澳洲新西兰考察报告

2025-01-23

澳洲新西兰考察报告（通用7篇）

澳洲新西兰考察报告篇1

澳洲教育考察报告

作者：张曦

来自南太平洋的启迪

——关于澳大利亚、新西兰教育的考察报告

宁波市人民政府澳新教育考察团

一、概况本次考察的主要目的是：通过听介绍、观校园、进课堂以及与当地师生的直接交流等形式，对澳大利亚和新西兰的教育有一个感性的认识和了解，特别是对澳大利亚的职业教育体系进行具体的考察和交流，从而汲取其成功经验，对推动我市教育的改革和发展提出新的思路。

在澳、新期间，考察团听取了新南威尔士洲教育培训部和昆士兰洲教育艺术部有关负责人对澳大利亚及两个洲教育情况的介绍，并实地考察了奥克兰大学、悉尼技术学院、mount

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school等学校，感受了悉尼大学的校园氛围。团员们一致感到：这次考察时间虽短，参观的学校也不多，但是收获颇丰，对我们今后从事教育改革和发展有很大的启发作用。由于考察时间的关系，本报告主要介绍对澳大利亚教育的感受。

二、澳洲教育的主要特点

澳大利亚是一个十分重视教育的国家。近年来，澳大利亚的教育水平不断提高，在世界经济合作与发展组织国家中属于最高档次一类。

根据澳大利亚的法律，各州与地区政府负责教育，联邦政府则是提供资金和参与制定政策的合作伙伴。投资教育的还有个人、家庭和民间组织。由于历史原因，澳大利亚的教育体制，大致承袭英国系统，分为小学6年、中学6年（初中4年、高中2年）、专科2-3年及大学3-6年（例：文、商、理科需3年，工科4年，法律4-5年，而医学则需6年）。

虽然澳大利亚全国只有37所公立大学，2所私立大学。但由于联邦政府对教育质量的严格控制和管理，并投入大量的资金确保教育和科研的需要，因此，各校都保持很高的质量。在最近公布的，由连续20年为世界大学排座次的《泰晤士高等教育增刊》（thes）推出的最新一期榜单上，澳大利亚有6所大学进入前50名（这个排名是根据thes向88个国家的1300名大学教师展开的调查所得，由这些教师列出心目中最好的教育机构。同时，排名还参照另外4项指标：教师学术研究成果被引用数量、师生比率、外国留学生比例和具有国际声望的学者数量）。

如果说澳大利亚的大学教育正处在大踏步上升的阶段，并得到世界各国广泛承认的话，那么，其规模庞大，体系完整，发展迅速的职业技术教育，则已成了促进经济发展的有力武器，并在该国经济发展中占有重要地位（以下有专题阐述）。与综合性大学相比，澳大利亚高等技术学院和理工学院的课程特点是更加注重面向就业需要，对经济建设的贡献度更大。

考察团一行通过听取教育行政部门官员的介绍，与在澳中国留学生的面对面交流和对学校的参观访问，以及在考察期间对澳大利亚经济、社会的直接感受，对澳大利亚教育留下了深刻的印象。

1．十分注重教育与经济、社会的相互促进、协调发展

澳大利亚的综合国力属于发达国家之列，并正日益提高。对此，不少澳大利亚人感慨地说：“我们的祖先大部分是囚犯，我国能有今天的成就，最重要的就是依靠教育。”

由此可见，教育的发展对经济发展的重要关系。其可供学习的经验主要有：⑵

政府重视教育，确保了教育经费的需要。看一个国家对教育是否重视，一个最重要的指标，就是政府对教育的经费投入的多少。近年来，澳大利亚在这方面增长十分迅速，1998年，澳大利亚教育总经费就已达到了占gdp的5.46%；财政性教育经费则占全部教育经费的84.1%，而非财政性教育经费仅占全部教育经费的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，学校用于硬件设施（如建造校舍）的经费全部由联邦政府下拨。另外，除义务教育阶段的费用全部由政府投入外，对于参加各类职业培训的学员，政府也会给予一定的补助。特别是对工作后继续参加职业培训的学员，常常可以带薪读书。

除此之外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房，或者在校园里建立一个健身房等。一些企业也会向有关职业培训学校提供实验实训设备，如悉尼技术学院汽车系的设备，都是由各汽车厂自愿捐助的。

⑶

大力发展职教，建立了完整的职业教育体系。澳大利亚的职业教育体系举世闻名，与德国的职业教育水平相当，且有其自身的诸多特点。为澳大利亚的经济建设提供了大量的高素质的劳动者队伍。

澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院（technical

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education，以下简称tafe），全国现有tafe学院250所，由政府资助的在校生有130万人。国家训练局负责制定全国性政策，指导职业教育发展。根据我们的了解，当前，澳大利亚职业教育制度表现出以下一些显著特点：

第一，发挥行业组织在职业能力标准制定中的作用。在国家训练局的协调下，澳大利亚设有21个全国性行业培训咨询组织。这些组织进行本行业的就业需求预测和职业分析，制定职业能力标准，向tafe学院和其他教育和培训机构提供专业、课程和教学依据。

行业培训咨询组织经过研究得出的普遍结论是：很多新增加的就业机会是职业性、技术性和应用性的工作岗位，发展职业教育对于提高澳大利亚国际竞争力至关重要；预测表明，未来十年对拥有职业资格的就业人员的需要量将不断增加。在劳动就业领域，具有相应资格证书、技术水平较高的就业人员正在取代那些无相应资格证书、技术水平较低的就业人员。这些事实使行业企业对于职业教育有了很高的认可度。职业教育的毕业生有了很好的就业前景，从而提高了职教的社会地位。一些大学毕业生甚至也需到tafe学院接受职业培训后，才能有比较广泛的就业机会。有的tafe学院具有百余年的历史，办学基础相当雄厚，但并没有升格为大学，这与职业教育地位较高、满足行业企业用人需要并得到行业企业的认可有很大关系。

由于经济全球化趋势的加快和企业参与国际市场竞争的需要，有的行业（例如会计）正在与国际相关行业的职业能力标准接轨。因此，上世纪90年代以来，澳大利亚政府建立了普教与职教相等值的证书体系，职教领域据此制定出了相应的能力标准要求。

第二，建立国家统一的证书、文凭和学位框架，使职教成为国家教育体系有机的组成部分。澳大利亚为十年制义务教育之后的教育和培训建立了全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书体系。这种统一的证书制度和课程内容的模块式结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通；使就业前教育与就业后教育相联系，体现了终身教育的思想。例如，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择证书ⅰ和证书ⅱ要求的职业教育课程；高中毕业进人tafe学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。

第三，按照职业能力标准和证书框架开发课程、组织教学。澳大利亚职业教育的专业和课程设置，以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，具体内容和安排由企业、专业团体、学院和教育部门联合制定，并根据劳动力市场变化情况不断修订。tafe学院能否开设某一专业，须经过地方教育部门和行业组织的严格审核。

第四，建立高素质的职业教育教师队伍。tafe学院的教师一般至少有3－5年行业专业工作的经验。这是通过教师的招聘标准来实现的。tafe学院的教师全部从有实践经验的专业技术人员中招聘。没有直接从大学毕业生中招聘职业教育教师的现象。新招聘的教师在进行教学工作的同时，须到大学教育学院进行为期l－2年的“部分时间制”学习，由学院资助取得教师资格证书。教师在应聘之后，同时也是有关专业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在教师的管理上，终身雇佣制教师越来越少，合同制（l－5年）和临时性教师越来越多。

第五，发挥市场机制的作用，充分利用教育资源。尽管政府是tafe学院的拥有者，但每年向学院拨款时，是以教育和培训这个“特殊商品”的“购买者”的姿态出现的，即采用高效率的商业化方式。哪一个学院教育和培训适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获得证书的比例高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个学院的教育和培训，即向哪一个学院拨款。这种拨款机制成为澳大利亚职业教育发展的指挥棒。企业的和私立的教育和培训机构也积极参加该市场的竞争。这种管理模式促使学院最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。目前，tafe学院中出现了相互合并现象，就是学院力求减少管理人员、提高办学规模效益，充分利用教育资源的表现之一。另外，值得一提的是，政府鼓励tafe学院进入市场，得到企业等社会各方面的资助。从一定意义上讲，tafe学院不仅是政府的教育和培训机构，而且是“经营实体”。

2．在学校教育中，十分注重“以人为本”

在考察中，我们深深地感到，澳大利亚学校中处处体现着“以人为本”的思想。这一点，与我国的教育现状形成了巨大的反差。

一进校园，到处都可以看到充满灿烂笑容的学生们，他们在无忧无虑地进行各种体育活动。他们的也带着大大的书包，但大书包里并不像我们想象的那样放满了书本，而是各种玩具。见到我们这些亚洲面孔的外国人，他们会用日文或中文向我们大声问好。在教室里，在校园里，校长自豪地向我们介绍：这个是学生设计的；那个是根据学生的要求由学校建设起来的；那个实验室正由学生和老师一起进行改造……

学校教育“以人为本”不仅体现在活动中，更为重要地是体现在教育体系及课程设计上。前文已述，在澳大利亚的教育体系中，实行十年制义务教育。即学生学完十年后，便可以选择就业或继续学习，如果继续学习，又可以选择普通高中或职业技术教育。澳大利亚的职业教育是与终身教育相联系的，所以即使大学毕业后，或者工作一段时间后，如果觉得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技术学院去学习相关的课程，进tafe学习没有年龄限制，而学习的费用只是普通大学的十分之一。这些措施，都为提高国民的科学文化素质，提高劳动者的技术能力提供了极好的条件。

在新南威尔士州，中学的教育计划还须征求家长的同意方可实施。

学校教育中体现了以“生”为本，在学校发展的问题上则做到了以“师”为本。提高教师的准入“门槛”，设立教师注册委员会，强化师德的要求（教师录用前须到警察局了解，必须没有不良记录方可录用）。对已任教师，则十分尊重教师的劳动，尊重教师的创造性工作，关心教师的可持续发展。

3．十分注重因材施教，妥善处理好大众教育与精英教育的关系

澳大利亚曾是一个实行精英教育的国家。近年来，在新的教育理念的指引下，他们越来越重视教育的大众化和均衡化了。

昆士兰州教育艺术部的len

willis先生在向我们介绍的过程中，时时都在体现要在本州实现教育均衡发展的思想。昆士兰州幅员辽阔，所属各地的经济发展水平差距很大，人口分布也极不平衡。为了使边远地区的孩子也能享受到首府地区同样的优质教育，州教育部提出了许多扶助政策，提高那些地区的教育水准。

由于历史原因，澳大利亚仍然存在着一定数量的精英学校。对于这些学校，联邦政府和各州政府采取了任其发展的策略，既不强迫取消，也不在经费或其它政策上对其网开一面，而是完全享受与普通学校同样的标准。在政府对学校的评估时，也绝不纯粹以升学率等因素来评价学校，使各类学校都能得到良性发展。

4．十分注重教学资源的有效配置

澳大利亚的学校教育经费十分充余，除了政府下拨的经费，学生家长和社会各界也会向学校捐资助学。

但是，从我们参观的几所学校的情况来看，学校的建设大多以“高效、实用、够用”为原则，所有的设施设备并不追求豪华和气派。在mount

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school，学校的体育设施十分普及，除了一个简易的室内体育馆，还有用几根大铁柱子支撑起来的一个大“雨篷”，构成了一个风雨球场。学生们在里面进行着各种体育运动。我们看了，不禁连声叫好。因为这个操场完全可以满足学生的一般性体育活动的需要，但建设资金比造一个标准体育馆不知要节省了多少，建设的周期也大大缩短了。这样一个简易活动场地，其体育活动的功能是不会比标准体育馆少很多的。

悉尼技术学院是一所在国际上也享有一定盛誉的tafe学校，那里也没有看到很多豪华的设施或特别昂贵的设备。听图书馆的负责人介绍说，学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的。过时的、陈旧的书籍全部处理掉了。他说，学校不必成为藏书楼，万一要查找一些历史资料，完全可以到市图书馆去。我们发现，该图书馆用于师生检索的电脑数量不会超过一百台，据说配置也不是最先进的。学生使用电脑都是预约登记，由学校统一安排时间。从这个事例，进一步体现了他们的“够用”原则。

5．十分注重人与环境的关系，加强了环保意识和环境育人的功能

一踏上澳大利亚和新西兰的国土，给我们的第一印象便是天空特别的蓝，空气也非常清新。在新西兰，我们从奥克兰驱车向威灵顿转移的过程中，车窗两边尽是蓝天白云、绿草如茵、牛羊成群的油画般的田园风光，就像windows

xp桌面的图像。

在澳大利亚也有类似的景色。每个城市都有让人着迷的地方：堪培拉四季树茂花繁、绿草如茵，704公顷的格里芬湖四周风景如画，“花园首都”当之无愧；悉尼风帆形的歌剧院，屹立于贝尼朗岬角海湾上，1149米长的单拱大桥横空出世，与码头老区的旧式建筑及现代高楼交相辉映，让人百看不厌；植物园公园占市区面积1／4的墨尔本到处郁郁葱葱，百花争艳，鸟语花香。与澳大利亚人交谈，环境美是他们最感自豪的地方。

同样，澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。城中有校，校中有街，校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，没有丝毫的刻意和做作。

之所以有如此美好的环境，除了这两个国家人口稀少，更重要的是人的素质非常高，人人都有强烈的保护环境的责任感。这种责任感的形成，应归功于学校长期开展的对孩子们的环境教育。

据新南威尔士州教育培训部的jenni

shipp女士介绍，在教育部不多的机构里，有一个专门从事环境教育的部门，承担着全州的环境教育的重任。从小学起的各年级，都开设有环境教育方面的课程。这些课程并不都是在课堂里纸上谈兵，更多的是让学生在与大自然的接触中，体会、感悟保护环境的重要性，产生发自内心的环保责任心，从而成为环保事业的志愿者。

因此，开展全民环保意识教育，使人人意识到保护环境与自身利益息息相关，让政府的决策变成人人自觉执行的方针，这是事情成功的关键。

三、通过考察对我们的启示

1.要更加注重教育与经济、社会的协调发展。进入21世纪，教育的任务已经不仅仅是教书育人，传道解惑了。各级各类学校，必须为社会发展和经济建设提供更多更强的人才支撑。高校充分利用学校的人才优势和科研优势，更快地把科研成果转化为生产力。

作为政府，则更应充分认识到教育在经济发展中的战略地位，从可持续发展的高度，搞好教育与社会和谐发展的规划和布局，进一步加大对教育的经费投入（目前，要尽快达到国家规定的教育经费在gdp的比例）。在现有经费的条件下，则要切实保证经费的有效使用，杜绝浪费和盲目攀比，把有限的资金用到刀口上。

2.要更加注重以人为本的教育理念。应该说，目前我国教育界对“以人为本”已有了比较强烈的共识，但缺乏在教育教学实践中真正体现这一科学而先进理念的行动。有不少地方的教育行政部门和学校，一方面也在高喊“以人为本”，另一方面在实践中却根本不考虑学校和学生的实际，不尊重学生和教师的意见和要求。所以说，我们的“以人为本”还仅仅停留在口号上，与真正的“以学生发展为本”的要求还相去甚远。这就需要我们实实在在地去做。我们认为：当前应该重点做好以下几件事。第一，要树立正确的教学观。教学活动最重要的是要让学生在实践体验中学会他自己真正想了解和掌握的知识和技能，而不能过分拘泥于教材和大纲，更不能以应付各类考试的要求作为教学的第一需要。在新的教育形势下，学校与学生的关系不再是单纯的“我教你学”的被动关系。应该让学生在学习的过程中主动地参与知识的建构，从而更好地掌握知识，提高能力。第二，要切实转变学生观。传统教学中把学生当成了盛装知识的“容器”和“海绵”，在这样的思想指导下，教学中不可避免出现“填鸭式”的教学方式。我们认为，在社会主义市场经济的大背景下，随着教育产业化政策的体现，学生与学校的关系应该是一种企业与客户的关系。学校应该向社会提供最优质的教育、培训等服务，而学生则是接受服务的客户。只有这样，才能真正地体现以人为本。第三，在具体的教学活动中，要逐步按新课程理念实施教学。新课程标准最根本的一点，就是要改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识和基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。因此，教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。第四，也是最关键的，要真正改变对学校和学生的评价体系。近年来，“轰轰烈烈抓素质教育，扎扎实实搞应试教育”的现象并未有根本性的改变，其最主要的原因，就是尚未建立一套对学校、对学生的科学评价体系。升学考试（中考、高考）的成绩，仍然被人们当作衡量一所学校教学质量好坏的唯一标准。所以传统的一套应试教育的方法仍然可以大行其道，使得以人为本的理念无法得到真正的落实。

3．要更加注重办好职业技术教育

⑴各级政府要在重视高教、普教的同时，进一步认识职业教育与经济和社会发展的密切关系，加大对职业教育的经费投入。要切实按社会的需求来宏观调控各级各类职业学校的专业设置、师资配备。改变办学实体功能单

一、管理封闭的现象，使有限的教育资源得到更充分的利用。真正按职业教育的规律和特色来兴办职业学校，切忌把职业学校办成另一条高考“独木桥”。要进一步落实“持证上岗”的就业要求，促进就业前的培训市场更加兴旺，以满足国民就业或从业的需要。

⑵社会要转变对职业教育的认识。要通过各种舆论工具，进一步加大对职业教育重要性的宣传。使社会各界都能看到近二十年来，职业教育对经济发展、社会进步所作出的重大贡献。要切实扭转目前社会上重学历、轻技能的错误观点，让更多的人认识到强化职业培训对提高全民族的文化素质，对提高我国产品在国际上的竞争力所发挥的重大作用。

⑶职业学校自身要树立信心，办出质量和特色。作为职业学校和各类职业培训机构，一方面要树立足够的信心，同时也要看到自身的不足。努力办出职业学校的特色和优势，提高自身的竞争能力。

要尽快改变职业学校专业师资薄弱的现状。对担任专业课的教师应每周安排一天，每月安排几天，每年安排一段时间离开学校到行业或企业内专业岗位实践，保持与产业界的紧密联系。使专业教师可以了解新信息，学习新技术，掌握新技能，对新工艺、新技术、新产品等做到心中有数。这样就能提高他们设计与开发教材的能力以及灵活施教的本领，从而提高培训的质量。

2004-12-7

（执笔：张

曦）

澳洲新西兰考察报告篇2

一、澳洲基本情况和城市化的特点

1.基本情况

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间,是典型的移民国家,被喻为“民族拼盘”。该国四面环海,是世界上唯一一个国土覆盖整个大陆的国家,总面积761.8万平方公里,总人口2400万以上,主要分布在东南沿海地区,人口密度为2.8人/平方公里。国内生产总值超过1.5万亿美元,全球排名第12位;人均全球排名第5位,是南半球经济最发达的国家、全球第12大经济体。

澳大利亚只有联邦政府、州政府和地方政府三个层级,联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成,任期3年。下辖新南威尔士州、维多利亚州等6个州和2个领地。联邦政府具有财政权,全国80%的税收集中在联邦政府,其中大部分以专项支付的方式返还给州。州政府拥有法律权,各州有自己的法律体系,城市规划权在州政府一级,联邦政府无权干涉州政府城市建设管理事务。州下设560个地方政府,地方政府委员会每4年换届一次。

作为高度发达的资本主义国家,澳大利亚1970年以来,经历了经济重大结构性调整,较早完成产业升级。目前以制造业、建筑业和矿业为主,制造业产值占GDP的8.7%。建筑业和矿业产值分别占国内生产总值7.2%和9.5%;是世界上最大羊毛和牛肉出口国、全球第四大农产品出口国,也是世界重要矿产资源生产和出口国。旅游业和服务业发展迅速,产值占GDP70%以上。

澳大利亚教育具有世界一流水准,著名高等院校有澳国立大学、堪培拉大学、墨尔本皇家理工大学、悉尼大学、新南威尔士大学等,学历资格被世界各国广泛承认。有13位科学家获得诺贝尔奖。澳大利亚拥有完善的全民公费保健系统,根据世界卫生组织医疗保健系统总排名(2009年),澳大利亚名列全球第12位。澳大利亚体育事业发达,全民健身活动广泛,冲浪、帆板、赛马、钓鱼、地滚球、澳式足球、板球、橄榄球、篮球及游泳等有众多热衷者。体育俱乐部遍布全国各地,澳大利亚网球公开赛已有100多年历史。

澳大利亚拥有很多特有的动植物和自然景观,环境优美,生态优良。碧海蓝天,空气清新。城市有很多开阔的公园和绿地点缀其间,绝大多数公园免费,四面八方都是进出公园小径。其环境保护严格,2015年7月1日开始与欧盟的碳排放交易体系对接,碳排放价格与欧盟一致,2018年7月1日双方将互认碳排放份额。

2.城市化特点

第一,人口高度都市化。近一半国民居住在悉尼和墨尔本两大城市,全国人口城市化率达到80%以上。悉尼是澳大利亚金融、商业和旅游中心,是最繁华的现代化、国际化城市,有“南半球纽约”之称。墨尔本市有丰富多彩的节日与体育活动,还拥有一流的艺术馆、剧院及遍布每个角落的咖啡馆和餐厅。悉尼地区总人口505多万人,其中500万人集中在悉尼大都会,其余5万人分布在北海岸;维多利亚州的班迪戈市,人口11.5万人,面积3000平方公里,其中10万人居住在市区,仅有1.5万人分散居住在城市外围的农庄,多数是农场牧场主。

第二,公共服务均等化。澳大利亚中小学及职业学院由各州或领地教育部管理,联邦政府拨款资助;大学由联邦政府统一管理。凡澳大利亚公民和永久居民,均享受免费中小学教育,均可在全国公立医疗机构享受免费医疗服务。即使需要到私立医院就医,也有医疗保险予以保障。由于澳大利亚居民收入水平较高,加上公共福利好,敢花钱,会享受,基本没有后顾之忧。澳政府采取鼓励居民生育政策,每个家庭生育二孩,每周可领取政府800澳元生活补贴。

第三,区域发展一体化。无论大中小城市都有鲜明的区域协调发展理念和明确具体的区域发展战略。各地方政府上任伊始,必须出台《区域发展战略4年计划》,包括产业发展、基础设施、城市建设和社会事业等。由于各地方政府行政上处于同一层级,为强化区域协调发展,发挥大城市对于周边地区的辐射带动作用,他们设立了权威性的协调型组织——“政府规划委员会”,成员由州政府代表、地区政府代表组成。政府规划委员会的规划管理权在各地方政府之上,各地方政府调整城市建设规划和环境计划,须经政府规划委员会审查通过才能实施。

第四,项目决策民主化。在澳洲,无论是联邦政府、州或者市一级地方政府,任何开发项目都必须充分征求公民意见。一般通过报纸、网站公布,设30天时限,让公众有足够的时间研究并提出意见。重要决策还要举行听证会。所有意见都会得到规划委员会认真考虑,合理的及时采纳。对不被采纳的意见,必须详述理由,作出合理解释。如公众仍不接受,可上诉到法院。一旦判决,任何组织或公民必须无条件执行。

第五,融资主体社会化。澳洲是典型的现代市场经济国家,政府掌握土地所有权,城市建设项目由私人开发商负责。一些基础设施项目一般交给私人建设,政府给予用地期限的收费权,到期产权收归政府,再重新招标给社会组织经营。整体开发项目,政府公布规划、提供可开发的存量土地,完全由私营企业建设。企业开发的土地享有99年使用权,到期后无特殊情况,可再延期99年,且无任何费用。项目经营收益,前20年归州政府,以后的收益归企业。

第六,规划实施法制化。一是规划体系严密。有联邦、州、地区的各层级规划,总体规划、专业规划和控制性规划;有近期和远景规划,城市建设规划和地区发展战略规划;同时,以具体的行动计划和配套政策与之对接,并明确规划主体实施部门和配合协调部门。地方政府制定的4年行动计划必须与15年城市建设规划衔接。二是大稳定小调整。澳大利亚《环境规划与评估法》颁布于1979年,至今仍是城市规划和建设的主要法律依据。澳洲的城市规划期限15年,是一个滚动规划,规划实施次年,政府每年要进行滚动修编。控制性规划每5年修订一次。

第七,历史文化保护多元化。旧的、熟悉的东西能使人有归属感、历史沉淀感、安全感与亲切感。每座历史建筑都在静静地讲述故事。一是立法保护。《巴拉宪章》及《环境与生物多样性保护法》,明确了历史文化遗产保护主体责任、行动方案、实施计划以及管理、监督措施等。二是保护对象全面。列入保护的文物有古建筑,也包括“街景”(路灯、树木、外墙立面、青石路、骑楼)、自然河流、特殊地形地貌等。城市改造中,既注意保护老建筑,又积极探索开发新用途,充分挖掘老建筑的现代利用价值。三是妥善处理遗产保护与私产保护关系。将私人土地上的历史古迹列入保护后成为公共资源,与私有财产权不可避免产生冲突。他们寻找各种利用文物价值的机会,制定政策鼓励私人维护、修复,申请政府经费进行变更使用。

第八,城市绿色生态化。维多利亚州绿色委员会推出“绿色星级计划”,对写字楼、商业用房、住宅等建筑物耗能进行星级评定,以建筑用水量、垃圾处理、室内环境等9项指标进行测评,要求每平方米每年耗能度达4.5星以上。绿色评级协会组织对自愿加入该组织的开发商建筑产品,每年按1-10星级评出一批建筑并对外公布,达到10星标准的建筑意味着实现了“零排放”。澳钮银行总部大楼是6星节能建筑样板,悉尼科技大学校区附近的临街商城四周墙体和楼顶都被鲜花绿草所覆盖,烈日下特别养眼。

澳大利亚城市化发展以人为本、突出规划管理、注重区域协调发展、强化基本公共服务、维护公平公正。各阶层矛盾相对缓和,人民生活富足安定。澳大利亚市民奉行“三个8”生活准则,即:8小时工作,8小时休息,8小时陪家人或朋友娱乐休闲。周末基本没人加班,都与家人、亲友在一起。

二、学习借鉴澳洲城市化经验的思考与建议

澳大利亚与我国政治体制不同,政府层级也不一样,但他们在城市化发展中进行的成功探索、积累的有益经验,值得我们学习借鉴。结合我市正在推进的新型城镇化和城乡发展一体化战略,提以下几点建议:

1.强化城市规划的执行力

淮安市在全省率先编制《淮安市主体功能区实施规划》,出台了《新型城镇化和城乡发展一体化规划》《淮安市空间发展战略规划》,制定了“多规合一”具体方案。新型城镇化已形成较系统完备的规划体系和实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划衔接协调机制。为巩固规划成果,确保落实到位,要切实强化规划实施机制。一是强化市规划委员会的决策和协调作用。强化规划委员会的职能,所有市级规划、各区总体规划,须经过市规划委员会审议通过才能实施;各县级政府规划应报市规划委员会备案。建议利用我市获得地方立法权的有利条件,由市人大出台《淮安市规划管理条例》,从法律上赋予市规划委员会的地位,维护规划的严肃性,强化执行力。二是完善规划的民主科学决策机制。推行决策过程公开、结果公开,涉及地区发展、关系民生福利的重大规划,须在主要媒体上公示1个月以上,公开征集群众意见和建议,并举行听证会。规划审议和听证会,媒体全程报道。三是落实问责和追究制度。完善城乡规划决策、实施管理和部门协同机制,健全规划监督举报、受理查处、责任追究等制度,强化重点规划监察,切实维护规划的权威性和严肃性。

2.推动城市建设产品转型升级

澳大利亚城市外观典雅、构造精细,城市现代建筑匠心独具、美轮美奂。悉尼歌剧院特有的帆造型、悉尼港湾大桥,与周围景物相映成趣,已成为地标建筑,20世纪最具特色的建筑之一,2007年被联合国教科文组织评为世界文化遗产。

我国城市历史很长,但保留下来的历史建筑很少,即使近代建筑也寥寥无几。除历史上战乱不断、保护不力的原因,也有城市建设粗放、设计缺乏创意、预算不足,片面强调速度,导致城市建筑外观千篇一律,建筑产品质量差、寿命短,缺乏艺术性和历史保存价值。今后的城市建设必须从严把好品质关,不仅要高质量,还要有高品位。要认真全面开展城市设计,切实提高建筑标准和工程质量,加快全市建筑业转型升级,切实提高建筑产品附加值。建议从2016年城市建设项目中,选择一批重点项目,组织城市建筑设计大赛,在市区、县城、重点中心镇实施一批精品建设工程;同时加快研究制定新的城市建筑节能标准,加快推动城市建设绿色化。

3.依法保护历史文化遗产

当务之急是保护好现有历史文物特别是把那些原汁原味的历史古建筑保护好。一旦历史建筑被拆除,将成为永远无法弥补的遗憾。必须进一步加强文物保护宣传,增强全民文物保护意识,提高文物保护科学技术水平。要抓紧制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施。划定文物保护红线,在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带并予以公布。根据文物保护面临的严峻形势,制定地方性保护法规,加大法人违法经济成本,依法追究个人的法律责任。

4.放手让市场发挥主导作用

澳大利亚城市化进程中,政府主要制定城市规划和相关政策以及对地区开发、区域性开发、州重点开发项目进行严格的环境评估,提供教育、医疗、社保、环境保护等公共品以及跨区域的交通基础设施建设。而城市开发建设,包括新区开发和旧城改造项目,主要由私营企业参与,政府一般不投入资金,所以各级政府债务没有风险。目前,我市政府债务余额占GDP地比重尚在安全警戒线之内,理论上还有增加空间。但考虑到政府隐形担保的“或有债务”以及市县政府举办的国有融资平台公司,一旦出现违约风险,政府不可能完全置之度外。要结合当前供给侧结构性改革“去杠杆”要求,努力化解政府债务风险,发挥市场在城市化进程中主导作用,让社会资本大显身手。

大力推广PPP合作模式,建立完善政府与社会资本合作的长效机制。加快培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。在新建公共服务项目中,逐步增加使用政府和社会资本合作模式的比例。广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与。其中能源、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的,按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造,将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目,将政府性债务转换为非政府性债务。

新西兰猕猴桃考察报告篇3

1 新西兰简介

新西兰位于南半球，是世界上最早迎来日出的国家。新西兰是南太平洋东部一个岛国，由北岛、南岛、图尔特岛及附近一些小岛组成，国土面积27万平方公里，境内多山，平原狭小，山脉丘陵约占其总面积的75％以上。地震频发，一年7万次左右，境内有36座死火山和l座活火山。属温带海洋性气候，一年四季气候温和，阳光充足，雨量丰富，植物生长十分繁茂。生态环境极为优良，号称“地球上最后一片净土”。

新西兰全国人口407万。欧洲移民后裔占78.8％，毛利人占14.5％，亚裔占6.7％。75％的人口居住在北岛。首都惠灵顿，而奥克兰是新西兰最大的城市，其人口128万，约占全国总人口的1／3。华人在新西兰大概有12万人，其中8万人在奥克兰。

新西兰是经济发达国家，畜牧业、乳品肉类加工、深水捕捞、木材、教育输出、旅游是新西兰六大经济支柱。畜牧业非常发达，是新西兰经济的基础。乳制品与肉类是最重要的出口产品。农牧产品出口占其出口量的50％，猕猴桃、羊肉、奶制品出口量居世界第一位。新西兰还是世界上最大的鹿茸生产国和出口国。生产量占世界总量的30％。工业以农林牧产品加工为主，农业高度机械化。新西兰自然风光优美，旅游胜地遍布全国。

2新西兰猕猴桃产业简介

猕猴桃原产中国，1904年中国的猕猴桃种子传人新西兰，由此，开始了一粒种子在异国他乡的发展历程。由于适宜的气候和水土条件，加上其令人喜爱的独特风味，许多果农纷纷栽种。这样，原产中国的猕猴桃，经过百年耕耘，不仅在新西兰扎下了根，而且发扬光大，风靡世界，独占鳌头。在新西兰，这种水果因其国鸟Kiwi鸟而命名，不叫猕猴桃，而叫Kiwi果(奇异果)。

目前，新西兰猕猴桃栽培面积为1.13万公顷，商品果年产31.5万吨，折合667平方米产商品果1.86吨。其中95％的商品果用于出口，新西兰是世界猕猴桃第一出口国。栽培面积占全球7.7％，产量占全球18.23％，产值占全球总产值的40％。

海沃德猕猴桃是海沃德·怀特于上世纪二十年代选育的美味猕猴桃品种，在新西兰叫第一代猕猴桃即绿色猕猴桃，是新西兰猕猴桃的主栽品种，占75％以上：三十年前，新西兰人从北京又带回去了中华猕猴桃的种予，开始选育黄肉猕猴桃品种早金(园艺16-A)(我们俗称黄金果)就是第二代猕猴桃的代表，目前栽培大约占总面积的20％；另外，新西兰还少量发展了所谓第三代猕猴桃，即红肉猕猴桃。以及软枣或葛枣猕猴桃等，果个小，无毛绿皮绿肉，可带皮食用。

猕猴桃在新西兰主要集中于普伦提(PLENTY)海湾地区，全是庄园式栽培，2000多个农场占到全国总出口量的80％，规模化、机械化水平较高。

稍大的农场都有分选线和冷库，保证采摘果实在24小时内挑选、分级、包装入库。

土壤以火山灰土为主，透气性好，有机质含量高。全年日照时数2400多小时，平均年降雨2000毫米。冬季平均温度6℃，最低2—3℃；夏季平均25℃，最高30℃。

3新西兰猕猴桃考察情况介绍

这次考察。我们主要参观考察了两个猕猴桃庄园，分别位于罗托鲁瓦市郊和提普克(TEPUKE)镇。

从奥克兰出发往南。车行约200多千米路程，我们来到罗托鲁瓦市，一路上只见绿色的草场，茂密的森林，广阔的山野，澄澈的湖水。牧场牛羊成群。湖面鸥鸟翻飞，蓝天白云更是如影随形，到处是田园牧歌式的景象。罗托鲁瓦市60％是毛利人居住，地热资源非常丰富，是世界著名温泉区。罗托鲁瓦湖(第二湖)是，一个火山淡水湖，但含硫量较高，不能饮用。市郊农牧庄园是一个综合性旅游观光庄园，我们参观了其猕猴桃种植区，栽培的是海沃德品种，有“T”形架，也有大棚架；土壤肥沃；挂果量较大；因观光原因当时尚未采收。

TE PUKE镇距离罗托鲁瓦大约60千米路程，在路上，我们看到了新西兰最新试验推广的猕猴桃“伞”状整形。我们在Kiwi360庄园进行了全面的参观考察，猕猴桃种植区全部由防护林带包围分割，基本上每0.67公顷左右为一小区。庄园主格莱姆先生亲自开车，陪同我们参观了绿色品种海沃德和金色品种早金，介绍了各个品种的特性以及相关管理技术，特别就授粉、采前管理、果实采收到入库的整个过程进行了详细讲解，带着参观了猕猴桃分选包装线，介绍了猕猴桃贮藏技术。Kiwi360的猕猴桃均采用大棚架，株行距5米×5米，单主干上架，顺行向两主蔓分两边单轴延伸，结果枝密度大，摆放科学，更新合理；不论是主干还是结果母枝、结果枝，长势健壮，30年的树上下均元老化现象，无结果部位外延现象；全年几乎不灌溉，整个生产过程打药6～7次，施肥以动物有机肥机械穴施为主，修剪的枝条等经过粉碎全部还田。格莱姆先生还就环割技术、摘叶与反光膜使用技术、果园地面草管理技术等进行了说明。该庄园绿色猕猴桃商品果率达到95％，金色猕猴桃商品果率达到80％。平均667平方米产商品果2500-3000千克，据介绍当地最高可产到4000千克。近期两种猕猴桃入库价格均为1纽元／千克。另外，所有按照标准生产的猕猴桃鲜果，全部采用“Zespri”商标和包装，统一按计划销售出口，全程冷链运输。

在Kiwi360庄园参观时。我们还看到了以猕猴桃果实、花等为原料的许多种加工品，有果酒、果汁、果酱、沙拉、饼干、蜂蜜、巧克力、糖果等食品，也有肥皂、香皂、润肤膏、美容膜、化妆水、乳霜等洗涤护肤品，还有猕猴桃照片等制作的箱包、衣服等。琳琅满目。

4考察主要收获

4.1开阔了眼界。增长了见识

新西兰猕猴桃生产可以用规模化、规范化、机械化、市场化来诠释。首先。根据土壤、日照、降雨、温度等情况进行综合分析，选择发展地区，普伦提(PLENTY)海湾地区最为适宜。我们分析。可能主要是降雨比其它地区少的原因。在这个地区集中了2000多个农庄从事猕猴桃生产，产品占新西兰猕猴桃出口的80％，规模很大。其次，管理很规范，从土壤管理、架形设置、整形修剪、枝蔓管理、留果部位与留果量、采收标准与人库要求等都做得很精细，果园交通及每个小区的交通很方便，采果车可以进到每一块果园，可以来到每一株树下摘果。第三，机械应用普及，运输主要是拖拉机、电瓶车、叉车、冷藏车，管理上有喷药、拣拾落叶、打孔施肥等机械，

尤其是自动化果实分选包装线，安装有光学探测、红外扫描等仪器，能够保证入库果实的质量。第四，完全遵照市场规律运做，统一生产标准、统一产品质量、统一商标、统一包装、统一进销价格、统一贮运、统一调配，且可根据市场大形势灵活调整销售方案。

4.2掌握了动态，学到了技术

从目前来讲，新西兰猕猴桃的发展方向可以代表世界猕猴桃产业的发展方向。尤其是品种选育方面、栽培管理技术方面、果园机械化应用、旅游休闲功能开发以及产业化发展等各方面。都值得我们学习和借鉴。这里特别要提出的是，猕猴桃仍然是一个劳动密集型产业，新西兰劳动力极为缺乏，劳动力价格较高。每到生产的关键时期，就需要到国外雇佣大量的人工。

4.3结交了朋友，交流了信息

本次考察，我们结识了Kiwi360庄园主格莱姆先生，在栽培技术、品种选育、贮藏包装、产业开发等方面进行了友好地交流。还有原籍周至的华人联谊会副会长常晋才先生。给我们介绍了大量的新西兰猕猴桃产业的情况，特别是谈到劳务输出的问题时。常先生认为这是技术引进的好路子，并慨然承诺帮助进行联系，先摸清程序，在合适时机进行操作。

4.4对比了情况，增加了信心

通过这次考察。我们实地体会了一粒种子带来的希望，带来的实际效益和影响。对照我们陕西，我们在发展规模、产业链条、土壤气候、品牌建设以及市场营销等方面虽然有相当差距，但我们有新西兰无法比拟的品种资源、劳动力资源、市场资源，也有我们的一整套适宜于陕西的栽培技术优势，更有从科研到推广的强有力的技术研发推广队伍。只要我们在弱势方面努力加强，相信我省的猕猴挑产业会做大做强。

5对今后工作的建议

5.1加强品种资源保护和开发利用

首先要加强对猕猴桃品种资源的保护，包括对野生的资源、选育的优株等。其次，要加大对资源的开发利用，要学习新西兰的作法，根据市场定位，制订出明确的选种育种目标，充分发挥现有品种资源的价值，采用驯化、实生、杂交、辐射等科学手段。尽快发挥出资源的作用，特别是对软枣、葛枣、狗枣、阔叶、毛花等猕猴桃种的开发。第三。在品种选育、审定、推广方面，要科学界定，要瞄准国际猕猴桃发展动向开展工作。

5.2进一步加大栽培技术规范的贯彻落实

世界上先进的栽培管理技术我省基本都引进来了，我们的差距在于一家一户作业，技术不成套、不规范、不精细。所以，今后在栽培技术规范的科学编制和贯彻落实上，要下大功夫，特别是要发挥各级协会、合作社的作用。尽力提高优果率和商品率，以质量体现效益。还要进一步加大对栽培技术的研究和创新。

5.3加强果园土肥管理

土壤疏松、透气，有机质含量高，肥力充足，是生产高质量果的基础。新西兰基本都是火山灰土壤，通透性好。有机质含量高，加之枝条粉碎还田和大量施用有机肥，保证了营养的充足，其树势健旺，产量高、质量优。我们在果园土肥管理上，大量元素不缺甚至多余造成环境污染，关键是有机质过低。这是树势衰弱、病虫害缠身的根本原因，另外还有滥用膨大素。所以，当前要把提高土壤有机质摆在重要位置加以重视。

5.4加大营销力度，强化商品化处理

在精品名牌上、商标注册、包装以及出口等方面加大力度，扶持龙头企业和专业合作社的发展，拓宽市场渠道。我省猕猴桃栽培品种较多，还要有针对性地打造不同地区、不同品种的消费群。果品从采摘到进入市场货架，需要进行一系列的商品化处理，包括分级，包装、贮存、保鲜、运输等许多环节。这些环节，都是增值的过程，各级政府要积极引导，并辅以必要的经济支持。

5.5挖掘开拓产业功能，发挥最大效益

猕猴桃也是我省的一张名牌，提到猕猴桃，人们都知道陕西、西安、周至、眉县等地名，但是我们与猕猴桃相关的产业很少；在猕猴桃园进行旅游休闲观光，在城市近郊也才起步。所以要积极拓宽猕猴桃产业的辐射面。挖掘开拓产业功能，才能够进一步做强做大。

5.6加强与新西兰的劳务合作

以协会的名义，积极联系。开展劳务输出。组织有一定技术基础的果农出国务工，既能挣工资，又可实实在在地学到技术。这次已经与常晋才先生谈好，由省果协发给他委托函，目前正在联系。

5.7科学规范地使用激素与保鲜药剂

澳洲新西兰考察报告篇4

考察团成员有：中交第一航务工程勘察设计院院长徐国祥、中国电力规划设计协会理事长沈融、中国公路勘察设计协会副秘书长姚为民、交通部水运司处长姜明宝、陕西省建设厅处长茹广生、水利部水利水电规划设计总院处长李孝振、及建设部执业资格注册中心处长习成英、肖俊杰同志．

赴澳前，考察团做了认真准备，事前向访问的机构发出了考察提纲，便于被访问单位做好资料准备，以保证考察任务顺利完成。在澳、新两国期间，我们与不同的机构、部门进行了交流、会谈。在不同部门，从不同方位有针对性地了解两国有关注册管理制度，同时也向对方介绍了我国注册建筑师、注册工程师制度的发展现状。通过访问，考察团对澳大利亚、新西兰两国现行的注册工程师管理体制、注册管理程序和具体操作方法有了较为深刻的了解。

一、概

述

澳大利亚

澳大利亚工程师学会(ieaust)创建于1919年，是澳大利亚最大的、涵盖内容多样的工程学会，大约有60000名会员。会员专业涵盖工程专业的所有学科。由国家政府领导的理事会管理学会，并指导学会工作．学会会员分资深会员、特别会员、会员、学生会员和名誉会员。学会为会员提供各种服务，代表、支持并积极促进工程学科的发展，同时为澳大利亚工程学制定标准，为继续教育和专业发展进行规划。

澳大利亚执业工程师的注册工作由全国专业工程师注册委员会[(nperb)national

professional

engineers

registration

board]负责。nperb创建于1994年。全国专业工程师注册委员会是澳大利亚工程师学会、澳大利亚专业工程师、科学家及管理者协会和澳大利亚咨询工程师协会共同建立的联合组织，由代表州，地区政府联合组织(acea)监督管理。注册内容包括：全国专业工程师注册(nper)，现有注册人数10000余人；全国工程技师注册(netr)，现有注册人数40人。

澳大利亚国家对注册执业工程师有相应立法条例。

新西兰

新西兰与澳大利亚都是英联邦国家，两国的法律、有关政策基本模式大有相同之处。新西兰专业工程师学会(ipenz)同样作为整体意义上的专业工程，会员专业涵盖工程专业的所有学科。学会的基本模式与澳大利亚相同。会员分资深会员、特别会员、会员、学生会员和名誉会员。

新西兰注册执业工程师的注册工作由新西兰教育培训和注册委员会(aerb)负责。组织形式基本与澳大利亚相同。

新西兰国家对执业注册工程师有相应的法规条例。

澳大利亚全国专业工程师注册委员会(在新西兰为新西兰教育培训和注册委员会，以下统称注册委员会)的主要职能及权利是：设置及保存注册记录，对公众公布注册人员信息；制定及检查注册的资格标准；检查和组织注册人员的执业再教育(继续教育)；就注册事宜向政府和学会提供建议和意见；审查及核实申请人的资格；制定注册专业人员的操守及纪律规则；处理违纪行为。

注册委员会是受政府领导的非政府机构．通常有14人以上委员组成。委员会通过选举、政府指派产生，他(她)们来自工程师学会会员或其他人士．委员会主席由政府部门代表(来自任何省或地区所指派的政府代表)，同时是注册专业工程师担任。现任的委员会主席是昆士兰省的政府官员。注册委员会秘书处由工程师学会主任工程师负责。委员会法定人数一半为工程师学会的工作人员，另一半为其他组织的代表组成。其中下设资格评估委员会必须由4人以上的委员组成，评估委员被要求在专业领域有丰富的知识和经验，在各领域有不同的代表性并能保证资格评估的质量。注册委员会中还设有调查委员会、纪律委员会。

澳、新两国于1997年签有塔斯曼海相互承认法案，两国的执业注册工程师可以不经考试在对方国家直接申请注册。

申请人根据相关规定以书面形式向注册委员会提出申请，填写申请表格。注册委员会的申请表格有严格的信息格式：个人的工作简历、工作职位、和专业设计项目，以及对本专业发展的思考和专业设计活动中的认识，同时提供学历(学位或考试合格证书)等相关证明。同时交纳申请注册费用。个人申请一经批准，由注册委员会颁发注册证书。

注册工程师是一个资格，只表示注册者本人的专业水平及能力，注册建筑师如果在新西兰从事建筑学的相关活动，还必须取得从业许可。新西兰建筑师从业许可由工程师学会负责办理。

二、注册工程师、注册建筑师

注册工程师是一个整体概念，我们了解到，澳大利亚与新西兰注册工程师的注册执业专业范围由申请人的专业学识而定。目前专业工程师注册范围有：土木(civil)、电子(electrical)、机械(mechanical)、化工(chemical)、土木与岩土(civil

and

getechnical)、生物医学(chemical)、结构(structural)、环境(enviromental)、管理(management)。其中土木与岩土专业是专为在南澳大利亚工作的专家设立的。

在澳大利亚专设有注册建筑师委员会。新西兰专设有注册建筑师培训和注册委员会。

1)注册工程师、注册建筑师的教育标准

注册工程师必须受到大学4年(注册建筑师为5年)以上完整的高等教育。对高等院校相关专业的教育评估由工程师学会负责组织，每5年进行一次。参加评估者由各大学选派的成员、政府相关官员、学会资深会员及相关专业人士组成。评估内容有基础课程、专业课程设置、专业内容、专业学时、师资情况、学生状况、学生论文完成情况、实习时间、及学校环境、试验室、图书馆等硬件设施、教育经费支出等。被评估学校有一个学术委员会配合评估。只有经过评估的学校出具的专业认可证书(学士／学位／考试合格证书)，其毕业学生申请注册工程师时，相关学历才被认可。认可证书被认为是反映有效应用于澳大利亚、新西兰的知识和技能要求的证明。通过评估，促进了学校专业设置与社会实践紧密结合的科学性、合理性，也反映了一个学校的教育水准是否贴近专业工程的实际与发展。我们从澳大利亚新南威尔士大学了解到，该校每隔5年要准备一次相关专业的评估资料，学校对该项工作极为重视。

对各专业认可证书(学历／学位／考试合格证书)通过立法确定其有效。对非本国毕业院校出具的证书要经注册委员会认可或申请特殊考试以证明申请人已达到规定的教育标准。

2)注册工程师、注册建筑师的职业实践标准

注册工程师、注册建筑师是实践性很强的职业，不但需要较高的专业教育水平，也要求一定的职业实践要求。澳大利亚、新西兰对申请注册工程师、注册建筑师根据条件和实际经验有不同的注册途径。澳、新两国对不同专业注册工程师的职业实践的范围和类型都有具体要求。一般要求有2—3年的专业职业实践。

在新西兰，对注册建筑师通常做法是申请人从被评估认可的新西兰建筑院校取得认可证书(学历／学位／考试合格证书)，在本国取得140周(3年)注册委员会规定的职业实践经验并通过委员会的实际经验考试，才具备注册建筑师资格。

注册建筑师的职业实践140周时间中，要求其中必须有45周时间是在新西兰国内，同时要有澳大利亚或新西兰两个国家承认的注册建筑师的指导下进行。申请人必须在诸如建筑企业、附属交易、建筑设计、城镇规划、城市设计方面获取职业实践经验。当在建筑学领域从事研究生学习或研究时，其学习和研究时间注册局可酌情视为职业实践时间。

申请人在注册申请时，须提供一份职业实践记录：记录获得职业实践经验的方式。所有的记录表必须有适当的雇主签字，自我雇用者必须由与其形成导师关系的注册建筑师签字认可。

3)注册工程师、注册建筑师的考试标准

考试内容包括：

申请人经历的职业实践，对本专业学科的一般理解与领悟，现场知识，有关本专业的国家法律及规章，合同的条件、程序、和公文，相关专业管理的准则及开展专业设计活动中是否符合道德标准等。

考试以面试方式进行。面试考试时间为90到120分钟。通常由两名注册委员会任命的主考和一名观察员出席。考官要充分检查申请、职业实践记录、和提交的文件资料如工作图纸、技术说明、报告等，以确定面试的范围和领域。面试时，重点考察申请人的实践经验，同时也检查申请人提交材料中的缺陷。考试情形多是讨论而不是询问。

申请者的实际经验是否已充分合适作为一名注册工程师、注册建筑师，由注册委员会通过实际经验考试来检验。实际经验的考试目的是确信申请人有本专业实践的能力和技巧，能注意与本国的实际标准、规范保持一致，这个能力要求足够的知识和理解以及运用专业技能和判断力。

拥有不在澳、新两国规定的院校取得外国学历／学位文凭的申请人应申请参加特殊考试。

新西兰建筑师教育和注册委员会设有特殊考试委员会对申请人学历资格进行认可考试，内容是新西兰建筑学院承认的专业经验，并有权要求申请人通过其他科目的考试。

考试结果将对申请人能力有一个总的评定。在本专业领域中有严重的不可弥补的缺陷者，则表明其不能胜任；当被决定不予注册时会书面通知申请人，指出他(她)本人在某些领域缺乏足够的知识和理解，以此帮助申请人和雇佣者获取需要的经验和知识。

考核合格者由注册委员会向申请人颁发注册资格证书。注册证书的专业划分由申请人的申请和专业学识而定。

4)注册工程师的继续发展和继续教育

在科技高速发展的技术世界里，公众需要熟练的专业服务和升级的专业知识，需要注册工程师不断提高知识、改进技能，这是继续发展的要求，也是注册委员会对注册人员提出的继续教育要求。继续发展的目的是：维持或提升注册工程师技术能力水平；扩展工程技能范围；发展新的专业技术领域；增加注册工程师的工作信心；增加注册的执业选择。获得注册资格的工程师，有义务接受继续教育。通过学习，增加知识和专业技术的涵盖范围，提高专业服务技能，确保专业充满动力，加强专业的公共形象。

澳大利亚与新西兰工程师学会为注册工程师提供了各种活动类型的继续教育：a：远程教育、短期课程、更高的学位或研究生教育；b：书本、杂志、在职学习、个人研究；c：讨论会、座谈会、技术检查和会议；d：课程、讨论会、研究会和座谈会的准备和现场发言，提高对本专业的认识；e：提供其他专业的继续发展；f：为在学术岗位上的人提供实践机会。注册人员根据个人需要，确定一个清晰的发展目标，选择合适的继续教育内容与活动。

继续发展是指注册工程师整体水平提高和发展的目标，继续教育则是对每一个注册工程师的具体要求，是注册工程师的应尽的义务。继续教育是注册工程师、注册建筑师继续注册的必要条件之一。澳、新两国在继续注册时，要求参加继续教育的时间不得少于15小时。我们从两国注册委员会了解到，澳、新两国的注册工程师、注册建筑师中，没有发现不参加继续教育的。

5)注册工程师管理

注册工程师的管理由注册委员会负责。注册工程师的注册有效期为1年，每年的4月、10月为注册、继续注册的申请时间。继续注册时除提供继续教育，继续发展记录外，还要提供工作项目记录，交纳继续注册费用，办理继续注册。根据相关立法，注册委员会对注册工程师(建筑师)主要有以下管理内容：

设置和保存注册记录，对公众公布注册人员信息。

目的在于使公众了解此人的注册记录状况和相关历史；便于联系、选择合适的注册工程师(注册建筑师)；知道哪位工程师(建筑师)在过去的3年中接受过处罚；为相关部门管理、惩戒和其它职能提供方便。记录内容包括：姓名、详细地址、联系方法、注册日期、证书及有效期、过去3年中因惩罚事宜发布的指令、注册暂停或失效的原因以及注册委员会认为需要或应当包括的其它信息。

注册记录由注册委员会以恰当的方式保留，包括以电子形式或其它形式记录和共享信息，使记录信息便于检查和复制。注册记录公开、免费、在合理时间内供公众查阅，在支付合理的费用后，可以提供部分注册记录复印件。

检查和组织注册人员的执业再教育(继续教育)。

继续教育是注册工程师应尽的义务。注册委员会在注册工程师继续注册时要检查其在过去的1年里是否参加了不低于15小时继续教育学时，注册委员会还为注册工程师举办各类技术讲座或提醒注册人员参加有关继续教育学习和活动。

注册人员的道德守则、违纪处罚。澳大利亚和新西兰对注册工程师均有相应的立法，注册工程师学会对专业人员行为守则从社会责任、专业责任、对客户及雇主的责任、对同行的责任有明确规定。任何人可以根据以上规定向注册委员会对某个注册工程师的行为进行投诉。注册委员会在接到投诉之后由下设的调查委员会尽快进行调查。属于违纪行为的由调查委员会将调查结果提交纪律委员会考虑决定处罚措施。

处罚依据：

1)无论在注册之前、之后，被国家或地方法院宣判有罪，处以6个月以上的监禁，既表明本人不适合从事注册工程师工作；

2)违反规定或职业道德守则；

3)由于个人疏忽不能胜任操作工程机械；

4)为个人或他人出于获得注册资格目的提供虚假证明材料或口头表述的。

惩戒处罚：

1)删除注册记录，当事人在一定期限内不得重新申请注册；

2)当事人暂停注册不超过12个月；

3)当事人接受审查；

4)当事人支付不超过5000美元的罚款。

纪律委员会将处罚指令传达当事人，当事人在一定期限内申诉复议，在没有申诉或申诉未果的情况下，注册委员会将公开处罚指令并做注册记录。

注册工程师、注册建筑师没有注册年龄的限制。作为执业活动的退休，并不意味着从注册登记中删除其名字。

三、咨询工程师

咨询工程师在澳大利亚、新西兰英语直译为“调查和诊断顾问工程师”(investigative

and

remedial

consulting

enrineers)。咨询工程师没有专设的执业资格，因此，也没有相应的考试标准。澳大利亚咨询工程师学会认定咨询工程师的条件是：此人必须是执业多年的专业注册工程师，其工作内容有25%是调查和诊断工程技术，每年不少于500小时的专业技术调查和诊断。

咨询工程师没有专业划分，可以是任何专业的注册工程师或注册建筑师，统称咨询工程师。澳大利亚设有调查和诊断工程师学会。参加调查和诊断工程师学会的条件是：

1)申请人是在澳大利亚、新西兰和太平洋地区开业的顾问工程师公司的负责人；

2)居住在澳大利亚、新西兰或大干洋地区；

3)主要工作是专业咨询，业务涉及法律、建筑学、建造、工程技术、项目管理、工程概预算等内容，供职的公司主要向客户而非公司业主提供工程技术服务；

4)在工作领域具有足够的知识和经验，可以提供独到、可靠的专业建议；

5)至少有20年的工作经验，其中3—5年担任高级经理或负责人，并能够出示证据证明以往和当前从事咨询工作的经验。

咨询工程师必须是注册的专业工程师或注册建筑师。他(她)所提供的服务范围必须是在本人专业领域内。咨询工程师不设执业资格。澳大利亚国内有注册咨询工程师学会，具有注册工程师资格，具有一定资力的，可以申请参加咨询工程师学会。我们从澳大利亚彼得咨询公司了解到：公司经理彼得先生是澳大利亚的注册机械工程师，从事机械工程专业工作多年，年龄近60岁，鉴于他个人在机械专业多年的技术经验和市场经历，个人注册了彼特咨询公司，从事技术咨询服务工作。从我们了解情况看，澳大利亚、新西兰的咨询工程师与我国即将实行的执业咨询工程师服务内容相同，但管理方法完全不同。

四、考察体会与建议

澳大利亚与新西兰都是英联邦国家，两国现行注册执业制度基本相同。澳、新两国的注册专业工程师、注册建筑师执业制度与管理方式和我国现行执业资格管理方式有共同之处也有一定区别。

1)管理体系

澳大利亚与新西兰执业资格注册管理与行业协会会员注册管理是两个概念。执业资格是从事某项专业的学识、技术能力的标准。在澳、新两国，执业资格注册是一种政府行为，注册委员会由政府授权组建，委员会成员来自各个方面，以示公正。协会会员的“注册”实际是各专业协(学)会会员管理的一种形式。注册工程师可以不是专业协会会员。

我国的注册管理工作方法不同，在建设行业领域中有以政府授权机构管理的，如注册建筑师、注册工程师的注册管理是由全国注册建筑师管理委员会、全国勘察设计注册工程师管理委员会(结构、岩土等)下设秘书处日常管理注册工作；也有行业协会管理的，如注册监理工程师、注册造价工程师等；管理模式不一。我们以为，注册执业资格管理应有统一的管理模式。其实在美国、加拿大、香港等国家和地区执业注册与会员登记也是有区别的。执业资格是市场准入的技术和能力的标准，不应和行业协会会员注册管理混肴，也不应将属于协(学)会行为的内部管理行为变为政府行为。

2)注册执业人员的标准体系

客观公正地确认注册人员的执业资格应有一个完整的评价标准体系。

目前各国将教育标准、职业实践标准、考试标准紧密结合为一体，作为执业注册人员的一个综合评价标准。澳、新两国也是这样做的。通过对澳、新两国注册制度考察，与我国注册建筑师、注册结构工程师比较，我们认为，我们的注册制度正逐步向科学、规范、严明、公正的方向发展。我们的教育标准、职业实践标准、考试标准是高起点、高标准起步，在这方面，我们得到了国际同行的认可。根据我国的教育水准及国内市场的需要，设立了二级注册建筑师、二级注册结构工程师，也是符合我国国情的。但是也有一些工作需要我们不断去完善。

执业资格的设立必须以教育标准为基础，它包括专业教育和专业评估两个方面。目前我国注册工程师、注册建筑师坚持了这一标准。但在教育评估工作方面，我们目前只对建筑学、土木工程专业由政府组织进行了评估。但由于政府部门之间的职能划分所限，在其它专业学科领域专业教育评估工作还没有开展，这对整个勘察设计注册工程师执业标准的设立影响很大。

职业实践训练是作为一个执业注册人员必须有的实践经验积累过程，被称为“实践培训”，在整个实践训练过程中不但有时间要求，而且有具体工作和业务活动内容要求。全国注册建筑师委员会对申报注册建筑师的人员有明确的规定：要求注册建筑师要达到一定的职业实践标准，要求设计人员在实践中完成规划、设计、管理、现场施工监理等有时间要求的训练和实践。但由于我国的管理体制不同，在一些设计院由于单位资质条件本身限制，难以为设计人员提供全面的、多方位职业训练机会。其它专业注册工程师在实践标准的把握上，还只限定一个时间年限，需要进一步充实和完善。

资格考试是作为资格认定的一种手段，是对专业人士接受教育和职业实践能力的综合评估。考试标准不能代替教育和职业实践标准。各国家考试方法是不一样的。澳、新两国对有关人士是采取面试的方式，他们十分重视专业工程师的教育和实践，在教育和实践方面把的很严，要求很高，并以此作为国际间资格认可的基本标准。

我们国家目前正全面推行各专业类别的执业资格。我们以为有关部门在设立有关执业资格的同时，应充分考虑执业注册人员的标准体系：把大学专业教育、职业实践和能力评价作为整体考虑，确定教育标准、职业实践标准、考试标准。仅仅以考试大纲确定考试内容，没有完整、系统的专业知识教育标准和相应的职业实践标准，单就考试评价个人执业能力，我们认为是不完善的，这种执业资格的设立既不科学，也不公正。以几本考试用书代替专业教育，也是对执业资格考试标准的误解。

3)咨询工程师

执业资格是政府对某些责任大，社会通用性强，关系公共利益的专业实行的准入控制。对执业资格的设立应以专业学科为基础。我们认为澳大利亚咨询工程师的做法比较科学，首先将咨询工程师定位于调查、诊断、顾问地位，要求咨询工程师是具有20年以上工作经验的专业注册工程师。咨询工程师不设立执业资格，只是有咨询工程师学会。咨询工程师只是一种社会职业，而不是执业资格。具有一定工作经验，服务于咨询机构的专业注册工程师就可以称谓专业咨询工程师。

工程咨询是整体意义的工程，包涵多个专业领域，各专业领域要求的专业技术内容不同，很难要求一个咨询工程师为不同专业服务，设立咨询工程师执业资格也很难确定一个标准体系：教育标准、职业实践标准、很难有相应的专业学科对应。因此，我们建议有关部门慎重考虑咨询工程师执业资格的建立及定位。对，执业资格的设立要对应一定的基础教育学科，有一个科学的规划。

4)注册管理

在注册管理方面，我们的注册档案记录与澳、新两国基本一致，也比较全面。以注册建筑师、注册结构工程师为例，注册记录信息随时在网上公布。但个人违纪记录公布没有明确的公布时间周期，澳大利亚、新西兰这项记录只保留3年，可以考虑借鉴。

由于国家国情、国家体制、管理方式不同，我国建筑行业实行的是个人执业资格与单位资质并行的管理体制，政府比较重视单位资质管理。由于单位资质条件与个人执业资格挂钩。在近期的建筑设计行业资质就位过程中，使得大批注册人员变更单位，新单位以优厚条件聘用，老单位又不愿意放人，造成一些单位与个人间的矛盾，同时加大了注册管理难度。澳、新两国注册人员不存在此类问题。这是不同管理体制下出现的问题。同样，我国的注册建筑师注册年龄的限制在70岁以下，对建筑学专业来讲，我们以为也不尽科学。

通过对澳大利亚、新西兰注册工程师、注册建筑师执业制度的考察，使我们对两国注册工程师、注册建筑师的管理体制、制度及管理程序有了一定了解，同时对我国的注册工程师、注册建筑师管理制度有了进一步的认识。不同的国情与管理体制，执业注册管理方法不可能完全相同，我们应加强国际间的行业交流，借鉴学习国外先进经验。尽快制定、完善行业职业道德规范，树立注册人员诚信观念，采取多种形式的继续教育。使我国的注册工程师执业制度按照科学、规范、公正、严明的要求健康发展。

代表团成员：赵春山、习成英、徐国祥、沈融、姚为民、姜明宝、茹广生、李孝振、肖俊杰

澳洲新西兰考察报告篇5

为了更好地适应wto和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于20xx年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、jamiegrants农场、banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：

一、有关基本概况

澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足20xx万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。

澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，20xx年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只(头)。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。

在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。

二、职业培训与技能鉴定基本情况

1、主要发展历程

澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，tafe(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用,政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。

2、组织管理体系

澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策;向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的`独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。

3、职业培训实施机构

澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的tafe学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些tafe学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对tafe学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费(澳大利亚收10%);私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款;产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。

4、职业技能标准研发机构

澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向tafe学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心lanshepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。

5、职业资格证书制度

澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中一、二级为初级，三、四级为中级，五、六级为高级(相当于我国职业学校的大专和本科);新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、五、六级相当于大专，七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。

三、职业培训与技能鉴定特色

1、学分制修业

职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人tafe学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从tafe学院毕业后，也可以进入大学学习，其在tafe学院学习的相关专业的课程全部(若大学的专业实践性较强)或部分(若大学的专业理论性较强)得到承认。这为tafe学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。

2、注重技能训练

职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到tafe学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。

3、实行资质管理

政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。

4、市场机制运作

政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高(学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高)、成本低(生均经费低)，政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。

5.技能鉴定便捷

由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。

四、体会与建议

澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。

我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。

农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：

1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。

2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业(工种)就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。

3、加强宣传发动，提高社会认知度。注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。

4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。

5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。

五、其他考察情况

通过接待我们的desmcgarry先生和昆士兰大学jefftullberg教授的介绍以及到jamiegrants和banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。

澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的jamiegrants农场和banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。banchory农场的主人诺瑞斯(译音)先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台(辆)，采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时(主要是收获)从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。

澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。desmcgarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据jefftullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本;二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量(jamiegrants农场实行固定道作业，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%)，适宜作物生长;三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上;四是可以提高单位面积产量10%—20%。

小学教师澳洲考察心得随笔篇6

（一）10月15日，是我们踏上澳大利亚土地的第一天，在我们的眼里，这里充满了新鲜，我们看到的与我们国内的环境有很大不同，在墨尔本机场上的欢迎地毯上赫然出现“欢迎到墨尔本”六个简体汉字，热情的欢迎语让我们这些初来乍到的中国人倍感亲切，紧接着映入眼帘的是一个大铜钱上印有“热烈欢迎中国游客！”的信息指示牌，其中含义，不言自明。看来属于发达国家的澳大利亚，还是需要“慷慨”的中国人民的。

通过介绍，我们知道澳达利亚地大物博人少，澳大利亚人的生活很轻松悠闲，福利待遇也很好，但同一片蓝天下也生活着形形色色的澳洲人。据我的寄宿家庭的主人说，政府良好的福利待遇使得有些澳洲人很懒惰，有的人甚至能找到工作也不工作，就靠政府的七八百澳元补贴生活。澳洲的物价不高，每公斤牛肉6澳元左右，每公斤鸡翅3澳元左右。这样的生活消费水平使一个靠政府补贴的澳洲人不仅解决了生活问题，还能买个二手车，买座不太豪华的房子，所以，无形中助长了一些澳洲人的惰性。我们寄宿家庭的主人是一对老夫妇，他们都60多岁，女主人很热情，向我们介绍了他们家庭的很多事情，男主人很勤劳，忙前忙后的帮助我们安顿行李。可喜的是，我们的英文很不好，无法做更多的交流。这时的我们真有一种书到用时方恨少的感觉啊！

澳洲考察心得随笔

（二）今天是我们在澳大利亚学习的最后一天，回忆这段时间的学习，我们了解了东西方教育的差异，知道澳大利亚教育的发展现状，也学习了西方教育中的一些先进经验和教学技巧，内容非常丰富，自己感觉收获很大。

要说让我印象最深刻的就是第一节课的第一个内容，东西方教育的差异。上课初始，老师出示了东西方两位教育方面的鼻祖，一位是中国的孔子，一位是西方的苏格拉底。几乎处于同一时代的两个人对教育有着很多相似的见解。例如：苏格拉底在教学生获得某种概念时，不是把这种概念直接告诉学生，而是先向学生提出问题，让学生回答，如果学生回答错了，他也不直接纠正，而是提出另外的问题引导学生思考，从而一步一步得出正确的结论。这样的教学方法一直到今天西方很多国家仍然沿用，今天中国的课程改革也在积极的学习类似的教学方法。而孔子的教育主张令人深思：他提出的“有教无类”，就是在倡导教育公平，“因材施教”是指个别教育，发展学生的个性。在学习方法上，他倡导“温故而知新”；在学习态度上，他赞赏“知之为知之不知为不知”。

在课程设置上，陶行知先生早就提出“教育即生活”，“学校及社会”的主张，他举办了晓庄师范学校，开办庄户学校，凸现了办学特色。而我们却没有很好的抓住教育的本质，失去了很多发展的机会，也走了很多弯路。中国的基础教育在世界范围内都是最好的，学生的基础知识非常扎实，但是由于我们教育体制问题，我们太过于重视考试分数了，以至于很多学生长大后缺乏基础的生活技能，缺乏与人沟通的能力，从而影响了学生的成长。可喜的是，我们发现了问题，正视图纠正走过的弯路，但愿我们的改革可以获得成功。

澳洲考察心得随笔

（三）最近两天访问了墨尔本的两所小学，在这两所小学我发现了与以往完全不同的教育管理模式，让我大开眼界，也有了一些新的思考。

在学校中有这样一个情景给我的印象很深刻，一位男老师坐在教室的地上，怀中抱有一个笔记本电脑，通过投影，在屏幕上显示了日常生活中的一些基本的化学常识，学生们也坐在教室的地上，围绕在老师周围，有趴着的，有坐着的，还有在桌子下面的，学生通过已有的生活经验，与老师积极的交流着这些化学实验中的科学道理。校长带领我们进入教室后，孩子们非常自然的与校长针对这些化学知识进行沟通，整个课堂处于平等、平和与自由的环

境中，每一个学生都积极的参与讨论。针对这一现象，我与我们的导师进行过交流，我很好奇学生们在一个如此轻松的环境中，教师是怎样进行秩序调控的，在以往我们自己的教学中，总有个别学生不能按照老师的要求去做，影响课堂秩序和教学效果。导师只给出一个答案，那就是兴趣。只有学生对老师给予的知识产生了兴趣，才能最大限度的被教师的活动吸引，才能取得良好的教学效果。虽说“兴趣”二字简单异常，可是给老师的备课提出了极高的要求，教师要在备学生、备教材上下极大的功夫，才能实现这样的效果。看来，看似轻松的课堂中有着老师很深课前付出。

我还发现个有趣的现象，这里小学教室都比较大，前半部分为一块空地，为学生上课、做游戏的主要场所，后边是几张方桌，上课时互相讨论及小组活动，教室的一角是玩具、图书甚至是被褥。有的教室四周还放置电脑，如果课堂中出现学生不感兴趣的内容，他们可以到自己喜欢的地方去做自己喜欢的事情，这里的学生就是在样轻松的环境下参与学习，反观我们的学生，可以吗？很难!

澳洲考察心得随笔

（四）在澳洲的考察学习中，印象最深刻的当属对当地两所小学的参观，通过学校校长和老师的介绍，我们知道澳大利亚的中小学没有统一的教材，学生学习的主要材料源于老师，学校与学校之间，甚至是班级与班级之间的同一学科、统一年级，不同的老师，会选取不同的材料，这就要求每位老师都要具备独立开发课程资源的能力。这里的每位老师都会利用休假期间，就所任学科，根据教学目标，教学重点难点，以及学生的年龄特点等，通过各种途径准备上课资料，包括教具、学具，课堂练习和课堂教具等。由此可见，澳大利亚的课堂教学，是在老师的启发下，以学生文本，以轻松的学习环境和教学要求，配合现代化的教学设施，使学生学习到自己感兴趣的东西，使学生在将来的生活工作中体现个性特征。

在我们导师的课堂中，我们也学习到了利用生活中的教学资源进行教学的技巧，例如：我们身边有很多信息，我们参观过的博物馆、动物园甚至旅游景点的介绍海报都可以成为我们教学中的优质资源，利用这些信息完成教学任务，学生就会非常感兴趣，因为这些资料都来源于自身的生活，与生活息息相关。

反观我们的教学，基本来源于教材，其结果必然像工厂制造的零件，一模一样，从而缺乏个性，影响学生的想象力和创造力。但是，中国的教育是有中国的特色的，是符合中国社会发展现状的，如果原封不变的照搬西方的教育模式，也会遇到水土不服的情况，对我们来讲应该取其精华，学其长处，努力发展有中国特色的教育模式。

澳洲考察心得随笔

（五）在澳大利亚墨尔本的生活已经两个星期了，在一个与北京生活完全不同的世界中，一切都充满了新奇！要问我生活中哪些事情给我的印象最深刻，那就是环境。用一个词来形容，就是和谐，人与人之间的和谐，人与自然之间的和谐。

我们都知道，澳洲大陆原住民并不多，18世纪被英国人发现后，就成为了英国的殖民地，即使到现在澳大利亚建国已经100多年了，仍然属于英联邦国家。这里生活着来自欧洲、非洲、亚洲和美洲的各色人种。所有人都能平等的融入这个社会，所有人都可以公平的获得在这里学习、工作和生活的权利。人们操着英语或各自母语交流着，从表面上看，这里不存在歧视的现象，只有拥有澳大利亚的国籍就可以平等的享受政府的各项社会保障。

最突出的和谐就是人与自然，每个澳大利亚人公共意识、节能环保意识都很强。澳洲人在公共场合说话声音不大，但在家里时他们说话的声音也不小，尤其是情感流露时，也会眉飞色舞，手舞足蹈。声音大是热情奔放的表示，只要不在公共场合发出噪音，声音大点又何妨？澳洲的夏季很干旱、少雨，水资源紧张，政府不允许开采地下水，规定市民每周只洗一