fg2008年遂宁市社会扶贫工作总结

fg2008年遂宁市社会扶贫工作总结（通用2篇）

fg2008年遂宁市社会扶贫工作总结 篇1

遂市开发办[2011]11号 签发人：戴见明

遂宁市扶贫开发办公室

十年社会扶贫工作总结

2001年以来，我市社会扶贫工作在省扶贫和移民工作局的精心指导和市委、市政府的正确领导下，在各级部门的大力支持和全社会共同参与下，以扶贫济困、民生为先为重要抓手，进一步创新思路、扎实工作，取得了可喜的成绩：

一、定点帮扶工作成效

（一）省级定点帮扶单位帮扶情况

省级帮扶单位定点帮扶我市蓬溪、大英县，省级帮扶单位每年召开了班子会议，对定点帮扶工作进行研究部署，并纳入单位重要工作。分别确定了定点帮扶工作分管领导、联系处（科）室和帮扶工作人员。主要领导多次深入帮扶点开展工作调研，制定帮扶工作年度计划。在定点帮扶工作中，省文联在宝梵镇跃进村出资8万元修建文化大院一个，省广电集团深入到下东乡木沉沟村督促项目进展，利用省广电集团募捐的20万元资金，下东乡木沉沟村已修好1.2公里水泥路。请朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家扮演者到蓬溪进行革命传统教育。省发改委为大英县隆盛镇的贫困村直接投入无偿帮扶资金60万元，修建了栏河堰和村道路，从而解决了当地贫困村原来长期生产生活用水难的问题。同时，省发改委领导还下到隆盛镇贫困村，帮助他们制订农业生产发展规划，提供技术服务。省级帮扶单位利用工作关系，帮助两县争取项目资金近亿元，每年“六一”、“七一”、“春节” 省级帮扶单位看望留守儿童、贫困党员、贫困群众500多人次。送去资金物质200多万元。使贫困户感受了党和组织对他们的关怀，增强了战胜困难的决心和信心。

（二）市、县部门定点帮扶情况

市、县（区）帮扶单位把帮助贫困村理清发展思路作为定点帮扶重点，充分发挥部门职能和自身优势，积极提供2

智力支持，十年来，先后派出蹲点联系贫困村干部 8250人次深入贫困村调查研究，解决贫困村发展中的具体问题752 余个，据统计，2001-2010年各级领导和部门为帮扶贫困村送去现金、物资共计6578万元，帮助引进基础设施、种、养、加工建设项目356个，项目资金27896万元，帮助贫困村修道路389公里、建学校78所、修水利设施478处。市、县共投入化肥、种子、食品、衣物等各类扶持物资价值 万元，投入扶持现金960万元，引进技术89项、引进人才、156 人、农户助耕达34582户、资助贫困学生3145人、举办各类培训班350 期、培训贫困农民752360人次。深入开展了“党员帮户”活动，动员和组织本部门本单位有帮扶能力的党员进村入户，采取“一对一”、“一包一”等形式联系帮扶困难党员发展生产，改善生活，积极引导党员中的致富能手，通过传、帮、带，结对帮扶困难党员和群众，取得了显著成效。

（三）社会各界参与扶贫帮扶情况

一是省扶贫基金会大力支持。在省扶贫基金会的高度关注和鼎力资助下，市扶贫办、民盟遂宁市委、遂宁日报社在我市联合举行了“栋梁工程”和“爱心照亮贫困大学生求学之路”扶贫助学捐赠仪式，十年来，省栋梁工程累计为我市捐赠扶贫助学资金65万元，帮助185名贫困学生圆了大学梦。组织筛选120名初中应届毕业生参加广东国华纪念中

学栋梁工程选拔工作，形成社会帮扶长效机制。

二是励引导社会力量参与扶贫事业。牵头组织我市高金、美宁、齐全等扶贫龙头企业和社会各界，共同发起“爱心照亮贫困大学生求学之路”大型慈善活动，十年间共募集善款 445万元，帮助2960名贫困大学生圆了大学梦。双发实业、天宏实业等公司大力弘扬“致富思源，富而思进”的精神，积极参与扶贫济困、助残助学等社会公益事业，先后为家乡农村捐助20—50万元不等，分别设立“爱心助学基金”。松涛公司出资100万元在蓬溪贫困村松涛希望小学，高金公司出资50万元修建高金希望小学。我市民营企业为新农村建设捐资助学、扶贫济困达680余万元。

（四）村企共建工作顺利开展

2008年开展村企共建工作以来，市委、市政府高度重视，通过召开村企共建扶贫动员会等形式，积极引导全市有经济实力和社会影响力，热心公益事业，自愿为扶贫开发献计出力的企业，发挥骨干和示范作用，率先投入到活动中来。目前，全市有高金食品、美宁食品、超强食品、齐全动物药业、回春堂药业、开明食品、阳春农业、五斗米鸭业、清见水果、五斗米鸭业、隆泰丝绸、盈益生猪、超强食品、合众食用菌等150家公司参加到村企共建扶贫活动中，其中：涉农企业68家（省级以上扶贫龙头企业45家）、工业企业65家、房地产企业17家。遂宁市根据上级关于村企共建扶贫的要求4

和村级班子战斗力、产业发展、基础设施、贫困程度等情况确定了150个贫困村为村企共建扶贫村，已经在贫困村建种养基地98个，投入资金8亿元，解决贫困劳动力就业10765人。

二、主要措施

（一）领导重视，措施有力

遂宁市委、市政府高度重视社会扶贫工作，把此项工作纳入重要议事日程。市委、市政府以“两办”的名义出台《关于进一步做好市级领导和市级单位定点联系帮扶贫困村工作的通知》。明确要求每个市、县级领导干部和市、区县直部门都要继续联系一个乡镇、一个重点村和一个贫困村或后进村，认真做好定点帮扶工作。市委、市府主要领导每年亲自到贫困村调研、慰问达四次以上，全市每年定期召开社会扶贫工作总结会，对在社会扶贫工作中表现突出的单位及个人进行表彰，对优秀驻村干部提拔重用。

（二）强化宣传，动员充分

我市各级分别通过召开扶贫工作会议、定点帮扶会议和村企共建扶贫动员会议，积极宣传社会扶贫工作，使社会扶贫工作深入人心，得到广大群众和社会各界的理解和支持，达到创建以政府为主导、群众为主体、社会力量广泛参与的有效合作机制。通过多种形式的大力宣传，全市许多企业、社会团体及个人都加入到社会扶贫工作当中来，为我市社会

扶贫的蓬勃开展奠定了坚实的基础。

（三）深入调研、争取项目

市级定点帮扶机关各级干部深入农户，积极开展工作调研，向上争取领导重视和支持，跑项目争资金，对下搞好协调和服务，密切联系群众，最大限度地让扶贫点村民得到了实惠。他们牢记使命，踏实工作，克服艰苦环境的各种困难，积极为贫困村发展献计献策，满腔热情地带领当地群众脱贫致富。

（四）加强沟通、搞好协调

积极发挥牵头单位的纽带和桥梁作用，加强与各单位的沟通协调，努力促成社会扶贫工作的整体合力。这样就做到资源的有效整合，为帮扶对象提供更为方便的服务与帮助。几年来，各帮扶单位联系紧密、氛围和谐，形成了多方互动，齐抓共管的良好态势。

三、存在的问题与不足

在过去十年的社会扶贫开发工作中，我们还存在着一些不足之处：一是与省级定点单位沟通协调力度还不够；二是市、县两级一些部门对社会扶贫工作重视力度不够；三是对社会团体、龙头企业的发动还不够广泛。在下一轮十年扶贫工作中我们要着力改善这些情况，确保我市社会扶贫工作更好更快地发展。

四、新十年社会扶贫工作打算

（一）加强领导，细化措施

我办要召开专门会议对社会扶贫工作进行部署和落实。各县（区）要重新明确并充实加强扶贫领导小组。各级帮扶单位都要形成主要领导负总责、一名副职专抓、一到两名干部常年抓的工作格局，做到帮扶工作有人抓、有人管、有人做。市、县两级扶贫部门要强化职能，加强对社会扶贫工作的指导、监督、协调和反馈，推动工作的深入有效开展。

（二）抓住项目，改变条件

帮扶单位要对症下药，针对性的实施帮扶，因地制宜、因户制宜，积极实施“一户一型、一户一策”的小项目，重点抓好调整优化贫困地区产业产品结构，同时，要帮扶贫困地区改变基础设施条件，要使项目建设成为各单位帮扶贫困村、贫困户的首选措施，并牢牢抓住、认真实施。

（三）依托龙头、优化结构

各级帮扶单位要积极与龙头企业挂钩，沟通龙头企业、原料基地与贫困群众的联系，努力让贫困群众进入产业化经营体系。从资金、技术等方面扶持贫困地区大力发展肉牛、生猪等比较效益高的产业，加快脱贫步伐。要继续解决贫困群众信息不灵、观念不新等问题，在定点帮扶的贫困地区有计划的组织开展科技培训、科技示范、科技推广工作，不断提高贫困人口的素质和劳动技能。

（四）激励群众，自力更生

要将帮扶资金、项目与激发调动贫困地区干部群众积极性结合起来。帮扶工作中，一定要与当地干部群众一起调查研究、论证项目，鼓励当地群众投资投劳，这样既沟通了感情和联系，激发和调动贫困地区干部群众的积极性，也有利于形成合力，增强帮扶力量，促进帮扶工作目标的实现。归根到底，就是要把为贫困地区“输血”，和提高贫困地区的“造血”功能结合起来，从源头上、根本上消灭贫困。同时，要注重帮扶绩效，避免只投资不监督和帮扶资金流失、挪用现象。

（五）立足职能，发挥优势

积极协调水利、电力、交通、林业、民政、教育、卫生、文化、农业等部门，加大项目争取力度，同时进一步发挥好群团组织、民主党派、社会团体、企业、个体工商业者和我市外出创业者的积极性，发挥所有热心于我市社会扶贫事业者的积极性，为他们参与社会扶贫创造条件、提供平台。

总之，在新一轮十年社会扶贫中，我们将按照省扶贫和移民工作局和市委、市政府的要求，进一步开拓创新，扎实工作，把社会扶贫工作做得更细更实更好，为我市经济社会发展,特别是贫困农民早日脱贫致富奔小康作出新的更大贡献。

遂宁市扶贫开发办公室 二○一一年六月二十七日

fg2008年遂宁市社会扶贫工作总结 篇2

（一）农村最低生活保障制度建设得到全面推进，“全民低保”进入攻坚阶段

自1999年我国城镇居民最低生活保障制度建立起，到2007年7月底，城镇最低生活保障累计支出145万元，人均支出水平92.49元，分别比上年同期增加27.6万元和17.5元；已有2236.2万城镇居民、1041.9万城镇家庭加入城市低保，较去年底均有所扩大。至今年6月底，按省（31个省市自治区）统计的城镇居民最低生活保障平均标准188元/月，比去年同期提高了19个百分点。城镇低保已基本达到“应保尽保”。

全国31个省（区、市）正式开始全面建立农村低保制度。截至今年7月底止，农村最低社保对象达到2311万农村贫困人口。民政事业费支出农村最低生活保障资金37.9亿元，比去年同期增长111.7%；保障农村低保2311.5万人、1074.6万户，分别比上年同期增长134.7％和119.3％；农村最低生活保障平均标准71.4元／人、月，最低生活保障人均支出28元／人、月。预计到年底前，农村低保对象将会达到3000万人左右，将实现农村低保制度基本建立、低保金发放到户的工作目标。可以说，自此，“全民低保”开始进入攻坚阶段。

（二）农民工社会保障备受关注，保障措施更趋完善

农民工社会保障问题是党和政府倍加关注的问题之一，也是目前推进城乡统筹的社会保障制度的重要切入点。截至今年6月底，农民工参加工伤和医疗保险的人数分别增加525万人和321万人，已有2600多万农民工参加大病医保，今年计划超过3000万人。与此同时，农民工养老保险试点工作也在部分城市中展开。最近，劳动部门已经研究制定出了农民工的社会养老保险实施方案，其基本思路是使农民工的养老保险能够在城市间或城市与农村间转移接续，以适应农民工流动性就业的特点，这对完善城乡社会保障制度具有重要意义。

（三）农村新型合作医疗全面推进，城镇居民医保开始“破冰”

截至2007年6月底，全国实行新型农村合作医疗的县(市、区)达到2429个，占全国总县(市、区)的84.87%，参加合作医疗人口7.2亿，占全国农业人口的82.83%。全国累计受益16719.84万人次。计划2008年新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国所有县(市、区)。“十一五”期间，国家财政将投入216.84亿元，对农村县、乡、村医疗机构基础设施进行建设和改造，为新型农村合作医疗奠定坚实的物质基础。同时，国家还将在农村卫生人才培训、对口支援农村等方面，加大投入力度。

经过近10年建设，城镇职工基本医保制度覆盖了全国近1.7亿城镇职工和退休人员、城镇灵活就业人员、农民工，但包括学生儿童在内的2.4亿多城镇非从业居民缺乏医保制度安排。今年起，城镇居民基本医保制度在79个城市展开试点。财政对城镇居民基本医保试点城市所有参保居民每人每年补助不低于40元。对困难群体中的未成年人，原则上再按每年不低于人均10元给予补助；对困难群体中的成年居民，再按每年不低于人均60元给予补助。城镇居民基本医保全面铺开之后，我国将实现基本医疗保障在制度上的城乡全覆盖。

（四）社会救助力度加大，社会救助体系愈加完善

生活救助——针对今年猪肉等副食价格的上涨，各地民政部门因地制宜地采取应对措施，以确保低保家庭生活水平不因此降低。8月9日，民政部、财政部下发《关于妥善安排城市居民最低生活保障家庭生活有关问题的通知》，明确要求各地要确保城市低保对象的实际补助每人每月增加不低于15元，并要求各地补助资金要在8月31日前发放到低保对象手中。其中包括建立健全城镇居民基本生活消费品价格变动应急救助预案制度，实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，适当提高城镇低保标准，加大分类施保力度，建立完善临时救助制度等。中央财政还下拨资金对城市低保人员和家庭经济困难的大中专学生实行生活补贴。

教育救助——按照今年人大《政府工作报告》中的精神以及5月9日《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》的要求，今年下半年提高了对贫困学生的资助保障水平。国家励志奖学金也由过去每生每年4000元，增加到5000元。高校国家助学金由过去生均每年1500元，增加到生均每年2000元。中职国家助学金由过去每生每年1000元，增加到每生每年1500元。新设立的国家励志奖学金每年将奖励资助约51万名学生，约占在校生总数的3%，是原来的10倍；新设立的高校国家助学金每年将资助约340万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的20%，比原来提高了17个百分点；新设立的中职国家助学金，资助面达到在校生总数的90%（原5%），将覆盖所有农村学生和城市家庭经济困难学生。

医疗救助——今年以来，城乡医疗救助的力度大幅度提高。城市医疗救助试点占全国县（市、区、旗）总数的65%，上半年支出城市医疗救助资金3.1亿元，比去年同期增加158.3％；救助118.3万人次，比去年同期增长125.3％。农村医疗救助制度在全国所有含农业人口的县（市、区、旗）初步建立，上半年农村医疗救助支出4.9亿元，比上年同期增长104.2％，农村民政部门医疗救助143.2万人次，比去年同期增长17.1％；民政部门资助参加合作医疗935.5万人次，比去年同期增长134.8%。

住房救助——今年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》已正式实施。《若干意见》明确了五项基本原则：一是立足国情，满足基本居住需要；二是统筹规划，分步解决；三是政府主导，社会参与；四是统一政策、因地制宜；五是省级负总责，市县抓落实。这是我党解决民生问题的又一重要的新举措，我国的社会救助体系也得到了进一步的完善。

（五）社会保障法制建设更加完善

今年，《社会救助法》、《慈善法》被纳入国务院、全国人大的立法规划，意味着我国社会保障改革正在进入制度化建设阶段。这次立法是我国最终确立社会救助制度和规范慈善事业发展的基本依据和基本标志，从中可以清楚地看出在国家发展中更加突出社会公平、促进社会和谐并让国民合理分享发展成果的价值取向与制度安排取向，同时也是法制建设由过去偏重经济法制开始转向注重社会立法的一个标志，更是加快健全社会保障制度的重要标志。

（六）社会保障资金征缴和管理力度进一步增强

根据劳动保障部发布的统计数据，上半年全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金总收入为4655．6亿元，同比增长29．9％。其中，全国养老保险基金征缴总收入达2898亿元，同比增长27％，完成全年基金征缴计划的51％。年底前全国养老保险基金征缴收入可望超过6000亿元。养老基金支撑能力进一步增强。上半年全国城镇职工基本医疗保险基金总收入为970亿元，同比增加200亿元，增长26％。截至6月底，全国基本医疗保险统筹基金累计结存1273亿元，个人账户累计结存759亿元。

今年是国务院2005年作出连续3年提高企业离退休人员养老金决定的第3年，国务院专门召开会议研究继续提高企业离退休人员养老金待遇的问题，要求各地区各部门按照国务院已经批准的方案，抓紧落实2007年提高养老金的工作，务必在8月底前将增加的养老金发放到企业退休人员手中。

二、目前存在的主要问题

（一）社会保障体制改革尚未完全到位，覆盖面仍然偏低

覆盖人数最多的基本养老保险，其享有人数只有不到2亿人，相对于2.8亿城镇从业人员及7.6亿全社会从业人员来说，其覆盖面分别只有70%和25%左右，绝大多数农村劳动者、农民工、城镇无业人员等制度边缘人群还几乎享受不到社会养老保障。城镇社会养老保障至今仍是企业与机关事业单位养老保险两套制度并存,两套制度不仅在组织模式、筹资方式等方面大不相同,待遇水平差距也较大。

按照现行失业保险政策规定，农民、个体户和自我雇佣者，城镇单位雇用的非正式工、季节工等都不在参保范围之内。因此，农民工、大学生及城市非正规就业人员这三种当前的高危失业人群，大部分被排除在了失业保险之外。至2006年底，失业保险参保人数仅占城镇就业人数的39.5％。

受制度设计及资金投入等因素的制约，城镇居民基本医疗保障、城乡居民最低生活保障等社保的覆盖面仍然偏低，部分急需社会救助的人群尚未纳入保障范围。

（二）社保资金不足，支付标准偏低

由于一些制度推进仍处起步阶段，资金支持不足、配套资金不到位的问题还比较突出，特别是部分财政困难的贫困地区更是如此。资金不足，继而产生支付标准偏低，不能解决基本问题，不能覆盖应保人群，影响社保覆盖面扩大，使社保效果大打折扣。

（三）现有社会保障政策的衔接存在断层

目前，在城镇职工医疗与城镇居民基本医疗制度间、城乡医疗保障之间、生活低保与扶贫制度之间、社会救助与鼓励就业政策之间等等，还存在诸多制度、政策不衔接的问题，需要逐步理顺。

比较突出的是，农民工养老保险制度转移接续的障碍问题。由于目前农民工养老保险尚未实现全国统筹，多数地区实行的是“市县级统筹+省级调剂金”的养老保险制度模式。一些省份规定参保农民工要在一个地方累计缴纳养老保险个人费用15年以上才能在退休后领取养老保险金。提前易地就意味着自动放弃享受该地区社会养老统筹的权利，而转入地也普遍不愿接纳流动农民工的养老保险关系。这种转移接续不顺畅问题的存在，导致大量农民工“退保”现象发生，损害了他们享受社会保障的对等权益。而劳动和社会保障部新近研究拟定的“农民工养老保险办法”，仍有许多具体问题需要解决，方案中异地接续的具体操作办法尚不明朗；农民工若要回乡务农，在当前大多数农村社会养老保障尚未建立的情况下，接续农村养老保险将成为空谈，反而形成新的社保真空。

（四）社保资金管理问题依然严重，资金管理制度建设滞后

我国现行社保资金管理依然是实行县乡级低统筹、管理与监督由政府或部门一手抓的体制。资金支出和使用上的随意性较大，贪污、挪用的问题时有发生。社保基金运行机制尚不成熟，投资风险制约机制不完善与投资经营渠道狭窄并存，基金运行效率较低。社保资金的管理缺陷，已成为严重制约社保制度建设的一大痼疾。

三、对2008年工作重点的建议

（一）继续积极稳妥地扩大社会保障覆盖面，真正做到“应保尽保”

社会保障覆盖面的大小，反映了一个国家社会保障的总体状况，是社会保障的核心问题。在我国现有条件下，仍应以“低水平，广覆盖”为原则来扩大社保覆盖面。2008年的社保工作，应将逐步扩大社会保障覆盖面作为一个重点来抓。

2008年社保扩面的工作重点应放在城乡社会养老保障方面。应加快城镇事业单位养老保障体制改革，与企业养老保险制度逐步衔接；研究解决城市农民工、灵活就业人员及其它城市边缘人群的社会养老保障问题。应将重建农村养老保障制度问题提到议事日程上来，对前一时期的经验教训进行全面、充分地研究和总结，理清思路，统一认识，下大决心，在更大区域范围和更多重点人群上有显著地推进。

2008年，应在进一步规范保障标准、严格核准制度、全面细致摸查情况的工作基础上，继续在失业保险、城乡低保、城乡医疗救助、城市居民基本医疗保险及农村新型合作医疗等方面合理扩大覆盖人群，真正做到“应保尽保”。

（二）继续加大社保的财政资金投入，合理制定支出项目，提高社保覆盖质量

2008年，应继续加大对城乡最低生活保障、城乡医疗救助、教育资助等社会救助的财政资金支持力度，使贫困人群的基本生存权得到保障。同时，对城镇居民基本医疗、农村新型合作医疗、养老保险等社会保险，也应保证有足够的财政配套资金支撑。对财政困难的欠发达地区，中央财政应继续加大社保资金的转移支付力度，把钱用到最需要的地方。

在加大资金投入的同时，应注意支出项目的进一步合理化，提高社保资金的使用效率和社保的覆盖质量。例如，在失业保险支出上，应侧重增加促进就业的必要支出项目，发挥失业保险促进就业再就业的作用；在新型农村合作医疗的支出项上，可允许有条件的地方增加门诊医疗支出，提高其保障水平；在最低生活保障尤其是农村最低生活保障支出项目中，可根据当地保障水平，适当增加必要的基本生活支出项。

（三）继续加强社保资金的管理和运行，降低资金管理和运行风险，提高资金投资收益

应从健全社保监管体系入手，进一步规范社保基金的投资运营。应提升地方社保基金的统筹层次，将县市级统筹尽快向省级统筹过渡，以减少资金管理上的行政风险；对全国社保基金，应进一步健全基金托管风险评估及监督控制机制，健全相关法律法规，建立基金机构的进入与退出机制，逐步由政府主导型的管理体制向社会自治型管理体制转变。

农村社会养老保险制度的推进，可选择以资金管理体系的建立为突破口，以现有国有银行覆盖全国的资金管理系统为依托，与劳动保障部门的“金保工程”信息系统相配套，实行政事分开、省级以上统筹的基金管理模式，以降低制度建设成本，扫清制度建设障碍。

应在“统账分开”、明确个人账户所有权和收益权的基础上，探索实行个人账户市场化运作的方式。可在已实行“统账分开”的地区率先实行个人账户市场化运作试点，以提高社保资金回报率、降低管理成本、提高个人投资积极性。

在现行管理体制下，仍应继续加强社会保险基金收支管理。要继续严格按照国务院有关规定，将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。加强对社保基金的审计监督。

（四）在社保制度设计和推进中重视制度衔接问题，将各项社保措施真正落到实处

在我国社会保障制度建设全面起步、尚不成熟的阶段，尤其应重视制度的衔接问题。既要正视当前我国社会保障低起点、多层次的现实，又要审时度势，及时整合已形成的制度与政策，使其更加完整，更加有利于在不同人群间的衔接，使社会保障的实惠真正落到实处。

2008年，应重点解决农民工社会保障的转移接续及最低生活保障救助与扶贫工作的衔接问题。

对农民工的社保转移接续问题，可制定全国统一政策法规，明确统筹部分随人转移的强制性；尽快建立农民工全国性资金管理系统（可与农村养老保险资金系统合并），以保证农民工社保资金转移和支出的顺畅进行；在有条件的地方尽快建立完善农村养老保障制度，有利于落实农民工的保障选择。

在城乡低保制度推进中，应注意将生活救助与已有的扶贫措施相衔接。在救助标准和扶贫标准上达成共识，据此确定农村低保救助比例和扶贫帮困对象；应将现行的扶贫措施与低保制度配套实施，注意对低保对象在就医、就学等方面给予优惠或照顾，并对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。