章程规章制度

章程规章制度（共12篇）

章程规章制度 篇1

CAD协会章程

总则

第一条：学会会名

本协会定名为中国石油大学（华东）CAD协会

第二条：协会性质

本性会是由中国石油大学（华东）爱好CAD和三维设计的同学自愿成立的学生团体

第三条：协会宗旨

普及CAD知识，为校园爱好CAD和三维设计的同学提供学习和交流的平台

第一章 活动范围

第四条：

根据实际情况，本协会活动范围只要有：

1、举办、组织和参加各级CAD与三维造型设计比赛

2、开展AUTO CAD、Solidwoeds、UG NX、Pro/E、CADIA等软件的学习与应用活动

3、座 组织CAD知识与相关软件的讲

4、建立CAD前沿知识学习与交流

论坛

第二章 会员

第五条：会员条件

申请加入会员必须具备以下条件：

1、2、热爱祖国，遵守校规校纪。对CAD和三维设计有着浓厚的兴趣

3、程

志愿加入协会，并拥护协会章

第六条：会员权利：

1、赛2、3、4、共享CAD相关学习资料 对协会的工作进行监督 参加协会决策的提出、讨论、优先参加协会的活动学习和比

策划、制定

5、权

6、入会资源，退会自由在协会有选举、被选举和表决

第七条：会员义务1、2、遵守协会的章程，拥护协会的组织 积极参加协会的各种工作，服

从协会安排

3、积极参加协会的各种活动，工

作，连续三个月未参加协会活动的视为自动退会

4、对外积极树立本协会的良好形

象，未协会的发展出谋划策

5、维护协会和全体成员的利益

第三章 组织结构

第八条:

本协会实行民主集中制，会长。副会

长和部长由选举产生，会长提名秘书

长

第九条：职务与职责

1、a）

b）会长 一名 召集并主持协会会议 提出工作议案，并指导他们的工作

c）

d）

e）监督协会活动及工作情况 对外代表协会 会长每届任期一年，可以连任

一届

f）会长与副会长不得兼任其他协

会管理人员

2副会长两名

a）协助会长处理日常事务

b)负责或的那个策划。组织与发动

4荣誉副会长若干名

a)负责指导会员关于CAD的学习，每学期最多两次

b)代表本协会参加比赛

3秘书长一名

a）

b）

c）发展发动会员，协调组织 管理协会资料和会员档案 管理协会经费，负责各种活动的预算

5宣传部部长一名

a)负责协会内部的通知。联络工作

b)为协会的互动做宣传和展示

6外联部部长一名

a)加强与其他协会的联络与工作，组

织协会交流活动

b)对外联系、募集企业及各界人士赞

助

第十条

组织结构可以根据发展情况和实际需

要进行调整，更改章程并对全体会员

公布

第四章 经费

第十一条

本协会立足校园，服务于同学的非盈

利性学生社团

第十二条 经费来源

1、学校、学院对本协会的扶

持，企业赞助或者其他形式的社会捐助

2、提供咨询、策划、宣传服务

及其他活动的创收

第十三条

协会日常经费支出主要用于维护被协会正常运转及其用于各种活动的开支，经费的使用个必须包邮秘书长审批，会长签字方可支出并公开财务接受会员及各界监督

第五章 附则

第十四条

本章程的解释权属于本协会

第十五条

本章程自2011-11-4起生效

章程规章制度 篇2

大学章程是现代大学制度的载体, 其制定要结合学校的历史、现实和未来, 阐述学校的目标和理念, 确立基本体制和治理结构, 还要反映大学的特色, 是一件极为重大的事情。本文以天津中医药大学为例, 探讨大学章程制定的关键要素和特色。

一、章程要明确学校的目标定位和办学理念

由于特殊的政治制度和集中的教育管理体制, 我国公办高校有共同的法律特征, 章程所呈现的内容共性居多, 个性偏少, 普遍性强, 特殊性弱。大学章程应在载明必要事项的基础上体现学校自身特色, 避免千校一面。各高校由于历史、文化、性质不一, 学校的目标定位和办学理念自然不同, 有关事项的规定可以成为章程的特色之一。另外, 从国际知名大学来看, 目标定位和办学理念也是大学章程的关键要素和特色, 以日本东京大学章程为例, 其章程中有关办学理念和目标定位的内容几乎占了章程三分之一的篇幅, 章程指出:“东京大学, 不断提高自身组织和各种活动的国际化, 深刻去理解世界各个国家、地区, 促进以希求真理、和平的世界性教育与研究的开展。”东京大学办学理念和目标定位的确立是其成为世界一流大学的重要因素。

在目标定位上, 天津中医药大学章程体现了中医药院校的特色, 战略定位准确, 目标切实可行, 指出以“做精医学, 做强药学, 做实健康相关专业, 做大社会服务”为发展战略。以中医药学科为主体, 医学、理学、文学、管理学、工学、教育学等多学科协调发展。发展目标为“建设高水平、外向型、国内一流、国际知名的教学研究型中医药大学”。章程关于目标定位的规定统一了全体教职员工的思想和行动。

在办学理念上, 体现了高校的四大职能———人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新, 重点是坚持育人为本, 落实“立德树人”根本任务。我校针对当代大学生普遍存在意志薄弱等情况, 创办勇搏励志班, 现已成为学生比学赶超的风向标和营造校风学风的引擎, 为高校“培养什么人”和“怎样培养人”提供了有效育人模式。章程明确了要发挥勇搏励志班等特色品牌载体作用, 立德树人, 加强社会主义核心价值观教育、理想信念教育、爱国主义教育、法治教育、心理健康教育。

二、章程要构建内部治理的基本框架

大学章程必须要明确大学的内部治理情况。如美国大学章程基本上都规定了董事会制度的决策权力机构、以校长为首的行政执行机构, 以及以教授会、评议会为特色的学术权力机构, 决策权力、行政权力、学术权力协调运行, 保证了大学的有序发展。借鉴国外的经验, 结合我国的政治制度和教育体制, 高校的内部治理结构应包括以下几点。

1.明确领导体制。

大学的领导体制是大学的大脑, 是大学章程最重要的内容之一。西方大学实行董事会领导下的校长负责制。与国外大学不同, 国内公立大学实行党委领导下的校长负责制, 要求党委和校长各司其职, 协调配合。在实际工作中, 往往存在党委常委会和校长办公会职责不清、决策不明的现象, 影响了领导班子的团结和学校管理水平, 阻碍了学校的正常发展。

依据有关上位法, 高校要发挥主观能动性进行探索和研究, 尽可能清晰界定党委和校长的双方权力和责任, 科学合理地进行责任分工。因此, 理想的大学章程应该明确规定学校党委常委会和校长办公会在学校发展与管理中的职责、权限和义务, 以及行使职权、履行职责的机制。

天津中医药大学章程规定, 学校实行党委领导下的校长负责制。学校党委是学校的领导核心, 履行规定的各项职责, 把握学校发展方向, 决定学校重大问题, 体现党管组织、干部和人才的思想, 支持校长依法独立负责地行使职权。校长是学校的法定代表人, 在学校党委领导下, 贯彻党的教育方针, 行使规定的各项职权, 全面负责教学、科研、行政管理工作。

2.理顺学术组织体系。

目前, 我国大学中行政权力相对于学术权力往往占据强势地位, 阻碍了学术民主和学术自由。我们可以借鉴美国大学“教授治校”的理念和做法, 同时结合我国的国情, 进行“教授治学”探索和研究, 主要途径是完善以学术委员会为最高机构的学术组织, 确保其充分行驶职权, 发挥其应有职责, 具体来说有三点:第一, 牢固树立“教授治学”理念, 成立不同层次的学术机构, 重视教师对于学校发展所起的核心促进作用, 赋予教师最大的治学权力。借鉴西方大学的做法, 如康奈尔大学、密歇根大学成立学校层面的委员会, 同时根据不同学院、不同学科、不同研究领域成立二级学术委员会, 保证教授在委员会中的绝对地位, 推动各方面工作以学术发展为中心, 更好地为学术发展服务。第二, 强化学术组织地位, 保障学术权力。将校院两级学术委员会定位于学术审议决策机构, 在学术事务上赋予更大的权力。第三, 通过制度设计将学术组织的权力固定下来, 建立发挥学术组织效能的保障机制, 合理规范学术组织与行政组织各自发挥作用的领域、范围和程序, 使二者建立一种分工与合作的关系。

天津中医药大学章程明确了学术委员会是学校最高学术机构, 统筹指导各级各类学术组织按照各自职权开展工作。学术委员会可以就教学指 (督) 导、专业技术职务评聘、学位评定等设立若干专门委员会;根据需要在学院设置学术分委员会。专门委员会和学术分委员会依据学术委员会的授权及各自章程开展工作, 具体承担相关职责和学术事务。通过有关规定理顺了学术组织的关系。

3.深化民主管理机制。

教职工代表大会是我国高校的特色, 是全体教职员工在党委领导下行使民主权利、参与学校民主管理和监督的重要形式。美国大学章程一般没有教职工代表大会有关规定, 但德国柏林洪堡大学章程包含了教职工代表大会的内容, 该章程规定, 教职工代表大会有61名成员, 除了25名学术评议会的成员外, 还有18名教授、6名学术人员、6名在校学生、6名其他工作人员。在我国大学章程中, 一般都有教职工代表大会的规定。教职工代表大会作为我国大学的特色, 在大学章程中应该体现。我们可以借鉴柏林洪堡大学教职工代表大会制度, 结合国内大学的情况, 在《学校教职工代表大会规定》的指导下, 进行教职工代表大会的设计和创新。另外, 为了进一步深化学校的民主管理机制, 可以设立学生代表大会。学生代表大会是全体在校学生行使民主权利和参与学校民主管理的基本形式。

三、章程要明确学院的治理结构

美国大学二级学院的治理主要是通过以教授为主的治理团体来实现, 治理团体的权力包括行政权力和学术权力。国内大学二级学院治理在决策权力方面是通过党政联席会议实现的, 党政联席会议组成人员一般包括院长、党总支书记、副院长、副书记等。在学术权力方面是通过学术委员会实现的, 学院设置学术委员会, 行使其学术权力, 发挥教授在教学、科研和管理中的作用。在实际工作中, 往往出现学术委员会职责不清、被行政权力侵占或干预的情况。

为推进学校管理中心下移, 提高学院自治权限, 调动其主动性和积极性, 天津中医药大学章程明确规定学校实行校院两级管理体制。学院在学校授权范围内实行自主管理。学院党政联席会是学院的决策机构, 学院决策机构组成人员除了院领导之外, 加入了院级教代会主席和教授代表, 教授代表成为决策机构的成员, 保证教授在学院的地位与话语权, 是天津中医药大学章程特色之一, 充分体现了教授参与, 民主管理的理念。院长是学院行政主要负责人, 负责管理学院行政事务。学院党总支、直属党支部按照有关规定开展工作。学院设立学术分委员会, 在学校学术委员会授权范围内开展工作。总之, 天津中医药大学章程构建了学院党政联席会、院长、学院党总支、学院教职工代表大会、学院学术委员会的多元治理结构的基本框架。

四、章程要体现学生与教师的基本权益

1.体现学生的基本权益。

学生是大学的参与者和受益者。大学章程必须体现学生的基本权益, 这个理念国内外都是一样的。美国大学往往多种方式保障学生的权益, 如康奈尔大学董事会56 位董事中有2 名学生董事, 其董事会还下设学生生活委员会, 管理学生事务, 从利益相关者的角度进行制度设计保证学生的基本权益。再如, 密歇根大学专设一章对学生事务进行规定, 其通过设立学生管理服务组织和机构保证学生的权益, 包括设置学生事务政策管理委员会, 鼓励学生对学校决策的参与;设置学生事务副校长和学生事务办公室负责学生的住宿、咨询、就业、社团、健康等事宜。国内大学章程往往专设一章对学生事项进行规定, 包括学生的定义、权利、义务等内容。天津中医药大学章程在第五章对学生事项进行了规定。

2.体现教师的基本权益。

梅贻琦先生说:“大学者, 非谓有大楼之谓也, 有大师之谓也。”可见, 教师是大学发展的关键, 有着极端重要的地位。美国大学往往多种方式保障教师的权益, 康奈尔大学章程规定, 56 位董事会董事有2名教师董事、1 名非学术职员董事, 教师代表作为董事会成员参与决策, 从利益相关者的角度进行制度设计保证教师的权益。康奈尔大学章程还专列一章对教师有关事项进行了规定。密歇根大学章程也专列一章对教职员工事项进行了规定, 包括有关定义、任职、升职、退休、撤职、降职等信息。鉴于以教师为代表的教职员工的重要地位, 国内大学章程对教职员工专列一章进行规定, 一般规定教职员工的定义、权利、义务等内容。天津中医药大学章程第六章对教职员工事项进行了规定。

五、章程需明确财务、资产、后勤情况

财务、资产是大学的财富。美国大学的财务、资产的管理是董事会的职责权限之一。耶鲁大学董事会的财政委员会、投资委员会、土地与建筑委员会分别承担了预算、财务、投资和固定资产管理的职责。康奈尔大学董事会的执行委员会和投资委员会分别承担了预算、财务和投资的职责。密歇根大学对商业事务管理、财政与财产单列一章, 但实际上是通过规定了执行副校长兼财务总监的职责来进行管理的。密歇根大学规定执行副校长兼财务总监职权和职责包括财务监督、会计、财产、采购等。鉴于财务、资产和后勤情况的重要性, 国内大学章程一般专列一章对其进行规定。天津中医药大学专设一章用五个条目对有关事项进行规定, 规定了学校经费来源、财务管理制度、资产管理制度、完善后勤服务体系等内容。

六、章程要构建大学与外部的基本关系

大学不是孤立存在的, 大学与外部有着千丝万缕的联系, 包括与政府、社会、校友的关系。美国大学章程一般不专门规定大学与外部的关系, 而是通过在董事会中设置一定数量的校外人员, 或通过设置分管外部关系的副校长以及设置校友会等具体方法, 实现了大学与外部的关系。德国柏林洪堡大学章程将“州与大学之间关系”设为第一章, 提出学校的“人事管理、经济管理、财政和金融管理、收取费用以及医疗保障都属于国家行政事务。这些与学术事务一同由学校统一管理”。

章程规章制度 篇3

一是由学校自己制订的大学章程难以界定举办者、主管教育行政部门与高校的关系。人事权和财权是影响高校自主权的两大基本权利，这必须在章程中明确。而要明确人事权和财权，显然就不是学校一家所能完成的任务，甚至也不是政府教育主管部门所能决定的。不仅如此，大学章程由高校自身制订，这就让学校很难规定举办者的具体权力和责任，也无法对举办者越权干涉学校办学的行为纠责。

二是由行政系统主导的大学章程难以实现校内行政权和学术权、教育权的分离。按照《暂行办法》制订出来的大学章程，可能成为学校现有制度规范的集合和汇编，或者现有体制的重复描述，即便是制订得较好，也只是内部行政规章，很难真正管用，更无法成为高等学校改革的一部分，无法成为改革的切入点和系统载体。

在国外，大多数大学章程的制订，是要提交学校举办者所在地区的立法机构进行讨论、审议的，经过立法程序制订的大学章程，就是一部法律，是社会各界必须遵守的。鉴于此，建议将大学章程的制订提交给立法机关。比如，教育部直属高校的章程，应提交全国人大常委会讨论、审议进而颁布；省属高校的章程，则应提交省人大常委会讨论、审议，或者通过人大授权各级政府制订，让其真正成为法律。

通过科学的立法程序，各方利益充分博弈，最后规定大学的理念、办学宗旨、办学目的或培养目标、大学的名称与校址、内部管理体制、大学重大事项的决策程序、举办者与大学之间的权利与义务、校长的权利与义务等重大事项，促使教育行政部门把相关权力下放给高校，使之真正成为规范大学运作的纲领和法则。同时，一旦相关方违反了大学章程，也可以得到司法机关的认可。由此制订出来的大学章程，才有可能成为具有真正实际意义的大学宪章。

社团请假制度章程 篇4

第一条： 总则

1，为规范社团工作人员的管理制度，以及监督社团工作人员的考勤制度。于此，结合本社团实际情况，特制订严格的【蓝墨轩请假制度章程】。以本章程的约束力，保障蓝墨轩文学社的各项工作任务都能正常运作，望诸位工作人员予以重视。

2，制度遵守对象：蓝墨轩全体工作人员。

第二条：请假程序

1，工作人员需请假时，必须写好请假单，包括请假原因、请假事由、请假种类、假期、时间、日期，当事人，等发送到主编空间本章程下跟帖，经主编批准，报人事处备案，方算请假;

2，较长时间请假（3天以上）必须找好交接工作人员，并在请假单中注明工作交接人员姓名，确保工作顺利进行；

3，超过假期时间若需续假须提前上报主编处批准；

4，假满回社工作需报主编，并报人事处销假；

第三条：各种假别及规定

一、事假：

1，工作人员因事请假原则上不得超过7个工作日（特殊情况除外）。

2，若因考试等原因需要及时复习情况者，待找到合适接任人员后方可请长期假期。

3，工作人员请假期间无工资补助，望予以谅解。

二、病假：

1，部门员工请病假一天（含一天以内）者可由各部部长酌情处理，一天以上需写请假单上报主编处；

2，员工如若因病无法亲自去请假者可委托部长代为请假；

3，员工病假期间本着人道主义精神和对员工关怀本社团发放其原职位30%的工资，但需将医院开出的相关证明文件以图片形式发送主编邮箱，经审核以及人事处备案后方可发放；

第四条：请假相关规定

1，事先无法请假的需向主管部长电话说明情况，并在一个工作日时间内补办请假单于主编处，否则按旷工处理，扣除当月工资100%；

2，未办理相关请假手续擅自离岗，或请假期满未续假者，一律按照旷工处理；

3，请假的审核权，任何人员无审核批准他人假期权利，任何人员请假都必须通过主编批准后方可；

4，请假以小时为最小单位

5，请假理由不充分者，以及有碍社团工作者量情可不予准假，或缩短其准假时间；

6，工作人员如若有公职出差，需在出差之日前填写《出差申请》，一式两份交主编处及人事处备案，作为考勤有效附件；

第五条：附则

1，本章程由社团董事会负责解释、补充。

2，本章程最终归属权归蓝墨轩董事所有，任何人不得伪造侵权。

社团财务制度管理章程 篇5

一、财务支出管理

支出是指社团开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。社团支出包括：

（一）活动支出，社团开展与其宗旨、任务相关的各项活动所需经费。如召开社员大会、表彰奖励会等各种会议费；编辑出版费、设备设施使用费、宣传费等；

（二）人员经费开支：包括社团工作人员的劳务费、外聘人员的劳务费、交通费支出；

（三）服务成本支出；

（四）其他合理开支。

社团必须按照上述科目编制社团决算

二、社团经费的来源

（一）社团通过举办培训班、有偿服务等方式获取的留成费用。

（二）社会赞助。

（三）重点活动申请的活动立项。

社团根据自己的情况，设会计、出纳各一名，做到了帐款分离，社长定期核查社团财务状况。

社团内部申请活动经费，按照以下程序进行：（1）拿合格的发票或收据凭证交社长签字。（2）签字后的发票或收据凭证到出纳处报销。

（3）报销后的发票或收据凭证交会计人员登记并入账。

社团所有活动经费支出都要有正式发票或收据凭证。如有必要，需提供加盖有所购物品商店印章的原始等额收据。

发票及进行帐务报销时要遵循以下规定：

1.票据内容应注明具体物品名称、数量、单价，发票或收据凭证上不易写明的须另附清单。2.票据背面应注明款项的详细用途及经手人，且须有社长的签名。

在学期初，向全体社员公布社团财务状况，接受全体社员的监督，并回答社员的疑问，社长将定期地分别对社团的财务状况进行审核、检查、监督和指导。

三、社团决算管理

社团编制财务决算，作为财务各项收入和支出的总结。

四、财务监督管理：

社团的财务人员，应认真履行监督职责，对所有经济活动实施财务监督。社团的财务工作接受其社员的监督，实行财务公开。社团应定期向社团成员报告财务工作，财务报告是反映社团一定时期财务状况和成果的总结性书面文件。

社团的结余，一般应该结转下一学年继续使用。社团建立、健全各种资产的内部管理制度。

农村制度——村民理事会章程 篇6

第一章

总则

第一条

根据村村发展建设需要，经村党支部、村民委员会研究，建立小乔村村民理事会。

第二条

理事会严格按照党的政策、方针，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下开展工作。

第二章

理事会的组织形式

第三条

理事会构成：理事会设会长1名，副理事长1名，理事3—7名。

第四条

理事会的产生：理事会成员必须经过群众大会，从德高望重、组织协调能力强、热心公益事业、办事公道的村民中选举产生，每届任期叁年。

第五条

理事会换届：理事会任期届满，要及时召开村民代表大会或村民大会，选举新一届理事会，成员可连选连任。

第三章

理事会的权利和义务

第六条

认真贯彻、宣传党和国家各项路线、方针、政策，切实履行村内公共事务管理，组织和引导组民积极投入新农村建设。

第七条

建立和完善村规民约、公共事务、公共场所卫生管理等各项规章制度。

第八条

搞好本村财务管理和监督。

第九条

组织群众摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。

第十条

尊重组民权利，维护组民利益，倡导文明守法，移风易俗的新型农民。

第四章

附则

第十一条 本章程需修改时，由理事会征求群众意见，提出修改条规，经联户代表大会或群众大会讨论通过。

章程规章制度 篇7

一、美国宾夕法尼亚大学章程的解读

美国宾夕法尼亚大学章程包括大学的结构、师资队伍的管理、科研管理政策、学生行为规范及纪律惩戒程序、学术道德准则、电子资源使用政策等内容。

(一) 教师的责任

在宾夕法尼亚大学, 知识的传授和发展是大学的主要功能, 教学和科研有着同样的地位并且相互依存。教师的责任体现在教学、科研、服务等三个方面。

在教学方面, 教师有意愿去适应课程、实验、教师会议和委员会工作的合理时间安排。学生被分配给教师时不考虑教师的级别和资历, 基础课程既不被认为是资历浅教师的专门职权, 也不是高资历教师所独有的高级课程。本科生都有机会得到杰出学者的授课。资历浅的教师不会被要求去承受不合比例的繁重的基础水平课程的责任。这不是说教学安排与研究领域或师资力量没有关联, 而是体现教学与科研的结合可以使得两方面都大大提高。再者, 在分配教学职责时会适当考虑教师教学的相对优势, 比如, 教师擅长教小班而不是较大的班, 是擅长于引导讨论而不是讲课, 或者能够在教学中提供狭窄专业化领域以外的内容等。在科研方面, 教师的教学任务通常反映了教师时间的重要部分应该奉献给研究。在服务工作方面, 教师参与课程设置、学位授予和晋升的所有决定, 参与学校建设和各式各样学校活动, 作为管理者和委员会成员是教师生活的重要一部分。

教学、科研和服务等三个方面的活动相当重要, 在决定教师收入水平和职称晋升方面会被考虑, 但如果教师承担特别繁重的管理职责, 通常通过减少教学任务来平衡。

(二) 教师请假制度

宾夕法尼亚大学教师请假有两种主要类型, 即学术休假和请假到其他地方就职。所有的请假需要相关系主任、院长和教务长的同意, 但是, 这种安排有一定的原则, 那就是教师不能在任意六年时间请假超过四学期。

1.学术休假

教师被定期给予学术假期去学习和研究。学术休假意味着承认一名教师在学校高的学术成就、大的发展空间和为知识界做出贡献的可能。其意图延伸和加速智力的发展, 使教师没有干扰地从事推进人类知识进步或在专业领域具有竞争力的项目。学术休假通常只给予那些结束休假还继续回学校就职的教师和那些在得到休假批准通知之时、就承诺会回到学校的教师。同样, 在学术休假结束后就计划退休的教师的申请也会满足。

学术休假仅仅给予那些有恰当的学习机会或研究项目的教师。学术休假申请的批准, 视能否有充足的人、财资源满足教学分配和其他部门的职责而定, 如果出现紧急需要, 可能会推迟休假。学术休假通常不会授予给有学期任务的教师。

学术休假又分为带薪学术休假和不带薪学术休假。通常, 带薪学术休假会被定期给予那些连续工作六年或者六年以上的副教授或者教授。每全职工作六个学期, 一学期的休假可拿到半额的学术薪酬 (见下表) 。

学校鼓励教师去寻找外部的支持, 尽可能使他们能够学术休假而不损失任何收入。学术休假的申请者有责任告诉学校与休假全部有关的资金情况, 包括在休假期间收到的任何授予、奖学金、定期津贴或其他的补助, 以便于学校可以安排合适的财政支持。教员在带薪学术休假期间不能够接受有付费的雇佣, 除了在学校政策认可的校外活动范围内提供的报酬。在带薪休假期间, 教师继续享受常规的福利分配。

2.在其他地方工作的休假

这种休假的授予依据教师从休假得到的学术机会或专业发展以及对大学活动的支持等直接的利益, 同时, 只有当大学的人力资源足够去维持涉及休假教师缺席的项目。通常在其他地方工作的休假将在一年的某个时期。如果有充分的理由, 第二年的休假可能被批准。在其他地方工作的休假将不会超过两年, 除了一个唯一的理由, 就是在联邦政府接受总统任命这样高水平的职位, 在这种情况下, 休假可能会延长到四年。任命的教员在其他地方工作的休假结束后, 不能回到在大学的原职位的, 将被终止其休假时期。在通常情况下, 大学不会提供薪酬和福利给在其他地方工作而休假的教员。

(三) 教师成为父母的政策

依据大学病休/短期伤残政策, 刚生育小孩的教员通常被给予八周的带薪休息, 如果医生证明需要休息更长的时间, 她也可以休息更长时间。

新孩子进入家庭 (孩子的出生或收养) , 都需要父母一方牺牲大量的时间去照料小孩, 担任照顾孩子职责所需大量时间是与教师承担大学职责所需要的时间相冲突的。有鉴于此, 作为家庭新生命诞生的主要照料者的教师一员, 不用减少收入, 可以减少给定的一学年50%的教学任务。孩子诞生或收养的日期和教师教学的进度安排将决定教师免于教学任务的恰当的时间。这种教学任务的免除不是休假, 这期间教师也需要完成其他的大学的相关责任, 包括科学研究及作为学校相关委员会会员进行工作和提出建议。如果父母双方都是大学的教员, 只有一方父母可以减少50%的教学任务。如果父母双方都想分享教学任务的减少, 并且父母的主管部门能够调节这种请求, 就可以允许按比例减少。

(四) 教师退休政策

1.教师退休的过渡计划

那些希望轻松地从全职工作过渡到退休的教师, 有两个计划是可行的:

(1) 教师收入津贴计划 (FIAP) 。收入津贴计划提供过渡收入津贴给有资格加入计划的教师, 此津贴在教师退休最初的24个月期间支付, 稍微高于教师退休前月收入的80%。

(2) 阶段性退休 (过渡性退休) 。阶段性退休适合于那些希望逐步从全职工作转为退休的教师。在阶段性退休期间 (时间可能延长到六年) , 教师的责任和薪水最高被减少50%, 在阶段性退休期间任何福利会持续, 但是那些与薪水相关的福利会成比例地减少。计划的参加者一是需要得到教师和教师部门领导的同意;二是同意在阶段性退休期间的最后期限转为彻底退休。在阶段性退休的最后, 满足了FIAP需要的教师将完全退休, 享受FIAP的福利。

2.退休人员继续享受的大学福利

大学一般提供给教师退休人员医疗补助和持续的家属学费等福利。得到这些福利的资格需达到学校的“75规则”:教师的年龄和服务的年限总合必须达到75年, 同时也需要达到55岁的年龄加上15年的工作或者65岁的年龄加上10的工作, 并且这种工作必须是全职的、不间断的。

3.退休教师的权利和特权

大学鼓励退休的教师仍旧参与到大学、学院和部门中去, 尽管没有教师因为退休获得新的权利和特权, 但是也确保了教师在退休之前被赋予的权利。教师可以继续使用教授的名称或者选择使用名誉退休教授的名称。名称使用的选择应该在退休的时候告知给教师所在部门, 然后部门告知教务长办公室。

学院会提供给退休教师开展学术研究所需要的办公室、研究场所和辅助人员。

退休教师可以提出研究和考察的经费申请。此申请项目必须有意义, 并且有可用的办公室和研究场所 (场所优先考虑在职教师) 。如果被邀请, 退休教师可以参加学院教师的会议, 参加教师委员会的工作。

依据教授代表的条例, 退休教师是教授代表的成员, 与其他的成员有着同样的权利和特权, 但是不能投票。退休教师还可以享有使用图书馆, 用大学作为邮件地址等权利。

4.资深和退休教师协会

宾夕法尼亚大学资深和退休教师协会 (PASEF) 对大学内所有的年龄在55岁及以上的教师和已经退休的教师成员开放。

PASEF的目标是发起活动, 鼓励退休的教师和资深的教师保持相互之间以及与学校的联系。这些活动包括讲座、小组讨论、晚餐和社会服务, 提供成员之间和校园学术团体的互动;了解成员, 特别是那些计划退休, 有着关于退休和退休生活方面的问题的成员;创造机会给成员为大学和周围的社区提供志愿服务。

二、我国大学教师管理方面存在的问题

我国在实施“科教兴国”、“人才强国”战略的过程中, 教育事业特别是高等教育事业得到快速发展, 教师队伍建设也取得很大进步, 但随着我国高校连年扩招, 学校规模迅速膨胀, 各种矛盾日益显现, 在教师管理方面存在以下五个主要问题:

(一) 大学章程的缺失

大学章程缺失不直接体现教师管理政策方面的问题, 但大学章程的缺失可导致教师管理等一系列政策的制定与实施出现漏洞。章程是大学的“宪法”, 学校没有章程, 不仅使依法治校成为空喊口号, 而且高等学校“按照章程自主管理”、“按章程依法自主办学”的权利也无从谈起, 更不符合国际高等教育的通行做法。“我国1600 余所公立高等学校中, 至今仅有吉林大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学、延边大学、南昌大学等不到30 所高校制定了章程, 绝大多数高校包括北京大学、清华大学、中国人民大学等国内著名的高校都未制定章程。况且, 就是这为数不多的20 多部高等学校章程中, 也还不同程度地存在内容不科学、制定程序不合法、没有得到很好实施等问题”。

(二) 大学职能的失衡

教学、科研都是高校的功能。教学是教师首要的任务, 是大学教师始终无法逃避的责任;科研是提高研究性大学教师自身素质的重要途径, 能促使教师掌握学科领域的最新动态, 将科学研究的成果渗透在教学内容中, 不断丰富教学内容, 提升教学水平;同时大学教师也应当完成其应承担的社会责任。而现在很多大学片面重视科研, 大学教师评职称主要是以论文数量作为指标, 导致教师不安心教学, 产出质量不高的论文以充斥科研工作量, 有些大学教师, 教授、博导过分以科研为导向, 成了“不教书”的教授, 不上讲台的名师。

(三) 教师资源的流失

在大学, 教师是学校发展最重要的智力因素, 其素质高低直接影响着学校的整体水平。近年来, 有些学校骨干教师 (如学科带头人、学术带头人等) 、高学历高职称的教师 (如博士、教授等) 流失比例较大。另外, 教师从事第二职业、校外兼职、投身股市的现象也日渐增多, 相对于教师跳槽改行, 这种“隐性流失”同样给学校发展带来了重大影响。这就对用好的政策规范以提高学校吸引力提出了新的课题。

(四) 教师培养缺乏科学性

在计划经济体制的影响下, 我国大学教师长期处于一种静态的、封闭式的管理制度环境中, 教师管理方面普遍存在重视学历职称、轻视能力、忽视教师的终身教育, 人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的现象。在人才培养上缺乏长远策略, 因缺乏教育培养经费和教学任务重, 造成人才引进后, 重使用轻培养, 使教师在对外交流、知识更新、自我发展等方面都受到极大影响, 从而出现既不能吸引人才、也不能留住人才的局面。

(五) 退休教师缺乏关注

退休教师对于每一所大学来说, 都是一笔巨大的财富, 他们用大学的精神、广博的专业知识素养、严谨的治学态度、丰富的教学能力培养了一代又一代社会的栋梁, 见证了学校的进步发展。他们有丰富的人生阅历、人生感悟, 对学校而言是一笔宝贵的资源。因此, 合理地制定大学教师退休政策是非常必要的。同时, 大学教师退休政策的制定, 还能吸引更多的优秀人才加入到教师队伍中, 解决教师职业发展的后顾之忧, 激发教师教学科研的积极性, 推动学校的成长、社会的发展。我国目前对于大学教师退休政策方面的研究还比较欠缺, 对退休教师普遍缺乏关注。

三、对我国大学教师管理的启示

对教师的管理不仅体现在教学中, 也体现在科研和社会服务中, 不仅体现在人才引进中, 也体现在培养中, 不仅体现在在职教师中, 也体现在退休教师中。我国大学对教师的管理普遍存在着一些不尽如人意的地方, 如何制定章程管理教师, 是大学管理中的一个重大课题。

(一) 建立合理、规范的一系列规章制度

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》明确提出, 完善中国特色现代大学制度, 要加强章程建设。各类高校应依法制定章程, 依照章程规定管理学校。大学章程作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则, 对于现代大学治理, 其价值不言而喻。目前, 我国高校在内部管理上出现的一系列问题, 其中很大程度就是因为学校没有一套行之有效的规章制度。“由此可见, 依法制定学校章程并严格依照章程治理, 既是法律对每一所高校的基本要求, 也是大学设立、运行、发展合法性的前提。大学章程作为大学精神的集中体现和大学行为的总规范, 实际上是法的治理模式、法的精神和法律条规在一所大学的进一步延伸和具体化、个性化”。

(二) 大学职能的均衡

大学具有培养人才、科学研究、社会服务等三大职能, 教学是其首要任务, 科学研究是其灵魂, 社会服务是其责任。在宾夕法尼亚大学, 在教学方面, 各种水平的学生被分配给教师时不考虑教师的级别和资历, 基础课程既不被认为是资历浅教师的专门职权, 也不是高资历教师所独有的高级课程。本科生, 包括大一、大二的新生都有机会得到杰出的学者的授课。资历浅教师不会被要求去承受不合比例的繁重的基础水平课程的责任。这其实也体现了教学与科研的结合可以使得两方面都大大提高。同时, 宾夕法尼亚大学也非常重视科研, 某些科研任务可以相应地减少教师的教学任务。

(三) 完善教师师资培养措施

重视对教师的培养, 提供进修学习的机会, 通过完善师资培养措施使教师增长知识, 提高技能, 激发创造力和潜力, 提高工作效率, 同时使每个教师体会到知识投资是学校对教师个人的最大福利。在对待人才流动问题上, 大学应持流水不腐、户枢不蠹的态度, 只有人才流动, 学术才会有生命力, 长期静止、困守一隅, 只能造成视野局限、近亲繁殖与学术停滞的后果。例如, 宾夕法尼亚大学在这方面就采取了一些措施, 采用学术带薪休假和在其他地方就职的休假的形式, 给教师提供进修机会、进修时间和资助相应的经费。

(四) 退休教师的安置

关注大学退休教师的安置, 能够使退休教师发挥力所能及的作用, 带动学校的教学和科研发展, 并确保大学和谐稳定发展。从美国宾夕法尼亚大学章程可以看出, 对于退休教师政策的制定可以从退休的过渡计划、退休后继续享受的大学福利以及退休教师的相关权利和特权、参与协会等方面予以考虑。

摘要：大学章程的制定与实施是我国现代大学关注的热点、难点问题。对美国宾夕法尼亚大学章程进行文字解读, 阐述其章程中有关教师管理方面有特色的部分, 如教师的责任——教学、科研和服务, 教师的请假制度以及教师成为父母的休假, 教师的退休等, 并进而结合我国教师管理方面存在的一些问题, 探讨我国大学在教师管理方面相应的借鉴之道。

关键词：大学教师,宾夕法尼亚大学,管理章程

参考文献

[1]湛中乐.大学章程精选[M].北京:中国法制出版社, 2010.

[2]陈立鹏.关于我国大学章程几个重要问题的探讨[J].中国高教研究, 2008, (7) :19-22.

[3]研究高校教师管理存在问题及对策[EB/OL].ht-tp://www.dianliang.com/lunwen/jjgl/rlzy/201203/lunwen_200083.html, 2012年3月30日8:41:51.

大学改革 章程护航 篇8

“学术”，无疑是大学章程的核心关键词之一。大学章程的制定，最引人瞩目之处恰是以管理制度的形式，厘清行政权力与学术权力的边界，明确各自的运行机制。“教授治校”和“大学去行政化”再次成为了一时舆论热点，而如何进一步规范学校内外部权利义务关系、优化高校学术环境，努力形成行政权力对于学术的服务与支撑，更是成为了讨论的关键。因此，有专家惊呼大学章程吹响了高校立宪的号角，可为现代大学办学之道正本清源、保驾护航。

事实上，已经出台和正在修订的大学章程，无不致力于进一步明确高校在人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新等各方面的任务，界定高等学校的举办者、主管教育行政部门与高等学校的关系，从而促进高校完善治理结构、推进科学发展。在一个机遇与挑战并存、改革迫在眉睫的新时期，制订大学章程，让处在十字路口的高校得以回望校园，重新梳理自身的历史和文化脉络，深入探寻现代大学的立校之本。

古人有云：君子务本，本立而道生，大学之道亦应如是。

观“章程”二字，正在于：一是有章可循，二是程序正义。

《高等学校章程制定暂行办法》总则开宗明义，指出章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，其后更以五分之一的篇幅详尽规范了大学章程的制定程序，并专辟一章以九项条款诠释了大学章程的核准与监督规范。现代大学的章程再也不能流于官样文章，而必须做到经费、学科、管理架构、社会合作等各个方面处处有章可循，决策、监督、评价、保障等诸类体系尽皆程序正义，切实指导高等学校科学规范地运作与发展。

自立校之本而下，高校办学之道紧扣学校发展，条条落诸规章制度，丝毫含糊不得。对于每一所高校而言，既定章程，都应当诠释大学定位、突出办学特色、解决实际问题。极强的可操作性和严谨的程序规定，是现代意义上的大学章程区别于传统校规的显著特点。

按照教育部《高等学校章程制定暂行办法》要求，高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估；必须体现以人为本的办学理念，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。《高等学校章程制定暂行办法》在大学章程的制定程序中强调，高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。

一部合格的大学章程，必然是一部把学校与教师、学校与学生、教师与学生的关系建立在“以人为本”的核心理念上，充分考虑和尊重学校各主体利益与意见的表达权利的章程。大学的自主办学，自大学章程制定的自主原则而始，即章程要着力完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，充分反映学校的办学特色。正因如此，章程制定的过程，同时也将成为“学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程”。

学生宿舍自治委员会章程制度 篇9

第一章 总则 第二章 机构设置 第三章 工作职责 第四章 管理条例 第五章 宿舍安全管理

第一章 总则

高校学生宿舍是学生在校学习、生活和休息的活动场所, 是学校管理工作重要组成部分。为进一步加强校园文明建设，积极鼓励广大学生创造一个“安全、整洁、舒适、文明”的学习生活环境，进一步发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，培养学生良好的生活习惯，构建“温馨和谐、安全有序、健康向上”的主流宿舍文化。使宿舍成为管理育人、服务育人的重要平台，结合材料与建筑工程学院学生宿舍的实际状况，特成立贵州师范大学大学材料与建筑工程学院学生宿舍自治委员会（简称“宿治会”）。材料与建筑工程学院“学生宿舍自治委员会”是在学院党总支的具体指导下开展活动的学生自律组织。

第二章 机构设置

材料与建筑工程学院学生宿舍自治委员会由指导老师、会长（及楼长）、副会长、生活部、安全部、宿检部组成。

会长、副会长各设一名，安全部、生活部、纪检部等设部长一名。宿舍实行楼长负责制，下设层长和寝室长。

宿舍楼设楼长一名，各楼层设层长一名、各宿舍设寝室长一名。

第三章 工作职责

“宿治会”的主要职责是围绕学院提出的学生宿舍“安全、整洁、舒适、文明”的管理目标，组织学生开展以育人为中心，以宿舍为阵地，多种形式的宿舍文明创建活动；强化学生文明自律意识，为优化学校育人环境作贡献；同时协助宿舍管理中心妥善管理宿舍楼院内的设施、物品，创建良好的生活和学习环境；组织卫生检查评比和丰富的课余文化、体育活动；加强安全治保，引导学生健康成长。

成员具体工作职责：

一、会长职责

1．负责学院宿治会全面工作；

2．讨论与制定学期工作计划和工作重点；

3．听取工作汇报，总结工作经验，树立典型，发现问题及时解决；

4．主动向上级汇报工作情况和申请工作的指示； 5．指导宿治会工作开展； 6．组织完成上级下达的工作任务； 7．负责做好宿舍文明建设的相关工作；

8．与副会长一起负责对学生宿舍自治委员会成员进行工作考核、管理。二．副会长职责

1．协助会长开展工作； 2．做好分管工作任务； 3．协调、监督各项工作开展；

4．负责分管男女生寝室详细统筹工作的开展； 5．协调、处理宿管会工作中的突发问题； 6．负责向上级领导汇报各项工作、活动的进展；

7．与会长一起负责对学生宿舍管理委员会成员进行工作考核、管理；

8．通过各种渠道做好学生信息反馈工作。

三．安全部职责

1.做好安全防范工作； 2.安全隐患的检查汇报；

3.收集、整理学生宿舍的安全信息； 4.协调宿舍设施的维修； 5.维护作息制度；

6.及时汇报学生宿舍的安全动态；

7.成立“宿舍安全信息员”、组建“宿舍安全服务队”。

四．生活部职责 1.负责配合好学院老师做好查寝工作；

2.负责学生宿舍内务卫生的抽查、评分和通报，及时汇总通报每周达标及不达标宿舍情况；

3.做好学生宿舍“文明宿舍”的创建、评比工作； 4.开展宿舍文化活动、开展文明宿舍创建活动； 5.对宿舍环境卫生及违纪行为进行整改上报； 6.对宿舍的文明事迹、好人好事进行宣传报道。五．宿检部职责

1.负责规范全院学生的住宿、就寝纪律； 2.负责宿治会通知的下达通知；

3.负责学生宿舍纪律、秩序的抽查和通报，及时汇总通报每周情况；

4.会议活动的考点到勤及值班考勤； 5.负责学生思想、心理动态汇报；

6.协助相关部门做好工作，保证各种信息渠道的畅通； 7.对宿舍区内的各种违纪、违规现象进行查处上报； 8.负责宿舍教育和管理的全面工作及相关协调工作。六．楼层长职责

1.完成学院、会长以及副会长交办的各项工作；

2.负责调解学生宿舍冲突和矛盾，对宿舍突发事件的上报及处理；

3.检查学生宿舍的卫生情况以及寝室有无安全隐患； 4.负责宣传部宣传的宿舍内学生人身、财产、生活等方面的安全知识宣传到每个寝室。

第四章 管理条例

1.参会制度：召开会议，宿检部必须提前通知参会人员，做好会议准备工作，并做好考勤及会议记录，参会时，每位干部不得迟到、早退或缺席，有病、有事无法出席会议者应先请假，每位干部必须做好会议记录，以便及时安排和布置工作会议期间个人电话必须关机或调成振动，各项会议制度应充分坚持民主集中制，认真、广泛听取每位成员的意见。

2.交流制度：对内、对外加强协调、联络、沟通，与学院学生党支部、团总支、加强联络、沟通，共同举办丰富多彩的学生活动；加强与校学生会以及其他兄弟学院宿管会的交流与联系，谋求共同发展。

3.值班制度：由宿治会会长安排宿治会全体成员分批到宿舍生活服务室进行值班并做好考勤。

4.奖惩制度：每学期末对宿治会成员进行民主评议，评选出“优秀宿治员”并颁发奖状，各方面表现极差者勒令退出宿治会。

章程规章制度 篇10

24度空间 创客联盟章程

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创客联盟章程

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章

2016年

目 录

总则

组织机构及职责 入盟条件 入盟程序

联盟成员的权利和义务 联盟的运作机制 退出机制 附则

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创客联盟章程

第一章 总则

第一条 为促进企业相互间合作和发展本市经济为目的，发起成立企业创客联盟（以下简称联盟）。

联盟的名称：XX创客联盟 第二条 联盟发起单位

1、创业服务中心

2、大学创客工场

3、XX创客空间

4、XX创业咖啡

第三条 联盟的性质

联盟是为实现资源共享、优势互补、互惠互利、相互促进、整体提升目的而由发起单位自愿组成的、非营利性的、非法人的创客联合体。

第四条 联盟的宗旨

本着自愿、平等、合作、发展的原则，旨在联盟成员单位与创客发展之间建立起一种长期的互惠、互利的合作关系，充分发挥和利用联盟成员单位的特色和优质社会资源，让文化大众可充分利用互联网

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创客联盟章程

时代，打破时间和空间界限进行创新创业，开展互补性合作，为其创业的公司降低办公成本和社交成本。将其建成文化创客空间和中国最有影响力创客孵化器云平台。

第五条 联盟依据相关法律法规的规定开展各类活动，接受有关业务主管单位的业务指导。第六条 联盟的地址XXX

第二章 组织机构及职责

第七条 联盟成员为发起单位和入盟创客

第八条 联盟设立理事会，为联盟最高权力机构；理事会成员由联盟发起单位组成，理事长由联盟理事会推选产生并公示。理事会每年至少召开一次会议。理事长可以召集临时会议。第九条 理事会的主要职责是：

1、制定和修改联盟的章程及联盟内部的管理制度。

2、审定联盟工作计划。

3、审批新理事成员的加入。

4、筹备、召开联盟理事会会议。

5、领导所属机构开展活动。

6、决定联盟的其他重大事项。

第十条 联盟下设秘书处。秘书处为联盟日常办事机构，由理事会领导。

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创客联盟章程

秘书处设秘书长和执行秘书长，工作人员若干。秘书长由理事会提名，审理通过。秘书处具体负责联盟的办公日常事务和管理工作，联盟工作计划的实施，联盟财会、文字、档案工作等。第十一条 联盟的共同事务，需经理事会同意后，方能生效，对联盟的共同文件中的保留条款，成员单位可在申明“无责”条款后签署。

第三章 入盟条件

第十二条 申请加入联盟的成员，必须具备下列条件：

1、拥护中国共产党的领导，拥护社会主义。

2、遵纪守法，无违法犯罪记录。

3、提交有关学历，就业记录等证明。

3、具有完全民事行为能力和完全民事权利能力的自然人、法人、实体和组织。

4、拥护本联盟的章程、宗旨。

5、有加本创客联盟的意愿。

第四章 入盟程序

第十三条 申请加入联盟需以下步骤：

1、提交入会申请书；

2、秘书处考察其入盟资格；

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创客联盟章程

3、秘书处初审后移交理事会审理通过；

4、纳入联盟并签署入盟协议；

第五章 联盟成员的权利和义务

第十四条 联盟成员平等享有联盟章程规定的各项权利：

1、对本联盟的组织和工作的批评、建议和监督权。

2、由联盟授权通过，联盟秘书处统一对联盟创始单位授牌，确定身份。

3、优先参加本联盟发起组织的各种活动的权利。

4、可在章程范围内合法运用联盟的公共资源。

5、享有在联盟官方网站新闻专区板块的发布权。第十五条 联盟会员应承担以下义务：

1、遵守《章程》，执行联盟决议，遵守行规行约。

2、承担联盟委托的工作，支持和积极参加联盟举办的各项活动。

3、各联盟成员单位在本单位网站显要位置开设联盟专区，发布各联盟成员信息推介。

4、联盟每隔半年召开一次联盟大会，确定当年具体工作及相关评选推介活动。

5、推荐联盟新成员。

第六章 联盟的运作机制

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创客联盟章程

第十六条 联盟以民间联合体的形式对外出现，联盟统一向国内外媒体推介、宣传联盟及成员单位，统一维护联盟整体和各成员单位的合法权益。

第十七条 联盟的章程、协议和内活动计划由秘书处在休会期间负责落实、协调和监督的工作。联盟成员有权随时提交新的建议和其它反馈信息，由联盟秘书处集中收集整理后转交给理事会研究决定。第十八条 联盟成员在日常工作中以联盟的名义与其他成员进行的联盟工作方案以外的活动必须符合联盟章程的要求，同时需要得到联盟秘书处的许可。

第七章 退出机制

第十九条 应本着诚实守信、遵守合约的原则，友好合作，联盟成员有权根据自身的意愿退出联盟

第二十条 对违反联盟章程、损害联盟利益的成员，理事会议有权取消该成员的联盟资格，在联席会议休会期间，秘书处有权代理该执行权。

第八章 附则

第二十一条 本章程未尽事宜或有关条款的修改，由联盟秘书处提出补充或修改意见，报联盟理事会会议审议通过。

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创客联盟章程

第二十二条 本章程经联盟创立大会会议表决通过后生效。第二十三条 本章程的解释权属联盟理事会。

一纸“章程”还远远不够 篇11

首先，大学行政化现象是一个普遍的现象，已经渗透到了大学管理、日常教育教学的各个环节，老师评职称、教授什么课，都受行政部门的左右。可以说，大学校园里无处不行政。在这样的局面下，单单依靠大学章程，对部分行政权力做一些限制，不过是行政权力的再分配，从一个人手里，转换到另外一些人手里，显然难以改变大学行政化局面。

其次，对于大学而言，大学章程的确有着“宪法”的地位。谁都晓得大学章程对大学的重要性，而在现实中，大学章程并没有获得应有的位置。先不说许多大学根本没有大学章程，即便有章程的一些大学也没有照章办事。如此，再好的大学章程也是一纸空文而已。复旦大学章程酝酿许久，等到最终出台的那一天，能否避免这样的尴尬呢？

再次，复旦章程是复旦大学的章程，放到别的高校，显然是不适合的。因此，作为教育部赋权的改革试点单位，复旦大学有着相对自由的空间，而如果将复旦的做法放宽到全国高校，那么，所面临的就应是高等教育管理体制的改革，而这一层面的改革，难度是可想而知的。

大学章程的效力探析 篇12

自《国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2010—2020年) 》提出建立大学章程之后, “以大学章程为支点, 建立现代大学制度, 从而撬动整个中国高等教育改革, 已经成为教育主管部门从纷纭复杂的头绪中理出的改革新思路。”[1]转变政府职能, 落实高等学校的办学自主权, 实现大学自治, 赋予大学生机与活力, 进而实现科教兴国的伟大战略是大学章程建设的归宿和落脚点。而大学自治关键在于“治”, 也就是在于大学章程能否被广泛地接受、认可并能够切实有效地实施。所以, 大学章程的效力问题至关重要。

二、影响大学章程效力发挥的因素

1. 法律地位不明确, 法律效力无法保证

影响大学章程效力发挥的因素有很多种, 但最重要的是大学章程的法律效力。周光礼、熊丙奇等人提出要建立大学章程必须首先解决其法律效力问题。否则必将会出现建立与执行的脱节, 出现有令不行、有禁不止的局面, 使得大学章程最终沦为摆设。

我们认为, 外部制度和内部制度共同构成了现代大学制度, 大学章程作为承上启下连接内外制度的纽带具有重要作用, 理应作为大学治理的基本法而存在。作为大学治理的基本法, 一经生效, 任何相关单位和团体、个人都应该严格遵守章程的规定。同时, 作为大学治理的基本法, 大学章程应该具有法的规范性、权威性、强制性、现实性和可诉性等特征[2]。可是在我国目前现有的法律体系中, 关于大学章程的法律地位、在大学管理中所具有的法律效力并没有做出明确规定, 从已成文的章程看也都缺少明确的法律渊源。大学章程的重要性和权威性地位在高等教育管理中也没有确立。我国大学章程的合法性因其法律渊源的不明确而受到质疑, 进而导致法律效力受到削弱, 在章程的实施过程中存在引起法律纠纷的隐患。

2. 大学章程文本的规范性和科学性不足

我国真正意义上的大学章程建设现在仍处于起步阶段, 在探索中前行。所以很多人对大学章程建设的重要性缺乏全面深刻的认识, 在执行上更是力不从心。为了响应国家对建立现代大学制度的要求, 很多学校启动了大学章程的制定工作, 但是从已经制定并公布的大学章程来看, 应付检查的多于扎实研究建设的, 而且章程的文本建设整体质量不高, 规范性、科学性不足。甚至于有些章程没有运用法律语言而出现口语化表述, 不仅格式不规范, 而且整体语义表达不准确、不清晰, 语序混乱容易引起歧义, 导致理解操作困难。另外, 有些大学章程内容空泛, 对核心问题的规定过于笼统和抽象、可操作性不强。还有些章程存在形式统一刻板、个性特色缺失等问题, 所有这些因素都将阻碍大学章程的顺利有效实施。

3. 大学章程制定、修改程序不完善, 程序性规定较少

国内学者陈立鹏、湛中乐、李听欣等相继指出, 我国现有的大学章程, 制定和修改程序都或多或少存在遗漏和不足, 有些章程更是缺乏程序性规定。目前的章程大部分条款是围绕学校管理的实体规则展开, 有关权力的行使程序触及较少, 有些章程也只是在结束部分或者附则条款中简略涉及修改程序, 其中也多存在法治层面的瑕疵, 或者有些干脆没有程序性规定。如果大学章程的制定和修改、执行不具有合理、合法的程序规则, 就不具备应有的法律效力。

4. 缺乏相应的监督机制

由于我国大学章程建设起步较晚, 对章程实施还没有形成一套专门的监督保障体系, 使大学章程的运行经常出现处理过程透明度差、随意性强等问题, 并导致章程的执行效果与章程的设计初衷出现不同程度的偏差, 甚至于背道而驰。第一, 缺乏独立的监督机构。目前我国高校主要的监督机构是纪检监察机构, 而该机构与自身所在的高等院校具有直接行政隶属关系, 机构和人员都由学校设立和任命, 况且其主要职能在于防控腐败, 规范学校教育管理, 其职能与大学章程的作用或有重叠或存在职能盲区, 不能发挥监督大学章程有效实施的职能。第二, 较为单一的监督途径。在我国, 政府几乎垄断了高等教育的办学权, 高等教育对政府过度依赖, 政府对高校有绝对的领导权和话语权, 民间团体和机构很难涉足高等教育领域, 更谈不上对高校进行一定的监督和管理。

三、发挥大学章程效力的对策

1. 明确大学章程的法律地位是大学章程建设的首要条件

世界上很多国家大学章程都是由立法机关通过法定程序颁布, 具有很高的法律效力。所以我国大学章程也应该参照国外的成功经验, 将其纳入法制化轨道, 赋予大学章程以法律属性, 落实办学自主权才能得到有效保障。只有在法制化轨道内运行的大学章程才具备强制性, 才能够排除诸多干扰, 有力解决政府行政命令和学校依章办学的冲突, 协调学校内外部关系等, 进而保证大学章程独立、安稳运行。客观来看, 大学章程提请地方人大表决并通过应该是目前最合适、最有效的解决办法。但是我国高校数量繁多, 各高校章程建设的进度和力度不一, 全国统一比较困难也不科学。针对每个高校所处地方的区域特点, 使大学章程快速启动并高效推行的最大可能性就是由地方权力机关进行审议通过。如果由地方政府或地方教育行政部门颁布来获得法律效力, 其权威性较之权力机关审议逊色不少。但即使如此也比目前大部分学校采用的学校自主制定, 教育部门审核备案的模式更具有法律性。作为对应的政府部门, 也应该设立专门机构或者对应机构, 配合各学校的现代大学制度的建立, 推动大学章程建设持续深入推进, 保证大学征程的法制化进程。

2. 提高文本建设水平

大学章程作为一项重要的制度建设, 不仅仅是对制度的表述, 更是对高校治理结构的重新梳理, 并用“法”的形式固定下来长久地贯彻执行, 而且必须严肃慎重地对待。开展必要的法律学习和讲座, 提高参与大学章程起草人员相应的法律认知水平尤为重要。同时, 起草委员会应该聘请法律专家、学者对起草工作进行协助。章程起草过程也需要广泛征求意见, 充分论证, 并及时与相关部门沟通协商, 保证章程内容的科学性。另外, 参考较为成熟的国外一些大学的章程也不失为一个很好的选择。总之, 大学章程作为一个规范性文件, 必然需要一个反复斟酌、千锤百炼的过程, 只有提高了大学章程文本的建设水平, 才能更好地发挥其执行力, 达到应有的效果。

3. 规范大学章程的制定程序

程序是实体权利的保护屏障。我国著名法学专家季卫东教授认为: “如果我们要实现有节度的自由、有组织的民主、有保障的人权、有制约的权威、有进取的保守这样一种社会状态的话, 那么程序可以作为其制度化的最重要的基石。”[3]合法的程序是合法的大学章程的有力保障。“民主的可贵之处尤其表现在程序的正义上。”[4]作为一所大学内具有最高效力的治理文件, 大学章程的制定应当参照法的制定程序。“制定程序体现了各利益主体在审议和表决大学章程过程中, 对各种利益诉求的协调和公开博弈的复杂过程, 制定程序是否规范直接关系到大学章程的合法性和实施效度。”[5]

参考法学理论、立法法的规定, 立足我国的实践, 大学章程的制定程序应该包括: 起草、审议、表决和通过、审核和公布。不仅大学的章程的制定要遵照此程序, 其修改也要严格参照法的制定修改程序进行, 并将程序性内容作为章程的重要内容写入并执行。具体而言, 首先应成立由一线教师、学生、校友、校外知名人士、法律专家等组成的起草委员会。在章程制定工作启动伊始, 高校就应该通过设立专题网页、专用电子邮箱、校园意见回收箱等方式, 全面接收师生员工的建议和意见。在起草过程中, 要采用听证会、研讨会、向全校公布章程草案等方式听取各方意见。章程草案完成后, 交由主管部门 ( 教育部、教育厅等) 的政策法规部门进行合法性审查。审查通过就可以提交教职工代表大会审议和表决。然后考虑提交人大会议批准 ( 教育部直属高校由全国人大常委会批准, 省属高校、民办院校和中外合作办学机构则由省级人大常委会批准) 。

4. 完善独立的监督机制, 保障章程的有效实施

实现大学自治, 规范高等教育管理是现代大学制度建立的终极目标, 但是大学章程的建立只是为目标的实现提供了制度保证, 最终还是需要大学章程的有效实施。大学章程用以保障的公平、正义、各种权利义务的实现, 依赖于独立完善的监督机制。首先, 必须具备独立的监督主体。建立健全现代大学制度, 需要有制度规范的相关利益主体充分参与, 尤其是广大教师和学生。《高等学校章程制定暂行办法》特别提出, 教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策, 就是为逐步建立的民主监督机制提供的制度保障。各高校应该站在学校持续发展的角度, 充分重视并扩大教职工代表大会、学生代表大会参与民主决策、实施监督的权利, 使制度在阳光下运行。另外, 旁听制度、校友会、家委会等制度也可以考虑, 因为现代高等教育已经越来越多地融入社会并与社会发生着各种各样的关系, 相关的利益主体范围也在不断扩大, 建立多种渠道拓宽监督主体的范围, 也是完善监督机制的有效途径。最后, 建立问责制度并确保问责制度的执行力。问责制度对权力拥有者、行使者具有警示和约束的作用, 要切实保证问责制度的执行力, 使权力拥有者不敢轻易越位和随意出轨, 让一切都在大学章程的有效管辖内运行。

摘要：大学章程作为现代大学制度的重要载体被广泛研究, 各高校也相继制定了一些大学章程, 但是大学章程效力的真正发挥还在于实施。分析影响大学章程效力的要素, 并提出相应的解决措施, 是大学章程研究的重点。

关键词：大学章程,法律效力,现代大学制度

参考文献

[1]柳园.大学章程—权力的边界[J].教育与职业, 2011, (10) :28-35.

[2]朱家德.大学章程研究的回顾与展望[J].赣南师范学院学报, 2013, (1) :97-100.

[3]季卫东.法治秩序的建构[M].北京:中国政法大学出版社, 1999.

[4]石佑启.论公共行政与行政法学范式转换[M].北京:北京大学出版社, 2003.