高考三大新政策

2024-10-28

高考三大新政策（通用9篇）

高考三大新政策篇1

2010年福建省高考招生政策三大变动

明年，平行志愿将扩大到艺术类和体育类;对于享受照顾政策的考生而言，照顾的政策有较大的调整;高职单招招生政策有重大调整。昨晚，省招委会一结束，省高招办主任林其天就向媒体第一时间发布了这一政策变革。

变动1平行志愿扩大到艺术类和体育类

在今年改革试点成功的基础上，进一步扩大到艺术类和体育类的各个批次也实行“平行志愿”。此前，艺术类和体育类的招生实行的是梯度志愿。也就是说，明年的艺术和体育类考生参照今年的平行志愿政策，也将可以填报多个志愿作为第一志愿。

释疑：为什么2009年在这个政策没有推行呢。据了解，本、专科提前批及体育、音乐、美术类的各批次由于面试成绩不通用以及各院校录取标准不一致等原因在2009年暂不实行“平行志愿”。也就是说，如果2010年，我省要实行平行志愿政策，需要解决的就是专业排名的问题。目前，相关的配套政策在进一步研究制定中。

变动2 28项照顾政策有较大调整

2010年，考生可享受的照顾政策也有较大的变动，有4大类28项照顾政策有调整。考生由原来的享受加20分、10分不等调整为加10分、5分不等。

具体变动见：digi.dnkb.com.cn/dnkb/temp/20091105/gxzs.doc

释疑：实行平行志愿以后，各院校的生源分布也发生了质的变化。原来的梯度志愿下，院校的分数差较大，而平行志愿后，各院校的分差缩小，出现“扁平化”。为了适应“平行志愿”后高校录取新生分数“扁平化”的特点，原有的照顾分值也需进行相应调整。(具体调整情况，最后以教育部全国规定为准。)

变动3 、高职单招将有四变化

一是高职单招的招生类别将从原来的13类变成9类。二是在文化测试的基础上增加专业技能测试。同时切线也将根据每个专业不同而不同。三是切线由原来的一条变成了九条。四是在录取时，对于获得职业技能大赛的考生将采取不同程度的照顾政策。如获全国职业院校技能大赛三等奖，或省职业院校技能大赛一等奖可免试入学。

具体变动见： digi.dnkb.com.cn/dnkb/temp/20091105/gxzs.doc

1、专业由13类变9类

调整后专业名称为：文化教育类(原师范教育类、文秘类)、财经类(原商贸管理类、财经类)、旅游类、艺术设计传媒类(原工艺美术类)、制造类(原机械类)、电子信息类(原计算机类、电子电气类)、土建类(原建筑类)、农林牧渔类(原农学类)、医药卫生类(原医学类)等9个科类。取消政法类专业(目前中职学校已没有举办该专业)。

2、四专业试点增加专业技能水平测试

文化课分值降低，总分不变

2010年，将对高职单招的考生进行专业技能水平测试。在“3+1”(语文、数学、英语、专业基础知识)考试基础上增加对考生专业技能水平(即考生的动手实践能力)测试。不过，今年先在艺术设计传媒类、制造类、电子信息类、土建类等4类试点，其他类别暂不实行。

专业技能水平测试成绩满分为150分，考点将设置在承担相关科类专业技能水平测试的国家级、省级示范性高职院校。

由于增加了专业技能测试，文化课考试的分值也有所调整。原来是考生参加省教育厅单独组织命题的“3+1”的考试。“3”为三门文化课，考试科目为语文、数学、英语，原每门考试成绩满分均为150分，“1”为专业基础知识，原专业基础知识考试成绩满分为300分，总分为文化课与专业课之和，满分750分。改革后，三门文化课的满分分值调整为每门100分，专业基础知识的满分分值仍为300分不变。考生总分为文化课与专业基础知识考试成绩、专业技能水平测试成绩之和，满分不变，仍是750分。

3、高职单招录取时将有9条切线

和去年所有高职单招专业同一条切线不同的是，明年的高职单招将有9条切线，每个专业的切线都各不同。

考生先参加文化课考试和相关科类专业基础知识考试，然后再由省高招办根据考生的`文考成绩，按照9个科类的招生计划数1：2的比例划定各科类专业技能水平测试线，并向社会公布。最后，省高招办将根据考生的总分，按照各科类招生计划数的一定比例分别确定各科类的录取最低控制分数线。

4、职业技能大奖将获照顾

最高可免试录取，具体有三类人可享受不同程度的照顾政策。

分别为：

①中职校应届生，在校学习期间，参加全国职业院校技能大赛获得三等奖以上，或参加由省教育厅组织的全省职业院校技能大赛获得一等奖，免于参加文化考试、专业基础知识考试和专业技能面试，可直接免试录取我省招收高职单招的院校相关(获奖项目)专业。从2008年的数据来看，我省有70人左右获得以上项目奖项，可享受照顾。

②中职校应届生，在校学习期间，参加由省教育厅组织的全省职业院校技能大赛获得二等奖者，报考高职单招院校的相关(获奖项目)专业，享受文考成绩加10分的照顾。文考成绩达到专业技能水平测试线，可免于参加专业技能水平测试，成绩按满分150分计入总分。从2008年的数据来看，我省有150人左右获得以上项目奖项，可享受照顾。

③中职校应届生，在校学习期间，参加由省教育厅组织的全省职业院校技能大赛获得三等奖者，报考高职单招院校的相关(获奖项目)专业，文考成绩达到专业技能水平测试线，可免于参加专业技能水平测试，成绩按满分150分计入总分。从2008年的数据来看，我省有300人左右获得以上项目奖项，可享受照顾。

释疑：目前我省“高职单招”实行“3+1”的考试模式，过于侧重文化课和基础理论的测试，考试形式以笔试为主，无法测验出考生的动手能力和实际操作水平，同时，多年不变的考试科类设置也不尽合理，已越来越不能适应职业教育改革与发展的需要。在这个背景下，进行高职单招的改革是大势所趋。

2010年普通高校招生照顾政策调整的建议意见详情见：

digi.dnkb.com.cn/dnkb/temp/20091105/gxzs.doc

高考三大新政策篇2

一、新媒体已经形成一种客观环境

新媒体是相对于广播、电视、报刊等传统媒体而言的,主要包括手机、网络和数字电视等形态。它是新技术革命的产物,原本只是一种传递信息的工具和手段。如果主体不使用这样一种工具,就可以不受其影响。但是,随着新媒体的技术手段越来越大众化,海量信息已全面深入日常生活各大领域,形成了一种交互式的数字化复合型媒体环境。生活在现代社会的每个人都会受这一存在形式的强制性影响,大学生群体尤其如此。

笔者在2015年下半年对本校学生进行了随机抽样调查,发放了500份调查问卷,调查大学生使用新媒体的状况。从调查结果来看,在日常学习生活中,有68.4%的学生通过网络来获取信息,其中每天上网超过3小时的学生占23%,每天上网2-3小时的占48.5%。这些数据说明当前在校大学生通过网络来获取信息已经成为比较普遍的现象。即使不刻意使用新媒体,多样化的信息传递方式也使得受众随时可以获知各种信息。笔者在日常教学中发现,即使每天上网时间在2小时以下的学生,对于一些网络热点事件、网络红人、网络热词也非常熟悉,这足以说明新媒体环境对高校学生的影响是无处不在的。

二、新媒体环境下高校形势与政策教学的挑战

《形势与政策》一方面要宣传党的路线方针政策,另一方面要把握国际国内时代主题,进行形势宣讲。因此,这门课程具有极强的现实性和时效性,在新媒体环境下面临诸多挑战。

(一)观念挑战

在传统的《形势与政策》教学中,教师是知识的源泉,将教学信息整理、筛选后传达给学生,而学生则接受、理解、内化。教师的这种主导地位是由教师在多年的学习、科研、教学过程中积累的理论和信息决定的。正因为如此,传统观念认为教学活动中教和学是分离甚至是对立的,教师和学生分别是知识的传授和接受者,师者是处于权威地位的。

但是,在新媒体环境下,网络上的海量信息对所有新媒体使用者开放,年轻、乐于接受新事物的青年学生甚至比教师能更迅速的获知地球另一端发生的事,更快的看到网络上各种主体发布的言论、信息、观点,甚至主动介入一些重大时政问题的评价和辩论等。在这样的背景下,教师的知识和信息优势不再明显。每个新媒体使用者都是信息的获取、接受、传递者,教师的权威性受到挑战。如果继续坚持教师在教学活动中的绝对主导地位,势必影响教学效果和人才培养质量。

(二)技术挑战

传统的《形势与政策》教学一般是采用多媒体教学。对于教师来说,最重要的技术手段是做好PPT,选好参考的音视频资料等,难度不大。但在新媒体环境下,要保证《形势与政策》课程的教学质量,就要求教师开拓新的教学途径,如建立交互式的网络学习平台,开设论坛,建立BBS,开通博客、微博、微信,建立相关讨论组,制作微视频等。这些新的教学手段对多媒体使用技术要求比较高。

而当前许多高校的《形势与政策》教师除了部分专职教师以外,大量来自学校党政领导干部、政治辅导员以及相近专业的行政人员,来源比较分散,专业差异较大,教学水平不一致,缺乏教学技术培训,很多人对现代教育技术掌握不够,驾驭新媒体的本领不够强,无法充分利用丰富的网络资源和新媒体手段来开展教学,教学效果可想而知。

(三)内容挑战

传统的《形势与政策》教学内容一般都是学期初由主管教学单位根据教育部下发的《“形势与政策”教育教学要点》,由教研室、专任教师通过集体备课会讨论、筛选之后确定。虽然有重特大时事问题发生时教学内容也会做出相应调整,但一般在一学期的教学周期内是相对固定的。学生获取信息的渠道主要集中在课堂、报纸和电视新闻,而国家对这类新闻传播媒介的监管力度比较大,信息都经过了严格筛选,学生从外界获取新信息、新观点的机会不多,教与学的内容相对一致。

但是,当前在校生基本都是“95后”,他们是伴随着新媒体成长起来的一代,习惯了每天睁开眼睛就刷微博、逛论坛、参与网络直播等。青年学生对于突发问题、敏感问题会更关注,即使课堂上没有讲授,学生也会主动提及。而作为一门思想政治理论课,《形势与政策》教师对于学生提出的这些问题不能回避,尤其对于敏感问题,更是需要进行透彻、深入的分析。但这样一来,势必对原定的教学内容造成冲击。另一方面,即使对于既定的教学内容,教师也不能只停留在重大时事热点问题的介绍,因为事件发生的来龙去脉学生基本已经通过新媒体获知。这就要求《形势与政策》的教学内容要由对事件的介绍转为对背景、原因、政策、战略分析以及对各种观点的述评和引导。

(四)舆论引导挑战

在传统《形势与政策》教育过程中,主要是正面引导,通过对重大时事热点问题的讲授教会学生自主分析问题,理解并遵守国家的大政方针。由于学生获取信息的途径比较单一,课堂教学在学生三观形成过程中起到了重要作用,舆论引导相对来说比较容易。

但是,在新媒体环境下,学生能够通过多元化的渠道即时获取信息,各种鱼龙混杂、良莠不齐的信息展现在学生面前,某些不良信息与党和政府的声音背道而驰,甚至充斥着别有用心的炒作和煽动性言论。网络上大量的段子文化使得学生对许多问题都缺乏深入思考和持久性的关注,看待时事热点问题容易形成片面、极端的错误观点,一旦学生被这些错误的网络观点和舆论所左右,形势与政策教育的舆论引导难度会前所未有。

三、新媒体环境下高校形势与政策教学的契机

矛盾是对立统一的,在新媒体环境下,虽然《形势与政策》教学面临着巨大的挑战,但同时也存在着重要的契机。

(一)教学的时效性契机

《形势与政策》课注重的是对重大时事热点问题和国家大政方针政策的解读。国内外形势是瞬息万变的,突发、偶发事件比较多,传统的形势与政策教育在学期初确定教学内容以后,整个学期教学内容不会有太大变动,不能对突发问题进行及时解读,影响了教学效果。

在新媒体环境下,信息的传递非常便捷,即使在课后,教师与学生也可以通过QQ、微信、论坛、讨论组等方式随时交流和讨论问题,尤其有重特大热点问题发生时,教师及时与学生进行沟通和分析,能够起到事半功倍的效果。

(二)教学手段多元化契机

传统的《形势与政策》教学在课堂上仍然以教师讲授为主,即使多媒体教学已经普及的今天,最直观的素材也只有图片和音视频。实践教学基本上是演讲、辩论、排节目等传统活动模式。教学手段的单一、固化和技术的落后,使课程的趣味性和吸引力大大降低,学生感觉枯燥,上课缺乏积极性,教学效果不明显。

在新媒体环境下,传统的课堂教学被极大地拓展,教师可以利用BBS、QQ、微博、微信等多种手段与学生进行互动交流。学校可以基于移动互联网平台建立数字图书馆、线上学习课程、制作出影音像完备而又生动活泼的微视频等进行时事政策宣讲,增强教育的吸引力。

(三)教学的便捷性契机

传统的《形势与政策》教学基本都是在课堂上进行,而且由于每个年级、每个专业都要开设此门课程,教学任务非常繁重。因此有些高校在课程开设上大打折扣,有的是采取全校性大型讲座的方式,有的安排了两百人以上的大课堂,不符合中央文件精神,也影响教学效果。

在新媒体环境下,如果能利用好现代教育技术建立线上学习平台,教育教学可以突破传统课堂在时空上的局限,除集中授课以外,学生可以自行在有网络和移动终端的地方(包括宿舍、图书馆、家庭等)随时进行学习,考核,并能与教师进行交互式讨论。便捷的教育方式能使学生较快地掌握和了解国家的相关大政方针,培养学生正确分析形势的能力。

总之,在新媒体环境下,《形势与政策》教育面临的契机与挑战同时并存,对于广大思想政治教育工作者来说,关键是正面新媒体环境,化被动为主动,利用和驾驭好新媒体,使《形势与政策》教育在新时期焕发出新活力,在人才培养中发挥出更大的作用。

摘要：在新媒体环境下,高校《形势与政策》教学面临着四大挑战与三大契机。广大思想政治教育工作者要直面现实环境,化被动为主动,利用好新媒体,提高《形势与政策》教学的质量。

关键词：新媒体,形势与政策,挑战,契机

参考文献

[1]刘贵芹.采取有力措施进一步加强和改进高校学生形势与政策教育[J].思想理论教育导刊,2005,(3):39-43.

高考三大新政策篇3

[摘要]本文首先对国际金融危机、旅游业创汇减弱等目前旅游业发展的新形势进行了分析。在此基础上提出将国家发展三大旅游市场的现行政策“大力发展入境旅游、积极发展国民旅游、规范发展出境旅游”，调整为“优先发展国内旅游，大力提升入境旅游”这一新的政策主张。新形势下。该政策新取向的讨论将对科学判断国家发展旅游业宏观形势、研制相应国家政策有一定的参考价值。

[关键词]三大旅游市场；政策取向

[中图分类号]F59[文献标识码]A

[文章编号]1002－5006(2009)01－0019－04

大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、规范发展出境旅游，是我国发展三大旅游市场的现行国家政策。随着国际金融危机影响加重，入境旅游创汇战略地位下降，扩大内需上升为长期国家战略，调整现行政策已是市场所逼、大势所趋。

一、我国旅游业发展面临的新形势和新环境

(一)国际性金融危机构成巨大冲击

据世界旅游组织预测，受国际金融危机影响，今年全球旅游增长率将低于3％；全球旅游收入低于上年的6050亿欧元和5.6％的增长率。其影响特征有：其一，影响程度深。世界经济形势空前严峻，有可能继20世纪70年代初石油危机、80年代初世界经济危机后，成为全球旅游市场的第三轮强力经济冲击波。其二，冲击机理特殊。各类危机中，“非典”、“地震”、“9·11”等天灾人祸属外因。影响范围窄、程度浅，冲击来得急、去得快，呈V型轨迹衰退。本次危机波及供需，属内因，起质变作用，导致需求萎缩、经济引擎熄火，衰退轨迹呈“缓降慢升、低谷徘徊”的变体U型。其三，全球化使危机雪上加霜。作为双刃剑的全球化日益加深，既加强了各国旅游业的联系，又加重了世界旅游的脆弱性，加剧了市场动荡，加大了应对难度。这场危机对我国旅游业的影响主要表现在：

1、对居民旅游需求的影响

危机对中国经济影响虽然有限，但风险本身的不确定、不稳定，将压抑居民释放旅游需求。外资撤离、出口减少、中小企业倒闭、失业增多、资金短缺、股市震荡、房价高企等，致使经济预期看低，出游信心下降。从国内旅游需求看，长线游、高端游可能最先遭殃，公务差旅、奖励旅游、高尔夫、会议活动等面临需求下滑风险。从出境旅游需求看，高端公务类、休闲类产品需求可能下降，远程出游也不排除下降可能；但考虑到出国旅游规模不足1200万，基数小，冲击有限。

2、对外部旅游需求的影响

外部需求减弱，入境旅游需求端失去增长动力。今年前10个月，受多重因素制约，入境旅游表现出以下特征：一是客源输入进入下行状态，市场行情整体低靡。入境旅游者、入境过夜者、外汇收入全面下降，显示入境旅游面临严峻考验。二是主客源国下滑面扩大，韩日领头市场降幅达两位数。共有13个主要客源国不同程度下滑，下滑面逐月扩大、程度加深，部分沦为“重灾区”。三是远程客源全线大幅跌落，持续多年高速运转的远程“发动机”熄火。远程市场一路狂跌，触底反弹信号微弱，外国人市场新兴动力源被切断。四是中国香港、俄罗斯分别成为平抑入境旅游和外国人市场的两大“稳定器”。中国香港逆势微幅增长，俄罗斯强劲增长10％，发挥了“稳定器”作用。

3、对市场供给及企业经营的影响

全球范围内财富缩水、资金趋紧、经济衰退，我国旅游业引进外资的外部环境有恶化倾向。外部需求减少，旅游企业经营国际业务困难加大。资料显示，各旅行社入境业务不振，市场预期悲观，被迫转向本国居民需求，经营薄利多销的国内游和有较大利润空间的出境游。

透过危机，可得出以下启示：第一，市场政策宜与时俱进、应势而变。产业环境因时而变、因势而异，宏观政策调整时机已熟，势在必行，特别要赋予国内旅游更加突出的战略定位。第二，旅游业将进入下行周期。危机加速蔓延，世界经济和中国经济步入下行通道，出游信心低迷，市场减速甚至低迷几成定局，宜密切跟踪，研究对策，长期备战。第三，危机对不同地区、不同行业、不同市场影响不同。资料显示，上海以外向型经济为主，国际依赖性和敏感性强，外界危机传导快，通道多，影响深，业界反映“寒冬已经来临”。浙江民营经济发达，市场有国内客源支撑、国内消费托底，影响相对较小。旅行社、航空业、高星级酒店困难大；入境游、长线游、高端游冲击大。

(二)入境旅游创汇依赖逐步减弱

1、创汇功能大幅弱化

30年来，旅游外汇收入年均增长近20％、国家外汇储备年均增长35％。国家外汇储备总量中，旅游外汇所占比重“先扬后抑”。改革开放初期，比重超过30％，1986年甚至高达74％；但自20世纪90年代起逐渐下降，90年代后期仅维持在10％左右。2007年，已降至历史最低的2.7％。30％到不足3％的巨大反差，表明其创汇功能已完全丧失战略意义。

2、在服务贸易格局中的地位下降

改革开放中期以前，入境旅游始终是保持国际贸易收支平衡的重量级平衡器。随着国际贸易范围扩大、种类增多，其创汇比重已累计下降20个百分点。2002年前，旅游外汇收入占服务贸易总收入的比重始终在50％之上；自2003年起，比重逐年大幅下滑，维持在约35％的水平；2007年，下滑至历史最低的30％。

3、贸易收支平衡并非旅游发达水平的衡量指标

贸易指数正负与否、旅游收支盈与亏，只是衡量该国国际旅游贸易竞争力的一项指标，并不能全面准确反映一国旅游业的综合实力和发展水平。诸多旅游发达国家的旅游贸易指数均为负值，旅游进口大于旅游出口。譬如，20世纪90年代以来，美国、西班牙、意大利、德国的旅游贸易指数几乎始终为负值，且仍呈继续降低趋势；巴西、印度、墨西哥等发展中国家的旅游贸易指数也在－0.1以下。可以初步判断，国际旅游仅是旅游业组成部分之一，局部难以左右整体；保持总体国际收支平衡是一国追求的宏观目标，个别部门或行业收不抵支是可以接受的。在外汇储备高企不下、旅游创汇比重微不足道的时代背景下，我们不宜过分追求贸易顺差、强调贸易平衡，不宜将提升贸易指数作为发展旅游业的终极任务和战略目标。

(三)国情、国策凸现国民旅游的重要性

1、我国进入民生时代，旅游业应成为民生产业

民生是当前中国最大的政治，是执政理念的根基。满足最广大人民的旅游意愿，保障最广大人民的旅游权益，是立业之本、发展之基。应更加重视在旅游过程中反映出来的民声、民需、民愿，应游客之需，解游客之急，排游客之难，切实满足和保障国民的旅游需求。首先，优先发展国内旅游，把国内旅游摆到更加突出、更加重要的位置。特别要把握国家扩大内需的政策利好，挖掘国家民生保障体系改善蕴含的商机。其次，提升出境旅游品质，质量优先。

兼顾规模。

2、我国进入内需时代，旅游业应成为动力产业

可以预见，在今后相当长时期内，“扩内需”将成为我国经济发展的主旋律。为此，要在确保入境旅游外部需求不出现大滑坡的同时，更加关注国民旅游这一内部需求，识别、满足、提升、扩大内部需求。优先发展国内旅游，扩规模，提速度，上档次，调结构，促效益；提升国民出境旅游品质，保障权益，扩大其国内消费部分。

二、适时而变，应势而为，调整三大市场宏观政策，形成更宏观、更清晰、更有效的政策引导

(一)关于三大市场的两个基础观点

观点一：三大市场是国家层面拉动旅游业的三驾马车，肩负不同使命，具备不同功能，任何时候都不能偏废其一。“三”是保平稳、促均衡的底线数字。三大市场中，可因一时一地一事倚重其一，但站在战略高度、长远角度，三者宜和谐发展，彼此促进。只有三驾马车并驾齐驱开足马力，旅游业才能在国家乃至国际上赢取应有地位。这一点，既为旅游发达国家所印证，也是我国旅游业的取胜之道。

观点二：三大市场分类是国家行为，体现了国家意志，地方层面则更为关注到访市场和本地市场。从国家层面看，市场分入境旅游、国民旅游(即国内旅游和出境旅游)。入境旅游可宣传国家形象，展示国家实力，国民旅游旨在满足本国国民旅游需求，保障其权益，两者显然都应成为国家行为，反映国家意志。从地方来看，则更偏重到访市场(即入境游客和非本地居民游客)、本地市场(即当地游客)，而淡化对本地居民外出旅游(即赴外旅游和出境旅游)的利益关切。

(二)关于三大市场的重新定位

规律表明，国内旅游应回归其优先地位。先国内旅游、后入境旅游、再出境旅游，既是各国通行路径，也符合旅游全球化的基本规律。各国旅游业普遍“先国内、后国际”，遵循“先行发展国内旅游、再依次发展入境旅游和出境旅游”的发展路径，有着脉络清晰的逻辑轨迹。率先发展国内旅游，优先满足国民需求，体现“国民优先”的产业关切和“民族利益优先”的最初动机；提升旅游发展水平，培育全民旅游意识。借助既有旅游设施和环境，入境旅游步其后尘，进入发展轨道。随着全民旅游风尚提高和经济水平改善，出境旅游需求逐步释放出来。

根据客观规律和形势发展的双重要求，我国发展三大旅游市场的政策立场、政策主张、政策内涵、政策目标都应与时俱进，做出相应调整。建议将现有政策表述为“优先发展国民旅游，大力提升入境旅游”。科学发展观的核心是以人为本。旅游业是民生产业，“生”指广大人民。满足最广大人民群众的旅游需求，是发展旅游业的根本目的和立足点。发展旅游业，国民旅游是目的，入境旅游是手段；国民旅游居优先地位，入境旅游服务和服从于国民旅游。

新政思路的特点有：一是更加突出“以人为本、民生优先”的产业导向；二是更加突出“品质优先，量质并重”的目标取向；三是更加突出“国民旅游是目的，入境旅游是手段”的市场定位；四是更加突出“满足内部外部两种需求，利用国内国际两个市场”的战略统筹。

1、优先发展国民旅游

国民旅游由国内旅游、出境旅游构成，出游主体均为本国国民。优先发展国内旅游，应坚持全方位优先、全方位发展，坚持“培育风气，扩大规模，加快速度，优化结构，提升质量，保障权益”24字方针。优先发展出境旅游，指统筹战略部署，应优先考虑与出境旅游相关的“扩大范围”、“提升质量”两项重点工作。“扩大范围”，指既要扩大ADS范围、丰富出境旅游选择，又涉及改进运力、完善签证等出入境环节。“提升质量”，指要围绕提升国民出境旅游质量，重点推进目的地中文导游、中文标识及中国餐馆建设、中文电视节目开通，配合实施企业走出去战略；保障合法权益，建立境外突发事件处理机制；教育国民，引导消费、倡导文明旅游。

2、大力提升入境旅游

应坚持重“提升”，以“提升”促“发展”的总体方针。做好“五大提升”：一是提升形象。提升国家形象，加大海外宣传，实现中国与国际社会更好连接。二是提升比重。提升外国游客比重，特别是欧美及俄罗斯欧洲部分等远程市场比重。2007年外国游客2611万，不足入境市场的20％。三是提升效益。提升集约化、质量型发展水平，开发高端产品，开拓高端市场，刺激高端消费，提升花费水平。四是提升地位。提升在国际分工体系中的位置，实现价值链由低端向高端跃进、业务链由下游向上游跨越。五是提升实力。提升国际竞争力和综合实力，增强国际话语权、市场定价权、规则制定权。

(三)市场功能及相应建议

1、国民旅游

国民旅游是发展旅游业的根本目的与根本利益，是提升巩固产业宏观定位的重要途径。其主要功能是识别、适应、满足、保障广大人民群众日益增长的旅游需求，关注民声，满足民需，体现民意，促进民生。

(1)国内旅游

国内旅游宜着重强化经济功能、社会功能。首先，以“融入扩大内需、服务经济的国家战略统筹”为第一要务，以“促进就业，以城带乡，拉动各业，扩大内需”为主攻方向，继改革开放初期入境旅游纳入国家创汇战略后，再度在国家扩大内需战略决策中引起宏观关注。其次，消费意识、行为偏好、社会风尚决定民族行为与产业兴衰；要通过国内旅游，培育全民旅游意识和社会风尚，打牢产业根基。爱国主义教育，事关国家兴亡、民族昌衰；要通过国内旅游，增强文化认同，凝聚民族精神，倡导柔性、文明、开放、互动的人际交往方式，促进人的和谐，构建心灵和谐。

现阶段，国内旅游宜着力“培育风尚，统筹资源，完善功能”。第一，培育风尚。建议联合宣传等部门，发挥主流媒体及新兴媒介对消费与风尚的权威引导，开辟旅游专栏，倡导旅游、引导旅游，使旅游理念深入人心；联合教育部门，在课本、课程、素质培养中适当导入旅游元素，学生社会实践中增加修学旅游；制定国民休闲旅游计划，全面落实带薪休假制度，强制实行福利旅游，鼓励开展奖励旅游，倡导委托旅行社安排商务政务旅行活动；将旅游作为居民生活质量指数、幸福指数的参数。第二，统筹资源。用好国家、地方两种资源，统调政府、部门、企业三块资金，一盘棋行动，形成规模效应。譬如，2005年地方、企业共投放央视广告7亿元，建议国家层面通盘考虑、组合资源，形成一揽子广告计划，统一投放，整合营销；建议科学引导各地国内旅游宣传口号，对优秀口号或评或荐，树立标杆，并推出国内旅游国家整体口号。第三，完善功能。增强产品的多样性、层级化、体系性，满足不同人群、不同目的、不同时段的旅游需求；加强市场监管，保障权益；发展乡村旅游，扩大短线游、周边游、周末游；加大产业融合研究，营造各产业彼此拉动、互惠互利的产业共生现象。

(2)出境旅游

出境旅游宜着重强化外交功能、文化功能。首

先，新时期下我国外交战略日益强调人文交往、柔性外交。我国出境旅游潜力大、增速快、消费高，各国趋之若鹜。出境市场升级为承载国家战略意图的外交资源，多双边交往、高层出访中曾多次动用这笔资源，收效甚好。今后，应继续强化其外交功能，服务时局。其次，推动中华文化走出去，促进文明交流，是文化大发展大繁荣国家战略的应有之义。发展出境旅游，有利于传播中华文明，推动文化共赏。文化建设中旅游业展示出的这些新功能、新优势，应高度关注。

现阶段发展出境旅游，首先，应认清“起步阶段”的现状。目前，出国公民仅占出境公民的29％，表明真正意义上的出国旅游仍在起步阶段。应针对市场实情，实施相应战略。其次，以市场换市场。加强与ADS客源互换，互动宣传，增强运力，加大合作，疏通海外客源输入通道。其三，配套实施企业走出去战略。根据国民出境需求特点与空间流向，鼓励企业走出去建设酒店、旅行社、餐馆，培育民族品牌，增强跨国经营本领，提高国际竞争力，满足国民旅游需求。其四，提升国际地位。运用市场资源，在国际分工与竞争中，提高讨价还价能力，钳制客源能力，左右价格能力。其五，保障国民权益。运用市场、外交、行政等手段，提高国民旅游品质，保障其合法权益。

2、入境旅游

大力提升入境旅游，既要重视经济功能，更要发挥其文化传播功能、贸易平衡功能、全球化功能。配合文化大发展大繁荣战略，成为国际社会观察中国的“文化万花筒”；适应出境旅游的飞速发展，成为改善国际旅游贸易条件的“战略平衡器”；放眼全球化，成为全球化资源，使入境游客扮演连接中国与世界的“全球化使者”。

大力提升入境旅游，首先，创新竞争理念。硬实力与软实力双管齐下，传统比较优势与现代竞争优势交替运用。尤其要重视旅游推广与文化输出的互动，使之成为国家行为。其次，打好三张“牌”。以国家旅游形象为统领，打“形象牌”，策划中国旅游业整体形象，形成口号、标识、媒体推广及业界公关规划等品牌培育思路，强化形象力、品牌力。打“专业牌”，重视旅游推广的专业运作，提高推广质量。借鉴发达国家先进理念和行事方式，科学效仿，有取有舍，为我所用；改进推广模式，考虑对方文化社会背景，在专业化语境中与客源市场对话；重大推广活动要科学论证，专业运作，后续评估。打“文化牌”，倚重文化内涵与文化魅力，凸显文化主题，借助文化的穿透力和影响力，将我国旅游形象根植于客源市场，培育客源可持续成长力。

广州异地高考新政策篇4

高中阶段户籍从外省迁入广东且具备完整的三年高中学籍材料才可在当地报考下列人员不得报考：

1.国家承认学历的高等学校的在校生；

2.应届毕业生之外的高级中等教育学校的在校生；

3.2012年参加普通高考(含高校艺术术科校考)，因作弊被取消各科考试成绩并被禁止下一参加普通高考的；

4.因触犯刑律已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。

下列情形之一的考生必须回户籍所在地报考：

1.高中阶段户口由外省迁入广东省的考生；

2.非广州地区户籍的往届生；

3.其他不符合在高中市报考条件的考生。

昨天，广州市招考办下发关于做好广州市2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知。根据通知，广州市高考报名时间安排在2012年12月1日-12月9日进行。昨天下发的通知，就高中阶段户籍从省外迁入广东的考生，详细作了有关资格说明。购房入户的需出示房产证

《通知》称，高中阶段户口由外省迁入广东省的考生，必须回户籍所在地报考：高中阶段户籍从省外迁入广东省但符合《关于进一步加强高中阶段学生学籍、户籍管理严格普通高考报考资格审查的通知》(粤招〔2007〕23号)规定的，可以报考(既有学籍、又有户籍的考生)。

《通知》称，高中阶段户籍从外省迁入广东省的考生，报名时必须出示广东省常住户口簿(2012年12月10日前迁入方有效)和二代身份证，并提交本人身份证复印件和全户人员的户口簿复印件;购房入户的，还需出示房产证及复印件，否则不予办理确认报名手续。

上述考生还必须具备完整的三年高中学籍材料。高中阶段户籍从外省迁入我省的应届生，除具备原省就读学校的学籍材料外，还必须具备在我省就读期间完整的学籍材料，否则不准报考。对弄虚作假而取得报考资格的考生，一经发现，取消报考资格。

根据通知，中等职业学校的非广东户籍应届毕业生和持有毕业学校集体户口的往届毕业生，不得在广东省报考3+专业技能课程证书的考试。

通知还要求加强对外省户籍迁广东省的考生资格审查，防范“高考移民”。凡非正常迁移户口的考生，一经发现，各报名点要坚决清退。

无二代证须交回执并验核

广州市招考办强调，户籍在高中阶段由外省迁入广东省的应届毕业生须在户口所在地报考，一律不得办理省内异地借考。非本市户籍的往届生，必须回户籍所在地报考，一律不得办理在高中市借考。

广州市招考办介绍，高考考生报名的基本信息(姓名、性别、民族、身份证号码、出生日期)以考生二代身份证的个人信息为准。还没有二代身份证的考生必须提交“办理身份证回执”才能办理报名资格审查，但这类考生必须在2013年3月5日前携带身份证到区(县级市)招考办进行验核，若不按规定验核身份信息或身份信息验核不符合报考规定的考生，将取消其报名资格。

通知还要求加强对考生高中毕业学历的资格审查。各报名点要加强对考生高中毕业学历的资格审查，严禁非高三级在校学生报考。各中学不得组织高二级等不符合报考条件的学生报考，凡组织高二级学生参加高考的中学，下一不得设立高考报名点。

广州报考不能外地体检

有广州学籍无广州户籍不可以在广州参加高考

问：具有广州市学籍而户籍在高中阶段(2010年9月1日以后)从外省迁入广东省的考生可以在广州报名吗?

答：根据省招委《关于做好广东省2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知》(粤考院〔2012〕18号)的规定，这类考生必须回户籍所在地报名。也就是说，具有广州市学籍，但户籍在广东省内广州市外，就不能在广州报名，但可以在广东省内广州市外报名。问：具有广州市的学籍而非广州市户籍的本省户籍考生能否在广州市报考?

答：根据省考试院的规定，广东省户籍的考生原则上应回户口所在地报考，如学籍在广州市而户籍在本省其他地市的考生，因特殊情况需在广州市借考的，应凭户口簿和二代身份

证的原件及复印件到借考地的区、县级市招考办办理申请，经审核符合条件的方可在广州市借考。学籍、户籍都不在广州市的考生，不得在广州市办理借考。

问：广州市户籍但在广东省内其他城市报名高考，能否享受广州生源的待遇?

答：广州市户籍的考生，如符合广东省高考借考规定，可在广东省内的其他城市借考。但在报名时，要特别注意将网上报考信息(即电子档案)中的“户口所在地”由借考所在地的招生办公室登记为“广州市”。录取时考生成绩在达到广州市属高校录取分数线的条件下，才能享受“广州市户籍”生源待遇投档。

问：在广州办理了高考报考手续，可以在外地体检吗?

答：不可以。因为高考体检与一般的体检不同，有专门的规定和标准，并把体检结果录入考生的电子档案。因此，考生必须按学校(或报名站)的统一安排参加体检。另外体检时间全省统一安排，在明年4月中旬开始。具体体检时间由学校(报名点)通知考生。

同样，在广州报考后，也不能在外地办理电子摄像或在外地考试。考生必须到报名点指定的摄像点采集照片，考试时要到指定的考场参加考试。电子摄像是高考电子档案的重要组成部分。考生只有通过电子摄像和核对个人身份，才能打印出考生的“准考证”和考试、录取材料。

教育部将赴京沪粤指导异地高考方案

广东正在抓紧制定年底出台方案

在粤读书年限将会是重要指标

教育部官网日前公布了教育部党组副书记、副部长杜玉波在“教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议”上的发言。他透露，教育部将抓紧落实进城务工人员随迁子女升学事宜，明确要求各省(区、市)年底前完成方案上报工作，并赴“京沪粤”等地督促指导落实方案。记者获悉，广东将在年底出台方案，在粤读书年限会是重要指标。

最近，广东省教育厅厅长罗伟其在接受媒体采访时表示，在广东就读的外来务工人员子女达338万人，占全国1/3。不仅如此，增长幅度也很快，最近5年每年平均增长25万人左右。他说，广东必须根据经济、社会、文化、教育发展的实际以及教育资源的总量情况，合理设置符合现阶段外来务工人员子女在当地高考升学的政策。一步放开，不符合广东的实际;按照一个梯度设计，逐步放开，会比较科学。

解决外来工子女高考问题，也与本科招生计划有关。罗伟其说，国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安

排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。虽然国家最近几年不断给予广东倾斜照顾政策，但因为原来的基数小，仍满足不了需求。

他认为可能的一个解决办法是，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。

高考后日本留学新政策解析篇5

2020年夏季奥运会主办权之争落下帷幕，经过层层角逐，日本东京最终脱颖而出。其经济实力越来越受到全球各个国家的认可，留学市场也会越来越受到学生和家长的青睐和关注。此外，到日留学还可以享受各种优惠福利，奖学金、学费减免、交通补贴、医疗保险、打工资格等等，日本是对日本留学生提供奖学金种类最多的国家之一。最重要的是，日本名校对于日本留学生的招收标准比本土学生低很多，且学费不贵、就业前景比较可观。那么，2018年日本留学又有哪新政策呢?

1、日语入学要求放宽

据日本入国管理局最新消息，以前要求申请到日本留学的日本留学生必须要求语言能力这一项，没有明确要求，对于正规中国中高等教育以及在不超过适当的空白期之内申请的学生，只要求有日语学时证明就可以了，一方面表示日本是特别欢迎具有其它国家接受中高等学历和工作经验的海外留学生，去日本学习留在日本。另一方面，虽然说明不需要日语等级，但不代表降低留学生条件的要求，说明日本降低了语言标准，某种意义上反应更欢迎有“质量”的学生申请。尽管如此这也是体现出日本大环境对留学生申请条件范围的放开，比起学历与语言能力，日本更注重的是有专业能力与学习能力的学生。

2、奥运会为日本留学生带来了就业契机

2020年即将在日本东京举办奥运会，包括建筑、设备、进口加工、食品和快消品等企业将因此受益，对于日本现状人口比例，专业技能领域的需求与劳动力的紧缺是目前他们面临需要解决的问题，也是促进开放留学政策与提高留学生在日本就职发展的机会。今后，留学生的就职已经不局限于一些与中国有贸易往来的大企业，以前一些很少出现留学生身影的领域也逐渐有留学生就职。比如说，大型商场，酒店，银行，房地产公司，电话公司等，延伸至各个领域，这也为留学生将来的就职提供了更多机会。

1、奖学金政策与汇率的影响

新高考政策什么时候实施篇6

新高考第一批改革试点地区是浙江和上海，启动，高考实行。

新高考第二批改革地区是北京、天津、山东、海南四个省市，20启动，高考实行。

新高考第三批改革地区是江苏、河北、重庆、辽宁、福建、湖南、广东、湖北8个省市，启动，高考实行。

原定20第三批启动新高考的省份还有河南、四川、山西、黑龙江、吉林、内蒙古、江西、贵州、西藏、安徽、青海等地区，这些地区年都表示推迟一年实行新高考，也就是说从秋季入学的高一新生开始改革。

原定第四批实行新高考的地区有陕西、云南、甘肃、广西、宁夏、新疆等，加上2018年推迟的省市一共是17个，也就是20预计17个地区启动新高考改革，2022年高考实行。

注：以上仅以全国31个省市自治区高考情况为例说明，未涉及到港澳台地区。

新高考部分省市原定于2018年启动，但是这些省份2018年秋季入学的高一学生未实行新高考改革，原因是多方面的，比如走班制教学方式暂时无法开展、教育发展水平有限、最先改革试点地区还存在一定问题、综合素质评价体系不完善等等。

新高考改革是未来全国发展的必然趋势，尽管现在个别地区还在观望，但是改革过程中遇到问题都是在所难免的，我们要相信高考改革会越来越好。

河南省2025年正式实施新高考模式

202月5日，河南省全省教育工作会议采用视频会议的形式正式召开。河南省教育厅厅长郑邦山特别强调了河南高考综合改革的进程：“按照教育部要求，结合我省基础条件评估情况，针对目前面临的消减普通高中大班额、教师队伍建设、办学经费投入等问题，要责任明确、倒排工期、加快进度，确保在2022年秋季高一新生入学前，实现基础条件全部达标，顺利启动河南省高考综合改革。”这也就意味着，作为高考大省的河南正式明确：将在2022年秋季启动高考综合改革，2025年正式实施新高考模式。

2022河南加入新高考改革阵营

河南的高考太难了，录取率、本科率、一本率、211录取率、985录取率，每一项都排在全国倒数五名之内。考生人数是全国所有省份当中唯一过百万的，省内只有一所省属211大学。

新高考如今全国已经有14个省份正式实施，少了河南总感觉少了什么，河南2022年的加入，使得新高考改革的推进进程加速。

加入新高考后语数外三大主科全国统一卷，但这并不能有效改变河南学子高考竞争的激烈程度，因为高校录取在各省的录取名额不会随着新高考的到来有大的变动。

高考三大新政策篇7

一、以建设标准化养殖小区为主要目标, 推行规模健康养殖, 确保畜牧产业高效发展

朔州市地处山西省北部雁门关外, 全市畜牧业在加速由传统向现代发展的进程中, 千家万户“小、散、低”落后的饲养方式暴露出的矛盾和问题日益凸显, 主要表现为生产方式落后、养殖效率低下、抗风险能力差、畜禽防疫和畜产品质量无保障等。基于现实要求和长远发展考虑, 从2006年起, 朔州市就把建设标准化养殖园区和小区作为突破口, 在全省率先实施规模健康养殖工程。2007年, 首先在全市养奶牛集中、群众认识程度高的村进行示范建设。2008年, 在全市畜牧业亿元惠民工程的引导下, 小区建设全面铺开。目前, 全市建成标准化养殖小区124个, 其中, 奶牛小区82个, 共完成投资2.3亿元, 辐射带动802户农民的12 940头奶牛入住。羊小区42个, 共完成投资2 940万元, 辐射带动220户农民的16 700只羊入住。正在建设的标准化养殖小区80个。其中奶牛小区50个, 肉羊小区30个。到年底全市入园入区饲养奶牛的总量超过6.5万头, 实现40%以上的奶牛入区饲养。在小区建设实践中, 朔州市的主要做法如下:

1. 遵循科学务实、民计民生理念, 坚持三大原则

(1) 坚持民办、民营、民受益的原则尊重群众的意愿, 突出广大农户的主体地位。

(2) 坚持与社会主义新农村建设相结合、与发展现代畜牧业相结合的原则小区建设优先选择新农村建设的试点村、重点推进村, 优先选择牛羊饲养规模大, 相对集中, 易于开展标准化、专业化、规模化的区域。

(3) 坚持草畜圈相配套与封山禁牧政策相结合的原则对养殖小区严格建设标准、严格考核。

2. 遵循科学务实、民计民生理念, 创新建设管理机制

(1) 建设标准规范化总体设计布局要合理, 建设要科学务实、因地制宜, 每个小区至少要有10户以上农户入住, 以保证使党的惠民政策受益面最大化。同时为发挥规模效益、便于现代科技的推广, 要求奶牛饲养量在300头以上, 羊在1 000只以上, 建设与其相配套的圈舍、饲料间、青贮窖、人工授精室、粪污处理或沼气池, 以及必要的铡草机、粉碎机和繁改消毒设备等。

(2) 组织形式合作化近年来, 朔州以建标准化养殖小区、推进规模化养殖为载体, 引导、帮助农民组建专业合作社, 提高畜牧业和农户的组织化合作化程度, 使其获得在市场竞争中应有的地位和发言权, 同时也利于提高政府部门为民服务的效能。全市70%以上的小区采取专业合作社的组织形式。其主要特点是:发动养殖大户牵头建设小区, 有入区意愿的养殖户成立专业合作社, 然后由畜牧部门或乡村两级组织散养户入区, 如山阴县八里庄、南辛寨、合盛堡、大虫堡、黄巍、古城、胡疃、薛圐圙等奶牛小区, 怀仁南小寨肉羊小区等。目前, 全市共培育壮大各类畜牧专业合作社100多个。

(3) 生产管理科学化小区实行“统一规划、统一建设、统一服务、统一管理, 分户饲养”的“四统一分”经营管理模式, 实现良舍、良种、良料和良法四配套, 加强防疫、技术培训, 发挥小区信息、技术、资金最佳组合的基地和载体作用。标准化养殖小区与农户结成了利益共同体, 对减少损失、改善民生、维护农民利益起到了保障作用。主要有: (1) 免费为农户提供养殖场所、休息室、人畜饮水等。 (2) 农户在小区内产生的“四费”即防疫检疫费、配种接产费、电费、奶牛看护费全免。 (3) 供应粗饲料只收取成本费, 精饲料按生产企业批发价收取。 (4) 小区奶价高于同期市场价0.2元/kg, 每头牛年收入比散养多1 000元左右。 (5) 草料费可以赊欠, 最迟在乳品企业结算奶款时结清。

二、以实施科技兴牧工程为核心, 提高养殖效益, 确保畜产品质量

1. 实施青贮窖建设工程

朔州市养殖以草食家畜为主, 据调查以干玉米秆喂牛的占到80%以上, 秸秆利用率不高, 青粗饲料不足、不科学, 导致家畜生产畜产品效率不高。为此, 全市大力推广青贮饲喂。目前, 全市已建设青贮窖4 439个, 解决了8万头奶牛的饲喂问题, 使秸秆的科学利用率提高了30%, 奶牛的饲喂水平和营养状况有了大的改观, 仅这一项可为全市农民增收近亿元。同时也巩固了种植业三元结构。全市人工种草面积达5万hm2, 其中多年生牧草3.933万hm2, 当年生牧草1.067万hm2, 饲草在种植业结构中的比例由2001年的1%上升到现在的20%。今年, 继续建设青贮窖1 300个, 解决近2万头奶牛的青贮饲喂。每个窖投资1万元, 继续按市、县、养殖户3∶3∶4比例投资, 即市、县各补3 000元, 个人出资4 000元。

2. 强化奶站建设和监管

为顺应奶牛规模化生产需要, 稳定奶源, 切实解决奶农卖奶难问题, 通过扶持, 全市奶站建设总量达到484个, 去年又在奶牛不足100头且没有奶站的村建设小型奶站50个。这样全市基本实现了奶牛机械化挤奶全覆盖。三聚氰胺事件后, 朔州强化了对奶站的监管, 大力整顿奶业市场, 确保奶站运行良好, 保证生鲜奶质量, 维护广大奶农的利益。经过规范、整合, 现运行的有329个。

三、以直接补贴和贷款帮扶为手段, 稳固奶业发展, 确保人民生活安全

1. 贴息贷款

给养奶牛的场 (户) 发放贴息贷款, 与奶农共克时艰。在去年落实各级对产奶牛每头补贴634元政策的基础上, 今年市里出台了为全市成母牛每头发放2 000元贴息贷款的优惠政策, 所产生的利息, 由市县各按一半贴息一年, 全市将发放贴息贷款9 000万～10 000万元。目前, 前期工作及各县区计划已落实, 正在加紧进行。这一政策将缓解目前因部分乳品企业不能按月兑现奶款而给奶农造成的养牛资金短缺问题, 减少农民卖牛买料再养牛现象的发生。

2. 借款拉动

楼市政策面三大猜想篇8

国务院常务会议明确提出“继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控”给2010年的房地产政策带来不小的想像空间。

2009年12月14日，国务院召开常务会议研究房地产业发展。15日，新闻一经发布，“遏制房价”成为社会各界广泛关注的焦点。许多人看到了“抑制”和“遏制”的变化，惊呼“山雨欲来风满楼”，然而来年的房价走势仍是迷雾重重。

通房价是“重话”还是“重拳”

遏房价究竟是一句重话，还是一记重拳?究竟是一场雷声大雨点小的“楼市惊梦”，还是一场改天换日的“楼市惊变”?确实需要冷静思考。残酷的现状是，楼市是真的打也打不得、捧也捧不得。

在部署2010年工作时，国务院常务会的指导“原则”非常明确，“稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度”。透过四条“原则”，我们可以清楚地把握国务院常务会最关键、最核心的内容。这里不妨一一解读：

“稳定完善政策”，这是“大稳小调”的意思，后文的表述也相当明确，“重点是在保持政策连续性和稳定性的同时。加快保障性住房建设”。预计2010年金融货币政策将不会有太大变化。最可能的变化是稍稍收紧信贷，并对多套购房采取差别化的利率。而且这些小的调整将随着房地产市场的变化而变化。如果市场继续升温，可能调节的力度大一些；如果市场迅速回冷，这些政策也会作反向调节。中央高层需要的是稳定的、持续发展的房市，这一点不用怀疑。

“增加有效供给”，就是用市场手段调节供求关系，加大普通商品房、保障房和小套型住房的供应量。通过加大供应量，稳定市场预期，这是市场经济的通行手段，也是这一次国务院高层的理性选择。

“加强市场监管”，这是常规工作，也是中国体制下一直无法做到位的工作。真正引起房价上涨过快的，其实是市场监管的不力。针对中国人传统的“买涨不买跌的心理”，开发商们绞尽脑汁地想出歪点子，不停制造控销、脱销、涨价、卖楼花的氛围。

“完善相关制度”，就是完善土地招拍挂和商品房预售等制度。理顺的是地方政府和开发商的关系，这是一个牢不可破的利益裙带关系，也是房地产价格过快升温的关键。

综合上述分析，作为中央经济工作会议避而不谈的话题，此番国务院常务会的举措，多“吓阻”意味，除收缩信贷外，并无实质性措施。但是。“重话”如果无法奏效， “重拳”应该是迟早的事。地方政府和开发商们需要理性应对，节制欲望，适可而止，尽量寻找一个“政府可度日、开发商可营利、老百姓可接受”的平衡点。土地招拍挂制度面临调整

中国房地产研究会副会长顾云昌认为。调控房地产市场需要旺“实火”控“虚火”，加大有效供应以抑制投机。这可以从两方面人手，一是千方百计地加大商品住宅，特别是普通住宅的供应量；二是增加新增土地供应量，加大土地储备。

在土地问题上需要针对已经批出去的土地加大盘活力度，对违规囤地要更加严格执法，“这个问题是我们过去的短板，每块土地后面都有一个故事，所以要下大力气，把囤地和反腐败结合在一起”。顾云昌说。

此外，应关注已经批出去的土地怎么使用。顾云昌介绍，2009年前三季度，我国共出售5.7万公顷土地，但落入开发商手中的刚超过2万公顷，3／5的土地都不是开发商购买的。“那3／5土地哪儿去了?政府机构买地了?个人也买地了?”顾云昌表示，这意味着一手土地的供应不仅仅需要监管企业囤地，还应该关注政府和个人的囤地行为。

而土地招拍挂制度更是被不少人认为是推高地价的重要原因，这一制度将面临调整。目前国家明确提出要提高土地供应和使用效率，完善土地招拍挂等制度。作为土地交易制度改革的试点，2009年12月16日，北京市通过“价高者得”的方式招标出让土地，并公布最终的投标结果。

物业税能否千呼万唤始出来

不少专家预测物业税有望在2010年再次提上议事日程。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭就认为，针对大户型、高档房的物业税有可能加快推出，极有可能在部分城市试点实转。而从投资者预期来看，焦点房地产网进行的网络调查显示，针对未来国务院是否会继营业税收紧后再次出台旁地产收紧政策，38％的投资者认为税费收紧等政策推出不可避免；58％的投资者认为房价高企，真正遏制房价还需出台组合拳。

而从税费角度来看，顾云昌认为要千方百计增加房屋供应量，就必须盘活二手房市场，搞活租赁房市场。日前房地产营业税优惠政策已经确定如期停止，对此顾云昌预测，2010年税费优惠政策结束以后，二手房市场将会有一个大幅度的下滑，因此“希望在加大有效供给和抑制股初需求之间，政策根据市场变化作出的调整应该平和一点”。

顾云昌认为，接下来各地将会根据中央精神出台调控细则，由于各地方楼市的基本面情况千差万别，各地的调控措施可能会有所不同。

此外，有专家预测，对外资购房政策可能会重新紧缩，转售房屋的税费也可能会从严征收。