年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话（精选6篇）

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话 篇1

文章标题：年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话

（2006年12月31日）

县委中心组的发言已经进行完了，大家都做了充分、认真的准备，谈认识、谈工作、谈体会，思路非常清晰，我做个总结性的发言。通过一天半时间听取大家的发言，同志们在四个方面取得了一致性。第一，分析形势、统一思想取得了一致性；第二，明确任

务、全面加速取得了一致性；第三，真抓实干、奋力跨越取得了一致性；第四，科学发展、又好又快方面取得了一致性。这次会议应该说规模大、规格高，尽管是一个务虚的会议，但它的意义远远大于务虚。集中一天半的时间务虚，有利于我们分析研究2006年工作，谋划确定2007年工作。通过同志们的发言，我感到大家的思想统一在四个方面：第一，统一到中央、省委经济工作会议所提出来的：以科学发展观为统领，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，以及努力实现经济发展的速度、质量、效益相协调，实现人口、社会、环境、资源相协调，实现投资、消费、出口相协调，进而实现又好又快发展上来。同志们对中央经济工作的“一个统领、四个着力、三个相协调、一个本质要求”，应该有一个深刻、全面的认识，只有了解了中央的大政方针，只有了解了中央经济工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的实际紧密结合起来，才能更好地推动经济又好又快全面发展。第二，思想统一到了“全面加速、奋力跨越”这一总体要求上来。特别是通过2006年___经济社会运行情况的分析，提出2007年作为实现“十一五”规划的关键一年，要全面加速、奋力跨越，这是工作的主基调。第三，统一到了面临的形势和确定的任务、目标的艰巨性、紧迫性和所肩负的重大政治责任上来。在这个方面，与会的不论是主要部门的负责同志、乡镇的负责同志和几个班子的负责同志，都感到这种加快发展的紧迫性和所承担的政治职责。我认为这是___加快发展的重要思想保证和重要组织保证。第四，统一到了真抓实干、争创一流的坚定信心和扎实的工作作风上来。这是这次会议的主要成果。通过大家的发言，切实感到了部门、县直和乡镇负责同志的精气神，切实感到了在座同志加快___发展的紧迫感、责任感和坚定的信心、决心。这是最难能可贵的，这也是郭金龙书记所希望的，干部要有精气神。

刚才，树生县长代表县委、县政府作了一个很全面、很重要的报告，既全面总结了2006年经济社会发展工作，同时也指出了存在的不足。根据2006年经济社会运行情况，结合中央、省委、市委关于明年经济工作的指导思想和总体安排部署，提出了___2007年经济发展的指导思想、总体目标和十个方面需要着力抓好的重点工作，我都完全赞同。这完全符合___的实际，也完全符合中央精神，希望与会同志要按照树生县长讲话要求，认真学习、认真贯彻落实。下面，结合自己的学习体会，对县域经济发展的思考，重点讲五个方面的意见。

一、全面分析当前形势

全面分析当前形势，既要分析自身形势，也要分析当前所面临的宏观经济政策环境形势，也要分析所面临的竞争、压力形势。在此基础之上，进一步确定怎么干？确定下一步行动方略。

（一）从我县自身发展看。2006年在科学发展观的统领之下，按照县委、县政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7个字工作总基调要求，强力推进以工业化为核心，强力推进以项目建设和招商引资为动力和主抓手，强力推进城镇化建设和社会主义新农村建设，经济社会呈现出强劲的发展态势，呈现出一种全面、协调、可持续的发展态势，走出了一条又好又快的发展道路。刚才树生县长用一些具体的数据和指标进行了分析，通过一年经济运行，主要有以下几个特点：

一是经济结构和经济增长质量更加优化。无论是从经济总量、规模、结构、速度、效益和质量等几个方面考核，2006年县域经济在经济结构和经济质量方面都有一个很大的优化和提升。统计部门、经济部门昨天都已经作了分析。不论是固定资产投资、城镇基础设施建设、技术更新改造，也不论是新上项目所形成的新的生产力，以及工业对财政的贡献率，财政结构中地方收入所占整个财政收入比重的提升，中小企业的异军突起、蓬勃发展、高速增长，都反映了经济结构和经济质量的优化和提升，这也奠定了明年乃至以后经济快速增长和经济增长方式进一步优化的基础和保障。

二是一大批重点工程、重点基础设施和重点项目得以建成和正在加速建设。这对经济发展的拉动和增加经济增长的后劲，都起到了巨大作用。___县2000年投资不到3亿元，2001年投资3亿多元，2002年投资4亿元，2003年投资5亿元，2006年全县固定资产投产将达到24亿元；招商引资实际到位资金接近13亿元。很多同志讲，原

来___开一条路就在县委工作报告、政府工作报告大讲特讲，原来建一条街就感觉非常了不得，那么回顾2006年，有多少路建成？有多少重点工程建成？有多少项目落地？

三是城乡互动，良性发展。按照中央统筹城乡发展总体要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了非常良好的、良性互动的开局。特别是2006年，不仅仅以城北新区为标志，城

镇化进入全面加速的阶段，而且包括若干个镇2006年也有重大的变化。围绕社会主义新农村建设，___开局良好。按照新农村建设“二十字”方针要求，按照解放和发展农村生产力为第一要务，不刮风、不搞形式主义、不搞评比达标，实事求是、分类指导、量力而行、有序推进的要求，3个示范镇、20个示范村新农村建设试点工作开局良好。新农村建设是一个长期过程，必须要稳扎稳打。稳扎稳打不是不作为，而是要量力而行、尽力而为、有序推进、实事求是。

四是社会事业得到全面进步。随着经济的发展，随着财力的有所增长，可以拿出一些资金、挤出一些经费，来解决长久以来社会事业欠账问题。不论是教育、卫生、文化、科技，以及对特困群体、弱势群体的救助，都取得了一些实实在在的成绩，做了一些实实在在的工作，得到了广大人民群众的认可和好评。最近，我看到县政务信息网上___论坛网民在评2006年___经济社会发展的10件大事，如果要列单子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___县经济社会在全面进步和发展。

五是整个___发展环境包括人的思想观念得到很大优化和变化。今年县委、县政府连续组织干部几次到江浙、皖江学习考察，通过学习看到了不足、看到了差距，在优化环境、在建设环境的硬件和软件方面下了很多功夫。从总体而言环境有了一定的优化和提升，但必须承认有很大差距和不足。我和树生县长商量了意见，2007年进一步加大环境优化力度，进行部门行风评议，就是要学习广德，对___县所有机关部门包括直属部门、条条部门全部实行人民群众评议，就是把广德一整套拿过来、学过来。我在市委中心组学习（扩大）会议发言时就讲，解放思想、优化环境没有什么新招，人家已经干成的，要全部采取拿来主义。

这几方面特点也奠定了2007年工作发展的基础。我们提出“全面加速、奋力跨越”，是在认真地、科学地、全面地分析县域经济社会运行形势之后所提出来的。我们提出的基调，不是政治口号，而是着眼于经济社会发展的现实。2004年我们提出“走工业之路”5个字，2005年提出“以工业为核心”6个字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7个字，今年提出“全面加速、奋力跨越”8个字，不是玩数字游戏。在经济结构比较优、增长质量比较好、发展速度比较快的前提下，应该确定全面加速、奋力跨越的主基调。分析了自身运行，更着眼于下一步“十二五”。我们“十一五”提出GDP过100亿元，财政收入过10亿元，今年财政收入过5亿元，GDP达到58亿元；明年财政收入要过6亿元，GDP要连过60、70亿元两个大关。因为按照“十一五”初GDP是48.5亿元，如果按照15增长，到2010年GDP是101.2亿元；如果按照20增长，到2010年GDP可以达到107亿元。而今年GDP的增长速度是16多一点，明年GDP的增长速度要按照20增长，2010年争取GDP过100亿元，财政收入过10亿元，争取提前完成。经过科学分析形势之后，才有了科学判断。

（二）从宏观政策和产业发展形势看。明年我们仍然具有很多的机遇。

一是中央提出又好又快发展方针。好在快前，主要是注重经济发展质量，注重经济发展效益，注重经济增长方式和经济结构优化。中央经济工作会议明确提出，保持经济较快发展，防止经济大起大落。反映了中央一方面在认真按照科学发展观要求，按照科学发展、和谐发展、协调发展，按照环境友好、资源节约，按照城乡统筹、区域统筹、国际国内统筹等要求推进经济健康发展。同时更要求，国家经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。从宏观政策和国家发展来看，我们是有利的。

二是目前中部崛起政策。国家将中部地区定位为粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”。___能源原材料基地可以占上，高技术产业及现代装备制造基地占不上，国家粮食生产基地可以占上，综合交通运输枢纽可以占上，“三个基地、一个枢纽”，我们占了两个基地、一个枢纽，这是国家所鼓励和提倡的。尽管国家发改委在12月份出台了限制用地项目目录和禁止用地项目目录，对煤炭、化工等项目进行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括内蒙古、陕西、山西、河南等缺水、环境污染比较严重的地区，而不是我们这些煤炭运输成本比较低、煤炭环境污染比较小，而且煤炭用水、化工用水比较丰沛的地区，我们符合国家中部崛起的产业政策。

三是产业的梯度转移。从经济学上来讲，有几个理论不以人的意志为转移的，第一个就是非均衡发展理论，第二个就是产业的梯度转移理论，第三个就是支柱产业的兴衰周期理论，第四个就是财富的溢出和投资的挤出效应。这就是说东部的产业转移必须要向中部转移，整个经济全球化就是不以人的意志为转移的一个大分工。这个大分工相当于英国的工业革命，相当于美国的19世纪末20世纪初产业革命，也相当于20世纪60年代到80年代亚洲新兴国家的加速发展。面临全球分工，沿海发达地区正在承接着国际新兴的产业分工，原来的产业必须要向中部来转移，这个转移对我们非常有利，这个二次产业转移也是不以人的意志为转移的。宏观的政策和宏观经济的运行，对中部、对___而言，有优势。要把宏观政策分析好，就如打仗一样，必须知己知彼。正如毛主席所讲：“我们需要明智而勇敢的将军，而不是需要鲁莽的将军”。

（三）从区域经济的激烈竞争看。一个县域经济的发展不是孤立的，是整个区域和国家经济系统、乃至全球经济系统的一个单元，整个系统的风险性、变动性紧密相联。要看到压力，看到困难。压力来自于周边区域竞争的压力，来自于宏观政策调整的压力。经济快速发展的迫切愿望与国家的产业政策有一定的不适合。非产业政策因素和技术因素，壁垒也是比较高的。发展工业的强烈迫切愿望与要素供给瓶颈制约也是不相适应的，与信贷、土地、包括节能降耗、减污排放政策也是不相适应。就本身而言，发展县域经济，我们的干部、我们的负责同志，在思想准备、理论准备、能力准备、包括应变能力上准备还不足，这也是面临的压力和困难。但是，这些压力和困难对我们有，对于阜阳市其他县也一样，对于安徽省其他县也一样，对于整个中部和全国都是一样。面对压力、不适应、不适合，谁能把制约和压力解决掉，谁就能变被动为主动、谁就能抢抓机遇、谁就能乘势而上。这也是一个机遇，困难本身就是机遇。大家都感到政策的约束、瓶颈的制约，但是如果有效的化解，就能够解决问题。2006年经济之所以增长这样快，得益于有效的解决了资金问题、土地问题。土地问题就是抓的早、咬紧牙关干、不争论，才抢到先机；资金供给问题，年初定的从七方面来解决，面对压力和困难想方设法来解决。把面对的压力和困难分析到，有的放矢、针对问题来化解，结合中央政策、结合实际来突破，这就叫水平，这就叫创新，这就叫跨越，这就叫发展。

根据形势分析，我们的指导思想一以贯之，___发展不变调，就是已经被县域经济实践证明的，在科学发展观统领下，以工业化为核心，以招商引资、项目建设为动力，以工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体，推进社会事业和谐、全面发展，推进___县域经济跨越式发展。2007年总的工作基调是“全面加速、奋力跨越”。全面加速，怎样加速？就是经济加速、社会加速、各项工作加速，就是通过全面加速，实现奋力跨越。具体目标就是，GDP明年要达到70亿元，财政收入达到6亿元，都是20以上增长。固定资产投资必须要完成35亿元。招商引资底线是15亿元，毫不含糊。

二、明确工作重点

工作重点，刚才刘县长讲十个方面抓好，我都完全同意。我再强调几个方面。

一是以工业化为核心。围绕煤电化重大项目，要强力推进，要落地、要实施。罗园煤矿、矸石电厂、国投新集集团工业辅助中心，一期煤化工两大项目包括鑫泰化工“3052”项目，鑫泰化工与六国集团合作，都要强力推进。只有干出来，才有话语权。重大项目要跟进。这次市委对___非常照顾，只有我们一个县再次推荐一名分管工业的副县长，从内部产生懂工业的同志抓工业运行、抓工业改革、抓煤化工项目。

二是2007年要会战工业园。要把工业园区基础设施，包括几条路要再打开，配套设施要全部建成，要投入3.5到4亿元。明年工作重点从城北新区转移到工业园区。城北新区截止2006年11月底已投入2.4亿元，不包括2006年12月份投资和城北新区到刘庄煤矿快速通道投资1亿元。城北新区基础设施已经差不多，服务设施、配套设施后续完善。明天上午要召开调度会，几十个项目2007年要全部开工，2008年元旦要在政务中心大楼上班。另外2007年要把城北新区几千亩地拿下来，为北部工业中心做准备。同时配合开发建设江心洲，2007年争取建刘庄煤矿快速通道跨颍河大桥、五里湖到八里河颍河大桥、工业园区到八里河颍河大桥三座桥，把整个城市连起来。争取入驻工业园30个项目以上，加强工业园区管委职能机构的确立。

三是项目建设和招商引资工作。“5511”项目库，2007年到底新进多少项目？我们要坐下来研究，争取半个月把政策研究透彻，抓紧编报项目，及早向上申报。

四是加强现代服务业建设。___随着工业化进程的加快，随着居民消费水平的提高，随着城区的扩大，随着区位优势的增加，现代服务业很脆弱，金融、保险、物流、证券、租赁，包括连锁、配送、专卖都非常少。现代服务业是一个地方经济增长的重要增长极，随着工业发展加快、经济规模扩大，现代服务业必须跟上。

五是加强现代农业建设。涉农部门领导班子要坐下来研究问题、研究政策，2007年怎样抓现代农业建设？什么是现代农业？围绕现代农业怎么抓？怎样抓重大农业装备？怎样抓农业技术改造？怎样抓新型农业实用性人才？怎样抓农村经合人才？怎样抓农业产业化？要研究问题。2007年，一名常委、副县长就抓现代农业，不是为了填饱肚子，不是为了生产多少粮食。粮食生产主要是看商品转化率，看劳动生产率，粮食再贵能卖多少钱？只要一转化又是多少钱？

六是创新体制和机制。就是创新经济社会发展的体制和机制，将采取一系列动作、措施，在农业上准备把一些体制和机制进行整合，整合资源；在工业上也要整合资源。

七是社会事业和民生问题。要围绕社会事业和解决民生问题，实实在在干事情，在《政府工作报告》中列出文化、教育、卫生、体育、科技等方面的承诺。我们提出建设和谐___，建设和谐新___必须要有新___的文化。国庆节，在这里召开了一个___县政务信息网网民座谈会，不是着眼于一个网站，而是着眼于重建___新文化品牌。___文化底蕴丰厚，人杰地灵，文脉源远流长，文化积淀十分深厚，怎样打造___新形象？不仅是经济形象，包括风清气正政治形象，也包括文化形象。一个人，什么叫秀外慧中？什么叫气质？关键是有内涵，一个地方也是如此。要围绕社会事业、文化建设、社会建设，真正从困难群体、特困群体、弱势群体，包括五保户的每一件具体事情干起。要针对零就业家庭，就业怎么解决？针对困难群体、弱势群体，怎样搞好保障？

三、着力解决好关键环节

一是要继续抓好解放思想。还是要进一步解放思想。几位负责同志商量一个意见，每隔2—3个月，由县委负责同志带队，到发达地区去学习、去考察，形成制度。走出去看看，看看别人怎么干？看看我们和别人的差距。都是作为人、作为干部，别人怎么干的？我们应该怎么干？___现在是天时地利人和，要始终把发展作为第一要务，要解放思想，抢抓机遇，奋力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比较宽慰的是，部门主要负责同志和乡镇党政主要负责同志的精气神有很大变化。县域经济之所以呈现出好的态势，主要是和干部的思想解放、工作抓落实、工作创新分不开的。

二是要进一步加大改革创新。改革是全面改革，工业企业改革、农村综合改革。农村综合改革、工作新机制方面，乡镇党委书记抓全面，就是抓稳定、抓计划生育、抓党建；乡镇长抓经济工作，就是“4 1”，即抓辖区规模工业企业个数、抓招商引资工作、抓项目建设、抓财政收入、抓安全生产。下午还要研究，对乡镇准备设立一名专职副书记，协助党委书记主抓计划生育，而且按专职计划生育干部岗位津贴1比1来补贴。在这次乡镇人大、政府换届中，对分管计划生育并且计划生育工作干的好、优秀的，要重用、要提拔。财政改革方面，特别是加强财政支出效益改革和进一步深化部门预算改革，以及财税激励机制的奖惩考核改革。进一步深化行政审批、便民服务中心和为民服务全程代理制改革。行政服务中心编制已批，人员要全部到位，行政服务中心和乡镇便民服务中心要形成网络，同时与经济监督委员会办公室联网并办。要加大改革力度，只有改革才能创新，只有改革才能有活力。

三是要着眼于___长远、可持续发展。要下大决心，咬紧牙关，上一批重点战略工程。干事情要有大气魄、大手笔、大格局，就是要从“大”字着眼。把三座桥建好以后，就像一盘棋一样，全盘皆活。煤化工基地规划，从2004年谋划、2005年开始起步，就是着眼于长远规划。事关全局的战略工程，大家不要争论，希望每位同志做好宣传员，这是有利于___发展的。之所以干就是因为着眼于___长远发展。

四是解决好要素制约。2007年全面加速、奋力跨越，钱从哪里来？用地怎么办？项目怎么落实？这些都需要坐下来研究。要成立高规格的土地管理委员会，2007年县国土资源局至少争取10000亩用地指标，工业园区至少3000亩，城北新区至少3000亩，重大项目准备要有4000亩。要采取挂钩、置换、复垦、存量整合等方式，把土地问题解决掉。2007年，乡镇土地复垦不低于10000亩，上不封顶。国家开发银行首批贷款资金4000万元已经到位，还要继续加大贷款规模。加强经营城市，进一步用市场化手段和市场化办法来建设工业园，开发江心洲，加快城市基础设施建设，更好地解决事关长远的重大战略工程。项目的协调、考核和奖惩，2007年结合部门行风评议，对那些干部不作为、不争先创优的，要动真的、动实的，采取组织处理。

四、统筹协调发展

进一步加大环境建设、基础设施建设、公共事业建设，进一步解决民生问题。统筹环境建设、基础设施建设、社会事业建设，都要有一系列重点，目前对水利、交通、教育、卫生等都有一系列明确政策，根据县域财力的增长和变化，按照中央新的要求，进一步研究、制定、丰富、调整和完善。

五、加强党对经济工作的领导

一是要提高四种能力。按照胡锦涛总书记和郭金龙书记提出的领导干部要提高四种能力的要求，提高驾驭市场经济的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管理社会的能力，提高依法办事的能力。要按照四种能力建设的要求，真正把领导一个部门、领导一个乡镇、领导一个单位的领导能力得到切实提高。不要闺女穿娘的鞋，都是老样子。一定要研究问题、研究政策、研究难点、研究解决办法，在结合上见水平，在解决问题上见能力。我原来讲过这个观点，一个单位、一个地方交给你了，一年没有变化，情有可原，是客观因素；两年还是没有变化，还是客观因素吗；三年还是没有变化，仍然是江山依旧、面貌不改，还是客观因素吗？我们都是担任主要领导职务的，干部应该守土有责。怎样把一个地方、一项工作干好，能在全市第一、全省第一，才算响当当的。应该在能力上加强、水平上提高，一定要争取创一流。

二是要加大工作创新、创造和创优。所谓创新，就是能够敢于突破陈规，能够既不违背政策、不蛮干，又能找到政策和工作的结合点，又能够突破。所谓创造，就是要具有创造的水平和能力，能把事业开创一片新天地。所谓创优，就是争取一流。有些同志汇报工作非常好，汇报得头头是道，但要真能干起来。真能干起来，群众自有公认。

三是要真抓实干，雷厉风行，言行一致，志存高远。要真抓实干，一切都在落实、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向实现，真干真能得到群众真心的爱戴和拥护，真干真能干出形象和威信。为干事者呼，就是要保护干事者、激励干事者，而且还要重用干事者。在___，就要形成真抓实干、风清气正的好的形象和局面。

四是要加强廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项制度。___在快发展，___要上去，干部不要倒下来。希望每位同志把钱、把利看得淡一些、轻一些；把自己、事业、操守、来之不易奋斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡连松书记讲过一句话：“好日子要慢慢过”。大家要珍惜人民群众赋予的神圣权力，要用好权、掌好权。希望每位同志，严格要求自己。“两节”就要到了，希望每位同志发扬好的风气，集中精力干工作、集中精力干事业，这是___人民的福分、这是___人民的希望，也是___灿烂辉煌的保证。

2006年取得这么大的成绩，与在座的几套班子，与县直各部门、各乡镇主要负责同志和全县干群的共同努力分不开的，确实非常感谢大家！我代表县委、县政府和几套班子向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。预祝2007年___各项工作能够有新的局面、新的发展、新的辉煌成效，也预祝在座的每位同志事业有成、身体健康、家庭幸福、万事如意！

《年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话》来源于，欢迎阅读年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话。

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话 篇2

与会人员紧密结合通信监管工作、部门实际以及个人工作和思想实际, 畅谈了学习的感想、体会和认识。大家一致认为, 胡锦涛总书记的重要讲话, 深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验, 深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题, 全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求, 对我们适应新形势新任务, 全面推进党的建设新的伟大工程, 全面推进中国特色社会主义伟大事业, 具有重大而深远的指导意义。讲话高屋建瓴、总结精辟、内涵丰富, 具有鲜明的思想性、针对性和指导性, 是指导中国特色社会主义建设的纲领性文献。

王钢要求全局干部深刻领会精神实质, 结合全省通信管理工作实际, 重点从以下三个方面抓好贯彻落实。

一是要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期全局的重要政治任务切实抓紧抓好。机关各基层党组织和全体党员要进一步深化学习领会, 切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来, 力求学有所获、用有所成。

二是要密切联系通信监管工作实际以及党员干部的思想实际, 坚持监管为民理念, 服务大局、服务群众, 把运用讲话精神指导实践、提高能力、推动工作, 作为学习贯彻讲话精神的出发点和落脚点。进一步深入开展创先争优活动, 推进学习型党组织建设, 推动通信发展各项中心工作。坚持任人唯贤, 坚持德才兼备, 以德为先用人标准, 聚集各方面人才, 以奋发有为的行动和业绩, 不断深化对讲话精神的理解, 切实使全局党员干部在思想认识上有新提高, 在精神面貌上有新变化, 在推动行业科学发展上有突破。

三是要学以致用, 要把学习的成果转换为推动通信行业科学发展的动力。当前要着力做好以下四方面工作。要认真落实《四川省通信业十二五规划》, 进一步加强行业规划和指导, 积极争取政策支持, 为行业发展服好务, 引领行业健康快速发展, 助力国民经济和社会信息化建设;把维护网络和信息安全作为通信行业服务社会的重要举措, 进一步加强互联网管理, 大力净化网络文化环境, 努力营造健康、和谐、文明的网络文化环境;进一步服务和保障民生, 提高通信服务水平, 加快民生工程通信项目建设, 大力推进全省自然村通电话、行政村通宽带工程, 促进农村信息化, 缩小城乡数字鸿沟;加强应急通信保障, 维护社会稳定。当前正是防汛抗灾救灾的关键时期, 通信行业一定要发挥信息传递优势, 确保人民群众生命财产安全, 把灾害带来的损失降到最低程度。

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话 篇3

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

nlc202309040113

第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话 篇4

刘树生

同志们：

这次县委扩大会议的主要任务是：全面传达中央和全省经济工作会议精神，贯彻落实市委三届三次全会和市委、县委中心组扩大会议部署，认真总结年工作，分析当前形势，安排部署2008年各项任务，动员全县上下坚定信心、拼搏进取、全面加速、奋力跨越，为早日实现“两个率先”目标打下坚实的基础。最后刘书记还要作重要讲话。下面根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面问题。

一、2006年发展的主要特点

2006年是“十一五”规划开局之年，全县上下在中共___县委的正确领导下，按照县第十一次党代会的部署，紧紧围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___目标，坚持以工业化、城镇化和社会主义新农村建设三位一体推进县域经济发展，继续保持了发展加快、结构优化、效益提高、活力增强的好势头，实现了“十一五”发展的良好开局。

(一)经济总量快速增长，综合实力显著增强。预计全县生产总值57.7亿元，增长16。完成固定资产投资26.6亿元，增长75;社会消费品零售额18.4亿元，增长14.8;粮食总产93.3万吨，单产340公斤，均居历史第三位，分别增长18.6和16;旅游接待176万人次，门票收入750万元，均创历史最高纪录;财政收入突破5亿元，增长19;年末居民储蓄存款余额51.2亿元，净增7.7亿元;在岗职工平均工资19500元，增长12.7;农民人均纯收入2233元，增长14。主要经济指标继续保持全市领先位置，部分指标进入全省先进行列。

(二)产业结构进一步优化，运行质量明显提高。三次产业比例由31∶35∶34调整到30∶39∶31。一产逐步调优。建成“绿色食品”和“无公害农产品”生产基地15万亩，优质农产品基地150万亩，发展“订单农业”40多万亩，建成畜禽养殖小区63个;二产明显调强。产值超亿元的企业增加到4家，规模以上工业产值、增加值分别达到30.3亿元和13.8亿元，分别增长19.3和24.7;三产不断调活。农产品专业市场发展到110个，建成“万村千乡”连锁经营店73个，信息、中介和房地产业繁荣活跃。全县注册个体工商户和私营企业2万户，净增1500多户。

(三)项目和招商引资成果丰硕，发展基础更加坚实。“5511”入库项目增加到157个，投资规模650亿元。投资110亿元的刘庄发电厂项目进入国家发改委评优阶段，远期投资630亿元的___煤化工基地规划编制工作全部完成，总投资10亿元的国投新集能源集团工业辅助中心即将开工，鑫泰化工“1830”项目全面实施。要素供给问题得到有效缓解，完成土地整理复垦项目81个、面积8000多亩，争取用地指标4000多亩;国家开发银行基础设施建设贷款陆续到位，经营国有土地收入2.65亿元，县中小企业担保中心成功加入省担保集团再保体系，招商引资实际到位资金13.9亿元，其中引进市外资金8.7亿元。

(四)基础设施日臻完善，城乡面貌大为改观。县城老城区投资万元，基本完成了街道、绿化带、路灯和公厕的改造升级;新城区投资2.24亿元，各项基础设施建设全面完成;工业园区投资8983万元，一期规划区3.5平方公里基本实现“五通一平”;县以下小城镇建设投入1.5亿元，城镇品位和功能明显提高。新农村建设稳步推进，3个镇和20个村进入全省“千村百镇示范工程”示范村镇;启动实施了农田水利基本建设三年规划，全面完成了农村公路“村村通”三年规划。

(五)各项事业全面进步，经济社会协调发展。推广科技项目15项，实施技改和新产品开发项目6项。在全市率先实施了农村远程教育工程，公开招聘中小学教师286名;农村学校危房改造三年规划扎实推进，完成D级危房改造1.6万平方米，新建校舍2.1万平方米。城乡公共卫生体系不断完善，在全市率先开展了新型农村合作医疗改革试点。竞技体育和全民健身活动取得好成绩，农村有线广播恢复重建工作开始启动，成功举办了首届管仲文化节和第二届民间艺术周，___花鼓灯被国务院列为国家首批非物质文化遗产。

(六)群众利益得到保护，和谐社会建设扎实推进。新增城镇就业岗位8400个，新增有序劳务输出2.1万人，外出务工农民增加到42万人。养老、医疗和失业保险覆盖面进一步扩大，城镇低保月人均保障标准由140元提高到150元。货币化安置城镇退伍士兵214名，减少农村绝对贫困人口1万人、低收入人口2.8万人。深入开展经济环境整治活动，公开处理了一批破坏经济环境的行为人。安全生产工作得到高度重视，“五五”普法计划全面启动，矛盾纠纷排查调处工作不断加强，领导干部开门接访活动扎实有效，一批信访案件得到及时合理解决，维护了社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是中共___县委正确领导的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水，归功于全县人民的辛勤工作和不懈努力。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向在全县各条战线上辛勤工作、无私奉献的广大党员、干部和群众表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，也必须清醒地看到存在的矛盾和问题：一是结构不优。一产比重过大，农业基础仍然脆弱;二产中“一煤独大”的问题突出，工业投资严重不足;三产缺乏龙头企业，粗放型增长方式还没有根本改变。二是影响社会稳定的因素较多。历史遗留问题和社会事业欠账多，居民收入和社会保障总体水平较低，就业再就业压力大，上学难、看病贵等问题仍很突出。三是发展环境有待优化。职能部门不作为、乱作为、慢作为现象仍时有发生，在一些地方和部门还存在工作谋划不深、研究不透、落实不力和作风漂浮、大而化之等问题。以上这些问题，有些是发展中的问题，有些是精神状态问题，但都必须通过又好又快的发展才能解决。

二、2008年的形势和任务

2008年是___改革发展、率先崛起至关重要的一年，我们面临着许多难得的发展机遇和有利条件。一是国家宏观政策蕴藏着机遇。中央经济工作会议提出“又好又快”的发展，虽然把“好”置于“快”的前面，但并没有否定快，而是要求在好中求快，实现“好”与“快”的统一，这对___“全面加速、奋力跨越”十分有利。特别是国家继续加大对产业发展、重大基础设施建设和“三农”的投入，将有利于___提高基础产业和设施水平，进一步增强经济发展后劲。同时，我县储备的一大批交通、能源、农业、水利、环保和社会事业项目与国家投资重点、银行信贷投向比较吻合，有利于___在宏观调控中把握先机、谋求更好更快地发展。二是产业梯度转移加速。国际产业、资本加快向我国转移，以及沿海地区产业加速向内地转移的趋势不可阻挡，资源配置市场化程度不断提高，经济增长热点必将向优势和潜力突出的地区集中。我县区位、资源、生态和劳动力优势明显，在承接国内外尤其是东部产业梯度转移中大有作为。三是增长的内升力不断增强。___通过近几年坚持不懈的努力，投资、消费始终保持较快增长，一批对经济增长具有带动、支撑作用的大项目相继上马，加快发展的积累效应逐步显现。四是加快发展的氛围日益浓厚。全县人民改革开放和创新意识逐渐增强，干事创业和争先进位的热情不断高涨，市委、市政府把___作为全市的“排头兵”和“领头雁”来培育。特别是县第十一次党代会提出的“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___目标在全县上下引起强烈共鸣，全县人民精诚团结，奋力跨越的信心和决心更加坚定，为又好又快的发展提供了强大动力。

当然，在前进的道路上___也面临很多压力，这些压力突出表现在三个方面：一是上级领导和___人民期望值压力。近几年，___的发展引起上下关注、八方看好，省、市领导要求___加快赶超，尽快跨入全省第一方阵;广大人民群众渴望通过发展，尽快过上有体面、有价值、有尊严的好日子。因此，不发展或者慢发展，不仅辜负了上级领导的厚爱，全县人民也不答应。二是其他县市竞争压力。先进发达县市发展势头更加强劲，周边县市赶超气势咄咄逼人，特别是我县一些人均指标与全省还有很大差距，如果不加快发展，建设全省十强县将是一句空话。三是体制机制压力。___重点领域和关键环节的改革尚未取得突破，发展环境仍不优化，全民创业的活力尚未得到充分释放，影响发展的因素仍较多。

综合分析形势，2008年___经济社会发展的宏观环境总体较好，有利因素居于主导地位，具备了加速发展、跨越腾飞的条件。县委审时度势，及时提出了“全面加速，奋力跨越”的要求。这个要求符合___实际，也是___率先崛起最基本的目标，我们完全有基础、有条件、有能力实现。

2008年___经济社会发展预期目标为：地区生产总值70亿元，增长20;财政收入6亿元，增长20;全社会固定资产投资35亿元，增长32;社会消费品零售额21亿元，增长14;农民人均纯收入2460元，增长10;引进市外资金15亿元，比上年目标增长100;城镇登记失业率控制在4以下，人口自然增长率控制在8‰以内。

2008年___经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议提出的“四个着力、三个相协调、一个本质”的要求，围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，大力加强党的建设，全面加速，奋力跨越，努力开创___科学发展、和谐发展新局面。

三、加速推进2008年各项工作

全面加速、奋力跨越，是历史赋予我们的责任，也是全县人民的共同心愿。我们一定要深刻领会“全面加速、奋力跨越”的真正含义,切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，全身心地投入到改革开放和现代化建设大潮中去，奋力推进___经济社会更好更快地发展。

(一)加速推进工业扩量增效。工业是强县之基，没有工业就不可能实现跨越式发展。全县上下必须进一步突出工业的核心地位，全力以赴加快工业发展步伐。一要抓好煤电化经济。进一步加大为煤电化经济服务的力度，千方百计确保刘庄煤矿开足马力生产、谢桥煤矿技改达产，力争罗园煤矿开工建设。全力以赴配合有关方面促成刘庄矸石电厂开工、刘庄坑口电厂核准，积极支持国投新集能源集团辅助中心开工建设。集中力量抓好煤化工基地和煤电化循环经济园区建设前期准备，全力支持六国化工集团和鑫泰化工联合重组县化肥厂，做大做强煤、电、化三大产业。二要抓好现有企业发展。全力支持鑫泰化工10万吨合成氨扩建和5万吨甲醇项目建设，积极帮助天都纸业重新启动8号机和热电联产项目，确保尽快恢复生产。认真抓好新引进工业项目建设，大力支持小企业发展，努力形成既有一批“顶天立的”的大企业，又有为数众多的“小巨人”的工业发展格局。三要抓好工业园区建设。要按照县委会战工业园区的要求，力争工业园区投入3亿元以上，全面实施园区自来水厂、污水处理厂、颍河码头和五条道路建设，在完成在建的7.2万平方米标准厂房的基础上，再新建标准厂房4万平方米，确保园区全年引进项目30个以上。要创新园区招商考核办法，凡是乡镇引进项目进入工业园区的，工业产值和地方税收一律归乡镇所有。四要抓好国有企业改革。按照两年内基本完成国企改革任务的要求，加强对企业改革的领导，制定改革计划，倒排改革时间表，力争今年全部工业企业和50以上的商业企业完成改革任务。要通过改革最大限度地盘活存量资产，妥善安置好下岗职工，切实做到国有资本全部退出、职工身份全部置换、企业经营机制全部放活，确保改一个成一个。

(二)加速推进城镇化进程。城镇是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。要围绕“完善功能、提高品位”的目标，进一步加大城建投入，不断提高城镇吸纳、辐射和承载力。一要加快县城开发建设。完成老城区控制性详规的编制和报批，依托规划启动实施老城区西拓、南扩工程，开工建设污水处理、垃圾处理和城河治理项目。抓好城北新区土地经营和重点项目建设，全面开工县行政服务中心、会议中心和政务中心以及配套的商场、宾馆、学校、居民小区等30多个已批项目;项目单位要倒排工期，定期调度，确保按时竣工。全面启动江心洲管仲纪念广场和主题公园建设，打造滨河风光带，建设旅游休闲区。启动实施环城公路、环城防护林带规划和建设，抓好县城至八里河、刘庄煤矿和城北新区至工业园区的“三路三桥”建设，将煤电化基地和八里河风景区纳入县城总体规划。二要加强城镇管理。围绕建成省级文明县城的目标，进一步完善城管机制，抓好乱建私房、乱摆摊点和乱堆建筑材料的整治，下大力气治理车辆乱行和乱停问题，确保道路畅通。加强市容执法巡查，落实保洁措施，实行“门前三包”，营造文明、整洁、有序的城镇环境。三要加快小城镇建设。各乡镇要配合新农村建设，积极运用市场机制，引导民间资本参与城镇建设。要把改善人居环境和提高产业承载力作为小城镇建设的重点，引导农民向城镇转移、乡镇企业向城镇集中。

(三)加速推进新农村建设。中央和全省经济工作会议都明确提出，新农村建设必须以提高农村生产力为依托，提高农村生产力必须把重点放在发展现代农业上。一要大力推进农业产业化。进一步扩大“绿色食品”和“无公害农产品”生产基地，力争大宗农产品的优质化率达到90以上。加快发展畜牧、水产品、蔬菜、林果、烟叶等特色产业，扶持管仲特优米、海泉粮油、仁和粉丝、管氏面粉等上规模龙头企业做大做强。抓好产销衔接，扩大南照大米市场、西三十铺粉丝市场、八里河鲜活鱼市场经营规模。继续抓好农村富余劳动力培训、转移就业和社会保障“三位一体”工程及“阳光工程”培训，提高农民脱贫致富能力，力争全年减少贫困人口4万人。二要加快农村基础设施建设。围绕中央提出的20字方针，按照“规划先行，试点带动，稳步推进”的要求，在抓好进入省级试点的3个镇和20个村新农村建设的同时，每个乡镇也要抓好一个试点村。要从改善农民生产生活条件入手，整合各类支农资金，多渠道筹措建设资金，不断增加对农村医、教、路、水、电、讯的投入，努力完成学校危房改造三年规划、农田水利基本建设三年规划年度项目和通村公路升级任务，进一步扩大安全饮水、沼气池建设和新农合的覆盖面。三要加强农业发展保障。进一步深化农村各项改革，落实农业补贴政策，保护农民合法权益。积极支持各类专业合作组织、农产品行业协会和中介组织发展，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力。结合并村工作，加强基层组织建设，完善村民自治，尊重农民意愿，保护农民的知情权、参与权、管理权和监督权。

(四)加速推进对外开放步伐。投资不足是制约___发展的主要矛盾。必须进一步扩大对外开放，拓宽投入渠道，增强发展后劲。一要加强项目建设。紧紧围绕国家产业政策，抓住中部崛起战略机遇，不断充实“5511”项目库。要针对项目准入门槛越来越高、申报手续越来越严的实际，加强部门协调，实行多方联动，主动与上级部门衔接，努力争取更多的政策性资金投向___、更多的重点项目布点___。继续加大土地复垦整理力度，确保完成1万亩土地复垦任务。集中力量抓好项目用地报批工作，千方百计满足___发展和建设用地需求。二要强力推进招商引资。对___这样一个投入不足的县份，必须进一步扩大招商引资，要创新招商方式，充分发挥企业、招商能人的作用，加大以企招商、以商招商的力度，定期组织好招商项目推介，主动邀请有投资意向的外商来颍参观考察，抓好落地招商项目的服务，努力提高招商引资成功率。三要广泛开展全民创业行动。积极鼓励群众因地制宜、不拘形式创业，凡是县内群众创业和投资项目，一律享受外商同等待遇。加强非公有制企业经营管理队伍培训，规范民营企业管理，提高非公有制企业整体素质。四要优化经济发展环境。配合县直机构改革，进一步充实县行政服务中心管理队伍，理顺县和乡镇行政服务中心管理体制，实行上下连网、并联审批。继续抓好行政审批项目清理，对保留的项目一律纳入行政服务中心审批，任何单位和部门都不准搞特例，不得搞变通。对不听招呼，继续搞“两头”审批的，坚决追究责任。继续加大对破坏经济环境案件的查处力度，定期开展行风评议，对不作为、乱作为和吃拿卡要的，要依法严肃处理。

(五)加速推进旅游和第三产业升级扩张。随着人民生活水平的提高，旅游已成为一种时尚。___具有得天独厚的旅游资源，一定要利用好资源，发挥好优势，推动旅游经济做大做强。一要突出旅游特色。___的旅游特色主要体现在生态旅游和管仲文化旅游等方面。要围绕特色，进一步规范现有景点的管理和服务，抓好新的旅游景点开发，加快管仲主题公园建设，延长游客在___的逗留时间，变“一日游”为“多日游”。加强旅游宣传促销，继续办好每年一届的管仲文化节和每两年一届的民间艺术周，完善旅游服务配套设施，最大限度地满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，努力实现“门票经济”向“产业经济”转变、“季节旅游”向“常年旅游”转变。二要大力发展第三产业。今年，中央经济工作的一个重要导向就是扩大内需、增加消费。我们要把握好中央政策，积极争取政策投入，加快发展第三产业。继续实施“万村千乡”工程，积极支持金融、保险、通信、文娱等新型三产发展。深化住房制度改革，努力平抑房价，抓好安置房、廉租房建设，引导房地产业健康发展。三要认真整顿和规范市场经济秩序。各职能部门要各司其职、各负其责，重点查处涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程等不正当竞争行为，努力营造企业公平竞争、群众安全消费的市场环境。

(六)加速推进财政和金融发展。财政和金融是经济工作的综合反映，也是增加投资的重要来源，必须把财政和金融工作放在重要位置来抓。一要大力培植财源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，通过信贷担保、利用财政间歇资金和增加配套投入等形式，大力支持工业生产、项目建设和第三产业发展，壮大骨干财源、培育新兴财源。二要加强税收征管。继续从税收稽查入手，加大对煤矿等重点企业的监管力度，狠抓零星税源和非税收入的管控，堵塞跑、冒、滴、漏，确保应收尽收。进一步完善财政收入奖惩机制，把财政收入与乡镇综合考核挂钩，调动乡镇抓收入的积极性。三要提高财政资金使用效益。全县上下要继续树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的开支，确保人员工资、机关运转、重点项目投入、改革成本和社会保障等重点支出。进一步完善部门预算，加大预算落实力度，切实维护预算的严肃性。四要为金融业发展搞好服务。积极防范和化解金融风险，加快完善担保机构市场化运作机制，充分发挥县中小企业担保中心作用，为企业直接融资提供便利。加快徽商银行入驻准备，落实与市农行联席例会制度，支持邮政储蓄银行完善服务功能，推进各商业银行与企业的合作，引导金融机构加大信贷投入。

(七)加速推进和谐社会构建。党的十六届六中全会对构建和谐社会作了全面部署。各级各部门一定要按照中央的部署，切实把社会建设和民生问题摆在更加突出的位置，认真抓好和谐___建设工作的落实。一要抓好就业再就业工作。统筹做好各类社会群体就业，重点促进下岗失业人员再就业，帮助零就业家庭实现就业，确保城镇登记失业率控制在4以下。二要继续扩大社会保障覆盖面。抓好城镇低保对象的核实和公示，加快建设社会保险“数字化”平台，推行保险金征缴和支付网上办理。建立和完善城乡救助体系，切实将农村“五保户”全部纳入财政供养范围。三要加快发展科教文卫事业。抓好科学技术的引进、推广和科技成果转化。认真解决教师缺编问题，抓好一中北校区建设和县一小与五小的合并，切实解决县城教育资源不均衡问题。加大广播电视事业投入，抓好非物质文化遗产挖掘、利用和保护，加快图书馆、博物馆、体育场、职工活动中心和青少年活动中心等文化体育设施建设。加强食品药品安全监督管理，完善城乡公共卫生体系、重大疫病防控体系，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。要按照县委关于乡镇党委书记及一半乡镇工作人员抓计划生育的要求，下大力气控制人口增长和出生人口性别比，推动计划生育工作上水平、上台阶。四要全力打造“平安___”。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，增强人民群众的安全感;认真做好信访和人民调解工作，引导群众以合法合理的形式表达利益诉求;全面落实安全生产责任制和责任追究制，严防重特大事故发生。

(八)加速推进各项工作的落实。县委提出的“全面加速、奋力跨越”，是一项繁重而艰巨的任务，必须调动各方面积极性，形成真抓实干的合力与氛围。一要激发干事创业的活力。进一步完善绩效考核制度，把干部工作业绩与经济利益挂钩。完善政绩评价机制，以“三个有利于”判断是非、衡量班子、检验成效、评价干部。凡有利于生产力发展的，就大胆地干、大胆地闯;凡是阻碍生产力发展的，就大胆地改、大胆地破。二要凝聚真抓实干的合力。进一步建立健全抓落实的机制，采取跟踪督查、信息反馈、情况通报、舆论曝光等多种举措促进工作落实。对主要工作部署，尤其是县委、县政府确定的各项重点工作要层层分解责任目标，明确责任人员，落实责任制度。对作风飘浮、办事拖拉和乱作为的工作人员，要公开曝光，严肃处理。三要增强执政为民的能力。大兴求真务实之风，注重察实情、出实招、求实效。领导干部要亲历、亲为，多深入实际解决问题。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行廉洁自律各项规定，坚决严肃查处违法违纪案件，营造勤政廉洁的发展氛围。

2008年春节将至，各项工作千头万绪。各级各部门既要抓好日常工作，又要突出重点，着力抓好春节期间急办的几项工作：一要安排好困难群众生活。各级各部门要对困难群众认真摸排，及时将救灾钱粮、衣被发放到他们手中，确保城乡困难群众生活不出问题。二要抓好计划生育工作。春节期间大量民工返乡，为开展计划生育工作提供了便利。各乡镇和各有关部门要抓住有利时机，采取得力措施抓好计划生育手术的落实，及早为全年计划生育工作进位晋类打好基础。三要抓好农民工工资清欠工作。春节前是农民工结算工资的高峰期，农民工能不能按时拿到工资，既关系到他们的春节生活，也涉及整个社会稳定。各有关部门要切实负起责任，督促用工单位及时兑现工资，对恶意欠薪、逃逸躲债的要依法打击。四要抓好安全生产。春节期间，交通运输繁忙，烟花爆竹销售趋旺，安全隐患增多。各乡镇和各有关部门要加大安全生产检查和监管力度，及时消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。五要维护社会稳定。春节期间人流、物流、资金流加大，社会稳定形势面临挑战。各职能部门要加强市场巡查，坚决打击制假售假、以次充好、哄抬物价、造谣惑众、短斤少两等坑害消费者行为，确保节日市场稳定。公安部门要科学调度警力，增加巡逻密度，组织群众打更放哨，积极预防各类案件的发生，让全县人民过上一个安乐祥和的春节。

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话 篇5

（2011年12月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，总结报告一年来的工作，谋划明年各项工作，专题研究文化改革发展的重大问题，审议《中共**县委关于贯彻党的十七届六中全会精神奋力推进**文化大发展的意见》，动员全县广大干部群众统一思想，凝聚力量，加快建设陇上特色文化名县，推动**经济社会跨越式发展。

下面，我讲三方面意见。

一、科学回顾总结，坚定跨越式发展的信心和决心 2011年，是县乡换届之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，面对宏观调控、自然灾害等诸多困难与挑战，全县上下紧紧围绕跨越式发展的目标定位，大力实施“六大战略”，着力解决经济社会发展中的突出问题，奋力推进各项目标任务的落实，全县经济建设和社会发展保持良好势头，党的建设取得了新进展。主要体现在：

1、立足实际，完善思路，县域经济快速发展。我们立足县情实际和工作基础，冷静分析形势，充分调查研究，坚持继承与 1 创新，紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，明确了今后一个时期全县的发展思路和目标任务，使全县经济社会保持了平稳较快发展，主要经济指标保持两位数以上的增幅。预计2011年GDP将达到4.07亿元，同比增长14%；大口径财政收入将达到4424万元，同比增长33.8%；全社会固定资产投资将达到11亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额将达到1.25亿元，同比增长18.3%；农民人均纯收入将达到2178元，同比增长20%。

2、攻坚克难，强力推进，灾后重建全面完成。紧紧围绕灾后重建“四项硬指标”，加大项目建设力度，加快项目后续扫尾和审计验收步伐，全面完成了重建任务。全县列入灾后恢复重建项目规划277项，总投资12.21亿元，已完成投资14.18亿元，竣工275项，验收263项。通过灾后重建，城乡居民住房条件得到极大改善，城乡面貌发生了巨大变化，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。

3、优化环境、招商引资，项目建设取得突破。坚持项目带动战略，把抓项目作为加快发展的战略举措，紧紧抓住新一轮西部大开发、支持甘肃经济发展、秦巴山区扶贫开发等重大项目建设机遇，积极论证争取，加强前期工作和项目管理，严格实行“五个一”工作机制，项目争取、建设和招商引资成效明显。全年论证上报项目43项，总投资10.2亿元。实施扩大内需项目15项、竣工9项，完成投资0.28亿元。坚持把招商引资作为推动项目 2 建设的突破口来抓，共招商引资项目8个，签约资金2.5亿元，合同履约率和项目开工率均达到100%。

4、提质增效，增强后劲，三次产业蓬勃发展。紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，加快产业升级，延伸产业链条，县域经济发展后劲进一步增强。在特色农业发展上，着力推进“一主四辅”特色农业开发，完成了核桃树综合管理100万株、补植补栽40万株、高接换优25万株；蔬菜、烤烟、中药材、畜禽养殖等产业均有大的发展。粮食作物播种面积稳定在11万亩以上，实现总产量6836万斤。大力培育林下经济，发展袋料香菇95万袋。完成了3个村的扶贫整村推进，编制了秦巴山区区域发展与扶贫攻坚项目规划（初稿），集体林权制度主体改革通过了省市检查验收。水利水保普查工作取得阶段性成果，草原生态保护与奖励机制、集体林权制度配套改革、土地经营权流转等农村改革进展顺利。在工业发展上，通过全力支持和加强监管“两手抓”，工业经济实现较快增长，全年预计实现限额以上工业增加值2300万元，同比增长24%。加快工业集中区项目建设，已完成规划初稿和路基工程建设。会成矿业改板沟铁矿、金润玉石业生产项目、竹林电站等3项市列重点工业项目进展顺利。强化安全生产工作，加大了环境保护力度，节能减排完成了目标任务。在旅游开发上，编制了《**县旅游发展总体规划》及《张果老登真洞景区建设详细规划》，实施了国道316线过境段生态文明长廊暨东西景观大门建设和东山公园一期工程，实施了县城 3 至云屏景区主干道改造升级路基工程，启动实施了**兵变纪念馆、**宾馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心、全民健身中心等工程建设，提升了景区内涵，提高了接待能力，接待人数和综合收入实现大幅增长。

5、建管并重，夯实基础，城乡面貌显著改善。在城市建设上，按照“建设新城区，改造旧城区，接轨陕甘川旅游区，建设生态文明、宜居宜游城市”的建设思路，全力加快“一城五镇”建设步伐。新完成4个乡镇、5个村规划编制，乡镇规划编制工作实现全覆盖。城区世行9条道路建设工程进展顺利，城区污水处理厂项目正在加快实施。在交通建设上，道路交通建设步伐加快，两太路、两西战备路、云广路路基工程已完工；5座便民桥建设任务全面完成；两太路、两党路、广金坝至放马坪南出口路、姚张通乡路等一批重点交通建设项目的争取工作进展顺利。在新农村建设上，累计投入资金2700万元，加大重建村基础设施完善配套力度，集中实施“三建四通五化”工程，全县55个行政村初具新农村雏形，30个村成为新农村示范村，圆满筹办了全市新农村建设现场会，新农村建设工作走在了全市前列，得到了省、市领导的充分肯定和好评。

6、以人为本，关注民生，社会事业协调发展。严格落实良种补贴、农机具补贴、粮食直补、农资综合补贴等各项惠农政策，圆满完成了年初承诺的各项惠民实事。全面开展了群众性精神文明系列创建活动，社会文明程度明显提高，被评为省级文明县，4 通过了国家级文明县的验收。坚持教育优先发展，提升教育质量，强化教学管理，进一步巩固提高了“两基”水平，高考本科上线万人比位列全市第一。大力推进医疗体制改革，落实基本医疗保障制度，新农合参合比例基本达到全覆盖，完成了县医院搬迁工作，群众就医条件得到有效改善。广泛开展全民健身和群众性体育活动，高标准建成县体育场并投入使用。强化环境保护和污染治理工作，制订了城镇水源地环境整治方案，开展水源水质监测，积极争取论证新水源建设项目，有效保障了人民群众健康安全。积极开展社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、职工大额补充医疗保险及团体人身意外伤害保险等工作，全县社会保障体系趋于完善。组织全县干部职工体检，保障了干部职工的身体健康和工作效率。科技、计生、广电、党史、政研、县志、残疾人等各项社会事业协调发展。

7、民主集中，依法治县，社会大局和谐稳定。始终坚持民主集中制原则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府放手工作，支持人大政协充分发挥职能作用，不断加强统一战线和民族宗教工作，充分发挥工青妇等群团组织作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了团结和谐、干事创业的良好局面。全面加强民主法制建设，“五五”普法成效显著，依法行政水平不断提高，公正司法水平逐步提升，人民群众法律意识普遍增强。深入开展矛盾纠纷排查调处和安全生产专项检 5 查，严格落实信访工作责任，不断创新社会管理，“平安**”建设成效显著，全县社会大局保持和谐稳定。

8、围绕中心，固本强基，党的建设不断加强。以创先争优活动开展为契机，深入开展“千个支部帮千村、万名党员帮万户”、“基层党建工作整体提升年”和领导干部联系基层群众等活动，基层党建工作水平进一步提升。加强宣传阵地建设，提升舆论引导水平，对外宣传成效明显。扎实推进全县干部纪律作风整治，开展“双评议”活动和干部考核工作，推进党务公开，加强干部管理，各级领导班子和干部纪律作风明显改善。完善了《县委常委会议事规则》，制定出台了《县委常委外出期间工作代管办法》、《**县公务接待管理办法》等制度，形成了一套行之有效、衔接配套的制度机制，起到了用制度管人、按制度办事的良好作用。深入学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，树立正确用人导向，营造风清气正环境，圆满完成了县、乡换届工作，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，深入开展反腐倡廉警示教育活动，依法依纪查办案件，党风廉政建设进一步加强。

总体上看，今年以来，在县委总体发展思路的引领下，通过全县上下的共同努力，主要经济指标都好于预期目标，经济社会发展各项工作都取得新进展，部分行业和领域的工作有了新的突破，实现了“十二五”良好开局。但是，我们也清醒地认识到，今年的工作中还存在一些问题和不足，还有许多不尽如人意的地 6 方，希望同志们对新一届县委常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、突出工作重点，科学谋划明年各项工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年，做好明年各项工作，意义深远，责任重大。我们必须紧密结合县情特点和发展实际，认真做好谋篇布局的文章，切实抓好细化实化的工作。明年我县经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照稳中求进、好中求快的工作基调和县十三次党代会的总体部署，坚持抓项目、兴产业、夯基础、惠民生、强保障，全力推动经济社会跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

围绕上述思路，要重点做好以下五个方面的工作：

1、坚持项目攻坚，在投资拉动上求突破。必须坚定不移地实施项目带动战略，以《**县秦巴山区域发展与扶贫攻坚规划》编制为契机，大抓项目、抓大项目，以项目的大突破推动发展的大提速。一要全方位对接争项目。要全力对接好各项政策和各级各类规划，及时捕捉信息，认真做好项目前期工作，充分利用一切人脉资源和有利条件，加强汇报沟通，密切跟踪衔接，全力以赴争取，有针对性地争取一批重大项目挤入国家和省上计划盘子。县四大班子领导要带领相关部门抓紧做好明年项目的争取和衔接工作，做到早衔接、早汇报、早沟通，力争使更多的项目和 7 资金落户**。二要大力招商引项目。要立足高起点、高水平，严把项目准入关、环评关，引进一批大项目、好项目。要落实好项目前期经费保障机制和项目资金争取考核奖励办法，大力争取招商引资项目，提高资金到位率和履约率，使全县招商引资工作再上新台阶。三要高效管理建项目。续建项目要加快进度，确保尽快完工并投入使用；新建项目要抓紧做好规划、评审、招标等前期工作，尽早开工。包抓领导和责任部门要加强督促指导，协调解决好项目实施中的具体困难和问题，切实加强项目进度、资金、质量等方面监管，确保项目建设优质高效。

2、坚持产业兴县，在增量提质上求突破。要继续保持产业培育的良好势头，坚定信心不动摇、持之以恒不松劲、一抓到底不放手，推进产业发展增量提质、上档升级。一要大力抓好以特色农业为主的“三农”工作。按照“稳粮、增收、强基础、惠民生”的总体思路，认真研究解决产业发展中的具体困难和问题，大力发展核桃、中药材、食用菌等林业产业；巩固发展蔬菜、烤烟等种植产业；适度新增畜禽、水产等养殖产业，重点抓好“产业基地建设、龙头企业发展和基础设施完善”三方面工作，着力办好农业农村示范点，深入推进土地流转、集体林权配套改革、草原生态保护奖励等各项农村改革，进一步增强农业农村经济发展活力。二要抓好以矿产能源和农副产品加工为主的工业经济。要紧扣水电能源、矿产资源综合利用和农副产品精深加工三大重点，以招商引资为动力，以重点工业项目为抓手，加快工业园区 8 建设步伐，努力实现工业固定资产投资和规模以上工业增加值较大幅度增长。一方面加快招金矿业、会成矿业、中金公司、玉润建材、竹林电站、果老酒厂等重点工业项目建设进度，落实好支持工业企业发展的各项措施，确保规模以上工业企业早日达产达标；另一方面继续实施煤炭、陶瓷等传统工业企业技术改造，帮助企业扩大生产规模，提高企业生产效益。同时，要从依法征税和环境保护两个方面，强化对工业企业的监督管理，建立并落实好各项环保标准和征管措施，确保全县工业经济健康、稳步、有序发展。三要大力抓好以旅游开发为主的第三产业。以生态旅游、人文旅游、红色旅游三大旅游资源为依托，围绕“打造一个品牌，明确三条线路，打造四大景区，强化五大措施”的发展思路，重点抓好灵官峡果老登真洞景区Ⅰ期建设工程、东山公园Ⅰ期建设工程，深入挖掘、提炼和包装“**兵变”等红色旅游，认真实施“**兵变”遗址红色旅游项目，做大做强红色名片。

3、坚持城乡统筹，在夯实基础上求突破。进一步加强统筹、加大力度，切实抓好城乡建设，力求在速度上更快、档次上更高，努力实现基础条件有大改善、城乡面貌有大变化。一要抓好新农村建设。要以扶贫开发为龙头，整合部门项目资金，力争明年使所有重建村的水、电、路、气、房相互配套，通讯、网络、广播、电视基本覆盖，教育、卫生、文化、体育设施逐步完善，村级管理运行机制得到健全。同时，加强村庄环境整治，规范村庄垃圾收集处理程序和管理运行机制，引导群众转变生产生活方式，做 9 到环境优美、村容整洁。新建生态文明新农村14个，力争将我县列入全省新农村建设试点县。二要抓好城镇建设。要进一步加快西坡工业型小城镇，站儿巷、显龙商贸型小城镇，云屏、杨店旅游型小城镇建设步伐。要制定出台《城镇建设和管理办法》，加快城区管理和规划编制，力争明年全面完成世行贷款城区道路建设及排水工程、县医院、城区污水处理厂等重点市政工程建设，进一步完善县城功能，提高县城品味，争取列入全省城镇建设示范县。三要抓好交通建设。要进一步加大交通项目建设力度，启动实施**至太阳红色旅游路、**至天水党川出口路等交通建设项目，力争完成姚张路、云广路、两西战备公路以及广金坝至放马坪公路建设，积极争取316国道升等改造、十天高速**连接线等重大交通项目。持之以恒地开展好公路建设大会战，高标准完成县乡道路升级改造，加强便民桥建设和村级联网公路建设，加强“村村通”道路管护，提升联网密度和通达能力，改善交通现状。

4、坚持民生为重，在惠民富民上求突破。必须把改善民生摆在更加突出的位置，着力解决各项民生难题，让群众享受更多更大的发展成果。一要努力增加群众收入。积极拓宽就业渠道，加强就业培训和服务，增大就业容量，切实维护农民工合法权益，使更多的城乡居民有稳定的收入来源。认真兑现落实各项惠农政策补贴，稳步提高困难群众的补贴性收入。二要认真办好惠民实事。加大资金整合和投入力度，扎实抓好教育、医疗、文化、广播电视等民生工程，认真办好城区安全饮水、亮化、公厕、便民 10 桥等14件实事，以实际行动取信于民。三要提高社会保障水平。扎实做好城乡低保、救灾救济、扶残助残等提标扩面，积极推进城乡居民养老保险、新农合“一卡通”试点工作，全力保障困难群众的生产生活。要健全信访工作责任制，妥善化解各类矛盾纠纷，加强安全生产、物价监管和社会治安综合治理，积极维护社会和谐稳定。四要加大生态环境保护。深入持久地开展矿山秩序综合执法大检查，保护城区居民饮水安全，巩固扩大生态建设成果，力争列入西部地区生态文明示范工程试点县。

5、坚持党的领导，在强化保障上求突破。要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，真正使全县各级党组织和广大共产党员成为加快**跨越式发展的中流砥柱。一要加强思想政治建设。认真开展十七届六中全会精神学习贯彻、培训宣讲活动，不断兴起学习贯彻热潮。进一步解放思想、更新观念，树立改革意识，强化发展理念，以思想的大解放推动经济社会大发展。二要加强领导班子和干部队伍建设。按照“提高县一级、加强乡一级、整顿村一级”的思路，着力建设一支政治素质过硬、能够担当重任、经得起考验的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断提高用人公信度。三要加强基层组织建设。进一步深化“三级联创”活动，加强村级组织阵地和基层政权建设，强化党员干部教育管理，探索发展村级集体经济的有效途径，提高村级组织运行能力。继续抓好基层党建示范点建设，带动提升全县基层党建工作水平。四要加强党风廉政建设。坚持“倡廉 11 治腐、监督护航”主旋律，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，着力抓好领导干部作风改进、案件查处、环境优化等工作，以优良的党风促政风带民风。

三、贯彻全会精神，奋力实现**文化大发展大繁荣 “十二五”时期，是我县文化建设发展的重要战略机遇期，我们要牢牢抓住中央建设文化强国的重大历史机遇，以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神，进一步提高认识、把握现状、强化措施，努力开创我县文化建设新局面。

（一）深入学习领会，提高思想认识。

党的十七届六中全会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次专题研究文化建设的重要会议，全会第一次确定了建设社会主义文化强国的宏伟目标。省委十一届十四次全委扩大会从“建设文化大省，推动两个文明”的高度，对全省文化改革发展进行了部署。市委于12月16日召开三届二次全委扩大会议，认真总结全市文化建设的成就和经验，深刻分析当前全市文化改革发展面临的形势和任务，审议通过了《中共陇南市委关于贯彻党的十七届六中全会精神努力推进陇南文化大发展的意见》，对加快我市文化改革发展作出了全面安排部署，标志着我市文化建设 12 进入一个新的时期，文化改革发展开启了新的篇章。我们一定要把学习贯彻党的十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神作为重大的政治任务，深刻领会精神实质，充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，把文化繁荣发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，奋力开创**文化改革发展新局面。

（二）科学把握现状，明确发展定位。

科学审视**文化建设面临的形势，我们有许多加快发展的有利条件。从政策机遇看，中央和省、市上相继出台加快文化改革发展的决定和意见，提出要建设社会主义文化强国、文化大省和文化大市，必将制定一系列有利于文化事业和文化产业发展的方针政策，将为我县文化大发展提供良好的政策和项目支持。从自身条件看，我县历史悠久、文化底蕴深厚。一是历史文化积淀深厚。公元前312年置故道县，距今已2300多年，是唐代诤臣吴郁故里，著名诗人杜甫、陆游、汪元量均留有不朽诗篇；是王羲之族谱的珍藏地，八仙之一张果老的登真地，作家杜鹏程《夜走灵官峡》的发生地，电影《白莲花》的拍摄地。二是民俗文化异彩纷呈。由于处在陕、甘、川三省交界的独特地理位置，在历史发展进程中，加速了外来民族的大融合，形成了别具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的风格，棚民习俗、**号子独具原生态文化习俗特质。三是宗教文化长盛不衰。县内青山古寺、石窟栈道随处可见，西姑庵、张果老登真洞、泰山庙、董真庵、香泉 13 寺，它们都为研究**县境内的历史沿革、辖区变更、宗教活动规模及宗教文化的发展和繁荣提供了可靠的依据。四是红色文化积厚流广。1932年4月2日习仲勋等老一辈革命先烈发动的“**兵变”，开创了中国共产党在陇南革命斗争的先河，**是中国工农红军长征进入甘肃的第一站，也是中国工农红军在甘肃境内解放的第一座县城，同时还是红军长征的“加油站”和“中转站”，在党的革命史上写下了浓墨重彩的一笔。这些丰富的文化资源，共同构成了别具特色的**文化。从工作基础看，近年来，历届县委、县政府依托境内丰富的文化资源，经过不懈的努力，全县文化事业焕发出了新的生机和活力。围绕“绿色生态休闲、红色革命文化”的主题形象定位，重点抓了云屏省级风景名胜区、张家黑河省级森林公园、张果老登真洞、灵官峡白皮松国家级自然保护区、东山公园、广香苑等旅游景区建设，旅游发展框架基本形成；新建了“**兵变”纪念馆，维修了**兵变旧址，被中宣部列为第四批全国爱国主义教育基地，杨店乡杨店村被列入省级历史文化名村；加大了以果老宗教文化、**号子民俗文化、王羲之族谱人文文化和**兵变红色文化为代表的文化遗产挖掘、保护与传承工作力度，《红色**》、《习仲勋与**兵变》、《**文史》、《**史话》及《**民歌集成》、《**古诗词选集》等文史专著，创作了《高山草甸黄疙瘩》为代表的民歌和《王精明轶事》为代表的小说，并荣膺全国各类奖项；以灾后重建为契机，启动实施了县文化中心、影剧院、博物馆、乡镇文化站所、文化广场、农家书屋以及 14 广播电视、通讯网络等文化惠民工程；以节庆文化活动为重点，组织筹办了全民运动会、送文化下乡、千台大戏进农村等文化活动，丰富了群众文化生活，被评为全国群众体育运动先进县和省级文明县。

辩证地分析**文化发展的阶段性特点，尽管我县文化资源丰富，文化改革发展已经有了良好起步，但还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济发展相对滞后，对文化的支撑作用不够强；资源挖掘不够系统，尽管历史、宗教、民俗、红色文化等门类齐全，由于缺乏深入系统的挖掘整理和包装，没有形成地方文化品牌，缺乏对外影响力和吸引力；农村文化建设滞后，各类文化活动大部分仅限于城镇，边远乡村的农民群众文化生活匮乏；专业人才相对不足，县、乡两级文艺骨干人员老化，市场经营人才相对缺乏，缺少专业文化演出团体；文化改革没有实质性进展，文化发展缺乏活力。我县文化发展与全省、全市及周边发达地区存在较大差距，与群众精神文化需求还不相适应，推动全县文化大发展的任务十分艰巨。

从**文化发展实际和特色资源优势出发，面对新的环境和机遇，当前和今后一个时期，推进文化大发展，必须全面贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，抢抓国家实施文化强国战略、新一轮西部大开发、15 甘肃文化大省建设、秦巴山区连片特困地区扶贫开发等重大机遇，深度挖掘开发历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化四大资源，全面实施精神引领、精品打造、文化惠民、产业发展、改革创新、人才兴文六大工程，立足文化大发展，逐步实现大繁荣，努力建设陇上特色文化名县。

（三）强化发展举措，建设文化**。

围绕建设陇上特色文化名县的奋斗目标，重点要做好以下六个方面的工作：

1、弘扬文化精神，凝聚发展合力。当前，全县上下的共同目标就是实现跨越式发展，建设经济发展、事业进步、人民幸福、社会和谐新**。在这个进程中需要全县上下一条心，拧成一股绳，付出百倍的艰辛和努力，这种艰辛和努力的支撑因素就是文化的力量、精神的力量、主观能动性的力量。一要以灾后重建为题材，大力弘扬“自力更生，攻坚克难，科学求实，感恩奋进”的灾后重建精神，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的文化氛围和改革、创新、开放、包容的人文环境，不断巩固和凝聚全县人民感恩奋进的精神力量；二要以红色文化为题材，深入开展革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，组织广大党员干部参观革命旧址，缅怀革命先烈,重温入党誓词，培育全县干部群众的爱国热情和奉献激情，达到洗涤心灵、净化思想、资政育人的教育目的；三要以模范人物为题材，大力开展爱岗敬业的职业道德教育和孝亲敬老的家庭美德教育，坚持以社会主义荣辱观引领社 16 会风尚，大力弘扬敬业奉献精神，以深入学习王冬梅、古荣芳、宋国平等模范人物先进事迹为载体，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，用道德力量凝聚人心、鼓舞士气、促进发展；四要以全国文明县创建为契机，深入开展文明长廊、文明单位、文明家庭、文明村镇等群众性精神文明创建活动，丰富创建载体，深入持久地开展文化、卫生、科技“三下乡”和诚信、守法、道德“三进家”活动，教育引导农民养成健康、文明、科学向上的生活方式，不断强化社会主义核心价值理念教育，为推动我县经济社会跨越发展凝聚强大的发展合力。

2、挖掘文化内涵，提升文化品位。我县文化底蕴深厚、文化资源丰富，当前最紧迫的任务就是深入挖掘、打造品牌、包装推介。要重点挖掘、整理、推介以“**号子”、“**民歌”为主的民俗文化，以“王羲之族谱”由来、小说《夜走灵官峡》题材为主的人文文化，以云屏三峡、张果老登真洞、黑河森林公园为主的生态旅游文化，以**兵变、红军长征入甘第一站为主的革命遗存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全国有影响的文化品牌。要积极申报全省红色廉政教育基地县，争取并立项实施习仲勋早期革命文化产业园、**至太阳红色旅游路、杨店古建一条街维修等一批项目，尽快打造出特色显明、具有核心竞争力的文化体系。同时，通过争取“果老文化”、“**号子”等非物质文化遗产保护项目、设立文化产业发展基金、奖励基金等途径，加大文化遗产保护和利用工作，做好各类历史古 17 迹、文化遗产的保护和传承，促进文化事业协调发展。

3、实施文化惠民，共享发展成果。实现文化大繁荣的最终目的是为了惠及民生。一要抓好基层文化设施建设。大力实施乡村文化设施和活动场所建设，力争村村实现“一场一室一园”（运动场、文化活动室、休闲娱乐小公园），积极做好乡镇文化站、村级文化活动场所、农家书屋、文化信息资源共享、广播电视“村村通”工程的配套完善工作，构建县、乡、村三级公共文化服务网络，提高文化服务和承载能力。二要抓好重点文化工程建设。进一步完善“四场（体育场、文化广场、市政广场、广香苑）四馆（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆）一中心（青少年活动中心）”的配套设施，提升服务功能，努力将其打造成全县重大标志性文化工程和县区的地标性建筑。三要广泛开展群众性文化活动。以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、民间文化活动为载体，依托各类群众性文艺团体广泛开展文艺表演、体育锻炼、生存技能竞赛等主题性群众文化活动，实施好文化、科技、卫生“三下乡”、“千台大戏送农村”活动，让广大群众在活动中享受文化愉悦。四要不断繁荣文艺创作。充分发掘重大现实题材和特色文化资源，策划、创作文艺新作品，广泛开展“说**、唱**、写**、画**”活动，重点实施戏剧、文学、歌曲、舞蹈、电影、摄影、民间文艺、电视节目、文艺书刊、书画等方面系列精品创作，设立文艺创作基金和举办**文艺奖评选，力争推出一批文艺精品，带动我县文艺创作的繁荣与发展。

4、培育文化产业，助推经济增长。文化产业是新兴产业和朝阳产业。要按照中央、省、市精神，深入调研论证，高起点定位策划，进一步优化和完善我县文化产业和文化事业发展总体规划及详细规划，提高规划的科学性和实效性。要从文化的角度，以市场的眼光来审视资源，认真分析我县文化资源的传承价值、市场空间，结合实际、科学确定开发的先后次序、投入力度和预期目标，确保资源开发形成品牌、富有特色，不断提升文化产业竞争力，使文化产业成为我县经济的重要增长点。力争到2020年全县文化产业增加值年均增速达到全市平均增长速度，文化产业在国民经济的比重明显提高。要大力实施项目带动战略，抓好重大文化项目的策划论证，建立高质量项目库，定期向外推介。要依托我县丰富的历史文化资源和独特的自然景观，加大文化产业招商力度，加强总体战略策划，积极引进投资者。要不断拓展文化产业的发展空间，大力推进文化与旅游、城市、教育、体育、商务等相关产业的融合发展，特别是按照我县实施旅游提升的战略定位，找准文化与旅游业发展的结合点，让旅游产业兼容更多的文化内容，让旅游产品承载更多的文化元素，让旅游服务体现更多的文化内涵，让旅游市场弘扬更多的文化精神，努力做到以文兴旅、以旅促文，互促互进、比翼齐飞。

5、深化体制改革，破除发展瓶颈。改革创新是推动文化发展的动力源泉。要按照中央、省、市的决策部署，积极稳妥地推进文化体制改革，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，19 推进政府文化管理职能转变，切实强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，真正实现由办文化向管文化、由管理文化单位向管理文化市场转变，促进经营性文化单位在改革中增强活力、壮大实力，最大限度发挥公益性文化单位的服务功能、社会效益。文化主管部门要及时抓好推动文化改革发展有关文件的起草工作，并在文件起草过程中积极吸纳各方有价值的意见建议，注重与上级文件的衔接。要稳步推进文化事业单位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化领域战略性结构调整，重点抓好文化市场综合执法大队建设、县文工团、电影公司改制、县广电网络资源的整合和运营等工作，强化服务功能，增强发展活力。同时，深入挖掘中央、省、市在推进文化改革发展中所蕴含的政策机遇，抓紧研究重点领域相关政策和配套措施，积极争取文化项目和政策支持，夯实文化发展基础。

6、坚持人才兴文，强化党建保障。推动全县文化繁荣发展，人才是关键，党建是保障。要切实把文化建设摆在全局工作的重要位置，建立健全县委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化部门具体落实、相关部门密切配合的领导体制和工作机制，发挥人大、政协在文化建设中的重要作用，调动各方面的积极性，形成推动文化建设的强大合力。县委将把文化改革发展成效纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要切实加大人才培养力度，积极使用和引进符合我 20 县文化发展需要的人才，尽快壮大全县人才队伍规模。要围绕重点文化企业发展、重大文化项目建设、重要文化资源开发，全力造就一个具有战略眼光、熟悉文化产业规律、擅长市场经营运作的复合型人才群体。要制定优惠政策、激励制度，着力培养优秀骨干力量，大力引进、培养文化经营管理人才和科技创新人才，着力培养一支业务精湛、善于创新的基层文化人才队伍，为提升文化软实力提供有力的人才支撑。要切实加大公益性文化事业的资金投入，建立政府投入保障机制和公共文化服务体系经费保障机制，落实基层文化活动资金补助政策，更好地推动文化事业发展。

年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话 篇6

县委书记ＸＸ同志在县委中心学习组学习会上的讲话

同志们：

为期三天的县委中心学习组学习会议，今天就要结束了。这次会议组织学习了十六届五中全会精神和《市委工作报告制度》，听取了省委党校郭伟副校长关于《构建社会主义和谐社会》的辅导报告。学民县长就2005年经济和社会事业发展情况进行了回顾和总结，又对年底几个月全县工作进行了安排部署。文勇同志讲了党风廉政建设与机关作风建设，陈建强同志讲了加强基层组织建设和提高基层组织执行力，朱安保同志讲了维护社会稳定工作。与会人员还联系本地本部门工作实际，就我县如何深入学习贯彻落实市“三会”精神，以科学发展观为指导，构建和谐ＸＸ县，推进ＸＸ县发展新跨越进行了认真讨论，受益匪浅。这次县委中心学习组学习会议，至少有三个方面的成果和收获：

一是各级领导干部对构建和谐社会的认识进一步深化。我们所建立的和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。构建和谐社会既是全面建设小康社会的必然要求，又是积极应对国际国内形势的客观需要，是立足县域发展的正确选择。把构建和谐社会与ＸＸ县的工作现实相联系，就是要抓好加快发展这个富民强县的第一要务，提高县域经济发展水平。就是要推进民主法制建设，加强建设和谐社会的政治保障。就是要正确处理好人民内部矛盾，维护社会稳定，筑牢和谐ＸＸ县的社会基础，创造建设和谐ＸＸ县的政治局面。

二是深刻分析了ＸＸ县发展所面临的形势，增强了加快发展的责任感与紧迫感，更加坚定了加快发展的信念，将思想和精力进一步统一到“一心为人民，全力谋发展”上来。

三是抓发展必须树立科学发展观和正确的政绩观，必须坚持求真务实抓发展，必须坚持可持续发展战略，必须牢牢抓住历史的机遇，结合ＸＸ县实际，推进“三个转变”，实施“三大要务”，全面完成今年各项目标任务，开创ＸＸ县跨越发展新局面。下面，我讲几点意见。

一、正确认识ＸＸ县的发展形势，切实把握加快发展的历史机遇

（一）客观分析ＸＸ县发展的优势与劣势

我到ＸＸ县工作已经38天了，期间我对工业、农业产业化、旅游、财税、社会事业和乡镇等分别进行了调研，对ＸＸ县的基本情况有了一定的了解。

从总体上讲，我的初步认识是：在历届县委县政府的正确领导下，通过在座各位的辛勤工作和全县50万人民的艰苦努力，ＸＸ县发生了巨大的变化，经济社会事业发展取得了显著成就。2004年全县实现国内生产总值34.4亿元，同比增长12%，比97年翻了一番。一、二、三产业比例为约36.3:36.:27.7，一、二产业持平，经济结构调整成效显著，今年第二产业将首次突破第一产业；财政收入实现1.52亿元，同比增长17%，在1997年基础上翻了一番；农民人均纯收入达到3094元。ＸＸ县国民经济健康快速发展，精神文明和社会事业全面进步，党的建设整体推进，ＸＸ县产业结构明晰，建设工业强县、旅游大县和全市经济强县的目标明确，县域经济发展充满活力，发展速度快，发展基础好。这些成绩的取得，倾注了历届县委、县政府的心血，成绩来之不易。

从产业经济发展情况看，ＸＸ县的发展有四大优势：一是工业基础很好。形成了铬、磷、纸三大产业为龙头，精细化工、建材、药业、食品、制药、电子等产业不断发展壮大的工业格局。预计年底规模以上企业可达３８户，工业呈现加速发展的态势。规模以上企业特别是骨干企业发展势头好，在干河子沿岸形成了以银河建化、启明星磷化工、阳安纸业等为龙头的铬磷纸化工产业带，在黄花界这一线初步形成了以长虹工业园、好医生药业、朗迪化工、健翔人造板厂、宏丰钢构等代表的新型工业聚集区。ＸＸ县的工业大有文章可作。二是农耕条件好。农业产业化发展步伐较快，亮点多，特色鲜明。水稻制种、魔芋、生猪、造纸竹、蚕桑、水产、中药材、奶牛、生态蛋鸡和肉鸡等产业化条块清楚，发展潜力大，比较效益高。以圣康蛋鸡养殖协会为代表的一批农村专业合作组织带动作用强，推动了农村经济的发展。三是旅游资源丰富。开发滚动投资初具规模，以罗浮山温泉·千佛山为主导的旅游品牌初步形成。“温泉之都”的构想，给ＸＸ县的旅游发展指明了方向，其建设也在加紧进行。罗浮山、千佛山、寻龙山开发建设投入了近10亿元的资金，旅游产业发展方兴未艾，旅游资源开发建设初见成效，形成了罗浮山、千佛山、寻龙山和白水湖四个较为成熟的景区，罗浮山保健温泉已经具有一定的品牌竞争力。四是基础设施功能健全，区位优势明显提升。在固定资产投资方面，从94年以来，ＸＸ县已经累计实现总投资40.9亿元，交通、电力、水利、通迅等重点基础设施全部完成了改造，ＸＸ县具有了加快发展的硬件基础。市委将新县城列为科技城核心层，随着绵安快速通道的建设，花 作为绵阳科技城的产业配套园和“后花园”，区位优势进一步提升。新县城建设进程加快，配套基础设施日益完备，商机、人气日渐兴旺，以第三产业和新型工业为代表的支撑产业正在形成。随着绵阳科技城建设步伐的加快，全市产业经济发展布局的调整，新县城作为科技城核心层，其承接科技城及其产业梯度转移的区位优势，非常明显。绵安城市大道的兴建，将为新县城发展注入新的强大的活力。可以预见，在花荄新一轮投资热潮即将到来。

ＸＸ县经济发展取得了显著成就，但仍未走出困境，仍然面临许多矛盾。一是县域经济总量小且发展不平衡。2004年，ＸＸ县GDp 34.4 亿元，财政收入1.52亿元。按照县域经济阶段理论划分（GDp在50亿元以下、地方财政收入在1亿元左右为幼稚期；GDp在50至150亿元、地方财政收入在3亿—5亿元为成长期；GDp在150亿元以上、地方财政收入5亿元以上为成熟期），ＸＸ县正处于县域经济幼稚期，经济发展还没有走出低层次的现状。资源开发水平低，产业链条短，产品附加值低；人均GDp为6745元，低于全市平均水平（8598元）1853元。二是经济结构不合理，调整步伐缓慢。2004年，全市一、二、三产业构成为29.0:35.8:35.2，而ＸＸ县的三次产业结构为36.3:36.0:27.7，县域经济结构中第一产业比重大于全市水平７.3个百分点，第三产业小于全市水平7.5个百分点，ＸＸ县县域经济第一产业比重大、第三产业不发达的特征鲜明。三是县乡财政困难，难以为经济发展提供支持。财政收入占GDp比率偏低，2004年全市财政收入占GDp的比率为9.2%，十个县市区财政收入占GDp的比率为7.2%，而ＸＸ县GDp对财政的贡献率仅为4.4%，低于全市4.8个百分点，低于十个县市区平均水平2.8个百分点。财政收入基础不牢固，阳安、浮山、长空税收收入下滑趋势明显，新增财源数量很少，财政增收的压力大。财政支出水平较低，2004年全市人均支出34200元，其中县级人均财政支出26000元，而ＸＸ县仅为24600元，低于县级平均水平1460元。县乡债务负担沉重。2004年底ＸＸ县现有债务总额达到71641万元，为全县一般预算可用财力总额的3.61倍，其中县级负债33500万元，占负债总额46.76%，乡镇级负债33425万元，占负债总额的46.66%，村级负债4716万元，占负债总额的6.58%。县级财力严重不足、收支矛盾突出。十个县市区人均财力为18172元，ＸＸ县2004年度最终人均可用财力亦为13889元。四是城市化水平低、县域工业化进程缓慢。世界城市化水平48%，发达国家75%，中国38%，全市十个县市区城市化水平22.8%，ＸＸ县城市化水平仅为19%。

引发这些矛盾的因素是多方面的，有主观因素也有客观因素，概括起来主要有五个方面：一是思想观念落后，“不远不近、不大不小、不穷不富”是对ＸＸ县的真实概括，小农意识浓厚，制约县域经济发展；二是基础设施功能脆弱，特别是交通对经济的支撑和承载能力严重滞后；三是县乡财力严重不足、收支矛盾突出，是发展县域经济的瓶颈性问题；四是经济特色不鲜明，产业优势不突出，ＸＸ县仍然是农业大县、工业小县、财政穷县；五是改革进程中积淀下的矛盾和发展进程中出现的新问题集中出现，国企改革、失地农民安置、下岗职工再就业、“三金”兑付、乡镇负债、新县城债务等问题在一定程度上制约着ＸＸ县的发展，成为ＸＸ县经济社会事业发展过程中的挑战。

（二）正确认知ＸＸ县发展新定位

“建设绵阳科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”是市党代会确定实施的“三大要务”，市五次党代会报告，对ＸＸ县的发展定位提出了新的要求。ＸＸ县新县城纳入科技城核心层，非核心层部分全部纳入紧密层，整个ＸＸ县已经成为科技城的重要组成部分，ＸＸ县进入到绵阳科技城建设的核心；绵阳建设百万人口大城市，将重新调整城市区划，新建绵阳至ＸＸ县的城市大道，使新县城成为绵阳城区的重要组成部份；从区位和区划两个方面看，ＸＸ县的发展都融进了科技城产业经济圈和大绵阳城区经济圈，ＸＸ县的产业经济发展，城乡一体化建设，区域发展都更具优势。要站在绵阳科技城建设和建设百万人口大城市的高度上，重新审视自身的优势和劣势，在产业发展政策制定、产业经济发展策略和区域经济发展思路上，主动与绵阳科技城建设接轨，主动融入科技城建设的大环境。ＸＸ县发展的定位是绵阳市科技城的核心层，是发展县域经济的主体，是构建和谐社会的重要组成部分。

就ＸＸ县而言，必须树立“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的理念，跳出就县域经济说发展的范畴，主动适应市委市政府的要求，站在更高的起点上，把思路放得更开，把视野放得更宽，立足具有明显比较效益的资源优势，按照科学的发展观的要求，集中精力加快发展，建设“经济强县”、“工业强县”、“旅游大县”，解决县域经济总量小的矛盾，才能使县域经济尽早迈出低层次的幼稚期，才有更加坚实的经济基础来化解各类矛盾。加快发展仍然是今后一个时期必须坚定不移牢牢把握的第一要务。

（三）ＸＸ县正面临加快发展的重要历史机遇

市委将ＸＸ县列入科技城建设核心层和紧密层，为ＸＸ县加快发展提供了千载难逢的历史机遇。市委把加快县域经济发展摆在十分重要的位置，为ＸＸ县加快发展创造了更加广阔空间。

一是新一届市级领导班子成立后，全市上下人心思干、人心思进的机遇。“三会”结束后，全市掀起了新的发展热潮，各地纷纷创新举措，深抓落实，加快了发展步伐。ＸＸ县只有用更新的理念、更高的要求、更快的步伐，来创新开展工作；始终坚持发展不动摇，勇敢地肩负起推进绵阳发展新跨越的历史重任，切实做到面向群