施，从而找到更好的办法；通过信访部门了解到一部分群众因利益格局调整等原因而遇到的特殊困难，可以为党委、政府和有关部门及时提供有用的决策信息，从而采取有效措施，帮助特殊困难群众渡过难关。

第二，加快发展需要进一步加强信访工作。信访工作覆盖面广，反映的问题多种多样。但从总体上讲，绝大多数是发展中的问题。对于发展中的问题，只有依靠加快发展才能从根本上解决。今年，我市发展的任务十分繁重，面临的经济形势十分严峻。对于全年的目标任务，需要格外凝聚方方面面的力量，齐心协力，共克时坚，才能完成工作任务。也只有完成工作任务，我们才有能力解决困难和问题，才能急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，尽力解决他们在生产、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡发展带来的影响。

第三，维护社会稳定需要进一步加强信访工作。信访工作是维护稳定的基础工作，社会稳定是改革和发展的前提条件。所以，信访工作做得如何，直接关系到一个地区经济社会能否快速健康发展。因此，希望大家要科学、准确地定位新形势下的信访工作，把抓信访与抓发展放到同等重要的位置上去落实，为推进全市改革和发展创造一个稳定的社会环境。要在抓好面上工作的同时，抓住各地的热点和难点，着力解决长期上访、重复上访、集体上访等信访工作的重点问题，尤其是进京上访和非正常上访的问题。要坚持多管齐下，认真开展经常性的矛盾纠纷排查工作，进一步完善处置群体性事件的工作预案，切实发挥政策的威力，维护法律的尊严，扎实做好基层初访的第一手工作，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

三、落实责任，强化措施，扎实做好我市信访工作

一要落实信访工作责任制。要在党委、政府的领导下，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实领导分工负责制，真正做到党政主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。要认真实行“一岗双责”，即各级党政领导既要对所分管的工作负责，又

要对分管工作所引发的信访问题负责。各级政府和部门尤其是市政府各部门要针对本地本单位存在的各类信访突出问题，积极采取有效措施，妥善解决。对在职责范围内能够解决的，要认真解决；职责范围内不能解决的，要及时向党委政府提出意见建议，绝不能推诿扯皮、上交矛盾。要认真落实领导包案处理责任制，各包案领导要亲自听取汇报，了解情况；亲自协调研究，提出解决方案；亲自督查督办，确保案件办结质量。

二要狠抓信访工作源头治理。要做好信访工作，必须高度重视信访问题产生的源头。要从根本上解决信访问题，就必须在制定决策、推进改革发展各项工作中，统筹兼顾各方面利益，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，严格按照法律法规、政策规定和程序办事，从源头上预防和减少各种矛盾的发生。要在出台重大决策和推动重要项目之前，落实信访评估制度，即充分征求群众的意见和建议，做到问计于民、问政于民，切实维护人民群众的根本利益，做到科学决策、依法行政。要认真排查化解基层矛盾。落实定期排查、超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查等排查机制，对有可能引发越级上访、非正常上访和群体性事件的，做到早发现、早控制、早化解，解决在当地，解决在单位内部，解决在萌芽状态。要进一步强化基层基础工作。不断健全完善信访、综治、民调、司法“四位一体”的工作机制，充分调动基层党员干部调解矛盾纠纷的积极性、主动性，全面提高其化解矛盾的能力。要实行重心下移、关口前移，主动深入基层，变上访为下访，主动解决问题，使纠纷在一线得到调处，矛盾在一线得到化解。