天津市水务局文件

天津市水务局文件（共6篇）

天津市水务局文件 篇1

天津市水务局文件

津水安监〔2011〕21号

关于进一步加强天津市水利工程

安全生产条件市场准入管理的通知

各有关单位：

为进一步加强我市水利工程安全生产监督管理，完善水利工程安全生产条件市场准入制度，根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），结合我市实际情况，现将有关事项通知如下：

一、凡进入天津水利工程有形市场进行水利工程建设交易的施工企业，必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证以及水行政主管部门颁发的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）安全生产考核合格证书。

二、凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程的投标，不得从事水利工程施工活动；凡未取得水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书的“三类人员”不得参与水利工程的投标并担任相关施工管理职务。

三、穿越铁路等特殊项目暂按其行业规定执行。

四、各施工企业应在参与水利工程投标前，到天津市水利工程建设交易管理中心办理相关手续，并提交如下资料：

（一）授权委托书；

（二）营业执照；

（三）组织机构代码证；

（四）资质证书；

（五）安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证书；

（六）相关工程经历（业绩）证明材料；

（七）从业人员相关执业资格证书及经历（业绩）证明材料；

（八）按规定要求提交的其它资料。

五、本通知自2011年10月1日起执行，请各有关单位按照通知要求认真做好相关工作。

联 系 人：李海津、刘伟联系电话：23266688-8117二〇一一年九月 二十日

天津市水务局文件 篇2

随着国民经济和社会的快速发展,对水利行业行政和业务管理水平的要求越来越高,对水利业务应用中的综合分析、决策支撑能力的需求越来越强,对水利信息化资源整合的需要越来越迫切,加快推进水利信息化资源整合与共享,是水利信息化工作面临的重要任务[1]。水利部为此颁发了《加快推进水利信息化资源整合与共享的指导意见》,据此,各委办局及地方各省都开展了切实可行的地方性水利信息资源的整合工作,长委、黄委和海委,以及上海、北京等地积极先行地进行了高效的资源整合工作,天津水务局在此方面也做了一定积极有效的工作。

1 现状分析

到目前为止,天津水利信息广域网已初具规模,经过多年来的积累,网上信息应用资源量也在逐渐增大,逐步形成了各自的业务管理系统,如防汛、节水、水文、供水、工程和排水管理等专用业务,还包括财务管理、办公系统和文件共享等常用业务,这些信息系统是天津水务信息资源的基础,是实现资源共享的资源条件。现存的主要问题是,各业务管理系统的重要成果不能集中展现,不能对使用者提供高效的信息支持,各个系统独立授权,用户权限管理混乱,使用者密码众多,对系统管理和使用人员造成了极大的不便。

现有应用系统的现状存在以下特点:

1)分布式部署

各应用系统分布在天津市水务局及所属各单位,这些系统大多由各家单位自主开发,部署在各自的服务器上,并且由各自负责系统维护,呈现出分布式部署的特点。

2)开发语言多样化

现有的应用系统中存在java,.NET等多种开发语言和实现技术。

3)数据源分散

由于应用系统由各单位自主开发、维护,数据源分布在各自的数据服务器上,因此具有数据源分散的特点。

4)数据类型多样化

由信息系统现状分析可知,信息类别可以分为基本、业务、政务、党务和资料等5大信息类,其中核心的业务信息类又可细分为防汛、供排水、节水、防潮、水质、工程管理、科研、农田水利、南水北调等9大类,可见各业务应用系统的数据类型呈现出多样化的特点。

针对这类具备这些特点的系统集成案例,在整合现有资源的前提下,采用基于企业级服务总线(ESB)和数据访问中间件技术构建公共服务平台的架构体系,是解决此类整合问题的最佳解决途径。

2 资源整合总体结构

应用ESB构建的信息系统集成平台,将来自于不同的操作系统、开发平台、数据库的各类资源及应用系统,集成在1个高效、智能化的统一平台上,提供1个跨越多种分散的、内部和外部的信息处理过程的集成纽带,把这些信息整合到一起。系统平台基于J2EE的B/S架构构建,采用先进的技术分层设计,从系统构成的业务逻辑元素入手,把系统从上层至底层分为门户、应用、服务、数据等4个层次。这个技术架构集中体现了,以“数据层”为基础,以“服务层”为依托,以“应用层”为核心,通过门户层,全面为天津市水务局各层次用户提供高品质的个性化服务。系统总体结构如图1所示。

2.1 数据层

数据层包括现有的数据库和新建的公共信息数据库。已建系统保持原有的数据库访问方式,新开发的系统通过公共服务平台获取数据。

2.2 服务层

服务层根据各业务应用需要的数据,结合现有的数据库标准化数据访问接口,通过统一的资源访问接口实现后台分布的、异构的资源的接入,形成统一的资源视图,向业务应用系统提供数据服务。服务层包括数据交换共享和应用支撑2个部分。

2.3 应用层

应用层按业务分主要指5大信息类。应用层利用下层提供的各种规范的资源接口形成各种资源服务,有效地展现在门户系统页面中。

2.4 门户层

门户层是天津水利信息资源共享各种数据信息集中展示的窗口,为用户提供统一的信息访问渠道。

3 资源整合方式

根据已有业务应用系统的现状分析,业务应用系统的整合可采用以下2种方式:

1)二次开发,例如,利用现有的天津市防汛水情会商系统中的雨情简报模块,在此基础上开发雨情简报查询等功能。

2)在充分利用现有信息资源的基础上进行开发,如雨水情、防潮和供水等信息。

通过二次开发进行整合的业务应用系统仍保持其访问数据的方式,重新开发的业务应用系统将通过开发的公共服务平台访问各自的业务数据库。为了保证不影响现有业务应用系统的正常运行,将不对现有数据库进行处理和调整,而是建立1个公共信息数据库,存储共享及辅助信息等数据。

4 公共服务平台建设

通过建设公共服务平台,可以使各类业务数据得到充分共享。公共服务平台运行在数据库和业务应用之间,统一向业务应用系统提供数据抽取、转换、共享及用户信息等服务,把防汛、供水、防潮等数据库中的业务数据按照用户的要求进行分类和转换等操作后,以记录集的方式返回给当前业务应用系统,业务应用系统再进行页面整理,使用友好的界面展示在天津水利信息资源聚合型服务门户中。公共服务平台主要包括数据交换共享服务和应用支撑2个部分,基于ESB(企业服务总线)的技术架构体系结构如图2所示。

4.1 数据交换共享服务

数据交换共享服务是公共服务平台为各业务数据库建立的信息共享交换机制及向业务应用系统提供访问数据库的数据接口,是数据库的保护壳,也是数据的提供窗口,为各数据库使用者提供数据存取接口[2]。

各应用(包括业务应用系统,数据提供者、要求者)只是作为数据库的1个用户,数据共享服务通过相应的权限配置文件为其提供数据集,即每个应用只能看到其权限允许的1个数据集,而不是整个数据库。

在数据交换共享服务保护下的数据库只有提供数据的义务,不提供业务逻辑,避免数据库因业务的增加或变化而不断地扩充。同时,可以使业务逻辑分配到应用程序中,达到分散压力点,减轻数据库运行压力的作用。

采用数据访问中间件和ESB构建数据交换共享平台,数据交换共享平台负责数据的抽取和转换,并将其按标准封装成Web服务,最后由各应用系统调用Web服务,在信息资源共享门户上集中展现。数据交换共享服务的功能主要体现在以下3方面:

1)数据抽取服务

通过数据访问中间件,可以方便地获得数据库中某部分关键数据的1个查询结果集。例如,查询某单位的科研成果数据。

2)数据转换服务

可以根据系统的需要把数据库中的某类数据进行类型格式转换。如日期、字符串等格式变换。

3)数据信息共享服务

数据交换共享平台负责管理各个按标准封装的Web服务和接口,供各应用系统调用,从而实现资源共享。

通过构建运行于不同地域层次的数据汇集设施与软件,实现数据入库前的分类综合、格式转换等,并构造支持数据分布与传输的管理系统,保障系统信息分散冗余存储规则的实现及数据的一致性。一方面实现数据汇集功能,另一方面实现协议支持功能。

4.2 应用支撑服务

应用支撑服务的功能主要体现在信息资源共享需要的统一用户管理、信息发布和查询检索、页面个性化定制、安全授权等方面。

5 数据库建设

5.1 数据库建设策略

为满足天津水利信息资源共享的需要,可采取以下数据库建设策略:

1)以不影响现有业务应用系统为原则,对现存系统的各类数据库都不进行调整,保持现在的运行状态(包括运行的服务器、库表结构、数据库类型等);

2)新建公共信息数据库,用于保存共享的数据,以及内容、栏目、系统管理等各类辅助数据;

3)天津水利信息资源聚合型服务门户通过公共服务平台可直接调用雨水情、水质、防潮、工程管理、气象数据等重要业务数据库;

4)各数据库由不同的行政部门自行维护,通过数据复制及同步和实时综合信息汇总,在公共信息数据库中建立重要业务数据的副本,数据的准确性遵循“谁采集谁负责”的规则。

5.2 公共信息数据库建设

公共信息数据库包含的数据类别及其与远程数据库和公共服务平台之间的关系如图3所示。

5.2.1 共享信息库

共享信息库主要保存各类共享的数据,这些数据主要通过数据库同步技术从各业务系统数据库中获取。在信息查询时,可以采用二次检索的方式,即先从应用系统中查询,如果由于网络不通等原因不能查询到数据,则从公共信息库中查询,这样能避免因网络不通等故障造成不能查询到需要的数据的状况发生[3]。

5.2.2 辅助库

辅助库主要保存内容、权限、栏目、系统管理等各类辅助数据。

6 结语

水利信息化资源的整合与共享程度,是衡量一个单位信息化水平,乃至业务工作与管理水平的重要标志,根据不同的具体资源现状和发展规划要求,会有不同的整合信息资源的技术及管理性方法,可操作性、有效性是评价方法优劣的最好标准。通过对天津水务局网上现有应用信息资源现状分析,提出整合现有信息资源的技术方法,同时以此为基础构建天津水务资源应用综合平台整体架构,并对综合信息资源的数据库支撑系统做以规范。

参考文献

[1]水利部.加快推进水利信息化资源整合与共享的指导意见[S].北京:水利部,2008:3.

[2]姜丹.信息论[M].北京:中国科学技术出版社,2004:57.

海南省地方税务局文件 篇3

琼地税发〔2012〕14号

海南省地方税务局

关于印发办税服务厅管理办法（试行）的通知

各市县地方税务局、洋浦经济开发区地方税务局、各直属稽查局、省局各部门：

为了加强全省地税系统办税服务厅的规范化建设和管理，切实落实改进办税服务的各项举措，提高纳税服务工作水平，省局在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了《海南省地方税务局办税服务厅管理办法（试行）》，并经今年第二次局长办公会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈省局（纳税服务处）。

二○一二年二月二十二日

海南省地方税务局 办税服务厅管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步规范全省办税服务厅管理，提高办税服务水平，展现海南地税精神风貌和窗口形象，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《办税服务厅管理办法（试行）》的有关规定，结合我省地税工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称办税服务厅，是指税务机关为纳税人、扣缴义务人、缴费人集中办理涉税事项，征收各项税（费），提供纳税服务的机构和场所。办税服务站（室）是办税服务厅在基层分局（所）的延伸服务窗口，履行办税服务厅的部分职能。

第三条

各级地税机关应当根据税收征管工作需要和便利纳税人的原则，合理设置实体办税服务厅和办税服务站(室)；要加大网上办税服务厅建设力度，积极推广网上办税；提倡国税局、地税局共建办税服务厅，开展联合办税。

第四条

各级地税机关应积极推动办税服务厅信息化进程，不断扩充完善办税服务厅服务功能。积极打造实体办税服务厅、网上办税服务厅和24小时自助办税区等相互补充、共同促进的良好服务格局。第五条 办税服务厅实行统一、规范化管理，逐步达到“统一服务职能、统一内外标识、统一功能区域划分、统一窗口设置、统一服务制度、统一办税流程、统一办税公开、统一服务标准、统一监督考核”的九个统一规范。

第六条

本办法适用于我省地税系统各级办税服务厅和办税服务站（室）。各级地税机关派驻到政务大厅的地税窗口管理应执行当地政府关于政务大厅的有关规定，若无相关规定，则适用于本办法。

第二章 环境、标识和区域设置

第七条 办税服务厅要本着简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一的原则，统一规范办税服务厅的内外部环境。

第八条

办税服务厅外部使用全国统一的办税服务厅户外标识。户外标识分为横向标识、竖向标识、立式标识三种应用类型，各市县（区）地税局可根据办税服务厅实际情况选用。户外识的尺寸根据各地办税服务厅的规模大小，按规定比例进行缩放，但字体、颜色不能更改。

第九条

办税服务厅的墙面及天花板以乳白色为主色调，各类标识以古蓝色为主色调，地面和其他设备设施的颜色及风格应与整体布局相协调，突出清新、舒适、美观、大方的效果。

第十条

办税服务厅应当设置办税引导牌、窗口功能、人员岗位等服务标识。服务标识的规格、字体、色调应以国家税务总局《办税服务厅服务规范手册》和《海南省地方税务局视觉形象系统手册》的规定进行统一，实现服务功能标明准确，识别直观醒目。

（一）办税服务厅应当制作功能区示意图，置于正门进口处。

（二）办税服务窗口标识使用悬挂式标识牌或电子液晶显示屏，标识或显示各个窗口类别及业务受理、办理内容。窗口标识使用字体、字体大小、内容和颜色应根据《海南省地方税务局视觉形象系统手册》的要求统一规范。

第十一条

办税服务厅应进行科学、合理的功能分区，一般划分为咨询辅导区、办税服务区、自助办税区、等候休息区等功能区域。各市县（区）地税局可视办税服务厅大小不同，除单独设置办税服务区外，其余功能区域可根据服务需要进行整合。

第十二条

咨询辅导区是受理纳税人咨询、进行办税辅导的区域。

咨询辅导区应设立导税咨询台，导税咨询台应设置电脑、记录簿和联系电话，并配备导税人员或咨询人员，为纳税人提供办税指引、办税咨询、政策解答、提供各类表格文书、咨询电话接听、自助服务设备使用指导等服务。在纳税人不多的城镇分局办税服务厅或办税服务室可在“综合服务窗口”设立咨询台。

第十三条 办税服务区是为纳税人办理涉税事项工作区域。办税服务区设置开放式办税服务台，无分隔柱，台面采用大花绿色大理石，窗口人员工作台与服务台呈T形摆放，工作台颜色应与服务台颜色相协调。服务台应设置电脑显示屏、人员岗位标识牌、签字笔、POS机输入器、服务评价器；服务台摆放的显示屏，有条件的办税服务厅可根据情况逐步调整为一机双屏；工作台应配置电脑、打印机、扫描仪，服务区后台应配置档案资料柜，用于工作人员存放涉税资料。

第十四条

自助办税区是纳税人通过自助办税设施自行办理纳税申报、资料下载、信息查询等业务的区域。

自助办税区应当配置可接入互联网的电脑，供纳税人在网上自行申报、划缴税款；配置打印机、复印机、办税填单台、资料取阅架，提供办税指南、表证单书填写样本、各类涉税表格、资料和税收宣传手册，同时放置笔、纸张、计算器、钉书机、胶水、印泥、眼镜、剪刀等办税用品，为纳税人自助纳税提供服务。有条件的办税服务厅可根据需要安装自助办税终端（ARM），设立24小时自助办税厅（区），充分发挥其全天候自助办税的功能作用,为纳税人自助办税提供周到、便利的环境和条件。

第十五条 等候休息区是纳税人等候办理涉税事项的区域。等候休息区应当设置休息座椅、饮水机、雨伞、雨伞架等设施供纳税人等候使用；配置演示办税指南和业务流程的触摸屏，方便纳税人查询；配置排队叫号机，引导分流纳税人按业务需求有序办理涉税事项；配置公告栏和电子显示屏，公告涉税通知，发布税收新闻、图片等信息。

第十六条

办税服务厅应根据业务量合理设置窗口，并按照“一人一窗”的原则配备工作人员。应根据不同时段办税工作量的变化情况，及时相应调整窗口数量和工作人员，确保窗口数量充足以满足业务高峰时期的人流，避免出现拥挤现象。各市县（区）地税局应当创造条件为窗口岗位设置补充岗，以确保办税服务厅工作人员获得必要的休息和调整。

第十七条 办税服务厅每个窗口应安装音频、视频监控系统，自动、实时采集所有事项办理过程的详细信息，为服务质量、考核监督及处理突发事件等方面提供事实依据。

第十八条

办税服务厅内应设置岗位监督栏，将所有办税服务人员的照片、姓名、职务、岗位职责进行公示，并按规定公布受理投诉举报的部门、地址、联系电话和电子邮箱。

第十九条

办税服务厅除了人员岗位职责应上墙公开外，其他办税公开的的内容应通过触摸屏、电子显示屏、宣传资料、公告栏和宣传栏进行公开，不得在墙面、柱子、玻璃、地面随意张贴纸张、宣传画、标语口号或悬挂横幅。

第二十条

办税服务厅保持服务场所内外环境整洁卫生，门前无垃圾，无杂物，地面及工作台、服务台面无纸屑、烟头等垃圾，墙角及天花板上无蜘蛛网，各种门牌、标识牌和服务设施要定期清洗、保养，不得积有灰尘。厅内环境光线充足，灯具完好，空气清新，温度适宜。根据办税服务厅实际，在门口和各功能区域适当摆放新鲜花卉或绿色植物。

第二十一条

办税服务区内要保持桌面整齐，服务台面只摆放电脑、人员岗位标识牌、签字笔、POS机输入器、服务评价器或服务评价调查问卷，工作台只能摆放电脑、打印机、扫描仪、水杯和统一配发的办公用品，桌面无张贴物、提包、书报杂志等其他个人物件。申报表等涉税资料应整齐摆放在柜台下方的隔断里，并每天整理归类于资料柜中。个人生活用品应摆放在工作台的抽屉、柜子和更衣柜里。工作台下方，除废纸篓外，不得摆放其他物品。

第二十二条 税收宣传资料应统一放置在资料取阅架上，保证及时更新、数量充足。意见箱应固定悬挂于显眼处，并定期开启，及时采纳、回复纳税人的意见建议。

第二十三条

有条件的办税服务厅应设立征纳双方矛盾调解室，窗口工作人员休息室。

第二十四条

办税服务厅内应配置应急电源，确保计算机网络运行正常，征管软件运行顺畅，能够满足各项工作的需要。

第二十五条

办税服务厅应配备报警器、灭火器等必要的防盗、防火设施，定期检查维护，及时排除安全隐患。

第二十六条

各市县（区）地税局应加强对办税服务厅的电脑、触摸屏、电子显示屏、服务设施、网络设备等的日常维护、保养，对陈旧、影响办税服务的设备应及时更新。厅内各类电线、网线排列有序，不得乱拉乱接。

第三章 职责及窗口设置

第二十七条

纳税人（缴费人）、扣缴义务人需要到地税机关申请办理的各种涉税（费）事项，除另有规定外，均集中到办税服务厅统一受理或办理。第二十八条 办税服务厅的主要职责是：

（一）办理纳税人、扣缴义务人、缴费人登记事项；

（二）办理税款、规费的申报征收或代收等事项；

（三）办理发票发售、代开、缴销等发票管理；

（四）实施税务违法、违规的简易处罚；

（五）开展涉税咨询，提供办税辅导；

（六）公开涉税事项，宣传税收政策；

（七）受理涉税审批申请，办理备案审核事项；

（八）12366纳税服务热线的远程座席的业务咨询与管理；

（九）办理其它相关事项。

第二十九条

各市县（区）地税局应当积极创造条件，通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务。条件暂不具备的，可设置“综合服务、发票管理、申报纳税”三类窗口或综合服务、发票管理两类窗口。

（一）综合服务类窗口：受理纳税人（缴费人）开业登记、变更登记，停业、复业登记，纳税人外出（来）经营登记，扣缴义务人扣缴税款登记，税务登记验证、换证，税务登记违法（章）处理等业务；受理注销税务登记申请；受理纳税人涉税文书的申请、传递；受理多缴税（费）的退、抵缴申请；受理减、免税申请；受理延期申报及延期缴纳税（费）款的申请；依纳税人申请受理政府信息公开；纳税咨询与办税辅导等业务；向纳税人提供各类表格文书等；受理纳税人首次领购发票资格申请；受理企业冠名发票印制的申请。对税务登记违法违规行为的简易处罚。

（二）发票管理类窗口：受理发票的发售、核销、验旧供新等业务；受理发票的挂失、对发票核定的异常情况进行审核、比对；对发票违法违规行为的简易处罚。

（三）申报纳税类窗口：受理各税种、基金（费）的申报、审核事项；税款、滞纳金和罚款的征收入库；开具税收票据，审核有关税票的电子信息数据；代开发票等业务。对涉税申报违法违规行为的简易处罚。

（四）社保费征收窗口：负责办理社保费征收和办理其它社保业务。

第三十条

税（费）源和纳税人较少的办税服务厅或办税服务室，可以结合实际合并窗口，设置申报纳税、综合服务两类窗口或综合服务一类窗口。

第四章 服务方式

第三十一条

办税服务厅要因地制宜提供办税公开、导税服务、首问责任、全程服务、限时服务、一次性告知、延时服务、预约服务、提醒服务、绿色通道服务等服务方式。

（一）办税公开。办税服务厅应通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等设施公开税收政策、纳税人的权利和义务、办税程序、办理时限、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、涉税认定结果、税收法律救济、办公时间、咨询和投诉举报电话等应公开事项。

（二）导税服务。引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项,辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施，解答纳税人办税咨询。

（三）首问责任。对前来办税的纳税人的询问或电话咨询由第一个受理给予接待、办理，对不属于自己职权范围的事情，由其负责为纳税人做出正确的指引。

（四）全程服务。办税服务厅受理纳税人涉税审批事项，通过内部运行机制，为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的服务。

（五）限时服务。办税服务厅工作人员办理涉税事项，对属于即办事项且符合条件的纳税人，工作人员必须立即办结。对不能当场办结的事项，实行限时办结制度。工作人员受理后应即时告知纳税人办结时限，并实行承诺服务。

（六）一次性告知。纳税人咨询涉税事宜的，承办人应一次性告知其所办事项的依据、时限、程序、所需的全部资料；受理纳税人的办税事项时，对手续、资料不齐全或者不符合要求的，承办人应一次性告知纳税人需补充的手续和资料，或者不予办理的理由、依据等信息。

（七）延时服务。纳税人在下班时间仍需要办理涉税事宜时，税务工作人员自动延长工作时间，对纳税人应热情接待，认真办理，并在规定的业务办理时限内办理完涉税事宜。

（八）预约服务。纳税人需要预约办理涉税事项的，可采取来电、来函等形式与办税服务厅相关岗位预约，由该岗位的工作人员在征纳双方约定的时间内为其办理有关涉税事项。

（九）提醒服务。按照税收法律、法规的有关规定，要求纳税人在规定的时间内履行义务的，办税服务厅工作人员根据工作职责提醒纳税人在规定的办税期限内办理涉税事项，避免纳税人因工作疏忽或不了解税收政策变化而受到不必要的行政处罚。

（十）绿色通道服务。通过设立绿色通道等方式，对A级纳税信用等级的纳税人、行动不便及因特殊情况急需办理涉税事宜的纳税人提供更加便捷的办税服务。

第三十二条 积极创造条件，推行以下服务：

（一）网上办税。提供网上办税服务平台，方便纳税人通过网络办理税务登记、申报缴税、报税认证、文书申请等涉税事项。

（二）联合办税。通过互设服务窗口、共驻政务大厅、共建实体办税服务厅等方式拓展国地税联合办税渠道，加强国、地税部门间工作协作和信息共享，联合办理有关涉税事项。

（三）同城通办。发挥信息技术作用，充分利用税务信息资源，为纳税人提供增值服务。要逐步扩大“免填单”、同城通办等服务措施的范围，实现纳税人不受地域限制，自主选择办税服务厅办理相关涉税事项。

（四）自助办税。有条件的办税服务厅可根据需要安装自助办税终端（ARM），并充分发挥其全天候自助办税的功能作用,为纳税人自助办税提供周到、便利的环境和条件。第三十三条 各级地税机关要按照国家税务总局“两个减负”的要求，积极实施涉税事项行政审批下放和前移，推行纳税人涉税资料“一户式”存储，切实解决纳税人办税“多头跑”和涉税资料“重复报”的问题。

第五章 制度管理

第三十四条 办税服务厅应实行领导接待日制度。各市县（区）地税局领导、纳税服务局领导每月定期在办税服务厅接待纳税人，解决纳税人反映的涉税问题，疏导化解各类矛盾，倾听纳税人的意见和建议，保障纳税人合法权益。领导接待日每周至少一次，每次半天，具体时间由各局自行确定，并向纳税人公示。

第三十五条

办税服务厅均实行值班长制度。由办税服务厅主任、副主任或具备专业能力的部门负责人轮流担任值班长进行值班。值班长应负责办税服务厅正常运行秩序的维护，协调有关事项，处理突发事件，并对办税服务厅的环境卫生、资料管理和工作人员出勤、佩证上岗、服务态度、仪表举止等进行检查监督。值班长应认真做好值班记录，对受理、办理的值班工作事项，有登记、有报告、有落实、有反馈，并按时办理交接班手续。

第三十六条

办税服务厅工作岗位实行轮岗制度。每年轮岗交流比例不低于20％，除非个人自愿，办税服务厅工作人员原则上在办税服务厅岗位连续工作不超过五年。各级地税机关要有计划的安排领导干部、后备干部、业务骨干到办税服务厅历练。第三十七条 办税服务厅应建立教育培训制度。各级地税机关应根据办税服务厅岗位需要和工作特点，有计划、有针对性地对办税服务厅工作人员开展思想政治、岗位认同、业务技能、法纪观念、服务礼仪和行为规范等内容的教育培训，并采取各种激励措施鼓励办税服务厅工作人员多种途径参加学习，定期开展形式多样的岗位练兵，服务技能考试，不断提高人员业务素质和服务水平。

第三十八条 办税服务厅应建立安全保卫制度。办税服务厅应按有关规定安装监视系统等防盗设备，配置保安人员值班，保证税收票证、设备、人员及财产安全。配备灭火器等应急设施，完善安全消防设施建设，做好安全及防范工作。

第三十九条

办税服务厅应建立应急处理制度。各级地税机关要制定办税服务厅应急预案，建立健全突发事件应急处理机制，对办税服务厅发生的各类突发事件以及涉税纠纷，应按照“迅速响应、采取措施、及时上报”的原则处理，迅速排除问题、化解纠纷，确保各项工作高效运转、安全运行。

第四十条

办税服务厅应建立健全工作人员激励机制。各级地税机关应积极探索，在干部晋升、评先评优、岗位奖励、教育培训、福利待遇等方面要向办税服务厅工作人员倾斜，区县以下基层税务机关在录用公务员时，应优先设置办税服务厅岗位，并确保录用人员在办税服务厅工作不少于三年；录用到其他职位的人员，也要通过交流轮岗等方式，适时补充办税服务厅的工作经历。区县以下税务机关选拔中层领导干部，一般要有不少于两年的办税服务厅工作经历。

第六章 服务形象和行为

第四十一条 办税服务厅工作人员应按规定统一着制式服装、挂牌上岗，仪表仪容应整洁朴素、装饰得体、仪表自然。

（一）工作时间内必须统一穿着税务制服，统一人员换装时间，不同制式制服不得混穿，制服不得与便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作挂牌标识要佩戴整齐、符合标准。

（二）工作人员如有怀孕、受伤等特殊情况，经办税服务厅负责人同意后可以穿着便服上岗，且便服应以素色服饰为宜。

（三）女同志宜化淡妆，禁止使用香味过浓的化妆品和香水，不得戴外露饰物（耳环、手饰、项链）。男同志除手表外不戴饰物。

（四）女同志头发保持整洁自然，头发长度过肩要扎起或盘起，刘海碎发用卡子别好，头发颜色以黑色或棕黑色为宜，不得染夸张颜色和梳奇异发型。男同志不得留长发、大鬓角和胡须，不剃光头。

（五）工作人员除工作需要或眼部有严重伤疾外，不得戴有色眼镜。不留长指甲，保持指甲清洁，禁止涂有色指甲油。

（六）女同志穿肉色或与肤色相近的丝袜和黑色中跟皮鞋，不得穿有花纹、网眼或鲜艳颜色的袜子，鞋面不宜有饰物。男同志穿深色袜子黑色皮鞋。第四十二条

办税服务厅工作人员每日应做好充分的岗前准备，准时上岗。

（一）提前准备好工作所需的各类办公用品，检查计算机等工作设备是否正常运行、纳税人办税所需的用品及设施是否完备、可用，保证准时对外服务。

（二）调整好心态，不把不良情绪带入工作中。

（三）对外服务前，将手机调至静音或振动状态。第四十三条 办税服务厅工作人员应严格遵守各项规章制度和工作纪律。

（一）遵守国家的法律、法规和税务机关各项规章制度，自觉执行岗位职责、岗位规范和工作规程。

（二）严格按照税收法律法规和程序办理涉税事宜，及时准确处理信息和录入数据，严格为纳税人保密。

（三）工作时间不脱岗、串岗、聊天嘻笑、打闹以及从事其它与工作无关的活动，工作人员有事不在岗，窗口应放置“暂停服务”的标牌或窗口显示“暂停服务”。

（四）禁止在办公区内梳洗、化妆。工作时间禁止吃东西、听音乐、玩游戏、上网聊天和看娱乐性报刊、书籍。

（五）禁止在办税服务厅内吸烟，工作人员上岗前及工作时间禁止饮酒或含有酒精的饮料。

（六）严格使用文明用语，禁用服务忌语，做到文明服务。

（七）严禁教训和诘问纳税人，严禁与纳税人争执，严禁滥用职权故意刁难或报复纳税人。

第四十四条

办税服务厅工作人员接待纳税人过程中应精神饱满、态度谦和、举止文明、服务热情；对工作积极主动、认真负责，不扯皮、不推诿，迅速反应、妥善处理各类涉税争议和纠纷。

（一）接待纳税人时应正视对方，必要时提供站立服务，态度要热情、诚恳、亲切，提倡微笑服务，行为举止注重礼仪礼节。

（二）在办税大厅内行走时应文明礼让，不得奔跑喧哗；在前台就座工作时要保持良好端坐姿势，不得有趴伏桌面、翘二郎腿或仰靠椅背等懒散不雅动作。

（三）与纳税人交流时，提倡使用普通话，有条件的可以提供外语等多语种服务，做到语言文明、表达清晰、准确、完整。

（四）对纳税人提出的问题要耐心倾听，解答准确，不怠慢纳税人；对自己不熟悉的疑难问题按首问责任制要求，负责为纳税人做出正确的指引；对纳税人提出的意见、建议和批评，要认真记录，做到有则改之，无则加勉。

（五）在服务过程中发生差错，应立即向纳税人致歉和纠正差错，诚恳接受批评；对纳税人提出表扬道谢，应保持谦虚谨慎，不骄不躁。

（六）对有特殊需要的服务对象（残疾人士、老人、孕妇等），应主动上前给予帮助，优先提供服务。

（七）负责受理电话咨询的工作人员，应在电话铃响三声之内接听。在接听过程中，重要内容要确认，通话结束后，必须等纳税人先挂断电话，不可强行挂断。接到咨询电话时，能准确答复的即时答复；不能准确答复的，及时请其他能解答人员接听解答或告诉能解答人员的电话号码；需要查询、核实后答复的，应请对方留下姓名和回电号码。

（八）在办理业务的工作人员需要接听电话的，应将正在办理的业务迅速处理完毕再接听电话。如果不能立即处理完毕的，应先向纳税人致歉，委托其他工作人员代为办理后再接听电话。在接听电话时，尽量节约通话时间，尽量避免让纳税人长时间等待。

（九）因办公设备或业务系统出现故障等情况影响业务办理时，应做好解释说明。如服务窗口需要临时关闭，应通过暂停服务标识进行说明。

（十）遇到有争议的问题或服务对象有过激言行时，应保持冷静与克制，态度不卑不亢，要做好政策的宣传和解释工作，尽量避免与其争执，同时可以采用现场录音、录像等方式取得证据；根据现场情况，必要时请部门负责人或相关领导协调解决问题。

第四十五条

办税服务厅应建立纳税服务投诉工作台帐，做到对每一件投诉从接待、登记、调查、跟踪落实等方面件件有落实。

第七章 监督、考核与奖惩

第四十六条

办税服务厅应公布本局和上级局监督电话，并通过设立意见箱、发放评议表，聘请监督员、设立领导接待日、召开纳税人座谈会等方式，接受纳税人和社会公众监督，收集意见和建议。

第四十七条

各级地税机关要建立和完善办税服务厅服务质量考评机制，通过服务质量评价系统、12366纳税服务热线、门户网站、第三方满意度调查、新闻媒体和税务机关明察暗访等多种方式，加强对办税服务厅工作质量的监督和评议，促进办税服务质量的不断提升。

第四十八条

各级地税机关应建立、完善办税服务工作考核评价制度，按照《海南省地税系统工作人员量化考核实施细则》的要求，对办税服务厅人员实施工作绩效量化考核。考核的基础分值在本职位级别基础分数上增加10分，同时，从2012年2月起，办税服务厅前台岗位人员工作时间每增加1个月，基础分数相应增加1分，满3年后不再增加。对综合评价高、办税服务工作成绩显著的单位和个人应从精神和物质两方面给予奖励。

第四十九条 各级地税机关要建立办税服务厅评比激励机制，积极开展“优秀办税服务厅”、“岗位能手”、“服务明星”等评选活动，对表现突出的办税服务厅、办税窗口人员进行表彰和奖励，培育办税服务厅工作人员岗位认同感，调动办税服务厅人员的工作主动性和积极性。第五十条

各级地税机关应严格过错责任追究，对未按规定为纳税人提供办税服务、出现投诉事件或其它工作失误的，视情节轻重，责令限期改正，并追究相关人员责任。

办税服务厅工作人员由于不遵守规章制度、违反工作纪律等原因，被纳税人投诉举报情况属实、被新闻媒体曝光、明查暗访中发现严重问题并造成严重不良后果的，按以下方法追究责任：

（一）严格追究直接责任人、办税服务厅负责人和管理单位的责任，并依照绩效考核等有关规定扣减直接责任人、办税服务厅负责人和管理单位绩效考核得分。

（二）办税服务厅直接责任人员和办税服务厅负责人不得参加评先评优活动。

（三）管理单位不得参加评先评优活动。

（四）办税服务厅已被授予的优秀服务方面的奖励牌匾予以摘除，并限期整改。

第八章 附则

第五十一条 各市县（区）地税局可根据本管理办法，结合本单位实际情况，制定具体实施办法及奖惩办法。

第五十二条 本办法由海南省地方税务局纳税服务处负责解释。

第五十三条

本办法自下发之日起施行。

（对下只发电子文件）

海南省地方税务局办公室 2012年2月23日印发

天津市水务局文件 篇4

（带“*”号为部分失效文件）

一、征 管 类

1．河南省地方税务局印发中国人民银行河南省分行 河南省国家税务局 河南省地方税务局《关于转发〈关于完善税收征管办法的会议纪要〉的通知》的函豫地税函〔1996〕086号 1996年8月28日（1）

2．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定》的通知豫地税发〔1997〕018号 1997年1月20日（4）

3．河南省地方税务局关于登封市少室山风景区门票等有关问题的批复豫地税函〔1997〕064号 1997年4月27日（13）

4．河南省地方税务局关于修订《河南省地方税务局发票专用章管理暂行规定》的通知豫地税函〔1998〕181号 1998年11月23日（14）

5．河南省地方税务局对中国人民保险公司河南省分公司《关于异地收费发票使用的请示》的批复豫地税函〔1999〕118号 1999年7月3日（15）

6．河南省地方税务局关于加强第三产业税收管理工作的意见豫地税发〔2001〕133号 2001年4月30日（16）

7．河南省地方税务局关于印发推行纳税人多元化纳税申报工作的意见豫地税发〔2001〕254号 2001年11月29日（19）

8．河南省地方税务局关于对小浪底风景区旅游门票收入税收征管问题的批复豫地税函〔2001〕103号 2001年6月8日（21）

9．河南省地方税务局对人行郑州中支关于暂缓使用河南省金融业普通发票的函豫地税函〔2001〕190号 2001年9月28日（22）

10．河南省地方税务局关于印发委托代征单位管理暂行办法的通知豫地税发〔2002〕232号 2002年10月28日（24）

11．河南省地方税务局关于印发稽核评税操作规程的通知豫地税发〔2002〕233号 2002年10月28日（28）

12．河南省地方税务局关于印发建筑安装行业税收征收管理暂行办法的通知豫地税发〔2002〕238号 2002年10月31日（32）

13．河南省地方税务局关于进一步加强普通发票管理的通知豫地税发〔2003〕141号 2003年6月5日（42）

14．河南省地方税务局关于加强发票管理工作有关问题的通知豫地税发〔2003〕223号 2003年9月26日（44）

15．河南省地方税务局关于规范推进多元化申报纳税工作的通知豫地税函〔2003〕132号 2003年7月10日（45）

16．河南省地方税务局关于加强延期缴纳税款审批管理工作的通知豫地税函〔2003〕136号 2003年7月10日（46）

17．河南省地方税务局关于对河南省地方税务局直属局合并营业税等几种纳税申报表的批复豫地税发〔2004〕48号 2004年2月5日（48）

18．河南省地方税务局关于印发煤炭行业税收管理暂行办法的通知豫地税发〔2004〕146号 2004年5月31日（50）

19．河南省地方税务局关于发票换版的通知豫地税发〔2004〕208号 2004年8月2日（59）

20．河南省地方税务局关于代征旅游宣传专项资金问题的批复豫地税函〔2004〕228号 2004年8月27日（61）

21．河南省地方税务局关于贯彻实施《欠税公告办法（试行）》的通知豫地税发〔2005〕8号 2005年1月5日（62）

22．河南省地方税务局关于增加普通发票版式和种类的通知豫地税发〔2005〕44号 2005年4月27日（69）

23．河南省地方税务局 河南省国家税务局转发国家税务总局关于国家税务局为小规模纳税人代开发票及税款征收有关问题的通知豫地税发〔2005〕51号 2005年5月18日（71）

24．河南省地方税务局 国家外汇管理局河南省分局转发国家税务总局 国家外汇管理局关于个人财产对外转移提交税收证明或者完税凭证有关问题的通知豫地税发〔2005〕105号 2005年7月12日（76）

25．河南省地方税务局关于更改专用发票名称和增加新发票的通知豫地税函〔2005〕2号 2005年1月10日（83）

26．河南省地方税务局转发国家税务总局关于印发集贸市场税收分类管理办法的通知豫地税函〔2005〕65号 2005年4月27日（87）

27．河南省地方务局关于外贸进出口代理业务发票使用问题的批复豫地税函〔2005〕73号 2005年5月11日（91）

28．河南省地方税务局关于金融业统一发票使用中有关问题的复函豫地税函〔2005〕74号 2005年5月11日（92）

29．河南省地方税务局关于进一步明确五扩权县（市）

税收征管问题的通知豫地税函〔2005〕130号 2005年7月1日（93）

30．河南省地方税务局转发国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知豫地税函〔2005〕197号 2005年9月7日（94）

31．河南省地方税务局转发国家税务总局关于实行定期定额征收的个体工商户购置和使用税控收款机有关问题的通知豫地税函〔2005〕289号 2005年12月27日（97）

32．河南省地方税务局转发国家税务总局关于中国太平洋人寿保险股份有限公司保险费发票印制使用有关问题的通知豫地税函〔2006〕358号 2006年12月15日（99）

33．河南省地方税务局转发国家税务总局关于使用新版不动产销售统一发票和新版建筑业统一发票有关问题的通知豫地税函〔2007〕11号 2007年1月15日（104）

34．河南省地方税务局转发国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于启用新版《保险业专用发票》有关问题的通知豫地税函〔2008〕12号 2008年1月15日（110）

35．河南省地方税务局关于印发税收管理员工作规范作业标准的通知豫地税发〔2006〕127号 2006年10月11日（121）

36．河南省地方税务局转发国家税务总局关于统一报关代理业专用发票有关问题的通知豫地税函〔2008〕183号 2008年7月3日（126）

二、流 转 税 类

1．*河南省地方税务局关于销售计算机软件等征收营业税问题的通知豫地税发〔1994〕45号 1994年10月22日（131）

2．河南省地方税务局转发国家税务总局关于营业税若干问题的通知豫地税发〔1995〕94号 1995年6月12日（133）

3．*河南省地方税务局 河南省国家税务局关于土地增值税有关政策问题的通知豫地税发〔1995〕167号 1995年9月27日（135）

4．*河南省财政厅 河南省地方税务局关于中国农业发展银行系统有关税收政策规定的通知豫财税字〔1995〕40号 1995年11月8日（137）

5．*河南省地方税务局关于开征部分矿产品资源税的通知豫地税发〔1996〕029号 1996年3月19日（140）

6．河南省地方税务局关于营业税若干业务问题的通知豫地税函〔1996〕005号 1996年1月11日（141）7．河南省地方税务局关于平顶山煤业（集团）

有限责任公司取得的“维护费”收入应依法征收营业税的批复豫地税函〔1996〕074号 1996年1月11日（142）

8．河南省地方税务局关于营业税 资源税 土地增值税若干征税问题的通知豫地税发〔1997〕160号 1997年7月24日（143）

9．河南省地方税务局 河南省土地管理局关于土地增值税有关征管问题的通知豫地税发〔1997〕227号 1997年10月9日（146）

10．河南省地方税务局 河南省建设厅关于土地增值税有关征管问题的通知豫地税发〔1997〕235号 1997年11月17日（150）

11．河南省地方税务局关于对建筑设计单位的勘察、设计收入征收营业税问题的批复豫地税发〔1997〕238号 1997年11月18日（155）

12．河南省地方税务局关于对几种非金属矿产品征收资源税的通知豫地税发〔1998〕079号 1998年4月3日（156）

13．*河南省地方税务局关于调整桐柏银矿、卢氏锑矿资源税单位税额的通知豫地税发〔1998〕080号 1998年4月3日（157）

14．河南省地方税务局关于转发《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》的通知豫地税发〔1998〕127号 1998年6月7日（158）

15．*河南省地方税务局 河南省科学技术委员会关于河南省科研单位技术转让收入免征营业税有关问题的通知豫地税发〔1998〕129号 1998年6月8日（164）

16．河南省地方税务局关于中原石油勘探局、河南石油勘探局所属单位为本油气田提供劳务征收营业税的通知豫地税发〔1998〕160号 1998年7月2日（171）

17．*河南省地方税务局关于明确营业税、资源税若干业务问题的通知豫地税函〔1998〕165号 1998年9月28日（173）

18．*河南省地方税务局关于对泥灰岩、水泥粘土、白垩矿泉水等非金属矿产品征收资源税的通知豫地税发〔1999〕031号 1999年4月8日（175）

19．*河南省地方税务局关于建筑劳务发生地主管税务机关税款征收管理的通知豫地税发〔1999〕133号 1999年10月19日（176）

20．河南省地方税务局 河南省国家税务局关于中国人民保险公司河南省分公司 中国人寿保险公司河南省分公司系统保险业务营业税纳税地点问题的通知豫地税发〔1999〕188号 1999年12月23日（177）

21．河南省地方税务局关于“以出租土地使用权为代价换取房屋所有权”行为营业税纳税义务发生时间问题的批复豫地税函〔1999〕021号 1999年2月5日（178）

22．河南省地方税务局转发《国家税总局关于中国平安保险公司新开办的一年期以上返还性人身保险险种免征营业税的通知》的通知豫地税函〔1999〕072号 1999年5月11日（179）

23．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于停止执行中国农业发展银行营业税先征后返政策的通知豫地税函〔1999〕154号 1999年9月6日（182）

24．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强技术创新 发展高科技 实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》的通知豫地税函〔1999〕205号 1999年11月30日（184）

25．河南省地方税务局转发国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知豫地税函〔2000〕122号 2000年8月4日（188）

26．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于住房公积金管理中心有关税收政策的通知豫地税函〔2000〕180号 2000年11月19日（190）

27．河南省地方税务局关于铁路工附业征收营业税问题的通知豫地税函〔2000〕205号 2000年12月25日（192）

28．河南省地方税务局关于调整河南省建设投资总公司等六公司贷款利息营业税纳税地点问题的通知豫地税函〔2001〕007号 2001年1月8日（193）

29．河南省地方税务局转发国家税务总局关于电视收视费征收营业税问题的通知豫地税函〔2001〕51号 2001年3月26日（194）

30．河南省地方税务局转发国家税务总局关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知豫地税函〔2001〕126号 2001年7月13日（196）

31．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于出版物和电影拷贝增值税及电影发行营业税政策的通知豫地税函〔2001〕127号 2001年7月13日（199）

32．河南省地方税务局关于联通公司营业税纳税地点问题的通知豫地税函〔2001〕164号 2001年8月15日（202）

33．河南省地方税务局转发中国人民银行 财政部 教育部 国家税务总局关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知豫地税函〔2001〕173号 2001年9月10日（203）

34．河南省地方税务局 河南省国家税务局关于明确银行利息收入营业税纳税义务发生时间调整中几个问题的通知豫地税函〔2001〕178号 2001年9月11日（206）

35．河南省地方税务局关于自主择业的军队转业干部税收政策问题的通知豫地税发〔2002〕106号 2002年5月20日（208）

36．河南省地方税务局关于认真做好土地增值税征收管理工作的通知豫地税发〔2002〕198号 2002年8月15日（209）

37．河南省地方税务局关于印发交通运输业营业税管理办法的通知豫地税发〔2002〕278号 2002年12月23日（210）

38．*河南省地方税务局关于印发建筑业营业税管理办法的通知豫地税发〔2002〕279号 2002年12月23日（213）

39．*河南省地方税务局关于认真贯彻执行省委省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的若干意见的通知豫地税发〔2002〕280号 2002年12月23日（216）

40．河南省地方税务局关于对橄榄岩非金属矿产品征收资源税的通知豫地税发〔2002〕281号 2002年12月26日（219）

41．河南省地方税务局关于保险公司营销服务部纳税地点问题的通知豫地税发〔2002〕282号 2002年12月26日（220）

42．河南省地方税务局关于加强资源税代扣代缴管理工作的通知豫地税函〔2002〕189号 2002年12月23日（221）

43．河南省地方税务局关于明确下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知豫地税发〔2003〕147号 2003年6月5日（222）

44．河南省地方税务局关于明确货物运输业税收征收管理几个问题的通知豫地税发〔2003〕241号 2003年10月31日（225）

45．河南省地方税务局关于黄河西霞院工程有关税收征管问题的通知豫地税发〔2003〕244号 2003年11月5日（227）

46．河南省地方税务局关于印发旅游业营业税管理办法的通知豫地税发〔2003〕285号 2003年12月29日（228）

47．河南省地方税务局关于明确农网改造工程设备和材料划分问题的通知豫地税发〔2003〕286号 2003年12月29日（231）

48．河南省地方税务局关于印发代理业营业税管理办法的通知豫地税发〔2003〕287号 2003年12月29日（232）

49．河南省地方税务局关于明确社会力量办学有关税收政策问题的批复豫地税函〔2003〕115号 2003年6月17日（235）

50．河南省地方税务局关于南阳市皇冠集团有限公司破产清算期间发生纳税义务问题的批复豫地税函〔2004〕54号 2004年4月2日（236）

51．河南省地方税务局关于南阳市曲剧团以地换房缴纳义务发生时间等问题的批复豫地税函〔2004〕58号 2004年4月9日（237）

52．河南省地方税务局关于对钾长石非金属矿产品征收资源税问题请示的批复豫地税函〔2004〕158号 2004年6月23日（238）

53．河南省地方税务局转发国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知豫地税函〔2004〕201号 2004年7月23日（240）

54．河南省地方税务局关于对纳税人承包同一县（区）内跨乡（镇）

建筑工程纳税地点问题的批复豫地税函〔2004〕221号 2004年8月19日（244）

55．河南省地方税务局关于进一步加强中小型煤炭企业税收管理的通知豫地税发〔2005〕7号 2005年1月21日（245）

56．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局娱乐业营业税管理办法》的通知豫地税发〔2005〕15号 2005年2月16日（247）

57．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局销售不动产营业税管理办法》的通知豫地税发〔2005〕16号 2005年2月16日（250）

58．河南省地方税务局 河南省财政厅关于明确资源税政策问题的通知豫地税发〔2005〕186号 2005年12月21日（254）

59．河南省地方税务局关于印发安装工程设备与材料的划分意见的通知豫地税函〔2005〕14号 2005年2月16日（255）

60．河南省地方税务局 省财政厅 省建设厅转发国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知豫地税函〔2005〕102号 2005年6月9日（258）

61．河南省地方税务局关于调整铁矿石资源税税额标准问题的批复豫地税函〔2005〕175号 2005年8月8日（261）

62．河南省地方税务局关于明确旅游业税收政策问题的通知豫地税函〔2005〕248号 2005年11月8日（262）

63．河南省地方税务局关于加强货运业税收管理的紧急通知豫地税函〔2005〕286号 2005年12月23日（263）

64．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局饮食业营业税管理暂行办法》的通知豫地税发〔2006〕90号 2006年7月3日（265）

65．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局医疗卫生业营业税管理暂行办法》的通知豫地税发〔2006〕91号 2006年7月3日（268）

66．河南省地方税务局关于印发《营业税减免税补充规定》的通知豫地税发〔2006〕155号 2006年12月30日（271）

67．河南省地方税务局关于调整钼矿石等品目资源税政策的通知豫地税函〔2006〕19号 2006年1月24日（295）

68．河南省地方税务局转发国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知豫地税函

〔2006〕109号 2006年3月31日（297）

69．河南省地方税务局关于停止执行河南省移动通信有限责任公司与河南省慈善总会合作项目差额征收营业税政策的通知豫地税函〔2006〕367号 2006年12月31日（302）

70．河南省地方税务局关于转发国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知豫地税函〔2007〕16号 2007年1月30日（303）

71．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知豫地税函〔2007〕21号 2007年2月5日（310）

72．河南省地方税务局转发国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的通知豫地税函〔2007〕41号 2007年2月12日（313）

73．河南省地方税务局关于委托河南省福利彩票发行中心 河南省体育彩票发行中心代征税款有关问题的通知豫地税函〔2007〕234号 2007年6月27日（320）

74．河南省地方税务局关于调整营业税纳税申报表内容的通知豫地税函〔2007〕236号 2007年6月27日（321）

75．河南省地方税务局关于中国人寿保险股份有限公司河南省分公司有关纳税事项问题的通知豫地税函〔2007〕245号 2007年6月29日（323）

76．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知豫地税函〔2007〕290号 2007年8月14日（324）

77．河南省地方税务局关于兴业银行郑州分行 交通银行郑州分行 郑州市商业银行汇总纳税问题的批复豫地税函〔2007〕291号 2007年8月16日（326）

78．河南省地方税务局关于中国人寿财产保险股份有限公司河南省分公司所属机构纳税地点问题的通知豫地税函〔2007〕365号 2007年12月4日（327）

79．河南省地方税务局关于转发国家税务总局房地产税收一体化管理业务规程的通知豫地税函〔2007〕400号 2007年12月5日（328）

80．河南省地方税务局关于快递业务税收有关问题的通知豫地税函〔2008〕99号 2008年3月31日（348）

81．河南省地方税务局关于对页岩非金属矿产品征收资源税的通知豫地税发〔2008〕117号 2008年6月18日（349）

三、所 得 税 类

1．河南省地方税务局转发国家税务总局关于印发《广告市场个人所得税征收管理暂行办法》的通知豫地税发〔1996〕149号 1996年10月3日（351）

2．河南省地方税务局关于申请减免个人所得税有关问题的通知豫地税发〔1996〕163号 1996年11月5日（355）

3．河南省地方税务局转发国家税务总局“关于个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知”的通知豫地税发〔1997〕255号 1997年12月15日（357）

4．河南省地方税务局关于转发《国家税务总局关于采取切实措施确保完成个人所得税收入任务的紧急通知》的通知豫地税发〔1998〕279号 1998年12月1日（359）5．河南省地方税务局关于政府对企业厂长（经理）的奖励征收个人所得税问题的批复豫地税函〔1998〕154号 1998年8月14日（364）

6．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局个人行医个人所得税征收管理暂行办法》的通知豫地税发〔1999〕085号 1999年6月29日（365）

7．*河南省地方税务局关于大力支持小城镇建设和发展的通知豫地税发〔2000〕128号 2000年6月16日（368）

8．河南省地方税务局 河南省财政厅关于转发财政部 国家税务总局《关于印发〈关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉的通知》的通知豫地税发〔2000〕212号 2000年1月30日（371）

9．河南省地方税务局关于印发《河南省中介机构从业人员个人所得税征收管理暂行办法》的通知豫地税发〔2000〕225号 2000年11月27日（386）

10．河南省地方税务局关于个人投资设备取得所得征收个人所得税问题的批复豫地税函〔2000〕161号 2000年10月9日（389）

11．河南省地方税务局关于许昌卷烟厂发放职工补充养老保险金征收个人所得税问题的批复豫地税函〔2000〕186号 2000年11月27日（390）

12．河南省地方税务局关于乡村医生从事医疗服务收入征收个人所得税问题的批复豫地税函〔2000〕206号 2000年12月25日（391）

13．河南省地方税务局关于印发《个人所得税劳务报酬所得征收管理暂行办法》的通知豫地税发〔2001〕179号 2001年9月4日（392）

14．河南省地方税务局转发《国家税务总局关于〈关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉执行口径的通知》的通知豫地税函〔2001〕37号 2001年3月8日（395）15．河南省地方税务局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税计算方法的批复豫地税函〔2001〕188号 2001年10月23日（398）

16．河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知豫地税函〔2001〕204号 2001年10月23日（399）

17．河南省地方税务局关于宝丰县恒利典当行支付的优先股利息征收个人所得税问题的批复豫地税函〔2002〕86号 2002年5月23日（401）

18．*河南省地方税务局转发国家税务总局关于保险营销员取得收入征收个人所得税有关问题的通知豫地税函 〔2002〕144号 2002年9月20日（402）

19．河南省地方税务局关于对企业内部职工债权转为股权征收个人所得税问题的批复豫地税函〔2002〕155号 2002年10月14日（404）

20．河南省地方税务局转发国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查帐征收的通知豫地税函〔2002〕161号 2002年10月30日（405）

21．河南省地方税务局关于私人未经批准办学征收个人所得税的批复豫地税函〔2003〕32号 2003年2月18日（407）

22．河南省地方税务局关于试行税务机关向扣缴义务人实行明细申报后的纳税人开具个人所得税完税证明通知豫地税发〔2005〕77号 2005年5月25日（408）

23．河南省地方税务局关于建筑业有关个人所得税问题的通知豫地税发〔2005〕91号 2005年6月28日（411）

24．河南省地方税务局转发国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知豫地税函〔2005〕10号 2005年2月2日（413）

25．河南省地方税务局关于明确是否对以前年度个人所得税审批减免的批复豫地税函〔2005〕107号 2005年6月20日（416）

26．河南省财政厅 河南省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于延长转制科研机构有关税收政策执行期限的通知豫财办税〔2005〕11号 2005年3月29日（417）

27．河南省财政厅 河南省地方税务局 河南省残疾人联合会 中国人民银行郑州中心支行关于征收残疾人就业保障金有关问题的通知豫财办综〔2005〕12号 2005年3月14日（420）

28．河南省地方税务局转发国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知豫地税函〔2006〕215号 2006年7月31日（423）

29．河南省地方税务局关于小型微利企业缴纳企业所得税问题的通知豫地税函〔2008〕128号 2008

年4月23日（427）

30．河南省地方税务局关于单位给职工补发年终奖绩效工资等如何征收个人所得税的批复豫地税函〔2008〕200号 2008年7月18日（429）

31．河南省地方税务局转发国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的通知豫地税函〔2008〕258号 2008年9月8日（430）

32．河南省地方税务局转发国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知豫地税函〔2008〕374号 2008年12月31日（432）

四、财产行为税类

1．*河南省地方税务局关于加强印花税征收管理的意见豫地税发〔1994〕64号 1994年12月13日（435）

2．河南省地方税务局关于重申军工企业缴纳城镇土地使用税有关政策规定的通知 豫地税发〔1996〕113号 1996年10月9日（437）

3．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局印花税规范化管理暂行办法》的通知豫地税发〔1999〕002号 1999年1月6日（438）

4．河南省地方税务局关于转发《国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知》的通知豫地税函〔1999〕059号 1999年4月13日（442）

5．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局房产税管理办法》的通知豫地税发〔2005〕39号 2005年4月25日（445）

6．河南省地方税务局关于印发《河南省印花税核定征收管理办法》的通知豫地税发〔2005〕43号 2005年5月11日（452）

7．河南省地方税务局关于印发房产税减免税申请审批表式样的通知豫地税函〔2005〕153号 2005年7月4日（457）

8．河南省地方税务局关于对从事生产卷烟的单位征收教育费附加有关问题的通知豫地税函〔2005〕241号 2005年10月28日（458）

9．河南省地方税务局 河南省财政厅转发关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知豫地税发〔2006〕26号 2006年3月20日（459）

10．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局房地产开发企业城镇土地使用税征收管理办法》的通知豫地税发〔2006〕84号 2006年6月16日（461）

11．河南省地方税务局关于地方铁路系统企业征免房产税、城镇土地使用税的通知豫地税函〔2006〕366号 2006年12月30日（464）

12．河南省地方税务局关于对城市农村公共交通车船暂免征收车船税有关问题的通知豫地税函〔2007〕352号 2007年10月17日（467）

13．河南省地方税务局关于印发《河南省车船税代收代缴理办法（试行）》的通知豫地税发〔2008〕21号 2008年2月2日（469）

14．河南省地方税务局关于进一步做好车船税代收代缴工作的通知豫地税发〔2008〕91号 2008年5月27日（478）

15．河南省地方税务局 河南省国家税务局关于国家税务局为小规模纳税人代开发票代征城市维护建设税和教育费附加有关问题的通知豫地税发〔2008〕118号 2008年6月16日（481）

16．河南省地方税务局关于修订《河南省车船税代收代缴管理办法》的通知豫地税发〔2008〕150号 2008年8月26日（491）

17．河南省地方税务局关于河南铁路集团有限责任公司所属铁路运输企业认定的通知豫地税函〔2008〕202号 2008年7月22日（492）

五、涉 外 税 类

1．河南省地方税务局转发《国家税务总局关于外商投资企业代扣城市维护建设税问题的批复》的通知豫地税发〔1997〕206号 1997年9月29日（493）

2．河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税操作规程》的通知豫地税发〔1999〕104号 1999年8月5日（495）

3．河南省地方税务局转发“国家税务总局关于明确我国对外签订税收协定中教师和研究人员条款适用范围的通知”的通知豫地税函〔1999〕030号 1999年3月1日（519）

4．河南省地方税务局关于规范全省移动通信业税收管理的通知豫地税发〔2000〕159号 2000年7月21日（522）

5．河南省地方税务局关于涉外金融保险（含非银行金融保险机构）

企业税务管理问题的批复豫地税函〔2003〕241号 2003年12月27日（523）

6．河南省地方税务局转发国家税务总局关于做好《中国税收居民身份证明》开具工作的通知豫地税函〔2008〕313号 2008年11月6日（524）

7．河南省地方税务局转发国家税务总局关于印发《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》的通知豫地税函〔2008〕373号 2008年12月30日（529）

六、稽 查 类

1．河南省地方税务局关于印发《税务案件检查取证暂行办法》的通知豫地税发〔2005〕121号 2005年8月5日（547）

七、附 件 类

附件一：河南省地方税务局的行政执法依据（557）附件二：再就业相关文件（566）

1．河南省财政厅 河南省国家税务局 河南省地方税务局关于贯彻下岗失业人员再就业税收政策问题的通知豫财办税〔2006〕8号 2006年2月25日（566）

2．关于贯彻落实河南省人民政府豫政［2006］8号文件若干问题的意见（569）

3．河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见豫政〔2006〕8号 2006年1月25日（577）

4．河南省国家税务局 河南省地方税务局 河南省民政厅 河南省残疾人联合会关于转发《国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》的通知豫国税发〔2007〕184号 2007年6月27日（583）

天津市南开区人民政府文件 篇5

南开政发〔2014〕12号

南开区人民政府关于批转区安监局拟定的 南开区集中开展“六打六治”打非治违

专项行动实施方案的通知

各委、局、办，各街、公司：

区人民政府同意区安监局拟定的《南开区集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》，现转发给你们，望遵照执行。

2014年8月29日

（此件不公开）南开区集中开展“六打六治”打非治违

专项行动实施方案

区安监局

为进一步深化安全生产打非治违工作，有效防范较大和坚决遏制重特大事故，按照《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19 号）、《天津市安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（津安生〔2014〕6 号）和区委、区政府部署要求，结合我区实际，定于 2014 年8 月至 12 月底在全区集中开展以“六打六治”为重点的安全生产打非治违专项行动（以下简称专项行动）。现制定如下实施方案：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实中央、我市关于安全生产工作精神和区委、区政府的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前在安全生产领域突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全区安全生产形势持续稳定。

二、重点内容和责任分工

以危险化学品、油气管道（线）、建设施工、交通运输、消防、特种设备、爆炸性粉尘作业场所等为重点，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管合法行为就必须打击非法违法行为”的原则，集中开展安全生产“六打六治”专项行动。

（一）打击危险化学品非法违法生产、经营、使用、储存行为，整治无安全生产相应许可资质、超出许可范围、不具备安全生产条件等问题。责任部门：区安监局牵头负责，公安南开分局配合。

（二）打击破坏损害油气管道（线）行为，整治城市燃气管道（线）、石油天然气管道、危险化学品管道遭外力破坏、与其它管线交叉形成隐患、无路由规划、周边存在非法建构筑物，被非法占压、乱建乱挖乱钻、打孔偷盗等问题。责任部门：区建管委负责城市燃气管道（线）及城市地下管线综合管理工作；区发改委、交警南开支队、公安南开分局、区安监局、区综合执法局、南开燃气所配合。

（三）打击建设施工领域无资质施工行为，整治建筑施工、电力建设施工、市政公路工程建设施工、市容环境基础设施建设项目施工的超资质范围、层层转包、违法分包等问题。责任部门：区市容和园林委、区建管委、交警南开支队、区综合执法局。

（四）打击交通运输非法违法行为，整治客车无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；整治危险化学品运输方面的无证经营、充装、运输，车辆非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。责任部门：交警南开支队牵头组织路面执法；区市政局、区质监局、区环卫局、区安监局配合。

（五）打击“三合一”、“多合一”场所违反消防法律法规行为，整治建筑耐火等级不符合要求、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。责任部门：消防南开支队。

（六）区国资委牵头负责对区国有企业进行监督检查。在开展“六打六治”的同时，区质监局要组织落实打击特种设备非法违法行为，整治违规制造、安装改造维修，未注册登记、未经检验或超期未检使用等问题；区安监局要组织落实打击作业场所爆炸性粉尘浓度超标行为，整治作业场所厂房未独立设置，通风除尘、电气电路、器材配备不符合要求，禁火措施、清洁制度不落实等问题。在专项行动期间，公安南开分局要主动加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉，对暴力抗法行为要严厉打击。工商南开分局负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。同时，各部门在专项行动中发现涉嫌违法犯罪的、依法做出撤销许可的情况要及时向公安南开分局、工商南开分局进行通报，并配合做好查处工作。存在职能交叉、多头管理的行业领域，街道办事处应及时协调，落实有关部门责任。首先发现非法违法行为的各级部门要主动将情况移交到有相应管理职责的部门，防止出现推诿扯皮现象。专项行动涉及国有企业的，区国资委做好配合。区委宣传部牵头组织协调广播、电视、报纸等媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。各街道办事处、各部门、各有关单位要以“六打六治”为重点，紧密结合实际，制定本区域、本行业领域、本单位专项行动具体实施方案。

三、组织领导

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，加强对“打非治违”工作的组织领导，将专项行动开展情况纳入2014 年安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。区政府成立区集中开展专项行动领导小组，具体负责推动实施。领导小组组长由副区长、区安委会常务主任谷云彪同志担任，副组长由区安监局局长杨志军同志和区应急办主任朱文强同志担任，成员由区委宣传部、区发改委、区国资委、区市容和园林委、区建管委、交警南开支队、公安南开分局、工商南开分局、区质监局、区安监局、区房管局、区综合执法局、各街道办事处组成。领导小组日常工作由区安委会办公室负责。

四、时间步骤

专项行动从 2014 年 8 月开始，到 12 月底结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（8 月中旬）

1．各街道办事处、各部门、各有关单位要成立专项行动组织机构，在调查摸底基础上，制定具体实施工作方案，层层动员部署，并做好广泛宣传发动工作。实施方案于 2014 年 8 月 28 日前上报到区安委会办公室（邮箱：lgy2015@sina.com）。

2．各街道办事处及各相关部门组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业在区各相关部门网站上向社会公告，同时将公告具体内容报区安委会办公室。

3．各街道办事处、各部门、各有关单位要组织企业认真开展自查自纠，凡属重点打击整治行为的，责令立即整改。各企业要将自查出来的此类问题主动向属地有关部门报告，自觉接受处理。

（二）集中打击整治阶段（8 月下旬-11 月中旬）1．开展联合执法，对非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

2．采取“四不两直”的方式，对重点行业、区域和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

3.区安委办将于 9 月份组成督查组对各街道办事处、各相关部门和重点行业领域工作开展情况进行督查。

（三）巩固深化阶段（11 月下旬至 12 月底）

1．区安委办对非法违法、违规违章行为严重的生产经营单位进行重点督查，对集中打击整治阶段确定的已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查；对专项行动组织开展不力的部门和相关单位进行约谈，巩固专项行动成果。

2．各街道办事处、各部门、各有关单位对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。总结于 2014 年 12 月 10 日前报区安委会办公室。

五、有关要求

（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。有关部门对做出实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚的以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，按照“谁负责谁备案”的原则进行备案建档，一案一档，并做好汇总和跟踪督办。

（二）组织开展联合执法。专项行动期间，区安委办成立由公安南开分局、区建管委、交警南开支队、工商南开分局、区质监局、区安监局等部门参加的联合执法检查组，开展联合执法行动。区安委办每月至少组织开展 1 次，街道办事处每月至少开展 2 次。专项行动负责牵头的部门每月至少组织 1 次联合执法检查。同时，做好行政执法与刑事司法工作衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，严禁有案不移、以罚代刑。

（三）开展“打非治违”专题行。在全区以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过广播、电视、网络、报纸等媒体报道专题行开展情况，选择典型案例公开曝光。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。设立非法违法行为举报电话，危险化学品运输、客车方面：24539200；消防方面： 96119；道路交通方面： 110；建筑施工方面：12319；特种设备方面：12365；爆炸性粉尘作业场所方面：12350；电力施工方面：12398。

（四）严格实施“黑名单”制度。区相关部门及街道办事处将存在严重非法违法行为且不整改，以及专项行动期间发生死亡事故的企业一律列入“黑名单”。区安委办要定期将列入“黑名单”企业报市安委办，由区安监局在网站上进行公布。同时通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

（五）开展约谈警示。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的区域、行业，由区政府或安委办逐级开展约谈警示。专项行动期间发生 1起一般事故的街道，约谈街道主要负责同志。

（六）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业 1 个月内发现 2 次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任，进行上限处罚。由此导致事故发生的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究属地相关部门及其负责人责任。对“打非治违”不力、连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究属地行业主管部门主要负责人责任。

（七）强化专项行动推动工作。为全面推动、掌握专项行动开展情况，全区成立街道推动组、委办局推动组、信息组等 3 个工作小组，负责专项行动推动工作。同时实行工作例会，每月末定期听取各街道办事处、区各有关部门、有关单位专项行动开展情况汇报。在区安监局网站上设置专项行动专栏，对列入黑名单企业、行政处罚等情况进行通报。各街道办事处、区各有关部门要确定处级联络员和信息员（8 月28日前上报区安委办），按时上报信息和有关数据统计，具体要求另行通知。

抄送：区委办公室、区人大办公室、区政协办公室、区纪检委办公室、区法院、区检察院。

天津市水务局文件 篇6

近年来天津市水务局信息化经过了不断探索和实践, 进行了业务需求分析、标准制度制定、业务系统建设、信息资源整合, 已初步形成“一张网、一张图、一个中心、一个门户”的天津水务信息资源整合的基本框架, 并正在有序推进。

1整体框架

天津水务信息资源整体框架包括基础设施层、数据支撑层、交换与支撑层、业务应用层、安全与制度保障层以及门户层。

1.1基础设施层

基础设施层主要是指通过网络整合, 统一一张天津水务业务网, 相关单位通过网络对平台进行访问。实现以市水务局为核心, 连接上到水利部和海委, 中到局属单位, 下到区县。

1.2数据支撑层

数据中心通过数据整合、共享和交换, 一方面实现天津市水务业务数据的统一管理, 另一方面实现让数据感知数据, 业务关联业务。

1.3交换与支撑层

利用企业服务总线ESB、中间件等信息技术进行建设, 支持跨系统的数据共享和已建、在建、拟建专项业务系统集成的功能, 同时, 提供通用的GIS、属性、视频等基础应用调用服务接口, 能够持续为天津市水务信息化建设服务。

1.4业务应用层

包括专题应用和业务应用系统, 其中专题应用是实现基于同一张电子地图的空间数据管理、属性数据管理, 以及全局统一的视频信息管理功能。业务应用系统是各业务部门已建或者未来建设的专项的业务应用系统。对于各类业务应用系统中产生的大量数据, 需要进行分类梳理和整合, 才能使得整体的平台具有清晰的业务框架。

1.5安全与制度保障层

平台管理是后期维护的重要工具, 主要包括定制数据工具、定制接口工具、发布接口工具、设计界面工具、定制权限工具、数据整合工具。

1.6业务门户层

业务平台中的业务门户是实现重要水务信息的发布和统一访问。在数据中心和GIS的支撑下, 以地图、文字、多媒体等多种方式实现水务业务数据灵活使用。建立工程之间业务模型关系, 使监测数据可以按照模型关系进行综合展示, 完整展现一个站、一条河、一座水库的整体运行状态, 实现跨业务的数据共享和调用。

以上是水务信息资源整合与共享整体解决方案的基本框架, 具体工作包括业务的梳理整合、基础设施整合、数据整合、数据交换与共享以及数据管理。

2业务整合

业务梳理是信息资源整合的来源, 是智慧水务的根本, 我们先后对组织机构职责、各业务处室需求进行梳理和调研, 同时结合天津市水务发展十二五规划、国家水利信息化顶层设计的内容, 整理形成“1+8+n”的业务架构, 在统一的水务业务门户下, 实现天津水务业务各类信息综合展示和业务关联, 并实现与相关业务系统的互连互通。

“8”是指八大业务系统包括水资源管理、水生态环境、防汛抗旱、城乡供水、农村水利、城市排水、水利工程管理和水利工程建设管理。这些业务系统之间表面分开, 但数据是相连的, 八大业务系统之间能够灵活的进行数据感知和业务关联。“1”是指天津水务信息统一展示的门户, 八大业务系统通过门户定制功能也可组建成1个总门户。在总门户中, 能够对全局的数据有较为全面的了解, 比如天津市防办负责市区以外的雨情, 排管处负责城区的雨情, 雨情信息需要从两个部门获取, 有了全局统一的业务门户之后, 就可以整体把握防汛形势, 不仅把信息结合到一起, 而且将信息与工程、管理连城了一条线。

“n”指根据全局业务需要利用八个业务中的数据定制海河专题、美丽天津专题、节水专题等;根据个人工作需要, 定制个性化界面。

3基础设施整合

3.1网络整合

调整网络结构, 将现有的天津防汛网与天津水务外网合并, 建设天津水务业务网。同时通过优化与局属单位之间的网络连接, 实现业务网络统一化的管理。

整合后的水务业务网采用核心层、汇聚层、接入层3层结构, 汇聚交换机通过双万兆接口与核心交换机万兆接口连接, 保证汇聚层高速上联。网络分为广域网互联区、DMZ区、核心交换区、终端用户区、服务器区、安全管理区6个区域。如图所示, 通过网络规划建设, 构建一张业务网, 使信息能够快速的在部门间流通。

3.2硬件资源整合

随着虚拟化技术的迅猛发展和逐步成熟, 将此技术应用到水务信息化中, 它具有经济高效、独立于硬件和操作系统的应用程序高可用性, 同时可以将所有服务器资源进行统一管理, 按需进行资源调配, 使水务业务与资源进行优先级对应。

4数据整合

数据整合是数据中心建设的基础性工作, , 主要按照统一的数据交换、共享规则, 将分散于各业务处室的基础性、统计性的数据进行分类、整理, 形成逻辑集中、分类管理、来源唯一、标准统一的数据中心, 实现全局水务业务信息的资源共享, 形成数据间业务关联, 提高水务信息应用效果。

4.1属性数据

4.1.1属性数据现状

天津市水务属性数据主要来源于各业务处室已建的数据库, 还有一些以电子文档和纸质材料形式存储的数据。

4.1.2属性数据库整合结构设计

为了保证数据的安全, 搭建了前置数据库和核心数据库两个数据库, 前置数据库位于核心数据库之前, 存储于各部门的业务系统里的数据通过数据整合系统复制到数据中心的前置库, 而电子文档和纸质材料利用属性数据管理系统, 需录入到前置库里, 前置库通过同步、、抽取、统计等形式, 使得有效数据能够进入核心库, 核心库也可向各业务系统提供特定共享数据, 另外当有新增业务时, 前置库会适时更新并同步到核心库。

4.1.3属性数据整合方式。

数据整合目前有两种方式, 一种是可加入增量触发机制, 通过添加触发器的形式, 使源数据库能同步复制到目标数据库, 另外一种是禁止使用增量触发机制, 数据整合工具能自动计算产生的增量并同步复制数据到目标数据库。对于第二种方式具有较为广泛的应用, 因此选用第二种方式, 对于整合规则有以下四种情况。情况1:对于总数据量较小的表, 采用定时全表数据扫描同步。情况2:存在序列产生主键, 以数据插入为主的表, 以主键最大值同步数据。情况3:存在时间戳字段的表, 比较上次更新时间和时间戳同步数据。情况4:存在数据监测时间字段的表, 定义扫描时间长度。

4.2空间数据

4.2.1空间数据现状

空间数据包括基础地理、水利基础、水利专题和遥感影像数据, 水利基础、水利专题数据主要以水利普查为主, 部分存储在业务系统中的数据, 未形成统一标准。

4.2.2空间数据整合结构设计

空间数据全部采用国家2000坐标系, 统一空间数据源。基础地理数据通过购置权威的数据服务形成底图, 在底图上叠加防汛抗旱、水资源、城市供水等业务专题数据, 形成基于一张图的数据成果。

5数据交换与共享

数据交换与共享是将业务门户的数据资源共享给其他的业务系统, 比如防汛抗旱指挥系统、城市供水管理系统等。

属性数据交换与共享:统一的门户可为各业务应用系统提供共享和交换服务, 数据中心前置库直接共享给各业务系统, ESB通过接口共享交换, 门户通过模块功能进行共享。

空间数据共享:通过GIS中间件共享支撑平台把业务专题图服务分类发布, 叠加基础底图服务, 为各业务应用系统提供空间数据。

通过数据的交换与共享, 强化了业务和数据的协同应用, 避免了重复建设, 同时也建立了数据的权威性和准确性。

6平台管理

6.1定制管理

平台定制管理能够提供定制数据工具、定制接口工具、发布接口工具、设计界面工具、定制权限工具。管理员按照新业务需求, 通过定制数据工具、定制接口工具、发布接口工具可直接共享给其他业务应用系统;继续通过设计界面工具、定制权限工具发布到业务门户上, 此部分为前面“n个专题定制”提供工具支撑。通过以上过程, 实现了从需求到数据共享, 到专题定制的管理功能。

6.2数据管理

通过数据管理形成统一的规则、制度, 并确定责任人。

6.2.1属性数据管理方式

依据《水务数据中心共享数据建设导则》, 数据的更新与维护在数据中心建设初期进行数据的一次性导入, 数据中心建成后根据需要定制数据更新计划, 数据整合工具自动根据计划进行更新与维护。通过梳理各类业务数据的来源单位, 确定数据来源的唯一性和管理责任。

6.2.2空间数据管理方式

对全局空间数据也进行了梳理。落实管理责任。空间数据以水利普查成果和各业务处室现有数据为基础, 统一进行编辑处理入库。后期由数据责任部门通过统一的GIS管理系统按权限更新维护。

7结语

天津水务信息化资源整合与共享整体解决方案, 是在业务全面化梳理基础上, 形成了““1+8+n”的整体框架, 构建了一张水务业务网, 利用虚拟化技术, 搭建逻辑集中、标准统一的数据中心, 基于一张图, 建设水务业务门户和业务系统, 实现全局水务业务的业务关联和数据共享。

参考文献

[1]水利部.加快推进水利信息化资源整合与共享的指导意见[S].北京:水利部, 2008:3.

[2]姜丹.信息论[M].北京:中国科学技术出版社, 2004:57.