“精确打击”专项行动实施细则

“精确打击”专项行动实施细则（共12篇）

“精确打击”专项行动实施细则 篇1

×××农村信用合作联社 “精确打击”专项行动实施细则

按照《河北省农村信用社“精确打击”专项行动实施方案》（冀信联办发〔2012〕99号）文件要求，结合我市实际，特制定本实施细则：

一、成立组织

联社成立“精确打击”专项行动领导小组： 组 长：理事长

副组长：联社主任、监事长玉、副主任

成 员： ×××、×××、×××、×××、×××、××× 领导小组下设办公室，办公室设在稽核监察部，办公室主任由监事长×××担任，成员有：×××、×××、×××、×××等。专项行动办公室具体负责该项行动的日常工作，把各个步骤和环节抓细、抓实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保行动取得实效。

二、行动内容

“精确打击”专项行动包括摸排问题线索、“全面接管”式解剖检查、严肃问责等三个方面的内容。具体内容如下：

（一）摸排问题线索

1、授信部、计划财务部、结算部、资产部、科技部要认真履行职责，严格按照银监会防范操作风险“十三条”意见、“十个联动”措施、“六个重点环节”等有关要求，紧紧抓住“重点地区、重要岗位、重点人员”三个重点，做好重大违规违纪违法问题和案件线索摸排工作。将信访举报较多、案件防控工作薄弱和案件风险较高的信用社、网点作为重点摸排对象。通过现场检查、与借款人见面核对或与大额存款客户对账等有效方式，结合非现场分析以及平时掌握情况，重点排查假冒名贷款、收贷收息不入账、违规违法发放贷款、违规办理票据业务、违规办理担保、挪用信用社及客户资金、私设小金库等重大违规违纪违法行为。

2、稽核监察部、保卫部、人力资源部重点加强对涉及人、财、物的信

精神，调动员工参与行动的主动性和积极性。

（二）自查自纠阶段（2012年6月11日至7月10日）

各信用社要逐人逐岗位对照行动内容进行自查，采取边查边纠改的方法，对查出的问题和风险点既要及时纠改，又要及时上报联社。自查自纠报告及报表7月10日前上报联社行动办公室。

（三）联社组织检查阶段（2012年7月11日至8月10日）联社各成员部室组成检查小组利用一个月的时间对所有信用社及网点进行一次地毯式排查，并对信用社自查自纠问题重点复查，对发现的重大问题，按照程序随时上报。

（四）总结阶段（2012年8月11日至8月31日）

1、建立问题台账。对查出的问题和风险点由行动办公室建立问题台账，汇总后逐级上报。

2、全面解剖检查。对线索清晰、问题严重的信用社、网点，要进行全面接管式解剖检查，彻底将问题查清查实，分清责任，降低损失。

3、积极整改。行动办公室建立问题整改台账，督促信用社对查出的一般问题要及时组织整改。对纠改较慢的信用社及网点要进行调度，必要时追究信用社主任责任。

4、严肃问责。对查出的重大违规违纪违法问题，要依据有关规定对责任人进行严肃处理。

5、总结检查情况和行动的开展情况，撰写专题报告上报市联社“精确打击”行动办公室。

（五）准备迎接省、市联社抽查阶段（2012年9月1日至11月30日）

四、自查及联社检查的具体内容：

（一）假冒名贷款方面

1、信用社自查时，要对截止到2012年5月31日的贷款余额中20万元（含20万元）以下的贷款逐笔与借款人核对，要有借款人、核对人、贷款责任人签字。

2、联社检查时，一是要抽查信用社的核对情况，把10万元以上的贷

规定减免利息等行为；贷款档案资料是否按规定管理。

（四）违规办理票据业务方面

1、银行承兑汇票签发业务。主要检查承兑申请人是否符合资格要求；办理票据业务时是否按相关规定操作，特别是商品交易是否真实、合法，有无商品交易合同、增值税发票；在担保合同或票据业务合同中未注明保证金账户或定期存单号码；未在两个月内审核相关购货方记账联增值税发票原件，并留存复印件；出票人提交的商品交易合同要素是否齐全，是否存在为不确定商品名称、数量、金额的框架协议办理票据业务的现象；是否存在为无商品交易合同、超合同金额、过期失效商品交易合同的企业签发银行承兑汇票、对同一企业的一份商品交易合同办理多笔银行承兑汇票情况；是否存在关联企业虚构交易，通过票据套取资金现象；是否存在滚动签发银行承兑汇票的现象（即对支付能力差、无力支付到期票据款项的企业，继续为其签发银行承兑汇票，由企业用贴现资金归还到期的银行承兑汇票款）；是否存在垫款的现象；是否存在企业之间以“相互买卖同一种商品、对开增值税发票或税务发票”作为贸易背景办理票据业务；保证金是否专户管理；有无保证金不足的现象，是否有挪用保证金的现象；是否存在运用一笔保证金签发多笔银行承兑汇票的情况；贷款（贴现）资金转保证金或转为定期存单出质签发银行承兑汇票的情况；是否存在定期存单的到期日早于票据到期日的现象。

2、票据贴现、转贴现业务。贴现、转贴现申请人是否符合资格要求；贴现业务申请人的营业范围与其提供的贸易合同是否相符；贴现申请人开立账户未经人行核准；是否存在使用虚假贸易合同、一笔合同多次使用、同一张发票重复使用现象；贴现票据是否存在瑕疵、伪造、变造、克隆的现象；是否存在未查询查复即办理贴现的现象；是否存在“先贴后查”、“无票空贴”、“自签自贴”的现象；贴现资金的去向和用途是否合法合规；票据保管是否符合相关规定；转贴现业务是否及时建立了台账等。

（五）违规办理担保方面

1、保证人是否具有担保资格及实力；检查时要注意借款人、保证人之

（七）私设小金库方面

1、检查各项收入及支出的真实性，合理性。

2、手续费支出检查。检查各项手续费支出是否按照规定执行，要检查有无虚列手续费及其他违规列支等问题。

3、公用费用检查。检查费用开支的真实性，有无真实的交易对象。

五、行动要求

（一）提高思想认识，切实落实责任。此次“精确打击”专项行动是今年我省农村信用社案件防控工作的主要内容，是建立案件风险防范长效机制的主要途径，也是促进全省农村信用社依法合规经营管理的重要举措，我联社务必高度重视此次活动，领导小组及办公室成员一定要各司其职各负其责，着重对各个薄弱环节开展突击排查，不留风险死角，杜绝走过场。

（二）通过开展“精确打击”专项行动，将容易产生案件的重点部位和薄弱环节彻底摸清，消除可能存在的隐患，以此促进依法合规经营。

（三）认真排查，确保质量。参加行动的人员要以对信合事业高度负责的态度，认真开展工作，真实反映自查发现的问题和案件风险隐患。对工作中发现的异常情况，要集中力量彻底查清；对于重大问题，要及时上报。对排查不认真、走过场、流于形式致使应查出问题而未查出的，将追究有关排查人员的责任；对徇私舞弊、故意隐瞒重大问题和案件的，将从严从重处理。

二○一二年五月二十七日

“精确打击”专项行动实施细则 篇2

在启动仪式上, 明确了专项行动的目标, 是集中查处一批制售假冒伪劣酒类产品的违法案件, 取缔黑窝点, 捣毁产运销团伙和链条, 形成打假治劣的高压态势, 有效堵塞监管漏洞, 规范酒类行业市场秩序。专项行动整治的重点, 是以城乡结合部、村镇、旅游景区、车站等为重点区域;以制售假窝点, 无证无照和证照不全的销售点, 商场、超市、餐饮场所等酒类经销点, 食品、酒类商品专业批发经营户和食品批发市场、农村食品市场、集贸市场等为重点单位;以假冒国产名优酒系列、假冒进口酒系列、中低档国产葡萄酒和中低档白酒、啤酒、果露酒为重点产品。

专项行动的主要任务, 一是严格行政许可。严把酒类生产、经营主体准入关, 依法规范食品流通许可证发放, 确保酒类产品生产、经营主体准入的标准、要求、程序合法, 符合法定标准。二是落实自律制度。强化酒类生产、经营者的责任意识, 督促酒类产品生产、经营单位全面落实自律制度, 重点抓好进货查验、查验记录、不合格酒类食品退市、酒类产品质量自检等制度的落实, 保证生产、经营的酒类产品来路清、去向明, 全面提升行业自律水平, 切实提高食品经营者的食品安全控制水平和应对突发事件能力。三是强化抽样检测。集中开展节日和日常酒类产品的专项抽检, 突出大型商场超市、批发市场、集贸市场、餐饮场所等酒类产品消费相对集中的场所, 突出消费量较大的白酒、啤酒、果酒的市场抽检。对于抽检结果不合格的酒类产品, 要一律下架退市, 立案查办, 从严惩处, 并抄告相关部门, 维护消费者合法权益。四是加强执法检查。开展拉网式排查, 严厉打击以假充真、以次充好、掺杂掺假制售假名优白酒和假冒进口名牌葡萄酒违法行为;严厉打击以国产酒冒充进口葡萄酒、以低端酒冒充高端酒的违法行为和标识欺诈行为;严厉打击酒类非法分装行为和非法添加和滥用食品添加剂违法行为, 重点打击白酒中超范围使用甜蜜素、安赛蜜, 使用酒精、色素勾兑葡萄酒违法行为;严厉打击餐饮服务单位采购、销售和使用来源不明、超过保质期限以及假冒伪劣的酒类产品等违法行为。

“精确打击”专项行动实施细则 篇3

2012年，食品安全监管部门抽检保健食品2 300余件，合格率90%。不合格保健食品中，主要是减肥类产品，占不合格总数的38%，其他如免疫调节类占8%、调整血脂类占8%、调节血糖类占7%；快速检测近1 500件，合格率96.9%，不合格原因主要是检出西布曲明、酚酞为主的违法添加。根据国家总局部署要求，上海市结合监管工作实际和以往监管发现存在的突出问题，决定即日起至9月底，围绕保健食品三个“重点对象”，深入开展三项“全覆盖”专项检查行动，对违法行为实施“四个一律”严惩重处。

三个“重点对象”包括，以保健食品集中交易市场、网络销售、违法（会议、讲座、上门）销售、委托加工为重点领域；以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等易添加违禁药物，以及易发生安全问题、违法宣传等违法行为的保健食品为重点品种；以上海保健食品生产企业、批件持有者、总代理商、专卖店（柜）、药房、超市、成人保健品商店以及以往监管发现存在违法行为的企业等为重点单位。

三项“全覆盖”检查，即对上海保健食品生产企业实施监督检查全覆盖，对申城生产的保健食品实施监督检查全覆盖，对此间保健食品集中交易市场、专卖店（柜）、药房、超市等保健食品经营企业实施监督检查全覆盖。

上海市食药监部门相关负责人表示，将按照“五个最严”的要求，依法严处保健食品领域违法违规行为，实行“四个一律”：对发现“四非”行为者，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

相关链接

2013年5月16日，国家食品药品监督管理总局在北京召开打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会，决定从5月初至9月底，在全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动。

打击非法生产行为：1.地下黑窝点生产保健食品的；2.企业未经许可生产保健食品的；3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；5.违法违规委托生产的。

打击非法经营行为：1.未经食品流通许可经营保健食品的；2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

打击非法添加行为：1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；2.明知保健食品存在非法添加，仍然继续经营的。

打击非法宣传行为：1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；4.未经审查发布保健食品广告的；5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

“精确打击”专项行动实施细则 篇4

专项行动实施方案

为贯彻落实市“牡丹文化节”期间打击传销专项行动会议精神，确保“牡丹文化节”期间社会安全稳定，按照县专项行动的要求，本着政府牵头，部门联动，密切协作，综合治理的原则，特制定我镇实施方案：

一、组织领导

镇政府牵头成立打击传销工作领导小组，统一组织领导我镇打击传销专项行动。由镇党委副书记任XX为组长（总召集人），镇大综治办专职副主任王X、镇工商所长王X、派出所来XX任副组长，镇党政办、综治办、财政所、民政办、宣传化及各村为成员单位。联席会议办公室设在镇综治办，负责联席会议部署和交办的工作，办公室主任由工商所王X同志兼任，副主任由综治办秦XX担任。办公室建立必要的会议制度，制订处置传销突发事件预案，通报打击传销工作情况，部署工作任务，协调部门分工，解决打击传销中遇到的困难和问题，负责处理现场和善后等工作。

二、工作任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识传销活动的危害性、欺骗性、隐藏性和流动性，集中力量打击传销和变相传销活动，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。加强打击传销工作的组织领导，建立部门和镇、村责任制度，统一组织，周密部署，加强协作，密切配合，构建完善打传四级网络，积极创建“无传销社区（村庄）”。

三、工作重点

(一)重点打击以“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等方式进行的传销行为，为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管或仓储服务、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为，打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。

(二)重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诈骗学生参加传销的行为；利用互联网从事传销的行为。

(三)重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。

(四)重点惩处传销组织者、骨干分子和利用传销非法集资诈骗、限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子。

(五)重点检查镇范围内的城乡结合部、周边村落、偏僻区域等传销活动高发区域。重点加强对房屋租赁的管理，加大对违法租赁房屋行为的处罚力度，坚决遏制传销活动的萌发和蔓延。

四、工作部署

1、动员部署阶段（2011年3月25日至3月28日）。各村（社区）要召开专门会议，成立专门的组织机构。组织力量开展调查摸底，了解和掌握本地传销活动的窝点、人员等基本情况。按照本方案和调查摸底情况制定具体行动措施，落实责任区域，明确责任人员，排查案件线索，深挖传销组织者和骨干分子。

2、集中行动阶段（2011年3月29日至4月20日）。根据排查掌握的案件线索，村（社区）特别是传销活动相对集中 的区域要集中组织清查整治行动，形成打击传销专项行动的强大攻势和良好舆论环境。严惩传销组织者、策划者、骨干分子，及时解救、教育、遣散受骗参与人员。

3、总结阶段（2011年4月21日至5月10日）。总结和推广打击传销工作中的成功经验，巩固完善打传四级网络，落实属地管辖、案件督导、部门协作、宣传教育、奖励惩处等工作制度，防止传销组织活动死灰复燃。

五、责任分工

镇综治办要把打击传销工作作为综合治理的重要内容，负责指导各村（社区）加大对传销行为的打击力度，并将效果纳入考核内容。

镇财政所要对本区域打击传销工作给予必要的财力支持，保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用。

镇民政办依据职责和有关法律、法规的规定，做好打击传销的相关工作。

镇组织宣传办要采取多种形式，向广大群众宣传传销的危害性，号召全社会抵制传销，形成打击传销的浓厚舆论氛围。要定期组织各村（社区）面向本辖区群众，开展有针对性的打击传销宣传活动。

村委会要积极协助有关部门做好房屋出租户和流动人口的管理，宣传教育工作，重点监控传销经营、培训活动场所。要充分发挥居民（村民）委员会的作用，积极开展“无传销村”活动。

六、工作措施

（一）认真部署，落实责任。各村要加强领导，建立打击传销长效机制，维护经济安全、社会稳定和群众的合法权益。要采取切实有效措施，坚决打掉传销活动的组织网络，严惩传销组织者和骨干分子，高度警惕并坚决遏制传销活动反弹。要教育和宣传群众不受传销分子盅惑，不受传销活动“高额回报”利诱，不参加传销和变相传销组织的活动。传销活动相对集中的区域，为此次打击传销专项行动的重点地区。各村居要把打击传销专项行动列入重要议事日程，建立责任制度，认真安排部署，精心组织实施，保证所需人力、物力和财力，经常分析传销形势，保持持续高压态势，确保达到预期目标。

（二）搞好宣传，营造氛围。要大力宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等有关法律法规和政策，公布打击传销工作成果，曝光典型案例，以张贴和发放宣传单（册）、组织被解救人员现身说法、剖析典型案例等形式，深刻揭露传销的欺诈本质和危害性，增强广大群众特别是学生、下岗失业人员等重点群体防范和抵制传销的意识和能力。

（三）注重调研，及时反馈。各村（社区）要及时了解和掌握传销的新情况、新特点、新动向，研究和制定打击传销的新方法、新措施。对传销的新情况、新问题和重大突发事件要及时上报镇综治办。

“精确打击”专项行动实施细则 篇5

专项行动实施方案

为做好整治银行卡非法买卖专项行动工作,依据《关于转发开展打击银行卡非法买卖专项行动实施方案的通知》，开展整治银行卡非法买卖专项行动特制定本方案。

一、组织机构及职责

为进一步强化职责，促进此次专项行动的有效开展，特成立了银行卡网上非法买卖专项行动领导小组：

组

长：裴会生 行 长 副组长：刘艳斌 副行长 成员：侯美林 总会计

王小平会计结算部经理 李彦锋 办公室主任 胡海中 业务部经理 刘晖晖 风险内控部经理 侯雯静 营业部主任

领导小组需建立专项行动信息沟通机制，就整治银行卡网上非法买卖专项行动工作目标、主要任务、职责分工、工作步骤、工作要求等做出明确规定。要求各部门合理调配力量，明确系统内部职责分工，细化各项工作任

务，加强沟通协作，畅通信息交流渠道，切实提高专项行动工作效率。

领导组下设办公室，办公室设在综合办公室，办公室主任由李彦锋负责，办公室负责此次专项行动的具体开展及实施工作，并及时向领导小组进行汇报。组成成员如下：

组 长：候雯静

成 员：刘文娟 李小雪 张夏夏 宋文琴 马睿婕

二、工作目标

通过开展此次专项行动，严厉打击银行卡非法买卖等犯罪行为，保障用卡环境安全，规范我行银行卡账户申领程序，强化银行卡账户信息管理，增强业务风险防范能力，加强宣传教育，提升持卡人合法合规用卡意识，维护辖域公平诚信的社会环境。

三、工作内容及职责分工

本次专项行动包括内部自查、业务管理、专项宣传三大部分,内部检查和业务管理重点寻找银行卡管理过程中的薄弱环节,同时,充分利用网点LED显示屏、传单、折页、报刊、微信公众号、现场答疑等方式,重点宣传非法买卖银行卡给持卡人和社会带来的不利影响,及时提醒客户安全保管和使用银行卡、支付密码等信息,引导社会公众合法合规使用银行卡,增强社会公众风险防范意识。

（一）根据《银行卡业务管理办法》等有关文件要求，建立完善本专业条线的业务规章管理制度，进一步健全银行卡发卡管理机制，统一业务流程，规范业务操作，加强业务管理力度，降低业务运营风险;严格遵照国家有关规定依法合规开展银行卡业务，加强银行卡发卡业务管理；加强宣传工作，引导社会公众合法合规使用银行卡，提升行内员工及持卡人的法律观念及风险防范意识；严格落实人民银行及银监部门的相关要求，积极配合有关部门的工作部署，确保专项行动的有效实施。

（二）信息科技部应根据《电子银行业务管理办法》等有关文件要求，建立完善专业条线的业务规章管理制度；做好相关系统的日常运行维护工作，保证业务系统的平稳运行，在保证前台业务顺利开展的同时做好后台的风险控制。

（三）会计结算部应根据《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]第5号）等有关文件要求，建立完善本专业条线的业务规章管理制度，进一步强化会计结算基础管理工作；严格依照制度要求，对全行银行卡结算账户的开立、使用、变更和撤销等各个业务环节进行监督检查，要求在办理开卡业务时切实落实个人银行账户实名制，严格审核申请人的有效身份证件，以保证个人银行卡结算账户的真实性，维护持卡人的合法权益；加 3

强人员培训，有计划有步骤的组织全行员工学习有关文件、规章制度以及新业务、新知识，提高员工的业务素质及技能水平。

（四）资产风险部应根据《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》等文件要求，建立完善本专业条线的业务规章管理制度，进一步规范我行对银行卡持卡客户身份识别、客户身份资料和交易记录保存行为，要求必须遵照安全、准确、完整、保密的原则，妥善保管客户的身份资料和交易记录；应根据持卡客户的特点或账户属性，合理划分风险等级，对风险等级较高的客户或高风险账户持有人，加强对其金融交易活动的检测分析；积极配合中国人民银行对广大人民群众开展反洗钱知识宣传，培养大众法律意识，提高法制观念。

（五）内控合规部应根据《商业银行内部控制指引》等有关文件要求，建立完善本专业条线的业务规章管理制度，进一步完善内控体系建设，严格执行内部授权管理，通过在各个岗位、各个部门、各个环节上制定一系列的制度、程序和办法，建立针对银行卡业务风险的事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态管理机制，做到有法可依、有章可循。

（六）个人金融部应根据《人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知》（银发[2011]17号）等有关文件要求，建立完善本专业条线的业务规章管理制度，加强对银行卡客户个人信息的保密工作，正确使用和妥善保管个人信用报告和信用信息基础数据。

（七）办公室需加大对运营网点的安全检查，做好全行上下的安全保卫工作，对于在检查中发现的安全银行进行及时处理，进一步完善突发事件管理机制，能够有效针对我行业务发展中发生的各类突发情况，同时做好与公安机关等有关部门的协调配合工作；与有关单位沟通合作，有效利用LED大屏幕、广播、报纸、电视等渠道，向广大群众宣传安全用卡知识，防范银行卡使用风险。对全行员工职业道德与职业素养的培训，以规范我行从业人员的日常工作行为，提高全行员工的整体素质和职业道德水准；积极配合银行卡业务部适时开展全行范围的银行卡风险防范培训活动，培养员工的法律意识，防止银行内部人员犯罪案件的发生。

（八）认真学习《中国银监会办公厅关于开展打击银行卡非法买卖专项行动有关事项的通知》（银监办发[2015]17号）的文件内容，对排查依据中所提及到的二十二项制度文件进行逐一梳理，查漏补缺，进一步规范银行卡业务办理流程及操作，同时认真做好以下工作：

1.立即对2014年1月1日之后开展的个人银行卡账户相关发卡、领用、账户验证工具领用，验证激活、管事、补卡、销户等业务的合规性进行逐户全面自查，对于未按照总行所下发的规章制度开立的银行卡业务立即进行整改。

2.在受理开卡业务时须秉持审慎的经营原则，严格审核申请人的真实身份；对代理他人办卡的，必须核实代理人与被代理人的身份，并及时联络被代理人核实代理情况是否属实；对代理多人办卡的必须详细核查代理原因，全面进行风险管控。

3.不得单纯以提升发卡数量为同一持卡人办理多张银行卡，如客户确有需求，也应从严审核，全面了解并核实申办原由，强化风险防范措施。

4.要做好对银行卡客户个人信息的安全保护工作，对客户资料进行妥善保管。同时加强对本行员工职业道德及法律观念的培养，不得收集与业务无关的信息或采取不正当方式收集客户信息，严禁非法买卖客户资料信息行为发生。

5.必须严格遵照《中国人民银行关于开展全国存量个人人民币银行存款账户相关身份信息真实性核实工作的指导意见》文件要求，采用联网核查系统核查、向公安部门核实等多种方式对我行存量银行卡存款账户相关身份信息 6 的真实性进行认真核查，具体核查内容包括开户申请资料中留存的有效身份证件复印件，或重新提交的有效身份证件原件上记载的姓名、身份证号码、照片等相关信息。

6.广泛开展对持卡人的安全用卡宣传工作，通过信息披露和风险提示，培养持卡人安全防范意识及法律意识，提高持卡人对非法买卖银行卡行为性质的后果的认识。

“精确打击”专项行动实施细则 篇6

专项治理行动实施方案

为贯彻落实 xxxxxxxx精神，有效打击假冒特种作业操作证行为，不断提高生产经营单位特种作业人员的安全技能和安全意识，防范遏制各类生产安全事故，结合我园区实际，制定本方案。

一、工作目标

依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

二、治理重点

生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管监察部门政府网站，从事虚假信息兜售、制假 售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作 业操作证或使用伪造的特种作业操作证。

三、组织机构

为切实加强对专项治理工作的领导，成立天峨县工业集中区打击假冒特种作业操作证专项治理工作领导小组，组长园区主任

－ 1 － 担任，副组长xxxxxxx等副主任领导担任，成员由xxxxxx等工作人员担任。领导小组主要负责指导各有关部门打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作，定期通报治理工作进展情况，研究协调有关工作，联合开展督导检查。

各有关企业：要规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作，指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业，把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。

其他负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门:加强本行业（领域）特种作业人员的监管，督促生产经营单位落实主体责任，全面检查本单位特种作业人员持证情况。

四、治理时间和步骤

2018年7月开始至2018年12月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年7月30日前）。县工业集中区根据区、市文件精神，印发打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案，全面部署安排，广泛开展宣传。

（二）生产经营单位全面自查（2018年8月底前）。县工业集中区要督促辖区生产经营单位落实安全生产主体责任，要全面检查本单位特种作业人员持证情况，并通过全国统一证书查询系统,查验持证人员证书真伪，确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。

（三）集中整治阶段（2018年7月30日至12月底）。按照专项治理行动工作要求，各生产经营单位组织开展自查，确保特种作业人员全部依法持证上岗。特种作业证考核发证机关进一步规范和完善考核发证工作流程，提升公共服务水平。县安委办和各相关部门开展专项执法检查，严肃处理无证上岗和持假证上岗行为。各相关部门按职责分工严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，及时封堵或关闭假冒网站。

五、工作措施

（一）部署开展专项治理行动。7月31日前，园区管委会动员部署组织辖区内本行业领域各有关单位开展打击假冒特种作业证书专项治理行动。

（二）加强宣传引导。园区管委会单位会利用政府网站、媒体等，加大对“特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度，提高全民安全生产意识，形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围，引导从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

（三）开展专项执法。园区各企业自己要组织开展1次特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查，园区管委会加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度，提高查验率。重点对

－ 3 － 特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。同时，要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。

（四）加大假冒特种作业证违法行为查处力度。严厉打击非法违法假冒网站，倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光制度，及时曝光查处的假冒特种作业行为。其他负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门也要认真对监管行业领域特种作业人员持证情况进行检查，严厉打击假冒特种作业证。

六、工作要求

（一）加强组织领导。工业集中区充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，将思想认识统一到专项行动的要求上，明确任务分工，细化整治措施，建立长效机制，有序组织开展专项治理行动。

（二）强化部门协作。县工业集中区和园区企业部门要协作配合，强化信息共享和执法协作，及时协调，落实有关部门责任。

（三）畅通举报渠道。充分发挥“7829711”安全生产举报电话作用，鼓励社会公众举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索，及时向公安机关通报。

（四）严格督导检查。要加强对辖区内专项整治行动的综合协调和督促检查，做好对现场执法人员的执法指导，提高执法人

员对特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照《安全生产执法手册》开展查处工作，做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

（五）强化责任追究。各有关企业要根据各自职责对生产经营单位不落实主体责任，对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的，要依法处罚；对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位，要从严从重处罚，并追究单位主要负责人和有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

xxxxxxxxxxxxxxxx

2018年7月30日

“精确打击”专项行动实施细则 篇7

王正喜局长指出, 全省质监部门要充分认识开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动工作的重要意义, 把贯彻落实省委、省政府和国家质检总局部署要求, 参与专项行动, 作为当前重中之重的工作。要在各级地方政府的统一领导下, 将相关工作内容纳入同级人民政府专项行动实施方案, 并做好任务分解、责任落实和监督考核工作。要将专项行动工作安排与当前正在开展的“以质取胜、创先争优”活动结合起来, 全面完成山西质监系统的工作任务。

会议要求, 各地在专项行动中, 要突出重点产品、重点地区和重点问题, 狠抓大案要案。以汽车配件 (刹车片、制动液、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件) 、手机、建材等为重点产品;以产品制造集中地、制售假冒伪劣产品案件高发地, 特别是无证生产问题突出、区域性产品质量问题反映较多以及生产、加工集中地为重点地区。重点查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址, 伪造或冒用质量标志和国内外地理标志等违法行为。严厉查处一批有严重违法犯罪行为的制售假冒伪劣大案要案, 形成打击制售假冒伪劣产品的高压态势。要进一步加大工业产品生产许可管理力度, 规范获证企业生产、经营行为, 提高保证产品质量安全的能力。以强化生产者产品质量主体责任为着力点, 加强执法检查, 严查大案要案。

要进一步加强和完善12365举报处置指挥系统的工作。要以12365系统建设为抓手, 深入推进大质量工作机制和质监行政执法信息化建设, 畅通广大消费者维权诉求渠道。严格12365举报受理、处置和反馈程序。加快建立基于12365系统的跨区域打假信息通报、协作、联动机制, 积极推进跨行政区域打假协作, 强化区域执法联动。

各地要在贯彻落实省局工作部署中, 总结成功经验和做法, 举一反三。在开展好汽车配件、手机、建材专项行动的同时, 对化肥、人造板、涂料、低压电器、电线电缆、洗涤用品、化妆品和家用电器等产品加强执法检查, 推动区域整治、农资打假下乡、家电下乡质量行、清新居室等专项执法打假工作的深入开展。

“精确打击”专项行动实施细则 篇8

2010年10月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。会议强调，专项行动要以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点领域，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点地区，加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境，增强企业诚信守法经营意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。

理论分析

一、从经济生活角度思考

1国家依法打击各种假冒伪劣产品，有利于提高产品质量，更好地满足人民的物质文化生活需要，实现社会主义的生产目的。

2制假售假行为违背了等价交换原则，国家依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，反映了价值规律的要求。

3某些企业经营者为了追求利润而不择手段地制假售假、侵犯知识产权，这不仅危害了人们的身体健康和生命安全，也损害了他人的利益，是市场经济自发性弱点的表现。国家开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。是国家运用法律手段加强对经济宏观调控的表现。

4侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的行为，妨害了企业的竞争力和创新积极性，损害了我国的国际形象。国家开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有利于维护我国的国际形象和消费者的合法权益。

5侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为违背了市场交易的平等、公平和诚实信用原则，导致市场经济秩序的混乱。国家开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有利于规范市场经济秩序，促进市场经济稳定健康发展。

二、从政治生活角度思考

1开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，是政府行使政治、经济和社会公共服务职能的体现，反映了我国人民民主专政的国家性质。

2国家开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法打击侵犯知识产权、制假售假犯罪行为，维护了国家和人民的利益，体现了我国国家机构坚持对人民负责和依法治国的原则。

3我国政府依照法律规定，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，体现了政府坚持依法行政。

三、从生活与哲学角度思考

1针对知识产权、产品质量和食品安全存在的问题，国家适时作出开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，做到了一切从实际出发。

2侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品的行为，不仅损害了广大消费者的合法权益，也损害了国家和其他企业的利益。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，是坚持用联系的观点看问题的表现。

3制假售假者为了金钱不择手段，是拜金主义和个人主义的表现。国家开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，符合市场经济规律和人民利益，有利于在全社会树立和弘扬集体主义价值观。

创新试题

一、单项选择题

2010年10月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。回答1～2题。

1会议指出，专项行动要以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容，加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境。这是国家在()

A.运用经济手段影响和调节经济活动

B.运用法律手段调节经济活动

C.通过行政机构调节和管理经济活动

D.运用政治手段促使企业遵纪守法

2会议指出，要形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。这既需要国家加强对经济的宏观调控，也需要企业经营者做到廉洁自律。下面用标题形式写出的符合题意的正确说法是()

A.企业经营者要完善社会保障制度

B.责任重于泰山，企业经营者要讲良心

C.企业经营者要提高职业道德和法制观念

D.企业和劳动者都要增强自我保护意识

32010年9月22日《中国财经新闻》报道，我国许多偏远农村地区，食品安全工作尚未受到重视，致使一些“三无”食品、过期失效食品、不合格食品流向农村市场。过期失效食品、不合格食品()

①是商品，因为它既是劳动产品，又用于交换②不是商品，因为它的使用价值可能对人体造成危害③是商品，因为它被召回，可再用于交换④不是商品，因为它有安全隐患，不能顺利实现其价值

A.②④

B.①②

C.②③

D.③④

42010年10月16日《法制日报》载文指出，企业经营要以德为本，损人利己就是自取灭亡。社会责任是企业存在的前提，是企业价值的体现，是企业发展的基础，更是我们创建世界名牌企业的基石。这说明()

①企业要重视社会道德建设②经济效益与道德追求是鱼与熊掌不可兼得③企业必须以质量求生存，以信誉求发展④企业的信誉和形象是企业的一种无形资产，是企业经营成败的重要因素

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

5孔子曰：“人而无信，不知其可也。”形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。当前，要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。因为诚实守信是()

①现代市场交易活动的基本精神②市场交易的基本原则③现代市场经济正常运行必不可少的条件④市场交易的灵魂

A.①②③

B.②③④

C.②④

D.①③

二、非选择题

6，阅读下列材料，回答问题。

2010年10月19日，国务院常务会议指出，近年来，在党中央、国务院高度重视和各地区、各部门共同努力下，我国知识产权保护工作取得积极成效。但侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品现象仍时有发生，干扰了市场经济正常秩序，妨害了企业竞争力和创新积极性，损害了我国的国际形象。为加大知识产权保护力度，维护公平有序的市场环境，会议决定，从2010年10月底开始，在全国开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

根据材料运用经济生活的知识回答下面问题：

(1)简要说明为什么我国要打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，重视产品质量。

(2)简要分析国家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的理论依据。

参考答案：

一、单项选择题

1.B2.C3.A4.C5.D

二、非选择题

6(1)①从国家角度看，国家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，有利于满足人民日益增长的物质和文化生活需要。实现社会主义生产目的：可以维护市场经济秩序，有利于实现资源的优化合理配置；有利于提高我国的综合国力和国际竞争力。②从企业角度看，企业只有保护知识产权、重视产品质量，才能提高自主创新能力，顺利实现价值，获得利润；同时，也才能提高企业信誉，进而提高企业的竞争力和经济效益。③从消费者角度看，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，重视产品质量，有利于维护消费者的合法权益。

“精确打击”专项行动实施细则 篇9

专项行动实施方案

农业部、公安部和工商总局联合开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动以来，各级农业、公安、工商部门强化联打联动，严厉打击品种假冒侵权等违法行为，种子市场秩序明显好转。为保持严查严打高压态势，进一步加强种子市场监管，我部决定2015年继续开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，坚持部门协同与系统联动相结合、部门打假与举报维权相结合、挂牌督办与纪检问责相结合、大要案查处与公开曝光相结合、专项整治与建立长效机制相结合，以国家级玉米和水稻种子生产基地县、种子集散地、省际交界区域为重点区域，以近三年监管发现的问题企业、问题品种和问题经营门店为重点对象，以玉米、水稻和小麦为重点作物，点面结合、深挖严打，加大监督检查和案件查办力度，严厉打击品种套牌侵权、未审先推等违法行为，维护公平竞争的市场环境。同时，标本兼治、综合治理，完善监管长效机制，使违法分子不敢造假、不能造假。

二、总体目标

通过开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，—1— 集中查处一批制售假劣种子等违法行为，捣毁一批制假黑窝点，清理一批不宜推广的品种，吊销一批违法种子生产经营证照，曝光一批种子大要案，惩处一批违法分子，对不作为、乱作为的主管人员追究党纪政纪责任；启动玉米、大豆品种DNA身份鉴定体系建设，提升种子市场监管手段；进一步扩大种子质量可追溯试点范围，引导推行种子委托经营；进一步完善全国统一的种子案件信息公开汇总平台，公开办结案件信息，加强社会监督。保持严打高压态势，力争种子市场秩序尽快实现根本性好转。

三、专项行动内容

（一）企业监督检查。各级农业行政主管部门要对本辖区内玉米、水稻（含杂交稻和常规稻）、棉花种子生产经营企业开展监督检查。其中，对近年来市场监管发现有问题的、维权企业举报的和农民投诉的企业，要作为重点监管对象，进行全覆盖检查；对重点监管企业包装经营的所有品种，要进行全覆盖抽样；对其他企业，各地根据实际情况进行随机检查抽样。重点检查生产经营许可、品种审定及授权情况、生产经营档案、种子来源及去向、包装标签、相关生产和销售合同、品种真实性、种子质量等。我部将组织对有关省份重点企业开展督导检查。

（二）市场专项检查。各地要以杂交玉米、杂交稻和常规稻种子为重点，开展春季市场专项检查；以小麦种子为重点，开展秋季市场专项检查。要以近年来市场监管发现有问题的、—2—

维权企业举报的和农民投诉的种子市场、经营门店和乡村经销店为重点，开展市场专项检查，重点检查经营资质、品种审定及授权情况、经营档案和台账、包装标签、委托和代销合同、品种真实性、种子质量等。对集中交易大市场，除检查上述内容外，还要联合工商部门查清各摊位的注册所在地。对种子直销入户比例较高的地区，要组织进村入户倒查问题种子线索，查清种子来源和品种真实性等。我部将组织对有关省份重点种子市场、经营门店进行督导检查和暗访检查。

（三）制种基地检查。国家级杂交玉米、杂交稻制种基地县级农业行政主管部门要在基地播种前后一个月内，组织开展全覆盖摸底检查，全面、准确掌握制种地点、品种、面积、委托企业资质及制种合同等信息，并报送省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门在种子收获前、晾晒加工环节重点检查品种真实性；在种子调运季节，重点检查调运种子的生产许可、植物检疫、去向和数量。我部将组织对维权企业举报线索和列入监管重点的基地、地块和生产加工企业进行跟踪检查。

（四）品种清理退出。国家和省级品种审定主管部门继续清理已审定品种，退出存在重大缺陷、未提交标准样品、没有生产面积的品种。省级农业行政主管部门要将已退出品种名单向社会公开通报，并报送我部。

（五）案件查处及公开。各地农业行政主管部门要依据《种子法》规定，对监管发现的、社会举报投诉的违法行为，按照

—3— 检打联动、部门联动、区域联动的原则，主动联合公安、工商部门从严查处；构成犯罪的，按要求移送公安机关，坚决杜绝有案不移、以罚代刑等；对于大要案及社会关注的重点案件，要进行挂牌督办；对地方保护严重、不作为、乱作为、参与违法经营的单位及相关责任人，上级主管部门要主动会同当地政府启动行政问责机制。要按照《农业行政处罚案件信息公开办法》要求，及时公开办结案件信息，并将公开信息由省级农业行政主管部门统一汇总，于每月5日前报送我部种子管理局。我部将通过种子案件行政处罚信息公开汇总平台（）向社会公开，做到违法记录社会可查询。

（六）完善长效机制。我部将启动玉米、大豆品种DNA身份鉴定体系建设，充分利用现代生物技术和物联网等信息技术，建立品种SNP身份信息数据库和查询平台，探索推行标签标识品种身份信息。深化品种管理制度改革，围绕农业转方式调结构的需要，调整品种审定的思路、标准，增加品种试验类型，优化区试点布局，提高区试、审定工作的透明度；加大对适于机械化作业、轻简化种植、广适多抗品种的审定力度，提高审定品种的安全性和适应性，满足农业生产实际需要。扩大种子质量全程可追溯试点范围，推进种子电商平台的运行，积极引导企业实行委托经营，建立种子经营和农民购种主渠道。

四、时间安排

（一）动员部署阶段(2015年1月)—4—

我部组织召开种子打假专项行动视频会，统一动员部署专项行动。各地按照会议部署和本方案要求，制定省级实施方案，组织开展相关工作，并于1月底前将实施方案报我部。

（二）组织实施阶段(2015年1月-2015年12月)1月起，开展种子企业监督检查，1月底前完成企业监督检查和抽样；3月15日前报送净度、水分、发芽率和品种真实性检测结果；4月底前报送品种纯度鉴定结果。

2月起开展春季市场专项检查，3月底前完成抽样；4月底前报送净度、水分、发芽率和品种真实性检测结果；9月上旬报送品种纯度鉴定结果。

1-2月我部组织对重点企业和市场进行督导检查。2-6月，开展品种清理退出，7月底前发布品种退出公告并将退出名单报送我部。

4月份，国家级制种基地县级农业部门开展制种基地核查，5月份将核查结果等信息报送省级农业部门；省级农业部门8-11月在种子收获前、加工、调运季节开展玉米、水稻制种基地检查，11月底前报送检查结果；8-9月我部组织对重点制种基地开展督导检查。

7-8月，开展秋季市场专项检查，8月底前报送净度、水分和发芽率检测结果；8月份我部组织对重点市场开展督导检查；9月中旬前报送小麦品种真实性检测结果。

全年开展大要案查处工作。

各阶段检测和鉴定结果统一报送农业部全国农作物种子

—5— 质量监督检验测试中心和我部种子管理局。

（三）总结验收阶段(2015年12月)省级农业行政主管部门于12月中旬前将专项行动总结报告报送我部种子管理局。我部将对各地专项行动开展情况及成效等进行考核评价，并于12月下旬对专项行动进行总结，对成效显著的省份予以表扬。

五、检测要求

（一）检测指标

各地抽取的种子样品均要进行发芽率、净度、水分指标检测；同时，杂交玉米、杂交稻种子进行品种纯度田间鉴定和品种真实性分子检测，常规稻、小麦种子进行品种真实性分子检测。品种真实性检测对照采用我部收集的审定品种标准样品，检测方法采用SSR分子标记法，具体检测标准由我部指定。

（二）检测安排

1．重点抽查。我部将从各省（区、市）开展的企业监督检查和市场专项检查等行动中抽取一定数量的样品，统一组织开展检测。

2．纯度鉴定。农业部全国农作物种子质量监督检验测试中心负责我部抽取杂交玉米、杂交稻种子样品的品种纯度田间种植鉴定、检测结果汇总。企业监督检查杂交玉米、杂交稻种子样品分别寄送山西省农业种子总站、江苏省农业种子南繁中心；春季市场检查杂交玉米、杂交稻种子样品分别寄送山西省农业种子总站、湖北省种子管理局。其他样品的纯度鉴定由各—6—

省（区、市）自行组织。

3．品种真实性检测。我部抽查种子样品的品种真实性检测工作，由农业部全国农作物种子质量监督检验测试中心统一安排具备资格的检验机构承担。省级抽查样品的品种真实性检测，有检测能力的自行检测，无检测能力的可选择其他具备资格的检验机构进行检测。

4．其他指标检测。水分、发芽率、净度由省级农作物种子质量检测机构自行检测。农业部棉花品质监督检验测试中心承担棉花种子抽样及相关检测。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各地要在去年成立的专项行动领导小组基础上，进一步充实力量，完善工作机制，加强对专项行动的统一指挥协调，强化与公安、工商部门协作配合，加强系统上下联动，确保各项工作落实到位、取得实效。

（二）规范查处程序。检查和抽样程序合法规范是种子案件查处的关键。2014年专项行动中，一些地方抽样、生产商确认、结果通知、异议处理、证据链收集保存等环节程序不规范，直接影响结果后处理。抽样和检测单位务必严格规范操作程序，妥善留存取证、送达等证据，确保证据链完整、可追溯。省际间要加强沟通协作，积极协助抽样单位完成样品确认和结果通知等工作。对经销单位和标签标注生产商不一致的，抽样单位应尽快履行生产商确认程序；生产商提出书面异议并提供相关证明材料的，抽样单位应当立即移交生产商所在地种子管

—7— 理机构调查处理，并将处理结果反馈下达任务农业行政主管部门。

（三）加强信息报送和宣传。各省（区、市）于每月5日前报送上月专项行动工作开展和案件查处情况。要通过新闻媒体积极宣传专项行动开展情况及成效，公开曝光案件查处结果，营造严打高压氛围，震慑违法分子。

联系方式：

1．农业部种子管理局市场监管处

电话：010-59193186 2．农业部全国农作物种子质量监督检验测试中心

电话：010-59194513 3．农业部科技发展中心植物新品种保护处

电话：010-59199398

“精确打击”专项行动实施细则 篇10

项行动实施方案的通知

肃发商字[2011]2号

为贯彻落实国家商务部、省商务厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动电视电话会议精神，深入开展我县商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，根据《酒泉市人民政府办公关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实国家商务部和省商务厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动电视电话会议精神，坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的原则，做好涉外知识产权保护工作，建立健全知识产权保护沟通协调机制，加强商贸流通企业的管理和规范，引导企业依法诚信经营，提高知识产权保护意识和能力，自觉抵制侵权违法行为。

二、工作任务

（一）积极做好商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护权利人合法权益。组织协调商务企业做好知识产权保护工作，并搞好督导检查。

（二）进一步加强对家电下乡、以旧换新企业（网点）、万村千乡农家店及其配送中心的商品配送与销售环节的规范管理，有效遏制侵权产品和假冒伪劣商品的销售。

（三）加强商务企业的管理和规范，组织各企业对所属门店经营商品搞好自查和互查，严格把好商品进货、验收、上柜、配送、销售等各环节，确保不购进、不销售假冒侵权产品。

（四）严厉打击私屠滥宰、销售病害畜禽肉产品行为，确保肉品质量安全。

（五）对全县酒类市场进行一次全方位、大规模、有重点的集中整治和检查活动，重点查处假冒伪劣酒类商品，以规范酒类市场，净化酒类商品流通秩序，保护生产者和消费者的合法权益。

（六）进一步加大软件正版化工作力度，督导局机关、所属企业使用正版软件，推动全县商务领域软件正版化全面实施，并对落实情况进行检查。

三、时间安排

第一阶段：全面调查摸底和部署工作（2010年12月）。对全县商务系统保护知识产权工作进行调研，查找存在的突出问题，研究制订具体实施方案。第二阶段：拉网排查打击（2010年12月-1月）。严厉查处打击知识产权违法行为和假冒伪劣商品，形成高压态势，震慑各类知识产权违法犯罪行为。

第三阶段：集中重点打击（2011年1-2月）。结合元旦、春节节日市场，集中开展市场检查，严厉打击和查处知识产权违法犯罪行为，把专项行动推向深入。

第四阶段：巩固行动成果（2011年3月）。对专项行动进行总结，查找存在的问题，以建立长效管理机制和加强宣传教育为目的，巩固专项整治成果。

五、工作要求

（一）强化组织领导。这次专项行动的实施，按照县政府统一领导、县政府负责、各方联合行动的工作机制推进。成立“肃北县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组”（以下简称“县专项领导小组”），办公室设在县商务局，承担日常工作。各有关部门也要成立专项行动的组织机构，制动具体实施方案。

（二）强化工作责任。各有关部门要按照工作任务和分工，充分履行各自职能，把好各自关口，管好各自领域，同时要有效整合执法资源，密切配合，增强合力，形成统一、协调和高效的工作机制。要加强地区之间案件信息沟通、异地移送和调查取证工作。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门，建立执法协作和重大案件沟通协调机制，及时协调解决专项行动中的重大问题。

（三）强化业务训练。各有关部门要结合实际和部门特点，积极开展各类知识产权业务培训，采取多种形式，拓宽培训渠道，加大对知识产权执法人员的培训力度，提高执法人员专业素质和执法能力，努力在就一批业务精通、技术过硬、执法文明的干部队伍。

（四）强化督导检查。县专项行动领导小组要根据专项行动进展情况，对各有关部门工作进行检查，各部门要加强对本地区和本行业的督察和检查工作，发现问题及时解决，不留死角，不走过场。各有关部门每月底要将专项行动工作进展情况。阶段性成果以及案件查处情况及时报送县专项行动领导小组办公室。

（三）畅通举报渠道，加强社会监督。充分发挥县、乡、村三级市场监管网络的作用，调动社会力量参与监督。通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉、“12312”商务举报投诉、“12315”消费者投诉举报、“12390”侵权盗版举报和“12365”产品质量投诉举报电话平台、向群众提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

肃北县发改委

“精确打击”专项行动实施细则 篇11

非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

按照《天津市关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》要求，结合我县制定的《蓟县关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的实施方案》，根据本镇实际情况，特制定《下营镇关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产工作的重要部署、法律法规和文件精神，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，进一步落实企业安全生产主体责任，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进全镇安全生产形势的持续稳定。

二、时间要求

从9月6日至10月31日，集中近两个月的时间深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。

三、重点范围和重点内容

重点范围：危险化学品行业和领域。

重点内容：重点打击共性的，以及危险化学品行业和领域特

点的非法违法生产经营建设行为。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为

1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）危险化学品行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

（2）非法违法运输危险化学品的；

（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。

四、组织领导

此次专项行动镇政府成立集中开展严厉打击非法违法经营建设行为专项行动领导小组，由镇长张海峰任组长，徐爱国任副

组长，企办、林业站、司法所、综治办等部门相关同志为成员。

五、方法步骤

此次专项行动在镇政府统一领导下，由企办负责具体组织实施。专项行动分五个阶段进行：

（一）部署动员阶段：9月初到9月中旬，镇企办要按照县安委会部署，结合本地区实际，确定专班、确定打击重点，确定工作方案，全面安排和部署专项行动。

（二）集中打击阶段：9月中旬至9月底，镇政府统一部署安排，组织企办、林业站、司法所、综治办等部门，开展联合执法。

（三）督查检查阶段：10月初至10月中旬，镇政府将派出联合督查组，对全镇各部门和企业开展打击安全生产非法违法行为的专项行动情况进行督查。

（四）督促整改阶段：10月中旬至10月底，有关部门根据各级督查组提出的问题督促企业认真抓好整改。

（五）成果巩固阶段：在开展专项行动的基础上，相关部门要认真总结经验，分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性的制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

五、工作要求

1.加强领导，落实责任。相关部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，把开展专项行动作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施。要严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。

2.抓住重点，严厉打击。相关部门要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和企业，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

3.依法依规，严肃查处。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，据情对主要负责人以及相关责任人进行行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

4.营造氛围，强化监督。相关部门要广泛宣传这次专项行动的目标、内容和要求，动员和引导企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围；要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权

和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。

“精确打击”专项行动实施细则 篇12

芜湖县人民政府办公室关于

印发芜湖县打击非法行医专项行动

实施方案的通知

各镇人民政府，县直有关单位：

经县政府同意，现将《芜湖县打击非法行医专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十一月十一日

芜湖县打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻执行《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》（卫监督发〔2009〕29号）和全国打击非法行医专项行动电视电话会议精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过专项行动，严厉打击和取缔非法行医、游医、虚假医疗广告等违法违规行为；规范医疗机构医疗服务行为；维护良好、健康的医疗服务秩序；建立日常监管的长效机制，切实保障人民群众的就医安全。

二、工作重点

（一）严厉打击无证行医行为。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。

（五）严肃查处利用B超等手段非法鉴定胎儿性别的行为和选择性别的终止妊娠手术行为。

（六）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。

（七）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

（八）严肃查处和追究违规行政审批和包庇、纵容非法行医活动的相关人员责任。

三、组织机构

为加强对全县打击非法行医专项整治行动的领导、协调和督查，成立芜湖县打击非法行医专项整治行动领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：

组长：刘红岩（县政府副县长）

副组长：汪根宝（县政府办副主任）

王七金（县卫生局局长）

成员：严玉宝（县公安局）

宋锦伶（县人口计生委）

徐小林（县监察局）

孙承贵（县食品药品监管局）

领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生局。戴留根同志任办公室主任，龚和玉同志为副主任。陶力、董磊、俞欢、袁媛等同志为成员。

四、职责分工

（一）县卫生局负责查处无《医疗机构执业许可证》和无行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处医疗机构非法为他人进行胎儿

性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处非法从事医疗美容活动的行为;查处未经备案核准的义诊活动。

（二）县人口计生委负责查处本系统计划生育技术服务机构未经批准，擅自增加已核准的服务项目以外的医疗行为、聘用非卫生技术人员行医的行为、出租和承包科室的行为、非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处非法从事医疗美容活动的行为。

（三）县公安局负责，县卫生局、人口计生委等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）县食品药品监管局负责加强对药械经营企业的监管，协同县卫生局查处药店坐堂行医，严肃查处销售药械给非法医疗机构的经营行为。

（五）县监察局会同县卫生局、人口计生委等部门，对贯彻执行法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医现象严重的，依纪依法追究有关部门和直接责任人员责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

五、工作要求

（一）进一步统一思想，提高认识，加大打非力度，维护群众健康权益。

医疗卫生事业直接关系到广大人民群众的身体健康和生命

安全，与广大人民群众切身利益密切相关。要将发展医疗卫生事业，依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为作为关心群众、优化医疗执业环境、规范市场秩序、促进社会和谐发展的大事，摆上重要议事日程。要进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。

（二）继续发挥部门联动作用，相互支持，形成合力。按照《打击非法行医专项行动方案》确定的职责分工，认真履行好各自职责；县卫生局要切实负起牵头部门的责任，做好组织协调工作。各成员部门要充分发挥各自职能作用，加强联系，相互支持，齐抓共管，形成合力，推动打击非法行医专项行动工作的全面展开。

（三）继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度。

严肃查办案件是打击非法行医的重要手段，也是专项行动取得成效的重要标志。各部门要高度重视，把查办案件工作作为一项重要职责，切实提高依法办案的能力和水平。要继续认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，主动开展监督检查。特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。对在日常监督检查中发现的违法违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，保证做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。

（四）完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果。要本着标本兼治、综合治理的原则，建立完善长效监管机制。要积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为。要将打击非法行医与加强日常管理、监督和规范审批行为紧密结合起来，切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化。

（五）加强宣传教育，扩大声势，保持高压严打的舆论氛围。要继续发挥新闻媒体作用，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。要积极推行政务公开和院务公开，及时向社会公示医疗机构、医务人员审批、注册信息，便于群众查询和监督；要定期公示专项行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，并组织新闻媒体进行报道，加强社会监督。

主题词：卫生医疗通知

抄：市卫生局。

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