在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话（共6篇）

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话 篇1

在县委十五届二十三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

刚才，县委徐书记作了重要讲话，充分肯定了今年前八个月工作，对完成全年工作任务提出了明确具体的要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲两个方面的问题：

一、以客观务实的态度，全面评价前八个月工作

从上半年重点工作观摩督查的情况来看，今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照“1355”总体工作思路，工作谋划到位，推动落实有力，各项工作都有新的突破、新的亮点、新的成效，主要表现在以下八个方面：

一是综合施策，精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。按照“1245”脱贫攻坚计划，全面落实“2+20”扶贫专项方案，大力整合项目资金，投入扶贫资金10.75亿元，实施移民搬迁180户818人，完成农村危房改造3350户，建成贫困村文体服务活动中心11处，进一步夯实了贫困村的基础条件。县上自筹专项扶贫资金5000万元，扶持贫困群众发展产业2.65万亩，有力助推了贫困群众脱贫致富。郑河上寨、韩店石桥旅游扶贫示范村，扶贫产业抓得好，扶贫项目落得实，贫困群众收入大幅增加，生产生活

条件有效改善。

二是争资列项，招大引强，项目建设支撑有力。全县共实施各类重点项目216个，其中过亿元的重大项目14个，目前已开工建设211个，开工率97.6%，累计完成投资48.06亿元。组团参加了“兰洽会”，大力开展招商引资，引进各类招商项目88个，签约资金64.4亿元，实际到位资金13.9亿元。五限吉国际商贸城进展良好，循环经济产业园区基础设施建设加快推进，新建了果品加工、包装、储藏等一批工业商贸项目，促进了固定资产投资增长，壮大了工业经济总量。

三是调优结构，助农增收，产业开发提质增效。春季完成果园新植补植11.1万亩，全县建成欧盟标准示范园3750亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园10万亩。种植马铃薯51.4万亩，发展种薯基地20万亩，我县自主研发的“庄薯4号”通过了省农作物品种委员会审定。种植蔬菜12万亩，新建中药材基地1万亩，完成育苗4000亩，栽植油用牡丹5000亩，推广旱作农业75万亩，为农民增收奠定了坚实基础。朱店、万泉、阳川的标准化果园管理为提升苹果产业层次和效益树立了样板。南湖、卧龙、大庄、杨河的果园新植规模化程度高，成活率好。朱店三合养殖小区、岳堡湖羊养殖场、卧龙蛋鸡养殖场运行机制活，市场前景好。郑河、通化、永宁的中药材基地建设，采取大户承包、群众参与的办法，经营模式好，带动作用强。

四是打造景区，拉动增长，旅游商贸快速发展。大力实施“七个一工程”，全面拉开关山大景区建设框架，关山大景区总体规划和10个旅游专业村规划正在评审，实施了陈家洞石窟危岩体加固维修工程，开通景区道路65公里，种植观赏油菜花1.1万亩、油葵5400亩。成功举办了“生态梯田〃大美关山”文化旅游节、全国山地自行车邀请赛，掀起了旅游宣传推介声势，扩大了关山大景区的知名度和影响力。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成了县、乡、村三级电商服务网络，城乡商贸流通体系更加健全。农牧局和关山乡镇抓建的油菜花、油葵观光农业，为关山大景区增添了一道靓丽的风景，岳堡陇源恒康生态农庄为发展乡村休闲旅游创出了特色。

五是弥补短板，增强后劲，基础条件持续改善。平天高速庄浪试验段开工建设，马家官路至卧龙、乔家湾至大庄县乡公路改造正在铺设路基工程，通村硬化路建设进展良好。花崖河水库建设加快推进，高效节水灌溉、应急水源配套工程建成投用。新修梯田2.13万亩，建成梯田产业路470公里，综合治理水土流失33平方公里。交运局实施的通畅工程，财政局实施的“一事一议”财政奖补项目，农牧局实施的农村能源建设，覆盖范围广、受益群众多，从一定程度上改善了群众的生产生活条件。

六是集中造林，连片绿化，生态建设规模空前。春季完成生态造林和城镇绿化7.86万亩，绿化乡村道路700公里，栽植各

类苗2600多万株，是近年来投入资金最多、造林面积最大、成活率最好的一年，受到了各级领导和广大群众的一致好评。林业局主抓的省道304线万亩面山绿化，执法局主抓的城区面山绿化工程建设标准高、绿化效果好，韩店、盘安、南坪、赵墩、卧龙、柳梁的生态造林面积大，梯田产业路建设线路长，行道树栽植质量高。

七是建管并重，提升品位，城乡面貌变化明显。坚持老城区改造与南城区建设同步推进，编制各类规划19项，紫荆路棚户区改造正在实施拆迁，迎宾北桥加宽改造和新昌桥拆除重建工程即将完工，李庄棚户区改造、何马公租楼建设进展顺利，北洛河污水管网跨河工程建成投用。25个新农村示范村大部分建成主体工程，完善了部分小城镇基础设施。南坪阴屲、良邑杨李湾、朱店柳窑的新村建设规划档次高、建设规模大，南湖曹湾、赵墩蛟寺、水洛二李的旧村改造村容村貌变化大，韩店、南坪、水洛的城乡环境综合整治成效明显。

八是关注民生，措办实事，社会事业协调发展。年初向群众承诺的“十件实事”进展顺利，思源实验学校开工建设，新建、改扩建行政村幼儿园59所，国家义务教育均衡发展示范县通过了省级督导评估。县级公立医院改革稳步推进，县中医院住院部综合楼建成主体框架。发放城乡低保、农村五保资金9662万元，落实惠农补贴资金1.45亿元，为39万名参合农民报销医疗费用

1.2亿元。高度重视群众来信来访，严格落实安全生产责任制，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪，保持了社会和谐稳定。

对于今年前八个月各项工作取得的成绩应当充分肯定，但从观摩督查和整体工作进展情况来看，一些方面性的工作仍然存在一定的差距和问题。一是重大项目开工不足、进度缓慢。目前全县还有水洛镇李庄棚户区改造二期工程、紫荆路棚户区改造工程、西城区集中供热站、职教中心整体搬迁、云崖避暑养生园养老服务中心5个项目没有开工，个别项目还处于征地拆迁、规划设计阶段，前期项目可研初设滞后，招商项目突破力度不大、落地率不高，在建项目进展不平衡，特别是五限吉国际商贸城、福居花苑等10个已开工的项目没有入库，直接影响了固定资产投资任务的完成。二是主要指标增速放缓、欠账较大。上半年，全县11项主要经济指标中，地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入、大口径财政收入、公共财政预算收入6项指标没有实现“过半”目标，分别欠增速计划12.5、84.3、19.2、3.9、9.4、2.9、2.2个百分点，要完成全年任务压力不小。三是典型培育存在差距、进展不平衡。一些乡镇的新农村建设标准不高，规模不大，缺乏特色；有些乡镇的果园管理投入不足，效益不高，标准化措施没有落实到位；一些部门抓建的典型层次较低，进展滞后，示

范带动作用不强。四是推动落实力度不够大、创劲不足。一些乡镇和部门的主要领导心思不定，等待观望，争取项目不积极，招商引资不主动，工作谋划降低了标准，工作落实放宽了尺度；个别部门工作抓的不紧，管的不细，作风不实，工作效率不高，导致一些工作落实不到位。对于这些问题，大家务必高度重视，认真研究，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、以真抓实干的决心，确保完成全年工作任务

当前正是完成全年工作任务的关键时期和黄金阶段，各乡镇、各部门、各单位一定要坚持目标不变，标准不降，力度不减，在紧盯“一个目标”，强化“两个重点”，抓实“七项工作”上聚焦发力，抓紧赶进度，全力补欠账，推动各项目标任务落实到位。

“一个目标”是：

紧盯减贫目标，进一步在脱贫攻坚上聚力落实。各乡镇和有关部门要做到“三个覆盖、一个到位”：富民产业要覆盖到户。引导贫困群众因地制宜寻求致富门路，发展致富产业，用活用好扶贫专项贷款和县上的5000万元产业扶贫资金，扶持贫困户种植果园、繁育种薯、发展养殖、种植中药材，保证每一户贫困户长远致富有支撑，当年增收有保障。要积极探索旅游扶贫的新路子，加快发展旅游专业村和农家乐，谋划一批农业观光园和采摘园，带动贫困群众就业增收。帮扶措施要覆盖到人。要在切实提

高贫困群众致富技能上下功夫，扎实开展劳动力技能培训，培养一批务果、养殖和种薯繁育的行家里手，培训输转一批有一技之长的产业工人，打牢贫困群众自我脱贫的基础。设施配套要覆盖到村。“2+20”扶贫专项方案的责任单位，要对今年脱贫的贫困村项目实施情况进行一次“回头看”，逐项对照考核指标，逐项查漏补缺，补齐路、水、电、房等基础设施，配全幼儿园、卫生室、文化室等服务场所。脱贫考核要准备到位。各乡镇和相关部门要严格落实“853”挂图作业，对精准扶贫政策要求、考核指标一口清，对基本情况、目标任务一口清，对工作进展、存在问题一口清，对弥补欠账的措施、解决问题的办法一口清，确保今年23个贫困村、2.4万贫困人口如期脱贫。

“两个重点”是：

一是强化项目建设，进一步在扩大投资上聚力落实。各级各部门要认真研究项目建设中存在的问题，采取有效措施，加快工作节奏，大力度推进项目建设。要积极主动抓争取。准确把握国家和省上关于项目建设的新政策、新导向，进一步充实完善全县动态项目库，抓紧编制项目本子，提前做好前期工作，力争录入国家重大建设项目库三年滚动投资计划行列。要主动对接，加强衔接，积极向上争取下半年和明年的重点项目，对已经列项的项目要抓紧落实，对有意向的要盯住不放，为全县发展争取更多的项目投资。要倒排工期抓进度。紧紧抓住当前黄金施工期，对各

类在建项目全面进行一次“回头看”，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去查，对进展缓慢的项目，要强化督查调度，加大推进力度，按期完成建设任务。尤其对市上督办的5个未开工的重点项目，分管领导和责任单位要亲自上手，靠前指挥，切实解决项目征地慢、资金“卡脖子”等问题，务必在9月底全部开工建设，对因主观原因导致项目开不了工的，要进行严肃问责。要规范管理抓质量。7月份，县上制定出台了《政府投资基建项目资金管理办法》，各乡镇、各部门要严格按照项目建设程序，从立项、招标、施工、验收各个环节进行全程监管，必须把每一个项目实施好、管理好。

二是强化指标调度，进一步在稳定增长上聚力落实。上半年，县上先后召开了三次经济运行分析调度会议，但是仍然有6项指标没有实现“过半”目标，究其原因，固然有市场大环境和农业季节性等因素的影响，但更重要的还是我们自身工作方面存在不少差距，希望引起分管领导和责任部门的高度重视。要落实止滑稳增措施。发改、统计部门对增速慢、欠账大的指标，必须一月一调度，逐项分析原因，逐项落实措施，尤其是对三季度的经济指标进行再研判、再调度，尽快赶上进度要求。分管领导要把责任指标抓在手上，特别要抓好5000万元以上重点项目和规上企业的入库申报和入库统计，确保已开工未入库项目尽快申报入库，确保全面或超额完成今年的各项指标。要提升行业考核位次。

各级各部门要认真对照市县签订的责任书和考核办法，一项一项抓好落实，特别是安全生产、环境保护、计划生育、食品药品等“一票否决”考核指标，必须控制在市上下达的目标之内，力争各个行业的工作在年终考核中能够争先进位，带动全县整体工作上台阶。要注重加强衔接协调。上半年我们有几项指标与“过半”目标只差两三个百分点，稍加努力完全能够实现“过半”，充分说明一些部门对上衔接不到位，信息掌握不准确，在工作上造成了被动。今后，各部门、各单位都要加强与上级行业主管部门的汇报衔接，不能因为衔接不到位而影响工作。“七项工作”是：

一是进一步在提升富民产业上聚力落实。各乡镇和农口部门要着力抓好三件事：苹果产业要抓管理、创品牌。从目前果园管理的情况来看，示范园管理措施落实的比较到位，但是大量的果园依然存在管理粗放的问题。林业局和各果园乡镇要采取大户承包带动、引导群众参与的办法，切实把果园管起来。同时，要不断完善庄浪苹果专卖店、电子商务营销网络，扩大“庄浪红”苹果的知名度和市场占有率，以实实在在的经济效益提高群众发展苹果产业的积极性。特色产业要扩规模、提效益。各乡镇和农牧部门要坚持走建办规模养殖和农户分散养殖相结合的路子，突出标准化养殖小区建设、秸秆青贮和秋季补栏，加快育肥出栏，千方百计提高产业效益。要组织群众扎实开展抗旱生产，加强马铃

薯、玉米等大秋作物田间管理，积极做好农业保险理赔工作，把干旱造成的损失降到最低。要组织龙头企业、合作社、贩运大户及时收购农产品，促进农产品销售变现，增加农民收入。产业结构要早规划、早调整。秋收结束之后，各乡镇和农牧、林业部门要规划落实好明年10万亩果园新植补植、75万亩秋覆膜区域，特别是郑河、永宁、通化、韩店、良邑、南坪等乡镇要围绕大景区建设，及早做好景区周边和公路沿线油菜花、油葵种植地块预留工作，今年要全部种植冬油菜，必须集中连片，形成规模，成花成景，把关山大景区打造成花的海洋。

二是进一步在招商引资落地上聚力落实。要加大招商力度。突出领导带头，创新方式、定向争取，积极参加各类经贸洽谈活动，主动走出去、请进来寻找客商，洽谈项目，签约一批大项目，引进一批大企业。要建好招商平台。循环经济产业园区年内要全面完成园区道路、供电、供水、通讯等基础设施配套，工信局做好企业出城入园，尽快开建昊源医药物流园和洛怡生物中医药创意科技园。要力促项目落地。全面落实招商引资优惠政策，注重营造良好的招商环境，解决制约落地的突出问题，特别是对“兰洽会”上签约的项目要盯住不放，跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。

三是进一步在旅游文化开发上聚力落实。突出抓好三个方面的工作：要加大景区开发力度。关山文化旅游有限责任公司要尽

快运行开展工作，积极探索旅游开发投融资机制，采取市场化运作模式，围绕打造“一带、一镇、三板块”，全面拉开关山大景区道路、停车场、公厕等基础设施建设。关山乡镇要在景区周边建设一批旅游示范村、特色民俗村和农家乐，云崖寺管委会要吸引社会资本启动运营云崖避暑养生园，交运局要积极向上衔接，争取关山大景区道路铺油项目年内立项。要加大旅游宣传力度。文广局、旅游局和云崖寺管委会要以全县文化旅游节为契机，切实加强与各大媒体、旅行社、文化旅游企业的联系协作，组织开展生态观光、休闲运动、写生摄影、民俗体验等旅游活动，着力打造庄浪旅游精品线路，大力宣传关山大景区旅游名片，开拓客源市场，打响旅游品牌。要加大商贸发展力度。商务局要依托我县电商服务体系，进一步加强与京东、苏宁易购等大型电商平台的合作，建立运营公司，大力发展网店，扩大庄浪特色农产品网上销售规模。招商服务中心要加快五限吉国际商贸城建设进度，供销联社要抓紧对接开建农商物流园，促进第三产业快速发展。

四是进一步在基础设施建设上聚力落实。重点抓好三个方面：交通路网方面，交运局要加快平天高速庄浪段征地补偿进度，在10月底前全面完成马家官路至卧龙、乔湾至大庄县乡公路改扩建，封冻之前高标准建成268公里通村硬化路。水利设施方面，水务局要完成花崖河水库建设任务，加快实施农村人饮改造项目，合理配臵生产生活用水，加强人饮设施维修管护，有效解

决水量不足和季节性缺水问题。环保局要切实抓好水污染治理和畜禽粪便无害化处理，减少面源污染，确保水质达标。生态建设方面，各乡镇和林业局要及早规划今秋明春8万亩生态造林区域，秋季一次性完成工程整修，每个乡镇必须规划一处3000亩以上的造林示范点，全县打造2-3个万亩造林示范工程。同时，要对今年春季生态造林区域补植补造，严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧和烧荒燎荒行为，有效巩固造林绿化成果。

五是进一步在推进城乡建设上聚力落实。要加快城镇建设工程进度。迎宾北桥加宽改造、新昌桥拆除重建和老庄华路改造二期工程，确保9月底建成通车，紫荆路棚户区改造要在9月中旬完成拆迁补偿并开工建设，何马村公租楼年内要全面竣工。要提升新农村建设层次。各乡镇要按照美丽乡村的要求，对尚未建成的新农村尽快调整外观设计和建筑风格，村庄建设、绿化美化都要体现庄浪传统特色，注入人文内涵，杜绝瓷砖贴面，防止千村一面、千篇一律。要持续开展城乡综合整治。今年，县城乱修乱建治理和三条主干公路沿线的环境整治取得了明显成效，住建局和水洛镇要持续加大乱修乱建查处力度，绝对不能出现反弹。各乡镇要巩固环境治理成效，彻底解决县乡公路和乡镇驻地环境脏、乱、差的问题，保持干净、整洁的城乡环境。

六是进一步在持续深化改革上聚力落实。各级各部门要加快推进供给侧结构性改革，落实好企业减税降费措施和困难企业

“五缓四降四补贴”优惠政策，降低企业综合成本，提高市场竞争力；认真落实去房地产库存措施，力争商品房库存周期控制在18个月以内。县编办和相关部门要进一步做好行政审批事项调整下放工作，加大简政放权力度，该承接的要承接到位，该下放的要下放到位，该取消的要取消彻底。工商局要继续削减工商登记前臵审批事项以及后臵许可审批事项，推进工商登记全程电子化试点，实现“五证合一、一照一码”。公管办要尽快运行公共资源交易大厅，开展公共资源交易招投标业务，进一步规范政务服务，实现行政审批事项“一个窗口受理、一站式办理”，切实提高行政审批服务效率。

七是进一步在抓实民生事业上聚力落实。对省市县承诺的惠民实事和“两案”办理，政府办近期要开展一次督查调度，责任单位必须一件一件落实到位，确保年底向人民群众有一个满意的答复。教育局要全面加快思源实验学校建设进度，抓紧开建职教中心整体搬迁工程。卫计局年内要建成中医院住院部综合楼主体和乡镇卫生院业务用房。文广局、文体管理中心要抓好文家湾调频电视发射台、村级综合文化服务中心、“乡村舞台”扫尾工程。各乡镇、各部门要严格落实安全生产和防灾减灾工作责任制，集中力量对道路交通、防汛防火、食品药品等重点领域的安全隐患进行拉网式排查和专项整治，尤其要重拳治理，坚决禁止农用车载人，坚决遏制重特大事故的发生。要及时妥善调处群众来信来

访，严厉打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

同志们，完成全年工作时间紧、任务重，各级各部门一定要按照县委、县政府的总体要求，再鼓干劲，再加力度，合力攻坚抓突破，全力以赴抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务。

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话 篇2

同志们：

你们好！正当全党认真学习深入贯彻党的十六届三中全会精神，兴起学习“三个代表”重要思想之际，正值我们共同欢渡新春佳节和古尔邦节之时，工会为认真贯彻落实党委五届五次全委（扩大）会议精神，总结××年的工作，部署今年的工作任务，召开三届十三次全

委（扩大）会，值此，我代表党委、领导向参加这次会议的各位工会主席、女工主任及委员们致以新春问候，祝各位新春快乐，工作顺利。

在过去的一年，各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党委和工会的正确领导下，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神和工会十四大精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“五突破，一加强”为契机，一手抓发展，一手抓维护，为的物质文明、政治文明、精神文明建设做出了富有成效的工作，取得了可喜的成绩。

在过去的一年中，全各级工会组织坚持以职工代表大会的民主管理为主要形式，认真贯彻落实“两扩大”，有效地维护了职工的合法权益；在推行（企）务公开、政务公开、民主评议领导干部和民选队领导中起到积极的作用；在大力发展以职工庭院经济为主的自营经济，致富职工群众，推动经济快速发展起到了主力军的作用；通过开展劳动竞赛、职工素质工程、巾帼文明示范岗等活动，使职工的积极性和创造性得到调动和发挥，从而进一步提高了职工的综合素质；积极开展的扶贫帮困送温暖，配合和协助有关部门扎实有效地帮扶困难职工的活动，得到职工群众的赞许；工会队伍自身建设的加强，增强了工会组织的战斗力和凝聚力；以上大量富有成效的工作及所取得的成绩，是全工会干部开拓进取共同努力的结果。在此我代表党委向你们并通过你们向全广大工会干部，特别是辛勤工作在基层一线的工会干部表示亲切的问候和崇高的敬意！

今年是认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的重要一年。前不久，党委召开五届五次全委（扩大）会议，明确了××年和今后一个时期改革和发展的主要任务和工作重点，党委于××年月先后召开了党委常委（扩大）会、经济发展座谈会，在学习贯彻党委五届五次全委（扩大）会议精神的基础上，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，完善和制定了发展措施，这就是在产业结构调整中要调优种植业，做大畜牧业，做强矿产业，提升服务业。在区域经济发展中要做大屯南经济区，做优经济区，做强边境经济区。因此，就今年和今后一个时期我各级工会组织在新的形势下，面临新的工作任务所肩负的使命和责任重大。这就要求我们工会干部们在认真组织广大职工群众深入学习党的十六大、十六届三中全会精神，身体力行“三个代表”重要思想的实践中，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针，扎实有效的贯彻落实，忠实地履行好维护职工合法权益这一基本职责和任务，健全机制，办好实事，突出重点，出实招，出实效。切实把实现好、维护好职工群众的根本利益作为我们各级工会工作的出发点和落脚点。切实保护、调动和发挥好广大职工的积极性、创造性，贯彻落实兵党委的大政方针，紧紧围绕发展这个中心，服从服务于改革大局，引导带领广大职工群众为全面建设小康社会而努力奋斗。在这次会议上，同志受支委会委托做工作报告，总结过去一年的工作，并安排今年工会组织的各项工作任务，我完全同意。下面我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，抓住机遇，乘势而上

××年，全经济保持了快速、协调、健康发展的态势，社会事业得到全面进步。全完成国内生产总值亿元，增速。全农业再获全面丰收。农作物完成播种面积万亩，牲畜存栏达万头（只），比上年同期增长。全完成工业总产值亿元（现折价），同比增长。人民生活水平明显提高，全人均首次突破元，全职均收入（含庭院收入）达多元，净增长多元。上述成绩的取得，充分显示了在××年中全广大职工在兵、、各级党委的正确领导下，以“发展壮大，致富职工群众，增强戍边实力”为目标，抓机遇，谋发展，讲实干，奋力拼搏的结果。在新的一年我们更要振奋精神，结一心，百尺竿头，完成全年的各项工作任务。所以说，统一思想就是要统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，统一到党的十六大和十六届三中全会的精神上来，统一到党委五届五次全委（扩大）会议精神上来，进一步提高对发展是执政兴国的第一要务的认识。抢抓西部大开发的大好机遇，各级工会组织和工会干部一定要保持清醒的头脑，找准自己的位置，为加快全面建设小康社会步伐发挥工会组织的重要作用。

二、把握定位，发挥优势，履行职能，努力开创工会工作新局面

如何把今年的各项工作抓实、抓好、抓出特色来，怎样更好地在党委的领导下创造性地开展工会工作，我提以下几点要求：

（一）坚持依靠方针，进一步拓宽民主渠道

十六大报告明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。全心全意依靠工人阶级是巩固党的阶段基础的必然要求。在新世纪、新阶段，各级工会组织要继续坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，发挥好职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，保障职工的民主权利，切实维护职工的合法权益。下发的《××职工代表大会工作暂行规定》，这是贯彻全心全意依靠工人阶级方针，保障职工民主权利，依靠职工办企业的重要途径。目前，我们要紧密结合深化企业改革的实践，深入研究贯彻依靠方针中遇到的新情况、新问题，认真总结推广企业改革中涌现出的成功经验，积极落实职工对企业的经济和社会发展的参与权、知情权、监督权，建立健全激励机制和自上而下与自下而上相结合的监督制约机制，切实保证职工当家作主的民主权利。各级工会组织要进一步巩固和完善职代会制度，把实行（企）务公开，民主评议企业领导干部，作为职代会的重要内容。各级工会组织还要采取多种形式的民主管理方式，拓宽民主渠道，参与企业的管理、监督，使企业的民主管理制度化、法律化。

（二）突出维护职能，为职工办实事

十六大报告中指出“稳定是改革和发展的前提。”、“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。”调整劳动关系机制，维护职工合法权益，保持职工队伍稳定是长期和谐稳定的社会环境的重要保证。为此必须建立健全调整劳动关系的机制，形成一套科学合理的机制、制度。各级工会组织要继续推行平等协商、集体合同制度，大力推动区域性、行业性集体合同，把职工关心的难点、热点作为平等协商、签订集体合同的重点，也可针对企业劳动关系中的突出问题签订单项集体合同，不断提高这项制度的针对性和实效性。工会要切实承担起自己的职责，积极做好维护职工合法权益的工作。

随着改革的深化和经济关系的不断调整，一些职工在生活中还有不少实际问题需要解决，这就需要我们各级工会干部牢记服务意识，进一步转变作风，深入基层，深入职工群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的单位。体察职工情绪，关心职工疾苦，倾听职工呼声，及时将职工的意愿和要求反映给上级领导，切实帮助他们解决几件实际问题，让他们感受到党和政府的温暖，要积极协助各级党政领导做好扶贫帮困工作，继续开展好送温暖活动，继续做好生活困难的劳模帮扶工作，推动并督促各项劳模政策的落实，不断推动送温暖活动的经常化、制度化、社会化。

（三）以致富职工群众为目的，大力发展庭院经济

要积极鼓励扶持职工大力发展庭院经济和其他自营经济。进一步巩固落实“两用地”，把发展自营经济纳入、经济和社会发展的总体规划，加强引导，使其真正成为职工致富的“第二战场”。近几年，各级工会组织把发展职工自营经济作为工会工作的重中之重来抓，取得了显著的成绩，自营经济已成为经济的重要组成部分，成为职工致富的有效途径。各级工会干部要始终站在“三个代表”重要思想的高度认识发展职工自营经济的重要性，按照兵、党委的要求，下大力气，进一步推进职工自营经济超常规、高速度的发展。当前，各级工会要抢抓时机，加强组织领导，加大宣传力度，制定年度计划，提升科技含量，完善服务体系，创造一切有利条件，充分发挥职工的聪明才智，牵头组织和协调，抓好各单位的园艺（蔬菜）大棚建设，并使其产生较好的效益。积极带领职工开拓市场、进入市场，促进职工自营经济向产业化、规模化方向发展。

（四）提高职工队伍整体素质，为全面建设小康社会建功立业

十六大报告指出“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力”。“包括知识分子在内的工人阶级，广大农民始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量”。这就要求我们的职工队伍素质，特别是科学文化素质必须与时俱进，不断增强竞争能力和创新能力，适应新形势的挑战。如何在新时期培养一支“四有”队伍，这就对我们每一位工会干部提出了新的课题。首先，要协助和督促有关方面建立和完善对职工的技术技能培训制度，建立职工技术技能等级评定标准，依法维护和保障职工接受职业技能培训的权利。其次，通过各种形式的学习、培训活动，引导职工树立终身学习意识，努力学习新知识、新技术。继续落实“四五”普法规划，积极开展以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容的群众性精神文明创建活动，在广大职工中大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业风尚。第三，积极探索新形势下开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术活动的新途径、新办法，使新时期的群众性经济技术活动赋予创造性更具有活力。第四，切实抓好工会职工学校和文化、宣传教育阵地建设，丰富职工业余文化体育生活，最大限度地满足职工不同层次的精神文化需求。各级工会要充分利用好自身的优势，运用好有效载体，多方位、多角度、多层次地为提高职工的综合素质服务。

三、加强工会的自身建设，增强工会组织凝聚力和战斗力

胡锦涛总书记在与工会十四大部分代表座谈时指出：工会组织一是要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策；二是要全心全意地为职工群众服务；三是要以改革的精神加强自身建设。当前，工会工作面临着新的形势、新的任务和新的课题，对工会工作提出了新的更高的要求，因此，各级工会必须不断加强自身和建设，不断加强工会领导班子建设，要自觉地坚持党的领导，增强政治意识和大局意识。改革越深入，遇到的问题越复杂，越要保持坚定正确的政治方向。这是做好工会各项工作的基本前提。各级党委一定要从讲政治的高度，切实加强工会工作，充分发挥工会组织的作用，确保工会各项工作任务的落实，要把工会工作作为党的工作的重要组成部分，及时研究解决工会工作中遇到的问题和困难，帮助工会把握正确的政治方向，支持工会依照《工会法》开展工作，依法收缴工会经费，这是做好工会工作的物质基础和保证，各单位要按《工会法》所规定的“按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费”，认真贯彻落实工会、财务局、审计局联合下发的“关于加强工会经费拨缴和财产管理工作的通知”精神，在此，特别是对上缴工会经费做的好的单位给予表扬，各单位要努力为工会开展工作创造良好的环境和有利条件。

切实加强新建企业组建工会工作，这是加强和改善工会组织建设所面临的重大而紧迫的任务，从近期情况看，加强新建企业工会组建工作是一个很大的课题。这不仅关系到广大职工的切身利益，而且关系到进一步巩固和扩大党在新形势下的执政基础和群众基础，是维护职工合法权益，协调企业劳动关系，维护社会政治稳定的有力措施。各级党政领导要从思想上高度重视，充分认识在新建企业中建立工会的重要性、必要性和紧迫性。以更加积极主动的态度，重视、关心和支持各级工会组织抓好组建工作，必须按照“哪里有职工，哪里就有工会”的组成原则，抓紧工作，加大力度，抓好典型，分类指导，努力形成党委领导，行政支持，工会运作，各方配合的组建工作格局，扩大工会工作的覆盖面，最大限度地把广大职工组织到工会中来。

深入调查研究，解决实际问题。当前，工会组织面临的任务相当繁重，加强工会调研工作显得尤为重要。各级工会组织要及时掌握职工的思想动态，了解他们的所思所想，倾听他们的呼声，将他们反映的情况撰写成调查报告，报呈各级党政和上级工会，使各级领导能及时准确地掌握第一手资料，有针对性地给予解决和落实。我们的工会干部一定要急职工群众之所急，想职工群众之所想，如实地反映各类情况，不能只报喜不报忧，否则，我们替职工说话办事就成了一句空话。

各级工会干部要自觉坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己；增强政治敏锐性、政治鉴别力，把握工会工作的正确方向，要认真学习贯彻胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话精神，牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上的精神状态，谦虚谨慎，迎难而上，大胆创新，始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，大力发扬艰苦奋斗的作风，始终保持脚踏实地、埋头苦干的作风，淡泊名利，勤奋工作；始终保持与职工群众的密切联系，努力增进与职工群众的感情，敢于反映真实情况，满腔热情地帮助基层和职工群众解决困难。各级工会干部一定要重实际，说实话，办实事，求实效，坚决反对官僚主义、形式主义。大兴学习之风，认真学习相关的法律、法规和业务知识，不断提高理论水平和知识水平，培养和造就一批德才兼备的工会干部队伍，按胡锦涛总书记对工会干部提出的要求要努力成为艰苦创业的模范；勤奋学习的模范；增进结的模范，成为经济建设的一支主力军。

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话 篇3

颜祥森

（2009年 1月 12日）

同志们：

这次会议开了一天，就要结束了。应该说，时间短，但内容丰富。会议传达了市委书记韩学键同志在市委七届五次全会上的讲话，志广书记代表县委常委会作了工作报告，认真总结了去年工作，部署了 2009年工作任务，并深入分析了发展形势，与会同志围绕县委工作报告和会上宣读的两个意见、一个决定、一个考评报告，进行了深入讨论。大家普遍反映，志广书记所作的工作报告，主题鲜明，目标明确，求实务实，通篇贯穿了“加快发展”这条主线，思路清晰，重点突出。大家普遍认为，县委对当前经济形势的判断是客观深刻的。受金融危机的影响，部分行业出现困难，但经济发展的基本面并没有改变。为应对金融危机带来的负面影响，国家出台了 11项政策措施，其基调是扩大内需保增长。我县的实际情况是，不仅是内需，而是急需，急需抓住国家扩大内需的机遇，加快发展，提升城市的综合实力和综合竞争力。虽然发展的压力和 困难更大了 ,但是加快发展的机遇并未减少。可以说 ,这次全会是一次解放思想、统一思想的大会，是一次深刻分析形势、逆境中求发展的动员会。全县各级党政组织要紧紧围绕志广书记所作的工作报告，认真组织好学习传达和贯彻落实，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到县委的安排部署上来。深入落实全会精神，做好今年各项工作，中心任务是 保增长、扩内需、提质量。下面，我就如何贯彻落实好会议精神讲几点意见。

第一，贯彻会议精神，要切实把思想统一到全会确定的目标上来

志广书记在报告中对我县所面临的形势进行了深入的分析和判断，并提出了 2009年工作思路和 GDP增长 40％以上的总体目标。首先，GDP增速力争达到 40%以上，是肇州经济发展的客观要求。我县经济结构与市里经济结构相似，石油资源占比重大，经济运行中波动也大，所以必须通过加快发展，才能调整产业结构，加快城市积累；从竞争环境看，各地都在化“危”为“机”，都在积极把危机转化为加快发展的机遇，出台政策，抢抓机遇，加速发展；我县周边县区都争先恐后加快发展，我们不进则退；从现实需要看，由于财政收入受原油价格的影响，波动比较大。据测算，油价每波动 1美元，影响县级财政收入 600万元。2009年要保住盘子，必须通过发展，才能保证财政增收，例如，通过测算，我县农村人均收入这个指标，如果每增长 1个百分点，可增加收入 1360万元，可拉动 GDP增长 0.51个百分点，2009年农村人均收入计划达到 6870元，增长 20.1%，可增加收入 2.73亿元左右，拉动 GDP增长 1.9个百分点，财政贡献率达到 2.5%。要想增加收入，加快城市建设步伐，我们别无选择，只有迎难而上，保持高速发展。其次，保发展也是严肃的政治任务。市委确定今年的增长目标是保 10争 12。这个目标是在全市 GDP将减少 472亿元左右、市级财政将减收 13.8亿元（按原油每桶 50美元计算）的前提下提出的。可以看出，市委加快发展的信心是负重奋进，狭路相逢勇者胜。我们必须从大局出发，不能拖全市的后腿。保发展，也是保民生，没有较快的发展速度，就不可能较好地解决就业问题。据测算，我县 GDP增速每提高 1个百分点，就会增加 500个就业岗位； 2009年 GDP增速比 2008年提高近10个百分点，将增加近5000个就业岗位。因此，像就业、就医、就学、低保、社保、扶贫解困、安全畅通等诸多民生项目，都是要通过加快发展来实现的。第三，保快速发展也是有可能实现的。主要基于以下几个方面因素： 地方企业新上项目增一块，2009 年，摇篮乳业日处理 300吨鲜奶、凯丰纸业扩产、柏盛公司 1万吨酵母生产、万州

公司红辣椒速冻、鑫融泰公司玻璃容器生产、爱思开燃气公司天然气压缩等新上工业项目将陆续投产达产，这些项目将实现增加值 1个亿。经济普查多一块，据最新的经济普查摸底情况显示，2008年比 2007年新增个体私营企业 591户，增加就业岗位 3000个，按现在的增速测算，个体私营企业增加值将增长 60%以上。油田产能建设补一块，2009 年油田产能将提高到 110万吨，比 2008年增加 6万吨，按每桶 50美元测算，增加值比 2008年增加 1.1亿元。原材料价格与市场价格双下降之差上一块，2008 年后半年原材料价格平均下降了近40%，而产成品市场价格下降幅度不大，大约为 5%— 11%，原材料价格与市场价格之间出现了差价，可形成增加值近1亿元。农业生产、畜牧业提速加一块，2009 年，粮食按照增长 3%计算，可实现增加值 5.08亿元，蔬菜、瓜类、烤烟三项可实现增加值 3.17亿元，拉动种植业增长 15%以上；畜牧业生猪将增加 20万头、大鹅增加 200万只，奶牛增加 9000头，在这三项拉动下，畜牧业增加值将增长 32%以上。商贸企业政策性调整支持一块，个体工商户营业税起征点由 1500元提高到 4000元，将有一大部分个体工商户达不到这一标准，这部分个体工商户将不再隐瞒营业额，这些商贸企业的增加值将在 2009 年 全部体现出来。扩大投资规模拉动一块，2009 年，国家在 2008年四季度投资 1000亿元拉动内需基础上，会再扩大投资，这样转移支付力度将进一步加大，这将使我县城市基础设施建设不断加强，投资规模不断提高。限上企业增加长一块，2009 年，我县限上企业可达到 20家，比 2008年增加 11家，限上企业可实现增加值 9.9亿元，比 2008年增长 60%以上。金融市场存贷活跃提升一块，由于国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，银行资金将变得活跃，支持企业、扶持项目，贷款的活跃，周转的加快，会形成部分增加值。另外，价格因素对经济增长速度也有影响。GDP的增长速度是按可比价计算的，当价格指数大于 1，则可比价小于现价，速度就低，反之速度就高。2009年，原油价格预期要比 2008年平均低 50美元，所以 GDP中的可比价高于现价，从而带动了增长速度的提升。从以上这些方面可以看出，只要全县上下 抓住机遇，共同努力，埋头苦干，各方面团结协作，一定能实现全会确定的目标。

第二，要抓住经济加快增长这一关键环节，必须确保实现“七个突破”、“四个增长”、“一个争取”和“一个培育”

邢书记在报告中指出，推进全县经济社会发展，必须在工业项目建设、农业发展、油气开发利用、发展新兴产业、城乡建设管理、提高民生水平、深化各项改革七个方面搞突破。全县各乡镇、各部门要 紧紧围绕报告确定的 “七个突破” 工作重点，抓住促进经济增长这一关键点推进落实。“四个增长” 就是 ：一是要保固定资产投资高速增长。保增长 ,最重要的是扩大投资。明年要确保投资规模 28亿元，如果实现这个目标，就可以拉动 GDP增长 2.1个百分点以上。要明确投资重点，从我县实际情况看，重点要投向农村基础设施、农田水利、城市交通、棚户区改造、农村泥草房改造、城市污水处理厂、垃圾处理厂、二中新址建设及城市巷道铺装等项目，弥补城市功能的不足，改善城乡发展环境。要加大支柱产业的投资力度，重点是能源、农副产品精深加工等优势产业。要扩大投资规模，必须依靠社会投资，引导社会资金投向重点领域。二是要保重点行业的增长。主要是保石油产业，2008年，我县石油生产实现 104万吨。2009年，计划实现 110万吨，增长 6万吨。按油公司安排，我县参股的八厂模范屯油田，就可以实现 45万吨，这是我们保增长的最大潜力。保天然气的利用，SK公司已经完成投资 6000万元，今年即可在县城建设天然气母站。把天然气引入县城内，通过天然气的开发利用，可增长一部分。三是要保重点企业和项目实现增长。我县肇融亚麻、博天糖业、摇篮乳业、凯丰纸业、圣源兴州、柏盛公司等企业是我县的经济“脊梁”，在当前比较困难的情况下，如何帮助他们摆脱困境，加快建设，是我们保增长的关键所在，必须要下大力气，帮助企业解决资金短缺、产品滞销 等方面问题，加快企业技术创新，市场开拓，提高产品市场占有率。要搞好银企对接，帮助协调资金支持，可通过争取省新型工业化专项资金给予贷款贴息支持。要加快推进 100万吨甜菜加工、24MW秸秆发电、天然气压缩、日处理 500吨鲜奶、1万吨酵母生产、红辣椒速冻、玻璃容器生产等工业项目建设，争取早日投产。省委书记吉炳轩视察大庆时指示：要加大投资强度，千方百计缩短建设周期，原来计划两年的，争取一年建成；原来计划三年的，争取一年半建成。按照这一要求，我县今年有 32个重点项目，必须加快项目建设步伐，实现早投产。四是要保粮食增长、农民增收、农村稳定。加大农业旱涝保收田建设，推进标准粮田、玉米膜下滴灌、黑木耳栽培、奶牛黄牛养殖园区 等项目建设。生猪饲养量要突破 120万头，奶牛要达到 4万头，大鹅达到 500万只，畜牧业增加值要实现 9.3亿元，力争达到农业“半壁江山”的目标，畜牧业要拉动 GDP增长 5.5个百分点，财政贡献率达到 3.9%。“ 一个争取”，就是要 积极争取国家和省资金支持。国家扩大内需、刺激增长，政策很多、项目很多、资金很多，继去年的 1000亿后，今年的资金和项目马上就会安排下来，关键就是怎么争取。各乡镇、各部门要抓住这一有利机遇，加大对上争取力度，重点围绕重大基础设施、农村基础设施、保障性安居工程、生态环境建设、文教卫生等方面，全力争资金、上项目。各系统、各行业都要召开专门会议，研究部署对上争取项目、资金等项工作。县项目办要制定落实全县各条战线对上争取任务指标，县发改委负责对立项工作总体协调，务必取得明显成效。争政策、争资金、争项目工作，一刻不能停，一刻不能放松，县里将对争取政策、项目、资金效果突出的单位和个人进行奖励；对争取意识不强、争取不到位、坐失良机的，实行责任追究。“一个培育”，就是要培育新的经济增长点。房地产开发、现代物流等产业是拉动第三产业发展的重要因素，是对财政收入贡献最大的产业。要认真落实国家和省里促进房地产发展方面的政策，把培育房地产市场与扩大内需结合起来，推动一、二级市场和租赁市场健康发展，确保今年全县房地产业实现增加值 1.1亿元，增长 42.3%，拉动 GDP增长 2.9个百分点，财政贡献率达到 3.8%。要整体做活物流业，抓住大广路、明沈路建设机遇，引进大型现代物流企业，发展仓储、物流等新型流通业态，力争招商建设一处综合物流市场，搭建物流业发展平台，今年全县物流业发展要拉动 GDP 增长 1.5个百分点，财政贡献率达到 0.7%。建筑业是吸纳农民工就业的重要市场，要鼓励、支持、引导建筑企业加快技术进步，整合力量，组建集团，提高我县建筑企业的综合实力，今年建筑业要实现增加值 2亿元，增长 60%。要大力发展商贸旅游、餐饮娱乐、金融保险、中介服务等现代服务业，重点推进特色观光游、“农业生态游”、地下商城、大型超市建设等项目，服务业要拉动 GDP 增长 3.6个百分点，财政贡献率达到 3.0%。要大力发展各类专业市场，通过推进建材装饰大市场、农贸市场、农产品批发市场等项目建设，达到活跃市场、拉动内需的目的；通过 推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程，增强农村商品供给能力，拉动农村消费。

第三，强化推进措施，全力保证各项任务指标的完成一是要解放思想抓推进。要结合全会精神的落实，开展深入学习实践科学发展观活动，树立适应科学发展观要求的新理念。积极推动思想解放，鼓励探索创新，敢于突破自我，敢于打破陈规，敢于承担责任，用新办法解决新问题。要从机关部门和党员干部抓起，解决按部就班处理问题、被动应付现实矛盾等思想不解放问题，克服各种畏难情绪，高点站位，开拓进取。二是要完善制度抓推进。创新领导体制，各乡镇、各部门可根据实际情况，围绕重点工作和任务，优化配置领导力量，整合单位职能，提高行政效率。全县上下要坚持有分有合，形成一个拳头，围绕发展创造性开展工作，形成推进项目、招商引资、检查督办等重点工作的领导合力。强化推进落实，坚持“三维分工”，对重大项目实行以“定领导、定人员、定任务、定时限、定责任”为内容的“五定”方法和以“保筹划、保开工、保进度、保投产、保环境”为内容的“五保”措施。健全检查督办奖励机制，及时跟踪督查工作落实情况，对贡献突出的单位和个人实行重奖，对工作不力或办事拖拉、敷衍塞责的予以问责和

处罚。三是要改进作风抓推进。加强党风政风行风建设，努力创造良好的发展环境。党风建设重点抓廉政，全面落实党风廉政建设责任制，践行廉政承诺、强化监督制约、规范权力运行，着力解决为政不廉、以权谋私等问题，努力树立党员干部良好形象。政风建设重点抓效能，着力解决“不作为”、“乱作为”、“不会作为”、有令不行、有禁不止的问题、全面提高机关工作效能。行风建设重点抓服务，开展专项治理、深化民主评议、落实服务承诺，着力解决损害群众利益的突出问题。四是要优化环境抓推进。落实县委、县政府改善经济发展环境“十禁止”规定，规范从政行为，切实维护投资者和经营者合法权益，营造规范守信的市场环境。加快县行政服务中心项目建设，打造服务载体，营造便捷高效的政务环境。坚持守诺重信，对企业说到的必须做到、承诺的必须兑现，营造良好的诚信环境。围绕县级卫生城创建目标，加强城市建设和管理，营造整洁有序、设施齐备、适宜人居、文明和谐的城市环境。

推进全会精神的落实，还要抓好当前几项重点工作，确保开好局、起好步。一是抓好项目的启动和衔接。已开工的工业项目要开足马力生产，争取实现首季“开门红”；新建工业项目要搞好推进，抓紧上马投产；续建工业项目要抓好衔接，尽快达产达效。城建和交通项目要按规划要求，落实资金、建材和队伍，确保如期开工，早见成效。农业、商贸等其它项目也要按计划、按步骤如期推进，成熟一个启动一个，成熟一批启动一批。二是抓好农业生产各项准备工作。各乡镇、各相关部门要抢前抓早，落实农业基础设施建设资金，开展好“科技之冬”活动，组织好备春耕生产，加强对春耕生产的指导服务，推广适用技术，落实好种子、化肥和生产资金。要加强农资市场监管，坚决杜绝假药、假肥、假种等坑农现象发生。三是安排好春节期间的群众生活。春节临近，各乡镇、各部门要把抓好扶贫解困工作作为一项政治任务来抓，走访慰问军烈属、低保户、五保户和农村贫困户等群体，解决他们在口粮、衣被、住房、御寒、治病及农业生产等方面存在的实际困难，让困难群众真切地感受到党和政府的关怀和温暖。要大力规范节日市场秩序，确保货源充足、价格稳定、食品安全，保证供水、供电、供热等社会公用事业平稳运行，为全县人民营造欢乐祥和的节日氛围。四是切实做好安全生产和社会稳定工作。要坚持“十心（新）”理念，突出抓好信访工作，加大对不稳定因素的排查力度，认真解决信访问题，尤其是近期省里召开人大、政协“两会”，各乡镇、各部门必须全力以赴，坚决避免出现到省进京越级上访现象。要高度重视安全工作，消除各种安全隐患，确保人民生命财产安全。要加大社会治安、交通安全整治力度，加强巡逻，重拳出击，稳定社会秩序，进一步增强群众的安全感。

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话 篇4

同志们：

这次县委全委（扩大）会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对2005实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定＊＊县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，＊＊同志代表县委常委会作了工作报告。与会人员围绕

＊＊同志的报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“十一五”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“十一五”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合＊＊实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“十一五”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，＊＊加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“十一五”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对＊＊负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新＊＊作出不懈努力。同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领＊＊从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到＊＊经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。

在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话 篇5

在区委六届三次全委会议上的总结讲话

在区委六届三次全委会议上的总结讲话

新的一年刚刚开始，今天我们在这里召开这次全委扩大会议。刚才，市委常委、区委王学丰书记作了重要讲话。讲话传达了市委二届四次全委会精神，回顾了我区工作，以科学发展观的深刻内涵全面、科学、理性地审视了我区在发展方面存在的问题，并分三个重点、三大突破、五项保障措施对工作进行了全面细致地安排部署。下面,我就如何贯彻落实会议精神，确保全年任务圆满完成，从措施保障方面再讲几点意见。

——城市建设方面。，我们在建设任务繁重、没有任何银行贷款的支持下，创新了经营城市的模式，通过与多家企业协议转让土地的方式，全年筹措资金达到15亿元以上，完成了20多亿元的城建重点项目建设任务。城市建设目标已经明确，政府全年投资预计超过25亿元。这是一项更为艰巨的建设任务，我们一定要充分认识这一点。要全面完成全年城建工作任务，我们要着力解决好两个方面的问题：一是解决好资金从何而来的问题。城市建设的资金必须从经营城市上想办法。因此，今年我们仍然需要继续加大土地收储力度，加快对温家梁、布日都梁和巴音门克等区域的大片土地进行收储。一方面要继续实施协议转让土地的方式获得城市建设资金；另一方面要在资金允许的条件下，将收储土地进行深度整理开发，然后挂牌出让，以获得更大的土地收益。此外，拟将城投、供水、给排水等现有几个公司进行有效组合，组建城市投资集团公司，不断拓

展融资平台，争取向各大银行进行建设融资，为城市建设提供资金补充。二是要解决好工作如何推进的问题。实行四大班子领导联系重点项目制度，是在实践中被证明了的行之有效的好做法，我们要继续坚持和进一步完善这一做法。将重点建设项目任务分解到四大班子每一位领导身上，将具体工作落实到各个相关单位，并加强督查和调度工作，在去年取得良好成绩的基础上，使今年的城市建设各项工作顺利推进。——城乡统筹方面。要按照“推拉结合、农民进城、企业下乡”的发展思路，加快推进城乡一体化进程。具体来说，要做好两个方面的工作：一是要通过推拉结合，使农民进城。所谓“推”就是指全市农牧业经济“三区”发展规划将我区划定为限制开发区和禁止开发区，对于限制开发区和禁止开发区明确了政府将不再对农业生产进行投入，这样的现实情况势必将农民从农村推向城镇和二三产业；所谓“拉”就是政府要通过加快人口

转移和培训步伐，将农民转移到城镇和二三产业，使之与城市居民享有相同的公共服务和生活条件，达到城乡和谐统一。二是要通过土地流转，使企业出城。要以即将出台的《关于统筹城乡发展，推进农村土地流转工作的实施意见》为指导，加速农村土地流转，使土地向经营大户集中。鼓励企业在城郊水土条件较好的区域，大力发展集采摘体验、休闲娱乐、餐饮旅游为一体的高科技休闲观光型农业，使有限的土地发挥最大的效益。

——城市管理方面。要在精细化和规范化上下功夫，形成一套完整的管理措施、管理办法和管理机制，通过建设和管理创造城市品牌效应。一是要继续实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，我们这座城市净化、绿化和亮化还可以，但是美化不足，特别是广告牌匾、沿街建筑缺乏艺术性和美感，今年重点要对部分沿街建筑和广告牌匾进行美化改造。二是要加大城市管理执法力度。我们的干部

在对违章建筑的拆迁上心软手软，导致违章建筑屡禁不止。别人违章敢建，我们为什么依法不敢拆？我们必须加大依法行政力度，今年要下决心拆除一批违章建筑。三是要成立城市综合行政执法局，集中行政执法权，避免多头执法的弊端。通过这些措施的实施，力争使我区城市管理再上新水平。——现代服务业发展方面。加快发展现代服务业，是今后我区产业发展的主攻方向，我们要从以下两个方面来切实抓紧抓好：一是抓政策。正在草拟之中的《关于加快现代服务业发展的意见》是我区现代服务业发展的指导性文件，已经区委常委会初次讨论，即将出台。这个文件的核心内容就是要坚持“规划先行、地价适中、环境优良”。要在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，在限定时间内优先办理现代服务业建设规划和供地手续，特别是对于五星级酒店、高档文化娱乐业等产业可实行成本价供地，对于总部经济将采取更加优惠 的政策，目前，已分别在旧城区和铁西新区规划了8处五星级酒店建设用地。二是抓招商。要和沿海发达地区，特别是香港、深圳、广州等服务业发达的城市建立互动互访的友好合作机制，进行高层次、高频率的双向交流，瞄准发达地区的高端服务业，不断加大我区三产招商力度，推动我区服务业发展迈上一个新的台阶。

——产业基地及园区建设方面。工业发展园区化是实施大工业战略的必然选择，也是我区打造现代装备制造业基地的一项重要举措。要在产业基地及园区建设方面取得重大突破，就必须认真解决好两个问题：一是要解决好园区自身发展的问题。要紧紧围绕“政府引导、规划先行、多元投入、滚动发展”的方针，大力推进园区基础设施建设，不断创新园区管理体制和模式，逐步建立新型的招商引资和投融资机制。要积极探索成立由园区管委会主导的投资发展有限公司，将园区开发、建设和招商行为全面

实行市场化、公司化运作，努力实现“以园建园、以园养园、以园兴园”的目标。实事求是地讲，对于大部分园区的建设和发展，我们是有思路也有办法，但是对于个别专业园区的建设和发展，比如说要将塔拉壕汽贸城建设成为西部地区规模最大、功能最全、设施最完善的集汽车商贸、维修、综合服务、汽车文化、汽车竞赛等为一体的综合性园区，到底怎么搞？我们则相对缺乏经验。为此，我们必须聘请专门的机构和专业人员来为我们进行指导和策划。二是要创造性地做好招商引资工作。按照市委、市政府的总体发展定位，我区工业今后的发展方向是机械装备制造等非煤产业。我区发展非煤产业的最大招商优势就是市里对非煤产业项目匹配煤炭资源，我们要充分利用这一招商引资政策，下大力气引进一批大项目、好项目，推动工业经济实现跨越式发展。——关注民生方面。关注民生，是构建和谐社会的基本要求。民生工程是一项

重大的投资工程，紧靠政府投入是远远不够的，为此我们要更加注重发挥企业和社会的作用，真正实现“在共建中共享、在共享中共建”。具体来讲，要重点抓好两个方面的工作：一是要大力发挥政府的主导作用，加快建立和完善公共财政体系，财政支出要向教育、医疗卫生、城乡居民增收、社会保障等重大民生问题倾斜，对王书记在讲话中要求做到的各项具体工作，财政预算要给予足额资金安排。二是要充分借助企业和社会的力量，形成多元投入的社会事业发展新格局。要让那些我区从经济社会发展中受益的大企业拿出资金用于学校、卫生服务站、经济适用住房等公益性事业建设，让企业在铸就自身辉煌的同时，切实肩负起回报社会的责任。年终岁末，春节将至，我借此机会强调三个方面的工作：一是要抓好社会稳定和安全生产工作。要努力化解社会矛盾，确保节日期间社会稳定。要重点抓好消防、春运和煤矿安全生产工作，坚决消

除各类事故隐患，严防较大事故发生；要大力整治市场秩序，做好粮油、食品市场的监督检查，确保人民群众吃上放心食品。二是要开展好春节送温暖活动。各单位、各部门要切实做好扶贫帮困工作，以高度的政治责任感和执政为民的使命感，把关心群众生产生活的各项工作做细、做深、做实，把党和政府的温暖送到广大群众的心中。三是要认真做好节日期间的各项具体工作。城建系统和各个办事处要尽快行动起来，在节前进行一次卫生大清除专项行动，搞好节日期间的环境卫生工作，对供电、供暖、供水、排污等基础设施进行全面检查维修。此外，文化部门要积极开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，努力营造欢乐祥和、喜庆安康的节日气氛，迎接新春佳节的到来。同志们，领导的责任在于领，干部的威信在于干，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。只要我们心往一处想，劲往一处使，我

县委全委扩大会议上的讲话 篇6

各位委员、同志们：

这次全委(扩大)会是一次非常重要的会议。会议主要有三个目的，一是认真学习贯彻中央经济工作、农村工作和市委三届九次全会精神;二是通过现场观摩评议，总结好工作;三是科学分析，扎实安排部署20xx年全县各项工作。会上印发了县委会向十五届九次全会的报告，请各位委员和与会同志认真阅读，提出意见和建议。

昨天，会议组织大家对八个乡镇和部分涉农部门的工作进行了观摩评议。大家通过亲眼去看、亲身感受，普遍感到有所收获、有所触动。我们之所以这样做，就是想通过开门评议、民主打分，从一个侧面、一个角度，实事求是地映射我们一年来的工作;通过现场观摩、公开评比，比出压力、比出干劲;通过相互交流、相互学习、相互促进，形成抓落实、重实绩、比赶超、争一流的发展氛围。我们每个乡镇都有自己的优势和长处，都有一些亮点、经验可圈可点。如果大家在这次观摩中，看到了自身的不足，看到了别人的长处，产生了责任感、紧迫感、危机感，并从现在开始，思考并脚踏实地地干好新的一年的各项工作，那么我认为观摩的目的就基本达到了。

刚才，树茂同志就全县的经济工作作了安排，讲得很具体、也很到位，我完全同意。会上，县委、县政府下发了20xx年工作要点，希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、科学把握形势，增强争先进位的紧迫感

总结过去，分析形势，谋划未来，既要充分肯定成绩，又要客观看待差距，更要准确把握形势。把成功的做法坚持好、把存在的问题解决好、把各方面的机遇抢抓好，切实增强工作的预见性、针对性和实效性。

第一，要充分肯定成绩。20xx年，全县上下解放思想、团结协作、狠抓落实，经济社会平稳较快发展。黄金产业科学发展取得重大突破;以东大门绿化为代表的生态绿化建设得到各级的肯定和群众的认可;县城的基础设施建设有了长足的进步，县城创卫通过了省级技术调研验收;计划生育成功创建省级计生优质服务先进县;蛋奶工程、农村初中进城、县城绿化亮化等民生工程也给群众带来了实惠;第二、三批学习实践科学发展观活动扎实有效。还有我们的招商引资、项目建设、农民增收、平安建设、党的建设、和谐社会建设等工作都取得了长足进步。总的来看，我们的工作是扎实努力的，是富有成效的。县委对各乡镇、各部门一年来的工作努力以及取得的成绩是充分肯定的，广大干部群众也是普遍认可的。这些成绩的取得，得益于我们把加快发展作为第一要务，抓住了黄金产业这个龙头;得益于我们把促进农民增收作为核心，抓住了特色农业这个有力抓手;得益于我们把改善群众生活作为根本要求，推进了各项社会事业和民生工程建设;更得益于我们把争先进位作为奋斗目标，抓住了解放思想、更新观念这个发展的不竭动力，全县上下团结一致，齐心协力，形成了不甘人后、争先进位的工作氛围。还有很多很多就不一一点评了。这些成绩的取得，为我们进一步加快发展、跨越发展，奠定了基础和条件。同时也坚定了我们克服困难，争先进位，加快发展的信心和决心。在此，我代表会全体成员向在座的各位，并通过大家向全县各级党组织、广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二，要客观看待差距。尽管我们各方面工作取得了明显成效，经济社会实现了较快发展。但实事求是地讲，我县经济社会发展的一些结构性、根本性矛盾和不足还没有得到解决。我们的项目建设、财政收支、招商引资、和谐稳定、投资环境和社会治安等方面影响和制约我县科学发展的问题依然存在。与兄弟县市相比，我们的园区建设、畜牧业发展、小城镇建设等方面还存在明显的差距。这是现实和存在的。从深层次分析，形成差距的原因，除了客观存在的困难和问题外，主要还是主观努力不够，有些工作不到位，没有做好或做得不尽如人意。新的一年，我们面临的形势将更加严峻，发展的任务将更加繁重，稳定的压力将更加增大。在座的各位都必须保持清醒的头脑，增强忧患意识、责任意识、紧迫意识和危机意识，把差距视为潜力，把压力变为动力，奋起赶超。

第三，要准确把握形势。从外部环境讲，经济大形势出现了积极向好的变化，国家继续加大向西部、向三农、向民生投入项目和资金的力度。去年国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划 》，也给我们加快发展带来了新的机遇。从自身发展讲，经过多年的摸索发展，我们潼关的发展思路逐步清晰，干部群众的思想观念进一步解放，共谋发展、共谋和谐的氛围日渐浓厚;我们的基础设施和生产条件有了较大改善;黄金产业、城市建设、生态建设、社会民生等方面取得了较大的进步，具备了加快发展、跨越发展的物质基础。最近几年，我们的生产总值、招商引资、项目建设、农民增收的任务不断加大，虽然完成任务的困难很多，但各级干部都在想办法、想出路，苦干、实干，确保了任务的完成，目标的实现。更难能可贵的是，在一些方面我们还干出了亮点。这些都为我们争先进位、科学发展奠定了坚实基础。

二、突出重点，全力抓好今年各项工作

“调结构、促增收、扩内需、惠民生、促和谐”是今年工作的重点，也是上级的基本要求。县委、县政府根据这一重点和要求，确定了我县经济社会发展预期目标，富民强县十件大事，四十八个重点项目。尽管有些任务目标完成有较大困难，但我认为经过努力是可以完成和实现的。这不仅是硬指标，硬任务，更是历史赋予我们的光荣职责和使命。对此，我们必须保持清醒的头脑。新的一年，新的目标，新的任务，新的使命，新的征程，必须有新的工作作风和新的精神风貌，才能取得新的更大的成绩。为此，我们必须切实抓好以下重点工作：

第一，保增长，要继续巩固黄金产业龙头。黄金产业是潼关经济增长的主要支撑。从目前和长远看，要实现保增长，还必须继续围绕黄金产业做文章。下决心抓好工业园区建设和延长黄金产业链两个着力点，这是巩固发展黄金产业龙头的重要选择。园区建设是我们发展的一条短腿。今年要把推进园区建设作为全县工业经济发展的重点。高标准建设、高速度推进，加快园区基础设施建设，配套服务建设、产业布局建设，大力发展尾矿综合循环利用和多金属回收产业，走出一条循环经济发展路子。山东招远、河南灵宝在黄金产业链方面做得非常成功，他们好的经验很值得我们借鉴。我们有些方面也做得不错，如黄金精炼、金石工艺品的开发等，都反映了我们思想的解放和思维方式的转变，为我们黄金产业链延长开了好头。要做好延长黄金产业链这篇大文章，就要在思路上创新，跳出以工业方式延长产业链的固有模式，挖掘黄金商贸、黄金文化、黄金旅游、金石工艺品潜力，大力发展黄金旅游、黄金营销等高端产业和饰品加工、金石工艺品、黄金文化开发等下游产业，实现附加值的最大化，带动黄金产业可持续发展。

第二，促增收，大力发展特色农业。近年来，我们初步形成了生猪、花椒、芦笋等特色产业。但客观地讲，这些特色产业还不特，还不大，还不强，还处在发展初期，规模和效益都还没有充分显现或实现。在这方面，我们的力度和步子还不够大。因此要坚定不移地发展特色农业，大上畜牧，快上设施农业。从今年开始，要把发展畜牧养殖、设施农业以及猕猴桃等作为重点。要坚持政府引导与群众自愿相结合，高起点、高标准、高速度谋划，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群众是最讲实际的。群众发展特色农业的积极性高不高，关键在于得到的实惠多不多，票子是否多挣了，腰包是否鼓起来。我认为示范带动很重要。农民相信眼睛，很难相信耳朵。在工作方法上，要有步骤、有计划地打造一批优势示范基地，协调解决好基础设施建设，加强生产技能和营销方面的培训和服务。积极落实各项扶持政策。要在发展资金、信贷优惠、技术支持等方面，要向种植大户、养殖大户、示范基地倾斜。需要资金，金融部门要给予帮助;需要技术，农技部门要给予提供，需要项目，农业部门要给予统筹考虑。比如，西姚、东柳的猕猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循环农业示范基地、五虎张的省级万头生猪示范村等等，都要继续重点培养、重点扶持，做好做大。

第三，调结构，加快旅游三产步伐。旅游三产是我县经济产业结构中重要组成部分，是我县经济扩张和实力增强的必然选择，也是扩大内需，促进消费的主要措施。长期以来，我们县的旅游三产存在结构性不足。虽然名气不小，但没有多大市场，多大收益，更谈不上多大影响和支撑。今天可以讲，对潼关而言，没有旅游三产的发展，我们的产业结构就不完整。潼关历史人文资源得天独厚，再加上《关中天水经济区规划》的实施，这些都是发展旅游三产的重要基础，我们不能抱着金碗要饭吃了，不能老停留在规划调研阶段。

做好做大做强我们的三产旅游，当前最迫切、最要紧的是选择突破口，重点突破，进而整体推进。比如，我们的湿地保护、杨震廉政教育基地、古城博物馆等，不能停留在可研规划上，关键是要实施。随着重点突破，进而整体推进，把上述景点建设纳入我们的黄河金三角文化创意园建设的项目统一开发，统一实施。又比如，秦东镇的小城镇建设要动起来，进而统筹推进东山景区、古城西门和南街水坡巷等一批旅游项目。又比如，以中国潼关国际物流港规划、建设为契机，进而壮大餐饮、物流、交通运输等配套服务业，积极发展文化、旅游、娱乐休闲及社区服务等新兴服务业。还有其它三产，都需要重点实施，面面俱到，没有重点，必将一事无成。比如，搞活房地产业，运作一些像华府天下、福馨、绿景园等大型房地产开发项目，必将带动县城的其它第三产业快速发展。

第四，扩总量，狠抓项目建设和招商引资。就目前而言，我县的经济仍是一种投资拉动型经济。今年我们确定了48个重点项目，30亿元的固定资产投资任务，这是历年来项目最多、投资最大、任务最重的一年。这些重点项目是我们抓投资、扩总量、保增长的重要基础，也是我们完成固定资产投资的重要保障。全县上下、各乡镇、各部门、各单位一定要树立项目建设的大局意识，创新工作方式方法，创造有利于项目建设的良好发展环境。对重点项目、重要产业、重点企业，今年要严格落实县级领导、部门领导包联、包抓责任制，坚持每月召开一次座谈会，及时帮助项目单位解决好实际问题和困难，确保重点项目顺利实施，按时完成。

项目建设要跟上，招商引资是关键。一方面，要紧盯国家的产业方向、投资的趋向，尽可能地争取战略性项目和重大产业类项目，09年我们争取国家各类项目建设和扶持资金4.34亿元，不容易，为县域经济社会发展注入了强大的动力。今年，各乡镇、各部门、各单位要更加注重争资引项工作，领导力量加强，措施保障加强，力争在09年基础上，再有一个大的进步。另一方面，大力开展全民招商，鼓励全民创业，特别是要打破户口界限和宅基地审批限制，积极鼓励和扶持农民进城创业。要强化招商引资的目标责任考核，落实各级各部门的任务，压实胆子，夯实任务。今后，我们考核招商引资，不只看你签约项目有多少，要看你落地开工项目有几个;不只看你合同引进多少资金，要看你完成多少固定资产投资，增加多少产值，实现多少税收。对成绩突出、贡献较大的有功部门和人员，县委、县政府一定要重奖重用。

第五，扩内需，加快城镇化步伐。城镇化是一个地方经济社会发展的标志，更是一个地方形象的展示。去年，我们到山东、江苏、青铜峡等地学习，所到之处，都展现出了加快城市建设的大气魄、大手笔，城市的品味高，魅力强，令人振奋，令人鼓舞，令人感慨万千。在城镇化进程中，首先是一个观念的问题、认识的问题和思路的问题。我认为观念陈旧落后，什么都干不成;认识不提高、不到位、不统一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的结果。其次，加快城镇化发展，关键在投入，重点在开发，根本在提升。我们要认真学习城市管理先进经验，高度重视、妥善处理城市拆迁问题。今年，要加快三堡、张尧、西营新入县城规划地区的建设，完成310国道西线改造、四知街、连城街建设，启动环城公路、和平路北段延伸项目。三是要更加注重城市品位建设，加强县城的软环境建设。要在巩固提高创卫成果，确保通过创省卫验收的基础上，实施“三城联创”战略，启动创建国家卫生县城、省级环保模范城市、省级园林绿化城市活动。要统筹推进秦东、太要、代字营的小城镇建设，加大道路、供排水、污水和垃圾处理、绿化等基础设施和公共服务设施建设，不断提高小城镇建设水平。20xx年，潼关县的城镇化建设，必须给全市做出好样子。

第六，惠民生，提高群众生活水平。以人为本的核心就是关注人的发展、人的需求。要把促进就业和社会保障作为改善民生的头等大事，落实好就业再就业的各项政策，加快人力资源市场建设，做好劳务输出和技能培训。继续扩大社会保障和社会救济覆盖面，城镇低保及农村五保户做到应保尽保。要积极解决群众关心的教育、医疗、文化等方面民生问题，抓好中小学布局调整，扩大县职教中心和中心幼儿园办学规模，完成县医院门诊住院综合楼建设和中医院改扩建。民生工程是民心工程、德政工程。我们各级各部门要高度重视，要把好事办好，好事办实。这里我再次强调：今年，“蛋奶工程”要实现城乡义务教育阶段寄宿制学校全覆盖。育龄妇女健康检查要逐人建立健康档案，使这项工作经常化、制度化。廉租房和经济适用房建设力度要进一步加大。农村教师、基层卫生院职工、县乡机关干部等无房户的住房问题，要尽快摸清底子，制定方案，启动前期准备，纳入到今年的民生工程规划并积极实施。

第七，促和谐，切实维护社会稳定。稳定是和谐之基，没有稳定就没有和谐，更谈不上加快发展、科学发展。我们的安全稳定工作确实取得了长足的进步，广大干部群众已能感受到身边的变化，我们为此付出了许多。但远远还不够，距上级的要求，距潼关人民的期盼，我们的工作还有很大差距，我们还要做大量的、艰苦细致的工作。今年我们要创建省级信访稳定“三无”县(无进京非正常访，无重复到市赴省集体访，无一年以上信访积案);平安建设全省排名必须退出后十位。这是硬任务、硬指标，也对我们县乡党委、政府和各有关部门提出了基本的要求。做不到这些，我们就愧对潼关人民、就辜负了上级的期望。全县各级领导干部，各乡镇、各部门、各单位都要切实履行维护稳定的硬任务、硬责任，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。从现在开始，要加强基层基础性工作，重心下移，每月召开一次安全稳定专题会议，实行领导干部包联信访案件责任制，设立信访突出问题专项资金，进一步做好涉法涉诉、企业改制、征地拆迁等信访隐患排查调处。深入推进平安潼关建设，找准薄弱环节，研究改进措施。要不断加强政法队伍素质建设，树立公正廉洁执法的良好形象。继续开展“严打”整治斗争，始终保持对“两抢一盗”、毒品犯罪打击的高压态势，出拳要快、要准、要硬。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强党的建设，增强实践科学发展观的能力

党的建设是推进各项工作的根本保证。要认真贯彻党的十七届四中全会精神，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，使全县党的建设更加符合科学发展观的要求，不断取得新成效。

第一，重学习，加强思想道德素质建设。加强学习是党的建设的根本和基础。我们只有勤于学习、不断学习、善于学习，才能提高抓工作、抓落实、抓发展的能力和水平。要以解放思想、提升素质为核心，深入开展学理论、学业务、读经典，推进建设学习型党组织活动。我们各级领导干部要带头自觉学习，以自己的示范作用带动全县形成良好的学习风气。要切实提高干部群众的文明素养，启动实施市民素质提升行动计划，大力弘扬“感动金城”道德模范事迹，广泛开展文明村(市)民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性文明创建活动。

第二，抓基础，加强干部队伍和基层组织建设。要继续巩固提高学习实践科学发展观的成果，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强党的组织建设以及思想作风建设，深化干部选拔任用制度改革，完善领导干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核等制度。要围绕加强党的基层组织建设，切实乡镇党委政府班子建设，全面落实干部驻村和三四类村第一书记职责，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。

第三，树正气，切实加强党风廉政建设。今年，要继续深入开展“作风建设年”活动，巩固和扩大干部作风集中整顿成果。大力弘扬争先创优、狠抓落实的工作作风，注重调查研究，改进文风会风。完善领导干部包联乡村、包联企业、包联项目、包联信访案件责任制。建立健全乡镇例会制和干部驻乡、驻村制度。全面落实党风廉政责任制，加强对重点项目、民生工程、土地资源开发在招投标、项目管理方面的监督检查。严格执行述职述廉、警示训诫、廉政谈话等制度，落实党政领导干部问责、廉政承诺、任前考试和行政执法责任制。扎实开展“村民监督委员会质量效果提升年”活动和“基层站所党风廉政促进年”活动，努力形成为民、务实的良好作风。

四、转变作风，狠抓落实，确保目标任务圆满完成

工作效果如何，关键在作风，在落实。面对新形势、新任务、新要求，我们各级干部特别是领导干部必须要有新面貌、好作风，必须拿出一个好的精神状态，好的工作作风，好的工作方法，只有这样，才能确保今年各项工作任务圆满完成。

第一，要解放思想。当前，各县市都在你追我赶、明争暗赛、竞相发展。我们如逆水行舟，不进则退，甚至是前进的步伐慢了也是倒退。在这种形势下，尤其需要我们坚决摒弃“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,具备超前跨越的思维，敢想敢干的魄力，破旧立新的勇气。想问题、干事情的思路要再宽一些，思维再开拓一些，目光再远一些，办法再灵活一些。无论是哪个乡镇、哪个部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉为全县经济发展大局服务。

第二，要真抓实干。潼关的事业还得我们自己去干。干就要实实在在地干，干出个样子。没有实干的作风，没有实干的劲头，一切都失去了意义。各乡镇各部门都要从实现全年经济社会发展目标这个大局出发，坚决排除一切干扰，带头攻坚克难想法设法完成任务。各级领导干部都要把主要精力放在想事业、谋实策、干实事上。要坚持少说多做，先做后说，甚至只做不说。特别对项目建设、招商引资、园区建设、稳定和谐建设等重点工作，各单位一把手都必须亲自抓、重点抓、下大力气抓、一抓到底，抓出成效。这是县委对大家最基本的要求。

第三，要和谐共事。全县各级干部都要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，高度重视团结，自觉加强团结，悉心维护团结，争做团结共事的表率。遇事多沟通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相补台。要把全部精力用在谋发展、抓落实上，努力营造干事创业的工作环境和工作合力，从而使全县上下心往一处想，劲往一处使，形成风正气顺心齐、团结一致干事业、一心一意促发展、全力以赴抓落实的浓厚氛围。

第四，要为民务实。我们做大做强黄金产业、招商引资、城市建设、平安创建等工作，目的是为了发展县域经济，说到底是为了潼关的广大群众更好地生活。因此，我们必须坚持执政为民，满怀对人民群众的深厚感情，时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在第一位，经常深入群众、深入基层，问计寻策于民，问政纳谏于民，问需服务于民。要养成艰苦奋斗，勤俭办事的作风，及时了解关心关注的热难点问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。要畅通与群众交流沟通的渠道，及时掌握群众的思想变化，化解群众的思想矛盾，多做理顺情绪，心理疏导的工作。

同志们，做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨。时不我待、只争朝夕。让我们紧紧依靠全县各级党组织和广大干部群众，发挥全县人民的积极性、创造性，凝聚全县人民的向心力、战斗力，解放思想、振奋精神、真抓实干，努力实现潼关经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。我们有充分的理由相信，潼关的明天一定更美好。