打击“两非”专项行动工作方案

打击“两非”专项行动工作方案（共12篇）

打击“两非”专项行动工作方案 篇1

平武卫发[2011]18号

关于印发《武台镇卫生院打击“两非”专项行动

工作方案》的通知

各科室：

现将《平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

二〇一一年十月八日

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作方案

为进一步规范我镇医疗卫生机构服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”(以下简称“两非”)等违法行为, 根据临卫发【2011】25号《关于印发《临沂市卫生局打击“两非”专项行动工作方案》的通知》要求及镇委、镇政府的工作部署，结合工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县，镇集中整治“两非”专项行动工作部署，进一步规范我镇医疗卫生机构用超声检查和其他技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术等行为，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法行医等违法行为。

二、工作任务

（一）加强宣传，营造舆论氛围。各单位，各科室人员要广泛宣传《母婴保健法》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规和有关文件要求，加强对广大医务卫生人员相关法律法规教育和培训，熟悉相关职业纪律与行为规范，增强法制意识，提高对“两非”危害的认识，自觉做到依法执业，坚决抵制“两非”行为。在各级医疗保健机构超声诊断室、染色体检测室、药房、妇产科门诊及病房等工作场所，设置“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”的醒目标志。要加强与宣传、广电、司法等部门的联系，加大打击“两非”的宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。

（二）突出重点，严厉打击“两非”。各医疗卫生保健机构要将打击“两非”专项整顿工作与日常业务管理工作有机结合起来,把防范措施落实到各项管理制度中,采取有力措施，严厉打击“两非”活动。加强对各科室的管理，禁止使用超声诊断、染色体检测及其他技术手段鉴

定胎儿性别，禁止选择性别终止妊娠（医学上确有需要的除外）。未经许可，禁止实施输卵管、输精管复通术。对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构，一经查实，依法追究单位负责人和直接主管人的责任；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

卫生监督所要加大对医疗市场秩序的整顿与管理，重点查处民营医院和个体诊所超范围执业。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。各单位要建立举报制度，设立举报电话或举报箱，鼓励社会举报；对群众举报的案件要及时认真调查核实，一经查实，从严处理，决不手软。

（三）完善制度，建立长效机制。各医疗保健机构要严格管理制度，规范诊疗行为，建立健全管理制度，并与相关科室及操作、诊断人员签订责任保证书。严格落实执业审批许可制度，严禁超范围从事孕前、产前诊断等服务；经审批诊疗科目设置医学影像科（超声诊断专业）的医疗保健机构，方能开展B超诊疗服务；从事B超诊断服务的医师必须持有医学影像和放射治疗专业的医师执业证书，并参加相关岗位培训教育；个体诊所一律不得购置使用B超机。对B超机实行分级管理、购置审批和专项登记注册备案制度，建立健全超声诊断检查管理办法，严格落实“双人、双锁、双签名”制度。经批准实施终止妊娠手术的医疗保健机构，在为妊娠14周以上的妇女实行终止妊娠手术前，应当查验、登记相关证明。妇产科要于每月5日前将上月施行终止妊娠手术情况上报院计生负责人，由负责人总上报县卫生局口计生部门。与人口计生部门建立打击“两非”专项行动信息共享机制。加强对《出生医学证明》的使用与管理，坚决杜绝倒卖、违规出具《出生医学证明》的现象。各级医疗保健机构要通过加强制度建设，建立健全打击“两非”专项行动的长效机制。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各科室要高度重视打击“两非”专项行动工作，将此项工作列入重要议事日程，负责人要亲自研究部署，科室人员要抓好督促落实。我院成立打击“两非”专项行动工作领导小组（见附件1），各科室负责人要认真负责，开展好经常性工作。要明确职责，细化措施，责任到人，层层签订承诺书和责任书，确保责任明确，任务到人，落实到位。

（二）部门配合，协调联动。卫生监督机构要要加强监督检查和执法力度,加大对管辖区域各类医疗机构的日常监督检查频率。认真履行职责，主动加强与人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门的配合，定期或不定期开展执法检查，并将检查情况及时上报打击“两非”专项行动工作领导小组办公室。

（三）开展自查，上报信息。各科室从现在起要立即开展自查自纠，针对存在问题，认真进行整改，针对现有超声诊断仪以及执机人员进行摸底造册、登记备案，同时建立“两非”专项行动信息定期报送工作制度，各科室要明确专人负责信息的收集、汇总和报送工作，并于每月5日前将上个月打击“两非”专项行动相关信息及单位计划生育情况书面上报局专项行动工作领导小组办公室。专项行动办公室将于11月中旬对各有关医疗保健机构的“两非”整治情况进行抽查、通报。依法清理并查处非法购置、使用B超机行为，坚决杜绝“两非”现象。

附件：

1、平邑镇武台卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

2、平邑镇武台镇卫生院B超机备案情况登记表

3、平邑县武台镇卫生B超机执机人员登记表

附件1：

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

组 长：岳茂强武台镇卫生院院长

副组长：孙喜武台镇卫生院副院长

寇洪德武台镇卫生院副院长

成员：徐秀恩B超室主任

魏雨妇产科主任

孔庆兰妇幼保健科主任

李翠财务科主任

于雪梅内科主任

马丽丽内科护理士长

能艳红药剂科副主任

领导小组下设办公室，办公室设在卫生院计生办，孙喜同志兼任办公室主任。

打击“两非”专项行动工作方案 篇2

在启动仪式上, 明确了专项行动的目标, 是集中查处一批制售假冒伪劣酒类产品的违法案件, 取缔黑窝点, 捣毁产运销团伙和链条, 形成打假治劣的高压态势, 有效堵塞监管漏洞, 规范酒类行业市场秩序。专项行动整治的重点, 是以城乡结合部、村镇、旅游景区、车站等为重点区域;以制售假窝点, 无证无照和证照不全的销售点, 商场、超市、餐饮场所等酒类经销点, 食品、酒类商品专业批发经营户和食品批发市场、农村食品市场、集贸市场等为重点单位;以假冒国产名优酒系列、假冒进口酒系列、中低档国产葡萄酒和中低档白酒、啤酒、果露酒为重点产品。

专项行动的主要任务, 一是严格行政许可。严把酒类生产、经营主体准入关, 依法规范食品流通许可证发放, 确保酒类产品生产、经营主体准入的标准、要求、程序合法, 符合法定标准。二是落实自律制度。强化酒类生产、经营者的责任意识, 督促酒类产品生产、经营单位全面落实自律制度, 重点抓好进货查验、查验记录、不合格酒类食品退市、酒类产品质量自检等制度的落实, 保证生产、经营的酒类产品来路清、去向明, 全面提升行业自律水平, 切实提高食品经营者的食品安全控制水平和应对突发事件能力。三是强化抽样检测。集中开展节日和日常酒类产品的专项抽检, 突出大型商场超市、批发市场、集贸市场、餐饮场所等酒类产品消费相对集中的场所, 突出消费量较大的白酒、啤酒、果酒的市场抽检。对于抽检结果不合格的酒类产品, 要一律下架退市, 立案查办, 从严惩处, 并抄告相关部门, 维护消费者合法权益。四是加强执法检查。开展拉网式排查, 严厉打击以假充真、以次充好、掺杂掺假制售假名优白酒和假冒进口名牌葡萄酒违法行为;严厉打击以国产酒冒充进口葡萄酒、以低端酒冒充高端酒的违法行为和标识欺诈行为;严厉打击酒类非法分装行为和非法添加和滥用食品添加剂违法行为, 重点打击白酒中超范围使用甜蜜素、安赛蜜, 使用酒精、色素勾兑葡萄酒违法行为;严厉打击餐饮服务单位采购、销售和使用来源不明、超过保质期限以及假冒伪劣的酒类产品等违法行为。

打击“两非”专项行动工作方案 篇3

2012年，食品安全监管部门抽检保健食品2 300余件，合格率90%。不合格保健食品中，主要是减肥类产品，占不合格总数的38%，其他如免疫调节类占8%、调整血脂类占8%、调节血糖类占7%；快速检测近1 500件，合格率96.9%，不合格原因主要是检出西布曲明、酚酞为主的违法添加。根据国家总局部署要求，上海市结合监管工作实际和以往监管发现存在的突出问题，决定即日起至9月底，围绕保健食品三个“重点对象”，深入开展三项“全覆盖”专项检查行动，对违法行为实施“四个一律”严惩重处。

三个“重点对象”包括，以保健食品集中交易市场、网络销售、违法（会议、讲座、上门）销售、委托加工为重点领域；以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等易添加违禁药物，以及易发生安全问题、违法宣传等违法行为的保健食品为重点品种；以上海保健食品生产企业、批件持有者、总代理商、专卖店（柜）、药房、超市、成人保健品商店以及以往监管发现存在违法行为的企业等为重点单位。

三项“全覆盖”检查，即对上海保健食品生产企业实施监督检查全覆盖，对申城生产的保健食品实施监督检查全覆盖，对此间保健食品集中交易市场、专卖店（柜）、药房、超市等保健食品经营企业实施监督检查全覆盖。

上海市食药监部门相关负责人表示，将按照“五个最严”的要求，依法严处保健食品领域违法违规行为，实行“四个一律”：对发现“四非”行为者，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

相关链接

2013年5月16日，国家食品药品监督管理总局在北京召开打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会，决定从5月初至9月底，在全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动。

打击非法生产行为：1.地下黑窝点生产保健食品的；2.企业未经许可生产保健食品的；3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；5.违法违规委托生产的。

打击非法经营行为：1.未经食品流通许可经营保健食品的；2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

打击非法添加行为：1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；2.明知保健食品存在非法添加，仍然继续经营的。

打击非法宣传行为：1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；4.未经审查发布保健食品广告的；5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

打击两非专项行动工作情况汇报 篇4

为贯彻落实《相关文件》文件要求，进一步综合治理、标本兼治出生人口性别比偏高问题，有效遏制出生人口性别比攀升等问题。现将XXX开展打击“两非”专项行动工作情况汇报如下：

一、贯彻落实全市综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动电视电话会议精神工作情况

XX年XX月XX日上午，全市召开综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动电视电话会议，我镇领导高度重视，迅速把贯彻落实全市综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动工作列入议事日程，作为一项重要工作抓紧抓好。

一是成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，卫计局、监察室、审计办、综治维稳办、公安、宣传办、食药监、XX人民医院、卫计服务中心等部门负责人为成员的督导小组，全面统筹协调集中整治“两非”专项行动工作，并进行定期考核督导。二是制定和调整了《XX镇关于开展综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动工作方案》和《XX举报“两非”奖励制度》，明确了各部门工作的具体目标和措施。三是多次组织召开我镇集中整治“两非”专项行动相关部门协调会议。进一步明确了部门职责，对专项行动进行了合理、科学的安排和部署。

二、开展综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动的主要措施和做法

1、以开展免费孕前优生健康检查项目作为工作的主要抓手。镇计生服务所牵头，为全镇符合生育政策的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷风险，提高出生人口素质，把好每个育龄妇女从办理结婚登记一直到怀孕、生育的第一关。

每月初各村派专人通知本辖区内符合条件的新婚和安排再生育对象参加镇计生服务所统一开办的免费孕前优生健康检查学习班，服务所医技人员分片分组按名单逐一进行跟踪，并在每月规定时间内邀请市、镇的医生对育龄群众进行专科检查、登记资料、健全档案。我镇从XX年10月开始开展该项工作，人口出生婴儿性别比从XX的128下降到XX年5月的109，接近正常比值的范围，全镇综合治理出生人口性别比取得了初步成效。

2、严格把好怀孕14周以上孕妇施行非医学需要的人工终止妊娠手术证明的出具关。由镇计生专业队人员对怀孕14周以上要求人工终止妊娠的育龄对象进行相关资料的查验，做好计生案件的问话笔录，由育龄对象如实填写申请表，经审核对符合施行非医学需要的人工终止妊娠手术的对象出具证明。

同时，镇卫计服务中心指导各村做好育龄妇女生育全过程的跟踪落实工作，按层级动态管理责任制的内容和要求进行检查，要求各村对每个育龄妇女从结婚登记到怀孕生育的全过程必须做好档案登记和信息录入，做到信息资料不错、不重、不漏，确保跟踪到位。

3、加强部门的沟通联系，加大检查督导的工作力度。

XX人民医院健全和完善了以下工作制度：一是首次接诊孕妇实名登记、报告制度。要求相关科室对首次接诊的孕妇进行实名登记，并在三天内将名单上报镇计生部门；二是查验计生证明制度。对非医学需要无紧急情况怀孕14周以上要求人工终止妊娠的育龄妇女，提供镇计生部门出具的证明；三是手术证明的确认制度。对政策外怀孕对象在要求施行补救措施前，核对镇计生部门出具的手术证明，并确认签名是否属实有效；四是B超使用管理制度。在B超室、妇科、产科及医院的醒目位置悬挂打击“两非”的宣传标语，加强B超的使用管理制度，并落实怀孕14周以上孕妇B超检查时2名医务人员在场管理制度；五是信息通报制度。对怀孕、落实补救措施、出生等对象的相关资料等信息，及时通报镇计生部门，按要求每三天通报一次。

从今年1月份开始，镇卫计局多次组织镇综治维稳办、公安分局、宣传办、食药监等相关职能部门，采用明察暗访相结合的方式，对民营医疗机构进行专项检查，对在检查中 发现涉及“两非”情况的，发出限期整改通知书；同时组织民营医疗机构负责人及B超操作人员到镇计生服务所进行业务知识的培训学习，加强管理工作的力度。

4、提高“两非”举报奖励金额，加大宣传工作力度。从XX年开始，我镇将举报“两非”案件的奖励金额从每例5000元提高至每例XX0元。并通过各媒体向社会宣传“两非”有奖举报制度，调动全镇广大群众积极自觉参与到打击“两非”行动中来。

三、工作中遇到的问题和困难

1、对民营医疗机构行政执法和监督管理难度大：一是民营医疗机构的卫生许可证直接由市卫生局年审发放，在此过程中无须经由镇加具任何意见，不能真正起到监督管理的作用；二是依法行政的难度大。镇卫生部门对于查处民营医疗机构在经营中属于违法行为的，只能处以1000元以下的罚款，当场处罚的程序和手续繁多，而且在现场执法时，民营医疗机构负责人不在场或者拒绝签名时不能当场执法，起不到执法的作用和力度。

2、专项行动资金短缺，开展工作难度大。开展打击“两非”专项行动需要人力、物力、财力的长期持续投入，但收到的效果会小于投入的成本。导致工作人员的积极性不能较好地调动起来。

四、下阶段工作计划

下阶段我镇将通过“四抓”继续做好综合治理人口出生性别比工作：一是加强领导抓合力，我镇将继续由综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动督导组统筹安排打击“两非”工作；二是建立制度抓落实，将打击“两非”工作列入层级动态管理责任制考核范围内，与年终工作实绩挂钩；三是强化宣传抓氛围，继续利用镇村两级计生宣传栏、镇电视台等媒体，大力向群众宣传综合治理人口出生性别比打击“两非”行动的重要性；四是统筹协调抓督查，全面落实责任，加强协调配合，严格督查考核，确保集中整治“两非”工作取得明显成效。

XX镇卫生和人口计划生育局

打击两非专项整治活动实施方案 篇5

中共乌江镇委员会

乌江镇人民政府

关于上报深入开展综合治理出生人口性别比偏高打击两非专项整治活动情况的报告

区委督查室：

今年以来，我镇认真贯彻落实甘区政办发（2012）71号文件精神，以宣传为先导，以打击为手段，以治理为重点，建章立制，抓标治本，综合整治，全面促进。我镇把不断落实“宣传教育、政策导向、孕期监测服务、打击两非、实名登记”等措施作为遏制出生人口性别比的主要措施和工作主线。打击“两非”综合治理性别比工作取得了一定成效,主要做了如下工作：

一、强化宣传教育，努力营造打击“两非”工作舆论环境。

我们采取集中宣传、专题宣传、阵地宣传、入户宣传等形式，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省超声诊断仪染色体检测等具有胎儿性别鉴定功能的设备和

终止妊娠手术终止妊娠药品管理办法》和国家计生委、卫生部、药监局第8号令等有关法律法规。宣传保持出生人口性别结构平衡的重要性和出生人口性别比失调的危害性，提高了广大医务工作者特别是育龄群众对综合治理性别比工作的必要性和紧迫性的认识。镇计生办设立打击“两非”举报电话：8825001、8825127；卫生院举报电话：8825120；区人口委举报电话：8215384、8213232。实行举报有奖制度。通过在户外张贴举报公告等形式，发动群众积极提供打击“两非”线索，为全镇打击“两非”关爱女孩治理性别比工作的深入开展创造了良好的舆论环境。

二、开展“两非”治理，进一步改善工作环境。为了使专项治理活动取得实效，2012年3月30日我镇召开了由镇党委书记吴东德、镇长温晓同志主持的计划生育专题会议，安排部署此项工作，镇、村、社三级干部参加。同时于4月2日下发了《乌江镇人民政府关于开展打击“两非”专项行动的实施方案》，明确了今年打击“两非”工作目标、重点对象、重点内容、重点地区以及工作措施，保证了打击“两非”工作顺利实施。

三、排查工作漏洞，健全完善工作机制。

加大工作力度，进一步强化责任。我镇高度重视，结合我镇实际，研究制定了实施方案，并成立以镇长为组长，计生、公安、工商、卫生各村支部书记、主任、等部门负责人为成员的领导小组，进一步强化领导责任。为了全方位杜绝“两非”

案件的发生，我们坚持“三查三清”，全力杜绝工作漏洞。完善了孕情监测和随访服务制度，开展孕情消失倒查工作，落实孕情消失倒查责任，特别是加大对二孩批标对象的跟踪服务力度，对孕情消失及出生婴儿下落不明的生育对象，发现后加大调查力度，经查证属实的，按照规定坚决取消该生育对象的生育指标，对情节严重的，移交司法机关依法追究当事人的责任，增强打击“两非”的效果和威慑力。与工商所、派出所、卫生等部门的协调沟通，积极参与“两非”案件查处，协同作战，综合治理，形成了全镇齐抓共管的局面。联合工商、公安、卫生部门依法对各村卫生所、医药零售网点进行检查。进一步规范了B超管理制度，对B超管理人员进行法制教育，让其恪守职业道德，对医药网点的工作人员进行教育，让其不得出售终止妊娠的药物。进一步规范了生育 “三定点”制度和怀孕对象终止妊娠审批制度。

四、落实责任，加强打击“两非”工作的组织领导。我镇把打击“两非”，关爱女孩成长，综合治理出生人口性别比工作做为促进经济社会协调发展和可持续发展的一件大事来抓，始终坚持“三到位”，保证了打击“两非”综合治理出生人口性别比工作的正常开展。经过镇计生办和卫生院两家的配合摸底，共清查出计划内终止妊娠的7例，其中因胎儿发育不正常，经过批准引产的4例，小月份（2个月）自然流产的2例，原因不明的1例。对于这1例镇政府正在组织人员进行调查。按照区人口委责任书的要求，对全镇13个村无孩

对象、一女孩对象和二孩批标对象作为重点访视对象，加大孕情监测力度，通过专干上门访视，面对面宣传，让生育对象进一步了解生育政策。同时认真落实了“盯紧看牢”责任制，做到不漏一户，不漏一人，实行 “一包到底”，从源头上杜绝“两非”案件的发生。

总之，我镇打击“两非”综合治理性别比工作取得了一定成绩，但工作中还存在一定困难和问题：一是部分村、社领导对打击“两非”工作的重要性、长期性、艰巨性缺乏足够的认识，工作缺乏创造性；二是二孩出生人口性别比与正常值相比仍然不是很合理等。我镇决心继续深入贯彻甘区政办发（2012）71号文件精神，重拳出击，全面治理，全力抓好打击“两非”工作，不断推动我镇此项工作深入健康发展。

二〇一二年五月九日

主题词： 两非 活动情况 报告

抄 报： 区政府督查室

打击“两非”专项行动工作方案 篇6

为了全面贯彻全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，依法严肃查处“两非”案件，切实促进社会性别平等，促进人口长期均衡发展，进一步健全和完善综合治理出生人口性别比的长效工作机制，全面做好人口工作，构建和谐计生。结合我县实际，特制定整治“两非”专项行动实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为根本，以贯彻落实《人口与计划生育法》等相关法律法规为保障，以实施“关爱女孩行动”为载体，以依法整顿规范医疗市场和规范生育秩序为主线，坚持个案突破与全面整顿相结合，坚持案件查处与健全机制相结合，坚持治标与治本相结合，多措并举，综合治理，保持出生人口性别比平衡，为全面建设小康社会和构建和谐社会创造更加有利的人口环境。

二、工作目标

广泛宣传人口和计划生育有关法律法规和男女平等、少生优生等文明婚育观念，消除性别歧视，使普及保护妇女儿童权益的法律法规家喻户晓、深入人心。坚决依法查处非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为。加强孕情跟踪管理和服务，严禁服务和管理对象擅自人流、引产情况发生。加强B超、终止妊娠术管理，完善职业资质认证和B超使用准入制度;对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。健全和完善综合治理出生人口性别比的制度和机制，使整治 “两非”工作制度化、规范化、经常化，促进全县出生人口性别比趋于合理。

三、方法步骤

（一）集中清理，排查案源。

1、全面清理各级医疗、保健、技术服务机构B超底数及从事计划生育手术情况。由卫生部门牵头，对全县范围内各级医疗机构、保健机构、技术服务机构、个私诊所逐一进行清理，登记备案。

2、全面清理医药批发零售市场。由药监部门牵头，其它部门配合，全县范围内清理非法销售终止妊娠药品的医药批发零售企业等。

3、全面清理涉嫌“两非”对象。由人口部门牵头，以乡镇为单位，采取审核资料、组织干部入户，逐村清理孕情丢失、外出躲生、长期漏检、外寄可疑证明、死胎、死产、生育一孩后去向不明、自流自引、出具假证明、做假手术等重点人群，尤其是怀孕14周以上的政策内怀孕对象要查清怀孕时间、人流引产原因、时间、地点等，同时各乡镇要设立举报电话、举报箱，建立有奖举报制度，发动群众举报，以多种渠道、全方位挖掘“两非”案源，并认真做好前期调查取证工作，为“两非”案件突破奠定坚实的基础。

4、各乡镇全面清理符合再生育政策人员的数量、生育意愿、孕情、节育措施、落实情况、现居住地等情况，进行个案跟踪。

（二）依法查处，集中突破。

集中整治“两非”专项行动从8月18日开始，到2012年3月30日结束，历时8个月。2011年8月为部署阶段，2011年9月-2012年2月为集中整治阶段，2012年3月为自查评估阶段。集中整治活动期间，组织人口、卫生、药监、公安、妇联等部门人员进行“两非”案件深度调查取证、依法打击、依规依纪查处、案卷规范归档等工作，各乡镇将排查的“两非”案源统一上报县集中整治“两非”专项行动办公室，县集中整治“两非”专项行动办公室对各乡镇报送的案卷进行审查讨论，不符合条件的退回，符合条件的予以立案查处。所有案件卷宗中均需注明涉案当事人的住址、身份证号码，联系电话，凡跨区域（县及县级以上）的两非案件涉及到对方协查的，应注明协查单位名称和办案人姓名、身份证号码以及各自的通讯联系方式等。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，是严重违反人伦道德的社会事件，关系到经济社会发展的大局，各乡镇、有关部门要以对国家、对社会、对人民、对子孙后代高度负责的精神，充分认识到综合治理出生人口性别比工作的重要性和紧迫性，增强抓好这项工作的使命感和责任感，采取强有力的措施，坚决遏制出生人口性别比攀升的势头。

2、加强组织领导，加大经费投入。各乡镇要成立由党政主要领导为组长的集中整治“两非”专项行动领导小组，主要领导要亲自过问、亲自协调、亲自解难，尤其是要解决好经费保障问题，要划拨专项启动经费和运转经费，从组织上和经费上保证活动扎实有效开展。

3、团结协作，务求突破。县领导小组各成员单位要严格履行各自职责，加强团结协作，相互配合，形成合力，抓住证据，盯住不放，一查到底，加速案件侦破进程。在办案过程中，要严格遵守国家法律、法规和规定，做到依法办案，文明办案，务求发现一起，查处一起、办结一起。

打击“两非”专项行动工作方案 篇7

为加强我县城区餐厨垃圾的管理，保护城区环境卫生，根据社情民意及县委县政府主要领导批示，县综合行政执法局将集中开展城区餐厨垃圾专项整治行动。现结合我局工作实际，制定本实施方案：

一、目标任务

严厉查处随意倾倒餐厨垃圾违法行为，从源头上严控餐厨垃圾造成的污染，杜绝餐厨垃圾与其他垃圾混投混运，规范餐厨垃圾排放、收运、处置行为，助力全国文明城市创建，维护城市市容环境卫生，保护生态环境。

二、整治范围和对象

县城区域内，所有产生、排放餐厨垃圾的单位和个人。

三、整治责任主体：直属执法中队、XX执法中队、XX执法中队、XX执法中队

四、整治内容

加强餐厨垃圾投放、收运、处置监管，全面整治餐饮服务单位偷倒、乱倒、错倒等不规范投放餐厨垃圾（泔水、油污）等问题。重点整治以下5个方面的违法违规行为：

1.将餐厨垃圾偷倒、乱倒于雨水管道、河道、绿地、水库、沟渠、厕所等的违法行为。

2.未经固液分离、油水分离，直接将餐厨垃圾倒入污水管道的乱倒行为。

3.餐厨垃圾裸露堆放，将泔水、油污倒在地面，造成地面污染的行为。

4、将餐厨垃圾混合投放在其他垃圾收集容器中的行为。

5、未落实餐厨垃圾收运联单制，收运过程中将餐厨垃圾偷倒、乱倒的行为。

五、工作措施

（一）加强宣传引导，大力营造严管严治工作氛围

充分利用电视、报纸、微信公众号等网络媒体，大力宣传《XX市餐厨废弃物管理办法》等餐厨垃圾管理有关法律法规规章、餐厨垃圾管理和整治行动的目的意义、整治成果，提高社会各界特别是餐饮服务企业对打击偷倒泔水、油污专项整治工作重要性和必要性的认识，为餐厨垃圾管理工作营造“企业主动参与、群众积极监督”的良好社会舆论氛围。

（二）全面开展排查，落实餐厨垃圾产生单位主体责任

加强餐饮服务店、宾馆酒店、机关企事业食堂等餐厨垃圾产生单位基础资料收集、整理、建档工作，全面排查餐厨垃圾产生和收集情况；加强上门入户宣传，结合餐厨收运企业收集整理的相关信息，督促餐厨垃圾产生单位与取得许可的餐厨收运企业及时签订收运协议，将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类收集、单独投放，严禁将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中；严禁将餐厨垃圾倾倒在地面。指导餐厨垃圾产生单位建立完善台账，记录餐厨垃圾产生量、运输量和时间。

（三）发挥智慧城管作用，加强调查取证

加强对餐厨垃圾排放、收运监管，在加强巡查执法同时，要抓实餐厨垃圾管理与城管数字化平台对接，完善餐厨垃圾管理数据库；对部分区域增设监控探头，重点区域实行蹲点值守，对发现的偷倒、乱倒泔水、油污行为依法予以处罚。

（四）严格执法，查处餐厨垃圾偷倒、乱倒行为

建立健全执法机制，落实执法力量，严厉查处餐厨垃圾偷倒、乱倒等行为；设立举报电话，建立偷倒泔水、油污违法行为举报奖励制度。

六、实施步骤

具体分为四个阶段。

（一）宣传动员阶段

根据我局工作实际，结合前期餐厨废弃物专项整治行动工作，做好前期准备和动员部署，开展入户宣传，积极营造氛围，凝聚合力。

（二）全面排查阶段

全面开展餐厨垃圾排放、收集处理排查工作，加强餐厨垃圾产生单位基础资料收集、整理、建档工作，督促餐厨垃圾产生单位与取得许可的餐厨收运企业及时签订收运协议。

（三）重点整治阶段

加强巡查执法，完善调查取证，严查偷倒泔水、油污违法违规行为。建立举报奖励制度，对典型违法案例予以曝光。

（四）总结完善阶段

全面梳理专项整治工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织领导

要提高认识，明确责任分工，抓重点，补短板，加强统筹协调，及时研究解决整治过程中的各类问题。整治工作期间，将对城区餐厨垃圾排放、收处管理和整治工作开展情况进行督促检查，全面推进整治工作再上新台阶。

（二）健全长效机制

打击“两非”专项行动工作方案 篇8

为进一步加大对出生人口性别比升高问题综合治理的力度，促使出生人口性别比趋向平衡，切实改善人口结构，维护人口安全和社会稳定，推动全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据县委办公室

政府办公室关于印发《全县集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的专项活动方案》的通知精神，经研究，决定从今年7月起到11月底，在全县范围内开展终止妊娠药品专项检查活动，具体方案如下：

一、指导思想

此次专项检查活动以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，坚持教育与惩戒相结合，标本兼治，严厉打击违法销售终止妊娠药品和制售假劣终止妊娠药品行为，促使出生人口性别比趋向正常，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

通过此次专项检查活动，达到以下目标：

1、大力宣传有关终止妊娠药品管理的法律、法规、规章，提高法规社会知晓度。

2、坚决依法查处违法销售终止妊娠药品的行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

3、健全和完善终止妊娠药品管理各项制度，规范终止妊娠药品经营、使用行为。

三、检查对象及检查内容

（一）检查的重点单位。包括计生技术服务机构、医疗保健机构（含民营医院）、厂校及农村卫生室、个体诊所、药品批发及零售企业等。

（二）检查的重点内容。终止妊娠药品购销渠道情况，是否存在零售企业销售终止妊娠药品、药品批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人等违法经营情况；终止妊娠药品的质量；终止妊娠药品管理制度是否健全及执行情况。

四、时间与步骤

（一）宣传发动，调查摸底阶段（7月1日至7月10日）。

1、利用广播、电视、信息网络等媒体大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和县委办公室、县政府办公室关于印发《全县集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的专项活动方案》的通知精神，让广大公民和涉药单位了解依法开展终止妊娠药品监督检查的必要性和紧迫性，形成强大的专项检查声势。

2、在电视和网站上公开举报电话和举报信箱，广泛发动群众监督检举违法销售终止妊娠药品行为，建立社会监督和专业监督协作机制。

3、对全县终止妊娠药品购用品种、购销渠道和各涉药单位经营、使用情况进行初步摸底，明确重点检查品种、重点检查对象、重点检查内容。

（二）执法检查阶段（7月11日至8月30日）。

在摸底调查的基础上，组织稽查人员全面开展检查。

（三）立案处理阶段（9月1日至10月30日）

对群众举报和执法检查发现的案情线索进行调查取证，经调查取证违法事实属实的，按有关程序进行立案处理；对不属本部门管辖的案件依法向有关部门移交。

（四）总结上报阶段（11月）

将此次专项检查情况进行统计汇总，书面报县专项整治“两非”办公室。

五、几点要求

（一）统一思想，强化领导。

各涉药单位要高度重视此次终止妊娠药品专项检查活动，积极做好本单位自查工作，对自查中发现的问题要主动向我局报告，并组织单位职工学习终止妊娠药品相关管理法规，建立健全终止妊娠药品各项管理制度，提高管理水平。药品稽查人员要把此次专项检查行动看成是贯彻

“三个代表”重要思想的具体行动，充分认识到开展终止妊娠药品专项检查活动的重要性和紧迫性。局稽查科要认真制定整治方案，制定和落实各项责任制度，确保此次专项检查行动顺利开展。在行动过程中，执法检查及案件查处工作由稽查科负责，综监科、药检所通力配合。要注意内部机构间的协调，检查中发现属于日常监管的内容，综监科要做好服务，落实企业整改；属于违法违规的，稽查科要依法查处，属于法律法规宣传不到位的，办公室要做好宣传培训。

（二）、重点突出，主次分明。

1、加强对农村基层的监督检查，做好对重点地区、重点单位及重点内容的重点检查。凡违法经营终止妊娠药品，发现一户就取缔一户，发现多少就取缔多少。检查中要发挥现有药品监管网络的作用，确保检查面不得少于全县被监督单位的二分之一，对监督检查中发现的各类违法案件，件件落实，保证人民群众用药安全。

2、加强对终止妊娠药品的抽验力度。对国家、省、市药监部门通报不合格的终止妊娠

药品要加强跟踪抽验，利用抽验这一方式来发现假劣药品，提高群众用药质量。

（三）、依法查处，注重实效。

在此次专项行动中，各科室要加强与计生、卫生、公安等部门的协作，及时向有关部门通报情况，形成合力，提高办案效率。行动中要按照“五不放过”的原则，查清终止妊娠药品非法流通的各个环节，彻底端掉黑窝点，触犯刑律的一律移

送司法机关依法严惩。在案件调查过程中，要注重与其他地区药品监督管理部门的协同配合，组织联合办案，形成整体合力，确保此次行动取得实效。

打击“两非”专项行动工作方案 篇9

会议上的表态发言

尊敬的各位领导，各位同仁

大家下午好！

今天，全县卫生系统召开了打击“两非”行为的专项整治工作会议，许局长对此项工作进行动员部署。我们***医院作为我县的一所综合性医院，社会及老百姓最为关注的医疗窗口之一，将率先响应，迅速行动，以更高的姿态、更严的要求、更大的决心，带头投入到打击“两非”行为的专项工作中去。

这次打击“两非”专项整治工作会议，提出的任务、目标、措施十分明确。会后，我院将迅速贯彻，扎实开展，立即召开院办公会，传达贯彻好这次会议精神，统一思想，成立以院主要领导为组长的专项整治工作领导小组，制定详细的工作考核方案，使大家清醒认识到打击“两非”工作是一项长期而艰巨的工作任务。我们将通过自查自纠的方式对全院进行系统的细致的排查，对发现有违反规定、顶风违纪的，我们将一查到底，按照相关规定严肃处理。对触犯法律法规的，移交相关部门，决不护短。同时，客观分析医院可能存在的“两非”行为，认真制定整治方案。既保护广大医务人员的积极性，又达到自我教育、自我检查、自我纠正的目的，维护社会的和谐稳定。

打击商业贿赂专项行动方案 篇10

为认真落实省委省政府、市委市政府关于开展“三打两建”行动的统一部署，根据《全省打击商业贿赂专项行动工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻全省、全市“三打两建”工作会议精神，紧紧围绕“完善基础设施，推进产业升级，加快城市转型，聚集发展要素，建设幸福xxx”的发展思路，以规范市场秩序、优化发展环境为目标，以维护广大人民群众切身利益为核心，以查处违纪违法案件为手段，坚决打击、切实纠正欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂行为，促进xxx社会信用体系和市场监管体系的进一步完善，为我市当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开提供有力保障。

二、工作原则

（一）突出重点，统筹谋划。明确目标，突出重点，抓住公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，以关键促整体，以重点带全面，迅速发起严打快打真打的攻势。坚持通盘考虑、整体谋划，把打击商业贿赂工作纳入经济社会发展总体部署之中，努力实现“打准、打狠、打稳、打好”的 预期目标。

（二）以案促打，以打促案。把查办案件这一核心任务贯穿于专项行动的全过程。推动专项行动的深入开展。以严肃惩处商业贿赂案件为契机，不断提高纪检监察机关办案能力和水平。

（三）标本兼治，打防并举。在坚决打击商业贿赂行为的同时，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行综合治理，深入探索有效预防的措施。

（四）把握政策，维护大局。始终坚持打击商业贿赂服从服务经济社会发展的指导思想，切实维护正常的市场经营秩序，促进经济发展和社会和谐。坚持依纪依法办案，实事求是地处理违纪违法问题，实现政治、法纪和社会效果的统一。

三、工作重点

（一）重点查处工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、餐饮旅游、休闲娱乐等欺行霸市问题相对集中的领域和行业，包括小砖厂等，党员领导干部充当黑恶势力“保护伞”的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市水务局、市房产管理局、市经济和信息化局、市工商局、市交通运输局、市食品药品监督管理局和XXX、XXX。

（二）着力查处食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，政府监管部门工作人员收受不法分子贿赂，失职渎职，导致产品质量、食品安全等问题的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局、市住房和城乡建设局、市教育局、市房产管理局、市经济和信息化局、市工商局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局。

（三）坚决查处严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益、影响xxx形象声誉的欺行霸市、制假售假问题背后的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、社会舆论反映强烈的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院。

（四）严肃查处国家公职人员利用行政审批权、行政执法权和司法权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益的案件，特别是组织、策划制假售假活动，破坏行业经营秩序，谋取非法利益的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局。

（五）严厉打击社会中介组织与欺行霸市、制假售假违法犯罪分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。责任单位：市纪委监察局、市人民检察院、市公安局。

（六）集中查办欺行霸市、制假售假违法犯罪分子向国家机关工作人员行贿的典型案件。市纪委监察局、市人民检察院。

四、工作措施

（一）广泛宣传动员

1、组织xxx日报、xxx晚报、xxx电视台、xxx新闻网等市内主流新闻媒体，就我市贯彻省委“三打两建”部署、深入开展 打击商业贿赂工作专题采访市纪委领导；会同xxx日报社在《xxx日报》策划2-3期“打击商业贿赂”专题版面。

2、上、下半年分别召开一次新闻发布会，通报工作进展情况和典型案例。

3、编选一批以打击商业贿赂为主要内容的手机短信，定期向全市广大手机用户发送；在全市开展“打击商业贿赂”公益广告征集评选活动，选择优秀作品在市电视台滚动播放。

4、通过开通微博或设立网络论坛等形式，与广大网民就打击商业贿赂工作进行沟通交流，鼓励广大网民建言献策；结合纪委开放日、监察开放日活动，邀请各方面代表到市纪委机关就打击商业贿赂工作进行面对面交流，营造全社会合力打击商业贿赂的良好氛围。

（二）加大查办案件力度

1、畅通投诉举报渠道。向全市公布“打击商业贿赂”投诉举报电话；根据有关规定，制定举报商业贿赂奖励实施细则，并通过新闻媒体予以公布。

2、集中排查案件线索。召开商业贿赂案件线索排查会，纪委、监察、检察、公安、工商、税务、质监等执纪执法部门要集中梳理筛选一批有价值的案件线索。建立商业贿赂案件线索专门台账，对案件线索实施分类登记、统一管理。市纪委监察局各职能室及有关责任单位每10日向市打击商业贿赂专项行动小组报送1次案件线索情况。

3、努力扩大案源。在发挥信访举报主渠道作用的同时，年内组织力量对全市相关生产、销售企业和专业市场进行2-3次明查暗访，加强对社会舆论和网络舆情的收集研判，从中分析挖掘出一批有价值的案件线索。

4、保持惩处商业贿赂高压态势。市纪委监察局和各执纪执法部门要将查办欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂案件，作为XXX年查办案件工作的重点，强化组织领导、采取有力措施，集中突破一批有影响的大要案，形成打击贿赂的强劲声势。着力查处串案、窝案和“案中案”。市纪委监察局要选择一批重大、典型的商业贿赂案件，实行挂牌督办。

5、形成查办案件合力。进一步完善查办商业贿赂案件协调配合机制，建立健全由市纪委监察局牵头的，执纪执法部门和行业主管（监管）部门情况通报、联席会议、重要案件协查制度，增强打击商业贿赂的工作合力。

（三）建立健全长效机制

1、筑牢抵御商业贿赂思想防线。重点加强对执纪执法、市场主管（监管）部门公职人员的党纪、法纪、政纪教育，运用典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的思想意识。加强对市场经营者的法律法规和职业操守教育，强化诚信为本、依法经营的市场经营理念，构建健康的商业文化。

2、强化廉政风险防控。对政府有关部门与市场监管、市场执法相关的行政审批、行政处罚等权力事项进行集中清理，对权 力行使范围、条件、标准、程序等予以规范明确，推行执法信息公开制度，建立自由裁量基准和适用规则，压缩自由裁量空间，减少权力寻租机会。

3、推进市场诚信体系建设。加快推进全市统一的信用信息公开共享平台建设，建立规范、全面、动态的企业诚信档案，方便全社会了解、监督市场主体诚信情况。健全失信惩戒机制，推行企业信用“黑名单”制，对违法经营的市场主体，依法加大处罚力度，并将处罚结果纳入市场准入和退出管理。

4、深化行业自律工作。推动行业组织、行业协会通过制定行业公约、规程等方式，加强对企业会员的监管约束，定期开展检查评比活动，对扰乱市场、侵犯同行业企业和客户利益的行为，进行通报、媒体曝光直至法律诉讼程序等，维护行业市场环境和客户合法权益。

五、推进步骤

（一）动员部署阶段（XX年XX月）

认真贯彻省、市“三打两建”工作会议精神，成立市打击商业贿赂专项行动小组并召开工作会议，审议专项行动工作方案，明确专项行动的目标要求以及相关职能部门的职责任务，部署当前各项工作；全市各地各部门抓紧成立相应的专项行动领导机构和工作班子，及时召开专题会议，全面启动相关工作。

（二）线索摸排阶段（XX年XX月至XX月）

围绕专项行动涉及的重点地区、重点领域、重点行业和重点 部门，纪委、监察、检察、公安、工商等执纪执法部门对近年来正在查办的案件或已掌握的案件线索，认真梳理排查、重点经营，为集中突破一批商业贿赂大要案奠定基础。

（三）打击整治阶段（XX年XX月至XX月）

坚持边摸查边查处，对符合立案条件的案件线索，果断立案查处，在较短的时间内突破一批大要案，迅速形成打击商业贿赂的高压态势，对“三打”办移交的线索，优先安排查处。坚持什么问题突出，就集中处理什么问题；什么行业和领域问题严重，就集中整治什么行业和领域；什么地方案件多发易发，就集中打击什么地方。准确把握政策，既严厉惩处违法犯罪分子，又促进案发地区经济发展和社会稳定。依纪依法办案，坚持以事实为根据，以法律为准绳，把每个案件都办成经得起历史、法律和实践检验的铁案。坚持宽严相济、区别对待，惩处极少数违法犯罪分子，教育和警示大多数人。

（四）总结验收阶段（XXX年XX月）

集中打击整治告一段落后，将对全市各地打击商业贿赂专项工作进行集中检查考核。适时召开总结表彰大会，全面总结成绩，交流推广经验，对工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，迎接省的检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市打击商业贿赂专项行动小组由市纪委副书记、市监察局局长XXX同志任组长，市纪委副书记XXX同 志，市监察局副局长、正处级纪检监察员XXX同志任副组长，具体工作由市治贿办承担，从有关职能部门抽调工作人员，充实力量。各级纪检监察机关要加强对本地本部门打击商业贿赂工作的统筹协调，精心制定方案，认真组织实施，确保工作落到实处。

（二）强化督促检查。建立工作责任制，通过听取汇报、实地检查、现场督办、通报工作进展情况等方式，加强对重点地区、重点领域和重点行业开展工作的督促检查。对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，要严肃追究领导和有关人员责任。今年第四季度将对全市打击商业贿赂工作进行一次全面检查。

XX村开展打击传销专项行动方案 篇11

为了进一步加大对传销的打击和整治力度，维护市场经济秩序，确保社会和谐与稳定，根据打传办《关于开展XXX区2013年“打传销反欺诈促和谐”专项行动实施方案的通知》精神，xx村决定开展打击传销专项行动。现制定方案如下：

一、工作重点

（一）重点打击以“拉人头”为主的各种传销和变相传销活动，取缔聚集窝点，摧毁组织网络，严厉惩处传销和变相传销活动的组织者、策划者和幕后指挥者。

（二）从重从快打击带有黑社会背景的传销和变相传销组织，惩治危害社会稳定的刑事违法活动，坚决遏制传销和变相传销活动的暴力化倾向。

（三）密切监控利用网络从事传销和变相传销行为，严防境外传销企业在村组建网络、发展人员、开展传销活动。

二、组织领导

为使打击传销工作顺利进行，村决定成立以主任为组长、副主任为副组长的打击传销领导小组，配合工商、公安等部门开展好本村的打击传销工作。要切实履行对市场主体行为的监管职能，加强对容易发生传销的重点场所的监控，严防外来传销人员在村开展传销活动；加强对直销企业的监管，打击借直销之名从事非法传销的经营行为；对传销涉案人员和为传销活动提供场所和仓储等便利条件的不法分子

进行处罚，并建立不法人员资料库；构成犯罪的，移交公安机关侦查处理。

三、工作要求

（一）提高认识水平，落实工作责任。要充分认识非法传销和变相传销活动的严重危害性，保持高度的政治敏锐性，把打击传销活动作为实行“三个代表”重要思想，切实维护人民群众利益的实际行动，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步增强打击传销的责任感和紧迫感。从现在开始，要认真分析本地区、本部门、本单位任务，制定行动方案，将工作任务落实到人、到基层，切实把此项工作抓细、抓实、抓好。

（二）突出重点场所，加大整治力度。对小区、出租房、要加强重点监控，高度关注这些重点场所和区域传销发展的苗头，铲除传销的滋生土壤。加强对出租屋密集区域等重点部位的巡查和管理，设置专人分区、分片监管，加强对违法活动的监控，打压传销和变相传销组织的活动空间。对给传销活动提供场所的，也要进行严肃处理。

（三）加强上下联动，扩大整治效果。要坚持并完善领导小组成员单位联席会议制度，经常通报打传情况，部署工作任务，要重视本辖区传销活动苗头，及时了解掌握详细情况，认真开展打击传销活动，确保打传行动的声势和效果。

（四）进一步做好信息收集和报送工作。要建立传销和变相传销人员信息库，对行动中查获的传销和变相传销人员及传销组织做好信息录入工作，详细记录参与传销和变相传 2

销人员的姓名、年龄、家庭住址、身份证号码、查获地点及其所属的传销组织等相关信息，并拍照存档。所采集的信息要及时上报区打传办，以扩展信息交流渠道，加强对参与传销和变相传销人员的监控。要建立信息专报及重大事项报告制度，特别是发生因传销和变相传销导致群众伤亡事件、暴力抗法、发现传销活动规模达20人以上或抓获传销头目等重大事件，要当即报告区打传办。

（五）继续深入开展多种形式的宣传教育活动。要多层面、多角度地开展打击传销的宣传教育工作，大张旗鼓地在广播电视、报纸、互联网上开展宣传教育，宣传查禁打击传销的有关法规，揭露传销的社会危害，戳穿传销组织诈骗手法，教育引导广大群众自觉抵制传销和变相传销，鼓励群众举报各类非法传销的违法行为。要做好对传销人员的教育及思想转化工作，让受骗上当的传销人员自愿脱离传销组织，放弃传销活动。要抓好对学生、军人等特殊群体的教育宣传，以及对出租屋主、外来人口的宣传教育，确保宣传不留死角。

打击“两非”专项行动工作方案 篇12

专项行动实施方案

为贯彻落实市“牡丹文化节”期间打击传销专项行动会议精神，确保“牡丹文化节”期间社会安全稳定，按照县专项行动的要求，本着政府牵头，部门联动，密切协作，综合治理的原则，特制定我镇实施方案：

一、组织领导

镇政府牵头成立打击传销工作领导小组，统一组织领导我镇打击传销专项行动。由镇党委副书记任XX为组长（总召集人），镇大综治办专职副主任王X、镇工商所长王X、派出所来XX任副组长，镇党政办、综治办、财政所、民政办、宣传化及各村为成员单位。联席会议办公室设在镇综治办，负责联席会议部署和交办的工作，办公室主任由工商所王X同志兼任，副主任由综治办秦XX担任。办公室建立必要的会议制度，制订处置传销突发事件预案，通报打击传销工作情况，部署工作任务，协调部门分工，解决打击传销中遇到的困难和问题，负责处理现场和善后等工作。

二、工作任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识传销活动的危害性、欺骗性、隐藏性和流动性，集中力量打击传销和变相传销活动，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。加强打击传销工作的组织领导，建立部门和镇、村责任制度，统一组织，周密部署，加强协作，密切配合，构建完善打传四级网络，积极创建“无传销社区（村庄）”。

三、工作重点

(一)重点打击以“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等方式进行的传销行为，为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管或仓储服务、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为，打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。

(二)重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诈骗学生参加传销的行为；利用互联网从事传销的行为。

(三)重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。

(四)重点惩处传销组织者、骨干分子和利用传销非法集资诈骗、限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子。

(五)重点检查镇范围内的城乡结合部、周边村落、偏僻区域等传销活动高发区域。重点加强对房屋租赁的管理，加大对违法租赁房屋行为的处罚力度，坚决遏制传销活动的萌发和蔓延。

四、工作部署

1、动员部署阶段（2011年3月25日至3月28日）。各村（社区）要召开专门会议，成立专门的组织机构。组织力量开展调查摸底，了解和掌握本地传销活动的窝点、人员等基本情况。按照本方案和调查摸底情况制定具体行动措施，落实责任区域，明确责任人员，排查案件线索，深挖传销组织者和骨干分子。

2、集中行动阶段（2011年3月29日至4月20日）。根据排查掌握的案件线索，村（社区）特别是传销活动相对集中 的区域要集中组织清查整治行动，形成打击传销专项行动的强大攻势和良好舆论环境。严惩传销组织者、策划者、骨干分子，及时解救、教育、遣散受骗参与人员。

3、总结阶段（2011年4月21日至5月10日）。总结和推广打击传销工作中的成功经验，巩固完善打传四级网络，落实属地管辖、案件督导、部门协作、宣传教育、奖励惩处等工作制度，防止传销组织活动死灰复燃。

五、责任分工

镇综治办要把打击传销工作作为综合治理的重要内容，负责指导各村（社区）加大对传销行为的打击力度，并将效果纳入考核内容。

镇财政所要对本区域打击传销工作给予必要的财力支持，保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用。

镇民政办依据职责和有关法律、法规的规定，做好打击传销的相关工作。

镇组织宣传办要采取多种形式，向广大群众宣传传销的危害性，号召全社会抵制传销，形成打击传销的浓厚舆论氛围。要定期组织各村（社区）面向本辖区群众，开展有针对性的打击传销宣传活动。

村委会要积极协助有关部门做好房屋出租户和流动人口的管理，宣传教育工作，重点监控传销经营、培训活动场所。要充分发挥居民（村民）委员会的作用，积极开展“无传销村”活动。

六、工作措施

（一）认真部署，落实责任。各村要加强领导，建立打击传销长效机制，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。要采取切实有效措施，坚决打掉传销活动的组织网络，严惩传销组织者和骨干分子，高度警惕并坚决遏制传销活动反弹。要教育和宣传群众不受传销分子盅惑，不受传销活动“高额回报”利诱，不参加传销和变相传销组织的活动。传销活动相对集中的区域，为此次打击传销专项行动的重点地区。各村居要把打击传销专项行动列入重要议事日程，建立责任制度，认真安排部署，精心组织实施，保证所需人力、物力和财力，经常分析传销形势，保持持续高压态势，确保达到预期目标。

（二）搞好宣传，营造氛围。要大力宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等有关法律法规和政策，公布打击传销工作成果，曝光典型案例，以张贴和发放宣传单（册）、组织被解救人员现身说法、剖析典型案例等形式，深刻揭露传销的欺诈本质和危害性，增强广大群众特别是学生、下岗失业人员等重点群体防范和抵制传销的意识和能力。

（三）注重调研，及时反馈。各村（社区）要及时了解和掌握传销的新情况、新特点、新动向，研究和制定打击传销的新方法、新措施。对传销的新情况、新问题和重大突发事件要及时上报镇综治办。