教导处安全责任书

教导处安全责任书（共12篇）

教导处安全责任书 篇1

为了保证校内正常教育教学秩序，明确各部门、各相关责任人的职责范围、督促各相关责任人严格履行各自的安全职责，特签定本安全责任书。

一、教导主任为教导处安全责任人，按学校管理条例履行好自己的工作职责。

二、安全工作职责范围：

1、督促和指导各教师做好学生的课上安全工作，防止发生意外伤害。

2、体育等各类户外活动课，要做好学生的安全防范工作，杜绝意外伤害事故的发生。

3、做好教师的考勤工作，如有老师请假或外出学习、开会等，教导主任要及时安排代课、带班情况，并及时查岗落实，避免出现学生空堂情况，保证学生安全。

4、配合学校总务处，做好学校安全工作。

勋望北校安全副校长：

教导处主任：

教导处安全责任书 篇2

从一般意义来定义,责任就是一个人对工作、群体、及社会应尽的义务的自觉状态。其内涵有三个方面内容,第一是有担当意愿和担当能力,第二是份内应做好的事情,第三是行为取向应有利于他人、有利于社会。也就是承担应当承担的任务,完成应当完成的使命,做好应当做好的工作。可是每个人对“应当”往往把握不准,或者缩小责任范围,造成责任“死角”,影响组织整体功能的发挥;或者私自扩大自己责任范围,承担自己不能承担的责任,影响组织整体协调性。责任感是衡量一个人精神素质的重要指标。

在安全生产领域,责任就是做好现在进行的工作,保证工作质量和速度,而不付出安全代价。对管理者来说必须再加上高一层次的责任内容,建立并保证安全责任体系良好运转[1],就是通过管理者的主动践行,承担今天的责任同时,还要为明天负责,为他人投入工作创造良好的安全条件,使得继续工作的人员不付出安全代价而能顺利地开展工作[2,3]。责任具有双向性[4],对应尽的预前负责义务,也要承担预后可能发生的后果,预前义务尽职越多,预后后果越小。

1 责任扩散与上移

在安全管理实践中,很多人都可能注意到两种逃责的现象,我们先把它们命名为“责任扩散”和“责任上移”,这两种现象本质都属于推托责任的范畴,对组织的整体职能发挥都能产生负面作用,在实际管理中必须给予足够的重视。

在实际安全管理中很多管理者都会抱怨“这件事情我已经给他们讲清楚了,可是他们还是出事情(事故)了”,或者“文件、规程规定都非常明确,可是没有人去认真执行,最终酿成事故”,“这些事项和要求在上次会议上都已经交待”等等。这些现象都表明管理者在实施管理的过程中没有注意到“责任扩散”的问题[5]。

美国心理学家约翰·达利和比布·拉塔内曾做过一项实验。他们邀请一批大学生坐在一个房间里填写问卷,当烟雾从通风口进入房间时,所有事先安排好的“其他人”都对此视而不见,镇定自若地继续填写问卷。90%的大学生会效仿他们,哪怕烟雾已经浓到令自己看不见东西甚至咳嗽的地步。但如果让一名实验对象单独呆在房间里,一旦遇到相同的事情,几乎所有人都会报告紧急情况。

这是一项重要的发现:其他人的无动于衷会让我们低估自身安全受到的威胁。即使在自身处于危险的时候,仍然希望别人处理危险,人们似乎总是会保持推卸责任的本性。这应该是“责任分散”人的心理原因。

上个世纪60年代,《纽约时报》报道一名叫姬蒂·吉诺维斯的女子工作后返回家中,被一人拳打脚踢。事发现场共有32名现场目击者,没人相助。报警延迟,在警察尚未赶到时,吉诺维斯已经死亡。该事件造成了巨大的社会影响。心理学家比布·拉塔内和约翰·达利开始研究关于当他人需要帮助时我们该如何做的问题。他们认为,如果一个极端事件的围观者众多时,目击者往往会无作为,没有任何一个人会感到自己应对一起事件负唯一的责任,都在观察他人的举动,希望是别人首先站出来,危及邻近(near misses)信息传播错乱是导致事故的重要原因[5,6]。

当一个必须要解决的问题面对很多人都可以处理时,这个问题往往被耽误,而只面对一个责任体时,这个问题反而能够快速处理。在企业安全管理的实践中,为什么安全责任难以落实,就是管理人员在实施安全责任管理过程中没有注意到这样一个事实。没有明确的主体责任绑定时,有的人在一定程度上会失去他的责任感。在现实当中突出表现为事故发生前,对频繁出现的一些事故信息(near misses)漠视,很少有人关心小问题反映出因管理不到位而导致的责任缺失,忽视了预前责任管理;在事故发生后人们却可以找到完整的事故演绎路径和责任缺失环节;采取的措施往往突出了“失败学习”的效果。责任绑定的方式是解决安全生产中责任扩散、减少责任缺失的一个重要视角。

2000年某电力(能源)公司下级单位接连发生了两次重大事故,分析发现,在事故的背后存在严重的各级管理人员责任心不强、调查处理事故不彻底、整改措施不到位,甚至有弄虚作假的行为。为了减少和杜绝管理人员这种不良作风的蔓延,公司领导要求各基层单位将每天发生的不安全事件必须在2-6小时之内向公司汇报,由公司主要专业人员初步进行调查,在次日再向上汇报。下属20多个单位,每天将事件源源不断地汇总到公司总部,公司总部应接不暇,沉溺在弄清楚基层各单位汇报来的各类大大小小的安全技术、管理方面的问题,准备再向公司领导汇报。基层各单位忙于汇报,等待指示,准备接受处罚,把处罚传递给下级的过程中,结果该公司安全不好的形势仍在继续,当年的事故发生率比多年平均值提高了30%。

这是一种下级责任向上级推移的结果。虽然管理层在客观上采取了加强管理的措施,但在实际执行的过程中却造成了基层的管理责任上移,基层管理人员放弃了自己应该承担的责任,没有很好地履行这个层次管理人员的义务[7,8]。这是由于责任体系构建时给上级过多的自由量裁权,在安全管理过程中,一旦发生上级的管理方式不当,就会造成责任上移,使得好的措施产生意外的结果。

管理实践也表明,管理者与被管理者是一种合作与博弈的关系[9],只要上一级组织有收回下级工作责任的行为,下级就会自动地推动责任上移;上级若放弃应该履行的权利和责任,下级就会乱用权利,而责任向上推。

2 防止责任分散和扩散的具体措施

2.1 建立有机的递进责任链

组织责任机制失效对企业安全生产威胁更大[10],企业要按照组织结构和工作流程的构建,形成一种机制,往高层方向移动责任递增,往底层方向移动责任越来越具体,见图1。每一个节点(图中方框所示)必然要有一个责任主体,这个主体对上承担上级细化了的责任落实,对下承担着下级工作执行、完成质量责任者;任何一个节点往上追索形成一个责任链,往下追索,由众多的主体“节点”形成一个责任网。

2.2 组织流程应遵守“工作上级”的原则

在组织流程再造和组织结构设计时,在每一个责任“节点”上,要清楚明确责任主体的职权、责任,同时要明确规定各个责任主体之间连接部分的责任。在实际工作中,很多组织流程运作过程往往忽略了连接部分的责任归属,很多问题就发生在任何一方都认为对方应该负责的“连接部分”。解决现有组织结构这个固有缺陷的方法之一,就是在整个组织内部应建立共同遵守的“工作上级”的原则,这个工作“上级”并不一定是本岗位的行政上级,而是工作需要配合的“请求者”。任何一个部门的发起工作需要别的部门协助时,工作发起者就成为业务上级,配合者为业务下级,这样有利于推动工作,消除连接部分的责任死区。图1虚线箭头所示,任何一个节点的工作人员(或管理者),即是下一级的行政上级,在请求工作配合时又可以是其他部门或其他部门工作人员的工作上级。

3 结论

加强安全责任管理是提高安全生产水平的重要手段,现实当中会出现行政上级在针对企业安全问题采取加强责任管理时,下级有意无意中会将应负的责任向上“推”;对全体工作人员落实安全责任过程中,众多工作人员会错以为别人会或多或少地将自己的责任承担起来的。这种“责任上移”和“责任扩散”对冲了安全管理的效果,形成了安全责任缺口。解决这些问题就要关注责任绑定实践方法,要在组织中形成一个责任链,往高层方向移动责任递增,往底层方向移动责任越来越具体,落实组织内 “工作上级”的原则,任何一个部门的发起工作需要别的部门协助时,工作发起者就成为该项业务上级,配合者为业务下级,这样有利于推动工作,消除连接部分的责任死区。

参考文献

[1]段伟利,王树坤,陈国华,等.广东省企业安全生产主体责任现状分析[J].中国安全生产科学技术,2011,7(3):133-136DUAN Wei-li,WANG Shu-kun,CHEN Guo-hua,et al.Status analysis of work safety main body responsibility inenterprises:a case study of Guangdong province[J],Journal of Safety Science and Technology,2011,7(3):133-136

[2]陈大伟,王春祥,田翰之.建设项目业主安全责任与政府公共工程示范作用[J].中国安全生产科学技术,2012,8(2):106-110CHEN Da-wei,WANG Chun-xiang,TIAN Han-zhi.Safety responsibilities for owner and example in publicworks.Journal of Safety Science and Technology,2012,8(2):106-110

[3]张国东.电力企业承包商安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术,2011,7(10):216-218ZHANG Guo-dong.Discussion on contractor safety man-agement of power enterprises[J].Journal of Safety Sci-ence and Technology,2012,7(10):216-218

[4]王胜江,冀永进.企业安全生产责任制的建立与落实研究[J].中国安全科学学报,2009,19(4):43-49WANG Sheng-jiang,JI Yong-jin.Study on the establish-ment and implementation of enterprise’s safety productionresponsibility system[J].China Safety Science Journal,2009,19(4):43-49

[5]刘福潮,解建仓,罗军刚.电力企业安全管理技术与实践[M].西安:陕西科学与技术出版社,2009

[6]Fabricio Borges Cambraia et al.Identification,analysisand dissemination of information on near misses:A casestudy in the construction industry[J].Safety Science,2010,(48):91-99

[7]刘福潮,解建仓.经验类隐性知识的表达及转移研究[J].预测,2008,27(6):73-76LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.The expression of tacit ex-periential knowledge and its disseminating[J].Forecas-ting,2008,27(6):73-76

[8]刘福潮,解建仓,陈鸿起.企业安全生产主因素辨析的模糊数学模型及应用——来自电网企业的实证研究[J].中国安全科学学报,2006,16(8):43-50LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.Fuzzy mathematics modelfor recognizing main factor of work safety in enterprisesand its application[J].China Safety Science Journal,2006,16(8):43-50

[9]刘福潮,解建仓.习惯“违章”及其治理的困境——一种“激励悖论”的博弈分析[J].西安理工大学学报,2009,25(2):238-241LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.The game analysis of"vio-lating regulation"chronically and its control[J].Journalof Xi’an University of Technology,2009,25(2):238-241

请再签一份“安全责任书” 篇3

虽然，新课程理念背景下的课堂强调师生关系的民主和谐，但我们依然可以看到在一些课堂中，在平等、民主标签包装下的一些“瑟瑟发抖”的跪着的“灵魂”。他们不敢表达，或者麻木游离于课堂之外，原本饱满的参与课堂的热情，一点一点被冷漠苛刻的严厉所蚕食。于是，我们看到了课堂中学生的那份犹豫或漠然。

我对我的年轻同事说，孩子们内心，都希望有一个能给予他们安全感的温暖的课堂环境。在一个安全放松的场境中，学生才可能无拘无束地表达自己，课堂才会出现小手如林的教学美景。作为教师，我们要用我们应该具有的宽容，来营造学生心灵的安全场境。在我们的课堂上，你可以看到一个关注的眼神，能使学生如沐春风；一个真诚的微笑，能使学生信心满怀。

有位专家说过，课堂是什么，课堂是出错的地方。我们先不谈课堂出错带来的教育资源，仅仅有了这样温暖学生心灵的宽容，我们的课堂就会发现有了思想信步的从容。只有拥有这样的心灵的从容，我们的课堂才可能有激情燃烧，才可能使智慧生成，才可能师生共生共荣。

特级教师于永正有过这样的表述：教学艺术首先是善待学生的艺术。用他的话说，教师在走进课堂之前，要准备一百顶高帽子，上课的时候，随时戴在学生的头上。于是，于老师有这样的教学语言：“我喜欢回答错误的同学。”“回答错误有奖。”“你的声音很好听！”（回答不准确时）；“这个问题很难，你居然思考出来了，了不起！”“这段课文好不容易，你只念了两三遍就这样出色，了不起！”“刚才我说过，万一第四遍没读好，还有第五遍。第五遍果然读好了！请你介绍一下怎样才能读好课文的经验。”……如此等等，不一而足。我们看到，于老师对学生的真诚与宽容，是通过“戴高帽子”传递给学生的，是通过解惑传递给学生的，是通过耐心和激励传递给学生的，是通过期待、鼓励的眼神传递给学生的，是通过抚摸与微笑传递给学生的……总之，他尽可能满足学生的内需，营造一个思想自由飞翔、灵魂安全栖息的课堂情景。

不是说课堂中不应有批评，但有一道界限不能逾越，那就是不能伤害学生的自尊心。也许，正是这道不能逾越的界限，将构筑起学生心理安全的港湾。当我们担负着一分责任，呵护着每颗脆弱的心灵，抓住瞬间的教育机会，课堂就会朝着我们理想的境界走去。

所以，让我们共同再签一份“安全责任书”，在我们的心中，在每一个孩子心中。

（作者单位：山东微山县实验小学）

教导主任安全责任 篇4

第一条：经常对教师进行安全教育，提高全校教师的管理水

平和育人道德。杜绝教师体罚和变相体罚学生，严禁教师在教育教学活动中伤害和侮辱学生要格，对患有不适宜担任教育教学工作疾病人教师，采取适当措施。

第二条：组织学生进行大型的教育教学活动，必须将学生的集合、疏散、防晒、防雨、坐凳等进行周密的安排和布置，各种意外情况须有预见性。

第三条：督促、检查及培训教师科学安全地使用电教设备和

教学器材，负责对教学用品进行经常性的安全检查，督促规范保管、使用和操作，发现问题及时处理。严格实验药品的存放和领用，严格实验过程的安全操作。

第四条：精心组织各种体育竞技和第二课堂活动，做到勤查

教导主任目标责任书 篇5

1、根据党的教育方针、学校的工作计划，制定每学期学校教学工作计划，提出明确的要求和措施，并监督全校师生认真执行教学计划，尽职尽责地完成教学任务。

2、领导教研组工作。指导教研组、备课组制定教研教学工作计划，组织开展各项教改教研活动，探讨提高教学质量的规律，总结交流教学经验。期末做好“先进教研组”评选工作。

3、加强教学常规管理，督促教研组严格执行备课制度；深入课堂听课，帮助、督促教师按“三环节”教学改革常规要求，认真组织课堂教学。

4、定期召开教研组长会议，开好师生座谈会，有计划地收集任课教师和学生的反映和要求，组织开展评教评学活动，注意教学信息反馈。

5、有计划地组织安排教师业务学习，建立检查和考核制度做好考评工作，加强教师教学量化考评等工作。

6、加强对教科室、实验室、电脑室、图书室、多媒体教室等各科室的管理，认真做好教学服务工作。

7、加强学生学籍管理，认真管好学生档案。

8、主持教务会议，研究安排教务工作。

教导主任：

校长签字：

堽城镇茅庄小学

思想教导促使煤矿安全发展论文 篇6

人是企业安全生产实践的主体,只有触及到每个员工的内心,让每个员工充分认识到“预防为主”的重要性,在任何情况下,都把安全生产放在第一的位置,达到思想上与行动上的高度统一,才能变被动防范为主动防护,有效杜绝不安全行为,才能将各项措施落实到实处,进而杜绝事故的发生。安全宣传教育是激发全体员工积极参与、自觉接受企业安全管理的规范和约束的手段,是实现调控和提升员工安全意识和安全行为的最直接、最有效的方法,更是构建安全隐患管控长效机制的重要支撑。因此,抓好安全宣传教育工作,是摆在各级党群干部面前必须认真思考、研究并解决的课题,这也是党群系统围绕企业中心工作,服务企业安全生产的切入点和落脚点。正确对待安全宣传教育工作,切实改变安全宣教时紧时松的作风安全宣传教育是一个由表及里、循序渐进、逐步渗透的过程,其作用是潜移默化的,其效果是逐渐显现的。

实践证明,安全宣传教育工作对防范零打碎敲事故,增强职工群众的安全意识,纠正不安全行为等,是有很大效果的。然而,在对安全宣传教育工作的认识上,部分单位仍然存在着说起来重要,做起来次要,忙起来不要的观念,个别单位认为安全宣传教育工作实施起来难度太大,自信心不足,产生畏难思想,浅尝辄止。思想认识是行动的先导,是做好工作的前提。没有思想认识,就不会有行动。有了思想认识但如果认识不到位,也不可能有行之有效的行动。没有正确的认识,就不可能有认真负责的态度,就难以保持良好的精神状态,难以树立长久的奋斗目标,难以培养扎实的工作作风;没有正确的认识,工作起来就会畏首畏尾,萎靡不振,或做一天和尚撞一天钟,得过且过。这是煤企开展安全宣传教育工作的一大障碍。因此,抓好安全宣传教育工作,各单位、各级党群部门必须转变思想观念,要站在维护职工生命安全,维护企业转型跨越发展大局的高度看待安全宣传教育工作。各级党群干部必须牢固树立“先有融入,后有作为,唯有融入,才能作为”的思想意识,加深对安全宣传教育工作的理解。特别是党政主要领导,思想上要高度重视安全宣传教育工作,抱着对职工群众的`深厚感情,切实增强防范意识、责任意识、大局意识,充分认识安全思想教育自身存在的价值,正确处理“虚”与“实”的关系,既要练好“唱功”,又要练好“做功”;既要善于理性思考,又要乐于埋头实干,虚功实做,努力改变安全宣传教育时紧时松的作风。六方面加强安全建设安全文化重在建设,阳煤集团安全文化建设继承优良传统,结合实际创新,从以下六个要素入手系统开展:一是以安全目标愿景激励人。

安全目标愿景不是空话口号,是要落实到行动上,是要用结果证明,因此在安全目标愿景的落实上,要分解传递,做到层层有目标,人人有愿景,一年一兑现,逐渐提升效果。二是以安全理念引导人。要把“煤矿能够做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”、“无人则安,人少则安”、“安全投资能产生最佳效益”四条理念和安全高于一切、一切支持安全、安全重于一切、一切保证安全、安全先于一切、一切服务安全的“六个一切”安全定位理念有效结合,持之以恒加以全员灌输,使安全理念成为每个员工的共识,真正达到引导的功效。三是以安全行为规范人。从行为禁忌、6S(整理、清洁、准时、标准化、安全、素养)行为、服饰装备、行走站立等常规安全行为养成起步,渐进推行手指口述、预知预想、危险预警、安全确认等安全作业行为养成,逐步实现从强制训练到自觉习惯的安全行为养成。各单位要借鉴一矿手指口述的做法,在各工种推行手指口述安全确认法,实现职工“知”、“会”、“行”的全面提升。四是以安全制度激励人。根据企业内外部形势和条件的发展变化,建立完善安全管理制度,如干部走动式管理、个人安全技能账户管理等制度,特别是今年以来集团公司特别强调开展的四个“二”安全管控,形成针对性、科学性强的一系列安全管理制度。五以安全培训提高人。对新工人上岗前实行劳动预备役半年培训,对重要岗位脱产培训,对重点生产队组成建制培训,对全员实行每年72学时培训等。六是以安全亲情感化人。

教导处安全责任书 篇7

一、安全生产责任的内涵及安全生产责任制度的定义

安全生产责任的内涵是安全法律责任, 指从事生产的有责主体必须承担的相应安全法律责任。《安全生产法》中用6条对生产经营单位主要负责人的安全生产职责进行了明确规定, 第一条便是建立健全本单位安全生产责任制, 毋庸置疑, 这一条之所以在第一是因为安全生产责任制是首要、关键和核心的。

安全生产责任制度, 是指由企业主要负责人应负的安全生产责任, 企业其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任, 企业各岗位操作人员应负的本岗位安全生产责任所构成的企业全员安全生产制度, 是企业安全生产规章制度中的核心内容, 其他管理制度的制定与执行都应以此责任制度为基础。在企业安全生产责任制度中, 企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责;其他各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员, 应当根据各自的工作任务、岗位特点, 确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任, 并与奖惩制度挂钩。只有从企业主要负责人到各岗位操作人员人人都有明确的安全生产责任, 人人都按照自己的职责做好安全生产工作, 企业的安全生产工作才能真正落到实处, 安全生产才能得到保障。

然而, 在实际执行过程中, 业主、设计单位、监理单位、施工单位和其他服务性单位的安全生产责任体系的建立却缺少科学性和合理性, 需要进一步完善。

二、工程安全生产责任体系建设中存在的问题

1. 对安全生产责任的认识存在误区。

在工程实际中, 各单位主要依据内部各部门履行的主要功能划分部门职责。人们通常以顾名思义的方式判断该部门的主要职责, 认为安全工作就是安全部门的事情;施工单位接收到安全隐患文件、整改通知书时, 便交给安全部门全部负责, 认为安全隐患应该由安全部门负责整改;对于现场存在的安全隐患问题, 监理单位认为安全隐患都是施工单位的责任, 忽略了自身应该承担的监管责任。这些对安全生产责任的认识误区, 导致参建单位安全生产责任不明确、不健全、不落实, 管理混乱。

2. 末端安全生产责任缺失。

安全生产责任末端即岗位安全职责, 人们常常强调要逐级落实安全生产责任, 但往往是层级越多, 执行力削弱越多, 在执行过程中, 责任的不明晰是导致执行力削弱的关键因素。因为在没有明确应该承担什么责任的前提下, 人的责任意识强弱将直接影响执行效果, 如果责任体系对每一级监管人员和保障体系人员的责任进行了明确, 那么将大大减少人员责任意识强弱对执行力的影响。在责任明晰的管理体系中, 每个人应当承担的责任和会涉及的责任风险, 非常清楚, 这才是安全责任管理的根本所在。

3. 安全生产责任交叉漏洞。

各参建单位内部存在着综合监管部门与专业监管部门的法定职责、职责界限和相互关系不明确的问题, 在工作中产生了职责交叉、互相扯皮的矛盾, 影响了安全生产监督管理工作的整体性、协调性, 出现了安全生产监督管理工作的脱节和漏洞。

三、建立安全生产责任体系和责任追究机制

1. 安全生产责任体系建立的基本原则。

参照当前国家安全生产管理体制“综合监管与行业监管相结合”的模式, 健全安全监管体系和保障体系责任。《安全生产法》第19条明确规定, 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位, 应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。因此, 在明晰的责任体系中, 建设工程各参建单位不仅必须设置专职安全生产管理机构, 明确专门安全生产管理机构的综合监管职能, 而且各参建单位对其他安全生产保障部门要建立明晰的安全生产职责, 在安全生产管理中发挥技术、资金、物资等的保障作用。安全生产责任要按照单位、部门、岗位从上至下, 必须涵盖每个人, 每个岗位。职责就是在合理分工的基础上确定每个人的职位, 明确规定各职位应当担负的任务, 一定要落实到每个人。安全生产责任内容必须具体, 界限必须清楚, 必须在分工的基础上, 明文规定每个人的职责。在实际工作中, 应按照工作职位与实体成果联系的密切程度, 划分出直接责任与间接责任, 实时责任和事后责任。安全生产责任中应该包括横向联系的内容, 在规定某个岗位安全职责的同时, 必须规定该岗位同其他部门、个人协同配合的要求。只有这样, 才能提高组织整体的功效, 也是落实“一岗双责”的关键。

2. 参建各方安全生产责任体系框架。

(1) 单位层级。工程涉及的参建方主要有建设单位, 勘察、设计单位, 工程监理单位, 施工单位和出租单位等其他服务性单位, 应根据《建设工程安全生产管理条例》确定建设主体各方严格的安全生产责任, 构建安全生产责任体系第一层级框架, 解决单位与单位之间在安全责任上的相互关系, 约束生产经营活动。

(2) 部门层级。独立开来看, 建设各方作为生产经营单位, 都要按照《安全生产法》的规定在其内部建立安全生产责任制度, 按照分工对各个职能部门分解安全生产责任。值得注意的是, 在安全监督责任和安全保障责任上, 要做到责任明晰, 落实“一岗双责”。

(3) 岗位层级。岗位职责是对部门责任的进一步补充, 是安全生产责任对生产活动中人的具体约束, 是指将安全生产责任从主要负责人全面负责, 分解到各个岗位, 包括各副职、部门、班组直到每一位作业人员, 真正做到人人负责。在安全监督体系中, 安全副经理、部门负责人、专职安全管理人员和兼职安全管理人员逐级承担相应的安全监管责任;在安全保障体系中, 总工、总经理等关键岗位管理人员必须逐级承担安全保障责任。

3. 建立安全生产责任追究机制。

根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定, 在建立明晰的安全生产责任体系前提下, 安全生产责任必须建立责任追究考核机制, 因为只有通过对不履行安全责任行为的不断追究, 安全责任的强制性才能体现, 安全责任意识才能得到加强, 安全责任才能在人的意识中得到强化, 才能真正规范生产经营单位的安全生产活动。所有安全隐患产生的根源在于, 安全责任链中某一个层级存在薄弱环节或者整个责任链中某个岗位存在失职和履行职责不到位。所以, 要对安全责任链中的薄弱环节进行追究, 对负有直接责任、主要责任和领导责任的相关人员进行处罚。对相关责任单位和责任人的追究, 必须具体体现在经济、行政、法律手段上, 安全生产法的相关规定无一不是体现了依法从重处罚的原则, 这是当前客观需要, 也只有这样才能真正治理安全责任混乱现状。责任追究通过对隐患产生的原因进行分析, 找出对应于这些原因的人及其与事件的关系, 对相关责任单位及个人进行严格处罚, 通过不断的问责和处罚措施, 弥补安全管理中的薄弱环节。

2007年, 国务院颁布实施了《生产安全事故报告和调查处理条例》, 落实生产安全事故责任追究制度。规定安全生产责任追究对象具体包括:未遂事故或无伤害事故, 伤害轻微但发生频繁的事故, 管理缺陷引发单位事故和重大安全隐患。

教导处安全责任书 篇8

会议要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，把人民群众生命财产安全放在第一位，大力实施安全发展战略，狠抓责任落实，强化安全措施，加快改革创新，有效防范遏制重特大事故，积极推动全国安全生产状况实现根本好转。

会议指出，2014年各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故总数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，造成重大人员伤亡教训十分惨痛。要按照中办国办关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

会议强调，2015年要进一步强化红线意识，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要深入宣传贯彻新《安全生产法》，加强安全生产法制建设，强化基层监督执法力量，严肃事故查处和责任追究。要继续深化重点行业领域安全专项整治，抓好煤矿治本攻坚和整顿关闭，打好油气输送管道隐患整治攻坚战。要夯实安全基础，继续开展企业标准化建设，强化安全教育培训，提升科技和资金保障能力。要继续深化安全生产改革创新，健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高政府管理服务水平。

中央有关部门及部分中央企业负责同志出席了会议，各省（区、市）及有关部门负责同志在分会场出席会议。安全监管总局局长杨栋梁、公安部副部长黄明在会上通报了相关情况。

安全副校长安全责任书 篇9

(2017—2018学)为全面贯彻落实“预防为主，安全第一”的工作方针，不断增强教师的安全防范意识，杜绝意外事故的发生,我校特制定本责任书，与全体签定安全协议，以明确职责，落实各级安全责任。

1.在校长的领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任。

2.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达学习上级有关安全工作的文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决问题的方法和整改意见，确保学校安全。

3.根据上级要求，依据相关法律法规，不断完善、建立健全学校安全工作管理制度，组织制定各种突发事件应急预案。

4.全面落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工作责任书，把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位，并负责检查、督促落实。

5.指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建立相关台账。

6.定期组织培训学校安全保卫干部和员工，强化安全责任意识，提高防范和应对突发事件的能力，杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。

7.加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力。

8.定期组织检查学校各部门的安全设施及器材，保证完好有效。

9.协助校长加强与所属街道、社区、派出所、消防、卫生、食品药品监管、城管等部门的联系，积极开展校园及周边综合治理工作。

10.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导学校各类安全资料的归档备案。

11.督促检查放学前一分钟、每周的安全教育课、每月一次安全演练。本责任书一式两份，学校、教师各执一份，自签订之日起生效。

校长签字：

教师签字：

牙克石市第六小学

教导处安全责任书 篇10

甲方:

第一责任人:孙玉春（校长、法人代表）

安全工作负责人：成义鹏（安全副校长）

乙方: 倪艳林（安全科代理科长）

学校安全，责任重大。做好学校安全管理工作，建设平安和谐校园，是维护社会稳定，构建和谐社会，提高党的执政能力的具体行动。根据《中小学幼儿园安全管理办法》和各级各部门对学校安全工作的要求和规定，结合我校安全工作实际，为切实贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化监管工作，防范、减少安全事故的发生，确保全校师生员工及校产安全，特制订本安全责任书。

责任书内容:甲方责令乙方全面主抓学校各项安全工作，乙方必须在甲方领导下，认真完成安全工作任务，并承担因工作失职造成的相应责任。具体安全工作职责如下：

1、主持安全科工作，抓好更夫防盗、门卫安保、封闭管理、校内外巡逻、校车交接、消防安全、值班值宿、校外住宿生安全监管、校园隐患排查等日常性工作，对上述安全工作和有关安全人员负有管理和领导责任。

2、加强对安全工作人员的管理。经常检查指导有关人员的安全工作，存在问题的要责令整改，对存在的严重问题要及时上报解决。要经常召开有关人员的安全会议，部署总结安全工作。协助安全副校长做好对安全工作人员及其日常安全工作的考核评价工作，做到管理严格、公平公正、透明公开、反馈及时。

3、协助安全副校长做好班级安全工作评比。平时检查、积累评价材料，学生安全违纪要扣分并存档，每学期拿出令人信服的班级安全工作评比结果。

4、负责安排和监督校内值班值宿人员的工作，保证下班后、节假日及夜间的校园安全。

5、维护校内治安秩序，保护学校师生的安全，抓好门卫保安工作，保证正常教育教学。

6、加强校门口等重点地点及上下学时间等重点时段的安保工作，保护师生人身安全，预防各类治安事故发生，如发现问题应及时积极想办法防止事故发生，同时报告学校相关部门。

7、组织安排安全科人员做好校内外巡逻，课间看护操场活动学生，发现学生的不安全行为马上制止，保安人员要尽职尽责。

8、保证运动会等各类大型活动的安全，大型活动要有安全预案，防止外来人员干扰学校正常工作。

9、调解、处理校园内发生的小型治安事件和纠纷。重大治安案件和刑事案件应立即报告公安部门处理，并采取措施控制事态发展，保护好现场，协助公安部门调查案件。

10、抓好封闭管理工作。外来人员必须有本校教师证实身份才可进入校园，并做好登记。闲杂人员一律不允许进入校园；学生午间外出必须凭蓝校牌，平时学生外出必须持班主任假条，否则一律不予放行；教师上班时间外出必须凭领导开具的假条。

11、对外来人员扰乱学校正常秩序，要采取有效措施进行制止，确保师生安全，严重问题报告、移送公安机关处理。

12、负责学校安全设施的检查，发现问题及时报告学校，同时提出整改方案。

13、加强消防检查，及时添置和更新消防设施，消灭火灾隐患；消防通道必须畅通，消防应急指示灯和消防标识齐全；有防火安全制度，有灭火措施。

14、加强管制刀具的收缴。安全科有责任进行管制刀具收缴工作，要不定期经常性收缴刀具及危险品，发现刀具的做好记录并上报安全副校长，纳入班级安全评比。对具体学生要会同政教处、班主任进行批评教育，并通知家长。

15、经常性地利用各种形式对学生进行安全教育，每学期按上级要求进行必要的安全演练，每次演练要有方案、有记实、有总结、有影像。

16、加强校车安全管理。对校车进行登记、对车主司机进行监督管理，组织交接员对乘座校车的学生与车主司机进行交接，做到管理规范有序，交接实行点名制，发现有应坐未坐学生要在第一时间告知班主任处理。管理好车主司机、交接员、学生，要求他们必须遵守学校的校车有关规定，对他们存在的安全问题及时提出整改意见，并监督落实。必须保证职责范围内的学生乘车安全。

17、加强校园食品卫生安全管理。经常参与检查食堂、商店食品安全工作，对存在问题及时拿出整改意见，存在严重问题的及时上报解决。

18、认真学习领会上级安全文件，配合安全副校长落实好各项文件要求，及时上报各种安全材料。并做好其它各项临时性安全工作。

19、做好安全方面的迎检工作。平时积累工作材料，迎接好各级各部门安全检查，保证检查中不出现严重安全问题。

20、加强安全科人员的工作纪律管理，遵守学校考勤制度，带头执行学校各项安全规定。

以上责任内容阅读无误则签字盖章生效

有效时间:2012——2013学年度 甲方： 法人代表（校长）：

安全工作负责人（安全副校长）：

乙方： 安全工作主抓领导（安全科长）：

转移质量安全责任风险 篇11

2003年5月，美国加州对荷西高等法院做出一项判决，判定生产果冻的中国台湾某公司向一位9岁女童的家人赔付1670万美元。该女童1999年因吃了该公司生产的果冻后被噎住，不幸成为植物人；后于2001年不治身亡。两个月后的7月11日，美国旧金山高等法院判定同一家公司向另一位两岁男童的父母赔付5000万美元。该男童也因食用该公司生产的果冻意外身亡。

“1670万美元”、“5000万美元”，巨额的罚金对一般企业来讲是个天文数字。或许我们会把上面的事例当作一个极端的个案，但也由此可以看到，产品责任风险在某种程度上对产品的出口者不啻为一个噩梦。据悉，在美国，平均每年有超过950万起由产品缺陷造成的非致命人身伤害，有9万件产品责任的诉讼在美国法庭备案。即使一般的人身伤害，赔偿金额也在50万~100万美元。财产损失就要看实际情况而定。要知道，每年中国出口美国2000亿美元以上的产品。常在河边走，哪能不湿鞋。

直面更严格的赔偿制度

据美亚财产保险有限公司责任保险部经理柴轶波介绍，从产品出口市场的司法体系及严格程度来看，美国、加拿大是特别高风险的市场，其次是澳大利亚和欧盟。

以美国举例，法院在产品责任的归则上采用严格责任原则。消费者如果能够证明产品存在瑕疵，且该瑕疵造成其遭受伤害，就可向产品的生产商或销售商进行索赔，而无须证明生产商或销售商在生产或销售的过程中存在过失。

在中国的《产品质量法》第40条也有名文规定：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。但由于中国与欧美国家在司法体系及具体法律规定的不同，致使这两种差异反映在同样一种伤害事故上，赔偿金额相差悬殊。在中国，赔偿标准只按受害人所在地的平均工资水平、生活水平或者月收入来计算，柴轶波说，这也是出口企业感触不深的原因。

漠视的产品责任险

中国企业投保产品责任险的比例仅为4%，而从中国进口的美国商品投保率高达81%。

对于这样的数据对比，柴轶波认为，更多的是中国企业意识不强。一个出口企业最关心的事情是迫在眉睫的问题，比如收汇、航运这些最直接的风险，一般会去购买出口信用保险或货物运输保险。目前我国出口的产品多集中于服装、玩具、鞋和家电等，不论是产业还是产品，在技术、工艺上都达到了一个比较成熟的阶段。所以大部分生产商认为，除非生产商偷工减料，否则产品不会出现问题。另外，他们也没意识到美国市场和中国市场的差别，可能有的企业决策者认为，电器着火，赔10多万人民币就可以了事。综合几方面的因素，出口企业对产品责任风险意识比较淡漠，需求也就较少。从客观环境来讲，人民币升值、原材料涨价，出口商的利润空间在不断变小，不愿意花钱购买产品责任险。除非海外客商有特别要求，而这部分费用要打入出口产品的成本之中。

为保护自身及本国消费者的权利，美、加市场的进口商往往要求生产商为其产品购买产品责任险，因此，国内出口企业往往是因买家要求购买责任险，才“被迫”投保。

有的美国进口商会要求外国出口商在本国内投保产品责任险，并将美国进口商列为附加被保险人共同享受保险利益。他们甚至将购买产品责任保险作为开具信用证的条件之一，如果供货商未能购买产品责任险，他们将拒绝结汇。

其实对于出口厂商来说，一旦发生产品责任事故，他们将可能面临消费者巨额的索赔以及没完没了的法律诉讼。更为严重的是，出口产品的声誉将会受损，海外市场因此将会受阻。

另外，很多企业出口产品为OEM，认为出口产品责任险大都由海外品牌拥有者解决，自己只对生产环节和产品质量负责。柴轶波表示，这是认识上的一个误区。因为海外客商投保的责任险并没有涵盖OEM企业，国内出口厂商同样面临因产品责任而遭巨额赔偿的风险。

采取多重预防措施

为将出口产品的责任风险降到最低，首先出口的产品从设计、制造到检测都要达到要求，在生产工艺和所用设备上多下功夫。要将管理体系ISO执行到位，同步规范产品生产。但不要认为产品符合当地认证，就可做到万无一失。柴轶波举例，电器出口方面，UL是一个北美地区比较通用的认证，从行业来看要求较高，但相对来说它只是一个市场准入条件，并不意味着有了UL认证，产品就尽善尽美，没有缺陷。只能说有UL认证，在万一发生伤害事故的时候能够成为生产商的抗辩的理由之一。

即使认为产品设计、生产已极尽完美，柴轶波还要提醒出口企业在两个地方要给予更多的关注，那就是出口产品的说明书和警告用语。现在的产品功能先进、工艺复杂，具体的用途要靠说明书来体现，说明书是否符合出口目的地的语言文化背景，文字表述是否准确就显得尤为重要。说明书有问题，使用方法没有正确的告诉消费者，消费者误用之后，厂商还是要承担赔偿责任的。特别是那些使用起来有一定风险的产品，警告用语更要清晰易懂，最好咨询熟悉产品行业和深谙产品责任法律的律师，或与海外客户沟通之后来做标识，从一个专业的角度，指导产品使用者如何避免伤害。

除了上面提到的是预防性措施，柴轶波还提到，现在的产品都是批量生产，一个产品有问题，很可能意味一批产品都有问题。如果条件允许，要将问题产品做一个分析，看是偶然事件，还是批次事件；是产品设计的问题，还是关键零部件的问题。必要时把全部产品召回，或让消费者停止使用，这是一种补救性措施。

合理利用产品责任险

在企业频遭出口产品责任讼诉风险的同时，国内保险公司推出的产品责任险却遭到冷遇。事实上，产品责任保险是可以帮助企业转移部分风险和减少损失的一个有利渠道。产品责任保险不仅为产品责任风险提供保障，同时依照保单规定，还可支付因处理索赔发生的相关法律费用。

一般有出口产品责任险的保险公司都有外资背景，或是该险种是和外方合作开发，他们不但有丰富的经验为出口企业量身定做保险方案，而且所提供的方案也更容易被欧美的进口商所采纳和接受。一旦事故发生后，他们也可以利用在当地的服务网络，提供当地的理赔方案。

如果产品真的出现问题的时候，柴轶波强调，不要自己去解决。如果有保险，第一时间通知保险公司，不要隐瞒此事，自己派人去处理这些客户投诉，企业本身缺乏处理这些投诉及索赔的经验。如果前期处理不当，投诉会变成赔案，小赔案会变成大赔案。如果在美国有律师，则第一时间通知律师。千万不要做出产品有任何缺陷，企业都将承担责任的承诺。

学校安全责任风险及其规避 篇12

一、学校安全责任风险概述

要想了解学校安全责任风险,首先要了解学校安全责任的概念,根据我国《教育法》和《未成年人保护法》 的界定,学校依法对学生人身安全承担着教育、管理和保护的责任。也就是说,中小学校没有在职责范围内尽到相关义务给学生的身心带来伤害,学生就可以从学校这里获得赔偿。从大的方面来说,学校的安全责任可以分为物质设施与制度保障两个方面。物质设施指的是学校的校舍及其附属设施,学校提供给学生进行教学活动的一切设备设施要符合国家的相关标准,如学校的护栏、窗户、教具及体育运动设施等等都要符合国家的规定,此外还包括附属于学校的其他设施或物质,如学校食堂中的食品。而制度保障方面则指的是学校有责任建立和推行一系列规章制度,用以保护在校学生。如学校的门禁管理制度、学生到校离校制度、体育运动保护制度等等。

而风险这个词的原意,人们普遍认为来源于航海业。因为在航海时,风的存在意味着损失的可能性,是危险的根源之一,风往往意味着风暴、触礁等灾难性的航海结果,所以用风险来指代可能出现的伤害事故。在此基础上,我们可以得知,学校安全责任指的就是学校在承担保护在校学生这一责任时所同时面临的学生可能出现伤害事故的不确定性。

我国目前正处于社会转型时期,学校作为社会的重要组成部分,面临的风险问题更为突出,如果校园的安全得不到保障,就不仅仅是一个学校的正常教学秩序、师生的生命安全受到威胁,而是由学生所联结的一个个家庭受到风险问题的侵扰,会极大地影响社会秩序的稳定。由于在校学生多为未成年人, 自我保护能力和对社会的认知能力很差,风险事件所带来的伤害往往要更高。正是由于学校所面对的安全责任风险更高、伤害更大,所以学校更应该树立和加强风险意识, 把风险降低到最低,在教育好学生的同时,也要保护好学生,同时维护好自身的合法权益。

二、学校安全责任风险现状

1.安全教育的责任风险表现

一直以来,学校教育偏重于学生知识能力的提升,忽视了对其情感态度价值观的培养,尤其是如何在城市化背景下接受安全教育,往往是学校教育的软肋。

【案例一】范某为天津市某中学学生 ,在上体育课期间,教师赵某要求学生自由活动,范某在和同学打篮球过程中受伤,经鉴定为十级伤残。

在事件发生过程中,体育教师赵某在宣布学生进行自由活动后,就离开了活动现场,结果不幸酿成了悲剧。在学校组织的自由活动中,可以安排一些与学生的认知能力和身体发展水平相适宜的活动,同时对于体育教学活动也应该有具有相应资质的教师在现场进行指导与保护。范某在体育课期间受伤,且体育教师离开活动场地,所以学校负有一定的责任。

这是一个非常典型的由于教师责任心不强所造成的校园安全悲剧。在这起事故当中,体育教师赵某没有考虑到青少年发展过程中的局限,忽视了对于青少年的保护,这种事故是完全能够避免的。

【案例二】梁某为辽宁省某中学学生 , 在校期间,因琐事与同学魏某发生口角,魏某扬言要找人殴打梁某。梁某找到自己和魏某的班主任老师,班主任老师在简单调解之后没有采取进一步举措,在放学之后, 魏某协同几名同学共同殴打了梁某,致使梁某出现严重肌肉组织损伤,被送往医院接受治疗。

在这一案例中, 虽然主要责任在学生魏某,但因为班主任老师没有对学生之间的矛盾引起足够的重视,说明学校的管理仍然有漏洞存在,应该承担一定的责任。

目前我国学校安全教育的责任风险不仅表现为个别教师责任心不强,同时也体现在个别教师素质不够上。而责任心不强与素质不够又彼此产生影响,加重了学校安全教育的隐患。

2.安全管理的责任风险表现

与人为的安全教育缺失相比,更为严峻的是学校安全管理制度上的缺失。学校目前的安全管理在很多领域存在漏洞,给了校园安全隐患以生存的土壤。

【案例三】2010年3月 ,福建省某小学门口发生特大凶杀案件,这起凶杀事件死亡8人,受伤5人,伤亡人员均为该小学学生,后经警方调查,该小学早晨7点30分打开校门,在此之前,已经有大量学生和家长在校门口等候开门,犯罪嫌疑人正是利用这个时间段作案,造成了无法挽回的结果。

类似事件近些年多次出现,主要责任当然是那些加害未成年人的杀人恶魔,但学校同样也有不可推卸的责任。学校每天开门之前聚集了很多没有自我保护能力的学生, 这就给实施犯罪留下了机会,如果学校能够根据实际情况变通一下,或者将具体的开门时间定的更早一点,或者在早上有专门的保安负责维持门前秩序,那悲剧都是有机会避免的。

【案例四】甘肃某小学某日中午五十余名学生在校午饭之后,出现肚子疼、呕吐、头昏等食物中毒状况。后经当地医院诊断,这五十多名学生确诊为急性食物中毒,经公安机关调查,学生食物中毒的原因是吃了学校食堂中的不洁食品导致。

随着城市发展速度加快,越来越多的学生不能像过去一样中午回家就餐, 这就需要学校提供午餐。而有相当一部分学校则是把学校食堂承包给私人,虽然制定了一系列的规章制度用以保障食堂的食品安全,但监管却没有跟上。这表明学校不仅需要制定严格的安全管理措施,而且要监督这些措施的执行,缺乏执行和监管的制度形同虚设,所以在本次事件中,学校负有不可推卸的责任。

3.安全保护的责任风险表现

上文提及,我国已经从法律层面规定了学校对于学生有保护的责任与义务,这就要求学校内的一切设施都要符合国家规定,不能危害学生的身心安全,比如学校的教学楼、校车、操场、体育器材等等。但在实际教学生活中,由于硬件设施不合格而导致的校园安全保护责任事故却时有发生。

直至今天, 我国中小学的危房比例仍然高达7.6%,面积1300万平方米[1],并且这些危房大都在较为贫困的西部地区。除了危房之外,更值得注意的是即使在东部发达地区的学校之中,学校消防设施不足或陈旧,学校的照明、供暖、楼梯扶手等存在安全隐患的也并不在少数。此外,校车安全事故频发也是城市经济快速发展的表现之一,随着我国农村生源的减少,农村大量中小学撤点并校,使得很多中小学生的上学距离变远了,出行方式由步行或自行车变为汽车。个别学校把校车承包给私人进行运营,私人运营商为了获得最大利润,往往私自改装车辆,加大安全隐患,这种行为不仅必须承担安全责任,还应受到法律的严惩。

三、规避学校安全责任风险的对策

1.从理念层面上规避学校安全责任风险

要想成功规避学校安全责任风险,首先应该从理念上明确学校安全责任风险的范围以及概念,即普及学校安全责任的法律和法规。普及学校安全责任的法律和法规,首当其冲的是对教育工作者的要求,这就要求师范类院校在培养学生时,以及教师资格证的考试科目中,都应该增加学校安全责任的法律法规的内容。同时,要正视我国教育发展不均衡的现实情况,对目前在校的中年教师,也应该分期分批进行学校安全责任的继续教育,从根本上做到知法、懂法和守法。

其次,应该加强家校合作。家庭与学校是学生最为重要的两个学习场所,只有这两个学习环境同时对学生提出要求和期望,教育的力量才能够事半功倍。尤其是处于青春期的学生,他们对于危险的预知力和感知力不足,家庭和学校要同时给学生上好安全教育的“保险丝”,这样才能够保证学生清楚地认识到安全的重要性,提升自我保护能力及综合素质,遇到安全问题及时反馈,共同保护学生的身心安全。

2.从制度层面上规避学校安全责任风险

在上文所提到的诸多案例中, 我们不难发现,大部分校园安全事件中, 学校之所以必须承担责任,往往与学校没有制定或执行具体的安全制度密不可分,因此必须首先从制度方面着手,结合本地本校的具体情况,制定出一个科学可行的校园安全制度,防范校园安全风险。

由于我国各地发展情况差距较大,各校的学情校情不尽相同,具体制度或多或少存在差异,但首先应该着手建立一个校园安全领导集体并设立专门的机构用以维护校园安全。把校园安全纳入到学校的重要工作中来,施行责任落实制度,并针对可能出现的突发事件制定好应急措施,要做到居安思危,校园安全无小事。

其次,要加强教师团队的塑造。习近平总书记在2014年教师节北京师范大学的座谈会上说道,“对这些害群之马要清除出教师队伍 , 并依法进行惩处,对侵害学生的行为必须零容忍”[2],习总书记所说的侵害学生行为,当然包括安全侵害,而“害群之马”也包括对于校园安全毫无责任感的教师。这就给新时期的教师提出了更高的要求。那就是不仅仅要做一个知识的传授者,还要做一名学生安全的保护者,要时时刻刻把学生的安全放在心上,领悟师生之间的安全关系,提升发现和解决校园安全风险的能力等等,学校也应该加强对于教师安全责任风险的教育,完善对于教师的安全纪律要求。

最后,要制定适应新时期、新情况的校园安全管理制度。现阶段的校园安全责任风险多集中在学校食堂、校车等近十年来大量出现的校园新兴职能中,而相应的配套制度的缺失正是这些领域校园安全事故增多的原因。

3.从策略层面上规避学校安全责任风险

在理念和制度上建立起规避学校安全责任风险的屏障之后, 下一步就是要通过在策略上的调整,适应时代的发展潮流,借鉴国外学校处理安全责任的先进经验,并结合我国国情,采取符合自身发展的策略,“在履行好教育教学职责的同时,最大限度地保护学生的人身权不受侵害,以便更好地履行学校职能,才是当前学校工作的重中之重”[3]。

比如利用风险分担原则,将学校风险事故转移至保险机构, 当前社会保险的观念已经较为普及,学校可以把自己的一些职能让位于社会机构,与社会共同分担安全责任风险。实践证明,通过保险这种形式来分担学校的安全责任,既能够有效规避学校安全责任风险, 又能够解除家长的后顾之忧,是一种很好的规避学校安全责任的方式。

此外, 还可以在学校开设一定的安全教育课程。校园安全由于其特殊性,所面对的是对风险了解甚少的未成年人,这就需要校方利用学生在校期间普及一定的安全教育知识。如部分学校已经开始在校园内开展消防安全教育课程,由消防安全部门配合开设,不仅有知识讲解,还有让学生实践演练的机会,收到的效果也非常好。除了消防安全外,其他诸如防暴、地震、急救等安全课程,也可以视情况在校园内开设,这些都能够有效补充学校安全责任风险在策略层面上的不足。

参考文献

[1]胡继梅.中小学校安全责任风险及其规避研究[D].沈阳师范大学,2013.

[2]习近平.要清除教师队伍害群之马[OL].http://news.youth.cn/gn/201409/t20140910_5728484.htm,2014-09-10.