对天津市救灾工作的几点思考

对天津市救灾工作的几点思考（共9篇）

对天津市救灾工作的几点思考 篇1

对天津市救灾工作的几点思考

天津市行政区域总面积11919平方公里,耕地面积499.4千公顷,现辖15个区、3个县、120个镇.从近几年的情况看,虽未发生重大自然灾害事件,但干旱、雪灾、低温冷冻、沙尘、暴雨、山体滑坡、冰雹、大雾等多种气象灾害时有发生.

作 者：王晓峰 卢宏艳 作者单位：天津市民政局刊 名：中国减灾英文刊名：NATURAL DISASTER REDUCTION IN CHINA年，卷(期)：“”(5)分类号：关键词：

对天津市救灾工作的几点思考 篇2

一、市场现状

1. 房地产交易市场方面

截止到2009年6月30日, 天津市共有市、区 (县) 房地产交易市场21个, 共设有承办房屋确权登记、交易和抵押业务的窗口292个, 承办中介服务的窗口11个, 承办房屋租赁业务的窗口13个, 受理各类咨询服务的窗口22个。主要办理各类房屋登记、交易、房屋租赁备案和档案信息的查询等业务。

随着市场不断发展, 市场建设不能满足市场需要的矛盾日益突出。一是使用面积不能满足需要。现在, 全市新建商品住房交易量以每年约900万平方米的速度增加, 二手住房亦以每年约500万平方米的速度增加。需要办理相关手续的数量也大幅度增加, 市场现有硬件设施已不能满足需要。二是功能配置不能满足市场要求。目前, 市场所能提供的房屋交易信息、区域房屋价格走势、区域新建商品房上市信息和相关情况等信息内容还比较少。另外, 向购房人提供商业银行贷款利息查询、供售房人使用房屋交易价格预估系统确定拟售房屋初始价格服务、以及定期对区域内成熟社区的房屋进行价格监测与对比, 探索影响房屋价格的关键因素并将这些因素数值化用于市场监控等方面内容较少。三是市场研究能力亟待加强。加强市场的监控和引导是市场管理的重点。因此, 研发适用的分析系统, 培养具备综合分析、解剖典型项目能力的研究人员已成为当前亟待解决的问题。四是举办区 (县) 级房地产交易会能力不足。由于场地条件有限, 积极筹措举办内容丰富、信息量大和针对性强的综合性会展较少。

2. 房地产中介机构方面

截止到2009年6月30日天津市已办理备案的房地产经纪机构747家, 全市已考取全国房地产经纪人资格人员684名, 主要从事商品房销售代理、二手房交易代理及租赁业务。

截止到2009年6月30日天津市已办理资质核准的房地产评估机构54家, 其中, 一级评估机构13家、二级机构21家、三级机构16家, 主要从事各类房屋拆迁评估、按揭房屋抵押评估、涉讼房屋司法鉴定评估和确定房屋评估时点的市场价值等。据统计, 2009年1-5月, 一级机构评估业务量为2334件279万平方米, 占全部机构同期业务量的44%;二级机构评估业务量为3172件320万平方米, 占全部机构同期业务量的49%;三级机构评估业务量为1696件3000万平方米, 占全部机构同期业务量的7%。全市具备全国房地产估价师资格人员860名。

目前, 在房地产经纪机构中存在以下问题:一是连锁机构少, 覆盖面小, 专业化程度低。据统计, 21家设置分支从事房地产经纪业务的机构中, 设置分支数量达10家以上的仅7家。目前, 在经纪机构注册的经纪人413名、经纪人协理2233名。具备资质的经纪人不足, 大量经纪人协理人员专业能力较低。二是非连锁机构的市场占有率低, 无专业人员, 信誉较差, 管理难度大。

在房地产评估机构中, 存在业务单一、市场占有率不高、品牌机构少等问题。与当前房地产评估业务在评估手段和模式上不断丰富、评估内容不断发展的形势相比较, 存在评估技术、评估业务较为保守, 人员结构单一, 适应能力不强, 资深专业人员少, 专业理论水平不高, 重大项目参与率低等问题。另外, 全市评估机构规模尚小, 数量较少, 估价师协会作用也有待进一步发挥。

3. 房屋租赁管理方面

截止到2009年6月30日, 已办理房屋租赁经营单位备案的企业共319家, 租赁服务人员1914名。其中, 以房屋租赁经营为主要业务的企业占70%, 以房屋租赁经营为兼营业务的企业占1%, 目前尚未开展房屋租赁经营业务的企业占29%。根据《天津市房屋租赁管理规定》的要求, 各区 (县) 房管局成立房屋租赁管理办公室, 主要承担对辖区 (县) 范围内房屋租赁行为的管理、政策宣传、办理租赁备案手续和对违规房屋租赁行为的治理等工作。但在实践中, 存在管理模式和方法不统一、房管与工商和公安等管理部门信息交流不畅、全市尚未建立房屋租赁有形市场及服务于租赁业务的网络平台等问题, 影响了房屋租赁管理的效能。

二、发展方向

作为一个综合性很高的要素市场, 随着市场经济体制的不断完善, 房地产市场应该成为各类市场信息高度共享、市场功能完善并能够规范高效运转的市场, 形成以市、区 (县) 房地产交易市场为核心, 以从事房地产流通的中介企业、金融机构和相关单位为骨干, 建立标准化的、开放的、安全的、自由的、有信誉的网络化平台, 为实现公开、公平、公正的交易环境提供保障。

当前, 房地产市场建设应着重抓好以下工作:

1. 完善房地产交易市场服务功能

首先, 必须大力加强市场功能的软、硬件建设, 建立各类市场主体在信息、政策等方面的有效沟通和网络平台, 实现各类交易信息的高度共享。包括新建商品房在售信息、二手房在售信息、出租房屋信息;重点区段房屋交易平均价格 (按月测算) 和交易变化趋势图;房屋交易指导价格及影响因素 (按年测算) 、普通住房价格标准;商业街区、较大型住宅区房屋租赁指导价格 (按年测算) 和价格指数。其次, 要做好对已投入建设且将对周边一定范围内房屋价格产生影响项目相关信息的展示 (含商业、商品住房、经济适用房等规划指标和位置平面图) , 如开、竣工时间, 相关配套设施情况等。再次, 要实现与房地产密切相关的金融、物价、税收等政策和收费标准的即时联网查询。最后, 要发挥区县区域辐射的作用, 定期举办网络或现场房交会。提高对市场的研究分析能力、加强对市场的引导。

2. 对备案房地产中介企业实行网络化监管

为提高办事效率简化程序, 建议开发网络平台与已进行备案的房地产中介企业进行联网, 使房地产中介企业受理的房屋代售信息、租赁信息在各区 (县) 交易市场同步发布, 对经过中介达成协议成交的, 运用网上公布的房地产中介机构“代理协议”和“房屋买卖协议”进行打印, 待交易双方办理交易手续时, 登记机构请交易双方对网上协议进行核对, 无异议受理此交易。

调整房地产经纪机构备案政策。根据《天津市房地产交易管理条例》规定:房地产经纪机构应当具有5名以上注册房地产经纪人和固定的经营服务场所方可从事房地产经纪业务。但目前天津市房地产经纪人员数量远不能适应市场发展要求, 部分机构在取得营业执照后不办理备案手续开展业务。本着从实际出发、加强管理的原则, 建议对房地产经纪机构备案政策调整为1名房地产经纪人、5名房地产经纪人协理。促进相关企业备案, 使其具备开办条件, 正规化经营。

3. 加强房管、工商和公安三部门协调机制建设, 齐抓共管, 实现房屋租赁管理工作的新突破

房屋租赁的主体是房屋, 租赁客体是承租人, 房屋是否符合出租条件房管部门掌握原始资料, 但对出租人与承租人则需要公安相关部门进行管理。工商部门可以充分利用房管和公安部门的相关信息, 在为申请人发放营业执照或年检时对企业注册地点进行核查, 防止企业虚假注册, 维护正常的经济秩序。

4. 加强房屋租赁备案网点的统一规划和建设, 实行就近备案

在做好房地产交易市场备案窗口服务工作的同时, 考虑对现有房管站使用的公房备案系统进行升级改造和并网, 同时对房管站管理人员进行培训, 使其承担责任区内的房屋租赁备案检查和违规治理工作。

5. 抓好房地产交易市场信息化规划和建设工作

对电视工作的几点思考 篇3

收视率是电视竞争的一个主要指标，目前，收视率的统计大多以抽样调查，特别是入户调查来实现的。这种调查方法存在误差，同时，由于调查方是有偿的，难免要考虑付费方的利益，使统计数字有失公正性。这种状态在两三年内将出现变化，数字高清电视技术很快将在全国推开。届时，电视网络公司通过机顶盒迅速而准确地获得收视率的精确数据，电视台的投资方、广告商、观众将及时获知电视节目的收视排名，排位落后的电视节目将迅速遭到市场的遗弃。目前，中国市级以上的电视台，其收入大多来源于市场，政府投入所占比重很小。如果一个电视台在市场上无法生存，当地政府也难以维护它的长期运转。现在有3个省级卫视被人兼并就是一个生动的事例。

在电视市场竞争中，并非大台竞争力就强，小台竞争力就弱。竞争力的大小，主要在于节目的吸引力。一些小台依靠较少的投入做出较有吸引力的节目，照样过得有滋有味。

那么，什么样的电视节目能吸引观众？说得通俗一点，就是贴近普通人生活，能够引起普通人收视兴趣，符合电视传播规律的节目。比如说，画面语言流畅，能够产生视觉冲击力；故事悬念突出，能够调动心理期待；传达信息新颖，能够满足求知欲，等等。

纵观内蒙古地区的电视市场，普遍存在竞争力不强的问题。究其原因，就是节目的吸引力不足。要提高节目的观众吸引力和市场竞争力，电视台首先要做好节目的规划，特别是精品节目的规划，并常抓不懈。其次要建立健全人才的激励机制，使优秀的专业人才能够充满创作激情地投入工作，使普通专业人员积极努力成为优秀人才。

现在，许多电视台的节目缺乏科学而系统的规划，而节目规划是现代电视媒体在市场竞争中生存和发展的重要环节，它可以对外扬长避短、防止同质化竞争，对内合理调配资源、避免无谓内耗。有了节目规划，才会全台一盘棋，目标明确，相互配合，共同做好节目。有了好的节目规划，还要认真贯彻实行，不能形同虚设和随意变动，否则，再好的规划也没有作用。除了节目缺乏规划，许多电视台还存在内部资源调配不当的问题。比如：一个节目组拍摄的画面资料，其他节目组和其他频道难以共享；一个频道制作的优秀节目，在其他频道难以播出；节目部门、制作部门、行政部门相互勾通和支持欠缺，等等。这些都说明，电视台以节目为中心的机制没有形成，或者不够完善，从而影响了节目的整体影响力和竞争力。

目前，许多电视台还存在人才缺乏、人才外流和人才使用不当的问题。众所周知，优秀的节目是优秀的人才做出的，没有优秀的人才，就没有优秀的节目。人才问题最突出的不是人才流出和人才引进，而是人才使用不当。目前，各电视台都有一批从业时间较长的专业人员，这些人年龄并不大，三十多岁到四十多岁，正是做专业的黄金年龄，但他们大多不在做节目的一线工作，而是提拔到各部门的领导岗位，从事与专业有关或关系不大的工作。因此让这些人留在制片人岗位上，给他们较大的自主权和较高的收入，对节目质量的稳定和提高是大有好处的。

除了节目和人才的管理以外，节目评估体系的建立和完善也很重要。形象点说，电视台就是一个工厂，节目就是产品，评估体系就是质检员。不经过质检让产品出厂是可怕的，质检不规范、不严格也会出问题的。现在许多电视台不是没有节目评估，而是评估不规范、不科学，难以起到应有的作用。

节目规划和策划是电视节目流程的前端，节目评估体系是节目流程的末端，把握好这两端，电视节目的质量将会保持在一个较高的水平。

对经济普查工作的几点思考 篇4

一、经济普查的重点

2004年第一次经济普查与2008年第二次经济普查一样，分为普查准备、普查登记和数据处理、普查资料开发应用和总结表彰三个阶段。就整个普查工作而言，有两个重要阶段：

1、单位清查摸底阶段

单位清查摸底的目的是为经济普查下一步分专业的普查业务培训、普查表和相关资料的发放提供基础数据。清查摸底原则上按“在地统计”，采取“地毯式”的清查方法，逐村逐街摸底，逐户登记，力求做到不重不漏。

（1）划分小区，界定范围

根据区域内单位的密度、数量，普查区再细分为普查小区（农村的普查小区单位相对较少，没有必要划分普查小组），每个普查小区配备一至两名普查员。

清查登记前，普查员根据普查小区地图，实地察看，明确普查区的四至边界，和自己负责的区域及其街道名称、门牌起至号，定好清查路线，画出简单线路图。然后根据单位分布情况和调查路线，确定每天的清查区域和门牌起至号。（2）逐街逐路，开展地毯式清查

小区普查员按照责任区范围和线路图，挨门挨户，开展地毯式清查。清查登记时，采取“查、看、问”调查方式。“查”就是查看组织机构代码证、营业执照、税务登记证等各种证照和财务报表等相关资料，据此确定单位性质和类别。“看”就是查看实际从事的业务活动、规模等，以此推断清查对象报出的数据是否真实，是否有瞒报现象。“问”就是对有疑问的地方要问清具体情况，比如个体户报出的营业收入明显偏少时，通过询问雇用工人数、每月的店面租金和上缴的税费等，推算出每月的营业收入。

（3）查遗补漏，确保单位齐全

在第一轮清查登记结束后，县（区）普查办进行清查表的录入处理，并按照先清查再核实的原则，与税务、工商、编办、民政等部门资料进行核对，剔除已清查到的单位，剩余单位分解到各普查小区。各普查小区根据与部门资料库核对后反馈的单位名录资料进行第二轮核对，列出差异名单，对于关闭、搬迁、转让的单位做出标识，漏登的单位进行补登。

由于清查时从有关部门取得单位名录资料的时点在10月份左右，年终还要再和工商、编办、民政部门联系，收集清查时点后新登记的单位资料，继续做好补充登记。

2、普查登记填报阶段 普查登记填报是取得普查资料的关键环节，也是耗费人力最多、难度最大的一项工作。

（1）分层培训，注重实际效果

单位清查摸底工作基本结束时，开始分专业进行普查业务培训。市经普办首先对县（区）进行对口培训，然后市、县（区）两级根据单位的隶属关系、性质、行业划分和普查填表种类，分专业、分层次对企业和单位进行培训。培训注重实际效果，力求做到简明扼要、深入浅出，使参加培训人员能分清填报的表种，掌握各类指标的填报口径和范围。

（2）认真填报，全面回收报表

在登记填报特别是后期的报表回收工作中，充分发挥乡镇（街道）普查员和普查指导员的作用，一方面对填表有困难的单位提供帮助和指导，另一方面配合做好报表的催要回收工作。

普查表的回收是一项很重要的工作，难度也非常的大。为确保普查表回收工作任务按时完成，数据录入进度不受影响，要做到“三个加强”：一是加强联系沟通，主动上门服务，对个别单位电话无法联系、不愿配合普查的单位，上门做好收表工作；对有特殊情况的单位，上门督促、指导普查表的填报。二是加强督促、检查和指导力度，一级管一级，及时发现问题和解决问题。三是加强数据质量控制，在全面催要普查表的同时，加大普查表的审核力度，确保查表的填报质量。

二、经济普查的难点

经济普查有一套完整的制度方法，在组织领导、经费落实、普查员选调等方面都有明确的要求，并有《全国经济普查条例》作保障。但在实际的实施过程中，仍然存在不少的困难。

1、经费筹措困难

和所有普查一样，经济普查经费也是分级负担。说是分级负担，实际上主要还是市县两级负担，国家和省负担的也就是普查报表、手册、宣传画等，其他的如宣传费、培训费、会议费、检查费、数据处理费、调查员补贴等全部要依靠地方财政。

（1）基层普查经费不足

全国统一的经济普查，同样的工作量，同样的标准要求，由于地区之间财力的差别，工作的难度大不一样。财政状况好的，普查经费可能会充裕一些，甚至一个县的普查经费可以超过百万，用不完。财政状况差的，普查经费就少的可怜，有的县区整个普查经费只有十多万或三五十万，远不够用。从整个普查的经费需求上看，由于大量的基础工作如小区划分、单位清查、普查登记、数据处理等工作集中在县（区）、乡(镇，街)和村（居）委会，县区和乡镇两级的普查经费尤其要加以保证。但从实际情况看，普查经费最紧张的恰恰就在县区和乡镇两级，少量的普查经费与巨大的基层工作量严重不适应。

（2）普查员补贴难到位 由于经费不到位，无法招聘专职普查员，只能依靠村（居）委会的人员，利用行政手段强压任务。村（居）委会都有自己的正常工作，分配他们普查任务应发放适当的调查补贴，没有调查补贴或补贴太少，调查员队伍很难稳定，即使事情做了，质量也很难保证。县区普查办的工作很难开展，有时为了完成调查任务，只好采取说一套做一套的办法，往往是事做了补贴不了了之。但这一方法有时也不奏效，在工作检查时，不少村（居）委会的人员就说，以前普查也是这样承诺，普查结束了也没兑现。

2、普查员选调困难

普查员和普查指导员作为普查数据的直接采集者，其素质的高低在一定程度上决定着普查数据质量的高低，关系着普查工作的成败。此次普查，涉及范围广、行业门类多，普查对象和单位复杂，给普查人员的综合素质提出了更高的要求。但在实际工作中，要选调素质较高的普查员并不容易。

（1）人员难抽调

普查对象的复杂性决定了普查人员要具有良好的心理素质，掌握普查询问的方法技巧，以便应对调查中可能出现的各种情况；行业分布的多样性决定了普查人员要具备一定的经济知识和统计工作基础，以便准确填报普查登记项目。由于市场经济条件下人们的商品意识浓厚，更注重经济利益，无偿从企业抽调普查人员也不太现实，公开招聘普查人员又受到有限的普查经费的制约，只能是利用现有的村（居）委会人员。

（2）时间难保证 村（居）委会是最基层的一级组织，要应对各种繁杂的事务。因此，抽调的普查员多是一人身兼数职，有时难免是被动应付，用在普查上的时间得不到保证。

（3）培训难见效

由于抽调的普查员素质参差不齐，虽然在清查前进行过认真的培训，但对具体问题的理解和把握仍不是很准确，在遇到实际问题时就难以处理，或判断错误。比如在界定单位性质时，分不清是法人、还是比照法人、还是产业活动单位，把一些二级法人作为产业活动单位，把一些产业活动单位当法人单位；特别是行业判断不准，服务业当成行政事业、行政事业当成服务业等。

3、普查对象配合不够

经济普查，就普查对象的单位性质而言，绝大多数为企业。而这些企业的规模又以小企业占绝大多数，如私营企业、个体户。这类单位由于受自身条件和外界因素的影响，对普查的配合程度普遍不高。

（1）门难进

部分普查对象心存疑虑，怕露底，担心相关部门利用普查资料秋后算帐，影响自己的生意。尽管宣传工作中普查员一再讲明普查数据不与此有关，但他们仍然顾虑重重，不愿意配合。有的甚至态度粗暴，将普查员拒之门外。普查员为了登记完一张清查表，真是三番五次上门做工作也得不到明确答复。一些企业和单位认为自己是上级机关、省市属企业，不愿接受县（区）的调查，更不愿接受乡（镇、街道）和村（居）委会的调查。（2）人难见

一些小企业、小单位和个体户的雇员以经理不在家，或没有财务报表等有关情况为由，不配合普查。有的负责人在家，他们也说不在家，也有的企业负责人真的外出，行踪不定。如果负责人不在，其他人员难以如实填表。

（3）数据难填

清查摸底登记涉及的敏感指标较少，通过宣传和普查员做工作，普查对象还能予以配合。正式登记填报涉及的敏感指标较多，配合的程度相对较差，不少单位不愿填报，有的单位即使勉强填报了，报的数据也明显不实；还有些糊涂企业单位确实没有建立财务账，一年下来收入说不出来，这样的质量也没法保证。

三、对普查工作提几点建议

2013年第三次经济普查在即，无论普查采取什么方式方法，普查能否取得成功，关键要看制度设计方法是否科学，是否具有可操作性。现从基层普查员的角度，对普查工作提几点建议。

1、成立专门的县区普查机构

以往的各项普查，自上而下基本都是“三临时”的运行机制，即“临时任务、临时机构、临时人员”。国家首先下发开展普查的动员文件，成立普查领导小组和办公室，然后省、市、县各级政府相继成立普查机构，从统计局和相关部门抽调人员参加普查工作。普查结束，机构解散，人员回到各自岗位。由于抽调的人员大部分是兼职的，普查只是额外工作，有关部门也不可能将本部门的业务骨干抽出来搞普查，因而人员素质无法保证。抽调来的普查员也把普查当作临时任务来应付，对普查工作的责任心不是太强，在一定程度上会影响普查的数据质量。

从市、县普查机构的职责看，承担着本级普查的组织、协调、普查员的业务培训等职能，其中对基层普查员的业务培训是一个非常重要的环节，因为普查员对普查技能掌握程度直接影响到普查工作的开展和普查数据质量。

要培训好基层普查员，市、县普查办人员的业务首先要过得硬，他们既要有专业统计的业务知识，又要有丰富的调查访户经验，这样才能提高培训的实际效果。通过授课人员通俗易懂、有针对性的讲解，普查人员才会对具体操作方法、步骤和入户调查技巧有全面的把握，弄清楚数据来源、相关指标间的关系、某些特殊情况和可能会出现的问题及处理方法，准确的指导普查对象填报调查表，恰如其分地宣传普查政策，最大程度的减少人为因素对普查数据质量的影响。

我国周期性的普查制度已经确立，省级普查机构均已成立，市、县两级政府成立常设普查机构的时机已经基本成熟。应尽快设置普查机构，要名名副其实，专门从事普查工作。

2、普查经费与任务同步下达

由于近几年各种普查比较频繁，还有这样那样的专项调查，给地方财政增加了不小的压力。特别是欠发达地区，本来财政的日子就不好过，哪能拿出足够的经费来搞普查。况且普查数据对市县两级政府来说作用不是很大，还要花费耗费了大量的时间和精力。有的县区整个普查经费只有十几万元，相对于庞大的普查业务量和经费需求，这点普查经费只是杯水车薪，解决不了大问题。第二次经济普查，国家只为县解决部分微机，其余的就是发一些普查方案、普查表、宣传画，再就是发一套需要多次修改的处理程序，其余的经费全要依靠地方政府解决。

经济普查主要是为国家的宏观经济决策服务，按照“谁调查、谁给钱”的原则，国家一级应承担大部分的普查经费。建议再搞普查和专项调查，普查经费能和普查任务同步下达，普查经费以条线为主，不能主要依靠市县级财政。并在经费等方面对贫困地区、困难地区给予一定的倾斜。

3、普查指标要简洁易填

经济普查的各类普查表表种太细、内容繁多，指标复杂。第二次经济普查填报的普查表有63张，2600多个指标，涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动。面大量广不说，其专业性特强，许多经历过普查的“老统计”都感到非常棘手，对于一般普查员来说，仅靠短时间培训，一时难以全部掌握。

（1）资料容易取

而对企业而言，完成普查资料的填报也不是统计人员或一个部门能够独立完成的，需要相关方面提供众多的基础资料。由于企业管理水平参差不齐，相关资料的准确性与完备程度差异很大，致使一些企业难以准确填报普查数据。比如“能源消费”和“水消费”的实物量统计，企业普遍反映平时记账很少做到这么细致，填报确实有困难，一般是估算与不填。普查表上还有好多指标，在企业和单位没有现成的数字，需要经过加工才能得到，这些数字通常会是估计的结果。法人单位基本情况表中的年末从业人员数，不但要学历、专业技术职称、技术等级分出12个细项，而且这些细项还要分出女性人数，并且法人表的人员合计要与分支机构上报人数的合计数一致，这对于规模不大的企业和单位难度不大，而对于“中国人寿”等一些分支机构多、人员层次复杂的大单位来说，填准了、填平了确实不容易。

（2）指标少而精

普查的目的就是全面掌握普查对象的规模、结构和效益等信息，建立基本单位名录库，完善国民经济核算制度。科学合理地选择普查指标，即可以减轻各个环节的工作压力，减少普查经费的投入，还能够有效提高普查的成功率，降低普查登记误差。

因此，普查项目的指标设置宜粗不宜细，应从实际出发，尽可能简单一些，只要满足国家和地方的核算要求就够了，与此无关的数据可以不设，做到“少而精”。类似“工会成立情况”等搭车指标应取消。指标解释要准确易懂，要与会计核算，统计核算相衔接，指标名称与会计指标一致的，其含义要保持一致。

（3）通用一张表

对普查指标的基层调查表尽可能设计成一张通用调查表，将普查所有指标均安排在一张普查表上。一张标准8开表格，可设置属性指标15个左右；设置数量指标150个左右，尽可能选择共性指标。这样的指标容量，应该可以满足任何行业的普查需要。这种表式设计既可减少遗漏，又便于检查验收，也可进行分类整理。

4、方案设计要切合实际

首先，这次普查的范围为全部第二、三产业法人单位及其所属产业活动单位和个体经营户，以及附有二、三产业产业活动单位的第一产业法人单位，大部分的一产单位都不包括在内，称为“经济普查”似乎不妥。如果二三产业普查称为“经济普查”，那么农业普查是不是也应该称为“经济普查”才平等。这次普查要是称为“二三产业普查”，虽然有些拗口，但更能名副其实。

在普查表的分类上也有这样的问题。基层普查员要是问到“社会团体、民办非企业该填哪种表”，经普办的同志通常回答：“填行政事业单位表”，基层普查员又会问“它又不是行政事业单位，为什么要填行政事业单位表”，经普办同志继续给他耐心的解释。出现这种奇怪事情，其实都是报表名称惹的祸。同样，服务业企业财务状况表的填报范围是除房地产、交通运输电信、批发零售、住宿餐饮以外的其它服务业，是“小服务业”的概念，但要从报表名称上理解则是所有的服务业企业都应填这张表。普查对法人单位、产业活动单位作了明确划分，又规定某些单位“视同法人单位填报甲表”，给基层普查人员造成理解上的混乱。

对推进农村技防工作的几点思考 篇5

当前，农村青壮年外出务工人员逐年增多，农村治安防范能力日益削弱，仅仅依靠人防、物防，还不能真正维护农村治安稳定。同时，随着农村经济水平的不断提高，群众对生活质量提出了新的要求。本文结合实际阐述了农村技防工作建设现状，分析了当前农村技防工作推广应用的难点，提出了提高和改进农村技防工作的几点建议。近几年来，随着我国经济社会的发展，广大农村地区青壮年劳动力大量外出务工，“留守老人”、“留守儿童”现象突出，农村治安防范能力日益削弱，盗窃农副产品、农用物资、家禽等案件时有发生，安全问题给农村的平安和谐带来很大的隐患。虽然目前农村都有治安联防队等相应防范机构和措施，但力量相对较少,远远不能满足目前农村复杂的治安形势。同时，随着农村经济水平的不断提高，群众对生活质量提出了新的要求，农村技防需求越来越强烈。只有大力加强农村科技防范工作，建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，才能有效弥补人防、物防的缺陷和不足，减少和预防各类可防性案件发生。

一、农村技防工作建设现状

不可否认，安全技术防范工作在我国农村已经开始涌潮,但还处于起步阶段，而且发展不平衡。多年来，全国部分地方针对农村人员居住散、案件分布广、警力保安少、大幅提高见警率无法实现等不同于城镇的治安形势特点，积极开展农村技防的宣传推广活动，依托部分技防设施，同时借助民力，通过人防、物防、技防齐头并进，在加强治安防范、方便服务群众、调处矛盾纠纷、促进邻里和谐等方面发挥了积极的功能。

以我市为例,近几年来，市委、市政府将技防工作作为全市社会治安综合治理的重要组成部分。湖州市各级公安机关紧紧抓住农村地区入室盗窃多发的突出环节，以提高群众自防意识和增强自防能力为着眼点，通过张贴、发放技防宣传资料，并多次组织相关安防企业介绍和演示。在各级党委政府的重视下，我市农村群众和企业单位的技防意识逐步提高，加之社会上出现了一大批安防工程公司，全市技防工作取得了良好的发展。现在主要乡政府及重点部门单位已经配套有红外报警、红外探头等技防设施，乡镇主要路口安装了视频监控，并联入公安视频监控平台，并通过市场运作向全市农村推广安装了简易报警器、红外报警、电力防盗等各类技防设施。大量的CK报警联网系统、门禁、企事业单位内部监控、红外防盗等技防系统的应用，为打造“平安湖州”起到不可替代的作用。如我市德清县部分乡村自筹资金购买简易报警器，在向农户分送报警器的同时，同时发放《安全防范知识手册》等安全防范宣传资料，并开展加强安全防范工作和提高自身安全防范能力现场咨询和解答活动，已在全县营造了推广应用技防设施的良好氛围。在我市安吉县，CK报警联网系统统一接入县公安局110指挥中心，并建立了一支专业的CK报警处警队，实行24小时值班制。CK报警联网系统由县局牵头，各基层派出所在全县范围内积极推广，由保安公司负责安装调试。CK报警联网系统的日常运行、管理和维护则由保安公司专人负责。至2008年底，该县农村区

域报警服务网络入网用户总数为401个。我市长兴县农村已建平安小区23处，共8000余户农村群众受益，分布在农村党、政、军机关、金融单位，学校、手机店、加油站等重点单位安装报警联网系统500多家，工矿周界报警系统200多家，同时还形成了以农村报警站和因地制宜的居民院落技防设施为重点发展的新局面，取得了较好的社会效益。

二、农村技防工作推广应用难点

尽管各地公安机关在农村治安防范中做了大量工作，但各地发展和推进工作不平衡，从总体来看，农村技防工作远没有全面铺开，许多农村技防应用面很小，技术防范措施不多，即使安装了技防设施，也是功能少档次低。

1、对技防工作认识不足，进展不平衡。一些乡镇领导对社会治安防控体系建设缺乏足够的认识，工作中只抓经济，忽视了治安防范工作。部分基层公安领导缺乏工作主动性，停留和满足于抓试点工作的层面上，认为没有资金和政策，只靠我们公安一家推进农村技防工作难度大，不积极主动的争取当地党委、政府的支持，不去协调政法委、综治办等相关单位，没有充分利用社会的力量和市场化运作的路子开展技防工作。同时，一些农户对安装技防设施的必要性重视不够。由于各方面认识上的偏差和动力不足，致使农村技防设施普及率较低。好多地方现有农村安全防范多以实体被动防护为主，防范水平较低，难于满足农村社区安全防范的需要。

2、适合农村的技防产品还不多。虽然农村对于安防需求逐渐强烈，市场前景也十分广阔，但是在目前安防市场产品中，针对农村市场开发的产品并不多。对于安防企业来说，由于农村市场地广人稀，不能实现集中销售，销售成本比城市高，一般只能做到市县级市场，再往下辐射到乡镇、村组，就相当困难了。对农户来说，经过公安机关的宣传推广，一些农户自己购买安装了简易的红外线报警装置，但由于这些报警设施科技含量不高，加上技防产业管理上还存在一些漏洞，技防产品鱼目混杂，质量档次较低，远远跟不上日益发展的治安形势需要。

3、农村技防宣传力度不够。农村对安防产品还没有足够的认识，在意识上对安全防范产品的接受程度还非常有限。部分农户对农村技防是什么，起什么作用不清楚，部分人员对安防产品印象最深的是交通红绿灯。由于经济和历史的原因，民警在对群众的安全防范宣传工作时，还滞留在传统模式，仅仅强调人防、犬防、物防，对技防措施宣传力度不够，甚至有的派出所民警自己也不清楚农村技防建设是做什么的。

4、技防工作缺乏有力的支持。治安防控体系建设是一项社会化的系统工程，需要各有

关部门的支持和配合。但目前，一些单位和领导总认为防控体系建设是公安机关份内之事，与自己无关，因此也无法得到这些部门在人力、财力上的大力支持，难以形成齐抓共管、打防控一体化的治安防范新格局。

5、专业人才和售后维护跟不上。在农村技防推广过程中，部分安防企业人才缺乏，导致技防设备出现故障不能及时维护，有的甚至没有技防资质，打价格战，未经批准和招标乱施工。在推广过程中，有的部门以完成任务为主，不积极配合安装技防设备，总以经费无保障不积极开展工作，即使安装了技防设施也不正常使用，应有效果明显不足。

三、提高和改进农村技防工作的几点建议

由于农村经济情况相对比较落后，专业人员少，经验不足，加上经费有限，选择什么样的技防产品，资金问题如何解决，如何使农村技防进入农户，真正发挥作用，成为需要研究的关键课题。

1、提高领导认识，落实建设资金。治安防控体系建设是一项系统工程，面广量大，提高各级领导认识是关键。可由各县区综治办牵头，各乡镇加强对农村技防建设工作的领导，协调解决人、财、物等问题，形成政府牵头、公安主导、各部门联动、群众积极参与的工作机制。同时要把农村技防作为落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制的重要内容，强力推进。

在筹资模式上，可以通过多种渠道解决。一是财政投入。通过财政拨付专项资金，结合乡镇配套资金，以政府采购的形式直接把产品发放到户；二是募集赞助。对有条件的村以募集、赞助的形式筹措资金，购买技防产品向农户发放；三是乡镇补助。对条件许可的乡镇，实施乡镇全部或部分补贴产品的方式进行安装；四是村委出资。一些有条件的村，由村委出资为群众免费安装。五是动员鼓励群众参加“治安保险”，保险公司从降低赔付风险的角度，拿出一定比例运营金用于技防体系建设。

2、确定试点乡镇，适时推广铺开。各乡镇要按照“群众自愿、典型示范、因地制宜、稳步推进”的原则，组织人员对辖区自然村数、农户数、经济状况、治安状况、居住特点、地理环境等因素进行调研，理清农村技防工作建设的模式、具体方法和措施，确定群众基础较好的乡镇进行试点。村组党员干部、种养大户、工商业主和富裕户率先带头安装，乡村对率先安装户实行资金补贴，示范带动，以点带面，调动群众参与的积极性。在不断总结经验和改进不足的基础上，适时推广铺开，推动技防建设由城区向农村延伸，由城区主要街道向

出城卡口延伸，由要害单位向学校、医院、工业聚集区延伸，由商业繁华区、公共复杂场所向住宅小区、居民院户延伸，不断拓展科技防范覆盖面。

3、选择合适产品,因地制宜建设。各地公安机关可通过互联网搜集，找技防专家咨询，联系生产厂家演示等形式，广泛了解技防产品的性能与价格，结合实际选择不同技防产品。一是单户型简易技防产品。以简易红外线报警器等产品为主，这类产品价格低易操作，虽然产品功能少，但在农户防范中也能起到一定的作用。二是智能型联动技防产品。以5-15户为一个联防互助组，配套安装联户报警系统。做到一户有情况，联防各户齐出动，增强防范合力。三是视频监控系统。在部分经济条件好的村组，可安装视频监控系统，对需要控制的部位进行监控，并接入公安视频监控平台。四是整合技防设施。在人口密集、商业网点集中的地区，全面整合技防资源，建立以110报警形式为平台的技防联动机制，对易发案地段实施全面控制，形成纵横交织的立体化防范网络。

4、开发合适产品，结合实际推广。我国农村技防市场广阔，潜在需求巨大。目前，农村技防市场形成已具备条件，但由于各地发展不平衡，对技防产品的需求也不尽相同，谁能抓住机遇谁就能获得发展。当前安防器材生产商的产品定位基本上是以城市为主，导致农村安防产品的选择面很窄，因此要引导安防企业有针对性地开发出适合农村的安防产品。目前 已有一些安防企业陆续进入农村安防市场，开发适合农村市场使用的防盗报警产品。

在具体产品的推广上，安防企业可先选择经济发达的农村社区作为公司的目标市场，那里有富裕的乡镇企业、效益较好的工矿企事业单位，还有新建的农村居民小区，而这也正是新农村建设的目标之一。安防企业通过与当地派出所等政府部门的沟通，与村委会以及商户进行合作，共同为农村居民提供安防服务，在条件成熟的情况下，让防盗报警产品成为政府为老百姓办实事工程予以推广。在市场开拓方面，初期也可以采用租赁的办法，制定多种租赁办法让村民选择。

5、结合应用效果，加大宣传力度。各级公安机关要采取灵活多样的宣传方式，如组织人员进村入户调研，召开座谈会，讲解治安形势、宣传技防措施作用，并通过选取典型案例，使群众逐步认识技防的好处，使“花小钱买平安”的观念深入人心。通过选择适合当地特点的技防设施，经常性地组织生产厂家开展一些产品展示会，在当地建立相关技防企业的销售网点，使乡镇、企业、商店等重点场所了解安装技防设施的重要性和必要性，强力推动农村防控工作。同时要注意及时总结农村技防工作发挥的效果，算对比帐、经济帐，通过典型示范和深入细致的思想工作，让广大人民群众充分了解技术防范的好处和作用，形成主动参与技术防范的局面。

6、配套工作机制，确保技防实效。县区公安局根据实际可将技防产品的推广应用作为衡量各派出所在治安防控建设成效方面的一项标准，加强对农村技防工作的检查、督察。辖

区派出所要协助党委政府组建相关群众巡逻队、民兵快速反应队等，配套发放安防宣传资料，建立健全值班制度、报告制度、巡逻制度、接处警制度，严格落实日常工作责任制。还可以将“保险”和“保安”有机结合起来，实行市场化运作，通过群众拿钱买保险，保险公司雇保安，保安巡逻保平安，多头并进，实现人防、技防与公安专业队伍的有机结合，达到接警及时、处警迅速、警民结合、群防群治的目的，并实现“空巢老人”生病求助、调停家庭矛盾、化解邻里纠纷等功能。

四、结束语

农村技防建设是提高全社会治安防控能力的重要方面，是经济社会发展到一定阶段的产物，同时也是提升人民群众安全感的现实需要。技防走进农田、农户不仅是治安防范前沿阵地的又一次前移，同时也是促进农民防范意识增强的一种手段。如果说，公安信息化是引领未来公安工作全方位警务革命的指南，那么，农村技防建设就是这场警务革命在农村实践的一个具体化。要普及和完善农村安防市场，需要政府、社会和企业的力量来共同推动。只要相关政府机关和管理部门切实把农村安防工作当作实事来抓，积极建立农村安防建设的新机制，安防企业大力开发适合农村市场的产品，探寻农村安防市场的新模式，我们相信，不久的将来，农村安防市场将在建设和谐社会中发挥越来越重要的作用。

参考文献：

1、《“平安新农村”安防新市场》（安防市场报2009年07月08日）

2、湖州市公安机关农村技防工作总结（2009年3月）

（作者：湖州市公安局技防办徐华）

对当前学校德育工作的几点思考 篇6

第五子课题组 贺志强

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关前途和民族命运。高度重视下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的。所以，加强未成年人思想道德教育是非常重要的，它既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务，同时，也是摆在所有学作者面前的重要课题。党和国家对学校的德育工作历来是非常重视的，学校的德育工作者也是卓有成效地开展工作的，但由于形势的，认识上的偏差，在德育工作中也产生了一些不容忽视的问题和误区，这是值得我们深思和必须加以克服的。

一、学校德育工作过程中的误区不容忽视。

（一）从认识上看：

1.片面强调智育，轻视德育。

由于社会上人们对“应试教育”的认可，对学校和教师评价的“应试”化，学校和教师有意或无意把升学率作为评价学校和教师的标为“考”而教，学生为“考”而学，“应试”成为学校工作的主要目的，甚至有的学校成为了唯一目的。其结果是学校教育片面强轻视德育等其它教育。许多学校领导和教师尽管认识到了“应试教育”的弊端，但迫于社会的压力（也有某些外行的，不懂教育规领导的压力）而不能或不敢大胆地、真正地抓素质教育。这是当前我们学校德育工作中存在问题的最根本原因。

2、德育目标过高，偏离实际。

长期以来，一提德育，往往存在着“理想化”的观念。诸如：树立远大理想，“三爱活动”，培养高尚的道德情操，英雄主义教育等育陷入“纯理想化”的境地，与学生的思想实际很难挂钩。而且，多数时候进行教育时，一般是用单纯的政治教育来代替德育的，书为中心，将教师和学生的德育活动束缚于设计好的固定的教材结构安排和教学活动中，以政治角度规范道德行为，目标太高，使而不可及。因此，多数学生很难做到。

3．分工简单粗糙，教师德育观念淡化

多数学校在升学压力下，将教育教学工作分工简单化，其直接的后果是德育似乎成了政治教师、班主任、党团队、德育处和学校领与科任教师无关，缺少德育和主体层次网络，致使德育方面的人员孤军作战，从而使教育效果不佳。比如课堂上出了问题，任课教理而是交给班主任；班级出了问题，则由班主任交给德育处去解决。课堂以外的、班级以外的、校园以外的德育工作常常成为德育

二）从过程上看：

．重“成绩”轻“做人”，德育与智育相脱离。

为了追求升学率，从领导到教师只注重学生的学习成绩，存在着严重的重“成绩”轻“做人”的教育现象。比如，加入少先队、团组运动会挑选参赛队员，只有文化课成好的学生才有资格，学校的德育工作只停留在上政治理论课之中，缺乏做学生深入细致的思想政有的教师对学生思想上存在问题不闻不问，听之任之，不懂得如何教育学生学会“做人”，甚至，有些德育课程也经常被冲击，对德往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，德育与智育出现分离，使学生得不到有效的思想教育，特别是未成年人对如何“做出明显的缺陷。

.重“理论”轻“实践”，德育与学生思想实际脱节。

在德育课教学过程中，有的德育课教师，只重视理论上的灌输，缺乏联系学生的思想实际，德育与学生的思想实际，生活实际脱节，育课老师较少组织学生到社会上去联系实际，也使德育与社会实际脱节，从而使德育课达不到有效的教学效果。学校也尚未形成有效所学理论知识与课外实践有机结合的教学新机制，从而难于提高和丰富学生的道德认知、情感、意志和信念，不利于学生知行统一的实.重“认知”轻“养成”，德育与学生自我修养脱勾。长期以来，学校对学生的教育，往往注重知识的传授，而忽视学生良好行为育，使德育与学生自我修养脱钩。学生的思想、道德行为由于缺乏有效的引导，分辨是非能力较弱，自我修养不够，往往在碰到一些的诱导时，或碰到某些问题时，不能自控，容易做出一些错误的行为来。如：不尊敬老师、故意损坏公物、打架斗殴、小偷小摸、考弊、乱扔果皮纸屑、无故旷课等等，个人难于形成良好的道德行为习惯。由于这些学生不良行为的发生，从而影响到学校良好校风的形.重“说教”轻“说理”，德育与学生兴趣背离。

在学校中，有些领导和教育工作者，在学生的教育过程中不愿做深入细致的思想教育工作，不愿做调查研究，不了解学生的思想实际生进行教育时，只热衷于开大会，讲大话，讲不切实际的大道理，或漫无边际的说一通，使学生对这些说教产生反感或厌烦，德育与产生背离。一些学生对德育不感兴趣，也不喜欢，这不是德育本身固有的问题，而是长期以来空洞说教盛行造成的恶果。

5.重“形式”轻“内容”，德育与教育效果脱轨。

为了应对上级的检查、评比或为了造成某种声势，往往在德育工作过程中，喜欢搞形式，图好看，摆花架子，而不注意教育的内容和，有“雷声大，雨点小”现象。任务布置一大堆，检查、督促不到位，使德育工作流于形式，产生德育与教育效果脱轨，学生得不到，思想政治素质的提高受到影响。

.重“活动”轻“教导”，德育被学生活动冲淡。

为了使未成年学生健康成长，开展寓教于乐的文化活动是非常必要的，也是非常有益的，但在教育过程中却偏重学生的文体活动，每展许多的文体活动，但活动的背后却冲淡了学生德育工作，对学生中存在的问题不去想办法解决，对于后进生不做深入细致的思想工们的思想认识上的偏差，缺乏有效的教育和引导，制度的落实得不到有效的保障，后进生的面不但没有缩小反而有扩大的趋势，这对、学风建设都产生了负面影响。

总之，上述现象的存在，从不同侧面影响着学校德育工作的有效开展，成为学校德育工作不容忽视的误区。只有不断克服这些误区，工作才能有效开展，未成年人思想政治教育才能真正落实到实处。

学校德育工作的出路

德育工作是一项艰苦而又坚巨的长期的工作，无论是认识上还是行动上都容不得半点马虎，因此，开展学校德育工从以下方面入手。

．德育工作者要加强理论学习，提高认识水平，树立全面发展、德育为先的观念

首先，要学习德育理论，懂得什么是德育，熟悉德育工作的基本途径，为德育工作的顺利展开打好坚实的基础。德育是教育者培养受教育者品德的活动，是思想教育、政治教育、法纪教育和道德教育的总称，包括家庭德育、学校社会德育等形式。我国中小学德育主要包括以下基本内容：（1）科学世界观和人生观教育、（2）爱国主义教育、教育、（4）道德教育、（5）集体主义教育、（6）劳动教育、（7）自觉纪律教育、（8）民主和法治教育等。德育育者、受教育者、德育内容和德育方法四个相互制约的要素构成，是促使受教育者道德认识、道德情感、道德意志为发展的过程，是个体社会化和社会规范个体化的统一过程。德育过程的主要矛盾是教育者提出的德育要求与受教品德水平之间的矛盾。

从品德的形成过程看，德育就是提高道德认识、陶冶道德情感、锻炼道德意志和培养道德行为习惯，即我们常说的“理、动之以情、持之以衡、导之以行”。品德不是天生的，而是在后天的环境和教育影响下，在积极的活动和交往步形成发展起来的，是长期积累和发展的结果。良好品德的形成和不良品德的克服，都要经历一个反复的培养和矫过程，随着学生的成长和发展，社会对他的要求也在不断提高，因此，德育工作也是一个长期的过程，不可能一蹴而从德育的基本途径看，教学不仅是学校实施全面发展教育的基本组织形式，也是学校德育最基本、最经常、最有效的通过教学不仅可以传授和学习文化科学知识，而且各科教材中都包含丰富的德育内容，把教学的科学性和思想性统就能在传授和学习文化科学知识的同时，使学生受到科学精神、社会人文精神的熏陶，形成良好的品德。另外，教中对学习目的、学习态度的教育，也有利于培养学生的责任感、义务心，养成他们勤奋好学的习惯和严谨的治学态班团队活动、课外校外活动、社会实践活动、时政学习等也是实施德育的好形式。

学生是具有能动性和自我教育可能性的受教育对象，因此要灵活运用多种德育方法，比如，说理教育法、榜样示范法教育法、实际锻炼法、品德修养指导法、品德评价法等，提高德育的针对性和实效。

其次，要学习全面发展的理论，把德育贯穿于教育教学全过程，改变德育与智育割裂的不良趋势，使学生德、智、体劳能真正得到全面发展。

党的教育方针就是要使受教育者在德育、智育、体育几个方面都得到全面发展，成为有社会主义觉悟，有文化的劳动，学校的德育工作，要注意克服德育与智育被割裂的局面，一是要克服片面的德育观，摒弃把德育和智育分离的做德育工作渗透到学校的各个部门、各个学科、各个环节，使德育工作在“教书育人、管理育人、服务育人”中加以体行有效的道德渗透，形成齐抓共管的德育工作新格局。二是要进行德育内容创新，营造道德教育氛围，寓道德教育学全过程和各类活动中，使学生通过各种学习和各类活动不断将道德规范和原则内化为自己的道德情感、意志和信转变为自身良好的道德行为习惯。

2．改进德育方法，增强德育的吸引力和感染力，使学生对德育产生兴趣。使教师成为学生的知心朋友。

在德育工作上要改变过去“填鸭式”“灌输式”的教育方法，采用“渗透式”“说理式”的教育方法。在学生德育一要充分利用各种有利资源，引入生动活泼的教育形式，将德育渗透到学生学习、生活、活动的各个方面，对学生默化的教育，陶冶学生情操。并要注意区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖，的道德实践活动，使学生通过道德实践的体验增加对德育实践活动的兴趣，成为知行统一的人。二要做深入细致的工作。德育工作者要经常深入学生，了解学生的实际，帮助他们解决思想上、学习上、生活上碰到的困难与问题，程中，做到“以情感人，以理服人，以诚待人”，使教师成为学生的知心朋友，增加对学生感染力，这样会使德育“事半功倍”的教育效果。

３．建立良好的师生关系，构建和谐校园环境，营造学校德育的主阵地。

良好的师生关系是教育教学活动取得成果的必要保证。教育工作的最大特点在于它的工作对象都是有思想、有感情的个体。在德育过程中，要确立以教师尊重学生人格、平等地对待学生、热爱学生为基础。从社会学角度看，师生和人的关系，是师生间思想交流、情感沟通、人格碰撞的互动关系。学生成为怎样一个人，与家长、学校、教师及成员有着密切的关系。教师对孩子的影响，不仅仅是知识上的、智力上的，更是思想的人格的影响。这种潜移默化的、社会道德上的影响并不是靠说教就能产生的。

４．注意学校、家庭和社会德育工作的结合，营造良好的德育氛围，形成德育工作合力。

对于未成年人的教育工作，现在单靠学校一方面的努力是往往不够的，必须做到学校、家庭和社会的紧密结合，营德育氛围，形成德育工作合力。首先，国家和社会要重视德育工作。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成德建设的若干意见》的出台，和 “全国加强和改进未成年思想道德建设工作会议” 的召开，说明党和国家对未成想道德建设是十分重视的。这给学校德育工作提供了十分良好的前提条件，营造了良好的社会氛围。其次，家庭的也是不容忽视。对于不断增多的独生子女群体，学校必须与家庭紧密结合，相互作用，才能达到良好的教育效果，支持学校教育，学校必须常与家庭沟通，不断提供学生在校表现信息，让父母关心自己子女的成长，关心子女学习况，并让学生通过参与家务劳动和家庭生活，了解每个成员对家庭的责任和义务，学会自己的事情自己做，学会与交流和沟通，培养热爱劳动、孝敬长辈、自立自强等品质。

５．加强德育研究，关注学生身心发展变化规律，使德育工作有的放矢。

精神需要精神的感化，道德需要道德的濡化。一位教育工作者的真正威信在于他的人格力量，它会对学生产生终身同样，学生不仅对教师的知识水平、教学水平作出反应，更会对教师的道德水平、精神风貌作出反应，用各种形式的评价和态度，这对从事教育工作的人来说确实是其它任何一种职业都无法比拟的精神挑战。如果说教育解决培养的问题，那么德育解决的则是培养为谁服务的人的问题。因此，要加强研究，研究新时期德育工作的特点和社会主的发展方向，坚持德育目标的先进性和广泛性的统一，加强德育内容和方法的科学化和民主化建设，研究学生的身化规律，真正使德育工作落到实处，且富有成效。

三、结论

青少年是国家和民族的未来，他们的思想道德和科学文化素质如何，直接关系到我国社会主义现代化建设战略目标，关系到能否坚持党的基本路线不动摇。中共中央于1994年8月份制定了《关于进一步加强和改进学校德育工作的》，要求必须站在历史的高度，以战略的眼光来认识新时期学校德育工作的重要性，并提出了具体指导意见。学校如何走向21世纪？首先，要顺应时代要求，更新德育观念。从封闭的计划经济转向开放的市场经济新体制，势必要育的目标模式、教育内容与形式乃至评价体系随之进行相应的调整，纠正以往德育工作单纯注重“坚定正确的政治方念和忽视人文价值、行为规范及思想道德素养培养的倾向，学校德育工作要走出“就范教育”的误区，要激发师生道德品质教育和修养的内在需求和审美体验，这样才能收到切实的成效并形成良性循环。第二，要遵循德育规律。者必须深入研究不同年龄学生道德教育的特殊规律，采取灵活多样的教育方式提高德育工作的实效。要重视学生的践，变单纯的“灌输教育”为采取启发式、发现式、讨论式、问题式、案例式的教育方法，在双向信息交流、心理通中充分发挥学生的主体能动作用，使学生通过自身的参与，逐步形成正确的人生观和价值观，养成良好的道德品规范。第三，要优化育人环境，全方位开展校园文化系统工程建设。许多教育工作者将德育工作仅看作是德育教师和党组织的事，忽视了其他教育工作者和整个校园环境的作用，使德育工作走入了一种单纯的“课堂教学”的误区生的道德品质教育需要一定的教科书和课堂教学，但学校德育工作决不仅仅是这些，而是有着更广泛的内容和形式“狭隘”“封闭”的小德育观念，确立“开放”、“全方位”的大德育观念。全方位地开展校园文化建设，尤其要民族优秀文化中的传统美德，在学生的学习、生活环境中创造一种健康向上的氛围，使学生受到潜移默化的影响，学生良好道德品质的养成教育。要建立起学校德育工作的有效运行机制，还有许多问题有待德育工作者进一步研究

对道路养护工作的几点思考 篇7

1 道路养护工作概述

1.1 道路受损的原因

随着生活水平的提高, 道路上的车流量日趋增加, 人们在使用道路的过程中, 难免会给铺设不久的道路带来不同程度的损害, 究其原因, 大致分为两个方面:人为原因和自然原因。自然原因主要是指各种类型的自然灾害, 比如地震、火山、泥石流等, 当然也包括时间长久, 道路受到风吹、日晒、雨淋, 难免会有塌陷之弊;人为原因主要是是指道路在建筑初期的质量、道路的日常管理不善、平时人为的破坏, 以及车辆引起的公路病害。

1.2 道路养护的目的

道路一旦损坏, 不仅会造成交通事故, 而且会给人们的日常生活带来不便, 因此, 定期的道路养护十分必要。所谓道路养护, 就是及时的修复道路中受损的部分, 使其能够达到维持正常道路行驶的标准, 延长道路的使用寿命, 由于维修只是局部, 这大大节约了修建新道路的开支。

1.3 道路养护的方法

道路养护, 只有根据不同的原因, 采取不同的方法, 才能达到最佳的效果, 而道路养护的方法多种多样, 进行道路的清扫、清理路面杂物, 修复路面的塌陷、车辙, 根治路面翻浆等等。可采用的方法包括换土、打砂桩、平地面等。

2 道路养护工作中存在的问题与不足

当然, 在道路养护过程中, 还存在着很多的不足, 包括以下几个方面:调查表明, 在道路养护的投资上, 很多地区存在着不足、拖沓现在, 没有资金做后盾, 道路得不到及时修复, 定会给交通和生活带来很大的不便。同时, 很多地区对道路养护资金的管理不善, 造成不能专款专用, 这是道路养护中很大的一个弊端。

2.1 道理养护管理体制建设不完善

一方面, 道路养护工作尚未实现规范化和制度化, 管理制度缺失;另一方面, 与道路养护相关的责任制、奖惩制度没有相应的得到落实。

2.2 缺乏专业的道路养护人才

道路养护人才缺乏, 实际从事道路养护的工作人员素质偏低, 掌握的道路养护知识较少, 实际操作技能较差, 不能适应道路养护工作实现科学化和现代化的需求。

3 提高道路养护管理水平的措施

为了弥补道路养护工作中的存在的问题与不足, 结合道路养护工作的实际, 笔者认为可以采取以下几点措施来完善道路养护工作。

3.1 加大道路养护的资金投入, 弥补管理工作资金不足的局面

资金不足严重制约着道路养护的各项工作, 因此, 加大资金投入, 弥补道路养护过程中的资金不足是十分必要的。首先要合理安排资金的使用, 防止资金向某一路段过度倾斜, 同时提高资金的使用效率;其次, 在道路修理的过程中要合理安排, 科学规划, 节约资金, 防止资金的浪费, 对施工机械、材料的购买, 工作人员的工资等要作合理的计划和安排, 保障资金落到道路养护的各个环节;最后, 加强资金监管, 确保资金真正用于道路养护的全过程。

加强道路养护管理制度建设, 推动道路养护工作

3.2 规范化、制度化管理制度缺失势必会影响道路的养护工作, 因此有必要推动道路养护工作规范化、制度化建设

第一, 要将道路的局部修复、日常保养工作制度化, 对道路出现的损失进行及时的修复。根据不同线路的实际情况和不同季节线路受损的情况提出具体的修复标准和修复要求, 加强对道路的日常巡视工作, 保证出现的问题能够得到及时解决, 及时补救。第二, 落实道路养护的责任制, 提高养护人员的责任心, 对养护人员实行考核制, 将道路养护的各项工作纳入考核范围, 提高养护工程的质量。第三, 根据道路养护的实践, 不断创新道路养护管理模式, 坚持预防为主, 综合治理, 及时应对道路养护工作中出现的新问题、新情况, 设立道路养护奖惩制度, 提高养护人员工作的积极性、主动性和创造性。

3.3 统一道路养护标准, 加强对道路的保护

各级人们政府及道路管理部门要制定切实可行的道路养护标准, 对养护范围和养护目标、养护管理工作制度、资金筹集及运用等事项进行科学合理的规划。同时做好养护检查工作, 对道路养护进行监督管理。基层组织还要注意采取适当的方式调动沿线人民群众参与到道路养护的工作中来, 培养人民群众爱护道路、保护道路的优良品质。

结束语

对道路运作过程中长期进行养护有着非常重要的作用, 它不仅保证着整个道路的通畅运行, 也是道路建设能够不断完善并发展的关键环节。在道路建设完成之后, 运行过程中会因为自然原因或者人为原因导致道路受到影响, 一定程度的损坏是必然的。所以, 针对道路加强养护, 并在养护过程中及时发现问题使得能够得到快速的解决, 从而保证整个道路的通畅、安全运行, 促进道路价值最大化是和社会效益最大化, 是我们不断追求的目标。现目前, 我国正处于道路养护过程中的一个关键时期, 不断研究对我国最适合的道路养护模式, 并且提出能够完全适应我国气候环境和社会环境需要的道路发展模式, 是目前的需要。在发展过程中, 一方面我们要根据实际的道路情况来加强道路的养护工作, 并且坚持管理和施工建设的同等地位, 坚持以科学合理的方法养护道理, 科学的合理的方法管理道理。只有这样才能够真正提高对道路价值最大化的利用, 并且提高道路的质量, 不仅仅国民的交通出行方便, 也促进了国内经济的发展。

摘要：众所周知, 在我们的日常生活中, 道路是必不可少的一部分, 对于加强地区之间的联系, 方便人们的日常生活, 以及促进生活水平的提高具有十分重要的意义, 但是, 随着时间的发展, 道路都会有不同程度或自然或人文的受损, 本文通过对道路受损原因的分析, 提出了道路养护的目的和方法, 同时, 对现阶段道路养护工作中存在的问题进行了深入的探讨。

关键词：道路养护,问题,养护措施

参考文献

[1]农村公路管理养护体制改革方案.国办发[2005]49号, 20059.[1]农村公路管理养护体制改革方案.国办发[2005]49号, 20059.

[2]文登科.高等级公路养护管理发展对策研究[EB/OL].湖北大学生信息网, 2005, 8.[2]文登科.高等级公路养护管理发展对策研究[EB/OL].湖北大学生信息网, 2005, 8.

[3]张耀亮.公路养护运行机制改革需要营造良好外部环境[J].中国公路, 2004, 6.[3]张耀亮.公路养护运行机制改革需要营造良好外部环境[J].中国公路, 2004, 6.

对校外教育工作的几点思考 篇8

一、各方重视、多方支持是前提

俗话说：一个巴掌拍不响。校外教育的外延非常宽泛，无论是场所建设，还是举办培训班，还是开展各种活动，都离不开社会各部门和各界人士的重视、支持甚至参与。无论是总站还是分站点，其硬件建设、文化氛围建设、培训专业设置、费用审批、招生渠道等，都需要在校外工作者自身努力的基础上多方联动，达成共识，形成合力。因为只有这样，才能从政策上、舆论上给予大力支持。

二、培训与活动质量是核心

对任何一项工作而言，质量是其命脉。青少年校外活动中心作为广大青少年学生接受校外教育的重要平台，其工作质量是活动中心赖以生存和发展的核心所在。当下，青少年校外活动中心的工作重点内容就是举办培训和开展活动。如何不断提高培训和活动质量，是摆在我们校外教育工作者面前的一个永恒话题。这就要求我们要树立前瞻意识，不断强化内部管理，拓宽工作内容，加大教学過程管理，打造特色品牌培训项目，强化各类活动的时代性、实效性和社会需求性，提高工作质量，从而提高全社会对我们工作的知晓率和知名度。

三、师资队伍是关键

马克思主义理论认为：人是最活跃的、起决定作用的生产力要素。在教育活动中，教师是主导者，教师的思想道德素质、业务素质对培训质量起着决定性作用。为此，作为校外教育工作者，应始终秉承“理念是先导，学习是内驱”的宗旨，通过多种方式狠抓政治学习和业务学习不放松，为持续推进校外教育与基础教育有机衔接融合而奠定思想基础和专业基础。只有源源不断的“活水”才能适应和满足学生、家长、社会的不断发展和需求。

四、后续发展是保障

校外教育实质上是实行市场化运作的社会教育，只有不断发展才能长久生存，这也正符合“发展是第一要务”的理论。所以，校外活动场所无论是在设施设备的配置更新上，还是在内部管理的强化改进上，无论是在培训和活动项目的设置上，还是在培训和活动的实施过程上，都要站在市场的前沿，突出时代性和社会需求，紧紧抓住“特色”，创造自身的优势，形成自己的品牌并不断创新，确保不断发展前进，永葆青春活力，立于不败之地。

对做好办公室工作的几点思考 篇9

2011-11-17 点击率: 6

5潜江市民政局办公室关业峰

办公室是联系上下，沟通左右的枢纽。是机关的指挥中心、信息中心、服务中心、信访中心，代表着机关的形象。民政工作的新特质，民政职能的新增加，对办公室工作提出了更多更高更新的要求。因此，在新形势下如何紧紧围绕民政事业发展要求，求真务实的做好办公室工作，笔者有以下体会。

一、顺应工作特质，锤炼三种素质

办公室工作具有明显的综合性、政治性、慎密性三大特征。

政治性。办公室工作直接为党委服务，必须与党委保持高度一致，在协助领导贯彻党和国家的路线、方针、政策方面负有重要的责任，稍有疏忽就可能在工作上造成损失，给单位带来不利影响。

综合性。办公室工作范围很广，文书处理、会务工作、督查调研、公务接待、机要保密、信访接待、应急值守、信息采集、档案管理、后勤保障等工作都是由办公室承担。省民政厅、市委、市政府重大决策、其它部门涉及民生保障的工作要求、局党委的规划、决策、指示、各科室和各单位贯彻落实上级精神和业务推进的情况，都需要办公室及时汇集、分析、传导、处理、督办，这种多方面工作的组合，体现了办公室工作的综合性。

慎密性。细节决定成败，办公室工作牵扯全局，有时可能一个小小的偏差与失误而引发全局性后果。同时，办公室在局系统中起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用，有对领导工作部署、监督、检查、对各科室单位工作进行组织协调、推进以及协助领导处理日常事务的功能。因此，每个工作环节都必须严格程序、考虑充分，慎密组织、确保万一。每一个工作人员必须有高度的自律意识、责任意识、求精意识，做到既不出错又要出彩。

办公室工作的特性决定了其地位的重要性，也决定了办公室工作人员必须具有较高的政治敏锐性，较准确的工作预见性和较强的工作能力。因此，办公室工作人员要具备三个“必须有”的素质。

必须有政治觉悟。办公室工作人员如果没有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，就有可能失去正确方向、损害单位形象、影响干群关系，这就要求从事办公室工作的同志都要把讲政治贯彻到每一项工作中，落实到实际行动上。一是有坚定的政治立场，努力成为党委信得过、靠得住的得力参谋和助手。二是有鲜明的政治态度，在重大问题、原则问题、敏感问题上，不人云亦云，不自行其是，在大是大非面前始终保持清醒的头脑。三是有较高的政治水平，要善于从政治上观察、思考和处理问题，准确地把局党委决议和领导的要求落实到工作的各个方面和各个环节。四是有大局意识，做到心中有大局，工作为大局，办事顾大局。要善于从大局的角度思考问题，正确处理大局和小局、全局利益和局部利益的关系，个人利益要服

从、服务于全局利益。

必须有责任担当。办公室人员要有高度负责的精神，自觉做到在标准上求高，措施上求严，工作上求实，督办上求真。要主动磨砺自我，勇于促进自我，不断调节自我，把甘守清苦，无私奉献摆在第一位，勤干实干，默默无闻地当好铺路石。

必须有谦逊态度。要有忍让精神，具备宽容之心。办公室工作与各科室和各单位之间接触频繁，尤其是督办工作，传达任务，协调工作时，磕磕碰碰在所难免，遇到此种情况时，首先要高姿态，顾大局，以最大限度的促进工作为目标，负重前行，顽强拼搏。

二、坚持学习理念，提升三种能力

加强知识更新，提升材料组织能力。加强学习、写好材料是办公室工作的基本功。民政工作涉及面广、职能来往多、材料要求高，我们时刻处于“备战状态”。要提升文稿质量，必须加强学习，把功夫下在平时，“多动笔、勤请教”，加强对公文写作、调查研究、信息采集等业务知识的更新，加强对民政工作各个领域的学习，加强对市场经济、法律、历史文化等相关基础知识的学习。具备较为广博的综合性知识和社会常识，做到工作中得心应手，应付自如，真正成为懂政治、懂经济、懂法律、懂管理、懂业务的材料能手。

加强信息宣传，提升良性导向能力。信息宣传是办公室的重要工作。第一时间、第一渠道为领导提供有价值、有见地、有分量的各类信息，是办公室发挥参谋助手作用的重要职责。办公室贴近领导要求、贴近民政实际，着力提高信息宣传工作的质量和水平。一年来，我们争取领导重视，强化责任落实，构建了信息采集网络，完善更新潜江民政门户网站，及时向上报送信息378篇，创办了《潜江民政》刊物，及时刊发有价值的调研文章和新闻信息，既为领导决策提供了依据，又扩大了潜江民政的知名度。

加强调查研究，提升助谋大事能力。调查研究是谋事之基、成事之道。局领导的工作视野有多宽，办公室工作人员的工作触角和责任范围就应该有多宽。要做好调研工作，帮助领导谋大事，办公室要做到以下几点：一要发挥优势。充分发挥联系面广、综合性强和熟悉单位工作思路、工作意图的优势，发挥政策水平相对较高、文字表达能力相对较强的优势，采取专题集中调研、协调有关科室、单位联合调研和跟随领导下部门调研等多种方式，积极主动地开展调查研究。二要突出重点。要紧扣领导的决策需求，从领导关注又亟待解决的问题中选题，立足于出大主意、当大参谋，抓住一些事关全局的战略性、前瞻性问题进行调研，形成比较成熟的意见和建议，适时提供给领导同志参考。三要多出精品。精品是调研工作质量和水平的重要标志。要坚持从全局的高度发现、分析和思考问题，善于揭示事物的本质，善于发现规律性的东西，善于找出工作中的突出问题，善于总结部门的新鲜经验，善于创造性地提出解决问题的思路和办法，多出调研精品。

三、明确角色定位，把握三个标准

办公室工作的同志与领导的关系从职能上讲，是领导与参谋助手的关系；从组织上讲，是上级与下级的关系；从政治上讲，是公事与同事的关系。要真正做到为领导服务，为党委服务，为全局利益服务，必须明确角色定位，确立辅助意识，把握三个标准。

参政有方。所谓“方”，就是要讲究方法。参谋的方式是多种多样的，可直接进言，交谈自己的观点、看法、意见，也可通过调查报告、起草讲活、报送信息、提出建议等。要根据领导的个人特点和涉及事物的具体情况，确定参与议事的方式，使自己的思想、观点、认识与领导的意志溶为一体，被领导认可和采纳，方能达到参政的目的。发挥参谋助手作用。办公室必须随时当好领导的“耳目”、“外脑”，眼观六路，耳听八方，把握上情，了解下情，综观工作全局，大量收集、整理信息，综合研判、做到较强的针对性、分析的全面性、观点的实用性、决策的正确性。

谋政有度。所谓“度”，就是要掌握分寸。要做到：一是“到位不越位”。办公室在领导决策中处于辅助从属地位，参谋只能帮助决策，不要代替领导决策。二是“理解不曲解”。对领导的工作意图，必须要有正确的认识。不曲解领导的意图。三是“直言不讳言”。帮助领导正确决策，发表观点要“锦上添花”，提出问题要“秉笔直谏”。四是“参谋不掺和”。办公室比别的科室接触领导多，进言机会多，领导征求意见多，不能因为领导信任影响日常工作，要把领导信任当作工作动力。

言政有时。所谓“时”，就是要把握火候。要思维在前，服务在前，参谋在前。在领导未成熟主意前适时提出建议，在领导决策前适时拿出主意，对领导采纳了的建议、主张要及时实施；对未采纳的，不能自弃，要服从领导，服从整体利益。

四、提升整体能力，树立三种作风

随着经济社会的发展，民政工作的职能不断延伸，要适应新形势民政工作的新标准，适应领导决策的新要求，适应办公室工作新理念，办公室工作人员必须树立三种作风。

树立雷厉风行的作风。办公室每一项工作都要“求真”，任何时候都要“务实”，任何工作都要说到做到，做就做好，雷厉风行。要有勤奋的精神，兢兢业业、任劳任怨、勤于思考、勤于总结、反应快捷;要有正确的方法，不管做什么工作，都要力求找准最佳的对策和方法，确保各项任务不折不扣完成。

树立爱岗敬业的作风。“敬业”就是“专心致志以事其业”。一个人是否敬业，直接反映其职业道德水准的高下。办公室既是一个磨炼人、锻炼人的地方，也是一个出成果、出人才的地方。办公室的工作“牵一发而动全身”。因此，我们每一位同志都 “身”到“心”到，尽职尽责，经常加班加点，工作时基本上都是“白加黑”、“5加2”，保持每天提前半小时到岗，推迟一刻钟下班，八小时之内不离岗，24小时不关机，确保随时“拉得出，顶得上”。