副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话（通用6篇）

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话 篇1

文章标题：副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话

同志们:

经市政府同意,今天,我们在这里召开中心城区学校安全暨创卫工作会议,主要任务是以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委、市政府主要领导有关加强学校安全及创卫工作的指示精神,在分析中心城区学校安全工作形势和

创卫工作进展情况的基础上,研究部署今后特别是省“两会”和春节前后学校安全及创卫工作,采取切实有力措施,扎实推进和谐平安校园建设和中心城区学校创卫工作。刚才,市教育局徐晖局长、区文教局罗坤局长、市综治办舒荣副主任、市交警支队白林副支队长结合各自职能就做好学校安全工作作了精心部署,市委宣传部副部长、市创卫办健康教育组组长闵潜志就做好学校创卫工作作了周密安排,我都同意,请大家认真落实;宜春中学、宜春三中、宜春四中、华东科技学校、华侨理工学校、宜春三小、崔家园卡通城蒙氏幼教中心以及宜春二小分别就学校安全及创卫工作作了很好的发言,对我们做好学校安全及创卫工作提供了很好的借鉴;敖幼平副区长作了一个很好的讲话,我完全赞同,希望同志们按照会议的总体要求和部署,认真抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见:

一、高度重视,狠抓落实,确保学校安全工作万无一失

学校安全工作不仅关系师生生命和学校财产安全,更关系教育改革发展和社会稳定的大局。中心城区是宜春的政治、经济、文化中心,安全工作特别是学校安全工作一旦出问题,不仅严重影响教育事业发展,而且将造成很不好的社会影响。我们必须以高度的责任感和紧迫感,切实抓紧抓实抓好学校安全工作,确保万无一失。

(一)充分认识学校安全管理工作的极端重要性

近年来,市区两级政府、各有关部门和中心城区各学校认真贯彻中央、省有关做好学校安全工作的规定,进一步强化学校安全教育和管理,稳步推进了学校安全工作,中心城区学校安全工作态势平稳,保持了教育事业快速健康发展的良好势头。在此,我谨代表市人民政府,向同志们表示感谢!

在充分肯定中心城区学校安全工作的同时,我们也要清醒地认识到,学校安全工作任何时候都不能松口气,更不能有盲目乐观、掉以轻心的思想。一是从全省学校安全工作形势来看,我们不能有丝毫的侥幸心理。特别是去年11月18日,都昌县土塘中学发生的踩踏事故,给我们敲响了警钟,我们要深刻汲取教训,举一反三,时刻绷紧安全这根弦,切实采取有效措施,坚决杜绝各类事故特别是重特大事故的发生。二是从中心城区学校安全工作形势来看,我们不能有丝毫的松懈情绪。前几天,宜春职业技术学院发生了一起意外,导致一名同学死亡,造成了十分恶劣的社会影响,这也给我们敲响了警钟,学校安全的预防工作任何时候都不能放松,如果稍有不慎,就有可能酿成事故。三是从最近督查中发现的安全隐患来看,我们不能有丝毫的麻痹思想。从各级各有关部门反映的情况来看,学校安全工作形势不容乐观,存在不少问题,有些甚至还比较突出。希望各有关单位认真抓好整改落实。四是从当前正处在重要敏感时期来看,我们不能有丝毫的疏忽闪失。省“两会”从今天起陆续召开,紧接着春节又要来临,可以说,这段时间是一个非常重要的敏感时期、关键时段,如果工作稍有疏忽,一旦出现大的安全事故,对上、对下都无法交代。因此,区政府、市区两级有关部门和中心城区各学校要从落实和树立科学发展观的高度,以对广大师生切身利益和生命安全极端负责的精神,充分认识做好学校安全特别是省“两会”和春节前后学校安全工作的极端重要性,始终绷紧安全这根弦,坚决克服侥幸心理、麻痹思想,保持安全工作高于一切的态势,采取有力措施,认真抓好落实,确保万无一失。

(二)全面消除安全隐患

从今天起,区政府、市区两级有关部门和中心城区各学校要集中力量,认真开展一次安全隐患大排查,查找事故隐患和漏洞,做到“四查四看”:一是查校园建筑物及其附属设施,看围墙、门窗、楼梯、防护设施、消防设施、交通工具等是否符合安全要求,厨房设备、餐具和食品、水源及其设备是否符合卫生标准。二是查校园管制刀具等凶器,看是否清缴到位;三是查学校图书、仪器设备、危险物品和实验室的化学药品等重点物品、设施和重点场所的防范措施,看是否防范到位。四是查学校接送车辆,看有无接送车辆专用标志及是否符合安全规定。对排查中发现的问题要立即采取措施,认真整改,限期到位;一时无法解决的,也要采取严密的防范措施,确保不出问题。

(三)突出工作重点

在消除安全隐患的基础上,要突出抓好以下五项工作:一是认真做好学校传染病防治工作,积极做好学生常规免疫预防工作,根据疫情监测和疫情动态开展疫苗强化免疫和应急接种,建立牢固的免疫屏障,有效遏止传染病疫情的发生。二是进一步规范学生宿舍管理,重点治理学生宿舍拥挤、脏乱和私接乱拉电话线、电源线、电脑线现象,坚决杜绝违章用

电,消除火灾隐患。同时,区政府和市区有关部门要配合宜春学院抓好“学生街”整治,确保不出问题。三是要建立安全事故应急处理机制,市区教育行政部门和城区各学校要制定突发事件应急预案,并组织师生进行演练,确保在出现楼梯踩塌、火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下,政府领导、相关部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位,迅速组织开展抢救、自

救和疏散工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四是抓好民办学校安全管理,民办学校大多地处城乡结合部,属治安薄弱地带,且师资队伍不够稳定、学生结构复杂,易发生安全事故,市、区教育、公安、城管等部门要针对民办学校特点,采取切实有效措施,强化安全管理,确保不出问题。五是要在城区学生中广泛深入开展安全法制教育,在寒假放假前,中心城区各学校要普遍对学生开展一次法律知识和卫生防病、交通安全、防火安全、生活安全知识的专题教育,教育每个学生增强法制意识和安全防范意识,严格遵守各项法律法规,切实提高自护自救能力。

(四)进一步加强学校校长和教师队伍管理

各级政府和教育行政部门要依法履行对中小学校长和各级各类学校教师选拔、聘用的职责,认真按照国家、省、市有关规定,把思想政治素质和职业道德标准放在首位,严把“入口关”。要切实加强教师队伍的思想政治建设和能力建设,把法制教育和职业道德教育作为教师培训的重要内容,不断提高校长和教师队伍的职业道德水平。当前特别是要抓好班主任及政治辅导员队伍建设,提高他们的责任心和事业心,确保各项安全措施落实到班、落实到人。要不断完善校长和教师的考核激励、监督约束机制,把师德建设作为学校精神文明创建、教育教学工作考核及对学校党政领导考核的重要指标,广泛宣传广大教师爱岗敬业、教书育人的良好形象。

(五)全面落实安全工作责任制

一是要落实领导责任。区政府分管领导是袁州区学校安全工作的第一责任人,市、区教育行政部门的主要负责人是中心城区学校安全工作的直接责任人,要切实履行职责,全力推进学校安全工作。二是要落实校长责任。中心城区各学校的校长对本校师生安全负有直接责任,是本校安全工作的第一责任人,要认真履行好学校安全管理工作的职责,确保全校师生安全。三是要落实教师责任。要大力推进教师的“一岗双责”制,教师既要认真教书育人,又要切实肩负起保护学生安全的重要职责。

(六)密切部门协作

各级教育、安监、公安、卫生、交通、消防、建设等有关部门要密切协作,确保学校安全工作顺利开展。安监部门要加强对学校安全工作的监督,及时提供指导;公安部门要严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动,严防重大刑事案件和重大治安事件发生;交警部门要切实加强对学生接送车辆安全管理工作的监督和检查,严防事故发生;卫生、工商等部门要加大学校卫生防疫与食品卫生安全检查力度,督促学校落实各项卫生防疫与食品卫生安全措施;建设、消防、交通、文化、城管、新闻出版等有关部门要各负其责,切实发挥在校园及周边治安综合治理工作中的职能作用,特别要加强网吧治理,净化校园周边环境,为建设和谐平安校园作出贡献。

(七)严格执行安全责任追究制

区政府和市、区有关部门以及中心城区各学校要认真贯彻落实«国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定»,建立健全安全事故责任追究制度,制定相应的责任追究办法。在此,我强调,今天会议结束后,希望区政府和市区各有关部门、城区各学校的领导切实负起责任,切实抓好会议精神的落实,不能再发生因责任过失而造成的学校安全事故,如发生因失职、渎职而酿成事故的,要坚决依法依纪从严从重查处。

二、突出重点,强化举措,全力推进中心城区学校创卫工作

市委、市政府从贯彻落实科学发展观、提升宜春城市竞争力,促进中心城区经济社会快速健康发展的高度出发,组织开展了创建国家卫生城市工作,目前创建工作已进入攻坚阶段。中心城区有11万余学生,来自数万户家庭,只要这些学生关心、参与创卫工作,那么就可带动广大市民投身其中。因此,从某种意义上说,抓好学校创卫工作,就是抓住了中心城区创卫的一大关键。市、区教育等部门和中心城区各学校要以高度的责任感,全力推进学校创卫工作,为中心城区创卫工作作出积极贡献。

(一)抓重点,强化对学生的思想道德建设

学校是学生、家庭、社会联系的纽带,也是城市文明卫生的窗口,更是思想道德建设的主阵地。创建卫生城市凸现出的许多表层问题,究其深层原因还是思想道德素质问题。思想道德建设要从孩子抓起,从小事抓起。因此,学校要组织师生继续深入学习«中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见»,落实«中小学德育工作规程»,强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。要深入开展“改陋习、树新风”活动,倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风。要加强对学生文明素质的教育,培养学生树立“五讲四美三热爱”的良好意识;要正确引导学生主动加强自我修养,树立正确的世界观、人生观,遵守社会公德,承担社会义务,从小事做起,从点滴做起,做一个守法守纪,爱校爱家的好学生。

(二)抓宣传,让创建工作走进千家万户

要在抓好对学生进行创卫宣传教育的基础上,充分发动他们向家人、亲戚宣传创卫知识,把创卫宣传教育进一步融入到每一个家庭中,使每一个家庭都能理解创卫的目的、意义和目标任务,明白自己的义务和责任,从而形成全民主动参与创卫的良好局面。

(三)抓载体,让创建工作深入人心

中心城区各学校要继续大力开展“小手牵大手,共创卫生城”活动。孔子说过:“其身正,不令而从;其身不正,虽令不从”。这句话既说出了身教的重要性,又说出了榜样的重要性。在学校教育中,一方面,教师要无愧于“人类灵魂的工程师”这一光荣的称号,努力塑造崇高的师德形象,通过自己的思想、道德、习惯和正确的行为去影响学生、教育学生,只有这样,才能牵好身边的“小手”;另一方面,要动员学生在接受教育、感受陶冶的同时,用自己真诚的心灵和灵巧的“小手”去感动身边的人,影响身边的人,形成“小手牵大手,创卫路上一起走”的喜人局面。同时,中心城区各学校要围绕创卫主题,依托活动载体,丰富校园文化,切实有效地开展读书活动、社会实践活动,春风化雨教育学生,潜移默化影响家庭,真正做到用一个孩子带动一个家庭,用一个家庭带动整个社会,激励广大市民积极行动起来,从我做起,从身边做起,全员参与,努力提升城市的文明卫生程度,切实建立创建工作长效机制。

(四)抓管理,营造创卫工作良好氛围

强化领导。市创卫办要加强对城区学校创卫工作的指导。市区教育部门要切实履行行业主管部门职责,督促中心城区各学校抓好创卫工作。中心城区各学校要成立以校长为组长的创卫工作领导小组,并坚持做到“一评比”、“两坚持”、“三个有”、“四轮抓”,即每周进行一次以班为单位的卫生、纪律、两操评比;每天坚持两次眼保健操和一次课间操;做到学期初有计划、平时有检查、学期末有总结;形成校长主抓,分管校长负责抓,科任教师协助抓,值周教师配合抓的工作格局。

规范管理。中心城区各学校要根据实际,对照«全国卫生城市检查评比标准»、«学校健康教育评价方案实施细则»,结合«中小学生日常行为规范»,制定并健全创卫工作制度,做到制度上墙,内容入心,管理见效。同时要组织开展主题活动,使学校创卫工作管理经常化、规范化,使教师和学生明白自己的行为是否符合文明卫生的要求,从而自觉养成文明卫生的良好习惯。

加强教育。各学校要根据课程计划开足健康教育课,安排好健康教育教师,做到教材、计划、备课、教案、上课、考核“六落实”。普通高中、职业高中要积极开展青春期卫生、心理卫生等健康教育知识讲座,提高学生的健康知识水平。

同志们,中心城区学校安全和创卫工作是摆在我们面前的两项重大任务,对于推进中心城区教育事业快速健康发展具有十分重要的意义。我们要进一步增强紧迫感和责任感,发扬求真务实的工作作风,采取扎实有效的工作措施,把学校安全和创卫工作做深、做细、做实,努力构建和谐校园、平安校园、卫生校园、文明校园,为早日实现中心城区创卫目标、推进宜春经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!

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副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话 篇2

经市委、市政府同意，今天召开全市体育工作暨党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是：对2019年全市体育工作进行回顾总结，对2020年的工作任务进行安排部署。刚才，×同志做了全面扎实的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点围绕贯彻落实全国、全省体育工作会议精神和市委、市政府部署要求，进一步做好全市体育工作，讲四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握体育工作面临的新形势

过去的一年，全市体育工作在市委、市政府的坚强领导下，市县区两级体育部门抢抓机遇，主动作为，各项工作取得新成就。群众体育活动举办机制不断完善，全市充分利用节庆节点开展了系列群众体育赛事×余次，不断拓展了体育赛事的广度、深度，促进了对外开放和交流合作，树立了×对外知名度。社会体育组织职能得到充分发挥，体育人才培养管理机制逐步完善，大力倡导社会体育组织举办赛事活动，丰富了全民健身的内容和形式。在省第×届运动会上，共获得×枚金牌、×枚银牌、×枚铜牌，×人×次打破×项省运会记录，金牌和奖牌总数均取得历史性突破，大大提升了全市竞技体育水平，增强了全市体育工作者的信心。回顾过去一年，全市体育工作硕果累累、成效显著，这些成绩的取得，离不开各县区、相关部门的关心和支持，离不开全市体育工作者的辛勤耕耘和努力，在此，我代表市委市政府向各县区和全市体育工作战线的同志们，致以衷心的感谢和亲切的问候。

同志们，在肯定成绩的同时，更要正视我们工作中存在的问题和短板，这些问题和短板主要体现在：全市群众体育活动开展不均衡，个别县区对群众体育工作不够重视、经费投入不足的问题依然存在；体育设施、体育场地建设滞后，无法完全满足群众日益增长的健身需求；竞技体育综合实力有待提升，优势项目少，优秀后备人才匮乏；体育产业发展缓慢，对社会经济发展的带动作用较弱等等。对此我们必须引起高度重视，认真研究分析，拿出对策，切实加以解决。

二、明确目标，提高认识，以强烈的紧迫感和责任感抓好体育工作

党的十八大以来，习近平总书记从国家发展战略和全局的高度围绕体育工作发表了一系列重要讲话，形成了关于体育工作的战略思想，是深化体育改革，开创体育事业新局面的强大思想武器，体育工作迎来了难得的发展机遇。省委、省政府相继出台了系列发展体育工作的措施和办法，不断加大投入力度和扶持力度，将体育工作推进到了一个新的高度，为体育事业创造了良好的发展环境。市委、市政府高度重视体育工作，主要领导多次深入基层体育场馆调研指导工作，不定期听取工作汇报，安排部署体育工作，引导推动体育工作全面发展。随着经济社会的快速发展，城乡生活水平不断提高，广大人民群众参与体育活动的意识明显增强，对体育活动的需求日趋旺盛，体育事业的发展空间得到拓展，全市体育工作迎来了全新的发展阶段。我们要紧密结合×体育工作实际，进一步深化对新时期体育地位、目标和功能的认识。当前，我们要准确把握新时期体育工作发展方向，重点把握“三个一”：

——明确一个定位：体育强国梦是中国梦的重要组成部分。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关”。总书记将体育强国梦作为中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，这既是体育的光荣，更是体育工作者必须担当的责任和使命，我们要更加自觉地把体育事业发展同国家的发展紧密联系起来，准确把握体育事业发展坐标。就×体育工作而言，就是要围绕体育强市目标，紧紧抓住难得的发展机遇，不断深化群众体育、竞技体育、体育产业等领域供给侧改革，满足人民群众不断增长的体育需求，持续提高全市人民身体素质和健康水平。

——围绕一个中心：以人民为中心。体育不仅仅是一种身体运动，还是一种生活方式、一种教育手段、一种精神载体，是培养健康体魄、塑造健全人格、促进人的全面发展的有效途径。随着经济社会发展，参与体育、促进健康成为越来越多人的广泛共识和自觉行动，人民群众对体育健身的需求越来越旺盛。就×情况而言，近年来，我市体育锻炼的人数明显增多，群众体育组织化、科学化、品牌化、常态化水平不断提高。我们要不断满足人民群众多元化健身需求，不断挖掘和释放体育的综合价值，要充分发挥现有体育场馆核心功能，强化公共体育服务职能，建立完善以公共体育设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、健身服务、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，确保人民群众共享体育事业发展成果。

——实现一个目标：建设健康幸福美好新×。我们要紧密结合×实际，大力推动实施《×市全民健身实施计划》，把增强市民体质、提高健康水平作为根本任务，促进全民健身和全民健康深度融合。继续建设广大市民看得见、用得上的体育场地设施，着力构建市、县区、街镇、社区（村）四级全民健身设施网，打造城市社区“30分钟健身圈”，继续完善市县区两级“三个一工程”，即每个县区拥有一个体育场、一个体育馆、一个全民健身中心，努力使全市人均体育场地面积达×平方米，经常参加体育锻炼人数达×﹪左右，要让越来越多的人们把体育锻炼视为现代社会文明的一种体现，更是人们身心健康的需要，让广大人民群众在体育活动参与中获得健康和幸福，不断提升幸福生活指数。

三、突出重点，狠抓落实，以更加务实的作风做好2020年体育工作

新时期、新时代赋予我们新使命。我们要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和体育思想为指导，以不断增强人民群众获得感幸福感为己任，紧盯工作重点难点，改革体育管理体制和运行机制，推动全民健身和全民健康融合发展，坚持群众体育和竞技体育协调发展，坚持体育事业和体育产业相互促进、协调发展，坚持办人民满意的体育，以更大的勇气和决心做好各项工作。

（一）进一步加强群众体育工作。

全民健身，关乎人民幸福，关乎民族未来。随着“全民健身”和“健康中国”两大国家战略的提出，群众体育发展迎来了新的机遇。我们必须要坚持以人民为中心的思想，把提高群众健康水平作为发展体育事业的根本出发点，把全民健身作为基础工程，把发展群众体育作为体育工作的重点来抓。

一是健全群众身边的体育健身组织。

要继续不断完善市县两级体育总会机构建设，充分发挥体育社团职能带头示范作用，加强对单项体育协会、俱乐部及健身站点等社会体育组织的建设，形成以体育总会为核心的社会体育组织网络。积极开展国民体质监测工作，引导群众科学健身，加大社会体育指导员、志愿服务者培养力度，完善全民健身志愿服务体系。全市各级社会体育指导员培训要达×人次，国民体质监测要达×人次。要新组建市级体育社团组织×个，县级体育社团组织×个，让更多的健身群众都有自己的健身组织，获得实实在在的归属感和幸福感。

二是建好群众身边的体育健身设施。

场地是开展全民健身的基础，各级体育部门要进一步转变观念和思路，树立项目意识，全力实施好今年农村体育健身项目工程，围绕中央、省市预算投资项目、体育彩票支持项目，精心编制体育项目建设规划，谋划和实施一批体育基础设施项目，为推进全民健身提供必要保障。2020年全市要新建农民体育健身工程×个，健身路径×条，乡镇和社区健身中心×个，笼式足球场地×个。

三是办好群众身边的赛事。

要从健身群众的切身利益出发，抓住节点节庆，以“节节有赛事，月月有活动”为目标，组织开展好群众喜闻乐见的群众体育赛事。要简化群众体育赛事审批制度，充分挖掘社会力量，动员社会力量积极组织和开展各类全民健身活动，让群众有获得感、幸福感和成就感。要重点举办好“五·一”节登山活动、市直机关职工运动会、游泳俱乐部大联盟联赛、全市青少年乒乓球、足球、篮球运动会等一系列活动。各县区也要因地制宜，筹划和实施举办好今年的群众体育赛事。

（二）进一步完善竞技体育人才培养体系。

各级体育部门要充分认识竞技体育后备人才培养的重要性，切实树立“兴体之要、人才唯先”的长远眼光，充分调动县区业余体校的积极性，做实做细竞技体育大文章，培养一大批竞技体育后备人才，促进竞技体育事业的大发展。各县区要认真开展实地调研，切实解决竞技体育发展中存在的关键问题，建立健全管理制度，加强对教练员、青少年体育俱乐部、传统项目学校、少儿业余体校、运动队的管理，制定奖惩方案，进一步完善训练机制，促进竞技体育人才的培养储备。

一是深化体育与教育相结合发展模式。

习近平总书记在全国教育大会明确提出健康第一的教育理念，引发了全社会对体育功能的新认识、新思考，需要我们各级体育和教育工作者深刻领会精神实质，结合市情，创造性开展体教结合工作。近年来，各级体育和教育部门在体教结合方面做了有益探索，也取得了明显成效。体育和教育两部门要不断总结成功经验，大胆改革创新，结合各县区实际，充分利用教育资源优势，依据项目布局，在全市有条件的学校至少筹建×个训练点，不断拓展我市运动员训练渠道，培养一批青少年优秀体育人才。

二是优化项目布局，加强运动队建设。

我们要按照省运会竞赛项目设置，结合我市训练项目和传统优势项目，创新工作思路，优化项目布局，加强重点项目的训练，发挥传统项目优势。要研究运动队建设改革方案，探索运动队下放县区、学校的机制，形成市县联动，协会俱乐部参与的运动队训练机制，调动各县区、学校、青少年体育俱乐部、单项协会的工作能动性，不断提升竞技体育水平。市体育局要加大调研工作力度，摸清各县区底子，积极推动运动队建设改革工作。要以足球、篮球、排球、乒乓球、田径、羽毛球、武术、跆拳道等传统优势项目为重点，在县区设立×个训练点，在市区设立×个训练点，全面提升优势项目训练水平。

三是继续完善青少年体育竞赛制度。

各级体育部门和教育部门要结合青少年体育工作特点，进一步完善青少年竞赛制度，制定青少年竞赛计划，办好各类青少年运动会，不断增强青少年体质，促进学校体育工作发展。各县区业余体校要加强和省体工队、省体校的工作衔接，加大优秀运动员输送工作，2020年全市争取向省体校和其他体校输送运动员不少于×人，让优秀后备人才得到更优越的训练环境，获得更多的比赛机会，取得更好的运动成绩。

四是积极组队参加全国青运会和承办、举办各级各类赛事活动。

今年市体育局要积极组队参加好全国第二届青运会现代五项比赛项目。加强备战2020年×省青少年锦标赛、U系列赛事。积极承办、举办国家级、省级各类赛事活动，重点抓好2020年全国城市游泳联赛（×站）的筹备组织工作，承办好2020年×省青少年游泳U系列比赛，举办×市青少年U系列赛游泳、乒乓球、跆拳道等项目的比赛。

五是继续完善运动员保障机制。

我们要加大运动员的保障机制建设，在训练经费、运动员伙食上不断提高补助；加强运动员文化课教学工作，体育和教育部门要拿出方案，按照就近入学的原则，保障运动员的文化课教学工作，做到学习、训练两不误；继续做好优秀运动员安置工作，各县区和市直相关部门要严格落实安置政策，积极创造和提供就业岗位，千方百计做好优秀运动员安置工作，切实消除运动员的后顾之忧。

（三）进一步发展壮大体育产业。

各级体育部门要结合我市实际情况，认真研究体育产业发展相关政策，充分利用地域资源优势，在红色文化、旅游资源上做文章，加强体育与扶贫、文化、旅游、健康养生等产业的深度融合。要鼓励引导社会资本投资经营体育产业，经营体育赛事。引进专业化体育运营公司，对我市开展马拉松、山地自行车、徒步走、户外探险营地、冰雪运动等赛事和场地建设进行规划设计，要重点扶持举办好两当县山地自行车邀请赛、宕昌县翻越擂鼓山徒步走活动、成县渔乐农庄全国钓鱼邀请赛等赛事，以品牌赛事带动体育产业大发展，拉动体育消费。要树立体育彩票是体育事业的“生命线”意识，加强体彩公益宣传，增强服务意识，要完成省上下达的×亿元销售任务。

（四）进一步加快公共体育基础设施建设。

各级体育部门要进一步完善现有体育场馆功能，积极谋划新建项目。大力实施乡镇和社区文化广场建设，加大各乡镇、社区和企事业单位体育设施建设力度，充分利用公园、绿地、广场和山水等条件，兴建球类场地、健身步道、登山步道和骑行步道，打造“30分钟健身圈”，方便群众就近进行体育锻炼。提升公共体育场馆开发开放水平，逐步加大体育场馆免费开放力度，扩大学校、企事业单位体育场地开放程度，扩大公共体育设施覆盖面，促进城乡体育设施均衡化发展。要积极推进市属体育场馆向社会公众免费开放试点工作，建立一批学校体育场地对外开放示范点。

四、严明纪律，转变作风，深入推进体育系统党风廉政建设

体育事业与人民群众身体健康息息相关，关系着人民群众最直接、最现实的健康利益。发展体育事业是党和政府的一项重要任务，各级政府、部门要切实加强对体育工作的领导，为体育事业的发展创造良好的条件。全市体育系统要全面贯彻从严治党、依规治党的要求，时刻把纪律规矩挺在前面，及时筑牢拒腐防变的思想防线，提高抵御风险的能力，为推动体育事业持续健康发展提供坚强保障。

（一）加强党风廉政建设。

各级体育部门要始终把政治建设、党风廉政建设和反腐败工作作为工作的重点，贯穿到各项业务工作，坚持以身作则，以上率下，管好班子、带好队伍。认真落实党风廉政建设主体责任制，带头落实上级党委工作部署和安排，主动承担党风廉政建设的工作任务，尤其是在项目资金的管理使用、重点岗位及廉政风险点排查上要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要引导干部职工牢固树立廉政意识，自觉遵守廉洁从政各项规定，追求道德高线，守住纪律底线。

（二）推进作风建设。

各级体育部门要坚持把思想政治建设放在行风作风建设的首位，充分认识体育行风作风建设的重要性，要持之以恒落实中央八项规定精神和省委双十条、市委十二条有关规定。继续深入推进作风建设，持续纠正四风问题，抓好督促检查，促进机关作风进一步好转。扎实推进“放管服”改革，简化办事程序，提升服务质量，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，进一步塑造良好的体育队伍形象。

（三）提高队伍建设。

各级体育部门要自觉加强领导班子建设，不断提升工作能力和领导水平。要进一步强化思想建设，提高干部队伍思想政治素养。要加强干部职工思想政治教育，引导干部职工解放思想、更新观念，增强加快体育事业发展的责任感和紧迫感。要加强对机关干部的教育培训，鼓励干部参加学历教育，提高干部的综合素质。要切实加强党风廉政建设，增强班子成员和干部职工拒腐防变的能力，真正做到为民、务实、清廉。

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话 篇3

全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作会议,既是一次传达贯彻全国税务系统和全省国税系统思想政治工作会议精神的重要会议,也是全市国税系统贯彻市委、市政府关于集中开展“增强执行力、务求抓落实”活动的一次重要会议。我坚信,通过这次会议,全市国税干部职工的政治、业务素质和精神面貌,一定会有更大提高和改变,我市国税事业的发展必将充满生机和活力。

近6年来,全市国税系统认真践行“三个代表”重要思想,坚持“聚财为国、执法为民”的为税理念,围绕国税中心工作,在抓落实中促规范、在抓规范中促创新、在抓创新中促发展,较好地实现了南充国税与时俱进的发展目标,各项工作成绩显著,有力地支持和促进了南充的快速发展。南充国税是一支顾全大局、勇挑重担、敢打硬仗的队伍,对南充的经济和社会发展作出了较大贡献,对南充国税的工作市委、市政府是满意的,社会各界是肯定的,广大人民群众是满意的。借此机会,我代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的各位表示衷心的感谢,并通过你们向全市1200多名国税干部表示亲切的问候！下面,我讲两点意见。

一、提高认识,增添措施,切实增强全市国税系统思想政治工作的针对性和实效性

（一）必须深刻认识新时期思想政治工作的极端重要性

面对新的形势和任务,思想政治工作的作用显得越来越重要,为此,我们必须从全局和战略的高度,充分认识加强思想政治工作的重大意义,进一步开创思想政治工作新局面。

第一,加强思想政治工作,是树立和落实科学发展观的必然要求。科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步总结我国现代化建设的历史经验,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发,提出的重大战略思想和指导方针。坚持科学发展观,就是要坚持以人为本,促进经济社会全面协调可持续发展。

第二,加强思想政治工作,是提高党的执政能力的迫切需要。加强党的执政能力建设,提高党的执政能力,不仅要提高领导物质文明建设的能力,而且还要提高领导政治文明和精神文明建设的能力。加强思想政治工作,不仅是加强党的执政能力建设的重要内容,也是提高党的执政能力的重要体现。我们必须从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度,认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,牢牢占领思想政治工作阵地,毫不动摇地抓好思想政治工作。

第三,加强思想政治工作,是凝聚力量、团结奋斗的重要手段。面对新形势,我们只有不断加强思想政治工作,才能统一思想,明辨是非,战胜各种困难和干扰,巩固团结奋斗的共同思想基础,调动方方面面的积极因素,形成推进改革开放和现代化建设的强大合力。

第四,加强思想政治工作,是加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会的重要保证。实现富民兴市新跨越,不仅要实现物质文明建设新跨越,也要实现政治文明和精神文明建设新跨越。从南充实际情况看,任何时候任何情况下都必须紧紧抓住发展这个第一要务不放松,加快经济发展不动摇。但在发展经济的同时,绝不能忽视和放松思想政治工作。尤其是当前我市正处在加快发展的重要时期,需要推进的改革工作多,发展任务繁重,更需要深入细致地做好思想政治工作。

（二）必须积极创新加强思想政治工作的方式方法

面对不断出现的新情况、新问题,思想政治工作简单地重复过去的老方式、老办法,是难以收到预期效果的。要加强和改进思想政治工作,就必须适应变化了的新情况,在继承和发扬优良传统的基础上,认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,结合行业实际,积极开辟新途径,探索新办法,总结新经验,追求润物细无声的新境界。

第一,要在制度上创新。思想政治工作要克服盲目性、随意性,必须加强制度建设,在制度创新上下功夫,使思想政治工作做到规范化、制度化,把思想政治工作融入各种制度中,要建立各种思想政治工作联席制度,包括党员与群众联系制度、干部与群众联系制度,要建立工作效果反馈制度、谈心制度、思想政治工作总结分析制度等。

第二,要在手段上创新。随着新时期人们的观念、思维方式、个体素质和环境等的变化,思想政治工作不能单靠传统那种“我说你听,我打你通”的方式,要注意工作方式方法的改变和创新。在选择工作方法时,要从群众认同处做起,不能空对空,要走出办公室,到第一线去,联系群众、贴近群众、了解群众,要知道群众的心理,了解群众的利益、愿望和要求,通俗一点来说,就是要“下高楼、出庭院、到基层、到群众中去”,真正把工作做细做好。要多运用群众所喜闻乐见的方式,与群众交朋友,要“用情”,这里的“情”,指的是做群众思想政治工作要倾注感情,要有人情味,以情感人,同时又要入理,要摆事实、讲道理,大道理、小道理都要讲,以理服人。同人谈话要贴心,以诚相待,要提高语言艺术,通俗易懂,有过硬的“嘴上功夫”,能迅速与群众打成一片。在做好思想政治工作的同时,更重要的要帮助群众解决实际困难、实际问题,要真正得到他们发自内心的尊重,真正使思想政治工作做到润物无声。

第三,要在内容上创新。思想政治工作要摒弃说教式的教育,谈群众关心的问题,想群众所想。要进一步加强思想引导,敢于针对现实社会思潮中的热点、难点、疑点问题,进行有效的价值观教育,尤其要关注青年职工的思想动向和意识形态,通过积极的思想政治工作,提高青年觉悟,鼓励青年奋发有为。

第四,要在管理上创新。思想政治工作是一项群体性工作,它不只是宣教部门的事,也不是一部分人的专责,要靠全体党员干部来做,要形成党政工青妇齐抓共管的局面,形成思想政治工作的合力;要加强思想政治工作的量化管理,纳入各阶段工作计划,层层抓落实,调动大家的积极性,协调好各方面的关系,保证工作目标的实现;要加强对思想政治工作的动态管理,分管政研工作的部门要经常深入各单位,了解把握思想政治工作动态,对各单位的思想政治工作进行科学评估,不断提高思想政治工作的管理水平。要建立思想政治工作的保障机制,从组织领导保障、队伍保障、经费及物质保障各方面为思想政治工作创造条件。

二、创新争先,创业争优,确保圆满完成 2005 年各项国税工作任务

当前,全市各级国税机关要紧紧围绕全市的经济发展大局,以思想政治工作为动力,以双争双创为目标,进一步开拓创新,真抓实干,努力把全市国税工作提高到一个新的水平。

（一）加大组织收入工作力度,确保收入任务全面完成。各级国税机关要认真分析组织收入工作中的有利条件和不利因素,抓重点,攻难点,把握关键,切实抓好组织收入各项措施的落实。要进一步完善收入管理办法,及时解决收入工作中出现的新情况、新问题;要进一步加强对税源的监控管理,抓好重点地区、重点行业、重点户以及重点税种的征管,大力清理欠税,充分挖掘增收潜力;要坚持依法征收,严厉打击各种偷骗税行为,堵塞税收流失的漏洞,切实做到应收尽收,保证国税收入的稳定增长。在坚持依法征收、应收尽收的过程中,要坚决反对收过头税,坚决防止和制止各种越权减免税行为,确保依法减免、应退尽退。

（二）以科学的发展观为指导,充分发挥税收的调控作用。十六届三中全会明确提出要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这是我国二十多年改革开放实践的经验总结,是经济工作中必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。税收工作是经济工作的重要组成部分,税务部门贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,关键是要在各项工作中充分体现科学发展观的要求,更好地发挥税收的作用,为“五个统筹”的大局服务。全市各级国税机关要以科学的发展观为指导,努力实现国税工作指导思想、工作重点的转变,更好地服从、服务于经济发展大局。当前,一方面要解放思想,不折不扣落实中央出台的税收优惠政策,为南充经济发展增添后劲;另一方面要当好地方党政经济工作的参谋助手,促进搞活微观经济。

（三）大力整顿和规范税收秩序,进一步推进依法治税。依法治税是整个税收工作的灵魂。全市各级国税机关要按照“内外并举、重在治内、以内促外、综合治理”的工作方针,大力推进依法治税。要按照《行政许可法》的要求,进一步规范执法行为,提高税收执法透明度。要进一步完善各项征管制度,规范征管工作规程,加快以信息化建设为重点的税收征管改革,认真组织实施金税工程,提高征管质量;要进一步建立健全税收司法保障体系和协税护税网络;要充分运用《税收征管法》赋予的权力和现代化征管手段,加大税收检查力度,深入开展打击骗取出口退税、利用增值税专用发票违法乱纪、暴力抗税等不法行为的集中整治活动,对一些社会影响大的涉税案件,司法部门要依法从严查处,进行公开曝光,形成强大的攻势,严厉打击涉税犯罪,遏止骗税抗税行为的发生,促进全市税收秩序进一步好转。

（四）适应形势发展的要求,加强国税干部队伍建设。做好国税工作,关键要有一支好的干部队伍。这次会议上对加强国税队伍建设,总结出了许多好的经验和做法,为此,我们要认认真真地抓好推广落实。一是要加强学习。各级国税机关的干部群众一定要将学习作为一项带有根本性的长期任务,持之以恒,常抓不懈。要坚持学以致用,紧密联系税收工作实际。要通过加强学习,不断提高队伍的政治业务素质和工作能力。二是要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)加强作风建设。作风建设的关键在于狠抓落实。为了确保各项工作真正落到实处,要狠抓基层建设,着眼基层,立足基层,充分发挥广大国税干部群众的积极性、主动性和创造性;要建立健全抓落实的工作机制,明确工作责任,一级抓一级,层层抓落实,加强督查考核,确保工作取得实效;要切实加强各级领导班子建设,抓好党风廉政建设;要把深化文明行业创建活动作为队伍建设的有效载体,优化税收服务,树立国税干部队伍的良好形象。

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话 篇4

今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书。下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

二、明确责任，坚决完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿任务

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：

1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；

2、凡是瓦斯超限作业的矿井；

3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；

4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；

5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；

6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；

7、凡是超层越界开采的矿井；

8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；

9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；

11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；

12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；

13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；

14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；

15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；

16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；

17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；

2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；

4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；

5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；

6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；

7、凡在2005年7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；

8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；

9、凡停产整顿验收不合格的矿井；

10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；

11、凡在2005年底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

三、再接再厉，不断深化煤矿瓦斯治理

瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利；组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。

另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通GpS监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。

四、加强领导，严肃纪律，确保各项工作顺利进行

这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡（镇）人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。

绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。

煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限；所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭；停产整顿最后期限不得超过2005年年底。

对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。

纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话 篇5

这次全市食品安全工作电视电话会议，主要是贯彻落实国务院食品安全办和全国食品安全整顿办食品安全工作会议、全省问题乳品清查暨食品安全整顿电视电话会议精神，回顾总结前一段全市食品安全工作情况，深入分析当前我市食品安全形势，进一步统一思想，提高认识，加大食品安全工作力度,明确食品安全监管责任，扎扎实实做好我市食品安全监管工作。刚才，先利同志传达了中、省有关食品安全工作会议精神，通报了全市食品安全监管工作情况和淳化县丰源乳业有关问题，大家一定要认真学习领会，深刻汲取教训。下面，就全市食品安全工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好食品安全工作的使命感和紧迫感

多年来，我市一直非常重视食品安全工作，坚持按照“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作思路，不断加强组织领导，全面落实监管责任，大力开展专项整顿，把日常监管与重点监管、环节监管与品种监管、源头监管与全程监管有机结合起来，全市食品安全形势持续好转。但是，我们也必须清醒地看到，2009年的泾阳县“金桥乳业问题乳粉案”和2010年的淳化县

“丰源乳业问题乳粉案”就发生有我们身边，极少数企业和个人，置人民群众生命安全和身体健康于不顾，置国家法律法规于不顾，生产经营有毒有害食品。说明我市食品安全监管还存在漏洞，食品安全法律法规宣传还不到位，没有入脑入心，食品安全问题依然不容乐观，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系党和政府的形象,既是涉及千家万户的公共卫生问题,也是涉及发展和稳定的重大社会问题和民生问题。全市各级各部门务必要从政治的、全局的高度，进一步提高对食品安全工作重要性的认识。

（一）加强食品安全监管，是保障人民群众切身利益的需要。

没有安全保障，就不会有“小康”和“平安”。各县市区、各有关部门必须从全面建设小康社会的高度，充分认识做好食品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯穿到整个食品安全监管的实践中。

（二）加强食品安全监管，是维护社会稳定大局的需要。

食品安全一旦发生问题，很容易造成恶性事件。“三鹿奶粉”事件就是非常典型的例子，教训十分深刻。各县市区、各有关部门一定要未雨绸缪，狠抓落实，坚决杜绝各类重特大安全事故发生，确保人民群众的饮食安全。

（三）加强食品安全监管，是保障食品行业健康发展的需要。

维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品行业健康持续协调发展的重要条件。假冒伪劣不仅会毁掉产品的销路，而且会使行业信誉面临危机，行业发展受到影响，甚至断送一个产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标等被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。要正确处理监管与服务、安全与发展的关系，始终把确保食品安全放在促进行业发展的突出位置。

（四）加强食品安全监管，是提高党和政府执政能力的需要。

加强市场监管，确保食品安全是各级政府履行职责的具体体现。各级各有关部门必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的高度，创新工作思路，整合监管资源，完善监管机制，采取得力措施，扎实抓好食品安全工作。

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。去年，国务院成立了高规格全国食品安全委员会，把食品安全协调机构设在了国务院。这在专项工作推进中是少有的，足见国家保障食品安全的决心、领导的重视程度和工作的推进力度。与此相适应，我市在政府机构改革中，调整充实了市食品安全委员会，依法将食品安全综合协调职责划入卫生行政部门，设立了市食品安全委员会办公室，将食品安全工作纳入了各级政府目标责任制。全市13个县市区均成立了食品安全委员会，除xx和xx正在调整外，其他11个县市区食品安全综合协调职能均已调整到卫生行政部门。我市食品安全工作从组织机构到管理体制都得到了加强和理顺，只要我们各级政府和各监管部门，切实增强责任感和使命感，认真履行职责，加大监管力度，就一定能够做好我市食品安全工作。

二、突出重点，把握关键，全面提高食品安全工作水平

今后一段时期全市食品安全工作的总体要求是：围绕市委、市政府的总体部署，以贯彻落实《食品安全法》为重点，加大专项整治，夯实发展基础，完善责任体系，加大宣传教育，确保不发生重特大食品安全事故，认真做好人民群众食品安全保障各项工作，促进食品产业加快发展。

第一，继续加大问题乳粉查处力度，严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题。要按照《国务院办公厅关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》和全国整顿办连续下发的文件要求，采取更有力、更深入的措施，继续严查深挖。要广泛发动群众，扩大排查范围，加大排查密度，不放过任何一个可疑线索，特别要防止乳制品企业出现超范围经营的行为，确保隐患消除干净，确保案件查处到位，确保责任追究到位。要从源头、生产、流通、餐饮四个环节，深入开展食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超标使用特别是滥用食品添加剂的行为，严厉查处和打击生产、销售、使用非法食品添加剂的行为。

第二，切实加强春节期间食品安全监管。目前临近春节，进入食品生产、经营、消费旺季，也是食品安全事故易发、多发时期，监管任务十分艰巨。各县市区政府、各有关部门要在春节前全面开展一次拉网式食品安全大检查，重点检查内容包括：农村及城市结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场；蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等；制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为；私屠滥宰和生产加工注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为；无证经营和超范围经营食品行为；承办“年夜饭”的餐饮服务单位等。通过我们的检查、监管和辛勤工作，切实保障春节食品安全，让在各条战线辛勤工作了一年的人民群众真正过上一个欢乐、祥和、安全的春节。

第三，牢牢把住食品安全关键环节。在生产加工环节：要强化食品生产加工企业的监管。建立食品生产企业从原料进厂、生产加工、出厂销售全过程的安全监管体系，加大对小作坊的整治规范力度，绝不留死角。要严格执行食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、添加剂、相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。要加强生产加工环节监督抽检，严肃查处企业生产不符合安全标准食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法生产加工企业。在市场流通环节：要深入落实流通领域食品安全各项制度规范。重点加强农村集贸市场、社区食杂店和农村小商店、食品批发企业的日常监管。对散装和生鲜食品实施重点监测，坚决杜绝陈化粮及假冒伪劣食品流入市场。要进一步规范食品流通秩序，加大食品市场分类监管和日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。在食品消费环节：消费环节直接关系人民群众的身体健康，是最后一道关口。相关职能部门要密切配合，加强消费环节食品安全监管工作。要加强餐饮业监管，进一步完善食品污染物和食源性疾病监测体系，100%的餐饮企业和集体食堂建立进货台帐、索证索票和承诺制度。

第四，狠抓薄弱环节专项整治。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。采取综合措施，加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的整治力度，下大力气解决无证无照生产经营，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，通过健全索证索票管理，亮证照经营和可追溯制度建设，进一步净化农村食品市场消费环境。二是开展集体餐饮单位专项整治。对大中专院校、建筑工地食堂、小饭店等集体用餐单位，要加大整治力度，严格查验猪肉、食用油、蔬菜等生鲜食品的进货渠道，要建立质量安全承诺制度，加强现场加工环境的卫生条件审核，对于不符合条件的坚决不允许营业，防止群体性食物中毒事件的发生。三是开展畜禽产品、儿童食品、散装食品等重点食品的整治。加强畜禽产品饲料、生猪产品瘦肉精的检测，从生猪、牛、羊等屠宰源头和流通两个环节加大注水肉的打击力度，确保肉类质量安全，建立全程监管工作制度，提升产品质量安全水平。对于儿童消费的食品，要加强质量监管和日常监测，确保质量安全。针对散装食品要加强全程监控体系建设，提升质量安全保障水平，确保合格食品销售。

第五，积极推进食品安全监管长效机制建设。一是建立健全食品安全检验检测体系。优化我市食品安全检测资源，充分发挥农业、质监等有关部门现有检验检测机构的作用，实现检测资源和信息共享。依法对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验，不断提高我市食品卫生的检验检测水平。二是加快食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业。发布食品安全信息，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识。三是发动群众，拓宽信息渠道，构筑及时有效的“群众监督网”。建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。四是发挥食品行业协会自律、协调、监督、维权的作用，构建“行业自律网”。各级政府要大力培育和扶持食品行业协会的发展。各职能部门要加大引导力度，帮助各个行业组建好协会组织。各食品行业协会要建立规范的运作机制，积极开展活动，使每个成员单位不断增强食品安全意识。

三、加强领导，夯实责任，形成做好食品安全工作的强大合力

第一，严格落实地方政府、监管部门和食品企业的责任。根据《食品安全法》，县级以上政府对本行政区域的食品安全监管工作负有统一领导、组织、协调的责任，各监管部门负有直接监管责任，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任。因此，各级政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程。政府主要领导要对食品安全负总责，要将食品安全工作时刻挂在心上、拿在手上、体现在行动上，要经常过问，定期不定期检查，全面掌握辖区食品安全工作的整体形势和最新动态。分管领导要以强烈的使命感和责任感抓好食品安全工作，要经常深入一线督导检查，靠前指挥协调，对存在的问题及隐患不包庇、不掩盖，全力清除一切隐患。卫生、质监、工商、食药、农业、商务、畜牧等部门，要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。卫生部门要发挥食品安全监管牵头作用，加大对食品安全监管执法的组织、协调和督促，切实组织好各项食品专项整治工作。农业部门要严格农产品质量安全市场准入制度，开展对农业投入品、农产品生产过程和农产品批发市场等关键环节的整治行动，加大对农药、兽药、饲料及添加剂等农产品投入品的检查力度，加强食品源头污染治理。质监部门要严把食品生产加工准入门槛，对食品生产加工过程进行全程监管，加强食品质量安全检验监测，确保出厂产品符合食品安全标准要求，要坚持行之有效的住企、巡查和约谈制度，不断提高监管能力。工商部门要严格按照《流通环节食品安全监督管理办法》要求，严把市场准入关，深化分类监管工作，从源头上阻断不合格食品流入市场，加大食品经营主体的监督检查，严厉打击销售假劣食品、“三无”食品等违法行为。药监部门要做好餐饮环节食品安全专项整顿工作，大力查处无证经营行为，重点整顿学校、建筑工地食堂和农家乐以及旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全，抓好重点时段、重大活动和重要接待任务卫生监督保障工作。商务部门要联合相关职能部门严厉打击私屠滥宰、制售病猪肉、注水肉、劣质肉的违法行为，开展猪肉质量安全集中整治活动，保障居民肉类消费安全。教育部门要协同相关部门，切实加强学校“蛋奶工程”食品安全监管，进一步规范学校食堂餐饮行为，加大对学校周边食品市场整治力度。食品生产经营企业是食品安全第一责任人，要以保证老百姓的生命安全为己任，建立健全生产经营管理制度，虚心接受监管部门的监督意见，彻底纠正存在问题和隐患，确保产品质量安全。

第二，加大案件查处和责任追究力度。全市各级各相关职能部门要严字当头，一旦出现食品安全问题，要一查到底，绝不姑息迁就。要严格执行上级查办案件“五个不放过”标准，特别是对那些故意违法的企业，决不能简单地一罚了事，该停产整顿的要停产整顿，该关闭地要坚决关闭，该追究刑事责任的决不姑息，必须使其付出违法代价，用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法，提高企业质量安全管理水平。要进一步畅通投诉、举报渠道，及时发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。要进一步完善案件和事故处置工作机制，完善应急救援预案，开展应急救援演练，提高应急处置能力。

第三，强化舆论宣传和督查考核。要对食品生产经营单位广泛开展政策法规的宣传教育和培训工作，使食品生产经营者真知、深知国家法律法规，增强企业主体责任意识，从根本上提高企业守法经营、诚信经营的责任意识，打消不负责任、弄虚作假的念头苗头。新闻媒体要定期向社会公众及时报道食品安全知识，曝光典型案例，提高公众自我保护意识。要加快构建人民群众、新闻媒体、社会团体、人大代表、政协委员等全方位的监督体系，努力把食品安全隐患消除在萌芽状态。市、县两级食品安全委员会办公室要统筹协调好方方面面的工作，经常组织开展各项督查检查活动，为政府提供最新工作动态。要不断完善评估考核办法，及时对各县市区政府、各有关职能部门食品安全监管工作进行督查考核，以考核促监管，保安全。

副市长在中心城区学校安全暨创卫工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今年是“十五”本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料的第四年，是全面启动“十一五”规划编制工作的第一年，也是全省上下全面组织实施“861”行动计划的第一年,同时，还是中央对经济进行宏观调控的关键一年。在这样的大背景下，今天我们召

开全市“十一五”规划暨“861”行动计划工作会议，不仅必要而且十分重要。刚才，付忠同志传达了国家、省有关“十一五”规划编制工作的会议精神,并通报了全市“十一五”规划编制工作的总体安排；广兰同志对贯彻“861”行动计划作了具体部署。这些部署和安排是经市政府常务会议讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我就这两项工作谈几点意见。

一、关于“十一五”规划编制工作

“十一五”时期是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是新发展观和全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，编制和实施好“十一五”规划，对于我市抓住战略机遇期、加快发展步伐、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

（一）提高认识，统一思想，进一步明确“十一五”规划编制工作的重要性

对于“十一五”规划的重要意义，现在有一些地方和部门认识不清，有的把市场经济同规划对立起来，认为搞市场经济了，还编什么规划？有的则将市场经济条件下的规划与过去高度集中的指令性计划等同起来，认为年度计划都难以执行，五年规划就更难落实，编规划实际意义不大，等等。这些观点都是十分片面的。人无远虑，必有近忧。凡事预则立，不预则废。大至一个国家，小至一个地区、一个企业，如果没有较强的宏观意识和明确的发展思路，其发展就会迷失方向，陷入盲目。对于中长期规划，不仅我国很重视，西方发达国家也很重视，而且比我们更规范、更严谨。我们所要做的，不是要不要搞“十一五”规划的问题，而是如何使之更科学更可行，更加体现市场经济的特点和符合滁州发展的实际，更加体现科学发展观的要求。

1、编制好“十一五”规划，是新时期我市经济建设的总纲领。

从国家宏观经济发展的形势看，“十一五”期间到2020年，国民经济将保持持续快速增长，实现翻两番的目标，产业结构将发生重大调整，城市化进程将会进一步加快，人民生活水平将会大幅度提高，生态环境保护和改善的要求更高。全面建设小康社会，实现国家经济、社会和环境协调发展的宏观目标，对各地区、各行业、各领域的发展都提出了新的要求。当前，在消费升级的拉动下，我国经济进入新一轮增长周期，国内、省内很多地区发展势头强劲，我市能否经过自身努力在新一轮发展中不掉队，并抓住机遇，力争争先进位，将成为我们编制“十一五”规划面临的新挑战。面对这样一个重要时期和紧迫形势，我们将通过编制“十一五”规划提出分阶段的奋斗目标、主要任务和政策措施，作为今后一段时期组织和动员全市人民扎实工作、奋发努力的行动纲领。因此，必须紧紧围绕全面建设小康社会的要求，认真做好“十一五”规划的编制工作。

2、编制好“十一五”规划，是解决发展中面临的各类突出矛盾和问题，为加快发展寻找新的工作着力点和发展突破口的需要。

从“十五”计划实施情况看，滁州自身发展仍然面临着一些突出问题，如：增长速度不快、投资规模偏小、对外开放度低、县域经济发展滞后、社会发展和城市化建设落后于经济发展和人民需求的问题、就业压力增大和农民收增缓慢、人口增长和经济发展给环境和生态建设带来较大压力，等等。这些问题解决的好坏、快慢，直接关系到富民强市目标的实现。因此，迫切需要在“十一五”规划中统一思想，树立新的发展观，进一步明晰发展思路和对策，为解决新老矛盾、实现富民强市的奋斗目标提供切实的工作指导和政策保障。

3、编制好“十一五”规划，是完善宏观调控、转变政政府职能的需要。

在社会主义市场经济条件下，规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。十六届三中全会决定指出，要“加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调”。经过市人代会审议通过的“十一五”规划表达了全市上下对未来发展的预期和谋划，成为政府的重要工作职责和对人民的承诺，同时也是政府向社会公众传递信息、引导社会投资方向的重要渠道。编制好这一规划，对于改善政府经济调节能力、转变政府职能都将产生十分积极的作用。

（二）理清工作思路，抓住工作重点，精心编制规划

1、明确规划编制的指导思想。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是发展观上的一个重大转变，是总结我国改革开放二十多年经验教训得出的重要结论，也是全

面建设小康社会的题中应有之义。能不能用这样的发展观指导“十一五”时期的发展，直接决定着这个时期的发展方向、发展思路和发展成效。

编制“十一五”规划，首要的就是要牢固树立新的发展观，把它作为编制工作的基本指导思想，这一条要十分明确。坚持这一条，是做好“十一五”规划编制工作带有根本性的要求，也是与以往历次规划编制工作的重要区

别所在。可以讲，“十一五”规划能否搞成一个高质量、高水平的规划，很重要的一条就是要看这个指导思想贯彻得如何、体现得如何。用新的发展观指导规划编制工作，从工作要求上讲，就是要坚持“发展是硬道理”的思想不动摇，同时全面理解发展的内涵，真正体现以人为本、全面发展的思想，努力做到“五统筹”。在规划编制过程中，要很好贯彻这个指导思想，把它真正落实到编制工作的各个环节中，落实到规划的具体内容中，落实到调控政策措施中，落实到评估指标体系中，努力使“十一五”规划成为一个充分体现新发展观的规划，更好地指导我市的新一轮发展。

2、大兴学习之风，扎实做好重大课题研究工作。“十一五”规划编制是在体制环境发生很大变化的情况下进行的，面临许多新情况、新问题，也有许多新要求，是一项开拓性的工作，仅靠过去的经验是不行的。各地、各部门领导和广大规划工作者，要结合重大课题的研究，大兴学习之风，认真学习党的路线方针政策，学习党的十六大和十六届三中全会精神，学习先进的规划理念、技术和方法，学习各种新思想、新知识、新技术，不断开阔视野，丰富头脑，培养国际眼光和现代眼光，真正把“十一五”规划编制成一个高质量、高水平的规划。

3、坚持开门编规划。要坚持领导、专家、群众三结合的方针，采取多种形式，充分调动各方面参与规划编制的积极性，提高社会参与度，使规划编制过程成为发动群众、统一思想、凝心聚力的过程。通过广泛听取各方面的意见，特别是不同意见，集思广益，博采众长，不断提高规划编制的水平。

4、建立“十一五”重点项目库。投资不足是长期以来制约我市经济快速发展的一个突出问题。要着眼于经济社会发展的长远需要，结合国家产业政策和消费需求升级，研究提出一大批重点建设项目，争取有更多的项目能进入省“861”计划，为“十一五”期间扩大投资创造条件。一是要依托企业和基层，深入调研，广泛收集项目；二是要借助大专院校和科研院所的力量，研究策划一批高科技、高附加值、牵动力强的项目。三是积极开展项目前期工作，提高项目前期工作的深度。

（三）加强领导，确保“十一五”规划编制工作的顺利推进

编制“十一五”规划，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，涉及面广，而且时间紧、任务重。各区县、各部门要以高度的责任感，切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作摆上重要位置，纳入本地、本部门的重要议事日程，作为一件大事来扎扎实实抓紧抓好。保证按时保质完成任务。

一要制定具体工作计划。各地、各部门要根据市计委制定的规划编制工作方案，尽快明确各自的规划任务，制定具体的工作计划，确定各阶段的工作目标、工作任务、工作重点、工作措施，确保规划编制工作有序推进。

二是加强协调配合，形成分工明确、及时沟通、协同作战的工作机制。市、县计委是规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能。市各有关部门要发挥专业优势，积极配合计划部门，做好本领域的调查研究工作。同时，认真组织完成承担的重大课题研究和专项规划的编制工作。

三要明确、充实规划编制工作班子。各地、各部门主要领导要亲自研究规划编制工作，及时了解规划编制工作的进展情况，解决规划编制中遇到的各种困难和矛盾。分管领导要专门负责规划编制工作。同时，要抽调精兵强将，充实规划队伍，抓紧建立一个强有力的工作班子，集中力量抓好规划编制工作。

四要保证对规划编制工作的经费投入。由于“十一五”规划编制工作是贯彻新发展观的一项全新工作，具有一定探索性，工作面广量大，各地和市有关部门要安排必要的规划编制经费和规划论证经费，保障规划编制工作的正常开展。

二、关于“861”行动计划

“861”行动计划是省委、省政府根据加快发展、富民强省，全面建设小康社会的战略部署以及科学发展观的要求，决定实施的一项行动计划，“861”行动计划总的要求是以工业化为核心、以规划为龙头、以项目为支撑、举全省之力，建设一批大项目、大企业、大工程，为推动产业结构升级，增强经济综合竞争力，促进经济社会协调发展，加快全面建设小康社会奠定基础。

（一）明确战略定位，提高思想认识

“86l”行动计划是推进我省经济快速增长的重要引擎，是培育新的经济增长点的重要途径，是促进经济结构战略性调整的重要抓手，是实现经济社会协调发展的重要载体。我们要深刻认识全面实施“86l”行动计划的重大意义，决不能片面、孤立地将“861”行动计划看作是个别部门的事情、是抓好几个项目的问题，而要从全局、战略、发展的高度看问题，真正从思想上重视起来，切实在工作上紧张起来，积极有效地推进这项工作。

（二）把握用力方向，突出工作重点

“861”行动计划是一项复杂的、庞大的系统工程。在具体项目实施过程中，要注意突出工作重点，把握关键环节，扎实稳步推进。具体来说，要注意把握以下几个方面的问题。

第一，要突出结构调整。实施“861”行动计划，必须大力发展加工制造业，加速推动经济结构优化升级。我市在汽车、家电、纺织、农副产品加工等领域正在实施或已经提出一批具有较好前景的项目，但从发展的眼光看，无论是规模还是档次，都还远远不够，在“861”项目库中，高新技术、生物制药、装备制造等领域项目偏少，存在着明显的项目结构缺陷。对此，我们要有清醒认识，紧紧抓住当前产业向重化工业和高加工度方向快速发展的机遇，下大力气抓好制造业项目，既要积极壮大现有优势产业，做好“从小到大”的工作；也要根据市场需求，在高新技术、装备制造等领域提出并实施一批新项目，做好“从无到有”的工作，我省提出到2007年全省制造业投资占固定资产投资的比重提高到30％以上，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。

第二，要结合本地发展实际，选择一批具有较强带动力的重点项目，集中力量推进。我市重点是家电、汽车和纺织行业，要壮大生产规模，做大做强，形成带动和支撑作用。

第三，要强化基础建设。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑条件，是体现一个地区投资环境的重要标志，要进一步放开交通投资市场，加大通达工程实施力度，改善农村交通条件，密切与经济发达地区的联系。

第四，要注重协调发展。实施“861”行动计划，要落实科学发展观，促进经济与社会、资源与环境等各个方面的协调发展。特别是生态、信息、信用、文化、人才等领域的项目，具有导向性、示范性作用，其潜在的社会效益、环境效益不可低估，且大都应该以政府为主导，政府及有关部门更有责任和义务高度重视起来，统筹兼顾抓好。

第五，要实施动态管理。完善“861”行动计划的项目体系，必须始终将项目前期工作摆在突出位置，实行动态管理、梯次推进，在抓好在建和新开工项目的同时，做好后续项目的衔接，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批、储存一批”的机制。各县市区、各部门要广泛收集、筛选项目，不断充实项目库，结合“十一五”规划的编制，进一步开阔视野，实施开放战略，拿出更大气魄，加快招商引资，再提出一批牵动性强的重大项目。并把项目做精、做深、做专，进一步优化“861”项目库的结构，内在含量和规模。

今年是全面实施“861”行动计划的第一年，抓好开局起步，至关重要。我市目前列入省“861”行动计划的项目共52个，总投资224亿元，仅占全省总投资的2。2，其中前期工作项目的比重不到1，远远低于全省平均水平。因此必须高度重视项目前期工作。各县市区及有关部门要根据总体要求，进一步细化分解任务，拿出具体方案。对于前期工作项目，要抓紧推进项目建议书、可行性研究等关键环节，计划内的项目要抓紧做好前期工作，计划新开工项目和预备开工项目，要尽快落实开工条件，确保按时开工，完成年度目标任务。

（三）健全工作机制，形成推进合力

落实工作责任。各级各部门要把这项工作放在重中之重的位置，每一项具体的工作都要实行责任制，落实到单位、落实到企业、落实到人头。市政府已经成立“861”行动计划重点建设项目领导小组，由我任组长，夏金生副秘书长和方启鸿主任为副组长，办公室设在市发展计划委。领导小组办公室要发挥好统筹作用，坚持每月一通报，每季一调度，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。对续建项目和新开工项目，领导小组将采取集体调研、现场办公等方式，逐个加以推进。各县市区、各部门也要切实加强领导，主要负责同志要亲自挂帅，领导班子成员要分工负责，切实抓好各市政府直接调度的重点项目。

完善配套政策。一是增加资金投入。省发改委和省财政每年各安排1000万元的专项资金，用于省政府直接抓的重点项目的前期工作以及对各市的奖励。同时，逐年增加省级财政预算内投资规模，各县市区也要相应安排一部分“861”行动计划启动资金，加快项目前期工作。国债资金申报和安排上也要向这方面倾斜，只要符合国债投向，应优先安排。二是省里正在争取启动政策性银行项目开发贷款，推进重大项目前期工作。三是多渠道筹措资金，对纳入行动计划的项目和企业，优先向银行推荐，优先推荐上市、发行企业债券。四是进一步改革行政审批制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，除国家规定要审批的外，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

创新工作机制。实施“861”行动计划，必须正确处理好政府推动和市场机制的关系，努力形成政府主导、企业为主体、全社会参与的工作机制。各级政府要主动适应职能转变的要求，把工作着力点由项目审批转到做好项目规划和前期工作上来。特别是对一些重大基础设施项目，有关部门要抓紧把规划做好，把前期工作做实。要落实项目法人，使企业成为实施“861”行动计划的主体。更多地运用市场化的办法筹措、落实建设资金。要把实施行动计划与坚持大开放主战略紧密结合起来，加大招商引资力度，积极鼓励民资和各类社会资金参与投资，努力拓宽融资渠道。

各新闻媒体要加大对“861”行动计划的宣传力度，及时宣传项目进展情况和建设经验，着力营造全社会支持、推动“861”行动计划实施的良好氛围。