天津市环境保护工作要点

天津市环境保护工作要点（共8篇）

天津市环境保护工作要点 篇1

2011年天津市环境保护工作要点

一、指导思想和工作目标

指导思想：认真落实党的十七大、十七届五中全会及市委九届八次、九次全会精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线和经济结构调整主攻方向，着眼于“建设资源节约型、环境友好型社会”、“构筑三个高地、打好五个攻坚战”，按照“调结构、增活力、上水平”的工作总要求，以“天更蓝、水更清、地更绿”为目标，以生态市建设为平台，以主要污染物减排为重点，以改善环境质量为落脚点，大力开展“深入调研年、严格执法年、环境监测年、区县行动年”活动，严格环境准入，加强污染防治，全面提高环境监管能力，实现环保工作“十二五”开门红，以优异的成绩庆祝中国共产党成立90周年。

工作目标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别比2010年下降2%。启动实施第二轮生态市建设三年行动计划。全市环境空气质量二级以上天数达到83%以上。集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，改善农村饮用水水源状况，中心城区、滨海新区核心区消灭黑臭水体。无危险废物排放。中心城区道路交通噪声和区域环境噪声平均声级分别小于70分贝、56分贝。辐射环境水平保持在正常掌控范围内。加强生态环境保护监管，生态环境保持在“良”级水平。（有关处室、直属单位）

二、重点任务：

（一）以建设生态城市为目标，启动实施第二轮生态市建设三年行动计划。

1、落实以区县为主体的目标责任制。对第一轮生态市建设目标责任书落实情况进行考核评估。启动实施《天津市生态市建设“十二五”规划》和《2011-2013年天津市生态市建设行动计划》，对三年行动计划中确定的目标、任务按分解到区县和相关部门。市政府与各区县及有关部门签订目标责任书。进一步落实遗留环境问题治理责任，推动同生化工厂铬渣治理、垃圾填埋场垃圾渗滤液处理、污水处理厂污泥处置和再生水利用等难点问题取得突破性进展。（责任单位：生态办；协同单位：水处、固体处、办公室、环科院、有关单位）

2、强化对区县的考核督查。参照《天津市城市环境综合整治定量考核办法》，制定可行的区县考核考评指标体系，完善检查、考核办法。各区县均要制定实施第二轮三年行动计划的措施。加强对行动计划中重点项目的督促检查，确保任务按时完成。推动中心城区、滨海新区加快生态区创建步伐。（责任单位：生态办；协同单位：自然生态处、研究室、人事处）

3、构建生态安全网络格局。按照《天津市生态市建设“十二五”规划》，积极推动以“五带、四廊、三区”为框架的基本生态格局建设。划定基本生态控制线。加强对团泊、北大港水库、大黄堡、七里海等重要湿地保护的监管，开展保护区基础状况调查，推动国家级自然保护区规范化建设工作。推动七里海湿地生态环境保护与治理工程。会同有关部门实施《天津市贯彻落实<中国生物多样性保护战略与行动计划>实施意见》。（责任单位：自然生态处、生态办、计财处；协同单位：监察总队、环科院、有关单位）

4、推进生态工业园区建设。推动华苑科技园国家生态工业园通过验收并获命名，空港物流加工区国家生态工业园建设规划通过论证。开展区县工业园区调研工作。进一步推进重点企业清洁生产审核工作。（责任单位：科技处、生态办、环科院）

5、加强生态文化建设工作。开展对政府机关、企业、学校、社区及社会公众等各层面的环境保护、生态文化与生态道德的宣传教育，力争在主要媒体开辟“生态环保专栏”。推动生态城市的知识理念进院校、进社区、进村镇工作有明显进展。深入开展“绿色系列”创建活动。在“六·五”世界环境日、“津沽环保行”等各种环保纪念宣传活动中突出生态文化内容，推进全市生态文明建设。（责任单位：宣教中心；协同单位：生态办、有关处室、单位）

（二）以实现主要污染物总量控制为目标，全力完成污染减排任务。

6、强化减排责任考核机制。以区县为减排责任单位，进一步量化减排指标和任务，拟定各区县政府“十二五”污染减排工作目标责任书和减排工作考核管理办法，进一步挖掘减排潜力，落实项目，明确责任。把农业农村减排纳入减排考核体系。（责任单位：总量处；协同单位：水处、大气处、开发处、人事处、自然生态处、监察总队、有关处室、单位）

7、做好污染源普查动态更新工作。把总量减排核算与污染源普查动态更新、排污申报登记有机结合，以排污申报登记为龙头，认真组织好污染源底数数据的调查核实工作，使底数更加准确，为“十二五”污染减排工作奠定基础。（责任单位：监察总队；协同单位：总量处、水处、大气处）

8、加强对减排工作的督查推动。推进排污管网、电厂脱硝等工程项目建设，提高区县污水处理厂负荷率。加强对污水处理、电厂脱硫等减排设施的监管，会同市有关部门加大减排工作督查推动力度，确保减排设施发挥最大减排效益。加强对减排监管人员的培训，提高核查能力。（责任单位：总量处；协同单位：水处、大气处、办公室、监察总队）

9、推进排污权交易工作。以总量控制为前提，完善二氧化硫排放权指标管理制度，探索建立市场化的污染减排机制、区县污染减排激励机制和排放权有偿使用机制。逐步开展排放权交易，以经济手段促进污染减排。深入开展区域及排污单位二氧化硫排放量、可交易量核定方法的研究，为公正、合理开展总量控制及排放权交易工作奠定科学基础。（责任单位：交易办；协同单位：总量处、大气处、监测中心、监察总队）

（三）以促进发展方式转变为目标，严格依法行政。

10、严把建设项目环保审批关。以污染物总量控制、环境标准与环境政策为依据，探索有天津特色的项目环保政策，支持符合低碳经济、循环经济、绿色经济的好项目大项目，促进全市经济健康合理发展。落实重点区域、重点项目环保“三同时”全过程监管制度，改变重审批、轻监管的状况。以大项目、好项目为服务重点，以示范工业园区建设为平台，严格落实环境设施建设。推动完成全部31个区县示范工业园区的规划环评工作。加强对区县建设项目管理的指导和督查，强化区县环保部门的辖区管理责任制。进一步规范全市环评市场，加强对环评技术队伍和专家库的建设与管理，提高环评队伍的业务能力和职业道德水准。（责任单位：开发处；协同单位：总量处、监察总队、评估中心、环科院、开发中心）

11、建立新、改、扩建设项目排放总量控制机制。新、改、扩建设项目新增的污染物总量必须由相应的减排项目“减量置换”。严格控制新增燃煤量的建设项目。加强政策引导，加大天然气、液化石油气、太阳能、风能等清洁能源的推广、利用力度，提高热电联产和清洁能源在全市供热结构中所占的比例。（责任单位：开发处；协同单位：总量处、水处、大气处）

12、加强法制建设严格环境监管。强化政府信息公开工作。加快推进《天津市环境教育条例》立法进程。深入开展普法教育。启动推进《天津市环境保护条例》等法规、标准的修订。严格执行环保法律法规和标准，对易发生环境违法问题的企业实施严格监控，完善对国控、市控和区控重点污染源的监控机制，加大对重金属排放企业、石油、化工行业及危险化学品生产企业的督查，对有环境违法行为的重点企业挂牌督办。（责任单位：法制处、监察总队；协同单位：办公室、宣教中心、相关处室）

（四）以改善环境质量为目标，加大污染防治力度。

13、加大以饮用水源保护为重点的水污染防治力度。编制并实施《天津市海河流域水污染防治“十二五”规划》和《天津市近岸海域“十二五”污染防治规划》。启动实施“十二五”水专项工程。加强对引滦、引黄及其它饮用水源地的水环境监测及水质保护，完成地表水和各区域重点水体监测断面调整工作，落实区县政府对水环境质量负责的目标责任制。完善国控、市控和区控重点污染源分类管理。严格执行天津市《污水综合排放标准》。出台污水处理厂运营监督管理办法。推动全市工业园区污水集中收集处理，减少排放负荷。全市2万吨/日以上的城镇污水处理厂和新建0.5万吨/日以上工业园区污水处理厂全部建设相对完善的中控平台。开展对全市化工、医药行业、各类工业园区排放情况及近岸海域入海直排情况的调查。建立全市水环境基础信息档案。（责任单位：水处；协同单位：监测中心、信息中心、监察总队、环科院）

14、加大以控制燃煤、扬尘、机动车尾气污染为重点的大气污染防治力度。组织推动“十二五”大气污染防治规划项目的实施。落实对区县政府环境空气质量的目标考核。外环线以内和滨海新区禁止新、扩、改建燃煤及其他高污染燃料项目。推动外环线以内10吨/时及以下燃煤锅炉改燃或并网，推动热电联产项目确定的替代锅炉房供热项目的落实。支持和平区和中新生态城无燃煤区示范区创建工作。会同有关部门及区县政府加大对建设、拆迁、道桥施工扬尘及道路运输撒漏的监管力度，逐步推动在外环线以内实行大货车禁行。开展全市域恶臭污染源调查及恶臭污染防治方案编制工作。启动黄绿标发放管理工作，建立机动车环保管理信息系统，推动长途客运、班线包车及部分公交车冒黑烟车辆的治理改造、更新，加快“黄标车”淘汰进程，做好全市机动车检测机构委托工作。完成《区域大气污染联防联控规划》编制工作。开展对雾霾天气以及空气颗粒物精细来源解析研究工作。（责任单位：大气处；协同单位：计财处、开发处、总量处、监测中心、监察总队、环科院）

15、提高工业固体废物、危险废物处置水平。建立全市10吨/年以上工业危险废物产生单位跟踪档案，实施重点监管。积极推动滨海工业危险废物处理处置中心、子牙循环经济产业区终端废物处理处置中心项目建设。完善危险废物经营许可证审批管理程序，开展危险废物网上转移审批工作。全面开展中日合作项目——天津市工业固体废物综合利用信息交换系统建设。着手开展废弃电器电子产品处理资格的许可工作。推动落实《天津市持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划》。开展我市典型工业遗留场地污染情况调查。会同卫

生部门开展农村医疗废物处置情况调查，开展农村医疗废物无害化处置试点工作。（责任单位：固体处；协同单位：固废中心、监察总队、监测中心、环科院、信息中心）

16、严格控制噪声污染。继续开展创建“安静居住小区”活动，全面开展噪声功能区监测，研究区县环境噪声评价指标。研究解决工业噪声、振动及施工噪声的有效措施。做好夏季施工及中高考期间噪声污染防控工作。（责任单位：固体处；协同单位：监察总队、监测中心、宣教中心）

17、加强放射源监管，确保辐射环境安全。加强放射源、射线装置应用单位《辐射安全许可证》的审核、核发以及换证工作。完成国控点、重点辐射源的监测、监管工作。对群众关注的手机基站、变电站辐射源进行经常性监测。加强全市放射性废物、废放射源的收贮、管理工作，保障辐射环境安全。（责任单位：辐射处）

（五）以改善农村环境为目标，加强农村环境保护工作。

18、建立以示范小城镇为重点的农村环境保护目标责任制。制定我市农村环境综合整治目标责任制的考核办法和考核评价指标体系。会同市发展改革委研究出台加强示范小城镇环境保护的管理办法。探索建立对农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区的环境保护管理机制。严格示范镇、中心镇的开发建设与污水集中处理设施“三同时”制度，实现污水、生活垃圾全收集、全处理。编制完成《天津市农村环境保护实用技术指南》。推动开展乡镇环境保护规划编制工作。（责任单位：自然生态处、开发处；协同单位：水处、固体处、监察总队、监测中心、科技处、环科院）

19、推动开展生态乡镇、村创建工作。以中心镇、示范小城镇为重点，深入开展“环保知识下乡”活动和生态乡镇及生态村创建工作，研究将生态乡镇、生态村创建纳入生态市建设考核体系。制定示范小城镇生态镇建设三年行动计划。年内力争建成5个国家级生态镇，完成8个国家环境优美镇更名工作，创建一批市级生态乡镇和区（县）级生态村。（责任单位：自然生态处；协同单位：生态办、计财处、宣教中心、环科院）

20、推动落实国家农村环境综合整治“以奖促治”、“以奖代补”项目。完成国家及我市确定的5个“以奖促治”和3个“以奖代补”农村环保专项治理项目，推动实施宝坻区农村垃圾收运系统工程。探索农村垃圾无害化处理和污水处理途径。（责任单位：自然生态处、计财处；协同单位：水处、固体处）

（六）以提升环境管理水平为目标，全面加强监管能力和环境应急建设。

21、全面加强环境监测能力建设。完善环境监测标准化建设，监测能力水平位于全国环保系统前列。加快滨海新区环境监测预警系统建设。完善污染减排监测体系能力和制度建设。完善污染源在线监控系统定期管理制度，优化监测点位，启动市控污染源在线监测设施建设，对重点污染源安装在线监测系统。制定水、大气、声环境质量评价办法。环境监测工作努力做到“三个说清楚”。（责任单位：监测中心；协同单位：计财处）

22、努力提高环境应急能力。按环保部环境应急标准化建设要求，编制我市环境应急标准化建设计划并推动实施。加强应急预案建设和管理，健全突发环境事件应急预案体系和环境应急管理工作机制。开展对重点污染源、重点区域的环境风险评估工作，编制重点行业企业

和危险化学品环境污染风险防范预案。对重点危险化学品源、辐射源实施重点监控。开展市、区县应急联动演练。加大环境隐患排查力度，加强应急值守，提高监测预警和应急快速反应能力。（责任单位：监察总队、监测中心；协同单位：计财处、辐射处、固体处）

23、加强环保科技创新平台建设。启动环境监测与科研实验中心大楼、天津市恶臭污染控制工程技术中心建设。完成国家危险废物处理处置工程技术（天津）中心的创建。加快完善我市环境保护信息化建设平台，完成环境执法业务系统基础地理信息系统及污染源管理数据中心建设。出台环境统计数据管理办法。扩大环保国际合作交流，提升环保国际经济、技术合作水平。（责任单位：计财处、固体处、总量处、国际处、环科院、信息中心）

（七）以提升环保工作水平为目标，大力加强思想作风建设。

24、深入开展创先争优活动，提高干部队伍的思想和业务水平。把创先争优活动与中心工作紧密结合，加强对党员干部的思想教育，增强创新意识、责任意识和忧患意识。深化领导班子集体学习和民主决策制度，不断提高各级领导班子决策能力和领导水平。加大对知识型、专业型优秀年轻干部培养力度，提高发现问题和运用法律法规解决问题的能力。加强对干部职工的业务培训，各级领导干部要做到熟悉环保技术业务，熟悉环保法律法规，熟悉环境标准，熟悉环保政策。（责任单位：人事处）

25、深化党风廉政建设，完善以惩防体系为重点的环保系统反腐倡廉建设机制。深入学习贯彻《廉政准则》，分级落实党风廉政责任制，建立健全公开透明、廉洁高效的行政审批制度、重要岗位工作人员廉政承诺制度、行政执法责任制度、权力运行程序自查监督和后督察制度，正党风，树政风。加强对项目环评审批验收、环境执法、资金拨付及窗口单位等人员的教育，依法运用好环保审批权、环境监察执法权及自由裁量权，进一步规范环境管理。继续深化反腐倡廉创新工作，推动全系统党风廉政建设再上新水平。（责任单位：监察室、开发处、计财处）

26、加强行政教育管理，进一步改进工作作风。建立健全并认真落实各项行政管理制度，加强对干部职工的基本行政教育训练，形成按制度办事、靠制度管人的机制。增强干部职工的大局意识和遵纪守法意识，形成团结和谐、爱岗敬业、勤政高效的良好风尚。坚持实事求是、求真务实、深入实际、不尚空谈，克服搞形式、讲排场、摆阔气、假大空等不良现象。进一步减少会议文件，提高行政效率。（责任单位：办公室、人事处）

三、保障措施

27、开展“深入调研年”活动，提高研究决策水平。大兴调查研究之风，大行调查研究之实。各级领导干部要结合工作任务，带着问题深入到相关部门、区县、乡镇、工厂、企业调查研究，掌握第一手资料；建立历史的、现实的、本区县、本部门、本行业的环保情况及相关资料数据库，做到情况明、底数清、现状熟。对前瞻性、普遍性、宏观性的环境保护课题优先立项，专题研讨。加强环境政策、法规和标准的研究。（责任单位：研究室、人事处、计财处、科技处；协同单位：相关处室、环科院）

28、开展“严格执法年”活动，提高环境执法水平。明确市、区县两级环境执法责任制，加强对执法人员环保专业知识、执法责任、法律法规的培训，提高执法人员的素质和执法水平。加强部门联合执法，形成联合打击环境违法行为的合力和强大的环境执法态势，组织好

各专项执法行动，提高专项行动实效。严格查处群众反映强烈的环境违法问题。强化环境违法案件向司法机关移送的力度。加强与新闻媒体的密切合作，对环境违法企业进行舆论监督。（责任单位：监察总队；协同单位：法制处、宣教中心）

29、开展“环境监测年”活动，提高环境监测水平。优化全市空气环境、水环境、声环境监测布点，增加水、大气环境监测要素，在区域交界、入境断面、环境敏感区、污染源集中区特别是污染物集中排放区等位置合理增加监测点位，建立相应信息平台。加强污染源在线监控数据有效性的审核，充分发挥在线监测数据支持环境管理的作用。不断提高环境监测水平和监测数据的权威性。（责任单位：监测中心；协同单位：水处、大气处、固体处）

30、开展“区县行动年”活动，提高环境管理水平。区县政府是环境保护的责任主体，对本区县生态安全、环境质量负责。强化区县政府环保责任制，落实区县对辖区环境质量、生态市建设、污染减排指标的责任，并建立开展对区县的环境考核通报制度。区县环保部门要主动担责，积极履职，全面提高环境监管水平。（责任单位：各处室）

天津市环境保护工作要点 篇2

关键词：地质环境,监测,环境问题

0 引言

地质环境一般是指由地球表层岩石、土壤以及地下水等组成的综合地质体, 它是国土资源和人类工程经济活动的承载体[1]。地质环境监测是获取地质环境变化数据的基础性, 公益性和专业性工作, 是地质环境管理的基础。它是保护地质环境, 保障资源合理开发利用, 促进经济社会和环境的协调发展的重要技术支撑。近年来滨海新区城市建设与资源开发的影响与地质环境承载能力之间矛盾愈加突出, 对地质环境监测工作提出了新的要求。

1 滨海新区地质环境监测工作意义

地质环境监测是一项长期的、不间断的、日常的公益性工作, 通过建设地质环境监测网, 获取连续的监测数据, 观测地质环境的变化和发展趋势, 掌握其规律和特点, 有助于预测其发展趋势, 对有可能出现的地质灾害进行预警, 并及时采取应对措施, 最大限度地避免生命和财产损失。

滨海新区作为天津发展的龙头和重要的通商口岸, 是实施京津冀协同发展战略的重要节点。2015年4月, 中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》, 纲要指出要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。滨海新区地处冲海积平原, 是新构造运动最为活跃的地区, 地质条件复杂, 存在着许多地质环境问题, 而大规模的人类活动, 也加剧了环境的压力。为了使经济建设与生态保护和谐发展, 地质环境监测工作将发挥重要作用。

2 滨海新区地质环境问题

2.1 区域构造稳定性

滨海新区及邻近范围内分布的断裂全部为隐伏断裂, 规模较大的断裂有海河断裂、蓟运河断裂、汉沽断裂和沧东断裂, 在历史上发生过多次强震。

2.2 工程地质条件

滨海新区广泛分布着液化砂 (粉) 土和淤泥质软土, 是不良土层, 是工程建设地基处理中的难题。

2.3 地面沉降

地面沉降是天津滨海地区最主要的地质灾害, 不仅损失沿海地区宝贵的高程资源, 更重要的是其造成防潮堤的标高不断降低, 抗风暴潮的能力大为减弱, 从而加重了风暴潮灾害;不均匀沉降也造成城市地下管线、线性交通工程、建筑物等基础设施的破坏, 严重的威胁人民的生命财产安全。

滨海新区最大累计沉降量为3.448 m, 位于塘沽上海道, 已低于海平面1.108 m;年均沉降量20 mm/年~30 mm/年, 局部地区年沉降量超过70 mm/年。

2.4 土壤环境

滨海新区土壤盐渍化, 是制约区域农业生产的重要因素;水土腐蚀对基础工程、管道工程等建筑物的钢筋混凝土基础的不同化学成分的侵蚀严重。

此外新区的工业发展、城市建设、矿产资源开发也存在着土壤污染的隐患。

2.5 地下水环境

滨海新区上部为咸水层基本不开采, 深层地下淡水开采用于生活、工业用水及农业灌溉。

虽然近年来地下水开采量逐年减小, 但深层地下水位整体仍呈下降趋势, 局部地区地下水位下降幅度较大, 年降幅在3 m~4 m。地下水位下降会引发地面沉降和咸水下移等问题。

此外监测中发现滨海新区浅层地下水中发现亚硝酸根、硝酸根超标, 说明部分地区存在着浅层地下水水质污染等问题。

2.6 湿地保护

滨海新区现存的“七里海湿地”及“北大港湿地”, 对保持水土、调节气候、净化水质和空气、美化环境起到重要作用。但多年来, 周边群众谋生手段仍停留在割苇造纸、高密度养殖等低产能、低附加值的不合理利用方式上, 加之湿地降雨不稳定、补水不足、内部水系不畅等诸多天然因素, 造成湿地生物多样性水平下降, 生态功能得不到有效发挥, 生态环境愈显脆弱。

2.7 海岸侵蚀

海岸带工程, 尤其是造陆过程, 对近岸潮流等产生影响, 潮间带系统遭到破坏, 河流输沙量减少, 影响自然造陆面积。

3 滨海新区地质环境监测现状

目前天津市滨海新区地质环境监测主要包括地下水环境监测、地面沉降监测、土壤环境监测、矿山环境监测四个部分[2]。

3.1 地面沉降监测

截至2014年, 滨海新区已具有包括水准测量、GPS监测、分层标监测和地下水动态监测等多手段的地面沉降监测网络。滨海新区水准监测、GPS监测每年联测一次。

滨海新区现有深层分层标7组, 浅层分层标3组, 最大监测深度为1 200 m;监测不同深度地层沉降情况。

3.2 土壤监测

按多目标地球化学调查规范, 开展了1∶25万滨海新区水土环境地球化学调查, 基本了解土壤环境和肥力质量以及浅层地下水对建筑的腐蚀性。

在此基础上, 开展了土壤监测工作。目前在滨海新区建立了农田耕作层土壤污染和营养成分监测点3个, 水土盐分剖面监测点8个, 监测频率为一年一次。

3.3 地下水监测

地下水监测包括地下水位监测和地下水水质监测两部分。目前天津市滨海新区地下水位长期监测点135个, 监测层位为地下水主要开采层, 包括水位自动监测点和人工监测点。

3.4 矿山地质环境监测

利用3S技术对砖瓦粘土用矿产资源开发集矿山环境开展调查监测。选取最新时相高分辨遥感影像, 建立各种矿山地物的解译标志采用人机交互的方式实现矿山开采点、开发占地等信息提取, 通过遥感解译与实地调查结合, 查明主要存在的矿山地质环境问题及矿业活动在监测期间的变化情况。

4 滨海新区地质环境监测工作存在问题

天津的地质环境监测工作起自20世纪60年代, 经过多年的发展, 目前监测网络已初具规模, 但也存在一些问题, 主要表现在以下几点。

4.1 监测网不完善

滨海新区已有监测网、点的密度和监测精度不能满足目前大规模建设开发对资源环境保护的需求。

地下水环境监测点地域上分布不够合理, 缺少填海造陆监测井, 深度上各组别监测井分布不均匀;专门监测井较少, 损坏严重。地面沉降部门监测设施老化或被破坏, 需要更新;由于滨海新区距全市水准联测的基准点距离较远, 影响测量成果, 需要新建一组基岩标;填海造陆、高大建筑密集区等重点地区、轨道交通工程、防潮低等重要建设工程还未开展专项监测。土壤监测点密度和监测频率比较低, 有待扩大覆盖范围。

滨海新区矿山地质环境、地质遗迹、海岸带监测等尚未开展系统常态性的监测工作。

4.2 监测手段有待提高

目前滨海新区地质环境监测手段与设备相对传统, 部分监测工作仍以人工监测为主, 自动化程度与监测精度较低。从监测原始数据采集到资料计算、整理分析, 直到综合研究, 时间跨度较长, 很难满足当今社会信息快速发布和成果运用的需要。

4.3 没有系统的预警预报体系

在天津市城市地质调查三维数据库的基础上, 初步建立了地质环境监测信息系统, 但尚未建立监测数据能够实时传输, 分析处理和过程模拟的地质环境监测信息系统和预警预报系统;信息传输、资源与信息共享以及软硬件设备建设滞后, 监测成果社会化、时效性较差, 地质环境信息发布与预测预警工作尚不能满足社会需求。因此滨海新区地质环境监测预警预报研究和应用亟待深化。

5 对策建议

5.1 了解需求, 完善地质环境监测网

建立和完善与滨海新区经济社会发展相适应的、符合可持续发展要求的地质环境监测网络体系, 掌握自然地质作用及人类活动影响下的地质环境演变规律和变化特征。

在现有监测网基础上, 补充地质遗迹保护、海岸带地质环境监测及重大工程专项监测。

针对地质环境问题发育特点和趋势制定监测方案, 动态调整监测布局, 确保监测网点的有效性和可控性。

合理运用遥感、自动监测传输等新技术新方法, 在满足监测精度的基础上, 逐步推广, 提高整体监测能力。

5.2 搭建平台, 建设地质环境预警预报和信息发布系统

建立滨海新区地质环境监测预警预报体系和信息发布系统, 将各专业监测成果集成于一张图, 实现监测成果动态更新, 综合分析其原因和发展趋势的功能;分学科、分专项建设预警模型, 对地质灾害进行预警预报, 为政府管理部门提供决策依据, 为公众提供地质环境信息平台, 推动地质灾害防治和生态地质环境保护, 减少人民生命财产损失。

5.3 落实管理办法, 保障地质环境监测稳定运行

国土资源部出台《地质环境监测管理办法》[3]明确提出, 自然地质环境监测由县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织实施, 在监测网规划、完善、保护、经费保证、预警信息发布等方面对滨海新区地质环境监测管理工作提出新的要求。目前全市地质环境监测规划正在组织编写中, 下一步要依据全市规划总体要求, 结合本地区实际编制滨海新区规划。此外, 主管部门还需建立健全相关规章、管理制度和机构, 使地质环境监测工作依法开展, 监测设施得到有效保护, 形成长效机制, 保障地质环境监测稳定运行。

6 结语

天津市滨海新区正处在改革发展的关键时期, 而地质环境问题长期存在, 应充分认识到地质环境监测工作的重要性, 健全完善地质环境监测体系, 提升地质环境监测成果为资源开发利用与生态环境保护的服务能力, 为促进经济社会和环境的协调发展提供重要技术支撑。

参考文献

[1]刑丽霞, 罗跃初, 李亚民, 等.我国地质环境监测现状及对策研究[J].资源与产业, 2011, 13 (3) :110-115.

[2]斯霭, 吕潇文.滨海新区2014年地质环境监测年报[R].2015.

[3]国土资源部.地质环境监测管理办法[Z].2014.

试分析环境工程评估的工作要点 篇3

关键词：环境；工程；评估；要点

一、环境工程评估的工作现状

这些年来，特别是我们国家加入世贸以后，中国渐渐强壮，国家经济快速增长，基本建设日日更新，人民生活丰富多样。GDP上涨了，国民的思想觉悟提高了，开始注重周围环境和身心健康，开始有了绿色、低碳、环保生态健康的新思路，环境保护思想意识增强了。国家也越来越重视环境保护工作，加大了环境保护工作的投入，加大了整治环境保护工作的力度。并于2014年4月通过了新的《环保法修订案》，从2015年1月开始实施。随之，中国环保产业、城市环保行业都取得了较大的发展和进步。从事环保职业的工作人员渐渐增多，从事环保产业的单位也逐步增加。国家检测评估机构也越来越多，目前全国具有甲级环评资质在册的评价机构就已经有184家，还有乙级机构、还有环保部直属机构、研究机构以及各地环境工程评估中心。国家对环境影响环境工程评估的工作已经列为重中之重。

二、环境工程评估的工作要点

1、注重环境工程评估的流程和过程控制。环境工程评估的工作要点主要应注重环境工程评估的流程和过程控制。也就是在接受环评的委托工作后，首要任务是进行流程控制。应先做好评估的准备工作，寻找国家及委托地区最新的法律法规、相关的规划和标准、相关的管理政策和规定。再研究与委托项目相关的技术性文件规定和行业标准，并展开初步的调查和分析。制定环境工程评估的工作方案，明确评估重点，固定评估等级、范围，确定评价标准和环境保护目标。对建设项目进行详细的分析，对评估范围环境状况和影响情况进行详细的调查，并进行有效的监测，完成初步的评价和预测。并提出保护环境的措施，再进行专项的分析评价，提出可行性建议，完成评价报告。其次，在实际工作中应做好环境工程评估的过程控制。要有多个预测方案和保护措施可进行比较，择优而用。应坚持严格的行政审查程序，对各类文件、资料、资质等应进行严格的审查，不符合要求的应予以退回。并应允许民众参与监督管理，使环评工作公正合理。

2、注重现状预测跟踪三个阶段的控制。环境工程评估的工作要点主要应注重现状、预测、跟踪三个阶段的控制。现状是指在建项目已经完成并投入使用稳固进行一些时日后，对周围环境已经形成污染物，对此时的环境影响现状进行评价，确定所有检测指标是否超出检验标准并对环境已经产生影响。预测是指拟建项目或某区域建设发展规划作出环境影响分析，预测规划或项目实施后所生污染物是否会对环境造成影响。跟踪

是指在建的大型项目和重点项目，在项目实施建设的过程中进行环境影响跟踪评价。若分析发现环境影响有超出最初规划的可能，既可调整、修改正在建设的大型项目和重点项目或规划，达到有效控制环境影响、减少日后污染物较多的现象。

三、目前尚存的问题

虽说，自国家实行环保法以来，阻碍了一些对环境影响保护有重大影响的现象，动员一些污染物较多的企业增添的污染物处理实施，获得了一些成效，取得了一些成绩。但目前尚存的问题依然需要引起重视，依然需要尽快解决。

1、环境工程评估的工作中把关不严

在进行环境工程评估的工作中，个别评估中心的工作人员在接受环评的委托工作后，不能严格按照审批流程进行审核工作，不能坚持按评价原则办事，在检查委托单位上报的环评资料时不认真、不仔细，对委托单位排放设施不符合要求，污水处理设施不齐全，环境保障措施不全面等问题不能及时的指出，没有按规定、按要求勒令委托单位进行改正、完善相应的设施、购齐相应的设备等等，就草率的进行批复，留下了环境将被污染的隐患。

2、环境影响的现状监督管理不严

在对一些已建项目的监督管理过程中，个别评估中心的工作人员由于缺乏对环境污染影响会造成子孙后代的生活质量下降的深刻认识，由于对本职工作责任心欠缺、责任感不强，在检查监督管理一些项目时，发现空气污染有超标现象，污水存在直排现象，垃圾有乱堆放现象等，均不能秉公执法，而是睁一只眼闭一只眼，对环境影响的现状监督管理不严。

四、解决问题的措施和建议

1、严把环境工程评估的工作关

环境工程评估中心等机构应经常组织从事环评工作的人员进行思想教育方面的学习，同时应加强相关文件的学习，提醒工作人员在进行环境工程评估的工作中，应坚持工作原则，特别是在接受环评工作任务后，应严格按照环评工作审批流程进行审核工作，认真仔细的检查委托单位上报的环评资料，严格要求委托单位排放设施必须符合标准，污水处理设施必须齐全，环境保障措施必須全面。对发现委托单位存在不符合要求的问题时应及时指出，按规定、按要求勒令进行改正，按要求完善相应的设施、购齐相应的设备等，否则不予批复上报资料和环评报告。

2、对环境影响的现状严格监督管理

环境工程评估中心的工作人员应树立社会主义核心价值观，热爱本职工作，对工作要有责任心，对社会要有责任感，对环境污染造成的严重后果要有深刻认识，对人类生存的空间、人们的生活质量应负有保护责任。在对一些已完项目或正在生产的企业进行检查监督管理时，应严格按照环保法及相关规定或标准进行检查，发现空气污染有超标现象，污水存在直排现象，垃圾有乱堆放现象等，均应秉公执法，按相关规定进行处罚或关停整改。对环境影响的现状应做到严格监督管理。

总结：通过上述浅析，要做好环境工程评估的工作，把握工作中的重点、要点、关键点，必须加强在岗工作人员的监督管理，必须加强在岗工作人员专项知识和工作技能的培训，提升在岗工作人员的科学素养和思想觉悟，堵住工作中疏忽和渎职的漏洞。各级政府和相关部门应加大对环境保护的宣传力度，号召全民节能，全民减排，全民注重生态环保，还人类一个美好的、安全的、生态平衡的生活环境。

天津市环境保护工作要点 篇4

一、创建工作目标

创新推进电子商务示范城市建设，促进我市电子商务规制与政策取得突破性进展，各类电子商务平台高效运行，在服务国际国内两个市场、促进经济发展方式转变，进一步改善民生、提高政府管理与服务能力上取得显著成效，将天津打造成为政策环境优、核心竞争力强、产业集聚度高、市场辐射广、生活品质高，具有国际竞争力和区域辐射力的国家电子商务示范城市，进入全国前列。同时，围绕网络个人隐私、企业商业秘密保护、网络消费者权益保护、电子发票等政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，城区光纤宽带覆盖率达到100%，无线宽带网络覆盖率达到95%以上；形成应用范围广泛的电子商务支撑体系；建成1-3个物资类电子商务平台、3-5个工业品类电子商务平台、2-4个消费品类电子商务平台、3-5个服务类电子商务平台、3-5个金融类电子商务平台。争取吸引1-3个国内外现有电子商务平台落户天津；构建重点突出、特色鲜明、交易活跃的电子商务应用与服务体系，电子商务交易总额突破5000亿元。

二、主要任务

（一）着力完善电子商务政策环境

市法制办、商务委、工商局、国税局、人民银行天津分行等部

门牵头，制定促进我市电子商务健康发展的政策法规体系框架。市经信委、商务委等有关部门组织企业、相关行业协会、高校和科研机构积极参与电子商务相关国家和行业标准制定。市发改委、商务委等有关部门研究制定我市电子商务企业认定办法。市商务委、经信委、财政局、金融办、工商局等部门牵头，研究制定促进我市电子商务发展的扶持政策体系。市统计局牵头，建立完善电子商务统计指标体系和发展考核指标体系。

（二）健全电子商务支撑体系

市经信委牵头，为从事电子商务企业与个人开展数字证书颁发、管理和验证等服务。人民银行天津分行牵头，完善天津电子支付体系，为B2B电子商务企业提供高效、便捷的在线支付服务。市金融办牵头，建立有效的企业与个人信用监督约束机制，促进电子商务交易双方的诚信交易。市发改委牵头，大力发展社会化、专业化、精细化物流配送，形成完善的物流配送体系。

（三）加强电子商务基础设施建设

市经信委牵头，积极推动基础运营商网络建设，加快实施三网融合，进一步扩大光纤接入和无线接入网络覆盖面。市建交委等有关部门牵头，加快市区内路网改造、周边高速公路以及电子口岸建设，加快京东商城环渤海商务基地等大型仓储物流基地和城区内物流配送站规划建设。

（四）积极培育电子商务服务平台

市发改委等有关部门牵头，建设电子商务公共服务平台，提供虚拟市场主体资格认证、产品信息查询、企业信用信息和市场咨询

等公共服务。建设电子商务交易监管服务平台，对电子商务交易产品和行为进行数字化监管。市发改委牵头，搭建综合物流服务平台，提供全方位、高效率、透明化的综合物流服务。市商务委牵头，依托北方网用户资源，建设综合性第三方电子商务交易服务平台。市经信委牵头，在生产资料领域建设企业供应链电子商务服务平台，实现上下游客户采购和销售业务的网上交易。市金融办牵头，建立金融交易电子商务服务平台，实现对众多交易所资源及时、泛在的网络交易。

（五）深化重点领域电子商务应用

市经信委、金融办、旅游局等部门牵头，深化汽车、钢铁、石化、生物医药、金融、农业和民生等重点领域电子商务应用。一是在滨海新区积极搭建汽车电子交易平台，进一步深化汽车电子商务应用。二是构建钢铁领域上游企业与深加工企业、制造企业与客户供求信息交互的电子商务综合集成平台，深化钢铁交易领域电子商务应用。三是提供危险石化产品的挂牌交易、电子支付、仓储运输、安全监管和信息服务，深化石化领域电子商务应用。四是依托天士力集团、天狮集团、天津医药集团等企业和销售连锁网络，深化生物医药领域电子商务应用。五是加快建设和完善金融交易机构网络交易平台，深化金融交易领域电子商务应用。六是依托天津旅游资讯网的天津旅游在线超市，深化旅游领域电子商务应用。七是深化农业领域电子商务应用，提供化肥、农药、种子、特色农产品等农资、农产品的网上订购和配送等服务。八是充分发挥居民委员会组织作用，加快移动电子商务的普及，深化民生领域电子商务应用。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立天津市创建电子商务示范城市工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，办公室设在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。

（二）规范政策法规

编制天津市电子商务发展专项规划，加快制定和完善我市配套法律法规、标准体系、优惠政策、激励制度和统计体系，为创建电子商务示范城市提供引领和支撑。

（三）加强引导支持

设立全市电子商务发展专项引导资金，有关部门在安排计划时应适当向电子商务有关的信息化项目倾斜。其中，市商务委在内外贸发展资金中每年安排2000万元，市经信委在市信息化专项资金中每年安排1000万元，市发改委在现代服务业引导资金中每年安排500万元，共计3500万元；另从市财政再安排一定的专项资金。引导集聚电子商务总部资源，予以资金、用地等扶持。

（四）实施目标管理

研究制定科学反映我市电子商务水平的量化考核指标体系，对

各区县、各部门加强督导通报，进行定期考核，考核内容纳入各级政府部门绩效评估体系。

（五）扩大合作交流

积极举办以电子商务为主题的洽谈会和研讨会等，加强企业英文网站建设和普及程度，在金融、钢铁、汽车等电子商务交易领域进一步扩大国际经济技术合作。

（六）强化人才支撑

鼓励我市高校完善电子商务相关学科建设，形成产学研相结合的技术研发与应用创新机制。多渠道、多层次开展电子商务继续教育和在职培训，帮助企业培养电子商务专业技术人才。

（七）重视宣传引导

天津市环境保护工作要点 篇5

2011年是“十二五”开局之年。全市环保工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式、调结构、惠民生、促和谐结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，深入推进污染减排，持续改善环境质量，严格环境执法监督，切实保障环境安全，全面加强农村环境保护和生态建设，为“十二五”环保工作创造良好开局。按照上述要求，要围绕“四个确保”，实现“三大目标”，抓好“八项重点”。

“四个确保”，一是确保减排任务圆满完成，不出现指标完成“空白项”；二是确保服务到位，做好环评审批，积极促进产业结构调整和发展方式转变；三是确保环境安全，高效解决群众反映强烈的环境突出问题，全年不出现重大环境安全事故；四是确保考核达标，力争在全省污染减排、“双三十”、环保目标、城考、海河流域水污染防治、重金属污染防治、农村环境综合整治等考核中实现争先创优。

“三大目标”，一是全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年削减1.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量力争分别削减2.5%。二是城市环境空气质量稳定保持国家二级标准；沧州市区、四个县级市以及纳入省“双三十”的县（市）全年二级及以上天数不低于310天，其它县（市、区）烟尘达标率达到98%以上。三是全市地表水省控监测断面全部达到省考核要求；南运河沧州市区段水质达到水环境功能区要求；城市集中式饮用水源地达标率稳定保持100%。

“八项重点”：

（一）科学编制“十二五”环保规划，统筹五年环保事业发展

1、做好“十一五”环保规划终期考核工作，在全面总结“十一五”规划实施情况的基础上，按照省、市要求编制好“十二五”环保规划及有关专项规划，及时印发执行。

（二）扎实推进污染减排，确保完成任务目标

2、全面完成全市“十一五”污染减排核查和考核工作，落实奖惩措施。考核结果向社会公告。

3、扎实做好2010污染源普查动态更新调查，科学确定“十二五”主要污染物减排目标并做好任务分解工作，认真编制全市“十二五”污染减排规划和全市2011减排计划。

4、全面总结“8755”减排工程成果，在扎实推进省“双三十”减排工作的同时，重新筛选8个重点县（市、区）和55家重点企业，实施新一轮“8755”减排示范工程。

5、严格控制污染增量。把区域总量指标作为项目审批的前置条件，落实《沧州市区域禁（限）批建设项目实施意见》，对超总量和超标排污以及环境违法问题突出的县（市、区）或企业，实行“区域限批”或“企业限批”。

6、深入推进工程减排。在化工、电力、造纸、皮革、医药、建材、钢铁等重点行业谋划实施一批污染减排重点项目。贯彻落实《河北省火电厂降氮脱硝工程实施方案》，积极促进华润、沧东电厂烟气脱硝工程前期工作，力争年内开工建设。以集约化养殖场和养殖小区为重点，大力实施农业源污染减排工程。

7、更加重视结构减排。严格执行污染物排放标准、清洁生产标准以及落后产能淘汰标准，建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，实行“等量淘汰（置换）”或“减量淘汰（置换）”制度。对未完成落后产能淘汰任务的县（市、区），暂停其新增主要污染物排放总量的建设项目环评审批。

8、不断强化管理减排。以现役燃煤机组、钢铁行业烧结机脱硫设施和已投运的城镇污水处理厂为重点，强力督导已建成的污染治理设施高效稳定运行。

9、积极推广应用污染减排新技术。加大对城镇污水处理厂脱氮、化工行业氨氮处理、钢铁烧结机脱硫脱硝、脱硫石膏综合利用、污水处理厂污泥和垃圾渗滤液处理处置等减排新技术的推广应用力度，为顺利推进污染减排提供有力支撑。

（三）全面加强污染防治，推动环境质量持续改善

10、全面完成近岸海域水环境功能区划调整工作，进一步明确沧州近岸海域环境功能区水质保护目标和主导功能，满足近岸海域开发利用和沿海环境保护的需要

11、贯彻落实《河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，制定出台《沧州市饮用水源地水污染防治管理办法》，开展城市饮用水源地评估，巩固提高饮用水源地保护成果。

12、继续实行并完善重点河流跨界断面水质目标考核并扣缴生态补偿金制度，确保断面水质监测检查办法的科学化、规范化。统筹流域和近岸海域污染防治工作，加大河流入海口环境监管力度，确保近岸海域水环境质量稳定达标。

13、编制实施沧州市大气污染防治“十二五”规划，以城市空气质量达标和分级管理为目标，加大颗粒物、挥发性有机物污染防治力度，严控机动车尾气污染，积极推进公交汽车使用新能源，按照上级有关要求加速淘汰黄标柴油车。

14、制定实施城镇建设“三年上水平”环保行动计划，不断深化城市环境综合整治，促进城市重污染企业搬迁、污水处理厂升级改造和能源结构的进一步优化，继续取缔集中供热管网覆

盖范围内能够通达的燃煤供热锅炉，坚决整治低效、不达标的烟气排放设施。按国家新指标做好城考各项工作，积极谋划省级环保模范城创建工作。

15、严格控制危险废物跨界转移和许可管理，对污水处理厂污泥、涉及重金属危废处理、蓄电池拆解、制革废物处理、危险化学品使用企业加大执法检查力度，建立健全管理档案，强化全过程监管，提高固废污染防治管理水平。

16、以“双超双有”企业为重点，全面完成36家企业的强制性清洁生产审核验收，鼓励一般工业企业开展自愿性清洁生产审核，加强对重点企业污染减排对标活动的管理，进一步规范评估验收。

17、进一步规范上市企业环保核查工作，开展上市企业环保后督查，依法监管已上市企业所存在的环境问题并做好事前服务。

18、坚持典型引导示范，深化“绿色单位”创建。2011年，全市创建市级以上“绿色单位” 20家。

（四）大力实施“以奖促治”，深化农村环境综合整治

19、强化生态文明宣传，扎实推进生态市建设，继续深化生态环保创建。2011年，全市力争建成1-2个国家级环境生态镇、1-2个国家级生态村、3-5个省级环境生态城镇，15个省级生态村。

20、进一步完善“以奖促治”政策措施，加快落实河北省“百乡千村”环境综合整治行动计划，确保80个试点村完成治理任务。积极做好农村环境综合整治目标责任制“试点”考核和验收工作。

21、深入开展农村生态环境监察工作，狠抓农作物秸秆禁烧和规模化畜禽养殖场污染防治，努力改善农村生态环境。加强对自然保护区、重点风景名胜区、农村饮用水源地、生态旅游开发和非污染性建设项目的日常监管与执法检查。全面完成沧州市生物多样性调查评价工作。

22、做好土壤污染环境风险评价，对城市周边、重污染企业周边、集中治污设施周边、饮用水源地周边、废弃物堆存场地以及典型的污水灌溉农田等开展土壤治理修复和风险控制试点工作。

23、结合环保“利剑”行动和环保专项行动，加大对农村工业企业污染的监管、治理力度，坚决取缔、关停无环保手续、无污染防治设施、严重污染农村环境的违法企业。

（五）强化环保把关引导，力促经济发展方式转变

24、着力强化审批服务。围绕全市重点项目建设，改进工作作风，畅通“绿色”通道，积极开展“上门服务”活动，推行重点项目全程跟踪帮扶机制，服务好经济社会发展大局。

25、加快推进规划环评。以化工、石化、火电、钢铁等行业和开发区、工业园区、产业聚集区等区域为重点，加快规划环评实施步伐，优化产业布局和结构调整。

26、不断深化项目环评。严格控制高污染、高耗能行业低水平重复建设，切实规范化工、石化、火电、钢铁等项目的环评审批，一律不批未进园区的项目以及未开展规划环评的园区内的项目，对化工石化类项目进一步明确环境风险防范措施和要求。

27、切实抓好验收管理。加强项目审批后的环境监管，逐步建立 “三同时”动态管理系统。针对重点行业、敏感区域和敏感问题，积极开展建设项目试生产环保专项检查。全面清理2006年以来市以上审批的建设项目，集中整改突出问题。

28、进一步加强辐射安全监管。积极配合省环保厅组织换发《辐射安全许可证》，加大对辐射类项目环评、验收等环节的执法检查力度，建立健全从审批到送贮全过程的辐射安全环境监管机制。

（六）加大环境执法力度，着力解决突出环境问题

29、深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动和重金属排放企业百日严查行动，彻底取缔“十五小”企业，严肃查处涉重金属、危险废物处置企业环境违法行为，对钢铁行业、重金属企业、污染减排工程整治情况进行后督察。

30、强化环境应急管理，进一步完善重点企业环境应急预案，建立健全重点行业企业及化学品企业环境风险数据库，积极做好环境风险评估工作。深入开展环境风险源隐患排查活动，进一步提升环境应急能力，妥善处理环境突发事件，确保全市环境安全。

31、开展环境监察稽查试点工作，探索稽查工作内容、方法和步骤，规范环境执法行为，提高环境执法水平。加大排污费征收管理力度，组织开展重点县（市、区）、重点行业和重点企业征收排污费稽查活动。

32、加大重点区域、典型案件的挂牌督办、责任追究和后督察力度。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。

33、贯彻落实《沧州市环境信访管理办法》和《沧州市环境信访工作考核办法》，深入开展环境矛盾纠纷排查活动，畅通投诉渠道，做好领导干部接访、下访（约访）工作，推动源头治理、属地解决信访问题，提高满意率，降低投诉率。

（七）创新政策机制，增强环境保护生机与活力

34、推进全市环境保护信用信息系统建设，健全完善环保、金融信息共享机制和平台，定期通报企业环境行为评价结果，积极研究充分运用评价结果的有效办法。

35、认真落实《河北省主要污染物排放权交易办法》，在全市逐步推行排污权有偿使用和交易制度，为优化经济结构和打造沿海经济发展强市提供排污总量保障。

36、贯彻落实河北省环境保护厅《关于在重污染行业开展环境污染责任保险试点的实施意见》，在重污染化工企业、有毒有害化学品生产、危险废物处置，以及石化、放射源使用等行业企业探索开展环境污染责任保险工作。

37、全面推进城镇污水处理厂、燃煤电厂等重点企业污染治理设施以及重点污染源自动监控设施第三方运营工作，进一步提高污染治理设施和自动监控设施的达标运行率。

38、深化“十百千”环境保护宣传教育工程试点工作，积极探索和完善环境保护公众参与机制。加强环境保护新闻舆论引导和监督，大力实施“新闻督查”，促进环境突出问题的有效解决。

八、加强队伍和能力建设，不断提升环境管理水平

39、深入推进全市环境监察机构标准化建设，力争60%的县（市）环境监察机构达到环境监察国家东部地区三级或以上标准。探索开展市、县两级环境应急能力标准化示范建设。

40、加强国控、省控重点企业自动监测数据有效性审核，扎实做好“环境监测质量管理三年行动计划”考评工作。积极推进环境监测机构标准化建设，力争75%的县级站达到全国环境监测站建设标准。

41、整合多方资源，积极推进市、县两级环保宣教机构建设。进一步完善环保宣教制度，提高环保宣教效果。

42、加快 “数字环保”工程建设，认真做好“国家环境信息与统计能力建设项目”沧州项目的组织实施，努力实现省、市、县三级数据交换与共享，逐步推进环境管理核心业务信息化。

43、继续实施“素质再提高”工程。聘请省级以上环保专家举办高层次的环保培训班，对党政领导、环保工作人员和企业法人代表进行有针对性地讲座和培训。继续选送业务素质高、协调能力强的年轻干部到环保部学习培训。

44、深化创先争优活动，推进学习型党组织和机关建设，大力营造学先进、找差距、作表率、振奋精神谋发展的良好氛围，进一步改进环保队伍思想作风和工作作风。

市环境信访工作要点 篇6

根据国家环保总局、省环保局有关环境信访办理规定和市信

访办关于信访工作考核要求，为进一步规范、指导各区、县(市)环保局的环境信访工作，制定本考评细则。

一、考评原则：客观、公开、公正、公平。

二、考评范围：各区、县(市)环保局、松北环保分局。

三、考评内容

主要考评各区、县(市)环保局环境信访事项的办理情况、“三无活动”、12369网络工作完成情况、排查工作、信访档案、信访信息和自检工作等项内容，具体考评内容及评分标准见附表(各县、市环保局不参加第3项考评)。

四、考评标准

对各区、县(市)环保局考评记分，执行统一目标，总分各100分，依据评分结果，总分在90分以下(不含90分)的区局和总分在88分以下(不含88分)的县(市)局为考核不合格单位。对不合格单位，给予通报批评，并取消评选先进资格。

五、考评部门

市局信访办和市环境监察支队信访科具体负责日常考核和年终考评工作。

附件：**市环境信访工作目标管理考评记分表

20**市环境信访工作目标管理考评记分表

序号 项目与分值 考评内容 评分标准

1 环境信访事项 的办理情况 (59分) (1)坚持领导接待、下访和包案工作。(1分)。 (2)主要或主管领导对上级部门交办的信访事项亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。(1分) (3)每月召开一次领导班子会议，专题研究信访工作。(3分) (4)信访事项处理率须达到100%，办结率须达到98%以上。(2分) (5)做好初信、初访工作，重复访、越级访数量占本辖区信访总量的比例须控制在2%以内。(3分) (6)每月26日前上报本月信访事项的办理结果。(6分) (7)市局信访办交办的各类信访事项办理结果须按规定时限上报。(10分) (8)信访事项的办理意见须在现场处理完毕后迅速反馈给上访群众。(5分) (9)按《信访条例》规定出具《书面答复告知书》和《双向承诺告知书》的，出具率须达到100%以上。(5分) (10)对限期整改的污染单位，到期后必须进行验收。(5分) (11)每月26日前上报下月应急处理小组名单，各应急处理小组成员要畅通手机等通讯设备，确保“24小时内”发现问题及时处理。(6分) (12)每月月底前一天上报当月信访工作分析情况。(6分) (13)根据本辖区实际情况，定期将一些信访事项的办理情况填写到“企业、群众投诉和举报问题登记表”上(一事一表)，并于每月第一个工作日向市局信访办上报，表格的.上报数量要求是：道里区、道外区和南岗区各2件，其他区各1件。未发生信访事项的，报空表。(6分) (1)贯彻落实满分，否则不得分。 (2)贯彻落实满分，否则不得分。 (3)少一次，扣0.25分。 (4)两率有一项未达到要求，即扣2分。 (5)每超过0.1%，扣0.2分。 (6)迟报或少报一次，扣0.5分。 (7)迟报或少报一次，扣0.25分。 (8)发现一次未反馈，扣0.5分。 (9)未按规定出具，每件扣0.25分。 (10)一次未验收，扣0.5分。 (11)迟报或少报一次(应急处理小组名单要有本单位主管领导联系方式)，扣0.5分;发现一次通讯设备联系不上或没有及时到现场处理，扣0.5分。 (12)迟报或少报一次，扣0.5分。 (13)迟报或少报一件，扣0.5分。

备注 各县(市)局不参加第1项中第(11)、(12)、(13)项的考评。 所有上报材料直接报到市环境监察支队信访科。

20度**市环境信访工作目标管理考评记分表

序号 项目与分值 考评内容 评分标准

2 “三无”活动 (5分) 开展“三无”(即无越级集体访、无进省访事项，无信访积案)活动。 每有一件越级集体访、进省访事项或信访积案，扣1分;每有一件到市局或市政府重复访事项，扣0.1分;每有一件到市局或市政府集体访事项，扣0.2分。

3 “12369”网络工作完成情况 (18分) (1)安排专职人员负责微机录入。(1分) (2)每件信访事项办理完毕后必须在规定时限内在举报信息管理系统进行填报。(5分) (3)信访事项填报必须规范。(10分)。 (4)在举报信息管理系统软件出现问题不能正常运行或停电等特殊情况下，将有关办理情况进行书面上报。(2分) (1)贯彻落实满分，否则不得分。 (2)未按要求填报或未及时填报，扣0.5分。 (3)未规范上报的，一件扣0.1分。 (4)未按要求及时上报的，一次扣1分。

4 排查工作(6分) 每月月底前上报排查结果，没有排查内容的报空表。 少报一次，扣0.5分。迟报视同不报。

5 信访档案(3分) 信访档案须完整健全，执法文书须填写规范。每个信访事项档案缺任何必要的内容，或执法文书填写不规范，该档案即不合格。 每有一件不合格档案，扣0.1分。

6 信访信息(6分) 每季度第一个月报送1件信访信息，10月份前报送2篇调研报告。信访信息和调研报告要包含创新的工作办法、有效的工作经验或合理的工作建议。 少1件信访信息或调研报告，扣1分。信访信息或调研报告不符合要求的，每件扣0.5分。

7 自检工作(3分) 12月25日前报送全年自检报告，报告中要包括全年信访工作基本情况及特点、主要工作方法和各种建议或意见等内容。 内容健全满分，不足适当酌减。

天津市环境保护工作要点 篇7

关键词：新环境,广播新闻,新闻编辑,提升要点

一、前言

在日常对新闻素材进行搜集的过程中, 广播新闻编辑要对新闻的价值和新闻消息的来源以及消息的真实性把好关, 这就需要广播新闻编辑自身要具有较强的判断力和决策力, 在对新闻进行选择时要综合考虑各方面的因素, 以此来保证新闻的影响力和权威性。但在实际的工作中, 仍然存在着许多的问题和不足, 这就需要新闻编辑能够及时地认识到这些缺点并不断地完善和改正, 从而提升自身的能力和水平, 进一步促进广播新闻事业的发展。

二、当前广播电台新闻编辑的现状和工作过程中产生的问题

广播新闻编辑首先要明确, 对于新闻内容的选择和发布, 要以听众的基本需求为出发点, 这就要求编辑自身具有一定的思想政治觉悟, 能够对新闻内容进行整合和深化。但是现实工作中往往存在着这样那样的问题, 具体有以下几种情况:

(1) 新闻内容生搬硬套, 缺乏新意。一些广播新闻编辑在对新闻信息进行编辑的过程中, 过分注重新闻消息的政治性, 为了追求新闻的高度, 不根据具体内容而是将任何信息都与政治相结合, 对政治理论和思想进行生搬硬套, 使新闻丧失了灵活性。[1]

(2) 新闻内容低俗, 信息来源不明确。一些广播新闻编辑为了使新闻能够引起听众的注意, 投机取巧, 在新闻标题上夸大其词, 或利用容易产生歧义的词汇引起观众的关注, 在内容上选用低俗的信息, 以此来吸引一部分人的注意力, 并且对于信息的来源没有做出准确的了解, 导致一些虚假的新闻被发布出来, 严重地影响了新闻的真实性、准确性和权威性, 对听众的价值观产生不利的影响。

(3) 新闻内容缺乏专业性。一些编辑由于其自身的知识程度较低, 因此所发布的新闻缺乏专业理论的支持, 其准确性得不到保证, 同时这些编辑对于新鲜事物的接受程度也较低, 不能紧跟时代的发展, 为观众提供与时俱进的新闻消息, 新闻也就失去了其应有的价值。

(4) 新闻内容脱离实际。此外, 还有一些广播新闻编辑在对新闻消息进行选择和编辑的过程中, 没有结合听众的实际需求, 没能充分了解听众关心的焦点问题, 所发布的新闻一味地讲空话、大话。因此, 要想有效地提高广播新闻的质量, 就要从广播新闻编辑入手, 只有广播新闻编辑的能力得到提升, 才能保证新闻发挥出其应有的意义和价值。

三、新环境下广播新闻编辑工作的提升要点

(1) 注重广播新闻的时效性。新闻的关键在于“新”, 也就是说对于新闻来说最重要的就是它的时效性, 只有及时地进行发布才能确保新闻的价值。因此, 要尽量保证对于新闻消息进行实时报道或者及时报道。[2]这就需要电台能够形成一个从消息搜集到编辑发布完整的新闻工作体系, 要充分地保证采访、整理、编辑与发布都能做到实时进行。对于突发事件和重大事件发生时能够及时地对正在播放的节目进行调整, 以确保听众能够第一时间接收到相关事件的最新消息, 这也是广播新闻的意义所在。

(2) 增强编辑人员的判断力和应变能力, 提升新闻的预见性和权威性。在保证新闻消息时效性的同时, 当发生重大事件的时候就要求新闻编辑具有一定的分析判断力和随机应变的能力, 来确定新闻是否要进行报道, 要以何种方式报道, 并要时刻关注事件发展的情况和趋势, 这对广播新闻编辑的职业嗅觉和敏锐性都提出了很高的要求。[3]由于许多突发性的新闻事件具有一定的随机性, 因此是不可预见的, 这就要求新闻编辑能够根据以往经验制定针对各种突发事件的预备方案, 这样当有突发事件发生的时候, 新闻编辑就可以根据这些预备方案来进行相关的工作, 这也充分地体现了广播新闻的灵活性, 对广播新闻编辑的全局观以及决断力都是极大的考验。

(3) 着重关注头条新闻的指导性。广播新闻时常要对一些活动会议进行报道, 但是对新闻头条进行选择时要注意避免走入以下几种误区中:第一点就是过分强调对中心工作的指导, 而忽略了对辅助工作的指导。第二点就是重视对于整体的指导, 而忽略了对个体的指导。第三点就是表面强调工作的思想性, 实际却强调业务性。最后就是直接利用会议的主要内容来确定指导性。[4]

(4) 新闻内容要紧跟时代发展, 编辑形式要与时俱进。随着时代的不断发展和进步, 新闻编辑的形式也必须不断地进行发展和创新, 才能顺应时代发展下人们对于广播新闻的基本需求, 广播新闻编辑的创新要从多个方面来实现:1) 内容创新。对于新闻工作的创新首先要从新闻的内容开始, 所报道的新闻内容要充分围绕听众的需求, 紧跟时代的发展。[5]2) 形式创新。广播新闻最大的缺点就在于只能通过声音来进行新闻消息的传播, 因此就需要广播新闻编辑能够从其他方面入手, 扬长避短, 充分地发挥出广播新闻的优势。3) 策划创新。广播新闻要想能够吸引听众的注意力, 就需要在策划形式上进行创新, 充分的分析听众的兴趣和需求, 除了选择当前发生的大事、要事及时事政治, 同时还要选择一些具有趣味性和娱乐性的新闻, 以此来吸引听众的注意, 从而提高新闻的收听率。

四、总结

广播新闻是新闻发布的重要形式之一, 是人们获取新闻消息的主要渠道。因此, 对于新闻的采访、整理、编辑和发布都应该进行严格的规范。新环境下要充分地结合当前时代的发展和听众的基本需求进行广播新闻的编辑和发布, 相关编辑人员要不断提升自身的能力水平, 以此来保证新闻消息的质量, 从而推动新闻工作的发展。

参考文献

[1]张雷.探究新环境下广播新闻编辑工作的提升要点[J].中国传媒科技, 2012 (24) :173-174.

[2]李敬.新环境下广播新闻编辑工作的提升和发展[J].新闻传播, 2013 (08) :155.

天津市环境保护工作要点 篇8

[关键词]文本分析；天津市；健康产业；经济环境；政策环境

健康产业被誉为IT产业之后新一轮、全球性的朝阳产业。中国工程院院士程京认为，健康产业是指“与健康相关的产品和服务等所形成的产业”。在此基础上，本研究认为健康产业是与维持健康、修复健康、促进健康的服务提供和产品制造等成规模活动有关的产业体系。健康产业在我国占国民经济的比重远不及国外发达国家，说明我国健康产业蕴含着巨大的潜力。天津市生物医药产业被列为经济社会发展的八大支柱产业之一，本文借助政府网站等公开渠道，分析研究了天津市发展健康产业拥有的经济和政策环境，并为天津市发展健康产业提供了参考依据。

1天津市健康产业发展的社会经济环境

近年来国家相继推出的一些利好政策，例如新滨海新区的组建、京津冀协同发展、国家自贸区等，使得本来就有相当基础的天津经济进入快速发展阶段。2010年，天津市全市生产总值为9224亿元，在上海、北京、光州、深圳、苏州之后，位于2010年全国各市GDP排名第六位，GDP相比2009年增长速度17.4%，在全国31个省市自治区GDP增速排名中位居第一，明显高于全国平均GDP增长速度；至2014年，天津市实现全市生产总值15722亿元，在上海、北京、广州、深圳之后，位居全国各城市的第五位，GDP相比2013年增长10%，增速排名位居全国第四。总的来说（见图1），天津市经济成为全国经济发展最为快速的区域，2011～2014年年均GPD增幅达到13.2%，高出同期全国年均增速5.2个百分点。

经济的快速发展，人民生活水平也相应的得到了快速的提高。据天津统计年鉴显示，2009年天津市城镇居民人均可支配收入为21402元，至2013年人均可支配收入达到32658元，期间年均可支配收入增长11%。随着天津市人民收入的快速提升，人民的消费支出也同时得到了带动。2009年天津市人均消费型支出14801元，到2013年人均消费型支出达到21850元，年均增长10%。总的来说（见图2），随着天津市居民人均收入的提升，人们的必然会越来越关注自己的身、心健康和生活品质，消费支出的结构也会进一步变化，这也就为健康产业的发展提供了良好的机遇。

2天津市健康产业发展的相关政策环境

虽然，国家层面没有直接明确的提出并支持健康产业发展，但是按照本研究对健康产业的界定，国务院近几年发布的关于推进产业发展的指导意见中，有多个涉及到健康产业中的生物医药产业、体育产业、养老产业和医疗服务等相关产业。本研究通过公开渠道（国务院网站）搜集了近几年的相关文件，发现国家形成了较为丰富、立体的促进健康相关产业发展指导意见。例如，制定《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》《卫生事业发展“十二五”规划》《促进社会办医加快发展若干政策措施》以完善医疗体制，不断提高基层医疗服务能力，明确提出发展非公立医疗机构和商业健康保险，给医疗服务产业提供了做大的契机，而且提出鼓励社会资本大力发展健康服务业，推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀、健康体检与管理等服务业的开展；《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》提出了更为具体切合健康产业内涵得目标，到2020基本建立完善的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，健康服务业总规模达到8万亿元以上。而中医药在健康服务业中起着非常重要作用，《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》中表述将中医药健康服务的重点放在养生保健、特色康复，并与养老、文化、旅游等产业结合，进行融合发展，到2020年基本建立种类丰富、技术手段新颖、发展环境完善的中医药健康服务体系。而且在《国务院关于积极推进“互联网+行动”的指导意见》明确提出利用“互联网+”的模式发展在线医疗服务。

除了面向健康服务业的政策，国家还在相继出台的《中国制造2025》《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》《生物产业发展规划》《促进生物产业加快发展若干政策》等加快制造业发展的文件中，将生物制药、药材开发保护等作为重要的内容提出。国务院明确在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中将生物产业作为七大战略新兴产业给予扶持，重点发展生物医药、生物医学工程、生物农业和生物制药产业。养老产业和体育产业也是健康产业重要的关联部分，国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》都提到了与健康产业融合发展。《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出通过医疗卫生机构入住养老机构的方法，推进医疗卫生与养老服务相结合。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出大力发展运动医学与康复医学，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。

3天津市健康产业发展相关政策的文本分析

天津市政府为健康产业及相关行业发展提供了较为有利的政策支持。生物医药产业是天津市八大支柱产业，天津市政府及相关部门为此行业专门制定了《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》《天津市生物医药产业发展“十二五”规划》《天津市工业和信息化委发布：天津市生物医药产业发展三年行动计划》，明确给予生物医药产业人才引进、财税补贴、土地等优厚政策，并在2010年制定的《天津市工业布局规划2008-2020》中，设计了2020年将航空航天、生物医药、节能环保等一批过千亿元产业聚集区的规划目标。2013年，中共天津市委、津市政府发布的《关于进一步加快民营经济发展的意见》中明确指出，优化产业结构和鼓励发展新兴产业，重点发展生物制药在内的优势工业，全面开放育幼养老、体育、医疗卫生等行业，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。民间资本兴办各级各类民办医疗机构，与公办医疗机构享有同等的公共服务价格等政策待遇。同时，在《关于支持科技型中小企业发展的若干政策》，通过加大财政补助的方式，用于科技型中小企业发展以及传统中小企业改造升级，并天津市科委认定科技企业及产品，给予财政性补贴。除了生物制药产业，天津市还制定了《关于进一步发展我市居家养老服务的意见》《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，给予养老产业和体育产业政策性支持，例如市财政对养老单位给予一次性奖励以及福利彩票每月按床位给予资金奖励。而体育产业强调康体结合，鼓励在体育健身场所提供保健咨询和调理等服务。